工程建設管理流程匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程建設管理流程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1人員配備不足，不相容崗位未完全分離

許多企業為了節約開支，組織機構設置比較簡單，采購部門設置一人，甚至不設置采購部門，由其他部門人員代替采購，導致不相容崗位很難完全分離。最常見的現象是從采購需求確認，詢價、供應商選擇、合同的編制與簽訂到驗收、付款申請與執行整個采購流程完全由一個人執行，不相容崗位不能完全分離，導致諸多采購問題發生。

1.2采購計劃的編制不準確

有些工程施工受第三方施工制約比較嚴重，第三方施工周期的不確定性，導致施工不能按照計劃實施，需求部門與采購部門缺乏有效及時的溝通，造成物資采購計劃編制不準確，物資備貨針對性降低。

1.3程序復雜，采購周期長

物資采購過程要經過一系列流程，涉及計劃、工程、財務、倉儲、采購等部門，程序繁瑣，一項物資從需求計劃到最終物資入庫經歷采購需求統計、采購計劃上報與審批、供應商選擇與談判、合同的簽訂、物資的生產及發貨等環節，一般需要半個月到一個月，甚至更長的時間。而很多工程項目因為工程周期及進度原因對該工程物資的需求比較急，但物資采購部門必須在滿足各項制度的要求下保證程序的完整性，這就造成了物資采購工作因客觀條件限制不能及時滿足工程施工。

1.4庫存控制困難

在物資采購管理工作中，平衡庫存是一項重要的要求，也是一項難度較大的環節。一方面，為了保障物資供應，采購部門對一些供應難度較高的物資會超量采購，這樣會造成庫存積壓。另一方面，因為工程施工計劃的不準確或一些其他原因，有些工程急于開工，而采購程序復雜，采購周期較長，造成一些物資不能及時補充庫存，從而影響到工程建設。

1.5供應商管理存在不足

在新的供應商選擇方面，存在信息不暢。不少企業對進入市場的供應商采用了準入制度，但因準入的供應商數量較多，下一級企業采購部門對相關供應商實際生產能力、產品質量、公司信譽等相關信息了解不夠全面，不能對供應商進行全面系統的考量。采購部門在信息不充分的情況下有可能做出有缺陷的決策。在已合作供應商方面，，沒有建立完備的供應商數據庫，對供應商缺乏分類管理，導致采購部門對不同供應商的企業特點、地域分布、行業屬性、主導產品、技術水平、服務能力等沒有一個系統的認識，不能建立一個有效的供應商績效考核機制和反饋機制。

2、物資采購流程精細化管理定義及其意義

在工程建設中，物資采購管理的目的就是要選擇合適的供應商，在確保品質的前提下，與合適的時間，以合適的價格，購入合適數量的商品，使得企業能夠以相對較低的成本進行工程建設活動。物資采購流程精細化管理是一種管理理念和管理技術，是將系統化規則運用程序化、標準化、數據化的手段，使組織管理各個程序環節能夠精確、高效、協同、持續運行。采購工作每天要面對產品價格、采購進度、交貨進度、供應商、付款等等諸多問題。將這些問題進行系統化的處理，建立一套完整的數據庫并利用數據庫帶來的好處，就可以起到提高采購效率、完善企業的采購流程管理體制、優化采購模式，提高采購質量，降低采購成本的作用。主要意義表現在以下方面：

2.1崗位職責方面

精細化管理能夠明確崗位人員責任，提高工作效率，便于對各崗位工作人員的監督，利于物資采購工作向著積極健康方向發展。

2.2計劃編制方面

精細化管理能夠為需求部門與采購部門的有效溝通提供便利，能促使需求部門更詳細的安排自己的施工計劃，更準確的上報物資需求，從而使采購部門編制的物資采購計劃更準確更具針對性，更大限度的保障了工程建設。

2.3采購過程方面

精細化管理能夠使采購過程精確、高效、協同、持續運行，能夠使采購部門根據不同物資類型確定不同的采購方式，優化采購模式，提高采購質量，降低采購成本，縮短采購周期，確保物資采購過程在高效可控的條件下開展。

2.4物資驗收方面

精細化管理能夠明確參檢部門分工、驗收程序和驗收方法，能夠使驗收工作按照切實可靠的業務流程開展，保證了入庫物資的質量。

2.5資金結算方面

精細化管理能夠建立完整的付款流程，嚴格控制資金流出，保證每一筆付款都經過有效的審批，使采購付款業務循環有效運行。

2.6庫存控制方面

：精細化管理能夠使庫存物資得到合理有效的管理和控制，使其儲備保持在經濟合理的水平上，更好的為工程建設服務。

2.7供應商管理方面

精細化管理能夠對供應商的信息進行系統的收集和匯總，使物資采購部門對供應商有一個真實全面的了解。在新供應商選擇上，能避免因信息了解不充分等原因做出的有缺陷型決策。在已合作供應商上，能夠對其進行有效分類，依托完善的評價體系對其綜合能力進行客觀評價，利于供應商的優勝劣汏。

3、如何進行物資采購流程精細化管理

3.1崗位職責方面

3.1.1制定采購管理相關制度。3.1.2明確各崗位人員分工與權限，做到不相容崗位分離。3.1.3對各崗位人員工作流程進行規范，明確崗位人員責任。3.1.4對各崗位人員進行績效考核。

3.2計劃編制方面

3.2.1明確與計劃編制相關的各人員職責3.2.2要求相關部門與各方進行有效的溝通，制定詳細的工程施工計劃，對相關項目進行輕重緩解分類，了解施工進度，對上報的施工計劃負責。3.2.3要求設計單位對所設計材料設備的規格、型號、技術要求等參數負責，對由于設計變更、技術參數、數量等提報不準，造成采購計劃編報失誤，產生新的積壓的追究有關人員責任。3.2.4采購人員對相關部門的需求計劃進行匯總，在平衡庫存的基礎上編制材料采購計劃。3.2.5完善與計劃編制相關的各種表單，做到有據可查。

3.3采購過程方面

3.3.1明確采購過程中各人員責任和權限。3.3.2對采購過程中各人員工作進行合理分配。3.3.3選擇合適的采購方式。在采購方式的選擇上采購部門應本著“自由靈活“的方針進行操作，物資采購過程中可供選擇的采購方式有很多，但要根據具體的情況選擇合理的采購方式，從而保障物資采購順暢高效的完成。招標采購方式一般比較適合大宗物資的采購。采購部門公開招集有能力的供應商前來投標競標，這樣既避免了供應商的討價還價，也促使了供應商為了中標而降低成本與價格。競爭性談判采購方式適于采購的物品技術質量水平比較復雜且需求量較大時，采購部門直接邀請廠商參加談判，從而既可節省中間供應商的加價環節，又可爭取到廠商提供的特價，詢價采購方式適于現貨或價值較低技術標準統一的產品采購。3.3.4做好采購前期準備工作3.3.4.1分析采購需求。采購前要清楚企業需要什么、需要多少、需求時間，制定需求清單。3.3.4.2收集供應商信息。了解供應商的規模、信用，履約能力，市場份額以及市場對其產品的質量評價。3.3.4.3整理分析供應商資料。要鑒別資料的真實性和可靠性，篩選出有價值的信息。3.3.4.4調查資源市場，了解市場行情，為在采購談判中的決策提供數據支持。3.3.4.5確定采購目標。將采購目標分為最低目標、可接受目標、實際需求目標、最優期望目標，努力促使采購目標向著更好的方向推進。3.3.4.6利用靈活的談判技巧進行談判，將采購方利益爭取到最大化。3.3.4.7加強采購文件管理3.3.4.7.1確保采購文件相關記錄及時準確。3.3.4.7.2對各種文件進行標記、分類，以便查閱。3.3.4.7.3文件應為采購分析提供依據，以便分析產品價格及品質趨勢。

3.4物資驗收方面

3.4.1明確驗收人員相關責任。3.4.2確定驗收業務作業流程。3.4.3確定不同物資的檢驗方法。3.4.4對驗收中出現的問題及時記錄、及時處理。3.5資金結算方面3.5.1確定資金結算審查審批程序，明確審查審批權限。3.5.2建立完整的合同履約臺賬，實時掌握合同履約情況。3.5.3提前上報資金計劃。3.5.4完善資金結算表單，編制付款明細表，對每一筆付款信息進行登記，確保資金結算清楚，可控。

