旅游管理規(guī)劃匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇旅游管理規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

對我校2008屆旅游管理本科生就業(yè)情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，初次就業(yè)的79名畢業(yè)生直接從事旅游行業(yè)的有28人，占35.44%；其他分別是事業(yè)單位10人，占12.65%；公司企業(yè)38人，占48.10%，其中又以進(jìn)出口貿(mào)易、百貨、房地產(chǎn)為主。總之，從事本行業(yè)工作的比例僅有三分之一左右，跨行業(yè)就業(yè)人數(shù)比例大。一方面，這說明旅游行業(yè)對旅游本科專業(yè)畢業(yè)生的吸引力低（這與旅游行業(yè)薪金較低、工作時間長、穩(wěn)定性差和福利待遇較低有關(guān)）；另一方面它也說明我們的畢業(yè)生不能充分滿足旅游企業(yè)的高要求。2009年7月通過對我校旅游管理本科54名畢業(yè)生中的42名訪談發(fā)現(xiàn)，他們并非絕對找不到工作，而是因為工資水平低，不愿意到酒店或旅行社工作。他們基本不考慮職業(yè)方向，只要是待遇好福利好的工作就行。這顯然與學(xué)生專業(yè)思想不牢固、對職業(yè)生涯缺乏深入思考有關(guān)，因此，進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃是極其必要的。

二、旅游管理本科專業(yè)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃現(xiàn)狀與問題

對2005級至2008級旅游管理本科生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2005級旅管學(xué)生，主要在大一時由輔導(dǎo)員進(jìn)行過相關(guān)課程講座，部分學(xué)生參加過學(xué)校主辦的職業(yè)生涯設(shè)計大賽；2006級旅管學(xué)生，主要在大一學(xué)生填過就業(yè)計劃表，大三時安排過就業(yè)指導(dǎo)課程；2007級旅管學(xué)生，大一時填寫過職業(yè)生涯規(guī)劃表，但均未進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)；2008級旅管學(xué)生，大一時組織填寫過職業(yè)生涯規(guī)劃表，安排過就業(yè)指導(dǎo)課程，并要求學(xué)生以作業(yè)的形式上交一份職業(yè)生涯計劃書。另外，通過對2006旅管專業(yè)26學(xué)生的訪談發(fā)現(xiàn)，明確知道如何進(jìn)行規(guī)劃和熟悉職業(yè)生涯規(guī)劃方法的人只有3人，占11.54%。當(dāng)問及學(xué)校是否有必要引導(dǎo)學(xué)生做職業(yè)生涯規(guī)劃時，大家均表示贊同。另外，對2006級、2007級學(xué)生的調(diào)查表明，2006級24名大三學(xué)生職業(yè)選擇和大一的職業(yè)規(guī)劃一致的僅僅4人，占15.38%，2007級28名大二學(xué)生則為7人，占25%。總的來講，目前，旅游管理本科學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃比較簡單粗放，缺乏持續(xù)性，應(yīng)將職業(yè)生涯規(guī)劃貫穿大學(xué)四年，作為就業(yè)方向引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，以解決目前學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確、對未來職業(yè)選擇迷茫而又期待的狀況。

三、旅游管理本科專業(yè)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的方法與措施

（一）引導(dǎo)學(xué)生制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃

1.詳盡的專業(yè)和行業(yè)形勢分析。要求學(xué)院在學(xué)生入校之初進(jìn)行詳盡的專業(yè)介紹，如行業(yè)特點、從事該行業(yè)所需素質(zhì)、行業(yè)發(fā)展前景、就業(yè)形勢，以及各專業(yè)細(xì)分方向的區(qū)別和聯(lián)系、課程體系設(shè)計和各學(xué)習(xí)階段的任務(wù)，等等，也可請各專業(yè)任課老師、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他高校名師分專題講座。

2.挖掘和培養(yǎng)專業(yè)興趣。在了解各旅游管理專業(yè)課程體系的基礎(chǔ)上，通過挖掘興趣愛好，初步引導(dǎo)學(xué)生向感興趣的方向發(fā)展。師生可以在熟悉一段時間后，由班主任或任課老師實行一對一服務(wù)。同時，也要求學(xué)生重新審視自我，在老師的指導(dǎo)下初步確立職業(yè)意想。如英語基礎(chǔ)好可以考慮涉外酒店、英文導(dǎo)游方向的職業(yè)或選擇考研等。

