高標準農(nóng)田建設(shè)會議匯總十篇

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篇（1）

項目位于縣鎮(zhèn)、、、等四個行政村，計劃建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝，其中平整土地0.5萬畝，加固小型蓄水山塘1座，改建水陂1座，開挖疏浚渠道3.5公里，襯砌渠道31500米，新修機耕路12000米。

二、機構(gòu)設(shè)置情況

為保證我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目順利完成，縣政府專門成立縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目指揮部，由縣委常委、副縣長楊小妹同志擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門為成員的指揮部，同時對指揮部成員單位進行了明確分工，要求各司其職，確保項目實施零障礙。

三、實施方案編制情況

2010年10月份，縣開發(fā)辦多次深入項目計劃實施村、組召開村民會議，廣泛征求當(dāng)?shù)厥芤娲迕褚庖姡谡鞯么迕瘛⒋濉㈡?zhèn)意見后，縣開發(fā)辦形成了項目可行性研究報告。在可研報告經(jīng)市評審后，立即與測繪公司簽訂了測繪合同，對擬建高標準農(nóng)田的田塊進行了測量，形成了1：1000的地形圖。之后，我們與三明市明興水利水電勘察設(shè)計有限公司簽訂了設(shè)計合同。在2013年6月份形成了初步設(shè)計，并報市評審?fù)ㄟ^。為使項目順利施工，在8月份我們針對項目在實施可能出現(xiàn)的一些具體情況制定了項目實施方案。9月份經(jīng)縣發(fā)改委批復(fù)，我辦將項目對社會公開招標，10月9日在招投標中心開標，由銅安建設(shè)集團工程公司中標。

四、項目實施情況

為全面推進項目建設(shè)，2013年11月11日，我縣在鎮(zhèn)村項目工地召開了“縣高標準農(nóng)田建設(shè)開工儀式”，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人大分管領(lǐng)導(dǎo)、縣整合資金建設(shè)高標準農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鎮(zhèn)黨政所有領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村、村、、村全體村干部及涉及高標準農(nóng)田建設(shè)村小組長、施工單位共200余人參加了現(xiàn)場會。現(xiàn)場會還邀請了縣新聞中心記者參加并將會議情況在電視臺和贛江源報進行了報道。

項目開工后，嚴格執(zhí)行了項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、項目合同制以及公示制。形成了工程監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)督、受益農(nóng)民監(jiān)察的項目質(zhì)量把關(guān)體系，確保項目施工質(zhì)量。項目開工以來，目前已完成土地平整0.2萬畝，新修機耕路9800米，襯砌渠道3500米，漿砌石排洪渠3500米。

五、資金管理情況

縣財政落實了縣級配套資金，并已將配套資金撥付至報賬專戶。嚴格實行了縣級報賬制，做到了專戶管理、專款專用。

六、存在問題

篇（2）

1. 關(guān)于高標準農(nóng)田的定義

高標準現(xiàn)代農(nóng)田建設(shè)就是在現(xiàn)有基本農(nóng)田生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，完善現(xiàn)有農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林和農(nóng)業(yè)機械化體系，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)進行綜合組裝配套應(yīng)用，達到旱能灌、澇能排，增加抗御自然災(zāi)害能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到可持續(xù)健康發(fā)展。具體包括：①單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和效益率必須高與當(dāng)?shù)仄骄降?0%-50%；②土壤肥力較高，保肥保水能力強；③田旱能灌、澇能排；④地下水位低，土壤無冷、爛、銹、毒等障礙物；⑤機械化作業(yè)水平較高，機耕面積和運輸能力要達到100%；⑥具備高科技應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境條件。

2. 建設(shè)高標準現(xiàn)代農(nóng)田的戰(zhàn)略意義

高標準農(nóng)田建設(shè)的提出具有時代的意義，對管局乃至墾區(qū)都具有非常重要的作用。

2.1確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵。總理指出：“保護耕地，就是保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農(nóng)田。”目前，我國不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住國家大幅度增加建設(shè)投資的機遇，集中力量辦成幾件大事，加強高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2.2建設(shè)高標準農(nóng)田，改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面是首要任務(wù)。要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來統(tǒng)盤考慮，全面規(guī)劃，合理安排，以達到改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更大程度的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的。

2.3建設(shè)高標準農(nóng)田是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，是確保國家糧食安全的核心。在當(dāng)前“重農(nóng)強農(nóng)”的大好政策下，充分利用支農(nóng)資金建設(shè)一批高標準農(nóng)田是明智之舉，更是當(dāng)務(wù)之急。 建設(shè)高標準農(nóng)田，可以進一步提高土地的生產(chǎn)功能，進而可以更好地加強土地的保障功能，從而為確保國家糧食安全和社會穩(wěn)定做出積極的貢獻。

2.4建設(shè)高標準農(nóng)田是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保國家糧食安全的的重要手段。我國是一個人地關(guān)系高度緊張的人口大國，人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高都對糧食供給提出了更高的需求，錯綜復(fù)雜的國際關(guān)系和變幻莫測的國際形勢也時刻提醒我們必須對糧食安全問題保持高度警惕。

2.5建設(shè)高標準農(nóng)田將為總局提出的大力發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和管局提出的建設(shè)三江現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。高標準農(nóng)田建設(shè)項目的實施，符合了總局管局兩級黨委擴大會議的精神，必將為兩級黨委擴大會議提出的目標，圍繞提高糧食綜合產(chǎn)能和可持續(xù)發(fā)展目標，不遺余力地保證糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，為墾區(qū)350億斤產(chǎn)能做貢獻。

3. 如何做好高標準農(nóng)田的實施工作

本人認為建設(shè)高標準農(nóng)田，應(yīng)注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施的建設(shè)。土地平整工程的實施應(yīng)有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，有利于田間機械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營管理；田間道路工程的實施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運輸、合理布局”的原則進行布設(shè)；農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程的實施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進耕地資源的可持續(xù)性利用。

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真規(guī)劃

農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)要十分重視整理土地建設(shè)高標準農(nóng)田項目，項目建設(shè)工作列入重要議事日程，農(nóng)場成立專門的高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽出水利等部門的人員，專們負責(zé)該項目的實施。同時，農(nóng)場要制定建設(shè)高標準農(nóng)田項目建設(shè)承諾制，在以下六個方面做出了承諾：一是同意按上級主管部門規(guī)劃設(shè)計方案進行土地整理項目建設(shè)；二是同意在項目建設(shè)期間，停止影響項目施工的其它活動；三是做好施工的前期準備工作，以免因施工造成青苗、土地占用、地力影響等；四是引導(dǎo)項目區(qū)農(nóng)民配合工程建設(shè)，防止阻撓工程建設(shè)事件的發(fā)生，確保工程建設(shè)用地調(diào)整和工程規(guī)劃的順利實施；五是加強建筑材料的管理，協(xié)調(diào)好塊石、砂礫石、泥土等材料的價格，降低或免收管理費；六是配合做好工程質(zhì)量監(jiān)管工作，選派一名內(nèi)行、有責(zé)任心、公道正派的技術(shù)人員作為工程監(jiān)管人員，脫產(chǎn)對工程進行全方位的監(jiān)管，并對工程質(zhì)量負責(zé)。

3.2廣泛宣傳，積極發(fā)動，提高項目區(qū)職工群眾對項目建設(shè)的認識

群眾是項目建設(shè)的主體，只有充分調(diào)動群眾的積極性，項目建設(shè)才能順利進行。為此，我們將會把宣傳發(fā)動工作作為一項重要工作來抓。農(nóng)場宣傳部和農(nóng)發(fā)辦工作人員將深入項目區(qū)進行廣泛宣傳發(fā)動，及時進行項目公示，廣泛征求群眾意見，讓群眾為項目區(qū)建設(shè)獻計獻策。同時，我們充分利用各種輿論宣傳工具，及時把項目建設(shè)的目的、意義進行廣泛宣傳。

