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時間：2022-03-15 04:24:13
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇事務(wù)管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、用市場法則擴(kuò)大事務(wù)所的規(guī)模、不斷壯大實力
目前,會計師事務(wù)所的脫鉤改制工作剛剛完成,但若成為真正規(guī)范的市場競爭主體則還有一段距離。借加入WTO之機(jī),深化事務(wù)所改革,實施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推行現(xiàn)代公司制度,通過吸收、合并、控股、參股等多種控制方式將事務(wù)所的規(guī)模做大、做強(qiáng),組建強(qiáng)大的會計集團(tuán)公司,以便加入國際會計市場的激烈競爭。這樣做,一方面可以應(yīng)付不斷增加的業(yè)務(wù)量以及提高處理復(fù)雜業(yè)務(wù)的能力,便于內(nèi)部人員的專業(yè)化分工,降低經(jīng)營成本,為客戶提供全方位的服務(wù),提高整個行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平;另一方面可以壯大我國會計師事務(wù)所實力、增強(qiáng)與外資會計師事務(wù)所相抗衡的能力,提高競爭力,還可以進(jìn)一步加快事務(wù)所體制改革的完成,解決脫鉤改制的一些遺留問題,盡快促使事務(wù)所建立起與新體制相適應(yīng)的有效運行機(jī)制,使自己真正成為規(guī)范的市場競爭主體。
事實上,國際會計公司的發(fā)展也走的是規(guī)模經(jīng)營的道路,70年代前產(chǎn)生了“”國際會計師事務(wù)所,80年代后又合并為“六大”,時至今日成為“五大”,“五大”會計師事務(wù)所在國際會計服務(wù)市場中占有相當(dāng)大的份額。
要抓住機(jī)遇,有步驟地推動我國會計師事務(wù)所跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的兼并與聯(lián)合,爭取在未來的幾年內(nèi)形成具有中國特色的幾家大型會計事務(wù)所。
二、積極拓展全方位的服務(wù)領(lǐng)域,實施多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略
面對會計市場激烈的競爭,事務(wù)所要根據(jù)市場需求變化,及時調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,堅持“一業(yè)為主、多業(yè)經(jīng)營”的發(fā)展戰(zhàn)略。以傳統(tǒng)的審計、驗資業(yè)務(wù)為主,鞏固這兩方面的業(yè)務(wù)市場,同時根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)自身發(fā)展的需要,積極開拓記賬、管理咨詢、信息服務(wù)、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)以及其他財務(wù)規(guī)劃方面的服務(wù)業(yè)務(wù)。
外資事務(wù)所從進(jìn)入我國市場、熟悉國情及具體業(yè)務(wù)環(huán)境到開展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大市場需要有一個過程。在這之前,應(yīng)充分發(fā)揮大所的優(yōu)勢,在搶占傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場的同時,盡最大可能擠占留下的市場縫隙,從而增加我國會計師事務(wù)所的競爭力。這樣,我們才能憑借天時、地利、人和之優(yōu),在與對手的競爭中穩(wěn)操勝券。
三、因地制宜,實施專門化的發(fā)展戰(zhàn)略
大型的上規(guī)模的會計師事務(wù)所可以采用“多元化”的經(jīng)營戰(zhàn)略,但中小型的會計事務(wù)所則應(yīng)結(jié)合自身的特點,因地制宜,實施專門化戰(zhàn)略,保持自己的服務(wù)特色,以此在市場競爭中求生存、謀發(fā)展。
所謂專門化的服務(wù)戰(zhàn)略,是指事務(wù)所根據(jù)自身的服務(wù)特點,集中自己的人才優(yōu)勢服務(wù)于某一專業(yè)領(lǐng)域,并將這一專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)做好、做細(xì)、做強(qiáng),以創(chuàng)造特色,贏得客戶。這就好比飯店里招攬顧客的特色菜。
對于專門化的戰(zhàn)略,有兩種方式可以作為發(fā)展方向。一種是業(yè)務(wù)內(nèi)容的專門化,比如事務(wù)所有審計、驗資、會計咨詢、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、特殊項目鑒證等業(yè)務(wù),中小會計事務(wù)所應(yīng)根據(jù)自身特點選擇一至二項自己擅長的業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展,形成特色,以便在市場競爭中樹立品牌,擴(kuò)大影響,擠占市場,最終形成自己業(yè)務(wù)上特有的優(yōu)勢。
專門化的另一種方式就是服務(wù)對象專門化,如事務(wù)所可以根據(jù)自己的特點集中精力發(fā)展某一行業(yè)的會計服務(wù),如:保險業(yè)、銀行業(yè)等。形成自己特有的優(yōu)勢,這樣即使是大型事務(wù)所也難與之競爭。
四、注重人力資源的開發(fā)、培訓(xùn)和使用
優(yōu)秀的人力資源是事務(wù)所發(fā)展的第一資源,是事務(wù)所最大的財富。外資事務(wù)所搶灘登陸后,首先爭奪的就是國內(nèi)事務(wù)所的優(yōu)秀人才,他們會用高薪、提供良好的發(fā)展機(jī)遇等手段想方設(shè)法挖走我們的優(yōu)秀注冊會計師。
對此,事務(wù)所應(yīng)采取有力的措施,想方設(shè)法保證自己擁有的優(yōu)秀人才。一方面根據(jù)市場對人才的需求,確定人力資源的價值量,并提供與其價值相應(yīng)的高薪,保證他們的物質(zhì)需要;一方面努力營造良好的工作氛圍,包括加強(qiáng)交流與溝通,建立公平、合理、透明的晉升制度和獎懲制度等。
對事務(wù)所內(nèi)部有發(fā)展?jié)摿Α⒂猩线M(jìn)心的優(yōu)秀職員,則要舍得花大力氣進(jìn)行國際貿(mào)易、法律、外語等方面知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使之盡快通曉國際會計及相關(guān)知識,為拓展海外業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ);與此同時,還要舍得高薪聘請國內(nèi)高校以及國際會計公司著名專家、學(xué)者對事務(wù)所進(jìn)行培訓(xùn)教育,努力加強(qiáng)與國際公司的合作與交流,進(jìn)行學(xué)術(shù)互訪,參與他們的實習(xí)鍛煉。
總之,通過各種各樣的方式,保證事務(wù)所優(yōu)秀人力資源的穩(wěn)定性和相對流動性,以便為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù),從而在市場競爭中保持優(yōu)勢。
五、搞好內(nèi)部質(zhì)量控制,努力提高職業(yè)水平
梳理美國高校學(xué)生事務(wù)管理300多年的脈絡(luò)，可獲知其歷經(jīng)以下四個發(fā)展階段，并有相應(yīng)的主導(dǎo)理論：萌芽期：“替代父母制”；發(fā)展期：“學(xué)生人事”理論；變革期：“學(xué)生服務(wù)”理論；新階段：“學(xué)生發(fā)展”理論。
美國高校學(xué)生事務(wù)管理的理論誕生于殖民學(xué)院時期的“替代父母制”（In Loco Parents），即學(xué)校和教師對學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行宗教式、家長式的全面管理和約束。這是高度集權(quán)下高等教育的管理模式。1862年《莫里爾法案》（Morrill Act，也叫《贈地法》）頒布，600多所學(xué)院建立，學(xué)生數(shù)量激增，學(xué)校面臨學(xué)生來源復(fù)雜性、學(xué)生需求多樣性、學(xué)術(shù)研究與職業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合等新問題。學(xué)生服務(wù)、咨詢和管理等工作相繼產(chǎn)生，學(xué)生事務(wù)管理專職人員出現(xiàn)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，“學(xué)生人事工作”（Student Personal Work）理論成為主導(dǎo)。1904年美國威斯康星大學(xué)校長查爾斯?范海斯提出著名的“威斯康星思想”（Wisconsin Idea），創(chuàng)造性地提出了大學(xué)的第三職能――為社會提供直接的服務(wù)。1937年，美國教育委員會（American Council on Education, ACE）發(fā)表了《學(xué)生人事工作宣言，1937年》（The Student Personnel Point of View 1937）的報告，這個里程碑式的報告闡明了學(xué)生事務(wù)管理的工作領(lǐng)域及與其他行政管理工作和教學(xué)工作之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)把學(xué)生的全面發(fā)展作為首要任務(wù)，幫助學(xué)生在身體、心智、學(xué)習(xí)、情感、社會交往、職業(yè)技能、藝術(shù)鑒賞等各方面獲得長足進(jìn)步。《學(xué)生人事工作宣言，1949年》（《The Student Personnel Point of View 1949》）重申了1937年報告中的觀點，充分體現(xiàn)了對學(xué)生的尊重，要求高校樹立起學(xué)生服務(wù)意識，并把學(xué)生事務(wù)管理的職能擴(kuò)展為40項，賦予學(xué)生的全面發(fā)展理論以新的時代內(nèi)容，如：公民責(zé)任感、全球意識等。20世紀(jì)60年代，美國高校學(xué)生數(shù)量增長速度減緩，各高校調(diào)整措施爭奪生源，“學(xué)生服務(wù)”（Student Services）理論盛行。20世紀(jì)70年代，美國高校面臨財政困難，公眾信任危機(jī)和學(xué)生信仰缺失等方面的困境、“學(xué)生發(fā)展”（Student Development）理論以心理學(xué)的研究成果和人的發(fā)展理論為基礎(chǔ)，受到廣泛關(guān)注。它賦予學(xué)生事務(wù)管理的教育任務(wù)，促成學(xué)生事務(wù)管理的職業(yè)化和人員的專業(yè)化。
模式
目前，美國學(xué)生事務(wù)的負(fù)責(zé)人通常由副校長、副教務(wù)長或?qū)W生主任擔(dān)任。美國學(xué)生事務(wù)管理充分考慮學(xué)生的需求，在學(xué)生事務(wù)工作總體框架內(nèi)，各高校根據(jù)自身歷史與傳統(tǒng)的不同，其具體組織形式和組織結(jié)構(gòu)有所不同。以MSU（Michigan State University密西根州立大學(xué)）為例，其學(xué)生工作系統(tǒng)如下圖所示。
