土地環境治理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇土地環境治理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、項目的意義和必要性:

意 義：

1.加強土地復墾工作，對于有效緩解人地矛盾，改善被破壞區的生態環境，促進經濟社會發展及社會安定團結，保障發展糧食安全都具有十分重要意義。

2.損毀土地復墾利用潛力巨大。如果能按照“因地制宜，綜合整治，宜耕則耕，宜林則林，宜漁則漁，宜草則草”的原則，對所有損毀土地進行復墾，可為當地農民解決生計問題（耕地和其他農用地）。

3.塌陷地復墾能夠加強土地破壞區的生態治理，發揮很好的環境效益，同時也為這些地區的農民提供新的生活保障。

4.開展綜合性塌陷地土地復墾與環境治理方面的相關研究，在龍煤雙鴨山分公司還是一個新課題。此項技術對行業技術進步和全面普及土地復墾、減少補償費起到表率的作用。

必要性：

塌陷地復墾對增加耕地數量,提高土地質量,改善生態環境是十分必要的。

二、項目區的基本情況:

東榮礦區地層：元古界麻山群、古生界泥盆系、中生界侏羅系、新生界第三系和第四系。含煤地層為侏羅系中統雞西群，巖性為各粒級砂巖與粉細砂互層。第三系地層與第四系沖積層較厚，第三系地層厚0~164米，平均108米，分上部隔水層和底部含水層；第四系地層厚168.40~205.30米，上部8~14米由粘土、亞粘土組成，是粘性、塑性較強的隔水層，其下由各級砂、礫砂、礫石、不連續粘土組成的含水層。

東榮三礦生產采區（含報廢）為東八、九、十采區，均開采30號層，煤厚0~7.29/2.49米；東一、二采區，均開采16號層，煤厚0~3.45/2.24米。煤層傾角多為15~25度左右，屬緩傾斜煤層。煤層走向近南北，傾向西。采區布置方式：邊界上山單翼布置。

采煤機械；綜采、高檔普采；采煤方法：走向長壁后退式；頂板管理：全部冒落法；采高：5.0米以下。均單層開采。采后穩定期1.5~2.0年左右。開采深度320~570米。目前塌陷深度0~1.4米。該項目由雙鴨山分公司、東榮三礦、二九一農場共同研發。十五連施工，分公司、礦、二九一監督。

土地權屬情況：二九一農場集體所有，居民承包使用，界址清楚，權屬明確。

耕地利用現狀：十五連共有耕地903.7坰，其中：農場征用牛飼料地57坰，外引水稻戶擁有水田363.2坰，12戶開發土地142.4坰，共有旱田341.1坰，大部分在塌陷區。286人享受基本生活田，其中：水田戶14人，旱田272人（其中有86人在塌陷區），塌陷后的耕地如不進行一定的復墾，這86人將沒有最基本的生活農田。

項目優勢：分公司、礦和二九一、十五連對土地復墾積極支持，一是各級領導認識到復墾的重要性和必要性；連隊干部和群眾對土地復墾積極性高漲。二是塌陷地連片，便于管理；三是項目凈增耕地面積大。四代表性強，既能帶動其他連隊的塌陷地復墾工作，提高周邊未塌陷地的生產水平。

項目性質：以采礦塌陷地治理為主的“土地復墾”項目。

項目區范圍：東經131°24′；北緯46°54′。項目區北面十五連2號地，西到通江路向北第一段東側，南至韓英溝，東面至原養路隊南。項目區范圍對應井下東十采區，采高1.5~3.5米。

項目規模：

1.項目區總面積為424.05坰，經塌陷后坑塘水面124.05坰。純塌陷地面積為287.7坰。

2.投資規模：項目總投資250萬元，按塌陷地面積計算（287.7坰），平均每坰0.869萬元。按受益面積計算（424余坰），平均每坰0.5896萬元。

項目區新增耕地潛力分析：

項目區土壤類型以淺育草碳土，淺育型新水稻土為主。土層深厚，肥力較高，土壤有機質4.5% ，土體內無不良層次，適合多種作物生長。

塌陷地所占總面積68%。通過對塌陷地治理，不僅可以使塌陷的耕地得以恢復，而且使本區內未塌陷的耕地免除水澇威脅，提高畝產，增加農田效益。同時要求溝渠布局合理，培肥計劃切實可行，整理三年后達到當地高產穩產田的基本標準。因此土地復墾潛力大，難度小，見效快

項目區土地適宜性評價：

項目區土地復墾以對區內塌陷地坑塘水面的整理為主，整理后的土地有機質含量高，土質肥沃，適宜種植各類農作物。項目區土地利用結構進一步優化，達到合理配置，以獲得最大的經濟效益、社會效益和生態效益。

項目區土地限制因素分析：

地形地貌條件：

項目區地形平坦低洼，地表標高+66~70米，區內無較大河流，僅有縱橫交錯的農灌排澇溝，20年一遇最高洪水位為+67.3米。為典型的平原地貌。周邊為優質良田，塌陷后部分地塊有積水，出現水淹地。

土壤條件：

項目區為三江沖積平原，坐落在三大黑土帶之一。土層分別為淺育草炭土、堿土、潮土型幼年水稻土，淺育型幼年水稻土。開墾使用年限短，土壤厚，后勁足，對農作物生長有一定的生產潛力。但一部分土地長年水淹，已改變土壤的團粒結構。

水資源灌排條件：

項目區地表沉降影響大部分農田排灌系統，加之區內地勢低洼平坦，秋季多雨，地面涇流排泄不暢，易形成內澇，威脅農作物生產。塌陷區標高低于干渠需強排，只能種植水稻和耐水作物，增加積水的消耗量并為強行排水提供時間的空間。

氣候條件：

項目區位于寒溫帶季風型半干燥大陸性氣候。降水量集中，且分布不均，易澇。易受冰雹、早霜和干旱等天氣影響。年降雨量平均325.7~692.3mm。年蒸發量為1015.2~1733.2 mm。凍結期為每年11月至次年4月，最大凍結深度155~2.08米。

區位條件：

項目區農業經濟條件較好，土地利用集約化程度高，但農業基礎遭塌陷破壞后相對薄弱。

規劃原則：

1.遵循珍惜并合理利用土地、切實保護耕地及原有耕地上設施的原則，絕不改變耕地的屬性。

2.遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則，統籌兼顧礦、二九一及農民效益相結合。

3.遵循土地資源可持續利用的原則，堅持還地于民，還耕于原有承包農民的原則。

4.遵循因地制宜的原則，利用一切本地區的優勢，利用一切可利用的政策、人才、資金，采用標準模式復墾，降低成本，增加土地利用率。

5.遵循工程技術可行、經濟合理，實用性強的原則。

項目區總體布置：

1）田塊規劃

在土地復墾上，嚴格按土地規劃、原有道路工程和灌排工程布局要求，便于經營管理。

2)農田水利工程規劃

（1）灌溉:充分利用新增小型排灌站，使其正常發揮效益。平時將地表水及雨水抽出澆灌水田，水量超過利用量時，將形成危害的水向主排強行排水。

（2）排水：20年一遇降雨量，要求在2日內排完，據此設計農溝橫截面為梯形，上口寬3.5米，邊坡比為1：1.5。內斗溝、毛水溝相互貫通，以匯集地表水，降低地表水位。

3)道路工程規劃

考慮項目區內實際情況以及大型農耕機械的進出，充分利用原有干道、支道、田間道，并進行必要的完善和改造，田間道和生產路縱橫交織形成方格農田。

前期工作：用疏通排水法將所有溝渠、道路修復。待路通水撤后，將露出水面的耕地，用梯式遞增法，削高填洼法將地墊平，并將參差不齊的地塊過渡連接。

三、項目攻關總體目標:

對塌陷地坑塘水面進行整理，努力增加耕地，對新增耕地進行統一規劃和整治，要求田塊相對集中，溝渠布局合理，便于機械耕作，整理三年后達到當地高產穩產標準田的基本要求.

