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時間：2023-09-04 16:41:50
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關(guān)鍵詞 ：數(shù)字化；財務(wù)管理；建筑集團(tuán)；建議
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財務(wù)電算化被廣泛應(yīng)用于建筑企業(yè)管理中，有效轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化財務(wù)軟件的全面運(yùn)用，使建筑集團(tuán)財務(wù)人員從繁重的手工賬務(wù)處理工作中解放出來，減輕了員工的工作壓力。然而，財務(wù)電算化僅針對企業(yè)財務(wù)管理中的某一環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化處理，忽略了財務(wù)管理的重要作用，具有一定的局限性。數(shù)字化財務(wù)管理理念便在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生，其將單一的管理轉(zhuǎn)變成為系統(tǒng)的管理模式，具有重要的實(shí)踐意義。因此，對基于數(shù)字化架構(gòu)下建筑集團(tuán)財務(wù)管理模式的研究已迫在眉睫，成為建筑集團(tuán)管理人員和財務(wù)人員亟待解決的一大難題。
一、目前建筑集團(tuán)財管模式的現(xiàn)狀分析
（一）財務(wù)管理模式種類
1“. 集中式”財務(wù)管理模式。在采用“集中式”財務(wù)管理模式的建筑集團(tuán)中，絕大部分財權(quán)都集中于母公司，母公司憑借自身原始資本的權(quán)力將子公司的重大財權(quán)進(jìn)行集中，對子公司進(jìn)行嚴(yán)格控制與統(tǒng)一管理。集團(tuán)董事會作為公司分割財權(quán)的主體，對各子公司行使財權(quán)管理權(quán)力，這不僅有利于集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)目標(biāo)保持一致性，還有利于減少建筑集團(tuán)各成員企業(yè)的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，促使企業(yè)將內(nèi)部資源有效集中起來，有利于投資方向進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。
2“. 分權(quán)式”財務(wù)管理模式?！胺謾?quán)式”財務(wù)管理模式是將財務(wù)控制權(quán)、管理權(quán)與決策權(quán)等，對集團(tuán)公司與各成員企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)劃分，集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)方向性、戰(zhàn)略性問題，子公司能擁有較多的財務(wù)管理權(quán)與決策權(quán)，而母公司主要采用間接管理方式對子公司進(jìn)行管理。這一模式賦予了子公司充分的理財空間，有效調(diào)動了子公司的工作積極性，并促使子公司快速適應(yīng)不斷變化的理財環(huán)境。
3“. 相融型”財務(wù)管理模式。“相融型”財務(wù)管理模式即“集中式”與“分權(quán)式”有機(jī)結(jié)合的一種財務(wù)管理模式，這種模式是應(yīng)上述兩種財務(wù)管理模式自身的缺陷而產(chǎn)生。相融型”財務(wù)管理主要是指企業(yè)集團(tuán)按照產(chǎn)品類型、客戶類型或地區(qū)劃分不同的事業(yè)部門，建筑集團(tuán)總公司將較大的經(jīng)營自主權(quán)交給事業(yè)部門，使其能根據(jù)市場情況進(jìn)行自主經(jīng)營，具備自主決策權(quán)。
（二）各模式存在的缺點(diǎn)和不足
1“. 集中式”財務(wù)管理的缺陷。采用“集中式”的財務(wù)管理模式，則所有財務(wù)管理權(quán)限在母公司高度集中，這極容易影響子公司經(jīng)營者的工作積極性，并制約了子公司的創(chuàng)造性與靈活性。同時，雖然將權(quán)力高度集中能使子公司降低或規(guī)避某些風(fēng)險，但是母公司集中了決策壓力，一旦出現(xiàn)決策失誤現(xiàn)象，則會產(chǎn)生巨大損失。
2“. 分權(quán)式”財務(wù)管理的缺陷。采用“分權(quán)式”財務(wù)管理模式，會使建筑集團(tuán)難以對財務(wù)管理進(jìn)行統(tǒng)一的指揮與協(xié)調(diào)，許多子公司會更重視追求自身利益，而忽視甚至損害集團(tuán)的整個利益；降低了母公司對財務(wù)進(jìn)行調(diào)控的功能，無法及時發(fā)現(xiàn)子公司面臨的重大問題；難以對經(jīng)營者進(jìn)行有效約束，容易造成子公司“內(nèi)部控制人”現(xiàn)象，降低廣大工作人員的工作積極性。
3“. 相融型”財務(wù)管理的缺陷。在理論層面，“相融型”財務(wù)管理模式較為完善，但是在實(shí)際操作過程中，集權(quán)與分權(quán)的“度”并不容易把握。如果母公司偏重集權(quán)，則會影響子公司的正常經(jīng)營；如果母公司偏重分權(quán)，則會導(dǎo)致集團(tuán)統(tǒng)一管理失去控制。
二、基于數(shù)字化架構(gòu)下的財務(wù)管理模式
（一）引入數(shù)字化對目前財務(wù)管理的影響
1.數(shù)字化的引入可滿足建筑集團(tuán)財務(wù)管理信息化的需要。目前，絕大多數(shù)建筑企業(yè)的財務(wù)管理還停滯于手工操作階段，包括財務(wù)分析、財務(wù)控制和財務(wù)查詢等都沒有實(shí)現(xiàn)自動化處理。財務(wù)信息溝通不暢，無法實(shí)現(xiàn)集團(tuán)各部門數(shù)據(jù)的有效對接，導(dǎo)致集團(tuán)各部門重復(fù)工作或重復(fù)處理，耗費(fèi)了大量的人力、物力和財力。數(shù)字化技術(shù)的引進(jìn)，使集團(tuán)內(nèi)部資金流動和結(jié)算都可在集團(tuán)內(nèi)部各POS 終端實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)部所有資金的統(tǒng)一歸集；數(shù)字化技術(shù)的引進(jìn)還通過以卡代卡形式取代了集團(tuán)內(nèi)部使用的結(jié)算方式，“電子錢包”這一功能也相繼誕生，在滿足內(nèi)部消費(fèi)和繳費(fèi)的同時，可規(guī)范化管理集團(tuán)內(nèi)部的資金往來，發(fā)揮有效的保障監(jiān)督作用。
2.數(shù)字化的引進(jìn)有助于規(guī)范集團(tuán)經(jīng)濟(jì)秩序。建筑集團(tuán)數(shù)字化系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，促使集團(tuán)內(nèi)部各項(xiàng)收費(fèi)和繳費(fèi)更加透明化和公開化，有助于規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)秩序，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財務(wù)的統(tǒng)一化管理。與此同時，數(shù)字化技術(shù)的使用可幫助集團(tuán)管理人員全方位了解各工作人員具體情況，有效增強(qiáng)集團(tuán)各部門之間的交流和聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各部門的分工協(xié)作，共同完成各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)而提升集團(tuán)職工的向心力和凝聚力，推動建筑集團(tuán)的全面發(fā)展。
（二）基于數(shù)字化架構(gòu)下財務(wù)管理模式的構(gòu)建
結(jié)合東陽建筑集團(tuán)的具體情況進(jìn)行分析，基于B/S結(jié)構(gòu)，綜合考慮價格比，可選擇SQLSever 數(shù)據(jù)庫作為平臺，配備相應(yīng)軟件，并采用win7 系統(tǒng)，在千兆以太網(wǎng)的情況下，進(jìn)行數(shù)字化財務(wù)管理模式的設(shè)計和實(shí)現(xiàn)。
1.數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。集團(tuán)財務(wù)管理數(shù)據(jù)模型中包括對數(shù)據(jù)性質(zhì)、類型、內(nèi)容和聯(lián)系的描述，是數(shù)據(jù)模型的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到數(shù)據(jù)操作和約束。在構(gòu)建數(shù)字化財務(wù)管理模式中，首先應(yīng)建立數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，在得到集團(tuán)財務(wù)數(shù)據(jù)的有效配合基礎(chǔ)上，使其與日常辦公操作相吻合。
2.數(shù)據(jù)操作。在構(gòu)建數(shù)字化財務(wù)管理模式中，應(yīng)針對集團(tuán)內(nèi)部的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行自動化管理，主要包括集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動中的收入和支出。財會人員作為管理方案的執(zhí)行者，應(yīng)靈活運(yùn)用數(shù)字化財務(wù)管理模型分析和處理復(fù)雜的財務(wù)數(shù)據(jù)，有效提升集團(tuán)數(shù)據(jù)處理能力和結(jié)果分析能力。
3.數(shù)據(jù)約束。數(shù)據(jù)約束包含數(shù)據(jù)詞義和語法之間各項(xiàng)聯(lián)系的描述、數(shù)據(jù)動態(tài)變化規(guī)則等內(nèi)容，能夠確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性和兼容性。財務(wù)部門在處理原始數(shù)據(jù)過程中，應(yīng)將自然語言和計算機(jī)語言相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的相互轉(zhuǎn)換，有助于增強(qiáng)集團(tuán)財務(wù)處理的實(shí)效性。
4.數(shù)據(jù)存儲。數(shù)據(jù)倉庫是數(shù)字化財務(wù)系統(tǒng)中不可或缺的組成部分，肩負(fù)著數(shù)據(jù)的處理、錄入和存儲等，為后期的數(shù)據(jù)運(yùn)行提供理論依據(jù)。建筑集團(tuán)應(yīng)根據(jù)運(yùn)營數(shù)據(jù)，構(gòu)建不同規(guī)模的數(shù)據(jù)庫，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的完整存儲。同時，數(shù)據(jù)庫還可綜合存儲操作需要，盡可能選擇高配置的存儲器，適當(dāng)擴(kuò)大容量，便于集團(tuán)數(shù)據(jù)的快速處理。
三、財務(wù)管理機(jī)制的建設(shè)
（一）對建筑集團(tuán)財務(wù)管理要求分析
建筑集團(tuán)在構(gòu)建財務(wù)管理模式中,應(yīng)結(jié)合建筑集團(tuán)的行業(yè)特點(diǎn)，合理運(yùn)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑集團(tuán)財務(wù)的科學(xué)化、數(shù)字化管理。主要包括以下兩點(diǎn)要求:
1.安全性。企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)制度，構(gòu)建嚴(yán)格的組織，采用先進(jìn)技術(shù)，有效確保集團(tuán)財務(wù)管理系統(tǒng)的安全性。
2.靈活性。由于建筑集團(tuán)財務(wù)管理中存在很多復(fù)雜的數(shù)據(jù)，需要對各項(xiàng)報表和數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，這就對系統(tǒng)的自動修改能力提出了要求。
（二）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)建設(shè)新型財務(wù)管理機(jī)制
1.推行全面預(yù)算管理。在建筑集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行全面預(yù)算管理，明確母公司與子公司各自的權(quán)力與責(zé)任，在提高管理效率的同時，促進(jìn)集團(tuán)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。并且，以信息化網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，將建筑集團(tuán)的資金流動、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)活動、人力資源等都納入預(yù)算管理體系中，形成全面預(yù)算管理體系。
2.實(shí)行財務(wù)委派制。為避免財務(wù)失控現(xiàn)象的發(fā)生，建筑集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督子公司的財務(wù)工作，建立完善的財務(wù)委派制度，確保派駐財務(wù)人員能在子公司不受限制地開展監(jiān)督工作，維護(hù)集團(tuán)的整體利益。建筑集團(tuán)向子公司委派財務(wù)制度可以在一定程度上減少子公司投資失誤，有效防范子公司的財務(wù)風(fēng)險。