特點
專業(yè)化。美國高校學(xué)生事務(wù)工作的實踐沒有停留在“經(jīng)驗”層面上，而是具有較強(qiáng)的理論性。其高校學(xué)生事務(wù)工作以高等教育學(xué)為學(xué)科依托，以學(xué)生發(fā)展為專業(yè)化的理論支撐，通過對學(xué)生發(fā)展內(nèi)容及其機(jī)制的探討，確立學(xué)生事務(wù)在高等教育中的地位，深化人們對學(xué)生事務(wù)功能的認(rèn)識。
學(xué)生事務(wù)管理作為專業(yè)性的職業(yè)，要求從業(yè)人員必須具有高等教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)生事務(wù)管理、哲學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域的碩士學(xué)位，高級管理人員必須有相關(guān)領(lǐng)域的博士學(xué)位。學(xué)生事務(wù)專業(yè)人員具有穩(wěn)定性，出現(xiàn)一批例如佩里、克林奇和倫茨等學(xué)生事務(wù)專家，專業(yè)研究領(lǐng)域不斷加深。每個高校有專司學(xué)生事務(wù)管理的獨立組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)學(xué)生群體的不同需求，設(shè)置專門的服務(wù)辦公室，并配備專業(yè)化、職業(yè)化的學(xué)生事務(wù)工作隊伍。學(xué)生事務(wù)管理工作人員實行嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度和專業(yè)訓(xùn)練體系。至此，在學(xué)科建設(shè)、理論研究、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面的工作促使美國高校學(xué)生事務(wù)管理朝著專業(yè)化方向發(fā)展。
法制化。美國政府對高等教育的管理主要是通過立法和財政撥款來實現(xiàn)，屬于間接的宏觀調(diào)控。美國是法律至上的國家。大學(xué)生是獨立的法律實體，具有法律規(guī)定的自主行為權(quán)利，也承擔(dān)與之相應(yīng)的責(zé)任。聯(lián)邦和州的法律是美國高校學(xué)生事務(wù)工作的法律基礎(chǔ)。美國政府利用法律手段使高校受到制約，從而使高校的教育工作不偏離基本的政治原則和方向。學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生從理論上認(rèn)識和接受美國制度與法律的合理性和權(quán)威性，使學(xué)生具有符合美國社會政治經(jīng)濟(jì)制度所要求的道德觀念和行為規(guī)范。
自主性。美國高校學(xué)生管理注重管理的引導(dǎo)作用，側(cè)重教會學(xué)生怎樣選擇，而不是教會他選擇什么。讓學(xué)生積極組織、參與學(xué)生活動，自我反思，引導(dǎo)學(xué)生自主形成相應(yīng)的價值觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校有種類繁多的學(xué)生組織和社團(tuán)，自發(fā)組織各項活動。其中，影響較大的有兄弟會（Fraternity）、姐妹會（Sorority）等。其活動經(jīng)費除少量向?qū)W校申請外，大部分是吸納捐款、基金等。學(xué)生組織自我管理，學(xué)校對其只提供咨詢服務(wù)。學(xué)生自發(fā)形成學(xué)生政府（Student Government或Student Union），作為學(xué)生自我管理和參與并監(jiān)督學(xué)校管理的機(jī)構(gòu)。學(xué)生宿舍實行舍區(qū)管理方式。學(xué)生進(jìn)校后不分班級，最初一年沒有專業(yè)和系的概念，只有宿舍是學(xué)生相對集中和穩(wěn)定的地方。因此，舍區(qū)管理能夠較好地培養(yǎng)學(xué)生的社區(qū)意識和合作協(xié)同精神。無論在學(xué)生社團(tuán)還是在舍區(qū)里，學(xué)生都能在較大程度上實現(xiàn)自我管理，自我教育。尊重學(xué)生的主體性及主動性，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)掘潛能，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個性、自由和快樂，對于培養(yǎng)大學(xué)生的責(zé)任感、獨立性和規(guī)則意識有積極的作用。
人性化。美國高校的繳費制度和市場經(jīng)濟(jì)契約原則決定了美國高校與學(xué)生之間對等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。學(xué)生是學(xué)校教育的消費者，高校得以生存和發(fā)展很大程度上取決于學(xué)校是否能最大限度滿足學(xué)生的需求。美國高校學(xué)生事務(wù)工作尊重成長中的大學(xué)生個體，學(xué)生事務(wù)管理所要達(dá)到的目標(biāo)是培養(yǎng)全面的、獨特的和負(fù)責(zé)任的人。“以學(xué)生為中心”來管理與服務(wù)成為美國高校學(xué)生事務(wù)工作的核心理念。學(xué)校以平等方式對待每一種生存方式，允許學(xué)生自由選擇。學(xué)生事務(wù)管理的任務(wù)是引導(dǎo)學(xué)生如何選擇，而不是選擇什么。尊重學(xué)生的個體差異，為學(xué)生的多元化提供咨詢和服務(wù)，促進(jìn)每個人全面和創(chuàng)造性的發(fā)展。
借鑒
美國高校學(xué)生事務(wù)管理有許多成功的經(jīng)驗，有不少值得稱道和學(xué)習(xí)的地方，但我們不能脫離中國高校的社會經(jīng)濟(jì)文化背景和現(xiàn)實境遇。我國高校學(xué)生事務(wù)管理應(yīng)立足中國國情，放眼世界，積極借鑒，為我所用，培植出具有自身特色的高校學(xué)生事務(wù)管理的理念、理論、制度、方法和模式。
堅持高校學(xué)生事務(wù)工作的政治功能。高校學(xué)生事務(wù)工作首先應(yīng)以幫助廣大青年學(xué)生樹立正確的價值觀，即社會主義的價值觀為第一要務(wù)，這是每一個學(xué)生工作者應(yīng)固守的基本立場，離開這一點，學(xué)生工作必將走向歧途。
引言
在軟件開發(fā)中出現(xiàn)過各種各樣的框架，開源軟件的興起，使得各種各樣的框架紛紛出現(xiàn)，例如，Apache組織下就擁有諸多的框架類產(chǎn)品。框架就是一組協(xié)同工作的類，它們?yōu)樘囟愋偷能浖?gòu)筑了一個可重用的設(shè)計。然而，傳統(tǒng)的框架使得應(yīng)用程序組件過分依賴于框架中的類，這種耦合度的提高降低了組件的復(fù)用性。Spring框架的出現(xiàn)，使得組件之間更松散的耦合成為了可能。
Spring框架簡介
Spring框架是一個2003年2月才出現(xiàn)的開源項目，該開源項目起源自RodJohnson在2002年末出版的《ExpertOne-on-OneJ2EEDesignandDevelopment》一書中的基礎(chǔ)性代碼。在該書中，RodJohnson倡導(dǎo)J2EE實用主義的設(shè)計思想，而Spring框架正是這一思想的更全面和具體的實現(xiàn)。Spring框架由一個容器，一個配置和組織組件的框架，和一組內(nèi)置的為事務(wù)、持久化和Web用戶接口提供的服務(wù)組成。作為一種輕量級的J2EE框架，Spring提供了一種有效的方式來建立和組織J2EE應(yīng)用程序。
1、Spring特性
IoC(InversionofControl；控制反轉(zhuǎn))；又稱DI(DependencyInjection；依賴注入)；是面向?qū)ο箢I(lǐng)域新興的編程思想；也是Spring的精髓所在。簡單地說；IoC就是指程序之間的關(guān)系由容器來控制；而不是傳統(tǒng)實現(xiàn)中由程序代碼直接操控。這也就是所謂“控制反轉(zhuǎn)”的概念所在：控制權(quán)由應(yīng)用代碼轉(zhuǎn)到外部容器，控制權(quán)的轉(zhuǎn)移，也就是所謂的反轉(zhuǎn)。IoC將控制創(chuàng)建的職責(zé)搬進(jìn)了框架中；并把它從應(yīng)用代碼脫離開來。當(dāng)使用Spring的IoC容器時只需指出組件需要的對象，在運行時Spring的IoC容器會根據(jù)XML配置數(shù)據(jù)提供給它。
SpringIoC，借助于依賴注入設(shè)計模式，使得開發(fā)者不用理會對象自身的生命周期極其關(guān)系，而且能夠改善開發(fā)者對模式的使用。對于一個對象的管理不是什么困難，難就難在對整個對象群的管理。依賴注入可以讓容器管理對象，即“Don’tcallme,Iwillcallyou”。這樣對象本身的生命周期以及對象之間的關(guān)系就不再讓開發(fā)者費神了。
SpringAOP，借助于Spring實現(xiàn)攔截器，開發(fā)者能夠?qū)崿F(xiàn)以聲名方式使用企業(yè)級服務(wù)，比如安全、事務(wù)服務(wù)。AOP合理的補(bǔ)充了OOP，借助于SpringAOP，開發(fā)者能夠高效的使用J2EE服務(wù)。
Spring服務(wù)抽象，借助于各種J2EEAPI抽象，使得開發(fā)者能夠一致地使用J2EE技術(shù)，而不管具體是使用什么J2EEAPI，借助于Spring服務(wù)抽象，使代碼大大減少，滿足“更少代碼，更少BUG”的軟件設(shè)計原則。
SpringIoC+SpringAOP+Spring服務(wù)抽象，一起形成Spring，這樣一個有機(jī)體，使構(gòu)建輕量級J2EE成為可能。
Spring提供的事務(wù)管理
Spring提供的事務(wù)管理可以分為兩類：編程式的和聲明式的。編程式的，比較靈活，但是代碼量大，存在重復(fù)的代碼比較多；聲明式的比編程式的更靈活方便。
1、傳統(tǒng)使用JDBC的事務(wù)管理
以往使用JDBC進(jìn)行數(shù)據(jù)操作，使用DataSource，從數(shù)據(jù)源中得到Connection，我們知道數(shù)據(jù)源是線程安全的，而連接不是線程安全的，所以對每個請求都是從數(shù)據(jù)源中重新取出一個連接。一般的數(shù)據(jù)源由容器進(jìn)行管理，包括連接池。例如TOMCAT，WEBSPHERE，WEBLOGIC等這些J2EE商業(yè)容器都提供了這個功能。
以往的我們使用JDBC在寫代碼時，事務(wù)管理可能會是這樣：
Connectionconn=null;
try{
conn=DBConnectionFactory.getConnection;
conn.setAutoCommit(false);
//dosomething
mit();//committranscation
}catch(Exceptione){
conn.rollback();
}
finally{
try{
conn.close();
}catch(SQLExceptionse){//dosth.}
//closeResultSet,PreparedStatement,Connection
//notice:MaybeocurrExceptionwhenuclosers,pstmt,conn
}