3.6庫存控制方面

3.6.1制定庫存控制管理制度和管理流程。3.6.2運用ABC庫存管理法進行庫存管理。將庫存物資按品種和占用資金的多少分為特別重要庫存（A類）、一般庫存（B類）、不重要的庫存（C類）三個等級，然后針對不同等級進行管理和控制。3.6.3根據現有庫存量、采購需求等數據確定各類物資經濟訂購量和訂購時間。3.6.4在實際調查、理論分析、數據掌握的基礎上編制合理的庫存計劃，最大限度地降低庫存成本。3.6.5根據庫存量的變化實時更新庫存信息。3.6.6對呆廢料進行及時處理。

篇（2）

中圖分類號： TV5 文獻標識碼： A

引言

推進可持續發展水利，建立良好的招投標環境和機制，確保整個招投標過程受國家法律保護和約束，亢分發揮市場競爭力，強化合同管理，規范工程招投標行為，使行業戰斗力和行政執法力在市場經濟不斷提高。

一、水利工程施工招標投標流程圖

招標投標大體分三個階段，即:招標準備階段―招標投標實施階段―決標成交階段。根據有關法規，水利工程建設施工招標流程如右圖所示，通過大家對招標投標工作的基本程序能有一個清晰的輪廓。

二、水利工程施工招投標存在的問題

1、編制招標文件混亂不科學

我國現在的管理體制對招投標活動的監督管理是由不同部門負責。這種多部門的管理方式的優點是有助于有關部門在專業管理方面發揮其長處，但是也有一個不能避免的弊端，就是會使多部門之間產生諸多的問題和矛盾，使基層單位得不到統一的管理，容易出現混亂。在這樣混亂的管理下，對于招標的文件，有些地區和單位因為沒有充足的建設資金而沒有按照國家制定的預算定額編制標底，導致初設批準的投資額大大高于標底價。另外，在編制標底的時候，也不找有資質的單位或有能力的專家來編寫，導致編制出來的標底也是沒有什么參考價值。

2、對施工企業的資質審查不嚴，存在虛假中標和違規分包現象

有些建設單位對施工企業的資質審查不嚴，導致不符合施工資質的施工單位中標，造成高資質投標，低資質進場，無資質施工的現象發生同時，讓不具備施工資質和能力的企業中標，還會給中標企業以通過工程牟取非法利益的機會。一旦不具備相應施工資質的企業中標，就會馬上倒手轉包或者在未經建設單位同意的情況下將工程分包給任意的第三人，更有甚者會出現再次轉包、分包的現象。經過幾次換手之后，不僅實際用于該工程項目的資金會逐次減少，而且建設單位還會對真正的施工單位的資信和能力失去有效的監控，從而為工程項目在施工過程中和投入使用后的質量安全埋下隱患。

3、行政干預

招標最常見的干預是行政干預，在招標過程中，通常招標人根據建筑工程項目的特點采用預審招標，這一過程主要是對招標申請人及單位進行初步的審核與擇優篩選，主要包括對申請企業資質、業績、技術設備、財務狀況、社會信譽及擬派出的項目經理及主要技術人員的簡歷等方面。經過預審后，審查招標單位會依據項目性質、規模、復雜程度等，制定出相應的審查與評分標準，最后由招標辦審查。在此過程中，招標部門但往往為了部門和地方的利益，會對潛在投標人的資格條件做各方面的限定或指定有利于其利益投標人的條件。如在資質等級、業績、獲獎證書、項目經理人等方面進行干預或影響。最終導致主管招、投標的業主單位不能實現自主選擇最具實力的施工企業來完成自己的建設項目，也給今后建設過程中的管理增加不少困難。

三、完善建筑工程招標管理的途徑及對策

1、減少行政干預

行政干擾是招標過程中最大的人為干擾因素，因此應最大限度地減少行政干預。行政主管部門應遵循不違法干預即招標辦審查通過的原則。具體的措施就是應實行資格預審和評分標準實行備案制度。這樣有利于建設單位自主選擇最適合自身的施工企業進行項目的工程建設；同時,也使所有參加投標的施工企業都處于公平公正公開的競爭環境,真正憑自己的實力、業績、信譽、技術方案和措施去贏得業主的信任和支持,通過公平競爭去承攬工程項目,擴大市場份額,在激烈的市場競爭中去爭取自己生存發展的空間和舞臺。

2、認真做好施工企業的資格預審和后審

承擔水利工程施工項目的單位，必須是經建設主管部門審批，取得水利工程施工資格證書，具有法人資格的施工企業。為加強工程招投標管理，施工單位的資格預審工作可委托政府招投標中心進行。為避免優秀施工隊伍的落選，資格預審及后審可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質量獎項的施工單位的預審及后審分數。建設單位應選擇有資質且素質高、信譽好的施工企業來承擔項目。

3、加大監督力度,嚴懲違紀違規行為

各級紀檢檢察部門與有關部門相互配合,建立健全招投標機制,加強政府監督、審計監督、社會監督,形成強而有力的監督網絡。結合水利工程實際,制定出切實可行的工程建設項目招投標監督條例,懲處違規、違紀行為必須有震懾力,使違法、違紀者聞風喪膽,真正達到殺一警百,查處一案,震懾一片,教育一線的目的。

工程招投標是一種手段,也是一個逐步完善的過程。只有在實踐中不斷探索,不斷改進,嚴密各個環節,才能促進招投標活動進一步向有序化、規范化方向發展;充分發揮招投標的作用,維護公平競爭的市場經濟秩序,保障建設主體的合法權益,進一步提高工程質量和投資效益,同時進一步促進社會生產力的發展。

4、科學編制招投標文件

要進行科學的編制文件，要將整個工程項目的重點、難點、對質量的要求等地段，進行詳細的分析，這樣就可以幫助投標人很明確的知道自身的權利、范圍、責任范圍，同時呢，還要制定科學合理的競標策略，要進行作出適當的承諾，強化部門履職，實行全過程監管。掛靠經營、非法轉包、違法分包等問題的產生，與水利招投標監管部門和項目建設單位沒有認真履行監管職責有很大的關系，因此，要采取有效措施強化部門履職。要強化對部門履職的監督檢查。相關文件明確了各監管部門的監管職責，要求各監管部門和單位加強對招標活動中的做標、評標、定標關鍵環節以及對招標機構等進行重點監督，加強對施工現場人員在崗和履職情況、現場管理、合同履行、設計變更、工程量簽證等方面的監管。各地各部門要組織開展對行政監管部門和項目建設單位履職情況的監督檢查，對檢查發現的問題要按規定的時間和要求整改到位，對因工作失職造成嚴重后果的要追究責任。

5、健全完善招投標配套制度體系

首先要協調整合招投標法律規范性文件體系，實現建設工程招投標管理運行體制機制的標準化、規范化。按照“下位法遵循上位法”的原則，對現有法律規范性文件進行完善和清理，避免政策不一，政出多門。其次要健全配套法規，增強招投標的可操作性，要通過進一步清晰概念內涵和施行細則，使其更加科學化、具體化，避免產生歧義和漏洞。同時，推進以網絡為載體的電子招投標平臺，有效解決招投標活動各個環節存在的痼疾，為監管部門進行實時監督和后續檢查提供重要輔助手段。建立招投標信用評價機制，落實招標投標違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設招投標領域違法違規行為。進一步健全投訴處理機制，發現招投標活動中違法違規行線索，維護招投標當事人合法權益。相信隨著招投標制度的不斷完善，“陰陽合同”，“低中高結”等違法違規行為將得到有效遏制。

結束語

為營造一個真正公開、公平、公正和誠實信用的招標投標市場，建立統一、開放、競爭、有序的建筑市場，必須進一步提高招標管理隊伍人員的整體素質，健全完善相關法律法規，加強政府監督管理職責，從源頭上遏制腐敗，凈化建筑市場，促進建設項目招投標的工作向著規范化，法制化的方向發展，讓招投標在一個合理合法有序的軌道中進行。

參考文獻

篇（3）

1 工程建設物流概述

1.1 含義 工程建設物流主要指的是對建筑相關材料的采購、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送及信息處理等過程,其中與建筑相關的材料包括了物料、配件、設備及商品混凝土等。通過這個過程,可以保障在施工前及施工中的相關計劃、組織、指揮及控制活動得以順利進行。當然,為了使得建設過程順利完成,還需要尋找合適的時間、正確的位置,利用低廉的成本與高質量的物料供應,并加強物料的采購、運輸、儲存、加工及現場管理等過程,盡量做好現場及基礎設施的布置,保證機械設備的供應,才能更好的做好工程建設。此外,還需要控制好計劃的內容,并做好勞動力供應需求,管理好所有的物流及有關的物流消息。總之,工程建設物流管理就是對整個工程建設中的物流活動進行計劃、組織及調控,其目的在于使得整個工程建設項目在具體的操作中更加便捷與容易,同時對于某些特殊環節能更好的加以控制。