土地復墾竣工后，耕地全部還耕于農，并還耕于失去土地的居民，使居民得到重新安置。使區內的地貌、水文、土壤肥力、農田環境、農業生產、經濟狀況得到根本改善，人民生活水平和抵御災害能力也將大大提高。

實施年限：項目計劃三年，每年春季化凍期始至播種結束、秋收后至封凍期?；謴蜕鷳B平衡，需五年時間，甚至更長時間。

具體考核指標：塌陷前旱田種植玉米，每坰收入0.50萬元；塌陷后旱田改水田，每坰收入0.88萬元（復墾費用每畝概算0.5895萬元/坰左右，第二年為30萬元左右的強行排水費用，待地表穩定后不再投入）。

四、項目的主要研究內容:

利用各種工程方法和生物措施，在現有土地上進行旱田改水田，恢復生態平衡，降低損失。

課題設置方案：

按水塘最大的聚集點將沉陷區分為四個單元：

（一）集水區用疏通排干法將水排干，對露出水面的耕地加以復墾，并建立小型排灌泵站，常年將聚集涇流地表水及地下滲涌出的水排出一部分。

（二）對沉陷形成坡降大的土地用梯式遞增法將高地與洼地過渡、銜接，以適合機械耕作。

（三）對起伏不平的土地用削高墊洼法將地墊平，重新整理耕地表面，最大限度平展耕地面積，減緩坡降，減少地表水涇流。

（四）將一部分溝渠逆流向進行挖深渠底，將水引向高處，并將沉陷區種植上耗水及耐水作物（如水稻），把高地地表水抽出灌溉水稻，用以消耗聚集的地表水和自然降水，減小泵站向干渠強排的壓力與成本。

（五）對開挖超深坡度大的溝渠，為防坍塌將坡上種植植被。

（六）將目前規劃不合理，利用效益不高的溝、路、渠進行改造，對區內塌陷地坑塘水面進行隨時強行排水，增加耕地面積。

承擔單位選擇方式：本著誰受益，誰負責施工的原則，由連隊及農戶復墾改造塌陷地。

五、項目的主要技術特點和創新點:

挑戰塌陷、積極復墾、再創效益，惠礦利民。

該項目除考慮到增加有效耕地面積外，還特別注意了保護和改善生態環境，防止水土流失。該項目切實可行，是單層開采、土地復墾的好項目。對于現代化礦井，由民間自發復墾是塌陷地復墾的一種嘗試，創建一條復墾成本最低顯效最快的復墾模式。

關鍵技術內容：始終保證排水溝渠暢通及強排泵站正常。雨季時，復墾后水田內積水能正常排出。

項目實施的技術、工藝路線：修筑鋪墊田間道路、按設計挖排水溝渠、建橋涵、架設高壓線、設置強排泵站、排出積水、利用工程法改造平整耕地、實施耕作收割、恢復生態平衡。

六、項目的關聯行動:

（一）項目組織實施管理：

1.組織領導機構設置：

為了實施該項目， 把土地整理項目做好，成立塌陷地土地復墾項目領導小組，負責項目實施的日常管理工作。

2.工程建設管理：

建立健全工程建設各項管理制度，責任到人，分工負責。

3.資金使用管理：

為確保復墾項目順利完成，切實加強資金管理，實行工程項目與資金掛鉤的責任制，層層簽訂合同，以法律手段管好、用好資金。

（二）相關工程：

1.土地平整工程：

土地平整工程（采取機械化作業）是進行農業機械化生產和農田水利、道路等基本建設的實施基礎，目的是要達到便于機械化耕作，發揮機械效能，提高機耕質量，灌水方便均勻，有利于排水、改良土壤等，滿足農作物高產穩產對水分及土質的需要。

2.農田水利工程：

根據項目區內水資源豐富狀況，灌溉采取有效利用地表水。改造疏通已破壞的部分溝渠，

增加利用積水耕地面積。

3.道路工程：

項目區田間道和生產路初具規模，基本完好，在土地整理中，對原有道路按有關設計標準,重新取直修整，全為泥結路面。

七、項目總投資預算：

項目區總投資為250萬元，其中工程施工費為205萬元，占總投資的82%；其他費用25萬元，占總投資的10%；不可預見費17萬元，占總投資的6.8%。

資金籌措及來源渠道：龍煤雙鴨山分公司維簡費用、缺口暫由二九一、連隊支付（資金來源方式：基層自籌一部分，社會招標募集一部分，承租農民以勞代資一部分）。

八、項目預期成果的社會、環境、經濟效益分析：

1.社會效益：

該項目實施后，增加了有效耕地面積，提高土地生產條件，改善基層環境，完善了基層道路、水利設施，方便了群眾生產。讓項目區居民有更多土地可種，緩解了人多地少的矛盾，居民收入會明顯增加，有利于社會穩定。

2.生態效益：

項目實施后，溝路渠得到了恢復并加以改造，低洼地、積水區人工林地得到了整理，塌陷地水面復墾為耕地。通過土地復墾及基礎設施配套建設，大大減輕了旱澇災害，從而創造一個良好的生態環境，尤其是公路沿線的耙地面貌。

3.經濟效益：

從保護耕地角度來看，能夠較好地實現耕地總量動態平衡，增加了有效耕地面積：其中：整理為旱田：120坰，利潤60萬/年。整理為水田：180坰，利潤158.4萬元/年。復墾水面積124坰，利潤52.08萬元/年。合計：利潤270.48萬元/年。

成果應用和產業化前景分析：

通過對塌陷地坑塘水面進行復墾，努力增加耕地，對新增耕地進行統一規劃和綜合整治，要求溝渠布局合理，培肥計劃切實可行，整理三年后達到當地高產穩產田的基本標準。新增耕地420坰，新增耕地率為99%，土地利用率達到100%。

九、塌陷造成的危害分析：

（一）對耕地的危害

（1）塌陷地點分布零亂，造成農戶無法通行種植，加大成本；（2）地表傾斜，凹凸不平水田無法保水，造成地表水涇流，水土流失；（3）地表水聚集形成永久性水面，水淹地造成耕地不能翻耕，破壞土壤的團粒結構，使表面耕層板結；（4）積水區造成水生雜草潛滋暗長，通過根及地下莖及種子向未塌陷區惡性傳播；（5）水淹地使地下微生物降低，地下動物如螞蟻、蚯蚓等松土動物缺失，造成有機質降低；（6）水淹地造成PH上升、鹽堿上升；（7）影響了土地的整體面貌、生態環境。（8）每年強行排水消耕大量人力物力。

(二)對設備、地上設施的危害

（1）橋涵破壞、溝渠堰塞、道路下陷、干渠倒灌成為主要危害。由于地表塌陷，造成排水設施的損害，并且塌陷地面低于干渠，使地表水無法自然排出，次生災害更重。（2）道路下陷造成運輸不暢，使生產資料（種子、化肥、農藥）運不進耕地，農產品也不能正常運出（包括一部分未塌陷地運輸也不及時）。（3）水田的機井錯位、埂渠斷裂，生產用房倒塌，使水田戶無法生產。

(三)對生產、生活的危害

（1）由于塌陷將耕地整體分開，不能大面積播種。（2）在塌陷區與未塌陷區臨界位置，由于水淹需根據情況播三至四次才能完成整個春天播種，也曾多次淹及未塌陷耕地（3）因水淹耕地種子肥料運不到播種地點，只能靠肩扛人抬，收獲時只能等到封大凍車能通行時才能收完。（4）為了能播完塌陷地的種，機車只能等待水淹地都能種上后才能更換農具，影響有機戶外出機車作業的收入。（5）水田積水區只能用人工播種插秧，并增加了平整耕地、強行排水次數及作業時間與成本。

(四)對于效益的影響

（1）塌陷地對未塌陷地效益影響暫且不計，在塌陷地常年不間斷強行排水的條件下，勉強能耕種的土地大約92.5坰，但成本較正常高出0.28萬元。因耕地坡降增大，水田田埂需要加寬，減少了有效面積，平整耕地使部分表土變薄，施肥量增加，使產量減少，大約影響效益0.50萬元/坰；（2）強行種上的耕地112.2坰，因為坡降值加大，在前幾年中曾有很多面積是春種、夏淹、秋絕，產量基本是微利或無利。（3）剩余季節性和永久性水面的83坰耕地，面臨永久性荒棄。到上年雖287.7坰塌陷地，每年有效益的耕地只有92.5坰。在通過大量人力物力整理及常年降雨時不間斷排水情況下，才能產生40多萬元的利潤，其它嚴重的塌陷地塊每年喪失的利潤，按水田和旱田每年的平均值預計，大約在155萬元，這里還不包括絕產地的成本損失。

十、綜述：

篇（2）

隨著我國對大氣污染治理力度的加大，礦山地質環境問題被列入整治范圍中。礦山地質環境治理以改善礦山環境和空氣質量為目標，堅持標本兼治、突出重點、整體推進，以鐵路、高速公路兩側和城市周邊等露天礦山為重點，通過關閉取締、停產整頓、恢復治理，集中開展礦山及環境治理問題[1]。

1工程概況

1.1地形地貌

礦區屬燕山南麓丘陵地貌，位于近南北走向山脈東坡，最高海拔標高95m，最低海拔標高70m，相對高差25m。因受長期剝蝕切割作用，本區山勢低緩，坡頂渾圓，地形坡度一般為20°～30°。

1.2地層巖性

礦區范圍內及其附近出露的地層為薊縣系霧迷山組一段及第四系。薊縣系霧迷山組一段（Jxw1）下部為灰白色中厚層含粉砂泥晶白云巖，與燧石條帶白云巖互層，偶夾紋層狀瀝青質白云巖；上部為灰色粗晶白云巖和瀝青質白云巖，夾灰白色厚、巨厚層含粉砂泥晶白云巖，韻律性明顯。第四系分布于坡麓邊緣及緩坡地帶，表層一般為粉土、粉質粘土，下部一般為碎石土，成因類型主要為殘坡積物，厚約0.5～1.0m，自山麓邊緣至山間盆地厚度逐漸加大。

