地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

[中圖分類(lèi)號(hào)] F407.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-3-247-2

1引言

珠海市位于中國(guó)廣東省南部，珠江口西岸，全市海陸面積約7650km2，其中陸地面積為1630km2，大小島嶼146個(gè)，海岸線690km，珠海市是一座著名的花園式海濱城市。

隨著珠海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類(lèi)工程活動(dòng)范圍、規(guī)模和強(qiáng)度不斷增大，特別是近年來(lái)全球氣候異常，極端性天氣增多，使得本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，本文分析了本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育成因和提出了較為系統(tǒng)的防治對(duì)策。

2珠海市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀

珠海市屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，根據(jù)《珠海市地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》調(diào)查結(jié)果，全市共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)208處。

按地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種分類(lèi)，滑坡17處、崩塌29處、地面沉降23處、潛在滑坡23處、潛在崩塌116處。

按地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模分類(lèi)，大型地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)15處、中型80處、小型113處，其中滑坡和崩塌以淺層為主。

按地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情等級(jí)劃分，中型為9處，小型為199處。

目前，全市發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害共造成1240.5萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失，共威脅2813人和近1.9億元財(cái)產(chǎn)安全。

3地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育成因分析

3.1地質(zhì)災(zāi)害基本特征

3.1.1滑坡

全市共發(fā)育滑坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共17處，其中中型規(guī)模2處，小型規(guī)模15處；主要分布于低山丘陵地區(qū)的公路兩側(cè)和村莊居民住宅區(qū)。

調(diào)查區(qū)滑坡微地貌基本為陡坡，滑坡平面形態(tài)主要為舌型，剖面形態(tài)多為凹形和直線，滑床形態(tài)以凹形和直線為主，滑坡體外形特征呈多樣性，滑坡體主要由松散殘坡積物和基巖碎塊組成，滑動(dòng)面（帶）埋藏深度一般介于1.5～4.0 m之間，滑帶巖土體多為殘積層及強(qiáng)風(fēng)化土。

3.1.2崩塌

全市共發(fā)育崩塌地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共29處，其中中型規(guī)模8處，小型規(guī)模21處；多分布于公路沿線和切坡建房陡坡地段。

調(diào)查區(qū)崩塌基本發(fā)生于坡度為70°～90°之間的巖質(zhì)邊坡上，崩塌體主要為基巖碎塊，基本發(fā)生于表層，埋藏深度一般為1.5～4.0m之間。

3.1.3潛在崩塌和潛在滑坡

全市共發(fā)育潛在崩塌和潛在滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共139處，其中大型規(guī)模9處，中型規(guī)模60處，小型規(guī)模70處，潛在崩塌和潛在滑坡主要分布于山坡坡腳人類(lèi)工程活動(dòng)強(qiáng)烈地段。

潛在崩塌和潛在滑坡多以小型巖土質(zhì)斜坡為主，不穩(wěn)定體主要由松散殘坡積物和基巖碎塊組成；該類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要集中于地形坡度為61°～80°之間，通常發(fā)生在暴雨之后，大部分存在滑動(dòng)和崩落潛在危險(xiǎn)。

3.1.4軟土地面沉降

地面沉降是珠海市規(guī)模最大的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種，軟土地面沉降共計(jì)發(fā)生23處，其中大型規(guī)模6處，中型規(guī)模10處，小型規(guī)模7處，主要分布于東部海岸帶和西部濱海平原工程建設(shè)區(qū)域。

軟土沉降主要體現(xiàn)于工業(yè)與民用建筑區(qū)軟土地基沉降；高速公路、市政道路及橋梁軟土地基沉降；港口、碼頭軟土地基沉降和防洪堤壩軟土地基沉降等方面。

3.2地質(zhì)災(zāi)害的影響因素

地質(zhì)災(zāi)害影響因素多種多樣，對(duì)于不同類(lèi)型地質(zhì)災(zāi)害或不同地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，各影響因素作用效果不盡相同。通過(guò)分析歸納，影響本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害因素主要為自然因素和人為因素，而自然因素又分為地質(zhì)環(huán)境因素和氣象因素兩類(lèi)。

3.2.1自然因素

3.2.1.1地質(zhì)環(huán)境因素

斜坡不穩(wěn)定因素：斜坡環(huán)境為物質(zhì)的重力運(yùn)動(dòng)和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生創(chuàng)造了動(dòng)力條件，它的失穩(wěn)主要孕育了滑坡、崩塌等災(zāi)害性地貌過(guò)程，滑坡和崩塌邊坡類(lèi)災(zāi)害是調(diào)查區(qū)內(nèi)廣泛發(fā)育的花崗巖丘陵和階地坡面上的主要地質(zhì)災(zāi)害。

地基不穩(wěn)定因素：地基的穩(wěn)定性主要取決于土體類(lèi)型及其物理力學(xué)性質(zhì)，海陸交互相的淤泥、淤泥質(zhì)土等是調(diào)查區(qū)分布較廣的不穩(wěn)定地基土體。

3.2.1.2氣象因素

強(qiáng)熱帶氣旋：廣東是熱帶氣旋最活躍的地區(qū)之一，而調(diào)查區(qū)又是受熱帶氣旋影響的主要地區(qū)，強(qiáng)熱帶氣旋活動(dòng)過(guò)程中，伴有狂風(fēng)、雷雨、巨浪和暴潮。

降雨量充沛：調(diào)查區(qū)年平均降雨量為2060.3 mm，主要集中在汛期的4～9月，一般年降雨量高的地區(qū)，地表徑流活動(dòng)強(qiáng)烈，使土體力學(xué)強(qiáng)度降低并增加土體孔隙水壓力。

3.2.2人為活動(dòng)因素

調(diào)查區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)工程建設(shè)日益擴(kuò)大，人類(lèi)活動(dòng)也成為強(qiáng)大的地質(zhì)動(dòng)力，其主要表現(xiàn)有重大工程建設(shè)、交通、水利設(shè)施的興建，改變了坡形，加大了坡角。

4地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策研究

根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律和特點(diǎn)，本人認(rèn)為該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治主要從以下三方面著手。

4.1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

4.1.1地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)

健全和完善地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)群測(cè)群防體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測(cè)、巡查人員作用，及時(shí)更新補(bǔ)充和健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防員隊(duì)伍，加強(qiáng)群測(cè)群防員培訓(xùn)，加大面向基層群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳力度，提高知災(zāi)、識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)能力和臨災(zāi)監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力度，在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下科學(xué)合理地確定監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)巡查路線、監(jiān)測(cè)巡查內(nèi)容、險(xiǎn)情預(yù)報(bào)預(yù)警方式、防災(zāi)撤離路線、避災(zāi)安置點(diǎn)、監(jiān)測(cè)記錄檔案等。

4.1.2地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警建設(shè)

加強(qiáng)與氣象、水利、交通等部門(mén)資源共享和協(xié)作，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)時(shí)傳輸相關(guān)數(shù)據(jù)到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)室電腦終端顯示、分析，自動(dòng)生成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，利用各類(lèi)傳播通訊方式，準(zhǔn)確、及時(shí)地向各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位、責(zé)任人以及廣大市民和災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域民眾進(jìn)行信息傳遞，努力做到全面監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)和及時(shí)預(yù)警、快速處置。

4.1.3地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、規(guī)模、危害程度和危險(xiǎn)性，對(duì)一些危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重、可能造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、而治理難度較大或治理費(fèi)用高的災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，利用先進(jìn)的儀器設(shè)備由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行站網(wǎng)式監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、監(jiān)測(cè)模塊管理、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、監(jiān)測(cè)信息的遠(yuǎn)程傳輸、系統(tǒng)通訊、自動(dòng)處理、智能研判和自動(dòng)報(bào)警等功能。