3.實(shí)行集團(tuán)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化管理。建筑集團(tuán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)子公司的實(shí)際經(jīng)營情況與特點(diǎn)，制定具有操作性、統(tǒng)一性的財務(wù)會計制度。同時，集團(tuán)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定子公司關(guān)于重要財務(wù)決策方面的審批程序與處理程序，將子公司財務(wù)報表的可比性與可靠性有效提高。此外，建筑集團(tuán)應(yīng)當(dāng)通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，集中管理子公司財務(wù)信息，隨時掌握子公司的經(jīng)營情況。
結(jié)束語
綜上所述，作為一名財務(wù)管理人員，應(yīng)結(jié)合企業(yè)具體情況，充分利用現(xiàn)代化、專業(yè)化技術(shù)，有效整合集團(tuán)數(shù)據(jù)和信息，不斷總結(jié)和完善已有的財務(wù)管理制度，建立健全的集團(tuán)評價機(jī)制，努力營造優(yōu)質(zhì)的集團(tuán)氛圍，為彰顯建筑集團(tuán)的魅力夯實(shí)基礎(chǔ)。
基金項(xiàng)目：
浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年學(xué)院課題（課題編號RWYB13）。
參考文獻(xiàn)：
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對企業(yè)來說，物資采購是一項(xiàng)很重要的工作，是指企業(yè)匯總各個生產(chǎn)部門申請的采購物資，并對申請采購的所有物資進(jìn)行分類，從而形成企業(yè)的物資需求計劃，然后相關(guān)采購人員根據(jù)企業(yè)的物資采購計劃進(jìn)行物資采購，從而滿足企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營需要。企業(yè)物資采購管理和企業(yè)運(yùn)營成本息息相關(guān)，良好的物資采購管理能夠在最大限度降低成本的基礎(chǔ)上，確保企業(yè)的正常運(yùn)營，從而提升企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)物資采購至關(guān)重要，本文將從以下六個方面闡述企業(yè)如何推進(jìn)企業(yè)物資采購管理。
1.充分掌握第一手資料
企業(yè)準(zhǔn)確制定物資采購計劃的基礎(chǔ)是充分掌握第一手資料。而準(zhǔn)確的物資采購計劃是進(jìn)行企業(yè)物資管理的基礎(chǔ)。在很多企業(yè)，物資管理方式都還比較粗放，處于無序化管理。當(dāng)今，在激烈的市場競爭環(huán)境下，成本低的企業(yè)能夠掌握市場的主動權(quán)，具備更高的市場競爭力。要做到物資管理低成本，則需要制定準(zhǔn)確性極高的物資采購計劃。要制定準(zhǔn)確的物資采購計劃，必須深入基層開展自習(xí)的調(diào)查研究，詳細(xì)了解并深入獲取企業(yè)未來一段時期內(nèi)的產(chǎn)品產(chǎn)量、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、庫存結(jié)構(gòu)等方面的第一手資料，這有助于企業(yè)準(zhǔn)確核定物資消耗數(shù)量。
2.確保合理的庫存結(jié)構(gòu)
合理的庫存結(jié)構(gòu)也是企業(yè)制定準(zhǔn)確的物資采購計劃的關(guān)鍵。用于實(shí)現(xiàn)將來目的在當(dāng)前情況下處于閑置狀態(tài)的資源我們稱之為庫存。根據(jù)物資需求的重復(fù)程度，庫存可以分為多周期庫存和單周期庫存。所謂合理的庫存結(jié)構(gòu)是指以最經(jīng)濟(jì)的手段從事的庫存活動。要是企業(yè)的庫存結(jié)構(gòu)達(dá)到最合理的狀態(tài)，需要達(dá)到以下三種要求。①用于庫存的基礎(chǔ)設(shè)施配置合理化，能夠滿足基本的生產(chǎn)和消耗，這就是科學(xué)合理的庫存結(jié)構(gòu)；②物資庫存量不能缺少，否則難以滿足企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的需求，也不能過多，否則容易造成物資積壓；③庫存結(jié)構(gòu)滿足生產(chǎn)力發(fā)展的需要，庫存物資的品種和規(guī)格的比例基本協(xié)調(diào)，能夠保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.強(qiáng)化采購人員素質(zhì)
物資采購管理的重要環(huán)節(jié)之一是控制采購，控制采購的重要環(huán)節(jié)便是提高采購人員的的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)階段，很多企業(yè)的采購人員對生產(chǎn)技術(shù)缺乏詳細(xì)的了解，基本都是管理出生，個人素質(zhì)顯得比較單一，這種情況下，采購人員去和共影響進(jìn)行采購價格和質(zhì)量的談判則會處于容易吃虧的被動地位。所以，要將企業(yè)的物資采購管理做到更好，采購人員必須深入了解自己要采購物品的特性和用途，了解每一樣采購物資的相關(guān)技術(shù)，方能在和物資供應(yīng)商的談判中處于主動地位，從而做出對企業(yè)最優(yōu)的物資采購選擇?；诖?，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對物資采購人員的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)采購部門和技術(shù)部門的練習(xí)，甚至可以考慮在生產(chǎn)空閑的時候讓物資采購人員在生產(chǎn)線上實(shí)踐。
4.加強(qiáng)采購數(shù)字化管理
在企業(yè)的物資管理加強(qiáng)數(shù)字化管理，運(yùn)用工業(yè)自動控制理論，通過規(guī)范工作流程，整合管理資源，力求做到物資管理工作透明化。比如在計劃控制上，企業(yè)的信息系統(tǒng)可以依據(jù)年度預(yù)算形成月均預(yù)算，科學(xué)的制定月需計劃，對于每個月超過預(yù)算的計劃部分系統(tǒng)自動鎖定；合同控制上，采購人員可以利用庫房系統(tǒng)查詢庫存信息，進(jìn)行企業(yè)物資利庫處理；在入庫核銷上，采購人員可以在網(wǎng)上開具入庫單標(biāo)明采購物資的所有信息，保管員則負(fù)責(zé)在網(wǎng)絡(luò)上填寫實(shí)際交庫量，避免沒有合同或是超越合同的供貨現(xiàn)象。實(shí)踐證明，企業(yè)物資采購管理中強(qiáng)調(diào)數(shù)字化管理能夠在很大的程度上降低企業(yè)的成本。
5.明確企業(yè)設(shè)備運(yùn)行狀況
企業(yè)設(shè)備尤其是大型設(shè)備的日常運(yùn)行狀況對企業(yè)的生產(chǎn)成本具有直接和至關(guān)重要的影響，而且企業(yè)的設(shè)備運(yùn)行狀況在很大程度能夠影響企業(yè)物資采購計劃的制定。比如，一部大型生產(chǎn)車的輪胎使用時間大約五千小時，輪胎的價格大約兩萬元，企業(yè)很多不確定因素，如電鏟作業(yè)后留下的鏟窩都會影響輪胎使用壽命。所以，如果不嚴(yán)加控制和分析，不僅會影響企業(yè)的生產(chǎn)成本，還會影響企業(yè)制定物資采購計劃的準(zhǔn)確性，給企業(yè)造成一定的損失。
6.做好物資采購成本控制
做好企業(yè)物資采購管理的關(guān)鍵之一便是控制企業(yè)的物資采購成本。做好物資采購成本控制，可以從以下幾個方面著手。①確定采購價格的時候，注重產(chǎn)品市場價格調(diào)查，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺，收集采購物資的價格；②熟悉市場情況，建立良好的市場信息機(jī)制，掌握有關(guān)物資的市場信息；③用統(tǒng)一的信息化管理采購工作，通過充分利用數(shù)據(jù)、計算機(jī)等資源，實(shí)現(xiàn)采購信息的協(xié)調(diào)，提高采購工作效率，降低決策風(fēng)險；④物資采購管理中的一個重要部分是供應(yīng)商管理，應(yīng)給所有符合條件的供應(yīng)商均等的機(jī)會，提高物資采購實(shí)施的質(zhì)量，降低物資采購的成本；⑤在控制成本的前提下，庫存的數(shù)量是滿足生產(chǎn)需要的情況下數(shù)量上合理的最小化。
參考文獻(xiàn)：
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數(shù)字化校園建設(shè)是高校面向現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，1990年美國賴特蒙大學(xué)發(fā)起“信息化校園計劃”項(xiàng)目（CompusComputingProject，簡稱CCP），該項(xiàng)目對美國大學(xué)校園中計算機(jī)應(yīng)用的現(xiàn)狀提供了詳盡的數(shù)據(jù)，全面反映了美國大學(xué)校園信息化的發(fā)展過程。[1]數(shù)字化校園是指以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的信息化手段和工具，實(shí)現(xiàn)從環(huán)境（包括設(shè)備、教室等）、資料(如圖書、講義、課件等)到活動（包括教、學(xué)、管理、服務(wù)、辦公等）全部數(shù)字化，在傳統(tǒng)校園的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個數(shù)字空間，拓展現(xiàn)實(shí)校園的時間和空間維度，提升傳統(tǒng)校園的效率，擴(kuò)展傳統(tǒng)校園的功能，最終實(shí)現(xiàn)教育過程的全面信息化，從而達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量、科研和管理水平與效率的目的。我國高校信息化建設(shè)從1994年CerNet成立開始，經(jīng)歷了數(shù)十年的努力，數(shù)字化校園建設(shè)有了長足發(fā)展，正在逐步走向成熟。[2]高校在數(shù)字化校園建設(shè)中，注重信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化校園基礎(chǔ)平臺和管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng)支持平臺建設(shè)，從最早期的“單機(jī)應(yīng)用階段”和“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)化階段”，目前已進(jìn)入到“應(yīng)用普及階段”和“數(shù)字化階段”。校園教學(xué)管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)、信息資源目錄系統(tǒng)等逐步發(fā)揮著越來越重要的作用，隨著公共財政性教育經(jīng)費(fèi)支出的不斷增加，高校數(shù)字化校園建設(shè)已走向快速發(fā)展的道路。
一、數(shù)字化校園建設(shè)中存在的問題
（一）資金投入存在盲目性，資金使用效果不佳
數(shù)字化校園建設(shè)所需裝備具有特殊性，一是品種層次多、設(shè)施設(shè)備投資數(shù)量大；二是要求特殊、專用電子類設(shè)備多；三是非定型、非標(biāo)準(zhǔn)的軟件開發(fā)費(fèi)用多；四是高技術(shù)類設(shè)施設(shè)備時效性強(qiáng)、采購的計劃性較差。一些學(xué)校對數(shù)字化校園建設(shè)的內(nèi)容了解并不深入、不全面，數(shù)字化建設(shè)方面盲目跟風(fēng)，事先沒有進(jìn)行投資的成本效益分析，在缺少細(xì)致的研究論證條件下，就開始草率投資、采購等建設(shè)活動，等校園網(wǎng)建成了，卻成了面子工程、獻(xiàn)禮工程。雖然在形式上符合了高校教育的要求，達(dá)到了一定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但成本費(fèi)用居高不下，審計中暴露出了一些財政資金使用不合理的問題。由于缺乏頂層設(shè)計，在系統(tǒng)建設(shè)中存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為戰(zhàn)，自行籌資，自行采購的問題。不同時期由不同人員開發(fā)的信息系統(tǒng)采用不同的軟件技術(shù)，造成應(yīng)用系統(tǒng)各自獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃下的訪問接口。由于沒有采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)格式各不相同，系統(tǒng)之間無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通。應(yīng)用不集成，數(shù)據(jù)不共享，形成大量的“信息孤島”，[3]致使投入的資金效率不高。
（二）資產(chǎn)采購重視硬件投入，忽視軟件投入與成本控制
數(shù)字化校園建設(shè)是一項(xiàng)軟硬件相結(jié)合,建設(shè)中存在著“重硬件投入、輕軟件應(yīng)用”傾向，使得投入大，收益小。一些學(xué)校在硬件方面不遺余力，舍得投入，采購高檔的設(shè)施設(shè)備，而在軟件投入方面極其吝嗇。另外，有些高校政府采購觀念淡薄，采購沒有按計劃和程序辦事，采購到貨的物質(zhì)類資產(chǎn)價格高，質(zhì)量差，難以投入使用。具有了先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擁有了數(shù)字化校園環(huán)境，但數(shù)字化校園的作用不能夠充分發(fā)揮。如很多部門配備的計算機(jī)檔次很高，但利用率卻不高；一些系統(tǒng)硬件設(shè)施高配，但與之配套的軟件和設(shè)施顯得相對貧乏，不能彰顯信息化帶來的效率和益處。在資產(chǎn)投入方面存在重視硬件采購，輕視軟件投入及應(yīng)用現(xiàn)象；熱衷立項(xiàng)開工鋪攤子，忽視項(xiàng)目成本分析與控制。
（三）資產(chǎn)采購周期長，手續(xù)繁瑣，成本增加