3.3堅持制度，從嚴把關(guān)

實行項目工程招投標制。按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標暫行辦法》，對所有工程全部實行招投標制。堅持公開、公平、公正的原則，經(jīng)過篩選確定，擇優(yōu)選擇施工隊伍，并與中標單位簽定施工合同，明確工程建設(shè)質(zhì)量和工期，嚴格按照規(guī)劃和圖紙施工，繼續(xù)推行工程監(jiān)理制，要求監(jiān)理單位派駐一名監(jiān)理長期吃住在工地，做到施工前、施工中、竣工全程監(jiān)理。同時，農(nóng)場要成立工程質(zhì)檢小組，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。此外，農(nóng)發(fā)辦也要加大對項目建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，每天都深入項目區(qū)例行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程施工進度和質(zhì)量。

3.4管好用好項目資金，提高資金管理水平

篇（3）

（一）主要指標完成情況及全年目標完成情況預(yù)測

累計爭取并完成高標準農(nóng)田示范項目、中低產(chǎn)田改造、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、山區(qū)開發(fā)、墾區(qū)配套五類農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資3.29億元，其中財政資金投入2.10億元，開發(fā)治理面積18.8萬畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)高標準農(nóng)田10萬畝，實施國家農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補助、貸款貼息項目20個，推動項目區(qū)農(nóng)民比非項目區(qū)多增收500元以上。

預(yù)計全年農(nóng)業(yè)開發(fā)項目總投資3.30億元，其中財政資金投入2.20億元，建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)高標準農(nóng)田10.75萬畝，實施國家農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補助、貸款貼息項目20個，推動項目區(qū)農(nóng)民比非項目區(qū)多增收500元以上。

（二）主要亮點工作。

一是農(nóng)開項目資金爭取再上新臺階。今年以來，市農(nóng)開局積極搶抓全省農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資“向資源稟賦高的地區(qū)傾斜、向開發(fā)成效好的地區(qū)傾斜、向項目效益高的地區(qū)傾斜”的政策調(diào)整機遇，累計爭取國家、省級以上農(nóng)業(yè)開發(fā)項目總投資3.30億元，其中財政資金投入2.10億元，財政資金增幅居蘇北五市之首。經(jīng)全力爭取，海州區(qū)已被國家農(nóng)發(fā)辦列為國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目縣（區(qū)），從2013年起安排國家農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理增量項目，從此我市農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。

二是高標準農(nóng)田建設(shè)取得新進展。高標準農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要監(jiān)測指標之一。根據(jù)市委、市政府的決策部署，我局積極發(fā)揮牽頭部門的組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合市農(nóng)委、國土局、水利局加快實施高標準農(nóng)田建設(shè)，抓好與省有關(guān)部門的溝通銜接和確認，搞好縣區(qū)建設(shè)任務(wù)分解落實，將國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)萬頃良田建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建、水利灌區(qū)改造、農(nóng)田水利建設(shè)以及國土土地整理等項目與高標準農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來，優(yōu)化整合各類項目資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序推進，預(yù)計全年建設(shè)高標準農(nóng)田26.25萬畝，高標準農(nóng)田比重實現(xiàn)值達到45.1%。

三是區(qū)域特色開發(fā)呈現(xiàn)新變化。今年以來，我們繼續(xù)把山區(qū)開發(fā)和沿海圍墾作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要增長極、農(nóng)民增收致富的增長點緊抓不放，抓緊抓好，抓出成效。山區(qū)開發(fā)上，深入開展山區(qū)開發(fā)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比活動，評出班莊鎮(zhèn)等7個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)并在全市農(nóng)村工作會議上通報表彰；累計爭取省級山區(qū)開發(fā)項目資金3000多萬元，立項實施山區(qū)開發(fā)項目30個，治理面積3萬畝。與此同時，沿海開發(fā)上，認真組織開展全市資源調(diào)查統(tǒng)計工作，通過積極爭取，本年度已落實配套項目4個，爭取財政補助項目2160萬元，治理面積2.8萬畝。

四是項目管理創(chuàng)新實現(xiàn)新跨越。以完善系統(tǒng)目標考核為手段，以市級統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計為動力，推動全系統(tǒng)通過創(chuàng)新來提升項目管理水平。市級統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，制定出臺了專項考核意見，成立市農(nóng)開規(guī)劃設(shè)計室牽頭組織規(guī)劃設(shè)計工作，統(tǒng)籌各類專業(yè)人才，較好完成了2012年度國家土地治理、省級圍墾、山區(qū)開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。市級統(tǒng)一監(jiān)理在2011年恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善監(jiān)理招投標、監(jiān)理工作方案，實現(xiàn)穩(wěn)步推進。項目立項、實施、監(jiān)督“三權(quán)分離”改革扎實有效，市縣農(nóng)開局已全部獲市縣編辦書面批復(fù)并正式運行，新浦區(qū)全省第一家成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室探索化解基層農(nóng)業(yè)開發(fā)項目管理斷層難題。

五是項目管理水平得到新提升。今年以來，我們以確保通過國家、省級項目驗收為目標，用三個月時間，在系統(tǒng)內(nèi)扎實開展“規(guī)范項目管理、提升開發(fā)水平”主題實踐活動，推動各縣區(qū)深入學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目政策規(guī)定，積極查擺并整改突出問題，建立和完善規(guī)劃設(shè)計、項目招投標、資金報賬、項目管護、工程監(jiān)理等長效管理機制，取得顯著成效。2011年度國家、省級農(nóng)業(yè)開發(fā)項目不僅完成了縣級自驗、市級全面驗收，而且順利通過了省級抽查驗收，并為進一步提升農(nóng)業(yè)和綜合開發(fā)項目管理水平、做好迎接國家驗收工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

六是農(nóng)開系統(tǒng)自身建設(shè)邁向新征程。強化廉政教育和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，完善各項制度，農(nóng)開隊伍素質(zhì)普遍提升。市縣（區(qū)）互動、聯(lián)動推進工作，機關(guān)思想、文化建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。今年10月15日至18日，我局成功承辦了全省農(nóng)開系統(tǒng)第二屆“農(nóng)開杯”運動會。這次全省農(nóng)開杯運動會，達到了濃重?zé)崃遥M織有序，保障有力，開幕精彩，閉幕圓滿的總要求，受到省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和全體參會人員的高度贊揚，集中體現(xiàn)了市委市政府對農(nóng)開工作的高度重視和有力支持，展示了我市農(nóng)開人“能干事、會干事、干大事”的精神風(fēng)貌。

在充分肯定今年農(nóng)業(yè)開發(fā)工作成效的同時，我們也要清醒的看到，市縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門和農(nóng)業(yè)開發(fā)工作還存在一些突出問題，主要是：個別項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計圖與項目工程實際不符，實施變更調(diào)整較多，項目整體形象不佳；項目基礎(chǔ)工作不夠扎實，軟件管理水平尚需提高；個別項目縣業(yè)務(wù)骨干人手少，與繁重的項目管理任務(wù)不相適應(yīng)；個別項目資金報賬與使用有待于進一步規(guī)范等；農(nóng)業(yè)開發(fā)宣傳信息工作一般宣傳、動態(tài)報道多，直報各級黨委、政府的重磅信息少，投向省以上主流媒體的精品力作少。對待這些問題，我們要引起高度重視，認真研究解決。