按照以往的思路來寫代碼，代碼量比較長，而且容易疏忽，忘掉一些try/catch，引發(fā)一些異常無法catch，雖然有時候我們會寫DBTool類，來關(guān)閉這些資源，并且保證在關(guān)閉這些資源時，不向外拋異常，但是這樣做會導(dǎo)致額外的麻煩。
2、Spring提供的編程式的事務(wù)處理
Spring提供了幾個關(guān)于事務(wù)處理的類：TransactionDefinition//事務(wù)屬性定義
TranscationStatus//代表了當(dāng)前的事務(wù)，可以提交，回滾。
PlatformTransactionManager這個是spring提供的用于管理事務(wù)的基礎(chǔ)接口，其下有一個實現(xiàn)的抽象類AbstractPlatformTransactionManager，我們使用的事務(wù)管理類例如DataSourceTransactionManager等都是這個類的子類。
我們使用編程式的事務(wù)管理流程可能如下：
(1)聲明數(shù)據(jù)源。
(2)聲明一個事務(wù)管理類，例如：DataSourceTransactionManager,HibernateTransactionManger,JTATransactionManager等
(3)在我們的代碼中加入事務(wù)處理代碼：
TransactionDefinitiontd=newTransactionDefinition();
TransactionStatusts=transactionManager.getTransaction(td);
try{
//dosth
mit(ts);
}catch(Exceptione){transactionManager.rollback(ts);}
使用Spring提供的事務(wù)模板TransactionTemplate：
voidadd()
{
transactionTemplate.execute(newTransactionCallback(){
pulicObjectdoInTransaction(TransactionStatusts)
{//dosth}
}
}
TransactionTemplate也是為我們省去了部分事務(wù)提交、回滾代碼；定義事務(wù)模板時，需注入事務(wù)管理對象。
3、Spring聲明式事務(wù)處理
Spring聲明式事務(wù)處理也主要使用了IoC，AOP思想，提供了TransactionInterceptor攔截器和常用的類TransactionProxyFactoryBean，可以直接對組件進(jìn)行事務(wù)。
使用TransactionInterceptor的步驟：
（1）定義數(shù)據(jù)源，事務(wù)管理類
（2）定義事務(wù)攔截器,例如：
＜beanid="transactionInterceptor"
class="org.springframework.transaction.interceptor.TransactionInterceptor"＞
＜propertyname="transactionManager"＞＜refbean="transactionManager"/＞＜/property＞
＜propertyname="transactionAttributeSource"＞
＜value＞
com.test.UserManager.*r=PROPAGATION_REQUIRED
＜/value＞
＜/property＞
＜/bean＞
（3）為組件聲明一個類：ProxyFactoryBean
＜beanid="userManager"class="org.springframework.aop.framework.ProxyFactoryBean"＞
＜propertyname="proxyInterfaces"＞＜value＞com.test.UserManager＜/value＞＜/property＞
＜propertyname="interceptorNames"＞
＜list＞
＜idreflocal="transactionInterceptor"/＞
＜/list＞
＜/property＞
＜/bean＞
使用TransactionProxyFactoryBean：
＜beanid="userManager"
class="org.springframework.transaction.interceptor.TransactionProxyFactoryBean"＞
＜propertyname="transactionManager"＞＜refbean="transactionManager"/＞＜/property＞
＜propertyname="target"＞＜reflocal="userManagerTarget"/＞＜/property＞
＜propertyname="transactionAttributes"＞
＜props＞
＜propkey="insert*"＞PROPAGATION_REQUIRED＜/prop＞
＜propkey="update*"＞PROPAGATION_REQUIRED＜/prop＞
＜propkey="*"＞PROPAGATION_REQUIRED,readOnly＜/prop＞
＜/props＞
＜/property＞
＜/bean＞
近幾年，石油企業(yè)法律問題凸顯，法律風(fēng)險逐年增加，主要表現(xiàn)是在復(fù)雜的法律環(huán)境下，石油企業(yè)法律事務(wù)管理活動數(shù)量增多，管理機(jī)構(gòu)繁多，管理活動人員復(fù)雜且素質(zhì)不高。由于石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面比較廣泛，且點多線長，因此在管理過程中法律管理的價值不能完全體現(xiàn)，以致問題頻現(xiàn)。及時發(fā)現(xiàn)石油企業(yè)法律事務(wù)管理過程中存在的問題并及時將其解決對化解石油企業(yè)的法律風(fēng)險和促進(jìn)石油企業(yè)的發(fā)展有著重大的作用。
一、石油企業(yè)法律事務(wù)管理存在的問題
1.法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全
由于法律事務(wù)管理工作在我國的發(fā)展比較晚，在企業(yè)中的發(fā)展速度也比較緩慢，我國有大批的石油企業(yè)仍然沒有建立一套科學(xué)合理的法律事務(wù)管理機(jī)制，另一方面有的石油企業(yè)甚至沒有在企業(yè)內(nèi)專門設(shè)置法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)雖然設(shè)置了專業(yè)的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)但沒有相關(guān)的法律工作人員或者律師，有些企業(yè)的法律事務(wù)管理人員一人多職，法律事務(wù)部門或下屬單位多半是多頭管理，工作重心無法放在法律事務(wù)的管理上，法律顧問制度不健全，企業(yè)缺乏法律顧問的指導(dǎo)和支持。
2.法律事務(wù)工作人員素質(zhì)不高
石油企業(yè)法律事務(wù)管理的工作要求工作人員有較強(qiáng)的專業(yè)性和較高的職業(yè)素養(yǎng)，這是影響企業(yè)辦事效率的直接因素。我國很多石油企業(yè)法律事務(wù)單位都缺少專業(yè)性的人員，目前的工作人員多為兼職性的，專業(yè)知識和職業(yè)技能的相對薄弱在很大程度上都限制了業(yè)務(wù)能力的提高。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的新形勢下，石油企業(yè)法律事務(wù)的工作逐漸復(fù)雜化和專業(yè)化，企業(yè)的法律風(fēng)險直接威脅著企業(yè)的存亡。企業(yè)缺少專業(yè)的法律事務(wù)工作人員，企業(yè)的法律事務(wù)管理效率低下，服務(wù)質(zhì)量不高，這些因素致使石油企業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展中的瓶頸，制約了企業(yè)的發(fā)展速度。另外，正是由于企業(yè)法律事務(wù)內(nèi)工作人員的素質(zhì)不高，工作人員不能和法律事務(wù)崗位協(xié)調(diào)配置，因此在實踐過程中出現(xiàn)了法律法規(guī)不能正確理解、法律條文不能具體操作的問題，大大的影響了企業(yè)法律事務(wù)服務(wù)工作的廣度和深度，受這種條件的限制，企業(yè)在浪費了人力資源的同時并沒有做出任何貢獻(xiàn)。
二、提高石油企業(yè)法律事務(wù)管理的對策
1.健全法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)
目前我國很多石油企業(yè)法律事務(wù)管理工作存在的突出問題就是沒有設(shè)立專業(yè)的、獨立的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，很多企業(yè)的律師都是兼職性的，缺少專業(yè)的法律顧問。為了健全石油企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)需要在內(nèi)部建立一套權(quán)責(zé)清晰、體系完備的管理制度，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)參與企業(yè)的運行和管理。企業(yè)建立適合自身的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)需要以企業(yè)的發(fā)展規(guī)模為依據(jù)，中小石油企業(yè)在我國戰(zhàn)友很大的比重，相對于大的石油企業(yè)來講它的法律事務(wù)不會太復(fù)雜，因此管理機(jī)構(gòu)的數(shù)量和工作人員不需過多，以免冗余。另外，石油企業(yè)的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)需要著重考慮層次管理，應(yīng)根據(jù)工作的性質(zhì)劃分層次，根據(jù)管理層次劃分為總的法律顧問專門負(fù)責(zé)法律事務(wù)管理的決策和管理，以及劃分法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)承辦工作，法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)對總的法律顧問負(fù)責(zé)。這種模式主要存在于一些上市公司和大企業(yè)等，如果小公司采用這種模式的話則會形成資源浪費，石油企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)需要確保資源與效率的有機(jī)協(xié)調(diào)。
2.全面提高法律事務(wù)管理人員的素質(zhì)
石油企業(yè)事務(wù)管理工作的專業(yè)性和綜合性極強(qiáng)，這就對法律事務(wù)管理過程中管理人員的專業(yè)技能和個人素質(zhì)的要求非常高，同時受法律工作的復(fù)雜性的影響，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境下，企業(yè)法律事務(wù)管理的工作人員除了要精通必備的法律專業(yè)知識之外，還必須要掌握一定的商業(yè)貿(mào)易知識并且具備一定的管理才能才可以很好的進(jìn)行各方面工作。此外，企業(yè)的管理人員在處理一些法律問題的時候還需要同其他公司的代表進(jìn)行交涉，作為企業(yè)的發(fā)言人，法律事務(wù)管理人員還需要具備一定的談判能力和應(yīng)變能力。為了保障和提高企業(yè)法律事務(wù)管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，首先，企業(yè)必須要著重篩選法律事務(wù)管理工作人員，在任職的時候選用一些具備專業(yè)能力的人員；其次，法律事務(wù)工作人員進(jìn)入工作崗位后，企業(yè)需要定期不間斷的對法律事務(wù)工作人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷豐富新的知識，全方位提高工作人員的能力。另外，通過培訓(xùn)還有助于法律事務(wù)工作人員更加全面的了解石油企業(yè)，促使他們更能很好的、共同的把握企業(yè)發(fā)展的方向，從而為企業(yè)的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。