高校設(shè)備采購一般流程較長，平均下來通常需要6個月以上，除了商品進(jìn)銷直接費(fèi)用外，還有許多間接費(fèi)用。[4]采購周期過長，容易造成學(xué)校急需的物品不能及時采購和供應(yīng)，難以滿足高校采購工作的需要。首先學(xué)校要有政府采購預(yù)算計劃，上報主管部門審批后，才能再向財政部門提出申請，財政部門批準(zhǔn)后，隨后交政府采購中心具體實(shí)施。政府采購機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的采購項(xiàng)目計劃確定招標(biāo)相應(yīng)程序，通常需要經(jīng)過確定招標(biāo)方式，在指定媒體上公告和招標(biāo)文件。通過投標(biāo)、開標(biāo)及評標(biāo)等程序后，才能在媒體上評標(biāo)結(jié)果，發(fā)放中標(biāo)通知書，中標(biāo)人與學(xué)校需求方簽訂合同后，雙方才能進(jìn)入合同實(shí)施階段。采購環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，勢必使成本費(fèi)用增加，采購成本增加。
（四）資產(chǎn)采購預(yù)算編制與執(zhí)行的準(zhǔn)確性差
政府采購預(yù)算是政府采購計劃執(zhí)行的前提和依據(jù)。數(shù)字化校園所需的設(shè)施設(shè)備的類別和性能，隨著技術(shù)升級和科技創(chuàng)新的變化，其技術(shù)含量、實(shí)效性及品種規(guī)格具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)本身就給采購預(yù)算的編制帶來了不確定性。另外，高校政府采購預(yù)算計劃編制時間早、跨年度，在實(shí)踐工作中就難以準(zhǔn)確預(yù)見未來市場價格和需求等方面的變化情況，使得高校政府采購預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行情況出現(xiàn)較大的差距。[5]加之高校采購預(yù)算的編制本身就缺乏準(zhǔn)確性，在實(shí)際執(zhí)行采購計劃的過程中，由于種種原因，也存在著隨意更改采購用途，沒按采購預(yù)算安排采購資金等問題，這些情況就會使預(yù)算執(zhí)行脫離計劃，造成采購成本難以準(zhǔn)確控制的局面。
（五）政府采購價格與高校期望價格存在差距
對于數(shù)字化校園建設(shè)所需的電子類設(shè)施設(shè)備和應(yīng)用軟件來說，政府采購的優(yōu)勢會打折扣。特別是根據(jù)實(shí)際需求專門開發(fā)的軟件，其技術(shù)含量和成本價格的差別較大，尤其是軟件開發(fā)的報價也很懸殊。政府采購?fù)x擇信譽(yù)度好，規(guī)模大的供應(yīng)商，參與政府采購?fù)稑?biāo)的一般都是商，其本身是以贏利為目的，實(shí)施政府采購后，也就意味著增加了中間商的環(huán)節(jié)和費(fèi)用，價格自然就高了。一些有實(shí)力的小公司由于缺乏大公司的信譽(yù)和品牌，低價報價不被看好，很難取得中標(biāo)的機(jī)會，大公司或壟斷公司中標(biāo)的機(jī)會較大。因而，政府采購到的一些資產(chǎn)價格與高校的期望值存在一定的差距，特別是專用設(shè)備和軟件類產(chǎn)品，供應(yīng)商數(shù)量有限，采集到的價格信息不全，價格差異較大，給成本分析也帶來困難。
二、存在問題的原因分析
（一）主觀原因
1.思想認(rèn)識不到位，缺少有效的保障機(jī)制。
公立高校的經(jīng)費(fèi)主要來源于國家的公共財政撥款、科研項(xiàng)目、社會捐贈等，從理論上講，高校的所有采購都應(yīng)當(dāng)納入政府采購預(yù)算范圍內(nèi)。但多年的自行采購方式，對部分高校來說其切身利益之根深蒂固，思想深處不十分接受政府采購的形式。一是有些學(xué)校不熱心政府集中采購，片面地認(rèn)為引入競爭機(jī)制，實(shí)施政府采購實(shí)際上是限制和削弱高校的自；擔(dān)心政府集中采購會形成新的暗箱操作，由個人轉(zhuǎn)向集體形成“新的集中腐敗”；擔(dān)心政府集中采購的價格不如自行采購理想，反而浪費(fèi)了資金和時間；擔(dān)心政府集中采購保證不了采購項(xiàng)目的需求，把簡單問題復(fù)雜化了，影響了效率和質(zhì)量，因而存在認(rèn)識的偏差甚至存在有抵觸情緒。二是一些部門政府采購觀念淡薄，不按采購程序辦事，有的想方設(shè)法將整個項(xiàng)目化整為零逃避集中采購，將應(yīng)公開招標(biāo)的不經(jīng)審批變?yōu)樯米圆少?，或?qū)ふ依碛杀M量采用單一來源招標(biāo)形式。由于認(rèn)識的偏差和制度的缺失，在一些高校的自主招標(biāo)過程中，缺少嚴(yán)格的信息方式和公平的交易程序，使得供應(yīng)商有限，缺乏有效競爭，造成資產(chǎn)實(shí)際采購價格比市場價格高的多現(xiàn)象，在總體上使項(xiàng)目采購成本費(fèi)用上升。
2.采購管理機(jī)構(gòu)多樣化，缺乏專業(yè)性人才。
一些高校的采購管理機(jī)構(gòu)大多是掛靠機(jī)構(gòu)，附屬于設(shè)備、教務(wù)、財務(wù)或后勤等部門，造成采購管理職責(zé)不清，關(guān)系不順。采購人員往往身兼數(shù)職，顧此失彼，很難全面掌握高新技術(shù)、財務(wù)成本、招投標(biāo)及合同管理等多方面的知識和技能，“隔行如隔山”，采購部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)之間不能很好的溝通和配合，極易導(dǎo)致交易成本的大大增加。還有一些高校采購機(jī)構(gòu)不熟悉采購成本的控制方法，不能定期對所需產(chǎn)品規(guī)格及結(jié)構(gòu)成本進(jìn)行調(diào)查分析，不開展對供應(yīng)商信息及市場價格信息進(jìn)行收集，對專用設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品的知識了解甚微，采購中難以避免隨意性、盲目性、重復(fù)性、資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，使成本控制和資金管理的水平難以達(dá)到應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）客觀原因
1.《政府采購法》及配套的法律法規(guī)亟待進(jìn)一步完善。
《政府采購法》實(shí)施以來，對政府集中采購工作起到巨大作用。由于政府采購的起步晚，采購的經(jīng)驗(yàn)不多，加之我國《政府采購法》及相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，政府采購信息披露應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任僅為各級財政部門給予警告或通報批評，這對于作為采購人的高校，其威懾力并不大，違法成本太低。另外，盡管現(xiàn)行的政府采購法律法規(guī)規(guī)定了監(jiān)督的范圍及主要內(nèi)容，但由于缺乏具體的程序規(guī)定和可行的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，政府采購的監(jiān)督工作無法有效進(jìn)行，在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題處理缺乏依據(jù)，因此，采購實(shí)踐的不斷深入，有待于法律法規(guī)的配套與完善。
2.政府采購電子信息化的程度尚待進(jìn)一步普及。
由于政府采購信息化水平較低，缺少統(tǒng)一的電子化政府采購管理平臺和交易平臺，極容易出現(xiàn)采購過程不透明，采購信息不對稱的現(xiàn)象。在信息不對稱的條件下，采購需求雙方很難對各種商品價格數(shù)量作出合理的判斷，很容易受到虛假信息的誘導(dǎo)和欺騙。在政府采購交易信息披露監(jiān)督薄弱的情況下，采購當(dāng)事人為了達(dá)到自己的目的，傾向于人為制造失真的、虛假的采購信息。由于缺乏規(guī)范的信息交流平臺，市場交易難以透明，結(jié)果導(dǎo)致部分潛在供應(yīng)商不能入圍，而使尋租的供應(yīng)商極其輕易的獲得合同，從而增加了交易風(fēng)險和采購成本。
三、加強(qiáng)資產(chǎn)采購成本控制的對策及建議
在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)中，采購已經(jīng)不單是個成本的問題，它是當(dāng)今高校打造核心競爭力，規(guī)范公共資金支出，取得競爭優(yōu)勢的重要因素之一,針對實(shí)際建設(shè)中存在的問題，下面提出應(yīng)對策略及建議。
（一）提高思想認(rèn)識，建立和完善采購管理制度
公立高校在數(shù)字化校園建設(shè)中，必須強(qiáng)化政府采購觀念，圍繞國有資產(chǎn)采購成本控制方面的問題，積極開展調(diào)查研究和探索實(shí)踐活動。一是應(yīng)當(dāng)按照政府采購要求，健全統(tǒng)一權(quán)威的采購機(jī)構(gòu)，合理配備采購人員。在機(jī)構(gòu)組建中，注重吸納精通業(yè)務(wù)和法律知識的各類專業(yè)人員，組成專職和兼職相結(jié)合的采購隊(duì)伍，形成高層次、高水平的采購運(yùn)作體系。二是建立完善采購管理制度，實(shí)行“管采分離”的管理體制。明確采購決策和執(zhí)行人員的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)采購決策和采購執(zhí)行的責(zé)任制，用制度來保障資金支出管理措施的落實(shí)。三是細(xì)化和優(yōu)化采購作業(yè)流程，在對采購價格、方式和檢驗(yàn)等方面做出具體的規(guī)定，這樣就有效的規(guī)避了暗箱操作的行業(yè)，從而有效的降低采購成本。首先，要做好比價采購，按照合理的程序和標(biāo)準(zhǔn)采購，這是降低采購價格的有效手段；其次，進(jìn)行周密的研判分析，在保證質(zhì)量的前提下爭取價格最低化采購，以低價格獲取高質(zhì)量的采購指標(biāo)；再次，建立項(xiàng)目審計監(jiān)督制度并加大項(xiàng)目檢查力度，推行項(xiàng)目責(zé)任追究制度，在資產(chǎn)采購和工程服務(wù)全過程中實(shí)施“陽光工程”，用陽光的防腐劑抑制采購活動中的各種腐敗行為，達(dá)到對采購成本進(jìn)行科學(xué)控制的目的。
（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計，構(gòu)建科學(xué)的投資決策控制機(jī)制
在高等教育競爭日漸激烈的大環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計入手，開展對數(shù)字化校園總體框架的分析，從高層管理者層面做起，建立科學(xué)的項(xiàng)目投資決策機(jī)制，通過充分的調(diào)研和論證，擬定建設(shè)目標(biāo)，提出設(shè)計原則、制定設(shè)計路線，最終規(guī)劃出技術(shù)路線。通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的機(jī)制運(yùn)行，才能保證最終完成高水平的數(shù)字化校園建設(shè)。首先，應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃情況及政策要求，認(rèn)真進(jìn)行擬建項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的科學(xué)評估，保障項(xiàng)目在達(dá)到使用功能的前提下，按分配的資金限額控制投入；其次，無論是資產(chǎn)采購還是設(shè)施建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目計劃建設(shè)，保證項(xiàng)目不突破總定額，運(yùn)用科學(xué)的投資決策來進(jìn)行成本控制；最后，通過界定政府采購指標(biāo)體系入手，分析高校政府采購績效指標(biāo)體系的價值取向、對政府采購績效評估的指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化研究，確保建設(shè)資金的利用效果和效率。
（三）強(qiáng)化和細(xì)化政府采購預(yù)算編制，嚴(yán)格控制采購成本
高校投資管理的核心是立項(xiàng)的合理性與使用的有效性，部門采購預(yù)算制定的科學(xué)、準(zhǔn)確與否是關(guān)乎政府采購是否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，強(qiáng)化和細(xì)化政府采購預(yù)算計劃的編制，則是高校順利實(shí)現(xiàn)政府采購制度的關(guān)鍵藥效之一。首先，在數(shù)字化校園建設(shè)之初，高校就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)采購預(yù)算編制和規(guī)范資金支出的管理程序，在編制資產(chǎn)采購預(yù)算計劃過程中，要針對不同項(xiàng)目的不同資產(chǎn)，組織相關(guān)專業(yè)人員研究制定詳細(xì)的項(xiàng)目需求和完整的收支范圍，做到?？顚Ｓ谩Ｆ浯?，在建設(shè)過程中，對確因項(xiàng)目需要追加資金的申請，需要建立嚴(yán)格的審批程序和保障措施，確保資金人員和工程的安全。再次，注重從加強(qiáng)高校政府采購的內(nèi)部控制和審計監(jiān)督入手，采購活動的失控極其容易滋生腐敗問題，建立健全內(nèi)部控制制度，必須建立起全程監(jiān)督的機(jī)制。通過嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)，強(qiáng)化資產(chǎn)采購的制度約束，才可能有效抑制采購活動中的各種不規(guī)范行為。
（四）靈活運(yùn)用多種采購方式，減少采購環(huán)節(jié)和周期