1.3地質構造與地震

礦區所處構造單元為燕山臺褶帶（Ⅱ22）馬蘭峪復式背斜（Ⅲ72）遵化穹褶束南緣（Ⅳ252）。礦區未見斷裂構造，節理裂隙不發育，地層呈單斜產出，傾向280°，傾角35°。地層單層厚一般0.5～4m，中厚層狀為主。區域抗震設防烈度為7°。

1.4水文地質條件

礦區位于丘陵區，因長期受剝蝕切割作用，山勢低矮、平緩，坡頂渾圓，地形有利于自然排水，礦區附近最低侵蝕基準面50m左右，礦體均位于侵蝕基準面以上。根據地下水的賦存條件和含水介質的不同，礦區附近地下水類型主要分為第四系松散巖類孔隙水和碳酸鹽巖類巖溶裂隙水兩種。

1.5礦山周邊及人類工程活動

由于礦山目前已處于停產狀態，礦區內人類工程活動主要為采場北側工業場地料石運輸，運輸量較小。由于采場緊鄰西側采石場，目前采石場采坑正回填作業，且回填料石運輸道路經過該礦山，回填方量較大，運輸較頻繁，人類工程活動較強烈。

2礦山地質環境問題分析

2.1地質災害問題分析

礦區范圍內存在地質災害隱患地點共3處，分別為1號邊坡1號陡坎、2號陡坎以及2號邊坡坡頂處。1號邊坡：礦區范圍內僅坡頂邊緣存在少量第四系覆蓋，邊坡巖性為中厚層白云巖，采面邊坡與巖層呈順向接觸，不存在滑坡危害。但1號邊坡由于開采形成2處陡坎，2處陡坎近直立狀，坡頂巖石松動，易發生崩塌落石災害。2號邊坡：巖層與邊坡呈斜向接觸，坡頂陡坎邊坡近直立狀，表層巖石風化破碎嚴重，且頂部出現張拉裂隙，易發生崩塌落石[2]。

2.2地形地貌景觀破壞

多年的礦山生產對地質環境造成了較大的破壞。開采區范圍內，礦山采面邊坡基巖，植被消失，由于停采時間較長，現坡面局部已長有雜草。采面平臺目前為水泥硬化地面，無植被覆蓋?，F場調查發現，采坑坡面及坡底種植楊樹面，基本已覆綠，坡面較穩定。邊坡邊緣與采面平臺砌有擋墻，由于修筑時間較長，局部已出現破損。故露天采場邊坡對土地資源、地形地貌景觀影響嚴重。

2.3水資源水環境破壞問題

該礦山未編制水土保持方案。礦區位于丘陵區，地形有利于自然排水，根據實地調查，采場底部無積水現象，采坑邊幫亦無滲水現象。礦區最低開采標高70m，附近最低侵蝕基準面50m左右，仍處于地下水位以上，礦坑涌水來源不變，仍為大氣降水，雨季降水可順利排出礦區，對當地含水層影響較小，對周邊生產、生活用水無影響。

2.4揚塵及視覺污染

礦區目前處于停產狀態，但工業場地及道路未進行綠化覆蓋，且石渣仍在售賣狀態，石渣在裝運過程中會產生大量揚塵；礦區內殘留的白茬邊坡也未進行山體覆綠，都會帶來視覺污染[3]。

3礦山地質環境防治工程

3.1客土噴播技術的經濟可行性

客土噴播技術本身是為石質邊坡營造一種適宜植物快速生長的土壤營養層，其有機基材中采用高分子凝結劑，拌入泥炭土、纖維材料、本地沃土等，組成“客土”，利用高次團粒劑使客土形成密實結構，植物纖維在其中起到類似植物根莖的網絡作用，造就具有耐降雨侵蝕、牢固且透氣、與自然表土相近的生長基礎?？屯羾姴ミm用于石質邊坡等坡面高陡凹凸不平、傳統種植工藝無法施工的地方；機械噴播可實現大面積快速綠化，施工效率高；由于覆蓋料與穩定劑的膜狀結構保護可以防止雨水沖刷、種子流失，綠化效果好；主要采用機械化操作，節省人工，成本低廉[4]。

3.2客土噴播技術的應用

客土噴播技術施工工藝流程見圖1：

3.2.1坡面清理

對易產生崩塌的一號陡坎、二號陡坎進行削坡，削坡后坡面角≤60°，削坡后碎石回填于原坎下并壓實。對坡面浮石進行清理。在一號邊坡坡頂處設置雙邊絲護欄，防護網距離坡頂3.0m，絲徑3.5mm，孔徑9×17cm，立柱48mm（直徑）×1.0mm（壁厚）×2.1m（高），網片外形尺寸1.8×3.0m，基礎采用巖石鉆孔，孔徑0.2m，孔深0.3m，采用C15現澆混凝土灌注。防護網設置安全警示牌，警示牌間距50m。

3.2.2錨桿掛網

對清理后邊坡坡面進行打錨，錨桿直徑為16mm，錨桿長度0.5m，錨桿間距2.0m，梅花形布置。錨桿鉆孔采用風鉆或電鉆，孔徑42mm。水泥砂漿灌注。坡面敷設鍍鋅鐵絲網，從坡頂沿坡面順勢鋪下，坡頂留0.5m置于坡頂漿砌石下，坡頂漿砌石墻0.3m×0.3m。鍍鋅網搭接寬度為0.15m。

3.2.3客土噴播

主要工作步驟包括土料篩選，草炭土、復合肥、植物種子、保水劑、黏合劑等材料混合攪拌均勻，噴播機噴播。3.2.3.1土料篩選選取草炭土，顆粒直徑不宜過大，用篩網過篩至尺寸小于15mm，篩選后備用。由于草炭土中有機質含量30%以上，土質松軟均勻，比重0.7～1.05，以酸性為主，適合種子生長且通風透氣。

3.2.3.2混合攪拌

將篩選后的土料中加入植物種子、復合肥、保水劑、黏合劑等材料混合攪拌均勻。種子選擇適應礦區氣候條件的灌木植物種子（荊條、沙棘）與草本植物種子（紫花苜蓿、沙打旺、草木樨）1:1混合，充分利用灌木植物的木質根系抗拉性能強、水土保持效果好，草本植物綠化效果均勻、美化環境的特點，達到護坡牢固快速綠化的目的。保水劑可以加速種子生根，提高種子活力，改善種子生存環境，增強種子的抗旱、抗逆功能。黏合劑可以防止基質材料流失，固水保溫，保證種子的出苗率。復合肥料，主要包括氮（N）、磷（P）、鉀（K）等，促進植物生長。

3.2.3.3噴播機噴播

噴播時采用專門噴播設備自上而下分兩側噴播，凹凸部分及死角部位要噴播均勻。噴播分兩次進行，第一次噴播5～8cm厚基質底層，不含植物種子，增加草炭土、保水劑、復合肥的比例，保證能夠提供植物生長所需水分及養分。待幾個小時后客土穩定再噴播種子層3～5cm。分層噴播不僅成本降低，還大大提高了綠化效果。

3.2.4表層覆蓋

對噴播后的坡面覆蓋無紡布，不留邊口，覆蓋搭接寬度為15cm，用木樁固定，兩端用土壓埋固定。覆蓋無紡布可以保證噴播層溫濕度，減少水分蒸發，限制種子在發芽期的移動，防止雨水沖刷。當幼苗長至5～6cm時揭去無紡布。

3.2.5澆水養護

噴播后至少澆水養護4次，小水慢澆，如遇天然降雨應減少澆水次數。

4效益分析

4.1社會效益

礦山地貌景觀得以治理、恢復，有利于構筑和諧社會，緩解地方政府、礦山企業與當地居民的關系，互惠互利，達到攜手并進、共同繁榮的社會效應，社會意義深遠。能有效地防御礦山地質環境問題，保護附近居民、企業員工的生命財產安全，創造良好的人居環境[5]。

4.2環境效益

通過對礦山地質環境治理和開發建設，礦區生態環境將會大大改善。破損山體邊坡覆綠，環境優美，空氣清新。植物的葉片可以洗塵、滯塵，吸收有毒物質，釋放有益健康的殺菌物質，從而起到凈化空氣的作用。發達的根系可以固定砂土，減少水土流失，增加土壤的貯水能力。礦區生態系統將逐漸恢復涵養水源、保持水土、調節氣候和凈化大氣的功能，具有巨大的生態環境效益。

4.3經濟效益

通過對礦山地質環境治理恢復工程，有效地防御了礦山地質災害的發生，起到了減災防災的目的；有效地減輕了礦山地質災害造成的直接或間接的經濟損失[6]。

5結語

對巖質邊坡采用客土噴播技術進行治理，可固土護坡，有效防止崩塌落石，綠化效果明顯，覆蓋無紡布煉苗揭布養護管理客土噴播坡面清理噴播準備88環境監測與污染防治美化礦山環境。該技術適用范圍廣泛，成本較低。