二、2013年農(nóng)業(yè)開發(fā)工作安排

1.明年工作思路：將深入學(xué)習(xí)、貫徹落實十精神，緊緊圍繞“全省一流、蘇北領(lǐng)先、全市有位”的目標定位，按照“彰顯特色、創(chuàng)造品牌、培育典型、擴大規(guī)模、增加效益”的工作思路，深入貫徹“農(nóng)業(yè)開發(fā)崛起、種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、特色產(chǎn)業(yè)跨越、農(nóng)民收入倍增”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步在項目資金爭取、區(qū)域特色開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、項目管理提升四個方面實現(xiàn)新的突破，為加快全市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程做出應(yīng)有的貢獻。

2.預(yù)期目標任務(wù)：全年爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總投資3億元以上，其中爭取國家省級農(nóng)業(yè)開發(fā)財政投資2億元以上；開發(fā)治理面積15萬畝，其中建設(shè)高標準農(nóng)田10萬畝，山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地3萬畝，沿海墾區(qū)配套基地2萬畝；通過貸款貼息、財政補助等方式，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社20家左右；推動項目區(qū)農(nóng)民比非項目區(qū)多增收500元以上。

3.重點事項和重要舉措。

一是進一步加大農(nóng)開項目資金爭取。在做好2012年資金爭取掃尾工作的同時，提前謀劃2013年農(nóng)開項目庫建設(shè)。加強調(diào)研，摸清家底，統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)開項目規(guī)劃與各縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。項目選項重點圍繞生態(tài)旅游、休閑觀光等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)擇優(yōu)選項入庫，對那些鎮(zhèn)村干部重視、群眾積極性高、按要求落實的單位，項目優(yōu)先入庫上報，確保2013年全市農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資盤子穩(wěn)步攀升，繼續(xù)領(lǐng)跑蘇北五市。著重幫助連云區(qū)做好國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目縣區(qū)、省級山區(qū)開發(fā)資格申報爭取工作，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。

二是進一步推進高標準農(nóng)田建設(shè)。在市高標準農(nóng)田聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮好市農(nóng)開局的牽頭作用，督促市有關(guān)部門搞好與省級有關(guān)部門的匯報銜接和確認，搞好對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)分解落實和統(tǒng)計，嚴格按照省高標準農(nóng)田建設(shè)標準，確保年度項目落實、投入資金落實、目標責(zé)任落實，圓滿完成2013年建設(shè)任務(wù)。

篇（4）

2013年，中央財政繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步加大投入力度，重點支持農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

一是支持小型農(nóng)田水利建設(shè)。安排180億元，新增400個小型農(nóng)田水利重點縣，以重點縣為平臺，分類分片推進農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)實施東北四省（區(qū)）“節(jié)水增糧行動”，集中連片發(fā)展西北高效節(jié)水灌溉工程，優(yōu)先支持華北地下水超采區(qū)綜合治理，大力加強西南山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，著力推進糧食主產(chǎn)區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)，擴大農(nóng)村河塘清淤整治試點，啟動1萬畝-5萬畝中型灌區(qū)配套改造試點。

二是支持中小河流治理和重點小型水庫除險加固。安排218億元，對2013―2015年實施方案確定的中小河流治理項目和58個中小河流重點縣綜合整治予以支持。安排專項資金，支持四川、黑龍江等7省水毀工程修復(fù)和治理。安排95億元，支持規(guī)劃內(nèi)3958座小（2）型病險水庫除險加固工作。安排資金15億元，支持貴州等西南嚴重缺水地區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。

三是提取土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。安排中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金63.25億元，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。

四是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對農(nóng)田水利的投入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用于中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田示范工程的中央財政資金達到214.5億元，其中60%以上投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時，安排15.43億元，支持308個重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。

五是用好一事一議財政獎補資金。安排獎補資金238億元，其中約60億元用于引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖、小型橋涵等水利設(shè)施。

此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。在加大投入的同時，財政部還配合有關(guān)部門，積極推動建立健全農(nóng)田水利項目建設(shè)和管理體制。

二、著力推動農(nóng)田水利投資與管理體制改革

財政部將按照本次會議的要求，落實好各項政策和工作部署，積極支持農(nóng)田水利建設(shè)，著力推動農(nóng)田水利投資與管理體制改革。

一是突出支持重點。財政部已將部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項資金提前通知地方，為地方落實資金和開展建設(shè)創(chuàng)造條件。2014年，各級財政部門將加大投入力度，統(tǒng)籌整合資金，突出支持地下水超采區(qū)綜合治理、抗旱水源建設(shè)、高效節(jié)水灌溉發(fā)展、高標準農(nóng)田建設(shè)、“五小水利”工程建設(shè)等重點工作。

篇（5）

鄭州市長馬懿指出，2014年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，突出“三大主體”工作，按照“抓改革、強投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升”的要求，以提高糧食自給率、主要農(nóng)產(chǎn)品自給率和農(nóng)業(yè)對生態(tài)的保障力為重點，著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力健全城鄉(xiāng)一體化機制，著力深化農(nóng)村綜合改革，力爭在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就，在農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)上取得新進展，在農(nóng)業(yè)發(fā)展要素保障上實現(xiàn)新突破，在創(chuàng)新農(nóng)村社會管理上實現(xiàn)新提升，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

馬懿要求，2014年要突出抓好以下六項重點工作：一是抓好“菜籃子”建設(shè)工程，提高主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要建好“菜園子”，搞活“菜攤子”，把好“質(zhì)量關(guān)”。二是繼續(xù)實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善農(nóng)田灌溉排澇設(shè)施，建設(shè)好高標準農(nóng)田，努力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。三是全面推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范工程，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“136工程”，引領(lǐng)帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升休閑體驗農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。四是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要培育核心龍頭企業(yè)，建設(shè)好生產(chǎn)基地，培育新型經(jīng)營主體。五是扎實推進貧困地區(qū)群眾脫貧工程，創(chuàng)新扶貧開發(fā)及老區(qū)建設(shè)新機制。全面實施貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，建立扶貧開發(fā)新機制，構(gòu)建社會大扶貧格局。六是多措并舉，千方百計促進農(nóng)民增收。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展家庭農(nóng)場；減少農(nóng)民，鼓勵農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；高度重視進入社區(qū)集中居住的農(nóng)民增收問題。

馬懿強調(diào)，2014年“三農(nóng)”改革和創(chuàng)新工作，要著力在五個方面下工夫：一要在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新上下工夫。二要在農(nóng)業(yè)投融資機制創(chuàng)新上下工夫。三要在網(wǎng)格化管理長效機制上下工夫。四要在穩(wěn)妥推進農(nóng)村上下工夫。五要在加強領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下工夫。

篇（6）

統(tǒng)一思想認識，強化大局觀念

資金整合涉及各級各部門的工作關(guān)系，影響到各地的工作平衡與積極性，更直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。針對這些問題，在項目建設(shè)之初，永城市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱永城市農(nóng)開辦）主任高傳恒積極向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報。市政府召開了由水利、農(nóng)業(yè)、土地、財政、交通等部門參加的協(xié)調(diào)會議。會議指出，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)模大、資金多、標準高、綜合性強，因此要求以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金為主，其他支農(nóng)資金為補充，按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的原則，所有涉農(nóng)項目資金都要向高標準農(nóng)田項目區(qū)傾斜，切實改變原來的單打獨斗為齊抓共管，“各炒一盤菜，共湊一桌席”，合力把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)成為永城市高標準基本農(nóng)田的典范和樣板。