4.1.4地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)建設(shè)

以地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害防治成果為基礎(chǔ)，以地理信息技術(shù)為平臺(tái)，建成地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息采集、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、等自動(dòng)化。通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的年度復(fù)核，不斷更新地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)發(fā)展變化情況和防治管理級(jí)別，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)部門(mén)能及時(shí)查詢(xún)、了解本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害及防治動(dòng)態(tài)變化，提高地質(zhì)災(zāi)害主管部門(mén)決策和快速處理突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的能力和水平。

4.2地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)工程

4.2.1應(yīng)急排險(xiǎn)

對(duì)規(guī)模較小、危險(xiǎn)性較大、易于治理的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)采取應(yīng)急排險(xiǎn)等簡(jiǎn)易治理措施，及時(shí)消除隱患。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排險(xiǎn)本著施工簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全可靠的原則，在專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍詳細(xì)調(diào)查并提出施工方案的基礎(chǔ)上，采取削方減載、清除危巖、坡腳反壓、截排水、修筑擋墻、坡腳設(shè)置柵欄或種樹(shù)等簡(jiǎn)易工程措施達(dá)到消除隱患的目的。

4.2.2勘查治理

對(duì)規(guī)模較大、危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重并難以實(shí)施避讓搬遷的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，依據(jù)輕重緩急，分期分批，在勘查設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)形成的責(zé)任主體和受益對(duì)象，明確治理責(zé)任主體。

4.2.3避讓搬遷

對(duì)工程治理難度大、工程治理效益明顯低于避讓效益的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施有計(jì)劃的避讓搬遷。

4.2.4地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)研究

積極推廣新理論、新技術(shù)、新方法，加強(qiáng)部門(mén)合作與交流，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)研究；研究制定適用于本地區(qū)的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)及治理工作新水平。

4.3地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)

4.3.1地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案體系建設(shè)

在地質(zhì)災(zāi)害全面調(diào)查和年度排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際和地質(zhì)災(zāi)害變化、應(yīng)急預(yù)案演練情況，及時(shí)修訂和完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和分工，加強(qiáng)應(yīng)急物資及人員保障。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范城鎮(zhèn)和重點(diǎn)防治路段，轄區(qū)人民政府、職能部門(mén)和群測(cè)群防人員要在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，以群測(cè)群防為基礎(chǔ)，重點(diǎn)強(qiáng)化臨災(zāi)避險(xiǎn)，明確撤離路線和避災(zāi)場(chǎng)所。

4.3.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

完善市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人才的儲(chǔ)備建設(shè)，通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，組建人員精干、響應(yīng)迅速、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急隊(duì)伍，配備技術(shù)先進(jìn)、高效快速的應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)儀器和遠(yuǎn)程會(huì)商裝備，全面提升市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，保證突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作高效有序地進(jìn)行，最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

4.3.3地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急裝備建設(shè)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)工作的裝備要求，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急裝備規(guī)劃，分輕重緩急配置、改造必要應(yīng)急裝備，建成基本滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急需求的裝備系統(tǒng)，提高地質(zhì)災(zāi)害巡查和應(yīng)急處置效率。

4.3.4宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急演練

篇（2）

梁建華：構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系

“目前我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作還存在體系不完善、應(yīng)急避難場(chǎng)所功能不全、網(wǎng)絡(luò)化程度不高、節(jié)點(diǎn)之間聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)、信息化程度不好、應(yīng)急避難體系建設(shè)與發(fā)展振興需求銜接度不夠等問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員梁建華在向“兩會(huì)”提出的提案中如是說(shuō)。

他表示，防災(zāi)減災(zāi)措施與設(shè)施應(yīng)與地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，充分融入地區(qū)環(huán)境、文化與經(jīng)濟(jì)實(shí)際，提高設(shè)施利用率。要將建設(shè)與長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)后重建的人員安置、社區(qū)構(gòu)建、文化保持、資金安排、產(chǎn)業(yè)復(fù)興，將近期需求與長(zhǎng)期科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一。

他認(rèn)為，防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)應(yīng)在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)主體的積極參與。要在平時(shí)服務(wù)其所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)功能。

“對(duì)于地震災(zāi)區(qū)而言，應(yīng)在災(zāi)后重建資金中預(yù)算一定比例設(shè)立社區(qū)重建發(fā)展基金，用于社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)管理等。”梁建華說(shuō)。

支建華：大力促進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展

“巨災(zāi)通常指突發(fā)的、無(wú)法預(yù)料和避免的且損害嚴(yán)重的災(zāi)害事故。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)由巨災(zāi)所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失呈逐漸上升趨勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)委員支建華建議，應(yīng)大力促進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

支建華說(shuō)，在國(guó)外，保險(xiǎn)公司在巨災(zāi)賠付中占重要地位，保險(xiǎn)賠償?shù)钠骄酵ǔＴ诮?jīng)濟(jì)損失的30%～40%左右，一些發(fā)達(dá)國(guó)家甚至達(dá)到了60%～70%。但是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)本身起步就較晚，發(fā)展水平和層次還處于較低程度，巨災(zāi)保險(xiǎn)更是近乎于空白狀態(tài)。

支建華建議，應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)公司為運(yùn)作主體的合作分擔(dān)機(jī)制，實(shí)際操作上可效仿交強(qiáng)險(xiǎn)做法，在政策、法律和經(jīng)濟(jì)多方面全力提供支持與保障，以商業(yè)保險(xiǎn)公司為運(yùn)作主體，確立巨災(zāi)保險(xiǎn)政策性與商業(yè)性運(yùn)作的模式。“提高參保率是巨災(zāi)保險(xiǎn)順利運(yùn)行的關(guān)鍵因素之一。建議政府、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)居民和企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，讓防災(zāi)減災(zāi)深入人心，增強(qiáng)公眾對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)采取主動(dòng)防范措施的能力。”支建華表示。

姜其和：建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警終端

“防災(zāi)減災(zāi)，預(yù)警先行。在重大自然災(zāi)害中保護(hù)民眾生命，預(yù)警是否有效往往起決定性作用。”全國(guó)政協(xié)委員姜其和則建議，建立全國(guó)性的以無(wú)線廣播為主要手段的終端氣象預(yù)警體系，構(gòu)建使用具有預(yù)警功能的收音機(jī)為終端的氣象預(yù)警信息平臺(tái)。

他介紹，目前美日等發(fā)達(dá)國(guó)家已建立了氣象預(yù)警信息專(zhuān)用頻道和高音喇叭廣播等配套預(yù)警系統(tǒng)，其優(yōu)點(diǎn)是全國(guó)民眾熟悉，便于收聽(tīng)，缺點(diǎn)是投入巨大，且不能主動(dòng)控制播放，緊急情況難以隨時(shí)隨地通知到每個(gè)地方。

我國(guó)由于同類(lèi)信息傳播的途徑基礎(chǔ)設(shè)施投入有限，導(dǎo)致覆蓋范圍、溝通效率低下。

對(duì)此，他建議，建立包括農(nóng)牧林地區(qū)居民以及易受災(zāi)地區(qū)城鄉(xiāng)居民在內(nèi)的預(yù)警信息發(fā)送接收體系。同時(shí)，氣象預(yù)警體系應(yīng)由國(guó)家氣象部門(mén)牽頭完成布置，以利于達(dá)到快速推進(jìn)的目標(biāo)。

李冬玉：支持西部地區(qū)地災(zāi)防治工作

全國(guó)政協(xié)委員李冬玉則在提案中呼吁支持西部地區(qū)地災(zāi)防治工作。

李冬玉介紹，目前西部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治中存在著兩大突出問(wèn)題：一是地質(zhì)災(zāi)害治理投入大，資金不足；二是地質(zhì)災(zāi)害防治裝備差，基礎(chǔ)薄弱。