參考文獻

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嚴打非法采礦——遏制環境惡化

市位于省西北部太行山南麓，區域總面積623.5平方公里，其中山區面積158.2平方公里，占區域總面積的25.4%。本區礦產在種類上以非金屬礦產為主，已發現的礦種有煤、鐵礬土、鋁土礦、耐火粘土、高嶺土、石灰巖、白云巖、方解石、水晶、銅等數十種，礦產地百余處。資源分布具有地域特點，鐵礬土、鋁土礦、耐火粘土、高嶺土、石灰巖、白云巖、煤等礦產主要于北部中低山區，具有埋層淺，易開采的特點。由于受地理位置的影響，沿山村莊，人均耕地不足三分，過去，多數群眾生活的主要經濟來源是從山上打材換錢，維持生計，近年來，國家加大了對山區林木的管理，嚴禁毀壞林木，在此情況下，人們把目光轉移到了采礦上來，尤其是從八十年代起，隨著我國經濟的快速發展，礦產品的需求量越來越大，價格也一路攀高，為沿山群眾創造了“發家致富”的大好機遇。當地有段順口留是這樣說的“天天上山，金磚家搬；日日上山，快活如仙”。由于受利益的驅動，形成了大人小孩齊上陣，男女老少同采礦的局面，由此造成了礦業開發秩序混亂，礦山植被遭到破壞，國有資產流失等嚴重問題，大量的非法采礦活動頻頻出現，禁而不止，重復反彈，成為礦管工作的一大頑癥。

近年來，市不斷加大整頓和規范礦業秩序工作力度，嚴厲打擊非法采礦行為，取得了顯著的成效。據該市國土資源局局長徐明新介紹，該市通過采取一系列措施，投入大量的人力、物力和財力，持之以恒抓整頓規范，使礦業開發秩序從根本上得到了好轉，目前，呈現出歷史上最好的時期。

為切實加強對整頓和規范礦業秩序工作的領導，該市成立了由市委副書記、市長任組長，分管國土、安監、公安、環保、林業等工作的副市長任副組長，有關職能部門和沿山鄉鎮政府為成員單位的整頓和規范礦業秩序工作領導小組，并設立辦公室，具體負責組織、協調等工作，在此基礎上，市委常委會議和市政府常務會議還定期不定期地聽取整頓和規范礦業秩序工作情況的專題匯報并進行研究決策。同時，頻出重拳，實施集中整頓。每次開展大規模的集中整治，都要進行廣泛的動員和以整頓和規范礦業秩序領導小組的名義印發文件，明確目標任務，提出嚴格要求，確保取得實效。去年7月初召開的礦業秩序集中整頓活動工作會議，是該市歷史上層次最高，規模最大，力度最強的一次會議。市委常委、市委辦公室主任主持會議，所有市政府副市長參加，市委常委、市委副書記市長作動員講話，參加會議的人員涵蓋有關職能部門、沿山鄉鎮、行政村和礦山企業的負責人計180余人。據不完全統計，自以來，該市就實施大規模的礦業秩序整頓達50余次，起到了強烈的遏制和震懾作用。第三，嚴格目標管理，每年都要與各有關部門和單位簽訂目標管理責任書，嚴格進行考核，并實行一票否決，對發生嚴重問題的單位，一律取消年度綜合評先資格，嚴肅追究單位領導和直接責任人的責任。由于該市市委市政府的高度重視，為整頓和規范礦業秩序工作取得顯著成效提供了強有力的組織保障。

思路決定出路，措施決定成效，去年上半年，為進一步強化對非法采礦行為的打擊力度，該市注重創新方式和方法，結合本市實際，利用3個月時間研究制定了《關于建立整頓和規范礦業秩序，嚴厲打擊非法采礦行為長效機制的決定》，組建了礦山公安中隊、市政府冶金管理辦公室，核定編制，保障經費，明確職責，并實行了對舉報非法采礦行為獎勵制度等措施。同時，在市政府的財力支持下，去年以來投入資金70余萬元，克服點多、線長、面廣等困難，對非法礦硐實施了封堵計531余個，并以市政府名義 公告，將其作為公共設施予以保護，對擅自扒開者，按破壞公共設施罪依法懲處，此舉在很大程度上遏制了非法采礦。

國土部門作為礦業管理的主管部門，強化監管責無旁代。為此，近年來，想方設法，克服困難，嚴格履行職責，起到了重要作用，每年投入到礦管工作的資金就達100余萬元。為了加大監管力度，經請示市政府批準，成立了西萬、西向兩個礦管站，主要職責就是對非法采礦進行制止和查處。并為他們購置了兩輛新型北京吉普，專門用于礦山巡查，對非法采礦活動，做到早發現、早制止、早處理。針對沿山群眾受“靠山吃山”傳統觀念的影響，經常采取“你進我退，你打我逃，你追我跑，你?！钡扔螕魬鹦g，進行亂采亂挖活動，給礦管工作造成了很大的難度的實際，認真總結非法采礦的特點，創新方法和措施，積極探索礦管工作的有效途徑，推出了加強礦管工作的“五定”方案。即：定區域，將所轄礦區進行劃分，分組包片；定人員，將所分區域內的礦區劃分到各礦管人員，責任到人；定硐數（溝數），要求各礦管責任人員對管轄區域內的硐址、數量以及露天開采點登記早冊，制作備忘錄，對自己責任區域內的情況必須做到了如指掌，心中有數；定職責，各礦管人員對轄區內的非法礦點要求做到3天巡查一次，做好巡查日記，發現非法采礦應迅速采取有效措施，立即制止，并逐級上報依法予以處理；定責任，礦管人員在日常動態巡查工作中要嚴格按照職責分工，履行職責，不得超期巡查，不得參與辦礦，不得借職務之便謀取私利，不得推諉扯皮，不得隱報滿報?！拔宥ā狈桨傅膶嵤?，有效地提高了礦管工作的質量，對遏制“游擊式”的非法采礦發揮了重要作用。公安部門不僅積極參加市政府組織的整頓活動，而且，平時注重配合國土部門的非煤礦山監管，以來，共行政、刑事拘留非法采礦者30余人，有效彌補了國土部門在職能上的缺陷，為扭轉礦業開發秩序的被動局面發揮了重要作用。

天池嶺位于省與山西省交界處，是常平鄉的一個自然村。今年以來，該所在對礦山巡查過程中，多次發現天池嶺礦點有非法采礦活動。由于進入該區域必須經過山西省大口村，該所在打擊該處非法采礦的過程中，非法采礦者聽到風聲后，立即攜帶采礦設施等轉移到山西境內，躲避打擊，伺機再采。該所將這一情況上報局里后，引起局領導高度重視，向山西省澤州縣國土局去函協商實施聯合執法，立即得到了相應。10月15日，澤州縣國土資源局、晉廟鋪鎮政府、晉廟鋪鎮公安派出所和市國土資源局、常平國土資源所、西萬國土資源所聯合行動，對天池嶺礦區進行集中打擊。當天共出動執法車輛8輛，工作人員30余人，拆卸挖掘機一臺，暫扣電瓶2個，液壓管3根，液壓缸1個，有力地震懾了非法采礦者。

該市常平鄉山路平村和博愛縣許灣村交界處，地理位置十分特殊，地域之間互相交叉，當地老百姓俗稱“插花地”。非法開采者利用這一特殊性，給執法人員玩貓捉老鼠的游戲，當常平所來查時，他們就轉移到博愛地界，而當博愛來管時，他們又轉移到地界，給執法工作造成很大困難。因地域問題，市執法人員曾多次遭到歐打。這一帶的開采管理也一直處于想管管不了的狀況，非法采礦行為十分猖獗，矛盾突出。為徹底解決這一問題，市國土局與博愛縣國土局經多次溝通達成一致意見，建立責任共擔機制，實行聯合監管。7月28日，市常平國土所、鄉政府、派出所及博愛縣國土局監察大隊、博愛縣許良鎮政府、派出所等負責人，一起來到該地段，并將山路平村和許灣村村兩委叫到現場，指認地界?，F場查看后，制定了詳細的治理方案，要求要保證通訊24小時暢通，一方接到舉報或發現違法現象時，要在第一時間內通知對方，在最短時間內到達現場，實施聯合執法。這一做法為打擊非法采礦行為發揮了積極作用。7月31日夜晚11時30分，市常平國土所和博愛縣監察大隊同時接到群眾舉報，在該市常平鄉山路平村和博愛縣許灣村交界處有人在非法采礦。兩個單位執法人員迅速出擊,將4名非法采礦者堵到現場,并暫扣三輪車兩輛及其它采挖工具八件。自聯合執法以來,共查處非法采礦行為3起,亂挖亂采現象得到了有效遏制。

實施治理項目——改善地質環境

10月16日上午10時30分，省市西萬紅土坡礦區，紅綠黃三色旗迎風飄揚，氫氣球牽掛著白色條幅標語在高高的天空中搖弌，巨大的彩虹門格外引人矚目，往日寂靜的山野籠罩在歡樂的氛圍之中。“省級市西萬紅土坡地質環境治理項目開工！”，隨著市政府副市長董紅倜的一聲令下，禮炮沖天，鞭炮齊鳴，三輛大型鏟車轟隆作響，開始作業，拉開了實施市西萬紅土坡地質環境恢復治理的帷幕。