三、總結(jié)
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，石油企業(yè)國際化經(jīng)營不斷擴(kuò)大，石油企業(yè)面臨著復(fù)雜的國際規(guī)則，企業(yè)的法律風(fēng)險較大。我國石油企業(yè)相關(guān)的法律制度滯后，法律需求大，在經(jīng)營管理過程中問題頻出，因此，石油企業(yè)需要健全管理制度，提高管理人員的素質(zhì)，減輕法律風(fēng)險給企業(yè)帶來的威脅。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳麗潔.企業(yè)法律風(fēng)險管理的創(chuàng)新與實踐[M].法律出版社，2009
中圖分類號：G643.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.15.062
研究生事務(wù)管理是指與研究生相關(guān)的對研究生的非學(xué)術(shù)事務(wù)所進(jìn)行的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與控制的管理活動[1]。隨著研究生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國家和高校越來越強(qiáng)調(diào)研究生教育制度的改革和創(chuàng)新，研究生的事務(wù)管理也隨之日趨繁雜細(xì)化。如何有效地對研究生群體進(jìn)行思想教育、管理、培養(yǎng)等問題也越來越引起不同層次教育主管部門和高校管理部門的關(guān)注與研究。在研究生事務(wù)管理的實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前導(dǎo)師負(fù)責(zé)制的培養(yǎng)模式下，加之研究生群體本身“廣、大、散、異”的特點[2]，使得研究生事務(wù)管理中存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。本文以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例總結(jié)了研究生事務(wù)管理中存在的主要薄弱環(huán)節(jié)，并通過實踐、探索，提出了幾個有效的建議和措施。
1 研究生事務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)的主要表現(xiàn)
1.1 研究生思想政治教育的兩個主體存在問題
作為研究生思想政治教育的兩個主體輔導(dǎo)員與導(dǎo)師，首先可能存在對國家教育政策或高校現(xiàn)有管理政策和文件的不了解，管理概念模糊，對研究生事務(wù)管理不到位。其次兩者的權(quán)責(zé)不明、缺乏溝通、甚至“老死不相往來”，未形成合力育人的局面[3]。
1.2 研究生事務(wù)管理抓手不足，力度不夠
在研究生事務(wù)管理中，可供研究生輔導(dǎo)員進(jìn)行有效管理的主題事由不足，使得管理力度薄弱，在思想政治教育上很難有效滲透，教育效果差強(qiáng)人意。
1.3 研究生基層組織建設(shè)薄弱
研究生日常管理的基礎(chǔ)――基層研究生集體，包括班級和社團(tuán)等的建設(shè)參差不齊且普遍薄弱[4]，研究生學(xué)生組織的戰(zhàn)斗力和自我管理能力面臨質(zhì)疑，研究生缺乏對母校的情感歸屬。
經(jīng)調(diào)研，上述三個問題，也是目前各研究生培養(yǎng)高校普遍存在的問題。對其不能避而不談、得過且過，唯有單刀直入、巧妙化解才能將研究生事務(wù)管理做好，將研究生事務(wù)管理有效踐行。
2 有效的研究生事務(wù)管理實踐與創(chuàng)新
在研究生事務(wù)管理的實踐中，本文針對以上問題進(jìn)行了探索與實踐，形成了比較明確、清晰的思路，以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例歸納總結(jié)了一些有效措施和建議。
2.1 出臺《輔導(dǎo)員與導(dǎo)師溝通交流指引》，促輔導(dǎo)員與導(dǎo)師合力育人
針對研究生思想政治教育的兩個主體存在問題，實踐中發(fā)現(xiàn)單憑口頭要求、大會小會強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員與導(dǎo)師要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，效果還是不盡如人意。原因有二，一是年輕輔導(dǎo)員有時怯于同導(dǎo)師聯(lián)系，感覺自身的工作是在給導(dǎo)師添麻煩，“能扛得就自己扛了”；二是，有部分導(dǎo)師確實不清楚究竟學(xué)生出現(xiàn)了哪些問題時，應(yīng)該及時與輔導(dǎo)員溝通和聯(lián)系。基于此，以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，研究生主管部門通過在輔導(dǎo)員隊伍、導(dǎo)師隊伍、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)群體中廣范征求意見，最終以文件的形式制定了《輔導(dǎo)員與導(dǎo)師溝通交流指引》。該《指引》中明確規(guī)定了在學(xué)生出現(xiàn)哪些情況后，知曉的一方必須同另一方進(jìn)行溝通聯(lián)系。此舉，有效規(guī)避了事務(wù)管理過程中主體缺位和失位的現(xiàn)象，有效促進(jìn)了兩個管理主體合力育人的局面。
2.2 大力開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想教育相融合的校園文化活動，使研究生思想教育有抓手，研究生輔導(dǎo)員工作有成效
研究生群體比本科生群體有著更強(qiáng)烈的科研訴求，在這個群體中，如果思想政治教育脫離研究生科研的需求與訴求，思想教育將很難滲入，就會形成“你說你的、我的”現(xiàn)象。研究生業(yè)務(wù)培養(yǎng)和科研能力訓(xùn)練，是導(dǎo)師的工作。那么研究生輔導(dǎo)員究竟該如何切入，通過何種方式滲透？在實踐中發(fā)現(xiàn)，大部分導(dǎo)師對一年級碩士的要求較少，研究生上完課后，閑暇時間很多。第二學(xué)期的研究生，有些已經(jīng)完成培養(yǎng)方案的修課，但還沒有進(jìn)入實驗室。第三學(xué)期的研究生開始了中期考核和開題報告，之后就馬不停蹄完成實驗、論文，后期還要背負(fù)著壓力在就業(yè)市場中雙向選擇。如何讓研究生有效利用前一年半的時間，推動研究生將做論文的“關(guān)口”前移，提前在思路和能力上做好準(zhǔn)備，甚至為后期找工作贏得更多的時間，是我們重點考慮的問題。通過論證，學(xué)校研究生主管部門嘗試和實施了如下機(jī)制：要求第一學(xué)期的研究生廣泛閱讀文獻(xiàn)，于第一學(xué)期末，開展院、校二級的研究生文獻(xiàn)綜述大賽（學(xué)院表彰的由學(xué)院組織評選、學(xué)校表彰的由學(xué)校組織評為評選），要求全員參與、嚴(yán)格評比。在研究生進(jìn)入第二學(xué)期后，學(xué)校設(shè)立了“研究生科技創(chuàng)新項目”申報活動，讓研究生以課題申請的方式申請，申請的內(nèi)容可以是自己的小發(fā)明，也可以是未來學(xué)位論文的一部分，并予以經(jīng)費支持。此舉，主要是將研究生推進(jìn)實驗室，提前在動手能力上做好準(zhǔn)備。課題經(jīng)過大半年完成后，研究生通過發(fā)表科研論文來結(jié)題，我們對于其中發(fā)表的高水平的論文作者進(jìn)行獎勵。這樣就形成了“開展文獻(xiàn)綜述大賽――申報科技創(chuàng)新項目――獎勵優(yōu)秀論文”為核心的推動和激勵機(jī)制，使得研究生輔導(dǎo)員的工作有抓手，研究生輔導(dǎo)員的工作得到了師生的肯定，同時也間接提高了研究生學(xué)位論文質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量。
2.3 大力加強(qiáng)研究生基層組織建設(shè)，夯實研究生日常管理基礎(chǔ)，配備研究生班主任，作為研究生輔導(dǎo)員工作的有效補(bǔ)充
大力開展研究生基層組織建設(shè)，與其說是創(chuàng)新，到不如說是研究生管理部門的無奈之舉。在實踐中發(fā)現(xiàn)兩個普遍現(xiàn)象，也是影響研究生事務(wù)管理的有效開展的因素之一。一是研究生學(xué)生組織的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，二是研究生對導(dǎo)師和導(dǎo)師形成的學(xué)術(shù)團(tuán)隊有較好的情感歸屬，而對于學(xué)校缺乏情感歸屬。究其原因，研究生群體明顯缺乏類似本科班集體一樣的以感情、生活為紐帶的共同組織，大家各干各的或僅以實驗室為單位活動，沒有對共同集體的認(rèn)同和留戀，所以缺乏對母校的情感歸屬。基于此，我們開始了大力推進(jìn)研究生班級體建設(shè)活動，讓班級這個情感、生活的橋梁和紐帶，重新出現(xiàn)在研究生面前。在各學(xué)院班集體構(gòu)建完畢之后，我們嘗試將黨支部重新設(shè)置，要求將黨支部建立在班上，將團(tuán)支部建立在班上，并出臺了《基層研究生集體建設(shè)實施辦法》，對同一集體的黨支部、團(tuán)支部、班級體的工作內(nèi)容和工作重點進(jìn)行分工和界定。實踐中，基層研究生集體建設(shè)取得很好的效果。學(xué)生組織的戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)，自我管理能力增強(qiáng)，學(xué)生的交往范圍明顯擴(kuò)大，研究生輔導(dǎo)員日常管理工作也更為扎實，也增強(qiáng)了研究生對母校的情感依托和歸屬。為了構(gòu)建全方位育人的格局，在搭建好研究生基層集體后，學(xué)校可為每一個研究生基層集體配備指導(dǎo)老師（簡稱班主任），并出臺相應(yīng)的管理辦法，研究生班主任作為研究生輔導(dǎo)員事務(wù)管理工作中的重要助手和有效補(bǔ)充，在實踐中也發(fā)揮出了較好作用和效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]門雨穎，張勇.當(dāng)前研究生事務(wù)管理的現(xiàn)狀分析及提高有效性的策略思考[J].東北電力大學(xué)學(xué)報，2010，（10）：71-74.
[2]郭明衫，高獻(xiàn)忠.淺析加強(qiáng)研究生黨建工作的有效途徑[J].思想政治教育研究，2006，（1）：36-37.
[3]郭巧玲.結(jié)合研究生特點探究高校研究生黨建工作對策[J].學(xué)位與研究生教育，2008，（2）：27-31.