對(duì)此，她建議，一是進(jìn)一步出臺(tái)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)法規(guī)、制度。制定地質(zhì)災(zāi)害防治法，提升地質(zhì)災(zāi)害防治再生態(tài)文明和發(fā)展建設(shè)中的規(guī)劃紅線作用。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，在工程建設(shè)等活動(dòng)中，強(qiáng)制開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)工作，防止城鎮(zhèn)、新村和重大工程因選址不當(dāng)，造成重大損失。

篇（3）

得益于“四個(gè)全覆蓋”湖北省地質(zhì)災(zāi)害分布廣泛，省委、省政府高度重視地質(zhì)環(huán)境管理，初步取得明顯效果。全省已在65個(gè)地災(zāi)易發(fā)區(qū)完成了“十有縣”建設(shè)，通過(guò)“五到位”培訓(xùn)地災(zāi)防治工作人員和基層群眾近10萬(wàn)人。按照“依法管理、保治并重”的原則，逐步建立和完善“誰(shuí)開(kāi)礦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作機(jī)制和責(zé)任制度。湖北省探索出的隱患監(jiān)測(cè)、群測(cè)群防、防災(zāi)減災(zāi)體系、防災(zāi)信息的“四個(gè)全覆蓋”經(jīng)驗(yàn)得到總理“相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法可資借鑒”的充分肯定。

2推動(dòng)全省地質(zhì)環(huán)境管理工作再上新臺(tái)階還面臨“四個(gè)不適應(yīng)”

2．1思想認(rèn)識(shí)上重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)與突出生態(tài)

文明建設(shè)新形勢(shì)不相適應(yīng)一些地方的發(fā)展理念仍未轉(zhuǎn)變，“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的現(xiàn)象仍然存在。突出表現(xiàn)在:一些地方對(duì)地質(zhì)環(huán)境管理的認(rèn)識(shí)不足，存在“等、靠、要”思想，“缺位”現(xiàn)象較為普遍。目前，全省僅黃石、黃岡等少數(shù)市(州)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任納入政府目標(biāo)考核，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制尚未建立。

2．2尚未形成高效綜合的管理機(jī)制與地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題

突發(fā)高發(fā)頻發(fā)的新特點(diǎn)不相適應(yīng)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有26000余公頃礦山地質(zhì)環(huán)境遭受破壞，有近100萬(wàn)群眾受其影響。但現(xiàn)有地質(zhì)環(huán)境管理體系尚不健全，集中反映為:“政府主導(dǎo)、部門(mén)主管、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的工作體系尚未形成;管理體制缺乏基層支撐，沒(méi)有形成“全社會(huì)參與、共同防災(zāi)”的工作格局;應(yīng)急體系仍不完善，監(jiān)測(cè)預(yù)警信息和傳遞的“最后一公里”不到位，民眾防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)不足。

2．3管理隊(duì)伍力量薄弱與地質(zhì)環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化、常態(tài)化的新要求不相適應(yīng)

湖北省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作難度大，礦區(qū)粗放開(kāi)采、過(guò)度開(kāi)采的現(xiàn)象突出，地質(zhì)環(huán)境管理的專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化、常態(tài)化要求高。但目前省地質(zhì)環(huán)境管理隊(duì)伍存在人員不足、能力不足、裝備不足的突出問(wèn)題，與地質(zhì)環(huán)境管理面臨問(wèn)題的復(fù)雜性、艱巨性存在較大差距。

2．4保障資金籌集困難與地質(zhì)環(huán)境管理巨大的資金投入不相適應(yīng)

初步估算，湖北省已閉坑礦山的治理需投入100億元以上，各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全面治理和監(jiān)測(cè)費(fèi)用總額高達(dá)50億元以上。這些治理資金的籌集十分困難。

3進(jìn)一步提高省地質(zhì)環(huán)境管理水平需進(jìn)行“六大創(chuàng)新”

3．1深入貫徹落實(shí)中央精神，切實(shí)推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新

建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，把地質(zhì)災(zāi)害防治納入各級(jí)政府和主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核;全面落實(shí)各部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，并納入政府對(duì)部門(mén)的考核體系。加快構(gòu)建地方重視、黨委牽頭、政府主抓、部門(mén)協(xié)同、目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、體制完善、措施具體、工作落實(shí)的地質(zhì)災(zāi)害防治新格局。

3．2修改完善相關(guān)法規(guī)，切實(shí)推進(jìn)法制管理創(chuàng)新

抓緊修改完善《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》，把地方政府對(duì)地質(zhì)環(huán)境管理的責(zé)任、投入渠道、投入比例予以明確和固定，為地質(zhì)環(huán)境管理投入提供法制保障。加快建立符合本省實(shí)際的地質(zhì)環(huán)境管理法律法規(guī)體系。

3．3深化管理體制改革，切實(shí)推進(jìn)管理工作機(jī)制創(chuàng)新

把地質(zhì)災(zāi)害防治納入到各級(jí)政府和主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核，全面落實(shí)各部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。加緊建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的工作機(jī)制。把設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)估備案等工作向地方局下放。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。加緊完善檢查督辦機(jī)制。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，建立礦山地質(zhì)環(huán)境信息管理系統(tǒng)，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。

3．4圍繞四個(gè)體系建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)基層管理能力創(chuàng)新

一是圍繞調(diào)查評(píng)價(jià)體系建設(shè)，深化隱患監(jiān)測(cè)與管理的全覆蓋;二是圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，深化群測(cè)群防全覆蓋;三是圍繞綜合治理體系建設(shè)，深化防災(zāi)減災(zāi)體系全覆蓋;四是圍繞應(yīng)急體系建設(shè)，深化防災(zāi)信息化全覆蓋。

3．5加大資金投入力度，切實(shí)推進(jìn)多元籌資渠道創(chuàng)新

爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政在專(zhuān)項(xiàng)撥款中逐年增加地質(zhì)災(zāi)害防治投入，力爭(zhēng)“十二五”期末達(dá)到中部省份平均水平;每年安排一定比例集中到省級(jí)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金，用于對(duì)農(nóng)村受地質(zhì)災(zāi)害影響的田、水、路、林及村莊進(jìn)行綜合整治;各級(jí)地方政府可從土地出讓金中提取一定比例，建立地方地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在國(guó)土資源項(xiàng)目資金中，統(tǒng)籌考慮對(duì)地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的治理和搬遷避讓予以支持。充分利用部省合作協(xié)議，加大對(duì)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的爭(zhēng)取力度。

篇（4）

Abstract： Geological disasters occur frequently in Guangdong Province. The construction of information platform for regional disaster prevention and control is very important to reduce the safety of life and property in the area. In this article， based on infrastructure status， data resources status， application system status， The geological environment of Guangdong province is analyzed， and six problems are found out. At the same time， combined with the existing results of geological disaster prevention and control information and actual work demand， integrated and sustainable development of geological disaster prevention and control information technology framework is designed. And the basic content of the construction of the information platform for the prevention and control of geological disasters is proposed from seven aspects. It will achieve data integration， result visualization， information integration， system integration， realize the full sharing of information resources and service resources of geological disaster prevention and control （emergency） in Guangdong province， become a strong support for decision-making in the region， more effective protection for lives and property.