1.2 特征 一般來講,工程建設物流屬于工程物流中最常見的一類,其也是最具代表性且所占比例最大的一類。就目前而言,工程建設物流和其他物流之間相比,其采購與運輸的量都相當大,而且技術相當復雜,操作中又會遇到一些驟變的情況,影響操作的不確定因素也很多。總之,工程建設物流具有如下方面的特點:

1.2.1 成果目標性 這個特點主要指的是成果要求與時間目標,其中成果要求指的是當預期的物流服務結束之后,工程建設指定的物資在相關擬定的合同(初擬合同)要求下安全順利達到了工程建設目的地;而時間目標指的是不管何種工程建設物流,它都有自己明確要求的開始與完成時間。

1.2.2 短期性 工程建設物流與工程建設項目共存亡,在工程建設項目開始的時候,其物流便開始了,一旦結束那么其物流也就結束。從這里可以看出,工程建設物流其實屬于短期工作,這也是其最基本的特征,與其他物流之間的最大區別也恰恰在于此。

1.2.3 風險性 我國工程建設項目往往都會涉及一些大型的設施與設備,在具體的運輸及裝卸過程中不僅存在很大的難度而且風險性很高,但是這些設施和設備往往對整個工程建設都有著決定性的影響,因此往往得冒著很大的風險去完成。

1.2.4 綜合性 工程建設物流管理中的綜合性主要指的是在具體的工作中操作的復雜性及關系的廣泛性,其中涉及的部分主要有規劃、運輸、環境等,而一些國際工程建設項目還涉及到了國際運輸及海關等。

1.2.5 獨特性 由于工程建設項目物流管理工作有著自身的獨特性,因此其具體的操作方案也是獨一無二的,而所需的物流服務也是獨特的。

2 當前工程建設物流管理中面臨的問題

從這些年的工程建設物流管理來看,當前面臨的主要問題包括以下幾個方面:

2.1 管理體制落后,無法適應當前物流發展需求 由于傳統計劃經濟制度的影響,我國目前工程建設項目管理體制還比較落后,而物流在不斷發展與進步中,兩者之間必然存在差距,從而影響了物流管理的發展。對于大部分的工程建設單位而言,采用的物資管理方式比較粗放,缺乏了必要的現代化物流管理思想,加之也沒有將工程建設物流的自身特征考慮在內,因此在實際操作中成本增加了,而工程進度與質量也受到了影響。一些企業看到舊的體制帶來的影響,進行了一些改革,但是由于改革不徹底或者沒有將具體的思路理清,而對條塊及部門的分割較為嚴重,從而與現代化的物流理念背道而馳,最后的結果依然不理想。例如,施工單位的內部物資部門由于權力大大削弱,而采用多頭管理的方式,這就使得計劃在提報過程中受到了很大的限制,并且無法系統的組織資源。

2.2 工程建設物流活動自我服務的比重太大 就當前我國施工材料物流供給來看,大部分都是由企業或者供應商提供,而依靠第三方物流企業來承擔的情況還不到20%。由于工程建設物流活動自我服務的比重太大,這就使得施工單位物流產業現代化的進程受到了嚴重的阻礙,而這個“瓶頸”若不能得到有效緩解,那么對于物流管理而言是十分不利的。此外,由于自我服務比重太大,往往還會造成原材料的堆積過大,從而占用了大量的可利用資金,使得自備運輸及儲存的相關設施利用率較低,而成本開支卻很大。

2.3 成本管理意識淡薄,缺乏必要的評價及考核 對于我國施工單位的成本管理而言,當前扔將重點放在了施工中的作業成本上,而對于物流管理中的成本控制缺乏必要的重視。例如一些施工單位沒有單獨計算物流成本,更沒有建立相關的歷史使用數據庫,這樣就無法與當前現場的物流成本進行對比,從而無法為實際的物流成本控制提供必要的依據。分析其原因,主要在施工單位的成本管理意識淡薄,并且缺乏必要的評價及考核體系。

3 工程建設項目物流管理問題的應對策略

為了提高工程建設的進度與質量,做好工程管理工作,本文將提出以下幾個方面的策略來應對工程建設項目物流管理中遇到的問題。

3.1 與供應商的關系應經營管理恰當,同時不斷挖掘新的利潤資源

3.1.1 適當引入競爭與淘汰機制,對雙方關系進行監控:施工建設單位應有意識的在供應商之間引入競爭機制,這樣可

以促進供應商在產品和服務質量及價格水平上進行優化,從而獲得施工建設單位的青睞。同時,供應商為了能獲取長期合作機會,就必然會對自身的產品及供應過程負責,這樣也能有效控制某些短期行為的發生。 3.1.2 共同參與,共創良好的雙贏合作局面:工程建設項目物流管理應改變傳統的方式,不能僅僅依靠采購部門和供應商之間商談就決定購買哪個廠家的產品,相關單位領導負責人也應加入具體的業務談判、交流及信息傳遞環節中,對于服務質量、態度及效益良好的供應商而言,可以建立一種長期合作關系。此外,還可以建立一種長期合作信息評估機制,單位及各個項目的負責人都應參與到同供應商的協商與溝通中,從而建立一種長效的互通及資源共享機制,做好全員共同參與,共創良好的雙贏合作局面。

3.2 利用自身優勢,統籌采購,降低采購的成本

3.2.1 工程建設單位選擇的材料必須質量穩定,杜絕退貨現象的發生,同時還應盡量節約采購及物流管理成本。對于那些長期合作的供應商而言,也可以通過“貨比三家”或者競標的方式來選擇最后的中標商家,確保供應商的產品質量可靠,信譽好,同時價格也合理公道。供應商為了自身利益,能與建設單位長期合作,便會把好自身產品的質量關,除了按照相關的材料圖紙來制作之外,同時也會保證產品達到國家規定的相關標準,這樣才能更好的達到合同的需求。采用這樣的方式,能最大化地減少退貨的發生,同時也會減少交通、通訊、檢驗試驗等環節的重復操作費用,從而降低了工程項目的成本。此外,供應商滿足了建設單位的需求,并且獲得建設單位的認可之后,也能避免自身信譽受到影響,鞏固了與建設單位之間的長期合作關系,間接地節約了建設單位的采購流程及物流管理成本。

3.2.2 聯合招標,盡量降低采購的單價,從而降低總的采購成本。工程建設項目往往造價很高,工期也很長,因此在具體的建設過程中,建設單位往往會將多個項目同時進行,為了減少工程項目中的重復操作增加的成本開支,建設單位便可以將這幾個項目聯合起來進行招標。一般應選擇那些長期合作的對象作為理想對象,但也不是絕對化的,而應在具體的協商中尋求最好的合作關系,確保供應商的信譽良好,保證服務態度及質量的同時,還要使得采購單價的盡量低,這樣才能降低總的采購成本。

篇（4）

隨著電力需求的增加，我國電力建設腳步也逐漸加快，在此過程中，供電企業工程項目管理水平顯著提升。然而，電網規模和數量的增加、企業管理模式的轉變以及企業管理要求的不斷提高使得電網工程建設實際工作中管理簡單粗放、精細化管理不足的問題更加突出，導致各項管理制度流于形式，制度執行力度不夠。電力基建是為生產服務的，而生產則是為營銷服務的，如果電網建設中的遺留問題沒有得到及時解決，不僅會對工程進度和質量造成影響，還會對電力生產和電力營銷工作帶來負擔，最終影響企業整體效益。為此，我們有必要站在戰略高度，明確精細化管理目標，充分運用精細化管理思想消除電網建設遺留問題，為企業創造出更高價值。

1 電網工程建設遺留問題存在的原因

電網工程建設遺留問題存在的原因來自多方面，主要表現在：設計不合理，深度不夠，造成實際施工中設計變更問題較多；施工單位管理水平較低，沒有對工程施工過程實施全面有效的管控，施工隊伍素質參差不齊，實際施工中容易出現失誤，未能按照高質量要求完成工程建設目標；物資供應進度相對滯后，未能及時跟上工程施工需求；存在較為突出的青賠問題，需要得到政府的大力支持；電網公司的生產運行部門沒有及時介入基建工程建設中；停電時間協調存在矛盾，導致一些需要停電作業的項目實施無法順利進行；電網工程建設管理人員的管理水平有待提升；未做好財務管理或是資金有限，導致資金預算金額不足。