通過協(xié)調(diào)會議，各部門認識到，整合涉農(nóng)資金，集中力量辦大事，不僅是做大做強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，提高涉農(nóng)資金使用效益的重要舉措，更是加快當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一次發(fā)展機遇。

科學(xué)制定規(guī)劃，全力整合資金

篇（7）

中圖分類號：D912文獻標識碼： A 文章編號：

我國土地整理的現(xiàn)實意義

1.1 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人多地少是基本國情，珍惜和合理利用每一寸土地是我國的基本國策，土地整理是補充耕地、進行土地集約利用的重要途徑。土地整理有利于促進農(nóng)村地區(qū)土地集約利用，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，與保障糧食安全需要相適應(yīng)；

1.2 在我國，由于政治、經(jīng)濟、文化和地理的多樣性，使得土地整理的概念有所不同，國土資源部在借鑒海內(nèi)外土地整理概念的基礎(chǔ)上，將土地整理定義為在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標和用途，采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)手段，對土地利用狀況進行綜合整治、調(diào)整改造，以提高土地利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程，與促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)；

1.3 土地整理主要針對改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套的土地現(xiàn)狀，進行水利設(shè)施配置、道路的建設(shè)，進行渠道合理布局和硬化，整理后的農(nóng)田灌水排水能耗降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，整理后土地經(jīng)營范圍擴大，宜種性廣，從而可以增加耕地數(shù)量，提高土地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，可大大提高農(nóng)民收入。

二、土地整理的作用：

2.1 加強市場對農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。以市場為引導(dǎo)，明晰土地使用權(quán)，并完善土地市場，以提高農(nóng)村土地利用效益；促進農(nóng)村土地的合理規(guī)模經(jīng)營以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村土地資源比較優(yōu)勢的提升。

2.2確保耕地占補平衡、完善生產(chǎn)和生活條件，使得每寸土地得到有效的利用。

三、主要目標及任務(wù)：

“十二五”期間，通過土地整理，建設(shè)高標準基本農(nóng)田4億畝，補充耕地2400萬畝；嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，穩(wěn)妥推進農(nóng)村建設(shè)用地整治；規(guī)劃期間整治農(nóng)村建設(shè)用地450萬畝，加強散亂、廢棄、閑置和低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局；積極開展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治，大力推進土地節(jié)約集約利用，重點加大舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠礦改造力度；加快土地復(fù)墾，促進土地合理利用和生態(tài)環(huán)境改善，生產(chǎn)建設(shè)活動新?lián)p毀土地全面復(fù)墾，歷史遺留損毀土地復(fù)墾率達到35%以上，自然災(zāi)害損毀土地及時復(fù)墾。土地整理前，要按照確權(quán)在先的原則，做到四至界址清楚、地類面積準確、權(quán)屬手續(xù)合法，沒有產(chǎn)權(quán)糾紛。土地整理中，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要在尊重權(quán)利人意愿的前提下，及時編制、公告和報批土地權(quán)屬調(diào)整方案，組織簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，并確保調(diào)整結(jié)果公開、公平、公正，切實維護當(dāng)事人的土地權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。在資金分配和項目安排時，要重點向高標準基本農(nóng)田建設(shè)示范縣傾斜。

四、土地整理中的問題及隱患

1、投資資金存在較大缺口。土地整理需要投入較大數(shù)量的資金，由于各區(qū)的自然資源及經(jīng)濟條件的不同，各區(qū)農(nóng)村土地利用的情況也存在較大差異，土地整理的資金來源匱乏，其主要來源于土地開發(fā)整理專項資金和中央補助專項資金，它包括：（1）土地閑置費；（2）財政預(yù)算安排的開發(fā)耕地專項資金；（3）耕地開墾費；（4）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金；（5）按規(guī)定用于土地開發(fā)整理的其他資金；（6）新增建設(shè)用地土地有償使用費及中央補助的土地開發(fā)整理資金。許多地方財政沒有固定的投資來源，沒有可靠資金保障，使得政府用于土地整理的資金運作發(fā)生斷糧現(xiàn)象，無力將土地整理工作順利進行。

2、農(nóng)民權(quán)益難以保障。由于歷史遺留問題，土地制度歷經(jīng)變遷，在土地整理過程中，由于土地帶來增值收益，有些土地使用證所記載權(quán)屬界線早已模糊不清，不能準確反映權(quán)屬界址，相當(dāng)一部分為農(nóng)用地的土地所有權(quán)不明確，權(quán)屬調(diào)整難以進行，實際使用者與登記的使用者不一致，導(dǎo)致土地權(quán)屬紊亂，整理時糾紛不斷，造成土地所有者之間的矛盾沖突。

3、新增耕地質(zhì)量低劣。為了實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，需要大量的開發(fā)整理土地，而結(jié)果是很多地區(qū)整理出的耕地質(zhì)量低劣，即新開墾的耕地質(zhì)量遠低于被占用的耕地質(zhì)量，片面的追求數(shù)量，忽視了對質(zhì)量的重視。普遍存在政府對土地整理的目標過分強調(diào)數(shù)量的增加，而忽略了質(zhì)量的提高。

4、土地整理政策法規(guī)不夠完善，規(guī)劃的整體控制作用不夠，功能難以顯現(xiàn)。現(xiàn)如今，增加耕地數(shù)量、補償因非農(nóng)建設(shè)占用的耕地是整個土地整理的重要目標，這也使得土地整理的綜合功能難以起到應(yīng)有的作用，有時還會引起較大的不良影響。

五、土地整理的對策及措施

5.1加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全土地整理，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級國土資源管理部門要主動爭取地方黨委、政府的支持，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與相關(guān)部門機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)劃過程中需堅持“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，林成行”的模式，當(dāng)在原有的路、溝、渠周圍搭建類似的設(shè)施時，要將原有的設(shè)施綜合考慮起來，一次來滿足農(nóng)民習(xí)慣的生產(chǎn)、生活方式，還能減少資金投入本。在規(guī)劃土地過程中需要對土地進行有效的保護，最好結(jié)合經(jīng)濟效益和社會效益展開，兩者保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這樣才能保證土地的使用達到當(dāng)?shù)貙嵡楹屯恋乩玫挠媱澮蟆?/p>

5.2落實資金保障。在保持現(xiàn)有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設(shè)用地土地有償使用費為主體，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，共同投入高標準基本農(nóng)田建設(shè)，發(fā)揮綜合效益。中央分成新增費按照“集中資金，重點投入”的原則，支持各地開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)，并在分配時與各地上年度高標準基本農(nóng)田建設(shè)計劃執(zhí)行情況掛鉤。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，鼓勵民間資金投入高標準基本農(nóng)田建設(shè)，不斷拓寬資金渠道。5.3加強信息化管理。按照國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分利用農(nóng)村土地整理監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，對高標準基本農(nóng)田建設(shè)情況進行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管，在線實時報備工作，切實做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準、現(xiàn)實性強。

5.4協(xié)調(diào)好各種內(nèi)部關(guān)系 促進農(nóng)村和諧發(fā)展在規(guī)劃實施中，土地行政主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)好施工單位、監(jiān)理單位和農(nóng)戶以及其部門的協(xié)調(diào)工作。當(dāng)項目規(guī)劃方案實施出現(xiàn)不合理時，由施工單位報監(jiān)理單位，認可后上報土地行政主管部門，土地行政主管部門應(yīng)在15日之內(nèi)給予答復(fù)，以免造成嚴重地延誤工期和耽誤農(nóng)民的種植時間。