Keywords： geological disaster； information； system construction； Guangdong Province

廣東省是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)省份之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009～2014年廣東省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2939起，共造成121人死亡、36人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失63548.26萬(wàn)元。其中地質(zhì)災(zāi)害以崩滑流地質(zhì)災(zāi)害為主，主要特點(diǎn)[1-2]：一是點(diǎn)多面廣、活動(dòng)頻繁、危害嚴(yán)重，大范圍崩滑流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)群發(fā)。截至2014年底，全省共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)8854處，威脅總?cè)丝?5.01萬(wàn)人，潛在經(jīng)濟(jì)損失77.07億元，其中，威脅100人以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)569處，而且，每年汛期的強(qiáng)降雨還將增加一批新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。面對(duì)此情勢(shì)，借鑒多方研究成果[3-5]，全面總結(jié)廣東省已有地質(zhì)災(zāi)害防治信息化成果和實(shí)際工作需求，通過(guò)建立地質(zhì)災(zāi)害防治通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、數(shù)據(jù)體系、信息服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全防護(hù)體系和多目標(biāo)、多節(jié)點(diǎn)、多層次應(yīng)用系統(tǒng)，形成支持地質(zhì)災(zāi)害防治綜合一體化的、可持續(xù)擴(kuò)展的信息化技術(shù)框架，達(dá)到數(shù)據(jù)集成化、成果可視化、信息綜合化、系統(tǒng)一體化，實(shí)現(xiàn)廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治各信息資源及服務(wù)資源的充分共享，同時(shí)進(jìn)一步提升廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治日常管理、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，通過(guò)快速響應(yīng)和對(duì)社會(huì)提供快捷的信息服務(wù)，充分滿(mǎn)足各類(lèi)用戶(hù)需求，成為政府各級(jí)主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的有力支撐，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1. 信息化現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 信息化現(xiàn)狀

1.1.1基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治信息網(wǎng)絡(luò)框架構(gòu)建基本形成了包括互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、國(guó)土資源主干網(wǎng)、數(shù)據(jù)專(zhuān)網(wǎng)等內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的多級(jí)多節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬提升至50兆，建立了廣東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站與省國(guó)土資源廳的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)連接（4兆光纖），接入國(guó)土資源主干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣國(guó)土資源系統(tǒng)的多級(jí)節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通；建立了廣東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站與省氣象局的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)連接（4兆光纖），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步共享與視頻會(huì)商；依托前期項(xiàng)目實(shí)施建立了基于GSM/GPRS的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和管理。在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)方面，構(gòu)建了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息保障，建立了廣東省地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)，面向社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害及其應(yīng)急防范知識(shí)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警等。

基于地質(zhì)災(zāi)害信息管理，在總站建立了獨(dú)立機(jī)房，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)物理隔離，配有專(zhuān)門(mén)屏蔽柜放置數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)器，基本滿(mǎn)足廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)的數(shù)據(jù)存貯、系統(tǒng)建設(shè)和安全保障需求；在會(huì)議室建設(shè)了大屏幕視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)音視頻雙流信息傳輸，可基本滿(mǎn)足視頻會(huì)商、應(yīng)急指揮等功能需求。

1.1.2 數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀

廣東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在長(zhǎng)期的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、研究工作，已經(jīng)完成建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料主要包括：全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃綜合研究數(shù)據(jù)庫(kù)、全省1萬(wàn)∶20萬(wàn)分幅水文地質(zhì)空間數(shù)據(jù)、1萬(wàn)∶50萬(wàn)全省環(huán)境地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、1萬(wàn)∶10萬(wàn)縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、1萬(wàn)∶5萬(wàn)縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、全省地質(zhì)災(zāi)害及群測(cè)群防數(shù)據(jù)庫(kù)等；成果類(lèi)數(shù)據(jù)包括近5年來(lái)全省建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果（一級(jí)）。此外，通過(guò)各種渠道收集遙感影像、基礎(chǔ)地理等空間數(shù)據(jù)。其中：全省各比例尺基礎(chǔ)地理底圖和SPOT-5影像數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)為全省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害防治，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以及土地利用規(guī)劃工作等提供信息服務(wù)，需要進(jìn)一步通過(guò)數(shù)據(jù)集成和完善地質(zhì)災(zāi)害信息化建設(shè)對(duì)各應(yīng)用領(lǐng)域提供高效快捷的信息服務(wù)。

1.1.3應(yīng)用系統(tǒng)現(xiàn)狀

目前廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)，以地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急為起點(diǎn)，已初步建立集全省地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)管理、區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警，預(yù)警成果、視頻會(huì)商為一體的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)；省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)作為省政府應(yīng)急平臺(tái)體系的第一批專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)試點(diǎn)也正在逐步建設(shè)與完善之中；地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)審批已納入省級(jí)國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，具備一定條件，其它業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)也納入金土工程，開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)可分為以下三大類(lèi)型：

地質(zhì)災(zāi)害信息采集處理系統(tǒng)：主要有地質(zhì)調(diào)查野外采集系統(tǒng)、縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息管理系統(tǒng)等。

地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)：主要有全省縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、全省地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防信息系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害防治成果數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等。

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急指揮系統(tǒng)：主要有地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害信息反饋系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急決策支持系統(tǒng)等。

1.2 存在問(wèn)題

1.2.1海量數(shù)據(jù)分散無(wú)序、數(shù)據(jù)集成度較低

目前地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)覆蓋面較廣、種類(lèi)繁多、有大量的觀測(cè)數(shù)據(jù)及成果數(shù)據(jù)。但這些數(shù)據(jù)比較分散，沒(méi)有得到及時(shí)有效的匯總，難以聯(lián)合應(yīng)用、協(xié)同工作和動(dòng)態(tài)更新。現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)都是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)編制的，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，沒(méi)有健全的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，難以聯(lián)合使用。除此之外，數(shù)據(jù)采集、匯交、檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不同，致使不同數(shù)據(jù)源獲得的數(shù)據(jù)質(zhì)量既無(wú)法保證，又不能保證異構(gòu)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)的有效兼容，進(jìn)而影響業(yè)務(wù)的進(jìn)展和綜合分析的進(jìn)行。

由于缺乏相關(guān)的規(guī)范，數(shù)據(jù)不能保持及時(shí)的更新。尤其在環(huán)境發(fā)生變化或?yàn)?zāi)害發(fā)生后，相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)不能保證實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，使分析人員在進(jìn)行災(zāi)害分析或?yàn)?zāi)后數(shù)據(jù)解析時(shí)，不能第一時(shí)間使用最新的數(shù)據(jù)，影響分析的準(zhǔn)確性。不能滿(mǎn)足地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)管理和地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)效性的要求。

1.2.2缺乏數(shù)據(jù)共享及服務(wù)機(jī)制

由于地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)的信息動(dòng)態(tài)更新維護(hù)及交換機(jī)制尚未建立，在積累大量數(shù)據(jù)的實(shí)際條件下，卻沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的數(shù)據(jù)共享及服務(wù)機(jī)制，造成了各種數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)性差、應(yīng)用系統(tǒng)之間無(wú)法互通的情況，嚴(yán)重制約了各業(yè)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享、服務(wù)和地質(zhì)災(zāi)害防治信息化工作的開(kāi)展。

1.2.3綜合分析能力不足

現(xiàn)有的系統(tǒng)無(wú)法滿(mǎn)足相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的需求，基本上處于“外行人看不懂，內(nèi)行人不解渴”的尷尬處境，既無(wú)法服務(wù)于社會(huì)公眾，又無(wú)法為政府決策提供科學(xué)有力的決策支持。數(shù)據(jù)挖掘深度不足，沒(méi)有相應(yīng)功能輔助數(shù)據(jù)的“二次或多次開(kāi)發(fā)”，生成應(yīng)用決策所需的“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”和“信息產(chǎn)品”。

1.2.4信息服務(wù)能力不足、可視化程度低

現(xiàn)有系統(tǒng)基本為面向?qū)I(yè)人員的“內(nèi)部”系統(tǒng)，數(shù)據(jù)及分析成果空間展示度低，缺乏基礎(chǔ)信息，更沒(méi)有災(zāi)害影響范圍、防災(zāi)減災(zāi)方案、避難路線模擬、自然資源分布利用等綜合研究成果的展示。