3.指導(dǎo)和修正職業(yè)生涯規(guī)劃。在大二時，學(xué)生對專業(yè)知識已有基本認(rèn)識，這時可鼓勵學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，并通過大三的實習(xí)和專業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)不斷進(jìn)行修正。如可在取得導(dǎo)游證后試著帶團(tuán)，經(jīng)歷了新鮮感后，在確立是否可以將導(dǎo)游或旅行社管理人員作為將來的職業(yè)選擇。如大二后想考研的同學(xué)可思考自己的數(shù)學(xué)英語基礎(chǔ)如何、專業(yè)知識是否扎實等問題，再確定自己是否選擇繼續(xù)深造。

（二）以職業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向促進(jìn)教學(xué)改革

篇（2）

今年以來，我局繼續(xù)按照“突出生態(tài)、依托佛教、發(fā)掘文化、三產(chǎn)配套、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分步實施、創(chuàng)新特色、打造品牌”的指導(dǎo)思想,把提升景區(qū)檔次、強(qiáng)化宣傳促銷、規(guī)范行業(yè)管理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，雖然遭遇了百年不遇的地震災(zāi)害，但通過大家的不懈努力，全縣旅游業(yè)在確保旅游經(jīng)濟(jì)各項主要指標(biāo)都全面提升的基礎(chǔ)上，仍然取得了較大的突破。全年接待游客41.4萬人次,實現(xiàn)旅游收入2.57億元，分別比去年同期增長40%、78%，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了**的知名度，形成了良好的旅游發(fā)展氛圍。

（一）啟動了“**祈福一日游”線路

為了使太**風(fēng)景區(qū)盡快融入市場，拉動**旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我局借助太**農(nóng)歷二月十九廟會大好時機(jī)，聯(lián)合市內(nèi)各大旅行社隆重推出了“**祈福一日游”線路，開辟了**旅游史上“組團(tuán)游”的先河。為了確保線路順利推出，我們下足了功夫：一是強(qiáng)力宣傳。不僅在《南充晚報》刊出1／2版廣告強(qiáng)勢宣傳，還配合市內(nèi)各大旅行社印制小廣告，廣泛散發(fā)，吸納游客，在短短四天時間內(nèi)，便組織起了66人的大團(tuán)隊。二是精心策劃。為了使游客們對太**之行留下深刻美好的印象，我們特意在團(tuán)隊進(jìn)入**縣城時在寶珍廣場舉行了別開生面的歡迎儀式，并在景區(qū)入口處打出了歡迎橫幅，讓游客們感受到了**人民的真誠與熱情，得到了大家的高度贊譽。三是認(rèn)真組織。在線路上進(jìn)行合理安排，力求讓游客全面感受太**的生態(tài)美景和佛教神韻；在菜品上反復(fù)考究，以突出地方特色為宗旨，力推**涼面、貴妃咂酒、**板鴨等美食，使游客們既飽了眼福，又飽了口福，得到了大家的一致好評。第一次“組團(tuán)游”的圓滿成功對**旅游起到了良好的宣傳作用，在今年五

一、十

一、農(nóng)歷六月十

九、九月十九這幾個節(jié)慶，我縣又先后迎來了多個通過旅行社組織的團(tuán)隊共計700余人，有力地提升了**旅游知名度，推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）完成太**、西月湖景觀規(guī)劃

為了確保又快又好地實現(xiàn)太**創(chuàng)國家AAA級風(fēng)景區(qū)、西月湖創(chuàng)國家AA級風(fēng)景區(qū)的目標(biāo)，使景區(qū)開發(fā)建設(shè)更為科學(xué)、規(guī)范、有序，我局于今年3月邀請到成都園林規(guī)劃設(shè)計院的專業(yè)設(shè)計人員，在對太**和西月湖兩大景區(qū)的人文歷史進(jìn)行充分了解和地貌踏勘后，結(jié)合實際情況，歷時5個多月，對西月湖公園按AAA級標(biāo)準(zhǔn)，太**風(fēng)景區(qū)按AAAA級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了高起點的景觀規(guī)劃編制。這兩個規(guī)劃具有較強(qiáng)的前瞻性和可操作性，于今年8月通過專家評審，現(xiàn)已進(jìn)入實施階段。兩個規(guī)劃的出臺結(jié)束了兩大景區(qū)無序建設(shè)的歷史，使景區(qū)發(fā)展有規(guī)可依，有章可循。

（三）做好A級景區(qū)創(chuàng)建工作

1．西月湖公園成功創(chuàng)建國家AA級風(fēng)景區(qū)