在政府集中采購活動中，高校應(yīng)針對項(xiàng)目的具體情況、特點(diǎn)和要求，采用針對性強(qiáng)的，靈活多樣的資產(chǎn)采購方式。除公開招標(biāo)方式外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況，經(jīng)財政部門同意后，采用邀標(biāo)招標(biāo)、競爭性機(jī)制、詢價或單一來源等采購方式，減少采購中間環(huán)節(jié)和一些不必要的費(fèi)用，縮短由于過多程序而導(dǎo)致過長的時間，從而使資產(chǎn)的采購成本大大降低。對技術(shù)復(fù)雜的數(shù)高，數(shù)量較小的固定資產(chǎn)，在取得財政部門同意后，也可申請由學(xué)校按照要求組織招標(biāo)采購，既能縮短采購供應(yīng)鏈，同時也能節(jié)約采購相關(guān)費(fèi)用。這樣能夠比較好的解決采購周期與高校所需貨物類資產(chǎn)時間要求緊之間的矛盾。高校還應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購的實(shí)際情況，不斷研究和利用降低采購成本的其它有效方法和手段。適度競爭對高校政府采購效益的提升至關(guān)重要，關(guān)鍵是如何在競爭中引入、調(diào)節(jié)和采取有力措施。比如：可以通過付款條款的不同方式選擇來降低采購成本；充分把握價格變得的時機(jī)，利用貨物類資產(chǎn)銷售旺季和淡季間的價格波動變化來擇機(jī)采購；條件具備時，幾個學(xué)?？梢越Y(jié)成同盟實(shí)施聯(lián)合采購，以規(guī)模數(shù)量來爭取更多的價格折扣；在眾多供應(yīng)商中選擇信譽(yù)好的商家通過簽訂長期合同，除可得到質(zhì)量保障和及時的售后服務(wù)外，還可得到其付款和價格的優(yōu)惠，學(xué)會利用各種有效的方法來降低采購過程的成本。
（五）積極推廣和實(shí)施采購網(wǎng)絡(luò)化的管理模式
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)”的要求，加快建設(shè)全國管理交易一體化系統(tǒng)。通過建立政府采購價格和市場價格的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購價格和采購質(zhì)量的最優(yōu)化。通過政府采購網(wǎng)絡(luò)化，能夠?qū)崿F(xiàn)在接受采購委托、在線組織專家議標(biāo)、評標(biāo)，在線匯總評標(biāo)結(jié)果，在線產(chǎn)生評標(biāo)報告,在線審批采購文件。貨物類資產(chǎn)采購的申報、審項(xiàng)、競價、議價，履約主要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，可以改變以往手工操作的模式，用戶可在辦公室直接上網(wǎng)申請采購，供應(yīng)商也可在網(wǎng)上采取背對背的方式競價投標(biāo)，職能部門也可在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行審批，這樣不僅能夠縮短采購周期，節(jié)約采購費(fèi)用，而且還能夠進(jìn)一步提高采購的透明度和公信度。同時，網(wǎng)絡(luò)化的采購留下的每筆交易痕跡，在采購平臺上的操作留下的采購記錄，也為日后的監(jiān)管提供了原始資料和依據(jù)。數(shù)字化校園建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育信息化發(fā)展的必然產(chǎn)物，越來越多的高校都把建設(shè)數(shù)字化校園作為學(xué)校發(fā)展的重要目標(biāo)。因此，高校在數(shù)字化校園建設(shè)過程中，必須處理好學(xué)校發(fā)展和資金合理使用間的關(guān)系，以成本控制為核心，從加強(qiáng)資產(chǎn)采購的預(yù)算管理入手，實(shí)施規(guī)范的采購流程和過程監(jiān)管；通過建立信息平臺和預(yù)警機(jī)制強(qiáng)化采購成本的控制，配套建立投訴舉報獎勵等相關(guān)制度，提升高校對國有資產(chǎn)采購成本進(jìn)行科學(xué)控制和優(yōu)化管理的水平，不斷促進(jìn)高校廉政建設(shè)和國有資產(chǎn)采購工作的健康發(fā)展。
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二、國有通信企業(yè)采銷模式下的采購管理問題及對策
背負(fù)集團(tuán)公司期望，在實(shí)際運(yùn)營過程中，該專業(yè)子公司的供應(yīng)鏈采購環(huán)節(jié)中舉步維艱，面臨著諸多困境。
（一）采銷模式下的采購管理痛點(diǎn)
痛點(diǎn)一：經(jīng)營環(huán)境快速變化（芯片價格上漲、新興品牌迭代、智能技術(shù)發(fā)展）、終端品類不斷擴(kuò)充（從手機(jī)拓展到多形態(tài)終端，從硬件拓展到服務(wù)軟件或集成模式的ICT產(chǎn)品），傳統(tǒng)采購制度（即原有的終端采購手冊僅局限于手機(jī)和非手機(jī)類的硬件、不包括軟件服務(wù)等）已不能滿足業(yè)務(wù)需求。痛點(diǎn)二：隨著電子信息化發(fā)展，運(yùn)營商YD公司開發(fā)了自身采購與招標(biāo)系統(tǒng)（ES系統(tǒng)），而該系統(tǒng)操作要求高，如投標(biāo)前供應(yīng)商需支付相應(yīng)費(fèi)用辦理CA證書、投標(biāo)時需加密上傳應(yīng)答文件，一次性全部操作正確難度大。而該系統(tǒng)僅是YD公司獨(dú)家系統(tǒng)、不能與其他運(yùn)營商及其他國企兼容，導(dǎo)致供應(yīng)商配合度不高。
（二）采銷模式下的采購管理對策
工欲善其事,必先利其器。該企業(yè)對癥下藥，采取如下對策：對策一：明確貿(mào)易型采購的定義。復(fù)盤全流程、全面穿越，大膽提出“貿(mào)易型采購”定義，它與傳統(tǒng)采購3個顯著區(qū)別在于：①買來直接對外銷售，②需滿足毛利率管控，③擴(kuò)充產(chǎn)品品類（硬件含泛智能終端、家電、日用品，服務(wù)包括權(quán)益、安裝、售后服務(wù)，軟件含app軟件包、軟件服務(wù)等）。對策二：簡化ES系統(tǒng)操作流程。針對ES系統(tǒng)操作復(fù)雜的痛點(diǎn)，該專業(yè)子公司申請?jiān)贓S系統(tǒng)中增加貿(mào)易型采購報備場景，報備項(xiàng)目由采購操作，無須供應(yīng)商介入。
三、創(chuàng)新型貿(mào)易型采購體系建設(shè)的實(shí)施舉措
在集團(tuán)公司批復(fù)后，創(chuàng)新型采購的“賦能行動”——貿(mào)易型采購體系建設(shè)，在該采銷一體化的專業(yè)子公司內(nèi)部，系統(tǒng)性的全面推進(jìn)和展開。
（一）明確貿(mào)易型采購定義并為其量身打造嵌入式廉潔風(fēng)險防控機(jī)制
創(chuàng)新采購的前提是合法合規(guī)，根基牢固。若定義不明，那實(shí)施中會出現(xiàn)各種偏差，若沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險管理，則面臨漏洞百出的異?；蜩Υ谩衅髽I(yè)的采購改革，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，雖然在摸石頭過河不斷探索，但需要的是安全的、有措施保障、有風(fēng)險預(yù)警和探索，而不應(yīng)該是渾水摸魚的盲目前行。對此，該專業(yè)子公司做了以下3點(diǎn)行動。1.《貿(mào)易型采購管理操作手冊》的。在手冊中：（1）明確貿(mào)易型集中采購管理體系的架構(gòu)，如下圖1。（2）明確采購結(jié)果達(dá)成審核層級，如針對9000萬元以上采購項(xiàng)目，由總部審批，在（9000萬，1000萬）一、二類公司的項(xiàng)目，由總部采購分管領(lǐng)導(dǎo)專題會審批，在1000萬以下的項(xiàng)目，分公司相應(yīng)層級等。2.《采購嵌入式廉潔風(fēng)險防控機(jī)制手冊》的。風(fēng)險防控是企業(yè)采購管理的重要環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新型貿(mào)易型采購模式產(chǎn)生后，合規(guī)地圖需要重新梳理，據(jù)此企業(yè)適時風(fēng)險防控機(jī)制分冊，并在手冊中梳理出全階段的貿(mào)易型采購工作流程中的潛在風(fēng)險點(diǎn)，如下魚骨圖（圖2）所示；針對具體的風(fēng)險點(diǎn)，企業(yè)在手冊中明確了風(fēng)險等級、責(zé)任部門、具體場景、防控措施等（如下具體合規(guī)地圖樣本，樣本1），并將手冊宣貫、公文下發(fā)至各分公司采購部門，以得到更有力的落實(shí)和執(zhí)行。
（二）執(zhí)行毛利率管理及采購比價管理
毛利率管控和采購價比價是采購管理中的重要一環(huán)，它們是企業(yè)節(jié)約成本最為有效的方式。1.企業(yè)構(gòu)建毛利率管理體系。貿(mào)易型采購的特點(diǎn)之一則是要求產(chǎn)品采購需滿足毛利率管控，毛利率是產(chǎn)品的靈魂，企業(yè)不會做虧本的生意，利潤是企業(yè)常青樹的源泉。如何良性執(zhí)行貿(mào)易型采購的根本之一是對毛利率做出要求、同時根據(jù)市場情況由總公司動態(tài)（如月度）給出毛利率參考值，分公司/總公司業(yè)務(wù)部門/采購部門據(jù)此與供應(yīng)商進(jìn)行談判，用合理的采購價/出貨價操盤整個的產(chǎn)品生命周期，以此保證企業(yè)的合理利潤水位。2.建立健全采購價格比價體系。為在采購引入中獲取合理的采購價格，公開采購項(xiàng)目，通過市場充分競爭以確保價格合理性。單一來源，首次采購應(yīng)通過搜集公開市場上產(chǎn)品成本信息，選擇合適對標(biāo)產(chǎn)品的價格全面評估，后期采購需持續(xù)關(guān)注并對標(biāo)公開市場同期價格。3.多元化采購方式的建立。在采銷模式下的終端產(chǎn)品采購，若合作方能取得自廠家/上游供應(yīng)商出具的唯一授權(quán)，企業(yè)可據(jù)此與其進(jìn)行單一來源采購，此方式的采購流程更簡單、時效更快速。在無唯一授權(quán)的情況下，企業(yè)可做公開采購。但公開采購中，因市場上產(chǎn)品品牌/型號不斷迭代、商層級不斷動態(tài)變化，為更快速支撐市場，該企業(yè)集思廣益，衍生出創(chuàng)新的供應(yīng)商引入動態(tài)短名單的靈活機(jī)制。首先，該機(jī)制包括立項(xiàng)—方案—采購結(jié)果3個流程，其中若一家供應(yīng)商對其合作的產(chǎn)品的商務(wù)條款均一致、僅是各款產(chǎn)品型號、數(shù)量上限、采購價格不確定，此情況下可先做框架供應(yīng)商引入模式，即通過公開方式引入多家框架供應(yīng)商，形成供應(yīng)商短名單。后期有產(chǎn)品引入時，針對產(chǎn)品，邀請短名單內(nèi)所有供應(yīng)商報價，遵循價低者得的原則確定訂單執(zhí)行供應(yīng)商。以此保證產(chǎn)品價格的合理性和產(chǎn)品引入的高時效。
四、創(chuàng)新型貿(mào)易型采購實(shí)施后的效果分析
創(chuàng)新型貿(mào)易型采購實(shí)施后，該采銷一體化專業(yè)子公司積極落實(shí)Y集團(tuán)要求部門在執(zhí)行貿(mào)易型采購過程中，遵循“能公開必須公開”的原則，通過合并決策、提前儲備提升采購效率，通過價低者得的量化標(biāo)準(zhǔn)簡化決策流程，制定出短名單公開方式的特色流程，通過合并決策，提前儲備資源池，具體產(chǎn)品全流程從原有的12天加速至3-5天。
五、創(chuàng)新型貿(mào)易型采購的智能系統(tǒng)建設(shè)
該采銷一體化企業(yè)需為運(yùn)營商YD集團(tuán)提供終端產(chǎn)品銷售渠道，具有快消品分銷和零售企業(yè)的特點(diǎn)，且上下游擁有眾多合作伙伴。對供應(yīng)鏈的成本降低，庫存降低，資金利用率提升、需求預(yù)測的精準(zhǔn)度均具有較高要求。企業(yè)依托云計算、大數(shù)據(jù)、移動化等技術(shù)，建設(shè)了獨(dú)具特色的DPS（數(shù)字化采購管理）系統(tǒng)，通過采購需求數(shù)字化、采購流程自動化、業(yè)務(wù)過程可視化，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商、產(chǎn)品、合同、價格、物料等采購關(guān)鍵要素集中化管理，支撐終端采購全流程在線運(yùn)作，保證采購實(shí)施、采購管理全流程管控到位，且簡化了采購操作環(huán)節(jié)，提升了集中采購效率、且成本控制和風(fēng)險管控能力均得以加強(qiáng)。綜上，本文以采銷模式下采購創(chuàng)新在國有通信企業(yè)的應(yīng)用為研究對象，在對采購流程優(yōu)化、采購成本控制、風(fēng)險管理分析的基礎(chǔ)上，對基于國有企業(yè)采購環(huán)節(jié)創(chuàng)新采購模式運(yùn)作進(jìn)行了詳細(xì)研究，通過實(shí)施對策，最終推動項(xiàng)目達(dá)到了提升采購效率、屏蔽采購風(fēng)險的良好效果，本文可為國有通信企業(yè)、終端行業(yè)、運(yùn)營商體系的采購環(huán)節(jié)采購創(chuàng)新管理提供參考和借鑒。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）03-283-02
筆者于2008年年初任浙江景寧畬族自治縣廣播電視臺的財務(wù)部主任，至今已歷時六年。在這六年的時間里，經(jīng)歷了我臺有線電視村村通和廣播村村響{1}、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換{2}、播出機(jī)房從模擬到數(shù)字化的升級改造、虛擬演播室系統(tǒng)等等項(xiàng)目工程的建設(shè)，工程建設(shè)資金近億元。我作為財務(wù)部主任，負(fù)責(zé)財務(wù)部全面工作，主要負(fù)責(zé)工程器材設(shè)備的采購?；叵脒@六年的工程設(shè)備器材采購工作，感觸良多，體會多多。采購工作責(zé)任重大，如何采購到質(zhì)優(yōu)價廉的工程器材設(shè)備？采購過程應(yīng)該怎么操作才更規(guī)范？都說工程器材設(shè)備采購工作這個崗位是高風(fēng)險崗位，那么如何在這個高風(fēng)險的崗位上做好工作，又確保自身的安全？等等諸多問題，在這六年時間里我從沒有停止過思考。那么，如何做好工程器材設(shè)備的采購工作，我以為關(guān)鍵是要堅(jiān)持公開競爭、公正規(guī)范，同時，還要有一套完整相互牽制監(jiān)督的工作制度。只有引入競爭機(jī)制、公開競爭，才能采購到質(zhì)優(yōu)價廉的工程器材設(shè)備；只有透明規(guī)范操作，才能確保公正；只有完善相互牽制、相互監(jiān)督的工作制度，才能保證在這高風(fēng)險的工作崗位上自身的安全。
一、充分利用政府采購中心平臺進(jìn)行工程器材采購