一、指導(dǎo)思想
以構(gòu)建“兩型”社會為宗旨，以高度負(fù)責(zé)、務(wù)實求真的工作作風(fēng)，全面落實工作規(guī)劃。積極開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)進(jìn)取型機(jī)關(guān)、創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)”和創(chuàng)建“文明機(jī)關(guān)”、“節(jié)約型機(jī)關(guān)”和“綠色社區(qū)”的活動，進(jìn)一步完善工作職能，使機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作更加規(guī)范化，服務(wù)更加社會化，打造廉潔、務(wù)實、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為全縣政治經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
二、工作重點
一是完成好縣委、縣政府部署的中心工作。抓好機(jī)關(guān)大院社會治安的綜合治理和治安防范工作，積極配合有關(guān)部門妥善處理突發(fā)性事件，認(rèn)真、負(fù)責(zé)、熱情落實好群眾的來信來訪工作，確保治安平穩(wěn)，把治安問題和治安混亂控制在一定范圍內(nèi)。
二是努力構(gòu)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，節(jié)約用電、用水、用油，規(guī)范辦公用品和規(guī)范接待工作。做好物業(yè)管理、交通安全、水電冷暖供應(yīng)、園林綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和報刊征訂、收發(fā)等職能部門的管理工作。做好機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)的管理工作。
三是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理的有關(guān)工作職能，推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)工作的社會化，拓展機(jī)關(guān)服務(wù)工作的領(lǐng)域。
四是做好機(jī)關(guān)大院基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的維修、維護(hù)工作，重點對兩棟辦公大樓頂層的防漏、隔熱、消防管道進(jìn)行改造；做好園林綠化工作，更換草皮、安裝噴灌設(shè)施等。
五是加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)，完善單位工作制度，規(guī)范單位內(nèi)部建設(shè)，搞好“傳、幫、帶”，蓄積后備力量，提高后勤工作保障能力。
三、工作措施及要求
(一)抓好班子隊伍建設(shè)，營造勤政廉政、團(tuán)結(jié)干事氛圍。
1、繼續(xù)開展創(chuàng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，推進(jìn)各項工作。
(1)開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)干群之間的思想交流。
(2)班子成員不定期召開兩次以上民主生活會，積極開展批評與自我批評，取長補(bǔ)短，共同提高。
(3)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，提升干部、職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的工作熱情。
(4)通過工會組織開展各種形式的活動，增強(qiáng)干部、職工的集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊意識。
2、勤政廉政，增強(qiáng)班子、支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
(1)建設(shè)好充滿凝聚力、戰(zhàn)斗力的黨支部，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(2)努力爭創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、人民群眾反應(yīng)好的“五好”黨支部。
(3)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，增強(qiáng)整體的執(zhí)政能力。
(4)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室長搞好傳、幫、帶，努力培養(yǎng)年輕干部職工，蓄積后備力量，向上輸送優(yōu)秀人才。
3、建設(shè)好一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的后勤保障隊伍。
(1)搞好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過不同方式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高全體干部、職工的整體素質(zhì)，培養(yǎng)處理日常事務(wù)的能力。
(2)提高服務(wù)質(zhì)量。通過走出去、請進(jìn)來、學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗，提升工作人員的服務(wù)水平。
(3)堅持學(xué)習(xí)制度。通過改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)、支持，要求工作人員學(xué)習(xí)電腦知識，熟悉操作規(guī)程，不斷提高辦公自動化水平。
（4）建立績效考核機(jī)制。對單位干部職工實行績效目標(biāo)考核細(xì)則管理。加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理，提高工作效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為縣直機(jī)關(guān)干部職工做好各項服務(wù)，
(二)抓好后勤管理和服務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常辦公秩序。
1、明確管理與服務(wù)目標(biāo)
機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的工作主要是管理、服務(wù)工作。本職工作是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為機(jī)關(guān)干部職工服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，管理好機(jī)關(guān)大院社區(qū)。把抓一流管理服務(wù)、干一流工作、出一流精品、創(chuàng)一流佳績作為我們各項工作的總目標(biāo)。
2、強(qiáng)化管理與服務(wù)意識
縣委、縣政府機(jī)關(guān)大院是我縣的行政中心，是面向全縣各級各部門的“窗口”。竭誠為機(jī)關(guān)干部職工做好服務(wù)工作，為機(jī)關(guān)大院創(chuàng)造好良好的人居環(huán)境，是我們的職責(zé)，也是我們的榮譽(yù)。
3、落實管理與服務(wù)責(zé)任
管理工作事無巨細(xì)。針對機(jī)關(guān)各項事務(wù)的管理如：安全保衛(wèi)、交通安全、維修維護(hù)等工作，都堅持制度管理，責(zé)任到人，不出現(xiàn)任何大小安全事故，確保機(jī)關(guān)干部職工正常的工作、生活秩序。
4、提升管理與服務(wù)質(zhì)量
堅持熱情、及時、細(xì)致、周到的服務(wù)總要求，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度、扎實的工作作風(fēng)，熱情、及時地為機(jī)關(guān)服務(wù)，要求全體干部職工堅守崗位，恪盡職守，做到哪里需要，就出現(xiàn)在哪里，全面提高服務(wù)工作的效率和質(zhì)量。
(三)完善機(jī)關(guān)管理職能，拓寬后勤服務(wù)領(lǐng)域。
1、爭取得到領(lǐng)導(dǎo)重視，完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能。
(1)探求實施對縣直各機(jī)關(guān)的不動產(chǎn)管理的新辦法。
(2)加強(qiáng)機(jī)關(guān)政府采購工作的管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各單位做好后勤保障工作。
（3）探索對機(jī)關(guān)公務(wù)用車的管理。
（4）研討對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作管理的新辦法。
2、積極探索機(jī)關(guān)管理社會化途徑。
(1)認(rèn)真分析研究機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作全面社會化的新課題。
(2)全年至少采取兩次走出去、請進(jìn)來的方法，學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)后勤管理和服務(wù)的新經(jīng)驗。
3、加強(qiáng)社會化服務(wù)管理體系，完善管理制度。
(1)對已實行社會化服務(wù)的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔等工作繼續(xù)完善有關(guān)的合同及規(guī)章制度。
(2)用“三化”標(biāo)準(zhǔn)來加速服務(wù)社會化的過程，即用“規(guī)范化、制度化、公開化”的標(biāo)準(zhǔn)對部分項目進(jìn)行完善和督查。
(3)實行競爭和激勵機(jī)制，用完善的規(guī)章、措施來約束人，鞭策人。
中圖分類號：D63
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1006-0278（2014）09-080-02
我國是一個統(tǒng)一多民族的社會主義國家，民族問題處理的正確與否，直接關(guān)系到國家安危、社會安定、民族繁榮。民族問題的復(fù)雜性在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期和全球化的背景下更加突出。在新形勢下，研究民族事務(wù)管理理論，對處理和解決民族問題有著十分重要的現(xiàn)實意義。
我國除了自治區(qū)、白治州、白治縣（旗）三級民族自治地方外，還存在其他多種形式的非民族自治地方的的民族聚集區(qū)。如城市民族區(qū)，民族鄉(xiāng)等。我國現(xiàn)有鄭州市管城回族區(qū)、開封市順河回族區(qū)和洛陽市e回族區(qū)、呼和浩特市回民區(qū)、齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)5個城市民族區(qū)。長期以來學(xué)界對城市民族區(qū)的研究多為民族工作內(nèi)容，城市民族區(qū)民族事務(wù)管理方而仍是當(dāng)前城市民族問題研究的薄弱環(huán)節(jié)。
一、城市民族區(qū)民族事務(wù)管理面臨的主要問題
（一）民族事務(wù)管理法律地位不明確
國家一直沒有明確城市民族區(qū)性質(zhì)和法律地位。城市民族區(qū)是黨和國家在貫徹憲法的過程中參照民族鄉(xiāng)設(shè)置的一級城市基層組織形式，民族鄉(xiāng)的法律地位在憲法等法律中得到明確，但卻沒有明確城市民族區(qū)的法律地位和性質(zhì)，以致使各級政府在制定相關(guān)城市民族區(qū)法規(guī)時有較強(qiáng)的自主性，五個城市民族區(qū)在相關(guān)民族政策方而存在較大的現(xiàn)實差異。城市民族區(qū)不同于民族白治地方，因為民族區(qū)域自治中的三級民族自治地方都擁有憲法和法律所賦予的自治權(quán)，也不同于民族鄉(xiāng)。城市民族區(qū)特殊的歷史沿革，和它們在當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)管理中的特殊地位等都是一般市轄區(qū)不具備的。城市民族區(qū)事實上的“特殊地位”和國家一直沒有明確城市民族區(qū)性質(zhì)和法律地位，是城市民族區(qū)自身而臨的主要問題。
（二）民族事務(wù)管理法制體系不完善
目前城市民族區(qū)主要依照各級政府頒布的《城市民族工作條例》或《少數(shù)民族權(quán)益保障條例》執(zhí)行和落實黨的民族政策。但由于國家在法律上一直未明確城市民族的性質(zhì)和地位，因此在實踐中，城市民族區(qū)的民族政策又往往無法落實，只能依靠地方性法規(guī)在參照《民族鄉(xiāng)行政工作條例》的基礎(chǔ)上形式上的賦予了城市民族區(qū)一定形式上的“自”。由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的改革導(dǎo)致過去對少數(shù)民族自治區(qū)的優(yōu)惠政策不適用于城市民族區(qū)，而新的優(yōu)惠政策又沒有出臺。尤其是稅收和財政方而，民族區(qū)上級政府在財政返還、稅收優(yōu)惠方而往往選擇性失憶。由于缺乏有效的執(zhí)行文件，國家對此也沒有相應(yīng)政策文件，業(yè)已規(guī)定的財政優(yōu)惠政策也沒有得到切實貫徹落實。同時相關(guān)的法律法規(guī)缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，缺乏相應(yīng)的配套政策，加之沒有約束性和懲罰性的明確的法則，缺乏執(zhí)法主體，對于違反有關(guān)民族政策法律法規(guī)的問題，究竟歸哪個部門負(fù)責(zé)具體處理和監(jiān)督，都沒有明確的規(guī)定。 （三）運行機(jī)制不健全 城市民族區(qū)的各項事務(wù)管理環(huán)節(jié)不完善，沒有形成一個完整的民族事務(wù)管理閉環(huán)。缺乏民族事務(wù)管理程序的明確規(guī)定，也沒有明確各部門的職責(zé)和權(quán)限。在處理民族事務(wù)時，往往需要臨時協(xié)調(diào)多部門出而解決問題，有時還需要依靠個別領(lǐng)導(dǎo)干部的個人協(xié)調(diào)能力。事實上，城市民族區(qū)的民族問題比其他市轄區(qū)要更加突出和集中，影響更加廣泛。盡管有些城市民族區(qū)在城市管理中實行了網(wǎng)格化等創(chuàng)新城市管理模式，但在執(zhí)行中并未充分考慮城市民族區(qū)的特殊性和城市民族問題的敏感性，出現(xiàn)了管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力不足、缺乏長效機(jī)制等問題。