2 電網工程建設遺留問題精細化管理的目標和方法

2.1 目標

電網公司決定開展精細化管理項目首先就應當明確精細化管理目標，我們可將其定為：運用精細化管理思想和理念實行專業化、規范化、集約化和精細化管理，發現問題，并對工作流程進行改進，尋求解決方案，消除現有的人力和其他有形資源浪費，努力實現管理的高效率和高效益；保證各項工作流程的安全、規范、科學、合理；將電網基建工程建設中遺留的問題予以消除，提高工程建設質量，保證竣工后工程的零缺陷，為提升電網架構、提高電網生產運行能力提供強有力的保障。

2.2 方法

首先，由公司組建辦公室牽頭，成立精細化管理項目小組，主要職能部門共同參與，按照計劃和分工對電網公司的發展策劃、基建工程建設、電力生產、電力調度、電力營銷、人力資源、資金、物資等主要部門以及有關基層單位進行調研，梳理近年來精細化管理的成效，分析當前管理現狀，提煉核心價值創造流程和關鍵節點。其次，針對電網工程建設項目制定詳細的進度計劃表，引入“二十四節氣表”項目管理理念，確定通用性實施模型，形成精細化管理總體思路和改進方案，全面開展精細化管理活動；再次，以業主項目部為實施主體，充分發揮管理職能，配合小組進行日常協調管理工作，對工程進度進行嚴格控制，對各個關鍵節點進行有效管理，確保每個節點都能按計劃完成，實現工程項目零缺陷投產。在精細化管理方案的實施中，既要保證具體方案的落實，還要在實施過程中總結經驗，改進思路，形成新方法，力爭精益求精。衡量精細化管理成效指標為：工程竣工驗收發現的遺留問題的數量大幅度減少，問題得到及時整改，電網工程按期投產并零缺陷移交給生產運行部門。

3 應對策略

3.1 質量監督部門要充分發揮自身監督作用

對于電網工程建設遺留問題的精細化管理，質量監督部門可發揮自身監督作用，進行中間控制，確保工程質量。質監站在受理質檢申報后，先確定質監工程師，制定全面的質量監督計劃，在監理單位檢查和建設單位驗收后，再次進行過程檢查，發現質量不合格的節點，及時整改；投運前再進行一次檢查，工程合格后可簽發質監簽證書。

3.2 生產運行部門要介入基建工作

生產運行部門是電網工程和電力設備的直接使用者，最清楚需要什么樣的運行設備，也知道工程建設要達到什么樣的效果，因此，生產運行部門應提前介入基建工作，對工程質量和施工工藝進行有效控制；開展創建樣板工程年度評比活動和工程建設規范管理“登高”活動，以此為載體，充分發揮業主項目部的管理職能，爭先創優，加強工程現場管理；把好設計關，使設計具備一定深度，同時參與變電站和線路可行性研究評審活動，積極提出建設性意見；與施工單位和監理單位共同參與到工程施工圖紙會審工作中，針對需要改進的問題提出意見，設計單位則要及時反饋并落實意見；參與工程建設的協調管理工作和工程的階段性驗收工作，提出改進意見，施工單位則要及時落實改進措施；在電氣安裝階段，生產運行單位要派具有豐富工作經驗和專業技能的運行人員進駐施工現場，跟蹤施工人員的培訓學習。

3.3 其他建議

對各個參建單位比如設計單位、施工單位、監理單位等提出更高要求，從管理和技術上提升參建方的整體水平；要求各個有關部門的人員提前介入，對業主項目部的管理和監督檢查工作予以配合，建立切實有效的工作機制；積極爭取相關領導、各相關部門以及政府的支持，使電網工程建設中遇到的青賠、民事問題能夠得到有效解決；加強對承包商的管理力度，不管是在承包商的資質審核方面還是整個管理過程，各個項目經理都要做好溝通協調工作和工程前期準備工作；多方面協調和溝通，提高設計人員、施工人員、管理人員、監理人員等的思想認識，保證其具備較高的執行能力。加強安全質量管理，在管理的各個階段全面實行標準化管理，明確時間節點和工作任務，細化措施，落實責任，同時，明確數量、質量、產出、工期等的要求，確保各項工作都能夠保時、保質地完成；通過基于電網工程建設精細化管理的創新和實施，及時進行效果評估，扭轉簡單粗放的管理局面，推動企業在短期內實現標準化、精細化和信息化水平的快速提升，使工程能夠自然成優。

4 結語

精細化管理是一種管理意識和管理理念，其主要目標是最大限度減少管理所占用的資源，降低管理成本，它是公司實行一體化、專業化、集約化和規范化管理并實現企業高效管理、高效運行的主要手段。我們必須站在戰略高度，緊緊圍繞電網發展主線，以中長期發展為統領，以創先為載體，積極推行精細化管理，實現電力基建管理模式的轉變，保證基建工程的安全，打造出一批高質量、高水平的電網工程項目，為我國電力行業的發展和社會的進步做出貢獻。

參考文獻：

[1]鄭豪彬.電網工程建設遺留問題的精益化管理分析與對策[J].科技資訊，2012（25）.

篇（5）

我國幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理條件相對復雜，河流縱橫交錯，數量更是不可計算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩定運行。如今，中小河流治理工程建設與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。

一、中小河流治理工程建設與管理的現狀分析

1、規劃設計問題

通過對現階段中小河流治理工程建設與管理的現狀分析，治理工程在規劃設計中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看，由于地處粵北山區，河流坡降大，匯流時間段，容易發生洪澇災害，轄區內重要河流已基本列入國家及省專項規劃范圍。在項目規劃與設計之中，容易產生工程設計變更問題，在發生設計變更時，前期設計過程中未對治理區域的實際情況予以掌控，照搬照抄現象很是嚴重，缺乏因地制宜的理念，是規劃設計中存在的主要問題。

2、土地糾紛問題

如今，為了保證中小河流治理工作的全面展開，開展項目工程建設需要一定空間與土地，在占用這些土地資源的過程中，會與當地的群眾或村民產生一定的土地糾紛。通常情況下，治理河道主要設置在集鎮或縣城區域，該區域的土地資源價值相對較高，其中涉及到很多群眾利益［2］，會與當地群眾產生一系列的牽扯與糾紛，會為拆遷工作帶來難度。土地糾紛問題的發生，其會制約工程的正常開展，拆遷征地問題的發生會遺留很多問題，是治理工程建設的重要因素。

3、項目施工問題

除了諸多外部因素的影響，治理工程項目在實施與建設的過程中也存在著諸多的問題［3］。治理工程項目所涉及的范圍相對較廣，其所持續的戰線也相對較長，是項目實施的重要特點，其在施工過程中會受到外部自然環境、施工工藝、材料和設備等因素的影響，引發工程問題的因素很多，是當前項目建設中面臨的重要問題。拆遷征地的工程量相對較大，群眾因素的干擾較多，項目施工所處的環境相對復雜，解決施工問題是王道。河道治理中很多工程項目的實施會受到季節因素的影響，惡劣天氣的出現，會在一定程度上推遲工期，制約項目的正常進度。

二、中小河流治理工程建設及管理的優化策略

1、加強對項目的規劃與設計

中小河流治理工程的建設與管理，應做好前期的勘查設計工作，通過合理的招標，從中選擇優質的設計單位，勘查與設計單位應具備足夠的行業資質與條件，具備專業性、合理的單位編制，是保證項目設計質量的關鍵。設計工作的開展，必須具備充足的設計依據與材料，設計文件必須與水利工程建設的相關法律法規相統一，具備規范性勘測與設計技術。設計人員要充分將安全因素、效果因素以及質量因素等考慮其中，嚴格遵循水利部、財政部的相關條文，盡量避免發生工程設計變更的情況，而引起諸多的設計問題。因此，在設計階段，應加深勘查設計的力度與深度，彌補諸多可能存在的設計缺陷，提高治理工程建設水平。

2、加強對項目質量的有效控制

治理工程項目建設的過程中，項目質量控制一直是一項重要的問題，治理工程的建設質量直接決定著項目的治理效果，關乎著工程進度、工程質量和工程進度，對整個工程項目的實施具有重要意義。在治理工程項目質量控制方面，水利局等部門應與施工單位簽訂合同，簽訂合同后施工方必須嚴格按照協議的要求履行義務，對工程材料、設備以及施工工藝等的使用予以規范。在材料控制方面，鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據治理工程的實際效果而定［4］，根據項目工程量的大小來確定材料的型號與規格，可大大提升項目的質量與效果。工程監理人員應及時對材料的質量與規格予以確認，禁止出現施工方肆意抬高價格的情況，一旦發生偷梁換柱、以次充好的情況，應對相關人士予以規范與懲處，以達到警示的效果。此外，為保證施工質量，設計人員應對施工過程中的各項參數予以審核和檢查，對治理工程的隱蔽工程、主體工程、關鍵的工序予以監理，對各部分的數據進行規范化的記錄。同時，還應對施工合同予以嚴格的規范，將工程質量作為合同簽訂的主要內容，將各項權責均可在工程項目中予以規范，是提高工程質量的關鍵。