紅土坡地質環境治理項目區位于市西萬鎮西萬村北。該礦區為露天開采，1958年起，經過38年的挖掘，對礦山地貌及地表植被破壞非常嚴重。粘土礦開采雖然促進了當地經濟發展，但也產生了大量的采礦坑、水土流失、泥石流、崩塌、滑坡等地質環境問題，誘發地質災害和水環境惡化、生態環境惡化等地質災害，所有這些災害直接或間接的對礦區當地居民的生命財產安全構成威脅。市國土資源局、市財政局根據《省國土資源廳、省財政廳關于建立礦山環境治理類項目庫的通知》精神，于8月及時申報了市西萬紅土坡地質環境治理項目，12月被省國土資源廳批準立項。該項目投資300萬元，治理面積約10萬平方米，計劃3月完工。

本次治理將針對礦山地質災害的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關鍵環節因地制宜，因害設防，采取采用削坡、挖方、填方、廢渣清理、擋土墻、土方調配、土地平整、經濟林地、澆水養護等綜合治理措施對破壞的地質環境進行恢復治理。主要任務是：1、對治理區內的不穩定邊坡進行削坡，削坡方量13552.6m3；土地整形挖方47374.2m3，填方91232.7m3。廢渣清理30055.5m3。2、修筑擋土墻298.8m3，截排水溝865.9m；3、土地平整47886.75m2，植樹9616棵；4、建立市礦山公司紅土坡粘土礦區地質環境恢復治理工程數據庫。

據悉，同時開工的還有市神農山南坡采石場邊坡治理項目。云臺山世界地質公園神農山園區南坡采石場北鄰云臺山世界地質公園的 交通專線―“云臺大道”，南鄰沁北工業規劃區。二十世紀七十年代，隨著焦枝鐵路的興建，在北部山前1.2km長范圍內開采石料，修筑鐵路，造成山體千瘡百孔，形成多處高陡險坡，嚴重破壞了地質地貌景觀，并存在多處地質災害隱患，對當地居民和游人的生命財產安全構成威脅，嚴重影響著市的工業布局和投資環境。因此，市人民政府申請省財政礦山地質環境治理項目專項資金260萬元，對云臺山世界地質公園神農山南坡采石場地質環境進行恢復治理。本次工作的目的是通過對采石場地質環境恢復治理，消除地質災害隱患，確保云臺山世界地質公園道路交通暢通和人民的生命財產安全，改善景區生態環境，維護旅游城市形象。項目主要任務是：（1）邊坡工程治理：按照國家邊坡治理規范要求，通過采用削坡16289.22m3、截排1422.62m、錨桿加固600m、擋土墻730m3等工程措施，達到邊坡安全、穩定，滿足生物防護工程的施工要求。（2）邊坡生物防護（復綠）：采用先進的邊坡綠化技術對采石場邊坡進行植被重建，噴播綠化面積10724.62m3，建立與周邊景觀協調一致的生態型邊坡；（3）建設云臺山世界地質公園神農山園區南坡采石場地質環境恢復治理項目數據庫。

建立健全機制——助推環境治理

為加大礦山環境恢復治理力度，解決礦主開發掙錢，政府治理買單的問題，市本著“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰繳納”的原則，自去年起，對礦山開發企業實施收繳礦山環境恢復治理保證金制度，目前已征收120余萬元。為貫徹落實科學發展觀，有效保護礦山生態環境，實現礦產資源開發和生態環境保護的良性循環，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《省實施〈礦產資源法〉辦法》、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》等規定，該市結合實際制定出臺了《市礦山生態環境恢復治理保證金征收管理暫行辦法》。

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Abstract:this on land resources management and geological environment work of and manpower combination analysis is by "farmland protection, and basic farmland construction and agricultural geological investigation evaluation of and manpower combination", and "land using planning and geological environment function Division, and geological disaster risk Division of and manpower combination", and "land development finishing and geological environment treatment, and geological environment investigation evaluation of and manpower combination", and "underground to nationality management and town geological work of and manpower combination", and "urban and rural construction with to management and geological environment management of and manpower combination" to implementation of.

Keywords: combination of geological environment in land resources management and manpower

[中圖分類號] F321.5[文獻標識碼]A [文章編號]

一、耕地保護、基本農田建設和農業地質調查評價的統籌結合

耕地保護是指運用法律、行政、經濟、技術等手段和措施，對耕地的數量和質量進行的保護。耕地是人類賴以生存和發展的基礎，目前我國耕地嚴重不足，面對這一情況應該采取相應的措施，穩定和擴大耕地面積，提高耕地的生產能力，保證永久合理的使用土地。耕地保護是關系我國經濟和社會可持續發展的全局性戰略問題。

首先，建立耕地保護、基本農田建設與農業地質調查評價工作統籌及其服務農業發展的成果整裝、集成機制。要建立制度，推進各地開展農田水文地球化學調查，明確耕地保護、基本農田劃定必須在農業地質調查評價成果的基礎上進行，依據農田水文地質條件、農田地下水質量及其土壤毛細水持水特征，依據氮、磷、鉀、碘、鋅、硒等有益元素的分布特點和汞、鉛等重金屬的污染情況，劃分耕地等級，優先將有利于增產、增收和優質、特色農產品生產的、水文地球化學條件優越的土地劃入基本農田。其次，根據農業地質調查成果，對癥下藥，切實提高耕地質量。根據土地有益元素的肥缺情況，有針對性地進行施肥，切實提高耕地生產力。再次，結合地質調查，開展耕地質量監測。在農業地質調查基礎上，建立耕地質量監測網點，定期提出耕地，尤其是基本農田質量變化狀況報告，并采取相應的農地地質環境和土壤保護措施。

二、土地利用規劃和地質環境功能區劃、地質災害風險區劃的統

籌結合

土地利用規劃是指在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的結構和布局進行調整或配置的長期計劃。通過利用地質環境調查手段提高規劃的科學性和實用性。利用規劃和地質災害統籌土地防治規劃之間的關系。土地對地質災害進行規避和防治主要是通過規劃來實現的，在地質災害易發區，合理安排建設用地，對土地利用結構和布局進行優化。除此之外，土地利用規劃環境影響評價應該考慮地質環境影響。要在土地利用規劃階段，調查研究規劃區的地質環境功能、地質災害風險，進行地質環境容量和承載力評價，根據規劃區地質環境容量和承載力、地質環境功能及地質災害風險情況，進行土地利用的分區布局和結構配置。對于各種土地利用規劃方案要做好地質環境影響評價，制定好減緩不良地質環境影響的措施。

三、土地開發整理和地質環境整治、地質環境調查評價的統籌結合

土地開發整理是指國家對土地進行計劃補充耕地量和耕地保有量的具體安排。

（1）地質調查成果用在土地后備資源開發整治中。在沿海地區，灘涂、荒地開發整治和圍海造田是緩解用地緊張的重要手段。為了避免土地后備資源開發整治對本身灘涂、荒地生態系統造成不良影響，必須對土地的地質環境和生態環境條件進行調查，實現土地的地質環境和生態環境規律能夠得到尊重。

（2）在農田整理中考慮地質環境條件。在前期規劃階段，土地整理要進行地質環境條件調查研究；在項目實施過程中，主要是處理好各個之間的關系，例如：土地整理與地質環境保護與合理利用、地質災害防治、地質地貌景觀資源保護之間的關系；在設計階段，制定優越的地質環境條件方案，此階段主要是根據項目區的土壤地球化學

特征、地質剖面等進行方案制定，最終保證土地整理工作的環境友好性、技術可行性和經濟合理性。

（3）調查災毀和荒漠化土地的地質環境條件。根據地質災害風險制定相應的防治措施，然后將其運用到災毀、荒漠化土地整理中，從而使得整理土地的質量和可持續利用條件都有所提高。

四、地下地籍管理和城鎮地質工作的統籌結合

下一階段各大城市都要面臨的主要問題就是地下空間開發利用和建設用地權屬登記，杭州、深圳、蘇州、紹興等城市在這方面已經進行了積極的探索。正因為《物權法》、《土地登記辦法》等法律的頒布，使得地下建設用地的登記擁有了法律支撐，《土地管理法》修訂草案也已對此予以了明確規定。目前正在進行的“全國一張圖”工程即實現了遙感、土地利用現狀、基本農田、遙感監測以及基礎地理等多源信息的集合。

五、城鄉建設用地管理和地質環境管理的統籌結合

建設用地管理與地質環境管理關系非常密切。在建設用地選址時，要做好詳細的調查分析以及做好建設項目的可行性分析。此時可

以利用現有的地址資料來使得工作效率提高以及資源浪費減少。主要做法如下：（1）做好建設用地地質災害危險性評估工作。加強地質災害危險性評估工作的監督管理，確保建設用地安全。（2）提高地質資料在建設用地開發利用中的支撐作用。在地質調查和地質環境監測方面，我國先后投入大量人力物力，并積累了不少地質資料。