近年來，一些地區(qū)進行的土地整理改進了農(nóng)村生產(chǎn)、居住條件和生態(tài)環(huán)境，促進了土地合理利用和農(nóng)民增收，有效地推進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，土地整理功不可沒，大力開展土地整理是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要選擇和重要支撐。 盡管我國對土地整理的研究理論不足，許多地方開始土地整理的時間不長，但取得的顯著效益表明，在我國開展土地整理有著十分重要的意義。但是目前我國的土地整理仍處于探索階段，國家對土地整理市場化發(fā)展還缺乏比較健全和完善的政策體系。建立健全的法律、法規(guī)是實施土地整理的重要保障，通過法律法規(guī)來規(guī)定土地整理的內(nèi)容、目標、程序、規(guī)劃設(shè)計、資金來源以及處罰辦法等，解決土地整理過程中出現(xiàn)的問題，以保障土地整理的順利進行。

參考文獻：

篇（8）

（二）在建項目一個：“年產(chǎn)6萬噸豆粨項目”。 投資方為江蘇民康油脂有限公司，項目總投資6200萬元，其中固定資產(chǎn)投資3580萬元。該項目屬于農(nóng)業(yè)深加工項目，于四月份履行了合同簽約。目前，已完成方案設(shè)計、廠房拆除、建設(shè)場地清理，設(shè)備購置等。項目于9月

（三）在談農(nóng)業(yè)加工項目一個：由大地集團投資的“肉雞屠宰及熟食加工”項目。擬總投資1.2億元，項目計劃落戶我區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，目前已達成初步意向，項目正在編制可研方案、洽談土地出讓等事宜。近期，將盡快履行協(xié)議簽訂、完成土地出讓，力爭在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)道路等骨干工程竣工后，即啟動建設(shè)。

__年度我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總投資7002.79萬元，其中財政投資5820萬元，治理土地4.42萬畝。財政投入位于全市前列。其中國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目治理土地3.22萬畝，財政投入3520萬元，新建、改建泵站9座，襯砌防滲渠道75.34公里，配套渠系建筑物1752座，新建田間生產(chǎn)路71.5公里，營造防護林0.12萬畝。引進和示范推廣新品種2個、新技術(shù)4項。黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目治理土地1.2萬畝，財政投入1540萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為：拆建電站3座；新建防滲渠道10.02公里；新建配套建筑物685座；完成土方30.8萬方；新鋪田間生產(chǎn)路31.46公里；林網(wǎng)建設(shè)0.06萬畝（折成片林），引進和示范推廣新技術(shù)5項。扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目6個，財政扶持760萬元。

今年，我區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)取得了較好的成績，項目質(zhì)量與項目區(qū)形象均好于往年，項目已于四月份全部竣工，項目進展全市最快。7月份，各類項目已順利通過市級驗收，各項工作全市領(lǐng)先。通過項目的建設(shè)，極大地改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，增強了項目區(qū)節(jié)水灌溉和抗災(zāi)的能力，提高了項目區(qū)農(nóng)民學(xué)用科技能力和水平，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻。

工作亮點：__年，我區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作圓滿完成了各項建設(shè)任務(wù)，得到了省市主管部門的充分肯定。我區(qū)成功承辦了全省黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)場會，向市內(nèi)外展示了項目建設(shè)的良好成效，大力提升了__農(nóng)開美譽度。先后被評為“省級開發(fā)先進縣”、市高標準農(nóng)田建設(shè)一等獎、市目標考核特等獎等殊榮。

__年度，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目共五類，分別為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理存量項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理增量項目、省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項目。項目計劃財政投資7212萬元。

（一）組織__年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理目招標暨建設(shè)啟動工作。我區(qū)__年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理存量項目計劃治理土地面積2.4萬畝，總投資3432.00萬元，其中財政投資3120萬元，分別為五里鎮(zhèn)高標準農(nóng)田示范工程項目1萬畝、南陳集高標準農(nóng)田示范工程0.8萬畝、丁集高標準農(nóng)田示范工程0.5萬畝、劉老莊試點項目0.1萬畝。

項目已于8月初完成招標工作，并舉行了集中簽約暨建設(shè)啟動會議，現(xiàn)各個中標單位已啟動項目建設(shè)。

（二）開展__年度省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標工作。__年度省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度計劃已批復(fù)，計劃治理土地1.4萬畝，財政投資1760萬元，涉及吳城鎮(zhèn)利民片0.6萬畝、南陳集鎮(zhèn)合心果林片0.6萬畝、碼頭鎮(zhèn)玉壩高效林果示范園區(qū)0.2萬畝。近期，我局已啟動項目招投標工作，正在編制清單，盡早公開招標。

（三）做好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實施工作。__年度，我區(qū)計劃扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目6個，其中補助項目5個，貼息項目1個，財政投入702萬元。目前，6個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實施工作正穩(wěn)步推進，近期，年度計劃將下達我區(qū)。我局確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。

（四）組織國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量項目編報工作。

我區(qū)__年度第二批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理增量項目共有兩個：分別為王興鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目、吳城鎮(zhèn)生態(tài)綜合治理項目，共計劃治理土地面積1萬畝，總投資1430萬元，其中財政投資1300萬元，自籌資金130萬元。其中王興鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目涉及王興鎮(zhèn)的高蕩、開莊兩個行政村。計劃治理中低產(chǎn)田0.5萬畝，總投資715萬元，其中財政投資650萬元，農(nóng)民投勞折資65萬元。吳城鎮(zhèn)生態(tài)綜合治理項目涉及吳城鎮(zhèn)的頭莊村。計劃治理中低產(chǎn)田0.5萬畝，總投資715萬元，其中財政投資650萬元，農(nóng)民投勞折資65萬元。

（五）組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項目編報工作。我區(qū)__年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項目共兩個，項目分別為徐溜鎮(zhèn)長莊民主片果蔬基地幫扶項目、古寨鄉(xiāng)友誼片花卉苗木基地幫扶項目。項目計劃財政投資330萬元。目前，省級年度計劃已下達，我區(qū)正按上級要求，組織項目初步設(shè)計及年度計劃編制、上報等工作。

篇（9）

中圖分類號　S158　文獻標識碼　A　文章編號　1007-5739(2012)02-0289-03

黨的十七屆三中全會提出要“實行嚴格的耕地保護和最嚴格的節(jié)約用地制度”，確保基本農(nóng)田“總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高”。為此，連云港市各級農(nóng)業(yè)部門把耕地質(zhì)量建設(shè)作為發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的關(guān)鍵措施來抓，認真貫徹耕地保護與建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，按照當(dāng)前與長遠相結(jié)合的原則，建立連云港市基本農(nóng)田保護制度、投入引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)等長效機制。通過加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目實施和先進技術(shù)推廣，耕地質(zhì)量得以不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

1　耕地質(zhì)量建設(shè)與保護回顧

1.1　建立健全耕地質(zhì)量建設(shè)管理的長效機制

1.1.1　建立耕地質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度。連云港市農(nóng)委組織成立耕地質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，建立健全耕地質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度，及時研究、會商、解決耕地質(zhì)量方面的重大問題，并通過各種形式落實任務(wù)和責(zé)任，推動工作落實。

1.1.2　加大宣傳引導(dǎo)力度，形成耕地質(zhì)量建設(shè)的良好氛圍。近年來，連云港市各級涉農(nóng)部門切實加強領(lǐng)導(dǎo)，利用多種形式，宣傳落實《連云港市耕地質(zhì)量管理辦法》《連云港市縣區(qū)政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法》等法律法規(guī)，形成耕地質(zhì)量保護與建設(shè)的良好氛圍。