（四）清真食品監(jiān)管不暢
改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)體制下，有的企業(yè)或個人為了獲取最大的利潤，清真食品“不清真”的現(xiàn)象仍然存在。回族區(qū)有的雖然成立了清真食品管理辦公室，但至今沒有給予編制、人員和必要的經(jīng)費，民族宗教管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法主體不健全，行政執(zhí)法難。①一些違規(guī)經(jīng)營、銷售假冒清真食品、冒充清真屠宰食品的情況屢見不鮮。如2013年10月，鄭州市民委、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、食藥、教育等六部門組成聯(lián)合檢查組，對各縣（市）區(qū)清真食品檢查整頓工作和清真食品義務(wù)監(jiān)督員工作開展情況進(jìn)行了專項檢查。本次行動共抽查清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位118家，沒收假冒清真牌證9個，暫扣清真牌證2個，取締違法商戶6家。②
二、城市民族區(qū)法律地位不明確的影響
（一）民族關(guān)系
回族是一個典型的半農(nóng)半商的民族，是我國分布較廣、人口較多的少數(shù)民族之一，全國五個城市民族區(qū)有四個是回族區(qū)。回族區(qū)在其所在的省、市、自治區(qū)均是當(dāng)?shù)鼗刈寰奂氐淖罡咝姓ㄖ疲兄匾挠绊懥Α３鞘猩贁?shù)民族之間，城市少數(shù)民族與民族地區(qū)之間都有著千絲萬縷的關(guān)系，發(fā)生在城市民族區(qū)的問題，往往很容易影響到其他地區(qū)的少數(shù)民族。城市民族區(qū)的窗口和示范作用決定了城市民族區(qū)的地位必須與城市的中心地位相一致。城市民族區(qū)的性質(zhì)和法律地位的確定的重要性，其影響必然會超過城市民族區(qū)本身的發(fā)展。 （二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 五個城市民族區(qū)的整體發(fā)展水平落后于同市的其他市轄區(qū)。老城區(qū)城市基礎(chǔ)條件薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。五個城市民族區(qū)所在的都是民族散雜居地區(qū)的大中型城市，在行政體制上受所在市，甚至是所在省（自治區(qū)）政府的影響，行政自有限，由于國家沒有明確城市民族區(qū)的法律地位和性質(zhì)，城市民族區(qū)應(yīng)享受哪些民族優(yōu)惠政策往往是由其所在的省（自治區(qū)）來決定。而不同地區(qū)對城市民族區(qū)性質(zhì)的界定和政策的優(yōu)惠程度的不同所帶來的心理落差，也反過來損害了城市聚居少數(shù)民族的情感，這種城市民族區(qū)間的發(fā)展差距，勢必會對城市民族關(guān)系帶來消極影響，對城市的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了很多問題。
三、完善城市民族區(qū)民族事務(wù)管理的對策和建議
民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，貫徹黨的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。在中央民族工作會議強(qiáng)調(diào)，我們的民族工作而臨著一些新的階段性特征，做好民族工作要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。加強(qiáng)城市民族區(qū)研究，完善城市民族區(qū)政策，明確城市民族區(qū)的法律地位，對推進(jìn)民族地區(qū)城市化、城鎮(zhèn)化，完善民族區(qū)域自治制度有著重要的意義。
（一）明確城市民族區(qū)的法律地位和性質(zhì)
國家明確城市民族區(qū)的法律地位和性質(zhì)，是依法治國的要求，促進(jìn)城市民族區(qū)和諧發(fā)展的要求。城市民族區(qū)是一種在民族區(qū)域自治制度下解決國內(nèi)民族問題的特殊行政建制，是一種保障城市聚居少數(shù)民族平等權(quán)利的政治形式。應(yīng)該在充分考慮城市民族區(qū)的歷史沿革的前提下，明確增列城市民族區(qū)行政建制，明確其為民族區(qū)域自治制度的一種補(bǔ)充形式，明確賦予它擁有哪些不同于一般市轄區(qū)的政策。2010年，在河南鄭州舉辦的首屆全國城市民族區(qū)發(fā)展高端論壇上，五個城市民族區(qū)對明確城市民族區(qū)的法律地位也表示了強(qiáng)烈的愿望和要求。
（二）完善民族區(qū)域自治制度和民族地區(qū)行政區(qū)劃建制
民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，自治權(quán)是我國民族區(qū)域自治制度的核心。同時，自治權(quán)也是保障少數(shù)民族合法權(quán)益的重要保證。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的今天，民族散雜居化也將成為我國民族的主要特點，城市民族工作的分量也將越來越重。城市民族區(qū)業(yè)已成為城市民族工作的“主戰(zhàn)場”。完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，明確城市民族區(qū)為民族區(qū)域自治制度的’種補(bǔ)充形式，不僅是依法治國的要求，也是發(fā)展中國特色解決民族問題道路的必然要求。
同時，在國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的背景下，民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，落實和明確“民族鎮(zhèn)”的行政區(qū)劃建制對加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也有著重要的意義。@事實上，城市民族區(qū)與民族鎮(zhèn)一樣都是黨和國家在規(guī)范民族區(qū)域白治制度進(jìn)程中的一種制度性探索。“當(dāng)時著起來似乎是為了保障已一城市化’的少數(shù)民族權(quán)益的一臨時性’的制度安排，隨著時代的發(fā)展，它的重要性和戰(zhàn)略意義日益明顯，它的啟示意義日漸鮮明”
（三）建立健全城市民族區(qū)事務(wù)管理機(jī)制
建立健全城市民族區(qū)事務(wù)管理機(jī)制，充分發(fā)揮政府、各職能部門、社會組織、少數(shù)民族群眾的聯(lián)動作用。明確權(quán)責(zé)劃分，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、民族宗教部門歸口協(xié)調(diào)、各職能部門和社會組織積極參與、少數(shù)民族群眾獻(xiàn)言獻(xiàn)策的城市民族事務(wù)管理格局。通過定期開展調(diào)研工作，積極聽取少數(shù)民族群眾的意見和建議，加強(qiáng)民族宗教部門自身建設(shè)。建立和完善黨的民族政策和民族理論宣傳長效機(jī)制，完善輿論監(jiān)督引導(dǎo)等民族事務(wù)管理長效監(jiān)督機(jī)制。
（四）強(qiáng)化清真食品監(jiān)管工作
清真食品管理是一項長期、復(fù)雜、艱難的工作，依法加強(qiáng)清真食品的管理已成為民族工作的重要組成部分。因此，凈化清真食品市場需要常抓不懈，持之以恒。要切實加強(qiáng)清真食晶行業(yè)動態(tài)監(jiān)管，及時掌握清真食品的生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等各個環(huán)節(jié)的情況和清真食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，做好全程監(jiān)管工作。要重視易發(fā)、多發(fā)、突發(fā)問題的破解，制定工作預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展專項整治，有針對性地加大矯正和查處力度，規(guī)范清真食品市場秩序，確保清真食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要強(qiáng)化措施提高監(jiān)管能力，建設(shè)一支精干高效的清真食品監(jiān)管隊伍。建立以政府主導(dǎo)，民族部門牽頭，工商、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、伊協(xié)等部門參與的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成齊抓共管的工作局而，不斷提高監(jiān)管水平，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。
注釋：
①王升云，李安輝.完善城市民族區(qū)民族政策的建議以河南三個城市民族區(qū)為例[J]湖北民族學(xué)院學(xué)報，2012（1）.
②鄭州市民委網(wǎng)站http：//zzmw.g /[DB/OL].
③沈林認(rèn)為，我國農(nóng)村人口較多，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家，這一國情決定了我國不能照搬西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的道路，應(yīng)建設(shè)依托大中型城市，以中小城市為支點，以數(shù)以萬計的小城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)，以四通八達(dá)的交通為連接樞紐的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)和城市化體系。
④金炳鎬，張勇.中國城市民族區(qū)運行現(xiàn)狀的調(diào)查報告[J].中南民族大學(xué)學(xué)報，2007（4）
參考文獻(xiàn)：
參與政務(wù)，搞好事務(wù)，優(yōu)化服務(wù)。
內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象，提高效率。
服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)部門，服務(wù)群眾。
二、服務(wù)內(nèi)容及要求
1．會務(wù)保障。在主辦單位預(yù)約的前提下，根據(jù)會議要求，一般情況下，提前一天布置完畢，并主動提出請主辦單位檢查。同時，根據(jù)參加會議人數(shù)，安排好燈光、音響、倒茶等有關(guān)會議服務(wù)人員。會中，音響準(zhǔn)確率達(dá)到100%。會議結(jié)束后，及時清場，搞好衛(wèi)生等善后工作。
2．安全保衛(wèi)。嚴(yán)格門衛(wèi)制度。對外來人員及車輛，經(jīng)嚴(yán)格驗證登記后憑證件進(jìn)入。嚴(yán)格控制無關(guān)人員進(jìn)入機(jī)關(guān)大院；車輛按指定位置停放，遇大會時，提前做好準(zhǔn)備；大門口如遇群體上訪，即啟用錄像監(jiān)控系統(tǒng)；機(jī)關(guān)上班期間，對各樓層進(jìn)行每隔半小時巡查一次，下班后及晚上二十分到半小時巡查一次；晚上場外每半小時巡查一次。
3．車輛服務(wù)。絕對保證縣領(lǐng)導(dǎo)用車。在事先預(yù)約的前提下，縣委辦、市府辦工作用車設(shè)法予以滿足；駕駛員出車前，必須提前作好一切準(zhǔn)備工作，一般情況下，春秋季應(yīng)提前10分鐘，夏冬季提前20分鐘，作好準(zhǔn)備，到位等候。同時，要主動作好有關(guān)服務(wù)工作并確保行車安全。
4．辦公用房分配與調(diào)整。機(jī)關(guān)部門單位提交要房報告后，在有房源的前提下，職能處室一般在7個工作日內(nèi)做好現(xiàn)場踏看、摸清情況、提出建議意見等工作，報局領(lǐng)導(dǎo)審批，重大調(diào)整報縣領(lǐng)導(dǎo)決定。
5．住房出售。凡是符合國家房改政策可以出售的住房，按規(guī)定的價格出售；不符合房改房政策出售的住房，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，一律按市場評估價出售。
6．電力保障。確保全年每天24小時機(jī)關(guān)大院供電，如遇電力部門供電線路切換倒閘，一般不超過5分鐘；發(fā)生一般性用電故障，原則上在1小時內(nèi)排除；若遇較大故障，請電力部門在半個工作日內(nèi)幫助排除。
7．用水保障。確保全年每天24小時機(jī)關(guān)大院供水，24小時供應(yīng)熱水；如遇一般供水故障，1小時內(nèi)排除；如水管爆裂，請水務(wù)部門在半個工作日內(nèi)幫助解決。
8．中央空調(diào)保障。冷空調(diào)，原則上在每年5月底啟用，9月初停用；暖空調(diào)，原則上在每年12月初啟用，3月初停用。啟用期間，一般在每天上午上班前半小時開啟，下班前半小時關(guān)閉主機(jī)，下班時關(guān)閉室內(nèi)風(fēng)機(jī)及所有水泵。雙休日、節(jié)假日原則上不開中央空調(diào)。版權(quán)所有
9．維修服務(wù)。機(jī)關(guān)大院的各類水電維修，接報后，小修項目半天作出安排，派人修理；大修項目一天內(nèi)作出安排，組織人員修理；緊急修理或突發(fā)性故障，即派人搶修。各辦公室內(nèi)如遇空調(diào)效果不佳，接報后，立即作出安排，半小時內(nèi)派人修理。
10．大院綠化。行政中心大廳內(nèi)擺放鮮花，品種隨季節(jié)變化而更換，大門口擺放各類盆景，樓道內(nèi)放置綠色健康植物，綠化擺布做到美觀大方，與大院環(huán)境協(xié)調(diào)。草坪內(nèi)無雜草。干旱天氣確保綠化無枯死現(xiàn)象。
11．大院衛(wèi)生保潔。行政中心辦公樓大廳及各樓層走廊衛(wèi)生，每天巡環(huán)清掃，發(fā)現(xiàn)地面臟物，隨時清理，垃圾雜物日積日清。地面無積水、無紙屑、無煙蒂、無殘花敗葉、無枯枝。大院地下停車庫每半月沖洗一次。所有衛(wèi)生間，也采取巡環(huán)檢查清掃制，做到無異味、無臭味、無黃漬，保持良好的通風(fēng)狀態(tài)。保持洗手盆清潔，雜物不堵塞水管口，及時清理。
12．車輛停放。在大院內(nèi)停放的機(jī)動車、非機(jī)動車，按劃定的位置停放；遇有大會時，根據(jù)會議規(guī)模，臨時指定停車位，由保安人員指揮停放；無大院通行證或停車證的，不得入院停放或過夜；無關(guān)車輛一律不得進(jìn)大院停放。
13．醫(yī)療服務(wù)。看病：主動、熱情、耐心、仔細(xì)、周到；配藥：對癥、必需、合理、適量、規(guī)范。
14．膳食服務(wù)。早餐：供應(yīng)面條；快餐：品種不少于10個，葷素菜安排科學(xué)，價格合理；夏天中午免費供應(yīng)素菜湯。所供食品、菜肴衛(wèi)生嚴(yán)格把關(guān)，服務(wù)人員做到周到、熱情。