3、做好項目后期的養護與管理

治理工程項目建成后，后期的養護與管理工作也是不容忽視的，若僅僅是建設完畢就萬事大吉，若不加強后期的管理與養護，發生嚴重的破壞現象，治理項目的應用價值會大大降低，會造成嚴重的損失，且治理效果也相對較差現。針對此項問題，為了發揮項目的應用價值，項目建成后，后期的管理與養護也是必要的。為此，政府的相關部門應在河流治理工程周圍設置工程保護中心，專門針對項目進行合理的管護，加大在工程養護與管理上的投資與重視，對河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核，通過后期的合理養護與管理，能充分發揮工程項目的使用價值。

結束語:

綜上所述，通過對中小河流治理工程項目建設與管理的情況來看，其在規劃設計、土地使用糾紛問題以及施工問題等相對嚴重，制約著中小河流治理工作的開展。針對此項問題，應做好工程項目的規劃與設計工作，強化對項目實施過程中的管理，保證工程施工質量，強化對項目環境的管理與規范，工程項目建成后應強化管護工作，加大工程管護的資金投入，能保證治理工程的正常運營。

參考文獻:

［1］紀少德，李岷．中小河流治理工程建設管理措施探討———以寧夏同心縣為例［J］．中國水利，2015，20:54－55．

［2］宋文．加強中小河流治理工程建設管理的措施探討［J］．治淮，2012，05:39－40．

篇（6）

關鍵詞:

中小河流;治理;工程項目;建設與管理

我國幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理條件相對復雜，河流縱橫交錯，數量更是不可計算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩定運行。如今，中小河流治理工程建設與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。

一、中小河流治理工程建設與管理的現狀分析

1、規劃設計問題

通過對現階段中小河流治理工程建設與管理的現狀分析，治理工程在規劃設計中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看，由于地處粵北山區，河流坡降大，匯流時間段，容易發生洪澇災害，轄區內重要河流已基本列入國家及省專項規劃范圍。在項目規劃與設計之中，容易產生工程設計變更問題，在發生設計變更時，前期設計過程中未對治理區域的實際情況予以掌控，照搬照抄現象很是嚴重，缺乏因地制宜的理念，是規劃設計中存在的主要問題。

2、土地糾紛問題

如今，為了保證中小河流治理工作的全面展開，開展項目工程建設需要一定空間與土地，在占用這些土地資源的過程中，會與當地的群眾或村民產生一定的土地糾紛。通常情況下，治理河道主要設置在集鎮或縣城區域，該區域的土地資源價值相對較高，其中涉及到很多群眾利益［2］，會與當地群眾產生一系列的牽扯與糾紛，會為拆遷工作帶來難度。土地糾紛問題的發生，其會制約工程的正常開展，拆遷征地問題的發生會遺留很多問題，是治理工程建設的重要因素。

3、項目施工問題

除了諸多外部因素的影響，治理工程項目在實施與建設的過程中也存在著諸多的問題［3］。治理工程項目所涉及的范圍相對較廣，其所持續的戰線也相對較長，是項目實施的重要特點，其在施工過程中會受到外部自然環境、施工工藝、材料和設備等因素的影響，引發工程問題的因素很多，是當前項目建設中面臨的重要問題。拆遷征地的工程量相對較大，群眾因素的干擾較多，項目施工所處的環境相對復雜，解決施工問題是王道。河道治理中很多工程項目的實施會受到季節因素的影響，惡劣天氣的出現，會在一定程度上推遲工期，制約項目的正常進度。

二、中小河流治理工程建設及管理的優化策略

1、加強對項目的規劃與設計

中小河流治理工程的建設與管理，應做好前期的勘查設計工作，通過合理的招標，從中選擇優質的設計單位，勘查與設計單位應具備足夠的行業資質與條件，具備專業性、合理的單位編制，是保證項目設計質量的關鍵。設計工作的開展，必須具備充足的設計依據與材料，設計文件必須與水利工程建設的相關法律法規相統一，具備規范性勘測與設計技術。設計人員要充分將安全因素、效果因素以及質量因素等考慮其中，嚴格遵循水利部、財政部的相關條文，盡量避免發生工程設計變更的情況，而引起諸多的設計問題。因此，在設計階段，應加深勘查設計的力度與深度，彌補諸多可能存在的設計缺陷，提高治理工程建設水平。

2、加強對項目質量的有效控制

治理工程項目建設的過程中，項目質量控制一直是一項重要的問題，治理工程的建設質量直接決定著項目的治理效果，關乎著工程進度、工程質量和工程進度，對整個工程項目的實施具有重要意義。在治理工程項目質量控制方面，水利局等部門應與施工單位簽訂合同，簽訂合同后施工方必須嚴格按照協議的要求履行義務，對工程材料、設備以及施工工藝等的使用予以規范。在材料控制方面，鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據治理工程的實際效果而定［4］，根據項目工程量的大小來確定材料的型號與規格，可大大提升項目的質量與效果。工程監理人員應及時對材料的質量與規格予以確認，禁止出現施工方肆意抬高價格的情況，一旦發生偷梁換柱、以次充好的情況，應對相關人士予以規范與懲處，以達到警示的效果。此外，為保證施工質量，設計人員應對施工過程中的各項參數予以審核和檢查，對治理工程的隱蔽工程、主體工程、關鍵的工序予以監理，對各部分的數據進行規范化的記錄。同時，還應對施工合同予以嚴格的規范，將工程質量作為合同簽訂的主要內容，將各項權責均可在工程項目中予以規范，是提高工程質量的關鍵。

3、做好項目后期的養護與管理

治理工程項目建成后，后期的養護與管理工作也是不容忽視的，若僅僅是建設完畢就萬事大吉，若不加強后期的管理與養護，發生嚴重的破壞現象，治理項目的應用價值會大大降低，會造成嚴重的損失，且治理效果也相對較差現。針對此項問題，為了發揮項目的應用價值，項目建成后，后期的管理與養護也是必要的。為此，政府的相關部門應在河流治理工程周圍設置工程保護中心，專門針對項目進行合理的管護，加大在工程養護與管理上的投資與重視，對河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核，通過后期的合理養護與管理，能充分發揮工程項目的使用價值。

結束語:

綜上所述，通過對中小河流治理工程項目建設與管理的情況來看，其在規劃設計、土地使用糾紛問題以及施工問題等相對嚴重，制約著中小河流治理工作的開展。針對此項問題，應做好工程項目的規劃與設計工作，強化對項目實施過程中的管理，保證工程施工質量，強化對項目環境的管理與規范，工程項目建成后應強化管護工作，加大工程管護的資金投入，能保證治理工程的正常運營。

作者：李鋼錘 單位：樂昌市防洪排澇工程管理處

參考文獻:

［1］紀少德，李岷．中小河流治理工程建設管理措施探討———以寧夏同心縣為例［J］．中國水利，2015，20:54－55．

篇（7）

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

1、前言：

四川福溪電廠2×600MW級燃煤機組新建工程建設規模為2×600MW機組，由中國電力國際有限公司、四川省投資集團公司共同投資籌建。本項目在集團公司安全檢查中列為中電投集團公司安全文明施工管理的“標桿”，福溪項目安全文明施工管理工作可以用“五個突出”來概括。現將福溪項目安全文明施工管理上的一些做法整理出來希望對同行有借鑒之處，不足之處，懇請批評指正。

2、安全文明施工管理：

2.1突出前期策劃，抓過程監督指導

開展安全文明施工管理，做好前期總體策劃非常關鍵，策劃的主體思想首先是貫徹落實國家安全法規和集團公司的管理理念。其次，是對集團公司關于文明施工的要求有一個清楚的認識，使項目各參建單位在安全文明施工管理和理念統一。第三，體現因地制宜，文化特色、節約使用、內容全面、與時俱進的特性。

根據上面的思路，我們以《福溪項目安全文明施工總策劃書》為主線，指導施工單位進行安全文明施工二次策劃，推動落實集團公司、工程公司《工程建設安全文明施工標準化圖冊》具體要求，努力創建安全文明施工管理標準化現場。同時，我們在主標段施工承包商中開展了二次策劃評審、評比工作。目的是在工程初期有一個良好的開端，也是有利于安全文明生產管理理念的宣貫和總策劃內容的有效實施。