1.2　積極開展耕地質(zhì)量保護和建設(shè)工作

1.2.1　組織實施耕地質(zhì)量等級劃分工作。按照江蘇省農(nóng)委開展耕地等級劃分、中低產(chǎn)田類型調(diào)查等相關(guān)要求，及時組織召開全市耕地質(zhì)量等級劃分工作會議，組織有關(guān)專家深入調(diào)查，根據(jù)基礎(chǔ)地力、耕作條件、基礎(chǔ)設(shè)施、主要作物生產(chǎn)能力等開展耕地質(zhì)量調(diào)查與評價，進行科學(xué)的等級劃分，制定合理的耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃。

1.2.2　初步建立區(qū)域性耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)。根據(jù)連云港市不同農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境、土壤類型、耕地制度等，選擇最具有代表性的地塊，分層次建立農(nóng)作物土壤肥力、農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量等耕地質(zhì)量定位動態(tài)監(jiān)測點20個，主要分布在水稻土、潮土、濱海鹽土、砂姜黑土、棕壤5種耕作土壤上，基本覆蓋連云港市主要土壤類型。在耕地質(zhì)量監(jiān)測中嚴格按照《江蘇省耕地質(zhì)量監(jiān)測方案》要求，規(guī)范操作，嚴格試驗、逐項分析，確保土壤肥力監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確可靠，為全市耕地質(zhì)量保護與建設(shè)提供可信的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。并分年度撰寫連云港市耕地質(zhì)量監(jiān)測報告，為連云港市基本農(nóng)田保護、耕地質(zhì)量建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可信的基礎(chǔ)資料。

1.2.3　將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。連云港市政府出臺關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的意見，將部分土地出讓金用于耕地質(zhì)量建設(shè)的政策，體現(xiàn)了“取之于土，用之于土”的可持續(xù)發(fā)展思想，為農(nóng)業(yè)部門切實履行耕地質(zhì)量建設(shè)與管理職能提供了有力保障。

1.2.4　整體推進測土配方施肥。自2005年推廣測土配方施肥技術(shù)推廣以來，全市按照“試點啟動、區(qū)域調(diào)查、全面開展”的步驟，開展新一輪土壤普查與質(zhì)量評價工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，四縣先后建立縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)、主要作物施肥指標體系，有效促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和糧食產(chǎn)量的增加，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。截至2010年底，國家、省先后下?lián)茼椖抠Y金1570萬元。通過多種形式培訓(xùn)830多次。累計參加人數(shù)5.162萬人次；發(fā)放施肥建議卡逾273.919萬份；采集土壤樣品38602個，植株樣品5616個，檢測土壤有機質(zhì)、全氮等19個項目，累計分析化驗大、中、微量元素等46.59萬項次；在不同土壤類型、不同作物上開展“3414”等各類試驗示范2568個；建設(shè)萬畝示范區(qū)29個、干畝示范片136個、百畝示范方288個，發(fā)展示范大戶1320多戶。累計推廣應(yīng)用測土配方施肥面積153.75萬hm2，研制并推廣主體配方28個，推廣專用配方肥29.64萬t，應(yīng)用面積47.04萬hm2。氮肥利用率提高4.89％,磷肥利用率提高2.32％，鉀肥利用率提高2.55％，減施肥料總量為82790.208t，累計節(jié)本增效14.8億元。土壤肥力得到較大的提升，與1982年相比，連云港市土壤全氮含量上升0.211g/kg昏有機質(zhì)含量上升927g/kg。

1.2.5　大力推廣土肥新技術(shù)。根據(jù)不同土壤的主導(dǎo)障礙因素，按照灌溉改良型、鹽堿耕地型、障礙層次型、瘠薄培肥型中低產(chǎn)田類型，采取農(nóng)藝、生物、工程相結(jié)合的措施進行改造，不斷提高中低產(chǎn)田肥力水平，實現(xiàn)中產(chǎn)變高產(chǎn)、低產(chǎn)變中產(chǎn)的目標，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。先后實施“百日增肥”、“補鉀工程”等重大項目，推廣精確施肥、有機質(zhì)提升、保護性耕作和秸稈還田,化肥深施等耕地質(zhì)量保養(yǎng)綜合技術(shù)，年推廣秸稈腐熟還田1200hm2,微量元素葉面肥逾120t。促進耕地用養(yǎng)平衡，遏制農(nóng)田土壤退化、地力下降趨勢。

1.2.6　擴大有機肥推廣應(yīng)用范圍。截至2010年底，累計推廣商品有機肥8.4萬t，在糧食蔬菜等經(jīng)濟作物上應(yīng)用面積為4萬hm2，節(jié)約純N63.00kg/hm2,P2O524.30kg/hm2，K2O 29.25kg/hm2；糧食作物平均增產(chǎn)12.8％以上。蔬菜作物增產(chǎn)24.3％以上，平均增產(chǎn)增收1473元/hm2，累計增加效益5892萬元。同時全市積極積造有機肥，年均積造優(yōu)質(zhì)有機肥600萬t以上。

1.2.7　高點定位高標準農(nóng)田建設(shè)工作。連云港市農(nóng)委以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，集聚合力，整體推進，強化考核，集中力量建設(shè)永久性的高標準農(nóng)田。一是各項目標任務(wù)層層分解，步步落實；二是因地制宜，高點定位，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求制定具體方案；三是將項目完成情況作為年終綜合考評的重要依據(jù)；四是整合測土配方施肥、商品有機肥推廣等項目資金集中連片建設(shè)，確保項目資金整合最優(yōu)化、使用最大化、效用最高化；五是嚴格對照標準，確保項目實施一片、優(yōu)質(zhì)一片、成功一片，達到“項目建設(shè)集中連片、糧食為主經(jīng)作示范、提高標準強本固基”的建設(shè)特色。截至2010年底，全市高標準農(nóng)田面積14萬hm2，占全市耕地面積的36.24％。

2　耕地質(zhì)量建設(shè)與保護存在的問題

2.1　科技服務(wù)能力無法滿足耕地質(zhì)置建設(shè)需耍

由于耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的長效機制尚未完善，導(dǎo)致耕地質(zhì)量管理與技術(shù)推廣服務(wù)功能不足，科技服務(wù)能力下降。主要表現(xiàn)：一是第二次土壤普查距今已有20年時間，由于土壤利用強度增加和外源物質(zhì)的大量投入，使土壤質(zhì)量變化劇烈，原有的土壤理化性狀數(shù)據(jù)普遍過時。不能代表現(xiàn)今的土壤質(zhì)量現(xiàn)狀；二是全市耕地質(zhì)量信息處理與管理系統(tǒng)尚未建立，不能滿足對耕地質(zhì)量宏觀監(jiān)管和分類指導(dǎo)的要求，難以做到對耕地質(zhì)量進行預(yù)報預(yù)警和對耕地質(zhì)量實行有效監(jiān)管；三是耕地質(zhì)量監(jiān)測投入過低，監(jiān)測點過少。連云港市耕地質(zhì)量監(jiān)測點僅有20個，與省農(nóng)委按1：2：3比例要求的100個相差甚遠，無法滿足耕地監(jiān)測的需要。