1.2.5急需加強(qiáng)數(shù)據(jù)及信息安全保護(hù)

隨著信息系統(tǒng)使用的越來(lái)越頻繁，信息系統(tǒng)的安全問(wèn)題也日益突出，由于地質(zhì)災(zāi)害防治本身對(duì)信息服務(wù)需求的緊迫性，系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全顯得格外重要。也就要求我們?cè)谶M(jìn)行信息系統(tǒng)安全建設(shè)整改技術(shù)方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)以《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》為基本目標(biāo)，可以針對(duì)安全現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行加固改造，缺什么補(bǔ)什么；也可以進(jìn)行總體的安全技術(shù)設(shè)計(jì)，將不同區(qū)域、不同層面的安全保護(hù)措施形成有機(jī)的安全保護(hù)體系，落實(shí)物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全等方面基本要求，最大程度發(fā)揮安全措施的保護(hù)能力。

2. 地質(zhì)災(zāi)害防治信息化平臺(tái)建設(shè)

2.1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

2.1.1系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

從系統(tǒng)部署和運(yùn)行的邏輯結(jié)構(gòu)上看，地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)（圖1）包括省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害信息平臺(tái)和區(qū)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)采集和業(yè)務(wù)終端，以及地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)采集終端系統(tǒng)，地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和傳感器，系統(tǒng)基于區(qū)縣―省市―國(guó)家的3級(jí)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)及地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析業(yè)務(wù)信息和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息的互聯(lián)互通、綜合管理、瀏覽查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析和信息服務(wù)。

從數(shù)據(jù)流程角度，地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)據(jù)的采集、處理、維護(hù)由不同的地環(huán)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行，邏輯上數(shù)據(jù)是由區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站地州地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站省市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站監(jiān)測(cè)院傳輸和匯總。

從信息服務(wù)角度，不同級(jí)別節(jié)點(diǎn)信息服務(wù)內(nèi)容有所不同。省市級(jí)節(jié)點(diǎn)提供了全方位的地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)，區(qū)縣節(jié)c提供了轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)。

從系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和構(gòu)建的邏輯結(jié)構(gòu)上看，地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)自底向上可分為：基礎(chǔ)設(shè)施層，數(shù)據(jù)資源層、信息服務(wù)層，信息應(yīng)用層，標(biāo)準(zhǔn)體系及安全防護(hù)體系組成（圖2）。

基礎(chǔ)設(shè)施層是支撐平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)，主要包括：互聯(lián)網(wǎng)/國(guó)土資源政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)/內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)，以及地質(zhì)環(huán)境野外監(jiān)測(cè)儀器、傳感設(shè)備、監(jiān)控視頻設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備和計(jì)算機(jī)服務(wù)器、大屏幕顯示設(shè)備等。

數(shù)據(jù)資源層是平臺(tái)服務(wù)的內(nèi)容，由數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、操作數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)中心，為“系統(tǒng)”提供數(shù)據(jù)資源。其數(shù)據(jù)主要包括：地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、群測(cè)群防等，以及基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地質(zhì)、對(duì)地觀測(cè)遙感影像等。數(shù)據(jù)資源層的資源通過(guò)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一組織和管理。

圖2 地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)構(gòu)建的邏輯結(jié)構(gòu)

Fig.2 Logical structure of the construction of

geological hazards prevention and control information system

信息服務(wù)層基于SOA框架建設(shè)，主要包括兩個(gè)層面的功能：一是管理功能，如：用戶(hù)注冊(cè)管理、單點(diǎn)登錄與權(quán)限認(rèn)證、數(shù)據(jù)匯總集成與更新維護(hù)；二是應(yīng)用功能，如數(shù)據(jù)查詢(xún)?yōu)g覽、空間化服務(wù)、以及地質(zhì)災(zāi)害的業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊，例如地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等。

信息應(yīng)用層是在信息服務(wù)層的支持下，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治需求，建立的面向業(yè)務(wù)管理及面向決策支持的信息服務(wù)。

2.1.2系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

圖3 平臺(tái)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

Fig.3 Platform architecture design

地質(zhì)災(zāi)害防治信息平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)（圖3）包括數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)中心、信息系統(tǒng)和信息系統(tǒng)4個(gè)組成部分。系統(tǒng)基于各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害信息，通過(guò)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)，采集各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害信息業(yè)務(wù)信息，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心；基于數(shù)據(jù)中心提供的統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)，通過(guò)信息系統(tǒng)為地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)提供一張圖服務(wù)，為政務(wù)辦公系統(tǒng)提供各類(lèi)信息服務(wù)。

（1）數(shù)據(jù)采集層

數(shù)據(jù)采集層獲取的數(shù)據(jù)主要是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)屬性數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)、專(zhuān)題空間數(shù)據(jù)、災(zāi)害點(diǎn)（體）空間數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)。專(zhuān)業(yè)屬性數(shù)據(jù)通過(guò)入庫(kù)工具或傳感器自動(dòng)導(dǎo)入到屬性數(shù)據(jù)庫(kù)中；空間數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理及保密處理，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的入庫(kù)工具或GIS工具導(dǎo)入到空間數(shù)據(jù)庫(kù)中；由調(diào)查、綜合研究或其他活動(dòng)獲取的未建庫(kù)或初建庫(kù)的數(shù)字化文件/數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)入庫(kù)工具直接進(jìn)入到數(shù)據(jù)中心層。

（2）地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)中心是構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)和硬件存儲(chǔ)環(huán)境之上，基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)和GIS技術(shù)，面向地質(zhì)災(zāi)害業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息平臺(tái)構(gòu)建的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、應(yīng)用和服務(wù)平臺(tái)，是業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源進(jìn)行集中、集成、共享、分析的軟硬件設(shè)施及其數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等的有機(jī)組合。

數(shù)據(jù)中心在已建設(shè)完成的國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，面向地質(zhì)災(zāi)害業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息平臺(tái)建設(shè)需求，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、應(yīng)用和服務(wù)平臺(tái)，兼容基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、綜合研究、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等各種來(lái)源的多源、多尺度海量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)的一體化存儲(chǔ)、管理和服務(wù)。基于元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)查詢(xún)檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化資料的管理、查詢(xún)、檢索和一體化服務(wù)。

（3）信息系統(tǒng)

信息系統(tǒng)層構(gòu)建于數(shù)據(jù)中心之上，提供了面向地質(zhì)災(zāi)害防治管理和決策支持的一體化信息服務(wù)。其中業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)面向地質(zhì)災(zāi)害、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、預(yù)警指揮等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)應(yīng)用的專(zhuān)業(yè)軟件和工具。

地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)及“一張圖”基于業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，集成各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用及其成果數(shù)據(jù)，展示數(shù)據(jù)中心內(nèi)的本底數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和信息產(chǎn)品。地質(zhì)災(zāi)害防治信息一張圖的基礎(chǔ)是一個(gè)統(tǒng)一的、多分辨率的三維地理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從宏觀、到區(qū)域、到局部地理環(huán)境的三維可視化；在三維可視化環(huán)境下，基于GIS技術(shù)，應(yīng)用不同的圖層，集成地質(zhì)災(zāi)害位置、分布、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、群測(cè)群防等多種來(lái)源的數(shù)據(jù)和信息；基于這些信息實(shí)現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用，例如災(zāi)害信息的空間分布、信息查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息的可視化；監(jiān)測(cè)預(yù)警成果的展示以及與災(zāi)害點(diǎn)、群測(cè)群防點(diǎn)的疊加可視化和分析等應(yīng)用。

（4）信息系統(tǒng)