在策劃實施過程中，我們狠抓各階段方案實施的監督指導。如土建施工期間，指導施工承包商進行安全文明施工基礎設施建設；安裝開始時，指導施工承包商進行安全防護設施的建設；試運期間，指導施工承包商進行相關安全警示標示設置及隔離防護設施實施等。由于跟蹤指導及時，保證了安全文明施工管理策劃各階段實施的標準和質量。

主廠房區域相關安全設施廠房各層受電盤柜隔離警示措施

鍋爐各層平臺周轉性材料存放廠房13.7米層裝飾化圍擋封閉

2.2突出本職安全，抓安全管理源頭

一是抓安全崗位責任落實。在建立完善安全保證體系和監督體系基礎上，我們搭建了一個工程管理方與承包商項目經理之間溝通平臺，實行了承包商項目經理向安委會月度書面匯報履職工作制度，匯報內容包括“安排了哪些安全管理工作、主持幾次安全會議、解決了哪些問題、安全資金投入多少”等，由安委會常務副主任批閱對重大施工項目和重點防護部安全措施落實、現場消防管理、試運工作安全措施落實、大型機械管理等提出相關要求，保證了管理方與施工方現場安全管理工作的有效溝通。

二是抓危險源辨識、安全技術交底實效。施工方案、調試方案的編寫明確要求采用LECD法進行危險源辨識，完善、補充了危險源辯識工作內容,增加了安全措施控制時機、控制方法、實施人、監督人等內容，根據施工工序、施工方法等制定安全管控措施。實現了危險源辨識與控制措施落實的分級管控。上報施工方案必須同時上報安全技術交底記錄表和危險源辨識清單。由方案編寫人對作業人員在安全宣教室集中進行交底，交底方式上， 在持續推廣采用培訓和討論交流的方式進行。項目開工以來施工的重大項目，均采用播放PPT片的方式進行安全技術交底，提高了安全交底技術的實際應用效果。

三是抓重大施工項目安全旁站監督落實。嚴格相關安全旁站監督要求，堅持實行了重大施工項目安全措施落實及環境條件檢查三方相關責任人（施工方、監理方、管理方）現場驗收確認制度，檢查發現的不符合項均要求以整改單的形式進行監督閉環。明確要求施工方、監理方重大施工項目安全旁站記錄表必須附現場旁站監督照片和過程檢查照片。通過逐級有效落實各級人員安全監督管理責任，施工過程旁站監督，確保了重大項目的施工安全。

2.3突出集中控制，抓人員安全培訓

編制了《福溪項目安全教育培訓實施細則》，項目明確規定了參建單位人員年度安全教育培訓、人員入場教育培訓、特種作業人員安全技術培訓、重大施工方案的評審及安全技術交底、大型安全宣教活動等必須集中到安全宣教室進行，并進行簽字登記，實現了對各參建單位進場人員安全教育培訓情況、重大施工方案安全技術交底和評審情況的有效掌控、監督。保證了安全培訓和交底的效果。

培訓方式上，持續推廣采用了安全教育動畫、多媒體教學、圖片展示、實物樣板講解等形式進行，改善了教育和培訓的效果。

2.4突出基礎管理，抓PAP安全模塊信息應用

推廣使用PAP軟件進行安全基礎管理的規劃，把PAP軟件作為安全內業日常動態管理和工作成果考核的主要平臺。編制了《福溪項目PAP安全模塊錄入指南》，有效提高了各參建單位錄入內容的標準化水平。錄入PAP安全模塊的工作內容涵蓋了人員和機械信息資料、不符合項管理、事故管理、安全技術交底、宣教活動、工作計劃和總結、危險源辨識等安全工作所有事項，通過PAP安全內業管理平臺，實現了對各參建單位安全體系和組織機構運行、安全管理狀態的有效掌控、監督。

PAP安全模塊基礎信息應用建立火電工程PAP危險源辨識庫

2.5、突出經驗總結，抓管理持續水平提升

在總結前期安全文明各項策劃實施效果的基礎上，結合PAP安全模塊信息應用和PAP再造成果，為持續提升現場安全文明施工管理水平，主要做了以下三個方面的工作。

一是根據項目編寫工程總結的要求，對總策劃在各階段實施情況進行了全面的總結、分析，包括安全管理體制上的改進、設備場地的管理、現場道路排水的設計施工、專業技術人員危險源辨識培訓、安全技術交底內容等方面。努力為同類型項目工程建設安全管理多積累工作經驗。

二是實行了進場人員注冊準入制度，以新版PAP施工人員管理模塊為平臺。以法規規定的進場人員必須具備的身份證、崗位資格證書、入場安全考試卷、體檢表、保險單、特種作業證等信息為準入條件，以出入證辦理為管控手段。從源頭上有效掌控了法規規定進場人員所必須具備的基本信息，也能夠動態掌握施工承包商人員數量、分布、進退場等基本情況。

三是以新版PAP安全模塊平臺為依托，建立了常規火電機組施工項目危險因素辨識模板庫、環境因素辨識模板庫、安全技術交底模板庫并積極推廣應用。

新版PAP危險源辨識庫 新版PAP安全技術交底庫

3、結束

福溪項目利用先進的管理軟件，通過“突出前期策劃，抓過程監督指導”、“突出本職安全，抓安全管理源頭”、“突出集中控制，抓人員安全培訓”、“突出基礎管理，抓PAP安全模塊信息應用”“突出經驗總結，抓管理持續水平提升”在項目安全管理工作中取得了一定的成績，收到上級領導及同行的一致好評。

篇（8）

1.1、設計方面

水利工程建設從立項到實施，一般要經歷可行性研究、初步設計與審批、施工圖設計與審核、工程招投標、工程建設施工階段、竣工驗收以及后評價，歷時時間較長。在工程建設實施階段后，業主承擔的風險主要表現在以下幾個方面。

1.1.1、工程設計失誤

在施工圖設計階段，注重工程設計與整體工程的協調，而忽略了設計與工程沿線環境的協調，沒有很好的全面考慮工程整體與環境、工程個體與環境的協調，導致有些設計不適應具體的環境條件。工程建設進入實施階段后，工程設計與工程建設實地情況存在較大的差異，如有的在渠道工程規劃時，渠道截斷相鄰較近的兩條道路而只對其中一條道路規劃了橋梁，給當地群眾生產生活帶來不便，群眾難以接受，要求增加橋梁，否則阻撓施工。不但影響了工程進度，而且最終還要再新建一座橋梁。同時，橋梁與渠道垂直交叉，設計的橋梁建造完成后與原道路現狀存在角度、高差較大的情況等。這樣，就必須重新調整原規劃，重新設計渠系建筑物的型式。

1.1.2、工程設計漏項

在工程建設規劃時，存在建設內容漏項問題，比較突出的問題是工程沿線的配套設施不完善。如部分渠段渠堤外未設計排水溝，不能恢復原有的排水系統，暴雨季節排水不暢，造成農田或果園受淹，引發同當地群眾的矛盾，成為阻礙工程建設順利進行的因素。為化解矛盾，推進工程建設順利進行，理順當地排水系統，只能變更設計，增加排水溝。

1.1.3、工程結構的變更

工程結構的變更主要表現在建筑物的基礎工程和襯砌工程中。基礎工程由于地質勘探范圍的局限，實際地質條件與地質勘探情況存在一定的差異，如地質勘探報告上為土基，實際上持力層為巖基，有必要對原來的基礎設計進行變更，反之亦然。如在襯砌工程中，由于地質勘探與工程建設實施時間的差異，受氣象、環境條件的影響，地下水位發生了變化，有的區域地下水位高于勘探時水位，排水困難。為了保證襯砌質量和襯砌結構的安全，不得不對施工圖的設計方案進行變更，增設內排水系統。

設計變更對業主來說，承擔的最大風險是增加工程建設投資和延遲工程建設進度。

1.2、工程監理方面

工程監理是按照監理合同、建設合同對工程施工進行全過程、全方位的管理，落實“三控二管一協調”的職能。對業主而言，監理工程師的工作責任心、專業技術水平是業主面臨的主要風險。表面看來承擔的風險不大，實際上面臨的隱患較多。監理工程師責任心不強，不能很好的履行監理職責，甚至與施工單位串通一氣，合伙蒙蔽業主；監理工程師的專業技術水平不高，就不能有效地監督管理施工單位的施工行為，及時糾正施工中存在的質量、進度控制問題。如此，業主單位承擔的巨大風險是工程建設過程失去控制，不但增加工程投入，工程建設質量也很難保證。