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環境管理體制是指國家有關環境管理機構設置、行政隸屬關系和管理權限劃分等方面的組織體系和制度。它具體規定了中央、地方、部門、企業在環境保護方面的管理范圍、權限職責、利益以及相互關系，核心部分是關于管理機構的設置、各管理機構的職權分配以及各機構之間的相互協調等問題。一些西方學者在對環境管理體制問題進行討論時，往往會把公眾參與的問題考慮進去。他們認為，在環境管理體制的結構關系中，除政府的行為之外，還有社會利益團體和管理行為人，它們都是較為重要的組成部分。環境保護事業在西方一些發達國家，已經具有較高的社會化程度，企業和公眾在環境管理中扮演著非常重要的角色。在這方面，我國與西方國家相比還存在很大的差距。較長時間以來，我們所說的環境管理體制僅指政府內部機構的設置，而公眾的監督和參與則被視為是外部作用機制，一般不納入進來。

一、我國地方環境行政管理體制存在的問題

我國長期以來采用的是地方政府對轄區內環境質量負責的環境管理體制，這種體制，由地方政府通過計劃、組織、調節和監督，來協調社會中的各種關系。這一體制的優點在于能夠很好地發揮地方的主動性和積極性。經過多年的努力，我國已經形成了“由國務院統一領導、環境保護部門統一監管、各部門分工負責、地方政府分級負責”的管理體制，并逐步形成了“五級管理”、“四級機構”的組織體系。這種管理體制對于推動我國環境保護事業的發展發揮了積極的作用。我國是一個人口大國，自然資源相對較少，環境保護工作起步也比較晚，正處在經濟發展速度過快、管理手段較為薄弱、環境意識還有待于進一步提高的轉軌時期，因此該體制具有一定的合理性和有效性。然而我們也應該看到它還存在著不少的弊端，部門分散、地方分割、條塊分離的現象比較嚴重，管理手段相對滯后，很難適應社會經濟發展的客觀需要，對于環境保護工作的開展具有一定的阻力。

我國政府對于環境管理機構的設置，大體上是一個倒“金字塔”的結構，即中央設置的環境管理機構數量較多、規模較大、人員充足、技術設備好，對環境監管的執法能力比較強；相對中央管理機構來說，各地方設置的環境管理機構，越往下數量越少、規模越小、人員越缺乏、技術設備越差，環境監管的執法能力也越弱。就拿我國的縣級環境保護部門來說，它的技術人員編制較少，但實際工作人員的數量卻嚴重超編，大多數人員沒有環境保護方面的相關專業知識，其中還有一部分是在機構改革中被分流到了環境保護部門，同時又沒有較好的方法對人員進行培訓。同時，環境保護部門的技術設備配置也比較落后，缺乏基本的監測手段，不能有效地對排污總量和違法排污現象進行監測，有些甚至還需要將監測項目送到市一級部門進行分析。由于缺乏必要的管理手段，監管人員在現場進行執法主要依靠自己的感性認識和已有的工作經驗，這樣及時取證就有一定的困難。由于缺乏必要的交通工具與通信工具，一旦發生違法排污現象很難及時到達現場，從而做出快速應急反應，不受行政轄區界限的限制，如酸雨污染、流域水污染、海洋環境污染、生物多樣性等問題，都具有跨行政區域的特點。針對這一現象，設置相應的強有力的流域環境管理機構，同時制定與之相適應的流域環境保護立法就顯得尤為重要。

然而我國在這方面的建設還很不夠。雖然在幾個大的流域建立起了水資源保護委員會，但從隸屬關系、職責、權限的配置和法律地位上來看，該類機構并非強有力的流域環境管理機構。而我國目前實行的是以行政區劃為單位的環境管理體制，地方環境保護局隸屬于地方政府，這就使得一個有機的整體被這種體制分層切塊，個別地區為謀求經濟的發展而不惜損害其他地區的利益以及阻礙環境管理的地方保護主義現象時有發生。同時，由于部門之間的協調不暢，跨區域執法難度比較大。

（四）中央政府監督乏力，難以落實地方政府責任制。

依照《環境保護法》的規定，地方人民政府對本轄區內的環境質量負責。也就是說，環境質量的好壞，地方人民政府是責任主體，但相關法律既沒有明確規定政府部門如何履行其責任，如何保證其履行責任，也沒有明確規定如不履行職責應承擔何種責任。在經濟增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領導政績的主要標準的情況下，考核干部實行的是自上而下、以GDP增長為依據的體系。在對地方政府官員進行政績考核時，各種經濟指標的完成情況仍然是重要的內容，尤其是GDP的增長，把本地區的經濟生產總值、財政收入、企業規模、招商引資情況等作為衡量政績的硬性指標，而對于政治和精神文明建設、和諧社會與黨的建設等方面則沒有硬性要求。這種考核體制某種程度上鼓勵了地方發展經濟的熱情，挫傷了地方提供環境保護等公共服務的積極性。“這就促使一些地方將完成經濟指標作為本地區發展的首要任務，把以經濟建設為中心片面地理解為以GDP為中心，把發展才是硬道理片面理解為GDP增長才是硬道理，不顧資源、環境的可承載能力，盲目上項目，搞投資，造成大量低水平重復建設，資源消耗和環境污染現象十分嚴重”。地方政府中的部分領導從個人和本地區的短期經濟利益出發，環境保護意識不強，缺乏緊迫感，甚至把環境保護與經濟發展對立起來，錯誤認為要大力治理污染、保護環境，就會阻礙本地區的經濟發展，影響政績目標的實現，甚至出現干擾環境執法行為，明目張膽地保護污染和破壞環境的行為。在地方政府的默許甚至支持下，一些企業采取暴力手段阻止環境執法，甚至抗法。中央政府對于地方政府是否依法履行對本轄區環境保護質量負責的義務，是否采取有效措施改善環境質量，仍然缺乏有效的機制和手段進行監督和制約。

二、實現地方環境行政管理體制科學發展的思路

（一）按照政企分開的原則，轉變部門職能。

國家應將環境保護的執法監督作為各項工作的重點，由微觀管理轉為通過宏觀調控進行指導和服務，轉變工作理念，由單純的管理轉為真正的為基層和企業服務。不斷加強環境保護總局在宏觀決策管理方面的職能，積極推進環境保護事業單位的改革，理順中央與地方、環境保護部門與經濟發展部門的關系，初步建立起科學的行政運行規范。同時要結合我國的具體國情，在充分發揮中央與地方主動性、積極性的同時，運用必要集中和適當分散相結合的工作方法，把環境保護方面的法規、政策、標準等的制定權集中到中央，同時又要按照具體問題具體分析的方法，根據各個地區發展存在的差異，環境標準可以結合本地的實際情況，采取不同的政策。而對于跨區域的環境問題，如大氣污染、水污染等問題的處理權限都應該集中到中央，將局部性的環境問題，如噪聲、固體廢棄物處理等問題的處理權限放到地方，環境保護方面的國際合作問題其處理權限應該放到中央，而環境保護合作項目則可以放到地方，環境主管部門在工作中所起到的只是引導或指導的作用。:

（二）加強人員和機構方面的建設。

精簡機構主要針對的是非政府部門職能的部分，而政府部門職能的部分不但不能精簡，反而要不斷加強。從整個國家的發展趨勢上來看，在對其他國家機構進行精簡的情況下，對于環境保護方面的國家機構應該不斷加強。因為長期以來，地方政府只注重發展經濟，對于環境問題重視不夠，導致環境污染欠賬較多。在今后的發展過程中，仍然需要投入較多的資金對環境問題進行治理，但環境的改善需要一定的時間，在這段時間里現有的生態環境可能還會進一步不斷惡化，在將來的20年甚至30年里，我國的環境污染問題可能仍然不會有明顯好轉，所以，從整個國家的長遠發展來看，要實現國家的可持續發展，就必須不斷加強環境保護。

（三）健全環境保護跨部門以及中央與地方的協調機制。

環境保護政策離不開部門發展政策和國家的宏觀經濟政策。環境保護已經成為整個社會的責任，而不單單是某個部門的職能。要把環境容量、環境質量狀況和經濟發展對環境的影響、對資源的消耗、對生態系統的影響納入統計指標，使生態環境的承載能力也作為經濟社會發展水平的重要標志。要建立國民經濟綠色發展統計指標體系，不僅要有經濟指標，而且也要有環境指標、人文指標，用這些指標來衡量國家和地區的經濟水平，全面、科學、合理地評價地區、單位和干部的業績。要改變不平衡的管理體制，形成綜合權力機構，就需要順應政府機構改革的潮流，通過計劃、預測，綜合考慮潛在影響因素，協調各部門間綜合處理經濟、環境和社會的問題，加強跨部門的統一規劃與管理。在環境保護政策的落實上，國家利益與地方利益存在一定的矛盾，健全環境保護的中央與地方的協調制度就顯得尤為緊迫。

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中圖分類號 ：S158.3，S 571.1 文獻標識碼：A

引言

農業環境質量條件、氣候條件、地理景觀條件等是發展名優特農產品的必要條件。在茶葉種植生產中，土壤是茶樹種植的基礎，土壤環境質量直接決定茶葉的質量安全性，肥力質量直接影響茶樹生長與茶葉產量。進行土壤環境質量、養分狀況分析，并對其環境質量與肥力質量進行評價.旨在為茶葉生產基地布局調整和因地制宜地發展無公害茶葉、有機茶葉生產提供科學依據。