2.2　部分地區(qū)耕地重用輕養(yǎng)造成質(zhì)量退化

一是補劃與占用的基本農(nóng)田質(zhì)量不相當(dāng)，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，大量占用基本農(nóng)田，而補劃的基本農(nóng)田及復(fù)墾的土地質(zhì)量普遍不高，以劣補優(yōu)、以次充好現(xiàn)象嚴重，綜合等級落差在1-2個等級；二是西部丘陵崗地植被受到不同程度的破壞，水土流失較重；三是耕地土壤緩沖性能下降，造成部分耕地質(zhì)量下降或隱性下降。由于長期實行少免耕制度，土壤物理性狀普遍變差，耕層厚度日益變淺，土壤容重增加，土壤孔隙度減少。耕層變淺，影響土壤耐旱、蓄水、降潰等抗逆性能，土傳病害增多，土壤抗御自然災(zāi)害的緩沖性能明顯下降，水資源和肥料利用率低，浪費嚴重，農(nóng)本居高不下。四是土壤養(yǎng)分非均衡化。由于對農(nóng)田的有機肥投入不足、重氮輕磷少鉀的現(xiàn)象依然存在，中、微量元素入不敷出，導(dǎo)致耕地養(yǎng)分不平衡性增大，土壤保肥供肥能力下降。五是土壤中有毒有害物質(zhì)殘留問題日趨突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)的發(fā)展，工業(yè)“三廢”的排放及生活垃圾日益增多；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，過量施肥、盲目用藥的現(xiàn)象嚴重，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等化學(xué)投入品在土壤中的積累也日益增多，有毒有害物質(zhì)殘留問題日趨突出，耕地土壤污染面積不斷擴大。導(dǎo)致根際土壤微生態(tài)環(huán)境惡化，土傳病害和生理病害增多，不僅增加防病治蟲的成本，也對土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。據(jù)調(diào)查，受重金屬、農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)污染的面積已達10％以上，接近警戒線面積的12％。

2.3　農(nóng)業(yè)投入不足。制約高標準糧田建設(shè)進度

對耕地質(zhì)量建設(shè)投入不足，僅靠少量項目資金難以維持，致使田間基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，抗御自然災(zāi)害能力差，溝渠林田路不配套，灌溉排水效能低下，有的甚至完全喪失功能，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，影響高標準糧田建設(shè)速度。截至2010年底，全市高標準農(nóng)田面積僅占耕地面積的36.24％，低于全省39個百分點。特別是農(nóng)業(yè)措施方面的投入過低，例如千億斤糧食田間工程項目，投資標準僅為7500元/hm2，與高標準農(nóng)田要求的投入18000元/hm2相差甚遠。

2.4　農(nóng)業(yè)機械化裝備水平低限制土地貢獻率

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的普及和應(yīng)用，必須以農(nóng)機作業(yè)為手段，通過技術(shù)與裝備的有效集成，最大限度地發(fā)揮技術(shù)的貢獻潛能。目前，連云港市農(nóng)業(yè)裝備以小型機械為主，動力不足。配套水平低，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平低，難以支撐農(nóng)業(yè)科技貢獻水平的不斷提升，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣普及的發(fā)展需要。例如：積造施用有機肥仍以傳統(tǒng)的人工措施為主，勞動生產(chǎn)率低；化肥施用也以撒施為主，缺乏深施器械，氮肥利用率長期徘徊在30％；缺少深耕機械，難以改善土壤通透性能和協(xié)調(diào)水、肥、氣、熱功能；缺少反轉(zhuǎn)滅茬、粉碎秸稈等高效還田機械，造成秸稈焚燒現(xiàn)象屢禁不止，不僅污染環(huán)境，對交通安全和人民財產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且也浪費大量的有機肥資源。

3　耕地質(zhì)量建設(shè)與保護的對策

3.1　建立耕地質(zhì)量建設(shè)長效機制

一是建立耕地質(zhì)量監(jiān)管機制。加快制訂耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃和具體管理措施，推進耕地質(zhì)量建設(shè)與管理制度化、法制化，完善耕地質(zhì)量的責(zé)任追究制度、定期檢查制度、質(zhì)量跟蹤制度、占補平衡質(zhì)量驗收制度和耕地質(zhì)量建設(shè)獎懲制度等各項制度。各級農(nóng)業(yè)部門相應(yīng)成立耕地質(zhì)量保護與建設(shè)的專項機構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)部門職責(zé)履行到位。加強補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，從根本上改變對補充耕地質(zhì)量建設(shè)不重視、質(zhì)量管理不到位的狀況。土地整理復(fù)墾開發(fā)項目建設(shè)過程中要充分聽取農(nóng)業(yè)部門對耕地質(zhì)量建設(shè)的指導(dǎo)意見，在項目驗收時把補充耕地質(zhì)量評定意見作為重要的驗收依據(jù)。二是建立耕地質(zhì)量建設(shè)的投入機制。盡快研究落實土地出讓金用于耕地質(zhì)量建設(shè)的專項資金。三是建立耕地質(zhì)量護養(yǎng)機制。貫徹“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染、綜合治理、高效監(jiān)管”的方針，強化耕地凈化與地力培肥工作。根據(jù)不同的污染物源、不同的污染程度分別采取生物修復(fù)、植物修復(fù)和物理化學(xué)修復(fù)等措施，使其達到無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求標準，恢復(fù)和改善其優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。依法嚴厲查辦假肥料、假農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品。確保農(nóng)業(yè)用上“安全藥”、“安全肥”；防止和減少工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源及生活垃圾、污水等對農(nóng)田的污染；開展一系列耕地質(zhì)量保護與改良方面的可行性研究，引進、推廣先進施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，合理運籌施肥比例，科學(xué)配置肥料資源，全面提高科學(xué)施肥技術(shù)的到位率，提高肥料利用率，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，以達到節(jié)本增效、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。

3.2　構(gòu)建全市耕地質(zhì)量信息管理系統(tǒng)

結(jié)合連云港市實際，積極爭取土地出讓金中的部分資金用于地力監(jiān)測，實現(xiàn)耕地質(zhì)量保護“四個能力”的較大提高，即盡快提高耕地質(zhì)量預(yù)警預(yù)報能力、全面提高耕地質(zhì)量保護科技服務(wù)能力、穩(wěn)步提高基本農(nóng)田糧食生產(chǎn)能力、顯著提高基本農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力。進一步擴大市、縣2級配套監(jiān)測點規(guī)模，實行常年定位監(jiān)測，確保省、市、縣耕地質(zhì)量監(jiān)測點比例達到1：2：3，構(gòu)建全市耕地質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市耕地質(zhì)量進行實時、動態(tài)、長效、有效監(jiān)管目。動態(tài)掌握全市耕地質(zhì)量變化趨勢，實現(xiàn)對耕地質(zhì)量變化的預(yù)警預(yù)報；建設(shè)市、縣2級耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警區(qū)域站每個監(jiān)測站含若干個監(jiān)測點；建立縣級耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)處理中心。負責(zé)縣域范圍內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理、存儲、傳輸及縣級耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新；建立1個耕地質(zhì)量長期定位綜合監(jiān)測站；改造市級土壤肥料化驗室。更新和完善監(jiān)測儀器設(shè)備。提高其對耕地土壤微量元素和環(huán)境質(zhì)量指標的分析化驗?zāi)芰Γ唤⑹屑壐刭|(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)處理中心。負責(zé)市級范圍內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)計算、存儲、傳輸、匯總和區(qū)域耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新。提高耕地質(zhì)量預(yù)警預(yù)報能力，形成網(wǎng)絡(luò)健全、層次分明、手段先進、功能齊備、管理規(guī)范、與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的耕地質(zhì)量監(jiān)管體系。查清全市耕地質(zhì)量狀況，調(diào)查全市主要耕地污染的類型、程度、范圍以及耕地質(zhì)量退化的類型、面積和程度，對主要耕地質(zhì)量分等定級和土宜性評價，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