1.強(qiáng)化工程器材設(shè)備采購的控制性管理。廣播電視工程建設(shè)，尤其是實(shí)施全縣有線電視村村通工程和廣播村村響工程的建設(shè)及數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，跨年度實(shí)施，不僅施工期長，且資金投入比較大。所以加強(qiáng)對工程器材設(shè)備采購管理是不可缺失的，十分必要的工作。廣播電視工程建設(shè)，工程器材設(shè)備采購是工程物資管理的重點(diǎn)和難題?？偨Y(jié)多年來的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對廣播電視工程器材設(shè)備進(jìn)行前期用量預(yù)測采購、后期工程預(yù)測補(bǔ)量采購的控制性管理，既能滿足工程建設(shè)的需要，不影響工程建設(shè)進(jìn)度，又能合理有效地控制采購量，避免了不必要的浪費(fèi)，節(jié)省了工程建設(shè)資金。同時，通過控制性管理進(jìn)行設(shè)備器材采購，還能夠及時發(fā)現(xiàn)漏洞、提高資金的使用效率、節(jié)約工程支出、減少浪費(fèi)。
2.充分利用政府采購中心這一平臺為我服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力水平不斷提高，我國已告別了商品物資短缺的時代，賣方市場已經(jīng)轉(zhuǎn)向買方市場。市場競爭機(jī)制日趨成熟，很多具有實(shí)力的供應(yīng)商，其產(chǎn)品質(zhì)量可靠，服務(wù)體系完善，希望通過規(guī)范的市場競爭手段進(jìn)入市場，擴(kuò)大自己市場占有份額。與此同時，各級政府為了規(guī)范國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體的政府采購工作，設(shè)立了政府采購招投標(biāo)中心這個工作平臺，引入競爭機(jī)制，通過公開、公平、公正和規(guī)范的招投標(biāo)操作程序，進(jìn)行政府采購管理工作。作為我們購買的一方，完全可以充分借用這個平臺，利用政府采購招投標(biāo)中心專家全面，技術(shù)力量雄厚，供應(yīng)廠商資源豐富，供貨渠道寬廣等方面的優(yōu)勢來為購買方服務(wù)。
二、如何借用政府采購平臺采購價廉物美的工程器材設(shè)備
1.批量化采購價格更廉服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)。在日常工作中，工程器材設(shè)備的采購量有大也有少，這很正常，但只有達(dá)到一定的采購量，才能納入政府采購中心平臺進(jìn)行招投標(biāo)采購。我們通過對設(shè)備器材采購的控制性管理，要求對每一個工程器材設(shè)備使用量要進(jìn)行前期預(yù)算、測算，使第一批次采購的器材設(shè)備量要達(dá)到總使用量的百分之八十。這樣批量化的采購，不僅能夠納入政府采購中心平臺進(jìn)行招投標(biāo)采購，而且，由于批量化采購，還有價格優(yōu)勢，在招投標(biāo)的過程中，供貨商為了能夠爭取到供貨權(quán)，還能以更廉的價格成交，得到更優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。
2.借政府采購招投標(biāo)中心之力為我服務(wù)。各級政府設(shè)立的招投標(biāo)中心，除了規(guī)范政府采購行為外，還能為購買方提供技術(shù)服務(wù)。各級政府采購招投標(biāo)中心都設(shè)有專家?guī)?，專家?guī)鞂I(yè)技術(shù)人員全面、力量強(qiáng)，能夠提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。今年八月份，我臺上了虛擬演播室系統(tǒng)項(xiàng)目，這雖然只是一個幾百萬元投資的小項(xiàng)目，卻是近年來發(fā)展起來的新生事物，技術(shù)含量高，盡管到兄弟單位進(jìn)行過學(xué)習(xí)，但技術(shù)方面還是相對薄弱。我臺通過政府招投標(biāo)中心這一平臺進(jìn)行招標(biāo)采購，由政府招投標(biāo)中心組織專家，為我們標(biāo)書的規(guī)范性、參數(shù)、指標(biāo)設(shè)置合理性等進(jìn)行審查把關(guān)，招投標(biāo)公告，到了最后階段進(jìn)行公開招投標(biāo)時，又為我臺對投標(biāo)廠商進(jìn)行評標(biāo)，彌補(bǔ)了我臺專家技術(shù)方面的短板，順利完成該項(xiàng)目的設(shè)備器材采購任務(wù)。更為重要的是通過這個公共平臺，進(jìn)行公開、公平、公正和規(guī)范的招投標(biāo)，避免了不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危执_保了自身的安全。
三、規(guī)范工程器材設(shè)備采購審批制度和程序
對工程設(shè)備器材采購進(jìn)行有效的監(jiān)管，對節(jié)約工程資金支出、提高資金使用效率、減少浪費(fèi)十分關(guān)鍵。為了加強(qiáng)管理，我臺結(jié)合本臺實(shí)際，制定了一套完整管理制度，將本單位所需的設(shè)備、材料、大宗辦公用品納入采購管理范疇，建立設(shè)備、材料、大宗辦公用品采購的審批制，避免了采購的隨意性。設(shè)立設(shè)備器材采購小組，由紀(jì)檢、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)及專業(yè)科室等成員組成采購小組，負(fù)責(zé)本臺設(shè)備、材料、大宗辦公用品的采購工作，避免誰都可以自行采購的混亂現(xiàn)象。嚴(yán)格采購操作程序，需要采購設(shè)備器材的部門，要先填寫設(shè)備器材申請審批單，相關(guān)科室部門負(fù)責(zé)人簽署意見后報分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，交設(shè)備器材采購小組采購。采購小組根據(jù)所需采購材料填報《政府采購申請表》報政府采購管理部門審批。采購小組根據(jù)政府采購管理部門審批的采購形式組織采購。一套完整管理制度的制訂和落實(shí)，為規(guī)范我臺設(shè)備器材采購奠定了基礎(chǔ)。
四、有效的監(jiān)管機(jī)制是確保采購崗位人員安全的保證
工程器材設(shè)備的采購崗位確實(shí)是個高風(fēng)險工作崗位，如果自身不自律清廉，監(jiān)管機(jī)制不完善，那是很容易走上犯罪之路的，在這類工作崗位上走向犯罪之人不少。如何在采購操作過程確保自身安全？我認(rèn)為采購人員必須自律清廉，堅(jiān)守正確的人生觀，在花紅柳綠、歌舞升平中，要耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑。人非圣人，因此，必須建立完整有效的監(jiān)管機(jī)制，堵塞漏洞，防范于未然。采購人員要做到自覺接受監(jiān)督，將采購操作公開化。
零星材料、小設(shè)備的采購由于批量少、金額小，不能進(jìn)入政府采購招投標(biāo)中心平臺采購，需要由本單位進(jìn)行自行組織采購。零星材料小設(shè)備采購有數(shù)量少、品種多、使用急、采購頻繁的特點(diǎn)，因此，對零星材料設(shè)備采購也要加強(qiáng)監(jiān)管。由于近年來，廣播電視部門工程項(xiàng)目建設(shè)不斷，零星材料設(shè)備采購每次看似只有幾萬元、幾千元，甚至只有幾百元，數(shù)目不大，不起眼，但日積月累，長年累月，數(shù)量還是比較可觀的，其采購工作也不容忽視。為了確保這部份設(shè)備材料的采購也能夠公開、公平、公正和規(guī)范操作，我臺采購小組拿到采購申請單后，根據(jù)采購單上所需設(shè)備材料的技術(shù)要求和參數(shù)制作詢價單，由采購小組向三家以上的供貨或銷售廠商進(jìn)行詢價。采購小組再根據(jù)供貨或銷售廠商的報價、信譽(yù)度和提供的售后服務(wù)，進(jìn)行綜合對比評定，最后確定供貨廠商，并對每次采購作相關(guān)的采購記錄，采購小組成員全體簽名。采購小組對零星材料小設(shè)備進(jìn)行詢價采購，貨比三家，確保采購到的這些零星材料和小設(shè)備質(zhì)優(yōu)價廉。同時，采購程序公開、操作規(guī)范，避免了個人的廉潔風(fēng)險，保證了自身的安全。
五年的建設(shè)，我縣有線電視村村通和廣播村村響、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、播出機(jī)房從模擬到數(shù)字化的升級改造、虛擬演播室系統(tǒng)等等項(xiàng)目工程建設(shè)已接近尾聲，順利完成各項(xiàng)工程建設(shè)的采購工作。自己的體會是在采購這個高風(fēng)險崗位上工作，除了自身一定要廉潔自律外，必須完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，規(guī)范采購程序。只有引入競爭機(jī)制、公開競爭，才能采購到質(zhì)優(yōu)價廉的工程器材設(shè)備；只有透明規(guī)范操作，才能確保公正；只有完善相互牽制、相互監(jiān)督的工作制度，才能保證在這高風(fēng)險的工作崗位上自身的安全。
注解：
①有線電視村村通、廣播村村響工程：（浙江省新一輪廣播電視村村通工程建設(shè)實(shí)施辦法浙廣局發(fā)[2006]103號）在“十一五”期間，力爭通過前三年的努力，重點(diǎn)推進(jìn)尚未通有線電視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及95%行政村實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)，爭取20戶以上自然村有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到50%以上；基本實(shí)現(xiàn)各行政村建有廣播室，有線廣播農(nóng)戶收聽覆蓋率達(dá)到80%左右，全面提升農(nóng)村地區(qū)“村村通”工作水平，使浙江省廣播電視“村村通”工作繼續(xù)走在全國前列。
創(chuàng)新產(chǎn)品獎
中電普華電子商務(wù)平臺是基于供應(yīng)鏈管理理念構(gòu)建的企業(yè)電子商務(wù)平臺，依托數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)了從計劃、采購到廢舊物資處理的物資全壽命周期管理。
一、產(chǎn)品簡介
中電普華電子商務(wù)平臺是基于供應(yīng)鏈管理理念構(gòu)建的企業(yè)電子商務(wù)平臺，依托數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)了從計劃、采購到廢舊物資處理的物資全壽命周期管理。平臺涵蓋業(yè)務(wù)模塊：
1.采購標(biāo)準(zhǔn)管理：構(gòu)建采購模板庫、采購目錄庫和產(chǎn)品目錄庫，并與物料主數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件自動生成。
2.采購管理：實(shí)現(xiàn)采購全過程電子化管理，支持招標(biāo)采購、詢價、競爭性談判等多種采購方式，滿足多種采購業(yè)務(wù)場景。
3.合同管理：自動生成采購合同，提供合同簽訂、訂單、履約和結(jié)算等一站式服務(wù)。
4.專家管理：實(shí)現(xiàn)對專家分類分級動態(tài)管理，強(qiáng)大的評標(biāo)專家抽取功能提高了采購過程規(guī)范化和評標(biāo)公正性。
5.配送管理：實(shí)現(xiàn)配送計劃管理、配送資源管理和配送線路優(yōu)化功能，基于GPS、條碼和GIS等技術(shù)的在途監(jiān)控功能實(shí)現(xiàn)配送過程實(shí)時跟蹤和監(jiān)控。
6.廢舊物資管理：基于廢舊物資再利用與報廢管理、廢舊物資網(wǎng)上拍賣等功能強(qiáng)化廢舊物資處置規(guī)范化管理。
7.質(zhì)量監(jiān)督管理：統(tǒng)一監(jiān)管重大關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)過程，有效監(jiān)督設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度和質(zhì)量，與供應(yīng)商管理、采購管理、合同管理有機(jī)結(jié)合，提升物資供應(yīng)和質(zhì)量保障能力。
8.供應(yīng)商管理：通過供應(yīng)商業(yè)績、績效/誠信管理和供應(yīng)商網(wǎng)上服務(wù)大廳等功能實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)商的全面評價和關(guān)系協(xié)同。
二、產(chǎn)品在其獲獎領(lǐng)域的優(yōu)勢和特點(diǎn)
電子商務(wù)平臺基于“架構(gòu)先進(jìn)、自主創(chuàng)新、安全高效”的建設(shè)思路，具備以下優(yōu)勢和特點(diǎn)：
1.架構(gòu)先進(jìn)：平臺采用JavaEE規(guī)范和面向服務(wù)的架構(gòu)（SOA），結(jié)合構(gòu)件化技術(shù)，滿足系統(tǒng)靈活部署和多級管理。
2.自主創(chuàng)新：在國內(nèi)外先進(jìn)供應(yīng)鏈管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國電子簽名法》要求，滿足招標(biāo)“公開、公平、公正”的前提，實(shí)現(xiàn)工作透明、高效；產(chǎn)品擁有4項(xiàng)計算機(jī)軟件著作權(quán)登記、5項(xiàng)國際新技術(shù)鑒定（鑒定報告ISO9001編號：JL-7.5-02-XXZ）。
3.安全高效：嚴(yán)格遵循“等級保護(hù)，縱深防御”的信息化安全要求，實(shí)施主動、綜合性的安全措施。
三、用戶反饋
國家電網(wǎng)公司向國務(wù)院辦公廳匯報電子商務(wù)平臺應(yīng)用情況的評價：
2對營銷模式的影響