基于政府和業(yè)務(wù)支撐部門(mén)具體的地質(zhì)災(zāi)害防治工作業(yè)務(wù)流程，建立各類(lèi)信息（例如地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息）的工具。實(shí)現(xiàn)面向公眾的信息系統(tǒng)和面向政務(wù)系統(tǒng)的信息模塊。

2.2 信息化平臺(tái)建設(shè)

基于以上系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)和任務(wù)，平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要分為網(wǎng)絡(luò)及機(jī)房建設(shè)、基礎(chǔ)軟硬件采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、安全防護(hù)體系建設(shè)以及系統(tǒng)集成與咨詢(xún)7個(gè)方面（表1）。

3. 結(jié)論

本文從廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治信息化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀、應(yīng)用系統(tǒng)現(xiàn)狀3個(gè)方面分析，找出其中存在的問(wèn)題：（1）海量數(shù)據(jù)分散無(wú)序、數(shù)據(jù)集成度較低；（2）缺乏數(shù)據(jù)共享及服務(wù)機(jī)制；（3）綜合分析能力不足；（4）信息服務(wù)能力不足、可視化程度低；（5）急需加強(qiáng)數(shù)據(jù)及信息安全保護(hù)。結(jié)合廣東省已有地質(zhì)災(zāi)害防治信息化成果和實(shí)際工作需求，設(shè)計(jì)地質(zhì)災(zāi)害防治系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)架構(gòu)，并從網(wǎng)絡(luò)及機(jī)房建設(shè)、基礎(chǔ)軟硬件采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、安全防護(hù)體系建設(shè)以及系統(tǒng)集成與咨詢(xún)7個(gè)方面提出建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化平臺(tái)的基本內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治各類(lèi)信息資源及服務(wù)資源的充分共享，同r進(jìn)一步提升廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治日常管理、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，通過(guò)快速響應(yīng)和對(duì)社會(huì)提供快捷的信息服務(wù)，充分滿(mǎn)足各類(lèi)用戶(hù)需求，成為政府各級(jí)主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的有力支撐，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

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篇（5）

通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制體制，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）有組織：區(qū)人民政府成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。

（二）有經(jīng)費(fèi)：每年有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)、受威脅群眾搬遷避讓等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

（三）有方案：編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并組織實(shí)施。

（四）有預(yù)案：編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)?shù)卣虿块T(mén)編制當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案。

（五）有制度：有地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度、應(yīng)急處置制度等規(guī)范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查等地質(zhì)災(zāi)害防治制度。

（六）有宣傳：在“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳，有地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作計(jì)劃和工作總結(jié)。

（七）有預(yù)報(bào)：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息有手段將信息告知防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人；發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)監(jiān)測(cè)人員有手段發(fā)出預(yù)警信號(hào)。

（八）有監(jiān)測(cè)：對(duì)已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)人員和行政責(zé)任人，有完整的監(jiān)測(cè)記錄，發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及國(guó)土資源部門(mén)有負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員。

（九）有手段：在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)儀器等，監(jiān)測(cè)人員配備有簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

（十）有警示：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)有警示牌、貼有宣傳畫(huà)，地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生災(zāi)害前兆時(shí)，群眾能及時(shí)得到預(yù)警信息。

三、工作部署

（一）準(zhǔn)備階段

1.成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，研究部署創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

2.收集有關(guān)資料，對(duì)照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快確定需要補(bǔ)充完善的資料。

（二）建設(shè)階段

認(rèn)真對(duì)照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

（三）自查和資料申報(bào)資料編制階段

按照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐一查找工作中的不足，及時(shí)解決存在問(wèn)題，完成資料的匯總。

（四）申報(bào)及迎檢階段

編制裝訂完成“十有縣”建設(shè)資料，迎接省市檢查。

四、工作要求

篇（6）

一、充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性

市地處山區(qū)，丘陵與山地面積占全市國(guó)土面積的93%以上，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地層巖性復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，盆地、階地內(nèi)膨脹土廣布，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型較多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，屬省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。根據(jù)市汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)面積4263.11km2，占國(guó)土面積的15.65％；中易發(fā)區(qū)面積6857km2，占國(guó)土面積的25.17％；低易發(fā)區(qū)面積10239.49km2，占國(guó)土面積的37.58％；全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)總面積21359.6km2，占全市國(guó)土面積的78.40％，高出全省18.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是受“5·12”地震及近兩年暴雨、洪澇災(zāi)害的影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患急劇增加。目前全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1851處，以滑坡、崩塌、泥石流隱患為主，威脅全市22851戶(hù)、94311人及78991間房屋、39所學(xué)校和多處重要工程設(shè)施的安全，潛在威脅財(cái)產(chǎn)損失已逾26億元，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分繁重。因此，將認(rèn)識(shí)和思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省政府文件精神上來(lái)，認(rèn)真做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)于促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用。

二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全市著重從以下幾個(gè)方面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作：第一，大力開(kāi)展受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓工作，要結(jié)合《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2010—2020）》整體部署，在“十二五”期間，爭(zhēng)取將具備搬遷條件的受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾全部搬出，最大程度的避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；第二，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平；第三、全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，使地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失明顯減少。

三、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)。目前，全市已有七個(gè)縣完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，漢臺(tái)區(qū)、城固縣、洋縣、佛坪縣要主動(dòng)與省上溝通，爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，并將調(diào)查與評(píng)價(jià)成果作為縣（區(qū)）人民政府部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。在科學(xué)詳查的基礎(chǔ)上，按照預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，抓緊編制完成市、縣《市“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全面指導(dǎo)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）加快實(shí)施搬遷避讓。各縣（區(qū)）人民政府要按照《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020）》安排，優(yōu)先將受威脅程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾，在“十二五”期間全部實(shí)施避險(xiǎn)搬遷。對(duì)于搬遷安置點(diǎn)選址，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，確保新址避開(kāi)和消除地質(zhì)災(zāi)害。國(guó)土資源部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷對(duì)象的審查工作，切實(shí)做到應(yīng)搬盡搬，保證人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）科學(xué)開(kāi)展工程治理。對(duì)一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要加快開(kāi)展工程治理。地質(zhì)災(zāi)害治理要與基本農(nóng)田保護(hù)、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等規(guī)劃相銜接，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)工程應(yīng)遵循和貫徹綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑節(jié)能等理念。國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)爭(zhēng)跑項(xiàng)目并做好指導(dǎo)監(jiān)督；交通運(yùn)輸、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和建設(shè)單位要對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)采取防治措施，確保安全。

四、健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)

（一）提高群測(cè)群防水平。按照陜政發(fā)59號(hào)文件要求，在縣建成地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”的基礎(chǔ)上，其余各縣（區(qū)）必須在三年之內(nèi)達(dá)到“十有縣”標(biāo)準(zhǔn)。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。市、縣國(guó)土資源部門(mén)每年要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)基層站、所工作人員、群測(cè)群防員的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。

（二）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。要在今明兩年內(nèi)建立市、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治信息網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)要盡快投入使用，勉縣、略陽(yáng)、寧強(qiáng)縣的地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)須在今年年底前投入運(yùn)行，其余各縣（區(qū)）要加大投入力度，在明年年底前全面完成并投入使用。國(guó)土資源、氣象、水利等部門(mén)要實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)信息共享，建立健全預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，通過(guò)聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警、及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）全面開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。要建立健全隱患排查制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性巡回檢查，每年要開(kāi)展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時(shí)消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會(huì)公布。縣國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)基層難以確定的隱患，要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。

五、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范能力建設(shè)

（一）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用之前，必須編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害防治治理工程。有關(guān)部門(mén)在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定項(xiàng)目選址布局，避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。要主動(dòng)與駐漢各地勘單位協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，建立與本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍，提高地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍水平。市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要充分發(fā)揮市級(jí)專(zhuān)家?guī)斓淖饔茫訌?qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)的檢查指導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)等防治工作的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱(chēng)等方面給于政策傾斜，要按照行政國(guó)土面積和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度合理配備基層國(guó)土資源所人員編制。