1 材料與方法

1.1 供試土壤

土壤采自浙江省某茶葉種植基地，按土壤屬性、海拔高度將基地分為7個分基地，如表1所示。每個分基地采集耕作層土壤混合樣1組，采樣層次0～40cm，共7組土壤樣本。

1.2 研究方法

1.2.1 土壤處理與檢測

土壤經風干后，縮分、磨碎成不同細度的樣品。依據《農田土壤環境質量監測技術規范》（NY/T395-2012）所列檢測方法測定土壤pH值，以及土壤中鉛、鎘、鉻、銅、砷、汞、有機質、全氮、有效磷含量；用堿解-擴散法測定土壤的堿解氮含量（LY/T1229-1999），乙酸氨浸提火焰光度法測定速效鉀和熱硝酸浸提火焰光度法測定緩效鉀（NY/T899-2004）。

1.2.2 土壤環境質量評價研究方法

土壤環境質量評價采用單項污染指數法和綜合污染指數法（ 內梅羅指數法） 相結合的方法進行評價，根據綜合污染指數法的計算結果得出評價結論。

1.2.2.1單項污染指數法

1.2.2.2綜合污染指數評價

（2）

1.2.3 土壤肥力指標評價研究方法

采用模糊綜合評價法（Fuzzy綜合評價法）評價供試土壤肥力質量指標，土壤單項養分（全氮、堿解氮、速效磷、速效鉀、緩效鉀、有機質）為視為單一評價因素，依據各類評價因素的特征，確定評價值與評價因素值之間的函數關系（即隸屬度函數）。針對供試土壤，根據區域土壤肥力指標與相關作物效應研究[1]，隸屬函數可分為S型、拋物線型2種。進一步地研究表明，本文涉及土壤養分評價因素的作物效應曲線呈S型，并可將S型曲線函數簡化為折線函數進行評價計算[2]，如圖1所示。

2 結果與分析

2.1 茶葉基地土壤環境質量分析與評價

土壤環境質量測定結果如表2所示。以《無公害食品 茶葉產地環境條件》（NY 5020-2001）作為土壤環境質量評價標準（表3），根據式（1）、式（2）進行計算，得到茶葉基地土壤的單項污染指數和綜合污染指數（表4）。

根據《農田土壤環境質量監測技術規范》中土壤污染分級標準，土壤按污染等級分為安全、警戒限、輕污染、中污染、重污染等5個等級[4]。供試茶葉基地土壤污染等級均為安全（表4），適宜發展無公害農產品。

以《有機茶產地環境條件》（NY 5199 -2002）作為參照標準（表3），供試基地土壤環境質量符合有機茶產地環境條件的要求。

2.1 茶葉基地土壤肥力質量指標分析與評價

土壤pH、有機質以及氮、磷、鉀含量測定結果如表5所示。

根據前人研究結果[5，6，7]，結合供試茶葉基地土壤的實際檢測結果，確定各因素的隸屬度函數式（3）中x1的取值分別為4.0（pH值）、10（有機質）、0.75（全N）、60（堿解N）、5（有效P）、50（速效K）和80（緩效K），以及x2的取值分別為6.5（pH值）、30（有機質）、2.0（全N）、120（堿解N）、20（有效P）、150（速效K）和370（緩效K）。根據表5和式（3），計算得到各因素的隸屬度值Ei（表6）。

對表6中各因素間進行相關分析，獲得相互之間的相關系數，如表7所示。進一步地，按照式（4），計算出各個因素的權重系數Wi分別為：0.1059 （pH值）、0.2246（有機質）、0.1428（全N）、0.1026（堿解N）、0.2070（有效P）、0.0875（速效K）和0.1295（緩效K）。

根據土壤肥力綜合評價值將土壤肥力質量分為5個等級[7]：EZ 值≥0.8，土壤為高等肥力（I等）；EZ 值在0.8～0.6，為中上等肥力（II等）；EZ 值在0.6～0.4，為中等肥力（III等）；EZ 值在0.4～0.2，為中下等肥力（IV等）；EZ 值

3 結論

通過對土壤環境質量的分析評價，認為調查基地的7個茶葉種植分基地，土壤環境質量均符合《無公害食品 茶葉產地環境條件》的要求；土壤為酸性至弱酸性，適宜茶樹種植；重金屬污染等級為安全級，適宜發展無公害食品生產。

應用Fuzzy綜合評價法，對茶葉基地土壤肥力指標進行分析評價。研究結果表明，調查基地土壤肥力質量現狀良好，適宜茶葉種植。根據分析評價結果，建議保持良好生態環境的持續性，進行合理施肥和必要的培肥，提高土壤肥力質量，達到全面創建有機茶園的目的。

參考文獻

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[5] 梁玉清，劉平，程炯. 粵東北典型山地茶園土壤質量評價-以梅山市雁南飛茶田為例[J]. 廣東農業科學，2009，（ 6 ）：65-68.

篇（7）

環境道德素質教育是新時期素質教育的一項新內容,主要是教育人們如何關心地球、關心其他物種,其最終目的是培養自覺踐行環境道德的“理性生態人”。環境道德素質教育包括代內公平、代際公平、種際公平、綠色消費觀教育。環境道德教育的提出,使道德價值觀從當代人之間、人與之間擴展到當代人與后代人之間,人與自然界之間。中學生作為國家未來和的希望,正處于世界觀與人生觀形成的關鍵時期,其環境道德意識一旦形成,就會給他們的思想觀念、行為習慣打下深刻的烙印,對其一生的社會行為乃至對整個社會發展與環境保護都產生巨大的影響。美國前環保局長威廉瑞斯利曾說:“全球環境的威脅是現實地理的反映,未來環境問題要從地理教育開始解決。”《地理教育國際》也確立了地科在培養學生環境道德意識方面的基礎學科地位。筆者認為可從以下三個方面培養學生的環境道德素質。

一、挖掘教材內容,寓環境道德素質教育于課堂教學之中

我國現行的地理課本均以人類和地理環境的關系為主線,整個知識體系都以地球的宇宙環境為開端,而自然地理方面則著重闡述了宇宙、大氣、海洋、陸地四大環境的性質、特點、分布、運動規律及其相互關系,為培養學生具有環境道德意識奠定了堅實的基礎;人文地理方面則著重論述了人類活動與地理環境相關的幾個主要問題,突出了工生產、城市鄉村、、商業貿易、郵電通訊、觀光等人類生產活動與地理環境之間的關系,蘊含著豐富的“人地和諧”的環境道德教育資源;區域地理方面則闡述了某一特定區域的自然地理特征及其發展過程中所表現出的人地關系,蘊含著豐富的“因地制宜”的環境道德教育資源,最后又都歸結到人類和環境及如何協調人類和環境的關系上,使得環境道德意識和可持續發展的觀點貫穿整個教材的始終。因此,在教學中,教師要吃透教材,充分挖掘教育素材,寓環境道德素質教育于課堂教學之中,潛移默化地滲透環境道德意識,提高學生的環境道德素質。例如講“逆溫現象”時,可介紹世界公害事件之一的洛杉磯光化學污染事件;講“全球性大氣環境問題”時,可利用課本與課外補充資料,加深學生對全球氣候變暖、臭氧層破壞、酸雨等環境問題的理解;講“氣候資源和海洋資源”時,可讓學生明白這些資源不是取之不盡、用之不竭的,所以要節制、適度利用,否則就有可能導致氣象災害、海洋環境污染和生態破壞。在人文地理教學中,更要注意每一課都蘊含的人地關系思想,每節內容都要滲透環境道德素質教育。例如講“工農業的區位選擇”時,可讓學生從正反兩方面充分討論影響區位選擇的各種因素,以及可能造成污染轉嫁問題,深深懂得因時制宜、因地制宜的人地關系思想;講“逆城市化現象”時,可進一步講述國外許多人出于環境保護的目的,主動摒棄高消費、高享受的生活方式而選擇恬靜的田園生活而導致的逆城市化現象;講“濕地、森林、草地既有經濟價值又有生態價值,而且生態價值比經濟價值大得多”時,可以印度一位教授曾對一棵正常生長50年的樹算的兩筆不同的賬為例:其木材等經濟價值最多值300多美元,其涵養水源、調節大氣濕度、產生氧氣、吸煙滯塵、降低噪音等生態價值卻高達20萬美元;講“可持續發展的公平性原則”時,可結合一些發達國家的動物保護法規定主人剖魚宰牛等時,必須使動物無痛苦地死去,否則就是違法行為,讓學生理解人與其他生物種群之間的公平;還可以1993年菲律賓的45名兒童由他們監護人的代表為訴訟代表人,代表他們這一代及其下一代向法院提訟,指控菲律賓政府環境治理部門所簽發的木材許可證超出了森林的采伐能力,要求政府停止大規模地出租森林(尤其是原始森林)采伐權的活動的案例,讓學生淺顯地理解代際公平原則。