15．洗理服務(wù)。機(jī)關(guān)大院理發(fā)室優(yōu)價為機(jī)關(guān)干部及家屬提供理發(fā)服務(wù)，服務(wù)人員做到服務(wù)熱情、細(xì)致、周到。
16．后勤服務(wù)專線。后勤服務(wù)“110”專線-4138399實行24小時值班制，受理電話態(tài)度和藹，做到記錄清楚，交辦、反饋及時，事事有著落。
“服務(wù)承諾”投訴電話：
“服務(wù)承諾”處理辦法：
第二條公民有自由。
任何組織或者個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下稱不信教公民）。
信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。
第三條國家依法保護(hù)正常的宗教活動，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益。
宗教團(tuán)體、宗教活動場所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。
任何組織或者個人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益的活動。
第四條各宗教堅持獨立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。
宗教團(tuán)體、宗教活動場所、宗教教職人員在友好、平等的基礎(chǔ)上開展對外交往；其他組織或者個人在對外經(jīng)濟(jì)、文化等合作、交流活動中不得接受附加的宗教條件。
第五條縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)聽取宗教團(tuán)體、宗教活動場所和信教公民的意見，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作。
第二章宗教團(tuán)體
第六條宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)依照《社會團(tuán)體登記管理條例》的規(guī)定辦理登記。
宗教團(tuán)體章程應(yīng)當(dāng)符合《社會團(tuán)體登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定。
宗教團(tuán)體按照章程開展活動，受法律保護(hù)。
第七條宗教團(tuán)體按照國家有關(guān)規(guī)定可以編印宗教內(nèi)部資料性出版物。出版公開發(fā)行的宗教出版物，按照國家出版管理的規(guī)定辦理。
涉及宗教內(nèi)容的出版物，應(yīng)當(dāng)符合《出版管理條例》的規(guī)定，并不得含有下列內(nèi)容：
（一）破壞信教公民與不信教公民和睦相處的；
（二）破壞不同宗教之間和睦以及宗教內(nèi)部和睦的；
（三）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的；
（四）宣揚宗教極端主義的；
（五）違背宗教的獨立自主自辦原則的。
第八條設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)由全國性宗教團(tuán)體向國務(wù)院宗教事務(wù)部門提出申請，或者由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出意見，對擬同意的，報國務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。
國務(wù)院宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到全國性宗教團(tuán)體的申請或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門設(shè)立宗教院校的報告之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第九條設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)章程和課程設(shè)置計劃；
（二）有符合培養(yǎng)條件的生源；
（三）有必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；
（四）有教學(xué)任務(wù)和辦學(xué)規(guī)模所必需的教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備；
（五）有專職的院校負(fù)責(zé)人、合格的專職教師和內(nèi)部管理組織；
（六）布局合理。
第十條全國性宗教團(tuán)體可以根據(jù)本宗教的需要按照規(guī)定選派和接收宗教留學(xué)人員。
第十一條信仰伊斯蘭教的中國公民前往國外朝覲，由伊斯蘭教全國性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)組織。
第三章宗教活動場所
第十二條信教公民的集體宗教活動，一般應(yīng)當(dāng)在經(jīng)登記的宗教活動場所（寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動處所）內(nèi)舉行，由宗教活動場所或者宗教團(tuán)體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行。
第十三條籌備設(shè)立宗教活動場所，由宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教活動場所所在地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對擬同意的，報設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門審批。
設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級人民政府宗教事務(wù)部門的報告之日起30日內(nèi)，對擬同意設(shè)立寺院、宮觀、清真寺、教堂的，提出審核意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門審批；對設(shè)立其他固定宗教活動處所的，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門擬同意設(shè)立寺院、宮觀、清真寺、教堂的報告之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
宗教團(tuán)體在宗教活動場所的設(shè)立申請獲批準(zhǔn)后，方可辦理該宗教活動場所的籌建事項。
第十四條設(shè)立宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）設(shè)立宗旨不違背本條例第三條、第四條的規(guī)定；
（二）當(dāng)?shù)匦沤坦裼薪?jīng)常進(jìn)行集體宗教活動的需要；
（三）有擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員；
（四）有必要的資金；
（五）布局合理，不妨礙周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活。
第十五條宗教活動場所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門申請登記。縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)對該宗教活動場所的管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進(jìn)行審核，對符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動場所登記證》。
第十六條宗教活動場所合并、分立、終止或者變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。
第十七條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實行民主管理。宗教活動場所管理組織的成員，經(jīng)民主協(xié)商推選，并報該場所的登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十八條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全人員、財務(wù)、會計、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
第十九條宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對宗教活動場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場所管理制度情況，登記項目變更情況，以及宗教活動和涉外活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查。
第二十條宗教活動場所可以按照宗教習(xí)慣接受公民的捐獻(xiàn)，但不得強(qiáng)迫或者攤派。
非宗教團(tuán)體、非宗教活動場所不得組織、舉行宗教活動，不得接受宗教性的捐獻(xiàn)。
第二十一條宗教活動場所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。
經(jīng)登記為宗教活動場所的寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）按照國家有關(guān)規(guī)定可以編印宗教內(nèi)部資料性出版物。
第二十二條跨省、自治區(qū)、直轄市舉行超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動，或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動，應(yīng)當(dāng)由主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂在擬舉行日的30日前，向大型宗教活動舉辦地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
大型宗教活動應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)通知書載明的要求依宗教儀軌進(jìn)行，不得違反本條例第三條、第四條的有關(guān)規(guī)定。主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止意外事故的發(fā)生。大型宗教活動舉辦地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實施必要的管理，保證大型宗教活動安全、有序進(jìn)行。
第二十三條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)防范本場所內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會穩(wěn)定的事件。
發(fā)生前款所列事故或者事件時，宗教活動場所應(yīng)當(dāng)立即報告所在地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門。
第二十四條宗教團(tuán)體、寺觀教堂擬在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出意見，擬同意的，報國務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。
國務(wù)院宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像報告之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
宗教團(tuán)體、寺觀教堂以外的組織以及個人不得修建大型露天宗教造像。
第二十五條有關(guān)單位和個人在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物、設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動場所和所在地的縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門同意。
第二十六條以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)，其所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動場所與園林、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護(hù)宗教活動場所的合法權(quán)益。
以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與宗教活動場所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第四章宗教教職人員
第二十七條宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案，可以從事宗教教務(wù)活動。
藏傳佛教活佛傳承繼位，在佛教團(tuán)體的指導(dǎo)下，依照宗教儀軌和歷史定制辦理，報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府宗教事務(wù)部門或者設(shè)區(qū)的市級以上人民政府批準(zhǔn)。天主教的主教由天主教的全國性宗教團(tuán)體報國務(wù)院宗教事務(wù)部門備案。
第二十八條宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動場所主要教職，經(jīng)本宗教的宗教團(tuán)體同意后，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。
第二十九條宗教教職人員主持宗教活動、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進(jìn)行宗教文化研究等活動，受法律保護(hù)。
第五章宗教財產(chǎn)
第三十條宗教團(tuán)體、宗教活動場所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施，以及其他合法財產(chǎn)、收益，受法律保護(hù)。
任何組織或者個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分宗教團(tuán)體、宗教活動場所的合法財產(chǎn)，不得損毀宗教團(tuán)體、宗教活動場所占有、使用的文物。