（三）提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，重視應(yīng)急隊(duì)伍的組織和建設(shè)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員；按照《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦函〔2010〕142號(hào)）要求配置必要的應(yīng)急車(chē)輛、通訊和監(jiān)測(cè)設(shè)備，形成軟硬件齊備的高效應(yīng)急工作機(jī)制；要及時(shí)組織應(yīng)急調(diào)查和落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到“出得去、查得清、報(bào)得出、靠得住”，最大限度的消除和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（四）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范。要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，大力支持和推進(jìn)鎮(zhèn)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鎮(zhèn)級(jí)人民政府、基層群眾自治組織要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，對(duì)威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)，要安排專(zhuān)人盯守巡查，并適時(shí)組織應(yīng)急避險(xiǎn)演練。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所等；遇強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)災(zāi)、險(xiǎn)情的變化和發(fā)展趨勢(shì)，緊急情況下，鎮(zhèn)級(jí)人民政府、基層群測(cè)群防組織要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志，避免造成人員傷亡。

（五）深入開(kāi)展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育和技能演練；縣、鎮(zhèn)級(jí)政府負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)救援指揮能力。

六、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平

（一）明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)共同參與；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專(zhuān)群結(jié)合、群測(cè)群防；誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理”的原則。各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。

篇（7）

通過(guò)開(kāi)展年度地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)，有效提高我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平，增強(qiáng)廣大人民群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)能力及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援等技能，堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓在先”的原則，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害特別是人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

二、宣傳培訓(xùn)對(duì)象

鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)主要對(duì)象為各鎮(zhèn)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、全鎮(zhèn)所有村的村書(shū)記、村主任、文書(shū)及10個(gè)預(yù)案點(diǎn)的組長(zhǎng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的群眾等。

三、宣傳培訓(xùn)主要內(nèi)容

（一）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《涼山州人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作及重點(diǎn)工作分工方案的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件的學(xué)習(xí)，以及如何組織建立群測(cè)群防體系，如何指導(dǎo)群測(cè)群防工作等。

（二）地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型及識(shí)別。

（三）工程建設(shè)業(yè)主單位和施工單位防災(zāi)體系建設(shè)。

（四）山區(qū)農(nóng)村房屋、水電、公路等建設(shè)工程及礦山開(kāi)采活動(dòng)中的施工工地、生活營(yíng)區(qū)、工棚等的選址安全，如何開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，有意識(shí)地預(yù)防人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（五）水電、交通、礦山等企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中可能進(jìn)行的切坡、棄渣堆放等安全問(wèn)題的防范工作。

（六）汛期和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)時(shí)段，如何組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和險(xiǎn)情巡查。

（七）如何制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，臨災(zāi)前如何啟動(dòng)和實(shí)施預(yù)案。

（八）如何開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳及宣傳要點(diǎn)。

四、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，取得實(shí)效，成立鎮(zhèn)級(jí)宣傳培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。

組長(zhǎng)：

篇（8）

地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)以崩塌、滑坡、泥石流為主，我縣地理位置屬丘陵地帶，多年沒(méi)有發(fā)生，多以預(yù)防為主。在汛期（月）期間，暴雨頻發(fā)，極易造成地質(zhì)災(zāi)害。

據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，年汛期全縣降水量580mm，比去年同期1000.4mm有所減少，但仍存在局部地區(qū)暴雨和洪澇災(zāi)害的可能。受降雨和洪水的誘發(fā)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，隨時(shí)可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作不可掉以輕心，加強(qiáng)預(yù)防，避免災(zāi)害發(fā)生。

二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域

根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征，全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域如下：

（一）公路兩側(cè)因修路造成陡峭的邊坡。

（二）各礦山企業(yè)因采礦造成不穩(wěn)定的邊坡。

（三）居民、學(xué)校附近的山崖、邊坡。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

縣國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同住建、水利、交通、地震等部門(mén)健全完善本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援措施，充實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，建立預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)。重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施管理部門(mén)要制定相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并做好相關(guān)的物資準(zhǔn)備。發(fā)生險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，疏散群眾，開(kāi)展調(diào)查和防治工作并及時(shí)上報(bào)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)健時(shí)期，縣國(guó)土資源局要一如既往地認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。一要把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過(guò)程；二要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查和調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；三要堅(jiān)持汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度；四要做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，擴(kuò)大的覆蓋面，增強(qiáng)時(shí)效性；五要加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施，最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

（三）切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急能力。

地質(zhì)災(zāi)害具有一定的不可避免和不可預(yù)測(cè)性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)縣政府應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)要求。要因地制宜地組織對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)沉著應(yīng)對(duì)，有條不紊開(kāi)展救援工作。

（四）加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)。

要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“地球日”、“土地日”大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)和提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要重點(diǎn)宣傳培訓(xùn)，提高基層干部和廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)知度，增強(qiáng)臨災(zāi)自救和互救能力，為群測(cè)群防體系的有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

（五）加大監(jiān)管力度，遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及國(guó)土資源主管部門(mén)就嚴(yán)格依法管理，切實(shí)將《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)內(nèi)容落實(shí)好。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治措施的“三同時(shí)”制度，杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生。

（六）保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的資金。

篇（9）

1、概述

地質(zhì)災(zāi)害指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。近年來(lái)，隨著東海縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類(lèi)工程活動(dòng)規(guī)模與強(qiáng)度不斷加大，滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，不但造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且破壞東海縣的地質(zhì)環(huán)境資源，一定程度上影響了東海縣的社會(huì)安定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，對(duì)該地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治方法的研究是有必要的。

2、地質(zhì)背景

2.1氣象水文

東海縣氣候溫和，四季分明，降雨較為豐沛，屬暖溫帶，以海洋性氣候?yàn)橹鳎嬗写箨懶詺夂蛱卣鳌６嗄昶骄邓繛?65.6mm，多年平均氣溫13.6℃。降水主要集中在早7～8月份，約占全年總量的50%左右。常年平均氣溫14℃，全年無(wú)霜期達(dá)225天，年平均日照2394小時(shí)，年平均降水913.0mm，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)。

2.2地形地貌

東海縣地處沂蒙山脈的延伸部與淮北平原的交界地帶。西倚馬陵山脈，地勢(shì)西高東低。西部與北部是丘陵地帶，中部是平原坡地，東部是沭南洼地，西部和北部多為崗嶺沙土，東部主要為黑淤土，并含有一定的鹽、堿成分。境內(nèi)主要山脈，西北有羽山、北有磨山、南有牛山、安峰山、房山等。地勢(shì)北、西高，南、東低，地面相對(duì)高差最大250.0m，平均坡降約4%～5%，羽山是區(qū)內(nèi)至高點(diǎn)，海拔269.5m，最低處位于溫泉鎮(zhèn)南緣劉灣一帶，海拔23.0m左右。

2.3地質(zhì)構(gòu)造

區(qū)域構(gòu)造單元位于揚(yáng)子地臺(tái)北部邊緣，與華北地臺(tái)相鄰，地處郯廬斷裂帶東側(cè)，為大別一蘇魯超高壓變質(zhì)帶東段南部地區(qū)，構(gòu)造形跡較為豐富。區(qū)內(nèi)無(wú)較大斷裂通過(guò)，未見(jiàn)活斷層，地質(zhì)構(gòu)造較穩(wěn)定。