首先,網(wǎng)絡(luò)宣傳,降低成本。在電子商務(wù)發(fā)展之前,大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)的營銷手段基本都是通過投入大量的人、財、物力進(jìn)行紙質(zhì)等層面的宣傳,其成本很高,而且效果不是很顯著。而再電子商務(wù)發(fā)展以后很多企業(yè)都使用網(wǎng)絡(luò)宣傳,這樣不僅可以降低投入成本,也能夠達(dá)到更好的宣傳效果。諸如加多寶贊助中國好聲音,特步贊助快樂大本營等等,他們都取得了非常顯著的宣傳效果。其次,電子商務(wù)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)營銷比傳統(tǒng)營銷方法的優(yōu)勢更加明顯。企業(yè)通過在網(wǎng)絡(luò)上介紹各個產(chǎn)品的相關(guān)信息,不但方便消費(fèi)者更好的了解產(chǎn)品功能等,也比電視廣告等營銷的時間長,且方便隨時查看,這都是傳統(tǒng)營銷方式所不具備的優(yōu)勢。再次,營銷無需中介機(jī)構(gòu),更加直接、高效。由于產(chǎn)品的制造者與消費(fèi)者之間在時空上存在諸多障礙,因此企業(yè)要宣傳其產(chǎn)品就必須尋找中介,然而電子商務(wù)的發(fā)展使得企業(yè)能夠直接與消費(fèi)者接觸,節(jié)約了大量的成本,同時提高了效率。第四,銷售流程簡化,網(wǎng)絡(luò)直銷效率更高。以前企業(yè)都是將生產(chǎn)的產(chǎn)品批發(fā)給零售商或者商場,再銷售給顧客,而隨著電子商務(wù)的發(fā)展,企業(yè)現(xiàn)在直接從網(wǎng)上銷售產(chǎn)品給客戶,這種網(wǎng)絡(luò)直銷的方式實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與消費(fèi)者的共贏。總之,隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展,傳統(tǒng)企業(yè)的營銷方法也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化,不但降低了企業(yè)的成本還能夠幫助企業(yè)開發(fā)并滿足更多消費(fèi)者的需求。
3對采購管理的影響
中圖分類號：TM621 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）09-0000-00
1 工程企業(yè)在信息化時代背景下的思考
工程設(shè)計企業(yè)作為知識密集型、人才密集型的高技術(shù)企業(yè)，在技術(shù)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用上一直走在前列，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一直在不間斷地進(jìn)行，基本實(shí)現(xiàn)了設(shè)計、采購、施工、運(yùn)行和管理的信息化，部署了企業(yè)門戶、OA系統(tǒng)、文檔管理、采購管理、施工管理等多方面的軟件系統(tǒng)，成為日常辦公的手段支撐。
在已經(jīng)取得的成績基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)工作過程中還有很多需要提高的方面，從大的方面說，信息化進(jìn)入到數(shù)據(jù)時代，我們工程公司的產(chǎn)品就是以數(shù)據(jù)為根本的，如何提高數(shù)據(jù)的規(guī)范性、數(shù)據(jù)的質(zhì)量、數(shù)據(jù)的可利用性、數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)效率、數(shù)據(jù)的再利用價值，讓數(shù)據(jù)鏈貫通，改變現(xiàn)在的各種數(shù)據(jù)資源都以自有的形式存在于個人電腦和大腦中，數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，整合數(shù)據(jù)資源，形成完整的企業(yè)知識資源，勢在必行。從小的方面說，逐步推進(jìn)信息化和工程規(guī)范的結(jié)合，使之成為工程師的有力助手，把工程師從繁瑣的傳統(tǒng)工作模式中解放出來，更進(jìn)一步提高生產(chǎn)力。
從公司領(lǐng)導(dǎo)層到執(zhí)行層，大家都在思考，面對不同方面的挑戰(zhàn)，信息化如何應(yīng)對。
對內(nèi)，從企業(yè)自身管理需求考慮：
工作的現(xiàn)狀是什么？加班加點(diǎn)的干還是不能滿足進(jìn)度的要求，能不能改變這種情況呢？難道我們的高層次的工程師團(tuán)隊(duì)就一直這樣工作嗎？工程師是全能的，全流程的工作，有沒有改變的可能呢？傳統(tǒng)的設(shè)計手段，傳統(tǒng)的專業(yè)配合，傳統(tǒng)的校審流程，會不會因?yàn)樾畔⒒膽?yīng)用對生產(chǎn)關(guān)系帶來改變呢？設(shè)計質(zhì)量引人而異，企業(yè)沒有更好的手段統(tǒng)一設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。效率需要提高，負(fù)荷需要降低，質(zhì)量需要提高，如何解決矛盾呢？現(xiàn)在的管理手段，還是企業(yè)知識、資源散落在工程師的個人電腦里，沒有統(tǒng)一在企業(yè)的知識庫里。在同行業(yè)中的地位，是不是就決定著我們一定要跟著別人走，我們能不能創(chuàng)新應(yīng)用呢？
對外，從市場需求角度考慮：
工程設(shè)計行業(yè)競爭激烈，我們的企業(yè)地位，決定著我們必須主動突出重圍。在工程全生命周期服務(wù)的其它階段，大家都在同一起跑線上，我們要做先入者，要做堅(jiān)定的開拓者。國內(nèi)市場已經(jīng)被列強(qiáng)瓜分，我們需要向國際市場要份額，需要與國際競爭者在同一平臺上競爭，需要滿足國際標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到國際工程咨詢公司的設(shè)計深度要求、培養(yǎng)國際化的團(tuán)隊(duì)。目前我們存在于電力行業(yè)市場，是否有能夠進(jìn)入其它行業(yè)市場的可能？
對于未來，從信息化時代帶來的變化考慮：
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為異地協(xié)同，SOHO辦公，未來數(shù)字化時代的工程設(shè)計會是什么樣呢？互聯(lián)網(wǎng)+能帶給工程企業(yè)什么變化呢？
2 對數(shù)字化工程應(yīng)用平臺的需求
挑戰(zhàn)就在眼前，目標(biāo)是明確的，公司把數(shù)字化工程應(yīng)用平臺的建設(shè)列入了企業(yè)信息化建設(shè)計劃。
找到符合基本需求，具有發(fā)展?jié)摿Φ?，開放的軟件平臺是前提。
如何去找，需要有可行的方法。我們確定了三個步驟，首先梳理需求，形成判斷條件；第二步是調(diào)研，了解國際國內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用發(fā)展趨勢；第三步是確定依托平臺，確定技術(shù)方案。
需求的幾個要點(diǎn)如下：
支持多專業(yè)應(yīng)用，采用唯一的數(shù)據(jù)庫，管理多專業(yè)的數(shù)據(jù)；開放性好，支持用戶二次開發(fā)，定制用戶功能，可開發(fā)第三方軟件接口，支持ISO15926實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換；支持KKS編碼系統(tǒng)；支持PDMS雙向數(shù)據(jù)交換，支持二維指導(dǎo)三維設(shè)計，管理三維數(shù)據(jù)；支持異地協(xié)同，多團(tuán)隊(duì)協(xié)同，支持互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；支持工程多階段的應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)據(jù)化移交；支持建立企業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目級數(shù)據(jù)庫，支持多種編碼體系；支持多種標(biāo)準(zhǔn)體系；能夠建立各類工程對象，并能建立對象間的關(guān)聯(lián)管理，形成結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)管理；能夠從系統(tǒng)、三維、文檔、材料等不同管理視角管理數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)庫能夠定義各種工程對象的各類參數(shù)，各階段參數(shù)；支持自定義各類圖紙和報表的格式；支持用戶管理、角色定義、權(quán)限分配；有國際先進(jìn)工程公司應(yīng)用部署經(jīng)驗(yàn)的，經(jīng)過項(xiàng)目驗(yàn)證的，支持國際團(tuán)隊(duì)協(xié)同的軟件。
3 依托平臺的確定
公司在信息化建設(shè)上一直處于同行業(yè)的先進(jìn)行列，一直關(guān)注同行業(yè)信息化應(yīng)用的發(fā)展趨勢，在信息化項(xiàng)目決策上積累了大量成熟可靠的經(jīng)驗(yàn)。在這個項(xiàng)目的決策過程中，在需求明確的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多平臺調(diào)研，最終選擇在西門子COMOS軟件上構(gòu)建數(shù)字化工程應(yīng)用平臺。
4 COMOS簡介
西門子COMOS是全球領(lǐng)先的工廠全生命周期解決方案，從概念設(shè)計到工廠運(yùn)營管理，基于唯一的數(shù)據(jù)平臺，保證工程設(shè)計階段各專業(yè)和上下游之間，從工藝規(guī)劃、工況管理到工藝流程設(shè)計、儀控工程設(shè)計、電氣工程設(shè)計到二三維協(xié)同設(shè)計的數(shù)據(jù)唯一性。同時在工程全生命周期過程中，支持?jǐn)?shù)據(jù)從設(shè)計到采購、施工、調(diào)試、運(yùn)營的擴(kuò)展應(yīng)用，面向工程公司COMOS是一個一體化設(shè)計集成平臺和數(shù)字化工程協(xié)同應(yīng)用平臺和知識管理平臺，面向業(yè)主COMOS是一個一體化資產(chǎn)管理平臺。開放的系統(tǒng)架構(gòu)，提供了工程企業(yè)延伸服務(wù)價值鏈的可能。
COMOS軟件由五個產(chǎn)品系列（COMOS Platform、COMOS Process、COMOS Automation、COMOS Operations以及COMOS Lifecycle）組成，可在工程各個階段中提供一致性的跨專業(yè)的工程協(xié)同應(yīng)用和數(shù)據(jù)管理。
5數(shù)字化工程應(yīng)用平臺的實(shí)施
結(jié)合工作中的實(shí)際情況，我們確定了先搭建一體化工程設(shè)計平臺，再搭建EPC材料管理和采購管理平臺，最終建成數(shù)字化工程應(yīng)用平臺的策略。所以項(xiàng)目第一階段的總體目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)工藝設(shè)計、熱控設(shè)計到電氣設(shè)計的集成設(shè)計應(yīng)用，貫通系統(tǒng)設(shè)計和布置設(shè)計，建立工程數(shù)據(jù)中心和企業(yè)知識庫。
（1）項(xiàng)目實(shí)施的步驟和方法。根據(jù)先易后難，先主體后功能的原則，采用迭代開發(fā)的模式，項(xiàng)目的實(shí)施分成以下幾個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：
開工會、軟件部署、需求分析、基本需求開發(fā)定制、高級需求開發(fā)定制、擴(kuò)展需求開發(fā)定制、應(yīng)用培訓(xùn)、項(xiàng)目測試、項(xiàng)目驗(yàn)收。
（2）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。通過項(xiàng)目的實(shí)施過程，最大的收獲是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目成功與否，關(guān)鍵在于人，也就是關(guān)鍵在于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，應(yīng)該包括內(nèi)部團(tuán)隊(duì)和外部團(tuán)隊(duì)，內(nèi)部團(tuán)隊(duì)就是我們自己為配合項(xiàng)目建立的團(tuán)隊(duì)；外部團(tuán)隊(duì)就是承包商的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。
內(nèi)部團(tuán)隊(duì)，有最高領(lǐng)導(dǎo)層的強(qiáng)力支持是必要的，這樣才能最大限度地避免目標(biāo)風(fēng)險和管理風(fēng)險，目標(biāo)定位清楚，領(lǐng)導(dǎo)方向明確，職責(zé)清晰，執(zhí)行力才有保障。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)細(xì)分為專家團(tuán)隊(duì)和應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)需求分析，能夠?qū)＜医?jīng)驗(yàn)和知識在提需求時考慮進(jìn)去，起到事半功倍的作用；應(yīng)用團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)軟件維護(hù)、開發(fā)和測試，一定要和專家團(tuán)隊(duì)分開，這樣能避免即是球員又是裁判員的問題出現(xiàn)，使開發(fā)成果得到多層次的檢驗(yàn)，也能最大限度的避免推廣風(fēng)險，專業(yè)工程師的參與打消了軟件的神秘感和陌生感，推廣應(yīng)用更加容易。
外部團(tuán)隊(duì)的選擇是另外一個關(guān)鍵要素，此項(xiàng)目不比一般通用軟件實(shí)施，要求具有一定基礎(chǔ)的專業(yè)知識背景，能夠和內(nèi)部團(tuán)隊(duì)暢快的溝通，理解專家的需求，同時還能提出合理性的建議，雙方之間能夠在此基礎(chǔ)上建立信任，避免專業(yè)工程師有對一個隔行人說事的感覺。另外就是外部團(tuán)隊(duì)的響應(yīng)效率，是否能夠按照計劃執(zhí)行，并充分考慮客觀因素的影響，不拖延時間，避免進(jìn)度風(fēng)險。專業(yè)工程師很難保障完全脫離工程項(xiàng)目，專心投入到信息化項(xiàng)目中來，這樣就容易造成雙方配合時間不一致，從而導(dǎo)致計劃的拖延，這就要求外部團(tuán)隊(duì)能夠做到見縫插針式的利用時間，要做到這點(diǎn)就要提供大量的現(xiàn)場工作時間。