今年年初,我局在接到市政府下達(dá)的西月湖公園創(chuàng)建國家AA級景區(qū)的目標(biāo)任務(wù)后，高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密實施，確保了創(chuàng)AA工作順利推進(jìn)。一是成立了創(chuàng)A領(lǐng)導(dǎo)班子。成立了以縣委常委、組織部部長楊勇為組長，縣委常委、副縣長劉曉梅和副縣長李建民為副組長，目標(biāo)辦、財政局、旅游局、公用事業(yè)管理局、規(guī)劃辦、朗池鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“**縣西月湖公園創(chuàng)建國家AA級旅游景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以確保西月湖公園創(chuàng)A工作的有序開展和成功創(chuàng)建。二是多方籌措創(chuàng)建資金。為保證創(chuàng)建成功，縣財政年初專門安排預(yù)算100多萬元，用于設(shè)施維修、規(guī)劃設(shè)計、標(biāo)識系統(tǒng)添置。創(chuàng)建部門公用事業(yè)管理局還督促各農(nóng)家樂業(yè)主自籌資金對農(nóng)家樂的相關(guān)娛樂設(shè)施進(jìn)行改造提升，督促游樂場承包業(yè)主對部分游樂設(shè)施進(jìn)行了更新。另外，我們還發(fā)動一些社會賢達(dá)和經(jīng)商能人捐贈資金進(jìn)行公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公園功能。三是制訂了周密的創(chuàng)建實施計劃。接受任務(wù)后，我局隨即對照國家A級景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺，列出了創(chuàng)建中需要具體添置和完善的內(nèi)容，制訂了詳細(xì)的實施步驟，并將任務(wù)分解落實到各責(zé)任單位，確定了具體的責(zé)任人，明確了完工時間，使創(chuàng)建工作有條不紊的順利開展。四是開展培訓(xùn)提升服務(wù)質(zhì)量。為了提升景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和接待水平，促進(jìn)景區(qū)的服務(wù)更上一層樓，特別是為了加強(qiáng)對農(nóng)家樂的旅游服務(wù)管理，我局與就業(yè)局于9月下旬組織公園內(nèi)的農(nóng)家樂業(yè)主前往儀隴縣琳瑯山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了實地考察和培訓(xùn)。同時，對公園內(nèi)的其他經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行了旅游服務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和安全教育，不斷提升景區(qū)的服務(wù)水平，努力形成與AA級景區(qū)相適應(yīng)的服務(wù)功能。五是認(rèn)真編制創(chuàng)A軟件資料。我局安排專人負(fù)責(zé)收集整理資料，嚴(yán)格遵照國家AA級景區(qū)的評定細(xì)則，編制了《西月湖公園創(chuàng)建國家AA級風(fēng)景區(qū)申報說明材料》。六是設(shè)計制作了標(biāo)識標(biāo)牌。對景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)覽系統(tǒng)的造型進(jìn)行了專業(yè)設(shè)計，并派人進(jìn)行蹲點守護(hù)，監(jiān)督制作和安裝。七是打造游客中心。對游客中心的內(nèi)部和外墻進(jìn)行了維修和裝飾，添置了咨詢臺、閱讀架、景區(qū)宣傳資料和為特殊人群提供服務(wù)的輪椅、拐杖、童車等物品，使中心的服務(wù)功能更加完善。八是全力修繕基礎(chǔ)設(shè)施。打通出入口通道，維護(hù)和裝飾門樓，使人們對西月湖的第一印象感覺良好。對停車場進(jìn)行大小車分區(qū)，設(shè)置停車線、回車線，并分設(shè)出入口，方便了游客有序停車。添置景觀石，明確了公園的主題和功能，提升了景區(qū)文化內(nèi)涵。增設(shè)垃圾桶，美化了公園環(huán)境，確保了景區(qū)的清潔衛(wèi)生。

通過近一年的創(chuàng)建，西月湖公園于今年11月7日成功創(chuàng)建為國家AA級風(fēng)景區(qū)，成為我縣旅游發(fā)展史上首個取得國家A級景區(qū)資格的景區(qū)。