1.3、工程施工方面

工程施工方面的風險，涉及的范圍廣、內容多，是業主方風險管理的重中之中。現階段，施工單位的選擇都是采用招投標制，實施合同管理，風險管理的主要方向應該放在質量風險、進度風險、安全風險管理上。

1.3.1、質量風險

施工單位是工程建設質量控制的主體，監理單位根據業主的授權對施工單位進行監督管理，對質量管理賦有重要的責任。這樣，并不能否認業主在施工質量控制中的主導作用和監督管理職能，在加強對監理單位、施工單位管理的前提下，應該積極參與建設程序管理、工序質量管理，落實工程質量全過程、全方位管理的指導思想，規避質量風險。

1.3.1.1更換原材料

根據規定，在施工準備階段，對工程中使用的原材料送質量檢測單位進行委托檢測，只有合格的原材料才能應用于工程建設。而在實際施工中，由于施工單位受利益驅動，為了降低建設成本，以次充好，而監理單位對材料報驗把關不嚴，缺少現場檢測手段 ，一檢管終身，往往出現實際使用的原材料與設計要求、委托檢測報告的質量標準不一致的情況，如混凝土拌制中使用的碎石，配合比試驗中采用的是16~31.5mm級配，實際拌制中采用的是0~20mm級配。更換原材料導致的后果是，增加了工程建設質量控制的難度，工程建設質量標準難以達到設計要求，質量評定時也難以符合有關規范的規定，極易產生不合格工程。

1.3.1.2偷工減料

偷工減料顧名思義就是減少作業時間和減少材料用量。有些施工單位受經濟利益的驅動，在施工工序上減少作業時間，不按照規定的要求操作。比如，在混凝土澆筑過程中，入倉、平倉、振搗等過程都有嚴格的規范要求，實際操作時，入倉時不根據混凝土拌合物的下落高度采取相應的措施，而是采用自由下落的方式，極易造成混凝土離析；平倉時不采用人工平倉，不按照設計的層厚平倉，而利用振搗器以振代平，容易造成混凝土的離析和混凝土過振；振搗時，振搗間距、振搗時間不一致，容易造成振搗不實和漏振。減料就是減少工序施工中的材料用量，不按照設計要求、規范規定配置。比如在鋼筋工程施工中，有些單位僅憑借施工經驗，將起輔作用的鋼筋用量減少，鋼筋的搭接長度縮短等，是施工中經常發生的現象。有些已經成了某些管理人員見怪不怪的習慣，甚至標榜為經驗。這種現象的存在，對質量風險管理來說是極大的挑戰。

1.3.1.3不履行建設程序

堅持建設程序管理是工程建設參與方履行建設工程管理的重要環節，是落實工程建設參與方加強質量管理的有效方式，是及時解決施工過程中各類問題的有效途徑，是加強質量控制的前提和基礎。不堅持建設程序管理，既不能有效地解決施工中的問題，也容易讓施工單位產生管理不嚴格的錯誤認識，導致施工中的蠻干行為，質量控制措施處在失控的狀態。有些施工單位認為，按照建設程序來控制工程質量，比較繁瑣、麻煩，影響下道工序的及時實施，影響施工的進度，而有意識地放棄建設程序。在水利工程建設實行監理制后，工序質量管理在施工單位“三檢制”的基礎上，監理工程師擔負著工序質量的抽檢職責。現實中，有些責任心不強的監理工程師，放松了對工序質量的控制，沒有落實上道工序不合格，不能進入下道工序施工的要求，為整體工程質量埋下了隱患。

業主方的質量風險，主要承擔因工程質量較差，導致的后期運行管理費用較高及工程運行不安全，甚至接受不合格的豆腐渣工程。

1.3.2、進度延遲風險

施工進度控制與施工質量控制、工程投資控制具有密切的關聯性，對工程建設來說具有非常明顯的實效性。產生進度風險的原因主要體現在以下幾個方面：一是施工單位的進度計劃編制不是按照工程量與資源的配置情況，經過合理的計算編制的，而是按照合同工期的要求，憑借經驗編制的。這種進度計劃在編制時，就失去了控制的價值，施工進度只能靠現場的實際調度來控制，帶有極大的隨意性，進度提前或延遲都存在極大的不確定性，往往是以進度的延遲作為結局。二是施工單位從資源配置、施工能力方面，制定了比較符合工程建設實際的進度計劃，但是未能充分考慮氣象因素、環境因素對進度計劃的影響，缺少應急措施，導致施工進度計劃在某一影響因素下，不能正常實施，造成進度計劃的延遲。尤其是環境因素的影響，對落實進度計劃具有更多的不確定性，也是比較難以防范的風險。三是施工單位制定了比較詳細、完善、符合工程建設實際的進度計劃，由于前期工程進展比較順利，逐漸放松了進度計劃的控制，出現一些小的偏差不在意、不糾偏。當出現較大偏差時，僅依靠原來的進度計劃已不能達到糾偏的目的，只能重新編制新的進度計劃、落實新的控制措施。當采用新的進度計劃時，必須衡量成本與工期，往往是以工期的延遲為結局。

施工進度的延遲是工程建設中重點防范的風險。工程進度延遲帶來的風險，容易增加業主的投資，延遲工程交付、投入運行的時間，影響工程盡早發揮效益。

1.3.3、安全風險

安全管理在工程建設中始終處在非常重要的位置，對業主來說面臨的風險主要有兩方面：一是人員的生命安全，二是工程實體的安全。根據工程建設相關法規、建設合同的約定，安全管理由施工項目部承擔主要的管理職能，業主對項目部的安全管理進行指導與監督。在工程建設過程中，發生安全事故時，施工項目部承擔主要的賠償責任，但有時也不能排除業主的連帶責任。一旦出現安全事故，帶來的負面影響不是可以用錢來評價的，有可能是長久和深遠的。在此類風險中，業主方可能要承擔賠償金，關鍵的是業主的聲譽會受到重創。

工程實體的安全與工程質量的好壞緊密相連，加強施工質量控制，落實全過程、全方位質量管理，是對工程實體質量最好的保障。

1.4、工程移民與遷占方面

在工程建設中，移民與遷占工作受地域經濟發展、文化差異、民風民俗的影響，移民遷占工作受環境影響較大，從而直接影響工程投資和建設進度，如地方政府和群眾要求變更規劃、提高規劃標準、增設建筑物、要求提高補償標準等現象，甚至無理取鬧，提出不合理的要求，這在工程建設過程中屢見不鮮。輕則業主增加工程投資及時化解，重則不僅業主增加工程投資，而且延誤了工程建設的進度，既損害了施工單位的經濟利益，也損害了業主的利益，對工程建設者的信心是比較嚴重的打擊。

2、風險對策

在建設工程風險管理中，對風險進行辨析，分析風險事件的后果是否可以承擔，就能比較客觀的確定采用風險回避、風險轉移、直接承擔風險的方式應對。在工程實踐中，可以從以下幾方面做起，減輕風險后果。

2.1加強施工圖設計的監督管理

施工圖設計的依據是批準的初步設計，在施工圖設計階段，設計單位應該對工程現場的情況再進行詳細的調查分析，較準確的掌握工程地質、水文地質、地形地貌等工程沿線的環境實況，基本做到工程設計與實際相符；優化初步設計的相關設計指標，在滿足工程使用功能需要的前提下，盡可能做到工程設計與環境的協調一致；充分考慮工程建設對當地生產生活、環境的影響，采取必要的工程措施減少這種影響。

2.2加強合同管理，嚴格按照合同約定辦事。

篇（9）

石化工程項目的物流管理普遍沒有統一固定的管理模式。沒有統一牽頭單位,總包商、分包商多頭尋找物流商,資源不共享、信息不溝通。因無成例可循,每個項目只好重新開始摸索,管理人員的水平、模式和理念不同,造成各個項目流管理水平不同,模式更是多種多樣。

(二)物流商水平不均勻

市場上魚龍混雜,既有中遠、中外運那樣實力雄厚、經驗豐富、技術成熟的物流服務商,也有一些剛起步的小公司,還有一些三無的公司,造成風險的增加。尤其是通過招標選擇物流商時,技術、經驗缺乏的不規范的公司會以低價競標,無法提供高水平的物流服務。