3、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及成因

3.1地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

東海縣地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為崩塌和滑坡。截止2011年底，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，共發(fā)現(xiàn)崩塌地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)49處，占地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的85.9%，以中小型規(guī)模為主，其中中型規(guī)模2處，占4.1%。崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處，占10.5%，規(guī)模為小型。滑坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)2處，占3.5%，規(guī)模為小型。從地域上看，主要分布在東海縣中西部低山丘陵地區(qū)，其中東海縣西部的安峰山、房山、平明山、磨山、羽山等地比較密集，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有雙店、桃林、山左口、洪莊、溫泉等。綜上統(tǒng)計(jì)，東海縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)具有災(zāi)害點(diǎn)分布多、規(guī)模小、分布集中、穩(wěn)定性差、危害程度小等特點(diǎn)。

3.2成因

自然地質(zhì)環(huán)境條件是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要控制因素，大氣降雨因素、人類(lèi)工程活動(dòng)則是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的誘發(fā)或觸發(fā)因素。根據(jù)資料顯示：東海縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生除了受自然地質(zhì)環(huán)境條件（如地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、巖土體結(jié)構(gòu)構(gòu)造條件）影響外，不合理的人類(lèi)工程活動(dòng)破壞了原始斜坡的自然平衡，在遇到強(qiáng)降雨等惡劣天氣時(shí)，引發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，東海縣地質(zhì)災(zāi)害中，有80%以上的地質(zhì)災(zāi)害與人類(lèi)工程活動(dòng)有關(guān)。

3.2.1降雨因素

東海縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害大部分發(fā)生在雨季，主要原因是降雨對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生及其分布具有明顯的控制作用，由于長(zhǎng)時(shí)間的降雨會(huì)使得地下水位升高，對(duì)巖土體產(chǎn)生浮托作用，同時(shí)因降雨形成的坡面流水體不斷地沖刷坡腳或浸泡坡腳、削弱坡體支撐，使得土體飽水軟化，抗剪強(qiáng)度降低，不利于斜坡的穩(wěn)定。

3.2.2人類(lèi)工程活動(dòng)因素

東海縣近年來(lái)人類(lèi)工程活動(dòng)非常強(qiáng)烈，建房、道路修筑等活動(dòng)增強(qiáng)，切坡或開(kāi)挖坡腳現(xiàn)象普遍存在，由此產(chǎn)生大量的高陡邊坡，在降雨等作用下易產(chǎn)生邊坡失穩(wěn)的情況。另外東海縣中西部低山丘陵地區(qū)露天采石現(xiàn)象較普遍，且開(kāi)采方法落后，采礦形成的采礦區(qū)和采石形成的臨空面也是產(chǎn)生地面塌陷和崩塌的重要原因。

4、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

4.1建立、健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（居民）委員會(huì)層層負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。縣國(guó)土資源管理部門(mén)要有專(zhuān)門(mén)常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)管理人員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建設(shè)、交通、水利等相關(guān)部門(mén)，按照各自分工職責(zé)做好本部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治工作落實(shí)到具體單位，明確具體負(fù)責(zé)人。

4.2搬遷避讓與治理工程

對(duì)危害公共安全，可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，破壞地質(zhì)環(huán)境資源，治理或搬遷避讓費(fèi)用遠(yuǎn)小于預(yù)期損失的災(zāi)害體，進(jìn)行有計(jì)劃、分期、分批實(shí)施搬遷避讓和治理工程。對(duì)東海縣域已有崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及隱患點(diǎn)，都采取相應(yīng)的治理工作，逐點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)勘察，提出具體的治理方案，徹底排除隱患。對(duì)一般治理災(zāi)害點(diǎn)，可采用較簡(jiǎn)便的方法，以消除較明顯的險(xiǎn)情為基本要求。

4.3地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

4.3.1地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)本縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）的危險(xiǎn)性和危害性，由地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防御培訓(xùn)宣傳掌握的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和監(jiān)測(cè)設(shè)施觀測(cè)信息，逐級(jí)向上級(jí)本門(mén)每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的預(yù)警信息。東海縣地質(zhì)災(zāi)害防治中心接收群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府的、受威脅群體的預(yù)警信息，逐級(jí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將東海縣地質(zhì)災(zāi)害防治中心或下發(fā)的預(yù)警信息，傳輸給受地質(zhì)災(zāi)害威脅群體。緊急情況下東海縣地質(zhì)災(zāi)害防治指揮中心可直接對(duì)受威脅群體預(yù)警信息。整個(gè)群防群測(cè)災(zāi)害預(yù)警網(wǎng)絡(luò)要在專(zhuān)家的指導(dǎo)下進(jìn)行，同時(shí)每年根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，做好監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)的維護(hù)工作，并根據(jù)運(yùn)行情況，不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善。

4.3.2地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。建立科學(xué)的信息采集、傳輸、數(shù)據(jù)處理和智能分析系工作流程，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，使地質(zhì)災(zāi)害防治更具針對(duì)性。建立應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，包括防災(zāi)預(yù)案制度、險(xiǎn)情巡查制度、汛期值班制度、災(zāi)害速報(bào)制度、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急處置制度，并落實(shí)相應(yīng)職責(zé)。

4.4地質(zhì)災(zāi)害空間信息系統(tǒng)建設(shè)

篇（10）

**年，我縣發(fā)生滑坡一起，造成4戶(hù)民房共32間毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元，206國(guó)道K927+300m—K927+400m路段部分遭到破壞，交通、行人受到威脅。

根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、氣候條件、人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合**年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患點(diǎn)穩(wěn)定狀況分析預(yù)測(cè)：2007年我縣地質(zhì)災(zāi)害仍以河湖（水庫(kù)）災(zāi)害即路橋堤壩水利工程地質(zhì)災(zāi)害為主，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間主要集中在汛期（一般在5一9月份，具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量影響）,主要地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)為淮河干、支流沿岸，部分危險(xiǎn)區(qū)段與歷年發(fā)生水害區(qū)段基本相同，災(zāi)害類(lèi)型以路橋堤壩邊坡失穩(wěn)為主。其次是特殊巖土體災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境污染（地下水污染）以及由于不合理開(kāi)采地下水形成降落漏斗，產(chǎn)生地面沉降等緩性地質(zhì)災(zāi)害，隨著城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入，此類(lèi)災(zāi)害的危害性也將隨之加大。各類(lèi)礦山企業(yè)，尤其是采石場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、規(guī)范操作，防患于未然，防止滑坡、地面塌陷和危巖崩坍災(zāi)害的發(fā)生。

二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域、防范重點(diǎn)和防范期

淮河以南重點(diǎn)防范區(qū)域是馬城鎮(zhèn)（大楊家、禹廟北官山），荊涂風(fēng)景區(qū)上洪村，災(zāi)害類(lèi)型以山體滑坡、崩塌、地面塌陷（采空塌陷）、不穩(wěn)定斜坡為主。淮河沿岸重點(diǎn)防范區(qū)域是淮河干流及支流水系堤壩，災(zāi)害類(lèi)型以滲漏、崩塌為主。

地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象為上述區(qū)域內(nèi)重要交通干線以及行人、住戶(hù)、農(nóng)田等。

重點(diǎn)防范期為5一9月份。

三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任

按照屬地管理原則，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本行政區(qū)域內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防工作落實(shí)到具體單位和責(zé)任人并注明聯(lián)系方式。對(duì)工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則，由工程建設(shè)單位將監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，當(dāng)?shù)卣龊帽O(jiān)督、檢查工作。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)按照《2007年度蚌埠市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的要求，一是要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是要根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際需要，在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急和治理工作。三要認(rèn)真開(kāi)展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，組織制定2007年地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并抓好落實(shí)。要制定每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)（段）和隱患點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)險(xiǎn)情，相應(yīng)啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門(mén)和單位按照預(yù)案做好相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，完善群測(cè)群防體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳普及，提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高監(jiān)測(cè)和預(yù)防的水平。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防體系，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的責(zé)任單位和責(zé)任人。

五、突出重點(diǎn)，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作