以及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)資料。

3.3　加大基本農(nóng)田保護力度。建設(shè)基本農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)

加大基本農(nóng)田保護和耕地質(zhì)量法律法規(guī)的宣傳力度，進一步加強全市《耕地保護目標責(zé)任考核辦法》《耕地質(zhì)量管理辦法》的宣傳、貫徹和落實力度，確保農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)履行到位，全面推進全市耕地質(zhì)量管理工作向良性方向發(fā)展。通過進一步改善基本農(nóng)田田間基礎(chǔ)設(shè)施，推行節(jié)水灌溉措施，調(diào)節(jié)土壤水肥氣熱功能，示范區(qū)田塊整理及灌溉設(shè)施符合“擋得住、灌得上、排得出、降得下、能控制、排灌分開”的要求，中等旱災(zāi)年份糧食減產(chǎn)風(fēng)險在8％以下。旱作地區(qū)土壤的保墑能力進一步提高，農(nóng)田水分利用效率提高10％；水網(wǎng)地區(qū)農(nóng)田排澇降漬能力顯著增強。示范區(qū)基本農(nóng)田地力水平提高0.5-1.0個等級，土壤有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上，速效磷、速效鉀含量達到標準糧田下限標準。糧食平均單產(chǎn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高750-1500kg/hm2。建設(shè)障礙型耕地土壤改良工程示范基地。復(fù)墾型耕地土壤熟化工程示范基地，污染型耕地土壤修復(fù)工程示范基地，綠肥良種繁育基地，盡快出臺有關(guān)秸稈還田鼓勵政策，對完成秸稈還田指標的給予物質(zhì)獎勵，對焚燒秸稈的給予經(jīng)濟處罰，確保大量秸稈回歸農(nóng)田。

3.4　加快高標準農(nóng)田建設(shè)步伐

以糧食核心產(chǎn)區(qū)為重點。集中力量建設(shè)永久性的高標準農(nóng)田。提高田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，達到“擋得住：灌得上、排得出、降得下、能控制、排灌分開”的要求，增強水網(wǎng)地區(qū)農(nóng)田排澇降漬和旱作地區(qū)土壤的保墑能力，農(nóng)田水分利用效率提高10％，中等旱災(zāi)年份糧食減產(chǎn)風(fēng)險在8％以下。全面實施“增、提、改、防”等綜合措施，重點推廣平衡施肥、保護性耕作等先進保養(yǎng)技術(shù)，用地養(yǎng)地相結(jié)合，提高耕地肥力水平；制定有機肥積造施用、秸稈還田、綠肥種植、精制有機肥推廣、城肥下鄉(xiāng)等一系列激勵措施和扶持政策。建設(shè)土壤改良、熟化、修復(fù)等示范基地，利用生物、物理、化學(xué)等措施，有針對性地對污染性土壤進行修復(fù)、對障礙性土壤進行改良、對脊薄土壤進行培肥。同時擴大水稻在糧食生產(chǎn)中的比重，對低洼易澇地、低坡旱田和灌區(qū)末梢等區(qū)域。加大水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步壓縮旱作面積，擴大早改水實施面積，“十二五”期間全市旱改水面積2.67萬hm2。

3.5　加大整建制推進力度，提高測土配方施肥技術(shù)貢獻率

篇（10）

要實現(xiàn)從學(xué)生到工作的轉(zhuǎn)變，并不是一件簡單的事情。作為一名大學(xué)生村官，意味著我要深入基層和實踐中去，要利用所學(xué)知識使擔(dān)負的工作順利和高質(zhì)量的完成；要從學(xué)生時代的"兩耳不聞窗外事"到田間地頭和村民們閑話家常，要注意與村支兩委成員以及村民關(guān)系的融洽。沒有融洽的關(guān)系，就不能真正融入到這個集體中，就得不到大家的支持，自己的創(chuàng)新和點子就會沒有施展的平臺，也就失去發(fā)展的根基。

二、深入村組，了解基本情況。

客路村基礎(chǔ)設(shè)施遠不及城區(qū)完備全。客路村人文環(huán)境條件雖然較好，雖然村民農(nóng)民文化素質(zhì)較低，思想觀念比較落后，在發(fā)展道路上存在著很多困難與問題，客路村的發(fā)展較為緩慢。作為一名下派大學(xué)生村官，我認為首先端態(tài)度，客觀冷靜地對待現(xiàn)實存在問題，在下鄉(xiāng)工作中尋求突破，堅持科學(xué)發(fā)展觀、緊緊圍繞中央提出的二十字方針，按照"因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，分類指導(dǎo)，整體推進"的原則，針對性地為農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的難題，讓農(nóng)民在看得見，摸得著的物質(zhì)利益中，感受到黨的先進性，致富路上有奔頭。下鄉(xiāng)過程中，經(jīng)常入戶與老百姓接觸，了解村民實際情況和實際要求。切實了解客路村基本情況。客路村位于鄉(xiāng)政府北部2.5公里處，客路村總占地面積7108畝，其中農(nóng)田面積1748畝，荒山面積178畝，林地面積4110畝，全村包括5個村小組（汪陂、上客、下客、樓前、鄭家），其中有4個自然村，全村共有281戶，1000余人。

三、處理各種糾紛，確保一方的穩(wěn)定。

去年上任后不久，就和村里駐村干部一起處理了樓前的新修機耕道糾紛，下農(nóng)村去調(diào)查、取證，之后聯(lián)系縣農(nóng)發(fā)辦胡科長，縣領(lǐng)導(dǎo)親自下鄉(xiāng)與村民一起解決問題。經(jīng)過和縣領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村"兩委"干部一起協(xié)調(diào)，最終得到圓滿解決。新修機耕道工程在客路村順利進行，完成高標準農(nóng)田建設(shè)。并于今年4月份順利在村部完工。

四、堅持基層實踐，積極投身到村內(nèi)事務(wù)

1、參與村支兩委工作，協(xié)調(diào)基層組織建設(shè)，同時參加完善村"兩委"干部會議，規(guī)范村議事程序和決策辦法，確保"兩委"協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

2、高標準農(nóng)田建設(shè)。去年以來，村里多方籌資180萬，興建新型高標準農(nóng)田建設(shè)，經(jīng)過多方努力爭取到投資資金興修機耕道。修建機耕道從客路鄭家村至客路村處，修建混凝土渠道2500米。項目完成后，可灌溉沿線良田近千畝，直接受益村民近千人。協(xié)助村支兩委做好各種準備協(xié)調(diào)工作。

3、推廣普及新型農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。大力宣傳養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療的政策，配合村會計收費登記，全村參加新農(nóng)保共546人。其中8人交50元，其中5人為殘疾人，3人純女戶，另有3人交500元。參加人數(shù)占任務(wù)數(shù)103%，在全鎮(zhèn)13村排名第二。受到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的好評和獎勵。11月，進行農(nóng)醫(yī)合的收繳與開票工作。全村參合率100%。

4、文字協(xié)助工作，在領(lǐng)導(dǎo)的幫助下寫報告、總結(jié)、報道等，努力將村里人的真抓實干、努力建設(shè)新農(nóng)村的情況報道出去，曾幫樓前，上客，修橋，老虎源水庫維修等寫報告。通過這方面的鍛煉，提高了我在公文寫作方面的能力。

5、關(guān)注民生，協(xié)助村干部辦理村民的新農(nóng)合醫(yī)保、養(yǎng)老保險、村勞動力調(diào)查等，主動做好助手，按時完成任務(wù)。同時協(xié)助鄉(xiāng)民政部門登記我村內(nèi)的低保、五保對象，建立檔案。