6項(xiàng)目基礎(chǔ)成果
經(jīng)過細(xì)致的項(xiàng)目執(zhí)行過程，項(xiàng)目取得了令人滿意的初步成果。成為了國內(nèi)第一家采用COMOS最新版本，最新工業(yè)數(shù)據(jù)庫iDB實(shí)施建立的一體化工程設(shè)計平臺。
在開發(fā)工作開始時，已經(jīng)規(guī)劃了整體框架思路，即以電廠熱平衡數(shù)據(jù)為源頭，汽機(jī)、鍋爐為主的工藝專業(yè)實(shí)現(xiàn)智能系統(tǒng)圖設(shè)計，設(shè)計數(shù)據(jù)管理，熱控專業(yè)實(shí)現(xiàn)熱控全流程設(shè)計的數(shù)字化，電氣專業(yè)實(shí)現(xiàn)廠用電的數(shù)字化設(shè)計，實(shí)現(xiàn)與三維布置設(shè)計的協(xié)同。經(jīng)過各專業(yè)的努力配合，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并超越了總體框架的構(gòu)想。工藝專業(yè)，除汽機(jī)和鍋爐外，化學(xué)、水工、暖通、上煤、除灰，也全部實(shí)現(xiàn)在平臺上集成設(shè)計。
（1）多專業(yè)協(xié)同應(yīng)用功能模塊（如圖1所示）。
圖1 多專業(yè)協(xié)同應(yīng)用功能模塊
（2）工藝一體化設(shè)計流程（如圖2所示）。
圖2 工藝一體化設(shè)計流程
（3）熱控一體化設(shè)計流程（如圖3所示）。
圖3 熱控一體化設(shè)計流程
（4）電氣一體化設(shè)計流程（如圖4所示）。
圖4 電氣一體化設(shè)計流程
7 結(jié)語
通過項(xiàng)目的實(shí)施，在進(jìn)度控制和質(zhì)量控制方面達(dá)到了項(xiàng)目的設(shè)定目標(biāo)。過程中最大的保障就是溝通管理，基本上做到了發(fā)現(xiàn)問題解決問題。良好的溝通，成為項(xiàng)目順利運(yùn)行的劑，避免了消極情緒和抵觸情緒，使內(nèi)外團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)一致。
在目前的開發(fā)成果基礎(chǔ)上，工程項(xiàng)目的應(yīng)用已經(jīng)鋪開。有了統(tǒng)一的設(shè)計數(shù)據(jù)，為后續(xù)開展EPC總承包提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使數(shù)字化移交成為可能。以一體化工程設(shè)計平臺為起點(diǎn)，最終建成數(shù)字化工程應(yīng)用平臺，工程公司為業(yè)主提供工程數(shù)據(jù)庫，真正做到以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)字化工程移交，這是我們努力的方向。
參考文獻(xiàn)
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摘 要：在高校圖書館由傳統(tǒng)模式向著電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代圖書館轉(zhuǎn)化的新形勢下，如何革新圖書采購管理思路，創(chuàng)新圖書采購方式，以更好地適應(yīng)新世紀(jì)人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新的要求，本文作了有益的探討。
關(guān)鍵詞 ：新形勢；高校圖書館；圖書采購
中圖分類號：G253.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）05-0209-02
收稿日期：2015-02-09
作者簡介：賴春花（1972-）女，江西寧都人，助理館員。研究方向：高校圖書館管理。
一、新形勢下，高校圖書館圖書采購工作情勢再認(rèn)識
改革開放以來，伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也取得了日新月異的成就，特別是近年來數(shù)字技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展與普及，高校圖書文獻(xiàn)資源快速電子化和數(shù)字化，尤其是隨著中國科教網(wǎng)(CERNET)和校園網(wǎng)的建立，數(shù)字圖書館的建設(shè)，使得目前圖書館呈現(xiàn)出信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化，文獻(xiàn)利用共享化，文獻(xiàn)資源種類多樣化等諸多特點(diǎn)，真正成為了重要的知識信息中樞，即信息的集散地 、知識的加工地。當(dāng)下高校圖書館由傳統(tǒng)模式向著電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代圖書館轉(zhuǎn)化亦是必然趨勢，這也就是圖書館建設(shè)發(fā)展的新形勢。在此新形勢下高校圖書館館藏資源的類型結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)及供貨形式等都發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)的圖書采購工作越來越困難，傳統(tǒng)的圖書采購方式已不能適應(yīng)高校師生對文獻(xiàn)信息資源日益豐富和廣泛的需要。因此高校圖書館圖書采購工作應(yīng)該適應(yīng)新時期社會的發(fā)展，革新圖書采購管理思路，創(chuàng)新圖書采購方式，才能隨著時展更好地適應(yīng)社會要求，適應(yīng)新世紀(jì)人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新的要求。使高校圖書館作為學(xué)校的文獻(xiàn)情報中心，作為為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，真正履行好其教育與情報的雙重職能。
二、新形勢下，高校圖書館圖書采購管理的革新思路
面對新形勢，高校圖書采購管理應(yīng)革新理念，厘清思路，重點(diǎn)做好以下幾方面工作，以提高采購質(zhì)量。
1.根據(jù)學(xué)校定位，明確館藏建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)
俗話說：袖手于前方能疾書于后。圖書采購工作同樣應(yīng)該首先做好頂層設(shè)計工作，也就是說首先要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展定位，專業(yè)設(shè)置與布局，科學(xué)合理的確定圖書館的館藏建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)，這樣才不至于使得圖書采購工作盲目而失去方向。高校圖書采購人員平時一定要做好功課，要對本館的藏書了如指掌，了解本館藏書的總量、類別、科目，將館藏圖書按學(xué)科分類，統(tǒng)計好各學(xué)科的藏書比例，也就是說只有清楚了自己的家底，才能根據(jù)每年圖書購置經(jīng)費(fèi)總額，結(jié)合本館各學(xué)科類別的藏書比例，學(xué)校每年新招生的專業(yè)、人數(shù)等科學(xué)合理地分配圖書購置經(jīng)費(fèi)，把有限的圖書購置經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，保障圖書購置經(jīng)費(fèi)使用的計劃性、合理性，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效能。
2.根據(jù)采購目標(biāo)與任務(wù)，制定采購策略
當(dāng)明確采購目標(biāo)與任務(wù)后，接下來就要制定具體的采購策略。當(dāng)然在制定具體的采購策略前，還應(yīng)該做到知己知彼，也就是說要做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是細(xì)分自己的圖書采購品類：建立圖書分類，確定所采購圖書的標(biāo)準(zhǔn)。二是了解圖書供應(yīng)市場，建立圖書供應(yīng)商資料庫：廣泛收集可能的供應(yīng)商，了解可能的供應(yīng)商能力，建立供應(yīng)商檔案。只有做好了這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，接下來就可制定具體的采購策略：評估自身的購買、談判實(shí)力；權(quán)衡不同的采購策略；選擇可行的采購方案。選定采購方案以后，還要制定策略執(zhí)行方案，論證并調(diào)整采購策略，制定與供應(yīng)商交流的方案，制定談判策略并進(jìn)行多輪談判，最終選定供應(yīng)商。我想只有這樣，通過制定一個嚴(yán)密而周詳?shù)牟少彶呗?，并認(rèn)真付諸實(shí)施才能較好的實(shí)現(xiàn)圖書采購目標(biāo)，完成圖書采購任務(wù)。
3.增強(qiáng)服務(wù)意識，提高圖書采購品質(zhì)
高校圖書館的圖書采購工作一定要把師生的需求放在首位，以服務(wù)師生教學(xué)與科研為第一要務(wù)。這就要求高校圖書館的圖書采購人員熟悉學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與專業(yè)發(fā)展情況，但人非圣賢，孰能無惑，任何人的知識結(jié)構(gòu)都是有限的，圖書采購人員也不例外，任何一個圖書采購人員也不可能熟悉所有專業(yè)及其學(xué)科前沿的發(fā)展動態(tài)，以及學(xué)科邊緣交叉的特點(diǎn)。因此高校圖書采購人員就必須高度重視學(xué)校師生對圖書采購工作的意見和建議，通過多形式多渠道廣泛征求意見，讓全體師生參與圖書采購工作，這樣不僅能提高師生直接參與圖書館藏書建設(shè)的積極性，而且在很大程度上加深了師生對圖書館館藏文獻(xiàn)的了解，提高圖書的利用率。同時在圖書采購工作中還可以運(yùn)用數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),對師生興趣和教學(xué)科研方向進(jìn)行分析,針對師生的不同需求和特點(diǎn),采購結(jié)構(gòu)科學(xué)的圖書,并開展個性化服務(wù),使師生真正享受到特色化、高附加值的服務(wù),最大限度地提高師生對圖書的滿意程度,提高師生在信息獲取中對圖書館的信賴，我想這應(yīng)是圖書采購工作始終應(yīng)堅(jiān)持的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
4.正確處理好圖書采購數(shù)量與品質(zhì)的關(guān)系
高校教育評估總有對生均館藏圖書數(shù)量的指標(biāo)要求，評估的初衷和目的是好的，是為了促進(jìn)學(xué)校圖書建設(shè)工作，讓學(xué)校圖書館更好地服務(wù)于師生的教學(xué)與科研工作。但圖書采購經(jīng)費(fèi)總是有限的，這就在數(shù)量與經(jīng)費(fèi)之間總是產(chǎn)生矛盾。如何在不犧牲圖書品質(zhì)的前提下，用有限的經(jīng)費(fèi)完成相應(yīng)的數(shù)量，這就需要我們合理規(guī)劃藏書結(jié)構(gòu)，對“復(fù)本結(jié)構(gòu)”、“學(xué)科結(jié)構(gòu)”、“層次結(jié)構(gòu)”、“特色建設(shè)”等科學(xué)規(guī)劃，合理布局并加強(qiáng)對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管。否則就算圖書數(shù)量增加但如果并未引起實(shí)際借閱次數(shù)提高，反而給圖書編目、圖書存放空間帶來巨大壓力，這樣無質(zhì)量保證的數(shù)量將貽患無窮。
5.要建立完善的圖書采購管理制度與科學(xué)的采購評價機(jī)制
隨著信息與知識的快速更新，高校圖書館藏必然也要不斷更新，圖書采購工作也就不可能是一勞永逸的工作，而應(yīng)該是每年都必須有的經(jīng)常性工作。因此建立完善的圖書采購管理制度與科學(xué)的采購評價機(jī)制就顯得非常必要。圖書采購管理制度重點(diǎn)要體現(xiàn)對訂單的到貨情況、付款情況管理清楚完善。同時還體現(xiàn)在圖書到貨登記、剔舊登記、分類管理、館藏分析、合同等資料的健全與存檔等方面，做到賬目清楚，賬實(shí)相符。要注重盤庫工作，包括對當(dāng)年采購情況，年底應(yīng)該有相應(yīng)的總結(jié)與盤點(diǎn)報告，要對年度采購計劃實(shí)施評價，既要兼顧數(shù)量又要兼顧質(zhì)量；既要防止“暗折”腐敗，還要防止以次充好。要統(tǒng)計圖書到貨情況、圖書付款情況等。另外特別要注意對藏書結(jié)構(gòu)的分析，對圖書借閱率的統(tǒng)計、分析和總結(jié)。在分析的基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)整采購計劃，及時指導(dǎo)在招標(biāo)中淘汰服務(wù)不到位、到書周期長與圖書質(zhì)量差的書商，這種客觀評價機(jī)制的建立對規(guī)范書商的商業(yè)行為、對圖書館的藏品質(zhì)量建設(shè)都是行之有效的辦法。
三、新形勢下，高校圖書館圖書采購方式的路徑選擇
1.書目采購
書目采購是高校圖書采購的一種重要途徑，它主要是指通過采選書目信息源，包括紙質(zhì)征訂書目、光盤征訂書目和網(wǎng)上征訂書目，目前主要有《全國新書目》《社科新書目》《科技新書目》和《上海新書目》等征訂目錄對圖書的描述和介紹，認(rèn)真鑒別圖書的性質(zhì)、內(nèi)容、讀者對象和學(xué)術(shù)水平，辨析圖書出版情況。然后結(jié)合本館的實(shí)際情況進(jìn)行，避免重訂、漏訂，最后將選定的圖書編制采購清單，發(fā)送給供貨商，由供貨商配貨到館的購書方式。但由于書目采購涉及到的出版社及文獻(xiàn)品種不夠齊全，不能全面反映各出版社的出版動態(tài)，且書目采購存在著采購周期長、信息反饋慢、市場變化大的弊端，有些圖書如果用書目采購方式，圖書到貨上架流通早已時過境遷，失去其原有價值了。特別是一些專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)術(shù)性圖書和地方特色書目也相對缺乏等，這些都會直接影響圖書館的館藏。因此，專業(yè)性、學(xué)術(shù)性強(qiáng)的圖書以及重要工具書等，不適合書目采購。
2.現(xiàn)場采購