(三)亟待建立相關標準

石化工程大件設備物流方面沒有國家、行業和企業標準,沒有統一的操作規程和質量標準,面對問題處理方式也是多種多樣。隨著建設、采購的標準化水平提高,物流管理成為瓶頸。

二、策略分析

(一)集中管理和分級管理相結合

集中管理,即項目中成立統一的物流統一管理部門,統一規劃物流方案、物流商、物流協議,協調出現的問題、進行排障、規劃施工現場及大件運輸道路、統一規劃運輸時間,達到經濟、效率的目的。分級管理,即根據貨物情況進行分級,初步如下:I級設備:重要性較高,尺寸和質量很大,運輸難度大的設備。由物流統一管理部門負責物流業務。II級設備:重要性一般,尺寸和質量適中,難度適中的設備。由物流統一管理部門負責物流業務。如合同中約定由生產廠家負責,須審核后對方的運輸方案。III級設備:不太重要,尺寸和質量不大,運輸難度接近普通貨物的設備。可由生產廠家負責運輸上門。通過集中管理和分級管理相結合,使工作重心轉移到重要的設備上,對于相對重要性低的設備,也充分利用了社會資源,達到預期的效果。

(二)與優質物流商戰略聯盟

與優質物流商建立長期戰略性的聯盟關系,其應該具有專業化的物流管理團隊、豐富的行業經驗和專業技能、完善的信息追蹤系統、機械設備和運輸工具,熟悉物流行業的法律法規等特點。項目前期,邀請優質物流商加入項目團隊,提供相應的咨詢,對大件設備整體的物流方案進行策劃,對于大件公路、接卸場地、碼頭等設施的建設提出明確具體意見。項目執行中,可以物流外包的形式選擇優質物流商操作具體物流業務。

(三)推行標準化

標準化的內容應該包括集中管理和分級管理的具體要求、物流商的基本要求、物流管理組織機構和職責分工、物流各項作業流程等內容。推行標準化工作可分成兩步走,第一步從技術層面進行標準化,可聯合國內較強的物流公司制定相關操作流程,并規范物流商的選擇使用;第二步在技術層面標準化的基礎上,推行集中管理。完成這兩步之后,可形成統一的企業標準,甚至行業標準或國家標準。

篇（10）

中圖分類號 S157 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0249-02

為處理好水利工程建設與生態環境的關系，有效防止項目建設中新增水土流失，需要根據工程項目布局、水土流失分布和區域自然、社會經濟條件，對新增水土流失防治措施進行統籌安排[1-5]。在防治措施布置上，施工期主要利用工程措施的控制性和速效性，施工完畢后，只要各防治分區具備合適的土壤條件即可采取植物措施。

1 水利工程建設區水土保持措施

（1）樞紐區。樞紐區包括攔河閘、引水洞、調壓井、壓力管道等工程，受工程區地形限制，各工程布局緊湊。施工結束后，地表擾動區域基本均被各工程的永久建筑物所覆蓋，不具備產生水土流失的條件，因此樞紐區建設產生的水土流失主要集中在施工期。

（2）廠區。廠區為工程廠房范圍，作為工程的主要組成部分和工作人員的主要工作區域，綠化美化是該工程區水土保持工作的重點。廠區綠化覆土可利用廠區建設的清表土，清表土施工期臨時堆放在廠區未擾動范圍內，采用防塵網防護，施工末期用于回填廠區和永久道路區的植物措施區域。

（3）管理區。管理區為工程運行管理和生活、福利區的范圍，管理區緊靠廠區布置，施工結束后擾動地表基本被永久建筑物覆蓋。與廠區一樣，管理區的植物措施也需要覆土，管理區植物措施的覆土可利用管理區建設的清表土，清表土施工期臨時堆放在管理區未擾動范圍內，采用防塵網防護，施工末期用于回填管理區實施植物措施的區域。

（4）料場。料場開采前應先在迎水側設置集排水設施，避免雨季洪水沖蝕料場，開采坡度小于其自然邊坡，開采過程應分期分區逐層分級開采，避免為方便取料而對料場進行大范圍的擾動。料場清表土單獨堆放成邊坡1.0∶1.5的臺體，高度控制在2 m，施工期清表土采用防塵網防護。取料結束后，先將篩分棄料回填料坑，并進行平整，再將清表土回填。為使料場能夠跟周邊景觀和諧，施工末期在料場區實施植物措施。植物措施方式為撒播草籽，自然恢復植被，草籽草種可選擇當地適生的狗牙根、木地膚等。

（5）棄渣場。棄渣場的防護應遵循“先攔后棄”的原則，即堆渣前先在棄渣場周邊修漿砌石圍渣堰，然后在圍渣堰防護的范圍內棄渣。圍渣堰寬60 cm，地上部分高60 cm，地下基礎深40 cm。為減少工程建設新增水土流失量，棄渣回填時應先回填棄土，后回填棄石。主體工程設計中布置一處臨時倒渣場，臨時倒渣場用于堆放主體工程回填的臨時棄渣，根據主體工程土石方平衡分析，主體工程回填方全部為土方，因此臨時倒渣場施工期的臨時堆渣全部為土方。針對臨時倒渣場的防護主要是施工期的臨時防護，防護措施采取灑水保濕，防止揚塵。施工末期對施工場地進行土地平整。

（6）主體工程。主體工程設計中永久道路兩側配置有排水溝、護坡等措施，基本能夠保障永久道路區不產生明顯水土流失，故在永久道路兩側種植喬木林的主要作用是為了美化工程區景觀。喬木林種植在永久道路靠近廠房區路段，道路兩側各種植2排，種植長度為500 m，樹種選擇大葉白臘和圓冠榆交錯種植，行株間距2 m×2 m，種樹面積和種植株數一般需在2 000 m2以上。主體工程對臨時道路采取的措施是對路面鋪設碎石，在施工期間，要求施工機械嚴格按照劃定的臨時道路行駛，不得隨意碾壓、破壞道路以外的土壤及植被，并在施工時期適時灑水，以避免大風揚塵。由于施工臨時道路為碎石路面，已具有抑制水土流失的作用，且不宜綠化。因此，施工結束后，僅對臨時施工道路擾動的區域進行剝離施工期礫石層，撒播草籽、自然恢復植被的跡地恢復措施。為嚴格限制施工機械的行駛范圍，應在永久道路和臨時道路兩側設置彩條布攔擋，要求施工機械不得越界行駛。

（7）臨時生活區。施工期間應嚴格劃定施工臨時生活區域，以避免對防治區以外場地的占壓和擾動；施工期間要清表棄渣集中堆置，采用防塵網防護；并在臨時生活區設置水土保持宣傳警示牌，加強對施工人員的水土保持教育。施工結束，進行土地整治，撒播草籽，進行植被恢復，草種可選擇當地適生的鹽節木、木地膚、狗牙根等。

2 水土保持的監測管理

2.1 監測區域的選擇

根據水土流失預測確定重點監測區域，一般情況為主體工程區及道路區。一是選擇發電廠房上游區域作為水蝕重點監測點；二是選擇料場施工道路上風向作為風蝕定點監測點，棄渣場和主體工程施工區施工道路作為風蝕巡測監測點；三是選擇發電廠房、管理區的綠化和永久道路防護林作為林草成活率監測點。

2.2 監測方法與頻次的確定

監測方法以定位觀測法為主，以調查法和巡視、巡測法為輔。風蝕的定位觀測法采用插釬法；水蝕的定位觀測法采用徑流小區法。監測頻次方面，調查法計劃在施工準備期至設計水平年計劃每年監測1次；巡測法施工期間每年1次。定位觀測法中風蝕定點監測計劃在大風比較集中的3—7月每2個月監測1次，監測期間如遇大風，大風過后補測1次；水蝕定點監測計劃在降雨較多的6月前、中、后月份需各監測1次，監測期間如遇暴雨，暴雨后補測1次。

2.3 保障與監督措施

為確保水土保持工程順利實施，項目法人須將水土保持工程納入主體工程招投標管理中，并在設計、施工、監理、驗收等各個環節逐一落實。在發標書中應詳細列出水土保持工程內容，并列入招標合同。標書中還應明確承包商防治水土流失的責任，由有資質的施工單位承擔水土保持工作，保證高質量、高起點完成施工任務。

建設單位和承包商要接受當地和上級水行政主管部門就水土流失防治措施的實施進度和質量進行監督，建設單位還應加強對施工技術人員水土保持法律、法規的宣傳工作，提高其水土保持的法律意識，形成全社會支持水土保持生態環境建設的局面，并對實施完成的水土保持設施加強管護，防止邊治理、邊破壞的現象發生。

3 參考文獻

[1] 谷淑湘，王建明，李運，等.阿榮旗耕地水土流失現狀及治理對策[J].內蒙古農業科技，2006（5）：64-65.

[2] 丁玉芬，鄧志剛.淺談水土保持監督執法[J].山東水利，2008（12）：52.