二、理論聯系實際,寓素質于各項活動之中

在教學中滲透環境道德素質教育,課堂理論教育固然重要,但更需要讓學生走出課堂,積極參與各項活動,寓生環境道德素質教育于實踐中,從而開闊學生的視野,增強其感性認識,提高學生的環境保護認同感。一方面可開展校園環境建設?！靶@環境文化作為一種環境氣氛,體現著學校群體的榮譽感、自豪感和集體的意志作風,它以一種無形的力量對群體中的每個成員產生教育作用,以潛在的規范性支配著每個成員的行為,使生活在這個群體中的成員不斷調節自己的和行為方式,以獲得群體肯定”。[1]如為喚起學生的節水意識,可在學校的每個水池、衛生間、食堂等地方醒目地張貼一些溫馨提示,如:“水是生命之源”。為喚起學生勿踩草坪,保護植被的意識,可在學校的草坪上豎起如“走路讓讓道,小草微微笑”的提示語。為倡導學生拒絕白色污染,開展自制購物袋、禁止帶一次性飯盒進校園等活動。教育學生從我做起,從小事做起。另外,可充分利用學校 宣傳攔、校報、廣播站、校園網站等各種媒介,開辟環境專欄、環境?？h境30分、環境專題網站等;舉辦各種有關環境保護的攝影、漫畫、環保資料剪報、論文、詩歌朗誦等展覽和比賽活動;舉行環保主題班會、環境專題講座等,結合教學內容請本市環保單位有關人員開展環境保護專題講座,普及環保科學知識;每學期可組織學生適當觀看有關宣傳環保的經典,如《可可西里》、《后天》、《地球停轉之日》等,讓學生幼小的心靈在震撼人心、感人肺腑的故事情節中一次次地受到洗禮。

另一方面,可組建地理課外興趣小組或環保社團,利用節假日開展環境現狀與保護、環境觀測、野外考察、郊游等活動。如參觀本市垃圾場、有代表性的工礦企業、氣象站、水文站、自來水廠等,讓學生深切地感受到環境問題的嚴重性,環境對人類的重要性?；蛴斡[本地名山秀水,讓學生親近自然,在良好的環境中陶冶情操,使學生能多角度、多層次地在更現實的活動中了解環境,理解環境與人類的關系。通過這些知行統一的各種實踐活動,能使課堂滲透的環境道德意識內化為每個學生的實際行動。

三、把握時政熱點,寓環境道德素質教育于形勢與政策教育中

篇（8）

中圖分類號：s665.106+.1文獻標識號：a文章編號：1001-4942（2013）05-0085-02

冬棗適合土壤酸堿度（ph值）為65～85、總含鹽量低于03%、氯化鈉含量低于012%、雨季地下水位不高于1 m的園地，園地應遠離市區、工業區和交通要道，周圍3 km內無“三廢”污染企業，土壤無污染史。河口區地處黃河入海口，土地鹽漬化現象嚴重，東營市河口區政府率先把發展冬棗作為鹽堿灘綠化的主要措施?，F有種植面積3 3333 hm2，冬棗總產量在3萬噸以上，產值達16億元，每6667m2平均收益可達3 000元左右，已成為河口區創建富裕新區的主打產業之一。

1土壤環境狀況

篇（9）

Java是目前世界上公認的最可靠、先進的程序開發語言。Java具有很多優點——簡單、安全、小巧、健全、面向對象、靜態類型，而且有強大的標準庫支持，文件的讀取、保存操作，快捷、方便的數據庫接口，圖形操作界面的實現都有Java.Swing等使用方便的包，它完全可以滿足該系統的功能要求。結合一種快速開發的IDE，比如Eclipse，采用一種方便、快捷、簡單、易用的數據庫開發工具，比如Access，可以高效率地將軟件開發出來。也就是說，針對該系統的開發，Java語音是最適合的，也是最具優勢的語言開發環境。

2 主頁面設計

軟件的主頁面是直接面對用戶的，要想設計出簡單明了、操作性強的主頁面，需要利用Java中的Swing插件。Swing是一個用于開發Java應用程序用戶界面的開發工具包。針對Swing插件的特點，將主頁面分為菜單欄和日志顯示兩大部分。在程序菜單欄部分主要有文件、數據源配置、郵箱設置、事件點配置和幫助等5個方面的功能板塊，為了方便用戶操作，在菜單下方設計了2個按鈕，單擊“播放”或“停止”按鈕即可實現服務啟動等功能。

3 菜單欄的設計與實現

3.1 文件板塊

文件板塊中包括服務的啟動和停止功能，此部分比較簡單，調用基本的sart、stop、exit就可以實現。同時要注意的是，菜單下快捷按鈕可以實現同樣的功能，但是需要處理按鈕圖片。

3.2 數據源配置板塊

該板塊是系統中最重要的部分，它負責調用數據庫中實況資料的配置。利用Java調用氣象自動站實況數據時，需要將其連接至資料存放的數據庫中，利用數據庫調用命令編程。該功能的設計讓用戶可以根據個人需求手動設置數據庫參數，并非直接寫入后臺運行程序中，使用起來非常方便。

3.3 郵箱設置板塊

因為氣象部門與國土部門的網絡不同，所以，調取的氣象實況數據都是通過郵箱傳輸的。Java Mail是利用現有的郵件賬戶發送郵件的工具，Java郵件發送的過程為：①構建1個繼承自javax.mail.Authenticator的具體類，并重寫里面的getPasswordAuthentication（）方法。此類是用作登錄、校驗的，以確保發送者對該郵箱有發送的權利。②構建1個properties文件，在該文件中存放SMTP服務器地址等參數。③通過構建的properties文件和javax.mail.Authenticator具體類創建1個javax.mail.Session。Session的創建就相當于郵箱登錄，這樣剩下的自然就是新建郵件。④構建郵件內容一般是javax.mail.internet.MimeMessage對象，并指定發送人、收信人、主題、內容等。⑤使用javax.mail.Transport工具類發送郵件。

3.4 時間點配置板塊

定時上傳數據，自行設置延時時間，以分鐘為單位，例如設置10，即代表每過整點10 min后便自動下載一次。同時，在頁面框下方添加計時器功能，可以實時顯示Windows本地時間，方便用戶實時查看。

3.5 幫助板塊

該板塊是用于編寫作者和軟件版本信息、用戶操作使用說明文檔的。

4 日志顯示部分設計

Java Logging API封裝在JDK1.6.0的java.util.Logging 包中，它的產生便于最終用戶、系統管理員分析日志記錄，為軟件的開發、調試和維護提供便利的手段。它可以捕獲操作系統平臺和執行程序的安全故障、配置錯誤、執行瓶頸和（或）Bug等數據信息，以純文本、XML或程序員自定的某種方式將其格式化成日志記錄，然后將其傳遞給內存、系統輸出流、控制臺，并緩存和輸出文件、Sockets等多種系統資源。

5 結束語

自2012-06起，該系統已經在遼陽市國土規劃設計院運行，并成功繪制出了汛期地質災害易發區實況圖例，為本地區氣象防災減災工作的開展發揮了重要的作用。

參考文獻

[1]閻宏.JAVA與模式[M].北京：電子工業出版社，2002.

.計算機應用，2001（03）.

〔編輯：白潔〕

篇（10）

物模型。動態觀察動物體重變化，實驗8周后，檢測各組動物牙周各項臨床指標和血清、牙齦組織中的總SOD活力。結果 8周時，與低氧對照組和常氧實驗組相比，低氧實驗組的總SOD活力下降（P＜0.05），體重和牙周臨床指標存在統計學差異（P＜0.01）。血清及牙齦組織中總SOD活力與附著喪失（AL）呈負相關（r值分別為-0.980和-0.804，P

[關鍵詞] 高原； 低氧； 牙周炎； 超氧化物歧化酶

[中圖分類號] R 781.4 [文獻標志碼] A [doi] 10.3969/j.issn.1000-1182.2012.03.006

Effects of the activity of superoxide dismutase in blood serum and gingival tissues of rabbit in periodontitis model after hypoxia exposure at high altitude Wu Xi1, Huang Jingjing1, Zhang Gang1, Tan Yinghui1, Gao Yuqi2. （1. Dept. of Stomatology, Xinqiao Hospital, The Third Military Medical University, Chongqing 400037, China; 2. High Altitude Military Medical Faculty, The Third Military Medical University, Chongqing 400037, China）

[Abstract] Objective To observe the activity of superoxide dismutase（SOD） in rabbit periodontitis model in nor-

moxia and hypoxia environment, and to research the pathogenesis of periodontal diseases at high altitude. Methods Fourty male rabbits were randomly divided into four groups: Normoxia control group, normoxia periodontitis group（pe-

riodontitis models）, hypoxia control group, hypoxia periodontitis group（periodontitis models）. The periodontitis models

were established by ligating the two central incisors of mandible and raised by periodontitis diets. The weights of four groups were dynamically observed. After eight weeks, the clinical periodontal indexes and the activity of total-SOD（T-

SOD） in blood serum and gingival tissues in all groups were detected. Results The activity of T-SOD of hypoxia periodontitis group was significantly lower than normoxia periodontitis group and hypoxia control group（P＜0.05）, the