現(xiàn)場采購是改善高校圖書采購工作的重要途徑?，F(xiàn)場采購又稱現(xiàn)采，它是指圖書采購人員直接到圖書供應(yīng)商提供的圖書批銷中心、書店、書市等現(xiàn)場進(jìn)行圖書采購的方式。其最大的優(yōu)點(diǎn)是采購人員可以通過閱覽樣書，對圖書的種類和質(zhì)量有直接的感性認(rèn)識，可以消除采購過程中信息與實(shí)際情況的差距，避免僅靠書目的廣告性摘要信息征訂圖書的盲目性，求得最直觀、最準(zhǔn)確的圖書信息，保證圖書質(zhì)量；另外，目前現(xiàn)場采購可通過便攜式采集器的使用避免過去很難做到的重復(fù)采購。具體操作是在進(jìn)行現(xiàn)場采購時運(yùn)用采集器上面預(yù)先導(dǎo)入的原始數(shù)據(jù)，查詢被采圖書在自己館藏中是否存在？存在多少？通過采集器的查新功能，可以直接掃描新書的條碼，屏幕上顯示的是新書的相關(guān)信息：書名、作者、價格、出版社、版次、印次。并提示是否要進(jìn)行采購，采購人員只需要根據(jù)實(shí)際館藏的需要，進(jìn)行相應(yīng)數(shù)量的選擇即可，完全避免采購人員對已有圖書進(jìn)行重復(fù)采購的弊端。當(dāng)然，現(xiàn)場采購也有明顯的缺陷：由于現(xiàn)場采購?fù)家ㄙM(fèi)較長時間，挑選的圖書數(shù)量也是非常有限，影響采購效率。同時由于規(guī)模的限制，可供采購的圖書品種不可能按照圖書館的要求提供齊全，過分依賴現(xiàn)場采購很容易會造成圖書館的缺藏，導(dǎo)致圖書館體系失衡、缺乏系統(tǒng)完整性。
3.網(wǎng)上采購
網(wǎng)上采購是互聯(lián)網(wǎng)時代圖書采購的新模式。是指圖書采購人員利用聯(lián)機(jī)計算機(jī)下載、查閱、檢索網(wǎng)上的書目文獻(xiàn)信息，并根據(jù)采購需要在網(wǎng)上完成收集、整理、訂購、支付的采購方式。其優(yōu)點(diǎn)：一是擴(kuò)大了圖書采購的品種與范圍。通過網(wǎng)上書店平臺獲取豐富書源信息的強(qiáng)大優(yōu)勢，能廣泛搜集到全國各地出版社的出版信息，從而為圖書采購人員提供較為全面的圖書信息，同時通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供的強(qiáng)大檢索功能，避免了漏訂、重訂，保證了訂購質(zhì)量。二是大大縮短了圖書采購周期，提高了采購效率。當(dāng)然網(wǎng)上采購也有其致命的不足就是只能看到書名，看不到書的內(nèi)容，在包裝過度、夸大宣傳的當(dāng)下不能確保圖書的品質(zhì)。
4.直接采購
直接采購是高校圖書采購方式的重要補(bǔ)充，主要是指高校圖書館針對一些專業(yè)性很強(qiáng)的圖書和一些特藏書，如標(biāo)準(zhǔn)、手冊、年鑒之類的圖書由圖書采購人員根據(jù)本館特定的需求直接向出版社采購圖書的方式。這種采購方式的運(yùn)用是由于任何一家中標(biāo)圖書供應(yīng)商、圖書出版社都不可能提供學(xué)校所需的所有圖書，為保障館藏資源的科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性，因此就有必要通過直接采購的方式為特定的圖書向一些出版社直接購買所需圖書。其優(yōu)點(diǎn)是通過直接采購可避免出現(xiàn)圖書漏購的現(xiàn)象，保障館藏資源的完整性。缺點(diǎn)是需要圖書館與出版社的通力合作和密切配合，操作繁瑣，聯(lián)系、結(jié)算、運(yùn)輸、退貨等事項(xiàng)的工作量增加。
顯而易見，上述高校圖書采購的幾種主要方式都是各有利弊，各有短長，高校圖書采購人員只有綜合利用，取長補(bǔ)短，才能為圖書館配置高質(zhì)、高效的館藏資源。
四、結(jié)束語
高校圖書館應(yīng)始終銘記“師生為本，服務(wù)至上”的理念與宗旨，把最大限度的滿足師生在教學(xué)和科研方面對文獻(xiàn)資源的信息需要作為自己的根本任務(wù)，結(jié)合新時期的技術(shù)條件，努力加強(qiáng)圖書采購工作的管理，科學(xué)合理地利用各種圖書采購方式，為學(xué)校圖書館采購到所需要的優(yōu)質(zhì)圖書資料，提高圖書的利用率，充分發(fā)揮高校圖書館傳授知識和教育的職能，為高校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出積極的貢獻(xiàn)。
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[3]方叢蕙.學(xué)科館員與高校圖書館中文圖書采訪工作[J].新世紀(jì)圖書館,2010(4).
二、高校設(shè)備采購檔案的數(shù)字化管理系統(tǒng)設(shè)計
1.系統(tǒng)的設(shè)計要求。根據(jù)高校采購工作的性質(zhì)以及采購檔案的特征，對系統(tǒng)設(shè)計提出如下原則：（1）系統(tǒng)以WEB方式提供泛在接入，兼容多種主流瀏覽器，支持多種終端。（2）高安全性：涉及設(shè)備采購數(shù)據(jù)的敏感信息，應(yīng)確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。（3）可靠性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)連續(xù)長時間穩(wěn)定運(yùn)行，并具有冗余備份機(jī)制。（4）對用戶的賬號、權(quán)限等進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立不同用戶角色，賦予不同的信息及檔案訪問權(quán)限。（5）實(shí)現(xiàn)方便快捷的信息采集功能，各類數(shù)據(jù)和文件之間建立關(guān)聯(lián)，支持快速檢索和統(tǒng)計分析。2.系統(tǒng)的框架設(shè)計。系統(tǒng)采用B/S（Browser/Server）模式進(jìn)行架構(gòu)。B/S模式是基于WEB的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式，WEB瀏覽器是客戶端最主要的應(yīng)用軟件。這種模式統(tǒng)一了客戶端，將系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的核心部分集中到服務(wù)器上，簡化了系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)和使用。3.檔案數(shù)據(jù)的存儲設(shè)計。根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)形式，設(shè)備采購檔案數(shù)據(jù)可分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)兩種。其中，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是指可錄入或自動生成的保存在數(shù)據(jù)庫中的信息，作為檢索的信息源；非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是指以電子文件形式（如WORD、PDF、圖片等）存儲的采購過程原始資料。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲采用POSTGRES數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，根據(jù)設(shè)備采購檔案管理和業(yè)務(wù)開展需要，將檔案數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)設(shè)計如下：（1）經(jīng)費(fèi)預(yù)算表：存儲設(shè)備采購的經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息，字段包括經(jīng)費(fèi)編號、經(jīng)費(fèi)名稱、預(yù)算金額、年度等。（2）分項(xiàng)計劃表：存儲采購計劃信息，字段包括計劃編號、計劃名稱、所屬單位、項(xiàng)目金額、經(jīng)費(fèi)編號等。（3）采購信息表：存儲設(shè)備采購過程信息，字段包括采購編號、采購批次、采購內(nèi)容、采購方式、采購結(jié)果等。（4）供應(yīng)商信息表：存儲設(shè)備供應(yīng)商的基本信息，字段包括供應(yīng)商編號、供應(yīng)商名稱、法人、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式等。（5）合同信息表：存儲采購合同的基本信息，字段包括合同編號、合同名稱、供貨商家、合同金額、簽訂人、簽訂日期、交貨期限、采購編號、經(jīng)費(fèi)編號等。（6）合同明細(xì)表：存儲合同的設(shè)備明細(xì)，作為合同表的擴(kuò)展，字段包括貨物編號、設(shè)備名稱、型號、配置參數(shù)、計量單位、數(shù)量、單價、計劃編號、合同編號等。（7）驗(yàn)收信息表：存儲驗(yàn)收過程信息，字段包括驗(yàn)收編號、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人、驗(yàn)收結(jié)論、驗(yàn)收日期、設(shè)備編號、出廠號、使用單位、安裝地點(diǎn)等。（8）付款信息表：存儲采購項(xiàng)目付款信息，字段包括付款編號、付款日期、付款內(nèi)容、付款方式、付款金額、支付商家、發(fā)票編號等。非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲采用數(shù)據(jù)注冊機(jī)制，對其設(shè)計如下：（1）通過文件注冊信息表，實(shí)現(xiàn)將非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)形式進(jìn)行管理，其表字段包括：文件ID、文件名稱、文件類型、權(quán)限控制、文件URL等，該表將作為非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的構(gòu)造信息表。（2）文件存儲過程：用戶在上傳電子文件時，程序?qū)⒆詣舆M(jìn)行分析處理，將文件基礎(chǔ)信息進(jìn)行抽取并保存到文件注冊信息表中，對文件重新命名（以文件ID形式）、存儲。（3）文件獲取過程：文件訪問入口采用文件URL（xxxx/加密字符串）形式，其中，加密內(nèi)容包含文件ID、權(quán)限、存儲地址等，用戶發(fā)出請求，程序?qū)ζ溥M(jìn)行解析，校驗(yàn)通過后，返回組裝好的數(shù)據(jù)文件。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)兩者之間需建立對應(yīng)關(guān)系，以數(shù)據(jù)庫表中的“XX編號”或“ID”字段為數(shù)據(jù)行標(biāo)識，與文件存儲記錄建立對應(yīng)。如合同編號為合同的唯一標(biāo)識，在保存合同相關(guān)的電子文檔時，將合同編號保存到文件注冊信息表的對應(yīng)記錄行中。4.系統(tǒng)應(yīng)用功能設(shè)計。結(jié)合設(shè)備采購工作內(nèi)容，將系統(tǒng)應(yīng)用功能設(shè)計如下：（1）系統(tǒng)管理：對整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息、標(biāo)準(zhǔn)代碼、用戶賬號、權(quán)限等進(jìn)行管理。（2）預(yù)算管理：對設(shè)備采購經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息進(jìn)行設(shè)置，作為采購計劃的經(jīng)費(fèi)信息來源。（3）計劃管理：作為經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的一個二級分項(xiàng)設(shè)置，對設(shè)備采購計劃信息及相關(guān)電子檔案進(jìn)行管理，通過經(jīng)費(fèi)編號字段與預(yù)算信息建立對應(yīng)。（4）采購管理：對采購過程中的相關(guān)信息進(jìn)行登記，并按采購批次管理相關(guān)的電子文檔，通過經(jīng)費(fèi)編號與預(yù)算信息建立對應(yīng)。（5）供應(yīng)商信息庫：建立供應(yīng)商信息庫，包括供應(yīng)商的注冊信息、各類證件掃描件等，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中的供應(yīng)商信息統(tǒng)一，支持對供應(yīng)商的供貨情況、驗(yàn)收情況、付款情況等信息的查詢和統(tǒng)計。（6）合同管理：對采購合同的信息資料進(jìn)行管理，并按合同編號對相關(guān)的電子文檔進(jìn)行管理，通過經(jīng)費(fèi)編號、計劃編號和采購編號分別與預(yù)算信息、計劃信息、采購信息建立對應(yīng)。合同管理的功能細(xì)分為：合同數(shù)據(jù)管理、合同綜合查詢、執(zhí)行進(jìn)度分析、歸檔管理等。（7）驗(yàn)收管理：對設(shè)備驗(yàn)收進(jìn)行管理，通過合同編號與合同信息建立對應(yīng)。（8）報賬管理：對付款情況進(jìn)行登記，并管理付款相關(guān)的登記憑證、發(fā)票等資料，付款信息通過合同編號與合同信息建立對應(yīng)。具體功能分為：付款審核、付款登記、記錄查詢等。（9）查詢統(tǒng)計：完成采購業(yè)務(wù)所需要的各類查詢統(tǒng)計功能，如合同查詢、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、驗(yàn)收進(jìn)度情況、付款情況等。5.系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方式。系統(tǒng)基于WEB開發(fā)，開發(fā)工具采用PHP、HTML、JQUERY等，服務(wù)器操作系統(tǒng)采用LINUXCENTOS，數(shù)據(jù)庫采用POSTGRES，并使用APACHE、MEMCACHED、GD、ZENDOPTIMIZER等軟件構(gòu)建系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，使用SSL確保網(wǎng)絡(luò)連接安全，使用RAID5陣保磁盤數(shù)據(jù)安全。各類用戶使用WEB瀏覽器訪問系統(tǒng)，兼容IE7.0以上版本、Firefox、Chrome、Safari、Opera等主流瀏覽器。