第三十一條宗教團(tuán)體、宗教活動場所所有的房屋和使用的土地，應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)、土地管理部門申請登記，領(lǐng)取所有權(quán)、使用權(quán)證書；產(chǎn)權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更手續(xù)。
土地管理部門在確定和變更宗教團(tuán)體或者宗教活動場所土地使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府宗教事務(wù)部門的意見。
第三十二條宗教活動場所用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。
第三十三條因城市規(guī)劃或者重點工程建設(shè)需要拆遷宗教團(tuán)體或者宗教活動場所的房屋、構(gòu)筑物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與該宗教團(tuán)體或者宗教活動場所協(xié)商，并征求有關(guān)宗教事務(wù)部門的意見。經(jīng)各方協(xié)商同意拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷的房屋、構(gòu)筑物予以重建，或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照被拆遷房屋、構(gòu)筑物的市場評估價格予以補(bǔ)償。
第三十四條宗教團(tuán)體、宗教活動場所可以依法興辦社會公益事業(yè)，所獲收益以及其他合法收入應(yīng)當(dāng)納入財務(wù)、會計管理，用于與該宗教團(tuán)體或者宗教活動場所宗旨相符的活動以及社會公益事業(yè)。
第三十五條宗教團(tuán)體、宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于與該宗教團(tuán)體、宗教活動場所宗旨相符的活動。
第三十六條宗教團(tuán)體、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家的財務(wù)、會計、稅收管理制度，按照國家有關(guān)稅收的規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠。
宗教團(tuán)體、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門報告財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況，并以適當(dāng)方式向信教公民公布。
第三十七條宗教團(tuán)體、宗教活動場所注銷或者終止的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財產(chǎn)清算，清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與該宗教團(tuán)體或者宗教活動場所宗旨相符的事業(yè)。
第六章法律責(zé)任
第三十八條國家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十九條強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，或者干擾宗教團(tuán)體、宗教活動場所正常的宗教活動的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
侵犯宗教團(tuán)體、宗教活動場所和信教公民合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條利用宗教進(jìn)行危害國家安全、公共安全，侵犯公民人身權(quán)利、民利，妨害社會管理秩序，侵犯公私財產(chǎn)等違法活動，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；對公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
大型宗教活動過程中發(fā)生危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序情況的，依照有關(guān)集會游行示威的法律、行政法規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場處置和處罰；主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂負(fù)有責(zé)任的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷其登記。
擅自舉行大型宗教活動的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；其中，大型宗教活動是宗教團(tuán)體、宗教活動場所擅自舉辦的，登記管理機(jī)關(guān)還可以責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動場所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。
第四十一條宗教團(tuán)體、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動場所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷該宗教團(tuán)體、宗教活動場所的登記；有非法財物的，予以沒收：
（一）未按規(guī)定辦理變更登記或者備案手續(xù)的；
（二）宗教活動場所違反本條例第十八條規(guī)定，未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的；
（三）宗教活動場所內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時報告，造成嚴(yán)重后果的；
（四）違反本條例第四條規(guī)定，違背宗教的獨立自主自辦原則的；
（五）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的；
（六）拒不接受登記管理機(jī)關(guān)依法實施的監(jiān)督管理的。
第四十二條涉及宗教內(nèi)容的出版物有本條例第七條第二款禁止內(nèi)容的，對相關(guān)責(zé)任單位及人員由有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條擅自設(shè)立宗教活動場所的，宗教活動場所已被撤銷登記仍然進(jìn)行宗教活動的，或者擅自設(shè)立宗教院校的，由宗教事務(wù)部門予以取締，沒收違法所得；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由建設(shè)主管部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
非宗教團(tuán)體、非宗教活動場所組織、舉行宗教活動，接受宗教性捐獻(xiàn)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
擅自組織信教公民到國外朝覲的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第四十四條違反本條例規(guī)定修建大型露天宗教造像的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止施工，限期拆除；有違法所得的，沒收違法所得。
第二條 本規(guī)定所指行政事務(wù)包括檔案管理、印鑒管理、公文打印管理、辦公及勞保用品管理、庫房管理、報刊及郵發(fā)管理等。
(二)檔案管理
第三條 歸檔范圍：
公司的規(guī)劃、年度計劃、統(tǒng)計資料、科學(xué)技術(shù)、財務(wù)審計、勞動工資、經(jīng)營情況、人事檔案、會議記錄、決議、決定、委任書、協(xié)議、合同、項目方案、通告、通知等具有參考價值的文件材料。
第四條 檔案管理要指定專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，保證原始資料及單據(jù)齊全完整，密級檔案必須保證安全。
第五條 檔案的借閱與索取：
1.總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理辦公室主任借閱非密級檔案可通過檔案管理人員辦理借閱手續(xù)，直接提檔；
2.公司其他人員需借閱檔案時，要經(jīng)主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)，并辦理借閱手續(xù)；
3.借閱檔案必須愛護(hù)，保持整潔，嚴(yán)禁涂改，注意安全和保密，嚴(yán)禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失，如確屬工作需要摘錄和復(fù)制，凡屬密級檔案，必須由總經(jīng)理批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制，一般內(nèi)部檔原因總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制。
第六條 檔案的銷毀：
1.任何組織或個人非經(jīng)允許無權(quán)隨意銷毀公司檔案材料；
2.若按規(guī)定需要銷毀時，凡屬密級檔案須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可銷毀，一般內(nèi)部檔案，須經(jīng)公司辦公室主任批準(zhǔn)后方可銷毀。
3.經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的公司檔案。檔案人員要認(rèn)真填寫、編制銷毀清單，由專人監(jiān)督銷毀。 (三)印鑒管理
第七條 公司印鑒由總經(jīng)理辦公室主任負(fù)責(zé)保管。
第八條 公司印鑒的使用一律由主管副總經(jīng)理簽字許可后管理印鑒人方可蓋章，如違反此項規(guī)定造成的后果由直接責(zé)任人員負(fù)責(zé)。
第九條 公司所有需要蓋印鑒的介紹信、說明及對外開出的任何公文，應(yīng)統(tǒng)一編號登記，以備查詢，存檔。
第十條 公司一般不允許開具空白介紹信，證明如因工作需要或其它特殊情況確需開具時，必須經(jīng)主管副總經(jīng)理簽字批條方可開出，持空白介紹信外出工作回來必須向公司匯報其介紹信的用途，未使用的必須交回。
第十一條 蓋章后出現(xiàn)的意外情況由批準(zhǔn)人負(fù)責(zé)。
(四)公文打印管理
第十二條 公司公文的打印工作由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)。
第十三條 各部室打印的公文或其他資料須經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人簽字，交電腦部打印，按價計費。
第十四條 公司各部、室所有打印公文、文件，必須一式三份，交總經(jīng)理辦公室留底存檔。
(五)辦公及勞保用品的管理
第十五條 辦公用品的購發(fā)：
1.每月月底前，各部、室負(fù)責(zé)人將該部門所需要的辦公用品制定計劃提交總經(jīng)理辦公室；
2.總經(jīng)理辦公室指定專人制定每月辦公用品計劃及預(yù)算；經(jīng)主管副總經(jīng)理審批后負(fù)責(zé)將辦公用品購回，根據(jù)實際工作需要有計劃的分發(fā)給各個部、室。由部室主任簽字領(lǐng)回；
3.除正常配給的辦公用品外，若還需用其它用品的須經(jīng)總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)方可領(lǐng)用；
4.公司新聘工作人員的辦公用品，辦公室根據(jù)部室負(fù)責(zé)人提供的名單和用品清單，負(fù)責(zé)為其配齊，以保證新聘人員的正常工作；
5.負(fù)責(zé)購發(fā)辦公用品的人員要做到辦公用品齊全、品種對路、量足質(zhì)優(yōu)、庫存合理、開支適當(dāng)、用品保管好；
6.負(fù)責(zé)購發(fā)辦公用品的人員要建立帳本，辦好入庫、出庫手續(xù)。出庫一定要由領(lǐng)取人員簽字；
7.辦公室用品管理一定要做到文明、清潔、注意安全、防火、防盜、嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不允許非工作人員進(jìn)入庫房。
第十六條 勞保用品的購發(fā)：
勞保用品的配給，由總經(jīng)理辦公室根據(jù)各部、室的實際工作需要統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放。
(六)庫房管理第十七條 庫房物資的存放必須按分類、品種、規(guī)格、型號分別建立帳卡。
第十八條 采購人員購入的物品必須附有合格證及入庫單，收票時要當(dāng)面點清數(shù)目，檢查包裝是否完好，如發(fā)現(xiàn)短缺或損壞，應(yīng)立即拆包清點數(shù)目，如發(fā)現(xiàn)實物與入庫單數(shù)量、規(guī)格不符時，庫房保管員應(yīng)向交貨人提出并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。
第十九條 物資入庫后，應(yīng)當(dāng)日填寫帳卡。
第二十條 嚴(yán)格執(zhí)行出入庫手續(xù)，物資出庫必須填寫出庫單，經(jīng)公司辦公室主任批準(zhǔn)后方可出庫。
第二十一條 庫房物資一般不可外借，特殊情況須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理批準(zhǔn)，辦理外借手續(xù)。
第二十二條 嚴(yán)格管理帳單資料，所有帳冊、帳單要填寫整潔、清楚、計算準(zhǔn)確，不得隨意涂改。
第二十三條 庫房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，禁止無關(guān)工作人員入內(nèi)，庫內(nèi)必須配備消防設(shè)施，做到防火、防盜、防潮。
(七)報刊及郵發(fā)管理
第二十四條 報刊管理人員每半年按照公司的要求作出訂閱報刊計劃及預(yù)算，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)訂閱手續(xù)。
第二十五條 報刊管理人員每日負(fù)責(zé)將報刊取回并進(jìn)行處理、分類、登記，并分別送到有關(guān)部門。有關(guān)部門處理后，一周內(nèi)交回辦公室由報刊管理人員統(tǒng)一保管、存檔備查。 第二十六條 任何人不得隨意將報刊挪作他用，若需處理，需經(jīng)總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)。
(八)附則
第二十七條 公司辦公室負(fù)責(zé)為各部室郵發(fā)信件、郵件。
(一)私人信件，一律實行自費，貼足郵票，交辦公室或自己送往郵局。
(二)所有公發(fā)信件、郵件一律不封口，由收發(fā)員登記，統(tǒng)一封口，負(fù)責(zé)寄發(fā)；
(三)控制各類掛號信凡因公需掛號者，須經(jīng)各部室主任批準(zhǔn)，總經(jīng)理辦公室登記后方可郵發(fā)。