2．太**穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)A工作

根據(jù)市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，太**風(fēng)景區(qū)擬在2009年底完成國家AAA級景區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。為了盡快完成這一目標(biāo)，我局自去年起，就啟動了創(chuàng)建工作，制定了創(chuàng)建計劃，對部份基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，并打造了新景點。今年，我們在去年的基礎(chǔ)上，一是根據(jù)新編制的《太**風(fēng)景區(qū)景觀規(guī)劃》，對創(chuàng)建計劃又進(jìn)行了進(jìn)一步完善和修改，使其更具有科學(xué)性和可操作性;二是對環(huán)山步游道的文化內(nèi)涵進(jìn)行了深度挖掘，將步游道命名為“佛緣路”，在道路沿途適當(dāng)?shù)膸r壁和石頭上刻寫與佛教有關(guān)的詩句或文章，以弘揚佛教文化，營造濃烈的佛教氛圍，增加環(huán)山步游道的看點；三是繼續(xù)對太**廟宇群進(jìn)行建設(shè)，目前，寮房建設(shè)已基本完工；四是對東門的上山道路進(jìn)行了初步整治，提升了景區(qū)的檔次；五是請到專業(yè)設(shè)計人員設(shè)計了引導(dǎo)標(biāo)識，目前正在制作之中；六是與原“太**莊”的經(jīng)營單位縣電力公司達(dá)成了協(xié)議，將“太**莊”轉(zhuǎn)讓給太**風(fēng)景區(qū)管委會經(jīng)營，取得了山莊的經(jīng)營權(quán)，目前正在擬定將其改建為游客中心的計劃；七是加大了對核心景區(qū)和荒山荒坡的綠化力度，種植了黃花槐、六月雪等植物，增強(qiáng)了太**景區(qū)的生態(tài)美感；八是進(jìn)一步加強(qiáng)了對太**風(fēng)景區(qū)內(nèi)香蠟紙燭銷售點的規(guī)范管理，完善了景區(qū)各項管理制度，使景區(qū)管理運行逐漸走上正軌；九是繼續(xù)對景點進(jìn)行打造，完成了長壽湖、李公洞和陳才人“御敇樓”等景點的規(guī)劃設(shè)計。目前，太**的創(chuàng)AAA級景區(qū)的工作正在有條不紊地向前推進(jìn)，明年年底有望創(chuàng)建成功。

（四）啟動開發(fā)打造龍王寨風(fēng)休閑度假村工作

配合涼風(fēng)鄉(xiāng)完成了龍王寨休閑度假村的規(guī)劃和設(shè)計工作，目前已經(jīng)全面啟動實施。

（五）積極搞好災(zāi)后重建

“5·12”地震發(fā)生后，我局迅速作出反應(yīng)，第一時間奔赴各個景區(qū)查看景區(qū)受損情況，采集第一手災(zāi)情資料，即時啟動《緊急救援預(yù)案》，并隨即編制了《**縣“5·12”特大地震災(zāi)害后旅游恢復(fù)重建規(guī)劃》，按規(guī)劃積極做好災(zāi)后重建工作。一是及時對太**、望龍湖、西月湖內(nèi)受損的道路、景觀、文物、公共設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)。特別是針對太**透明巖上方的危巖，專門召開了現(xiàn)場辦公會，提出整治方案，落實了各有關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任，對巖石下方的旅游通道進(jìn)行了封鎖，對受巖石威脅的農(nóng)戶進(jìn)行了搬遷，確保了游客和村民的生命財產(chǎn)安全和景區(qū)的正常運行。二是積極搞好宣傳促銷活動，重振旅游市場活力。于“十一”國慶節(jié)前在會展中心開展了“迎國慶·賞秋景--**人游**”旅游公眾咨詢活動，在太**開展了“金秋**”攝影活動、“**祈福一日游”等系列活動，提升了我縣旅游知名度，激活了旅游市場繁榮。三是對天勝大酒店和太**等重要單位的管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對地震、火災(zāi)等突發(fā)事件的安全常識、人員疏散、應(yīng)急處理等方面的知識教育，并進(jìn)行模擬演練，以確保在實際情況發(fā)生時盡量將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。通過全方位的努力，目前，我縣的旅游業(yè)活力已經(jīng)基本恢復(fù)，旅游市場正逐步走向穩(wěn)定和繁榮。

（六）強(qiáng)力進(jìn)行宣傳促銷

為了把**景區(qū)宣傳出去，擴(kuò)大影響，今年我們做了這幾方面工作：一是積極參加市上組織的各類宣傳促銷活動，廣泛發(fā)放宣傳資料，宣傳我縣旅游資源；二是在《南充日報》、《南充晚報》等報刊上多次刊登了關(guān)于我縣旅游工作動態(tài)、景區(qū)建設(shè)進(jìn)程、旅游線路推薦、旅游活動策劃等方面內(nèi)容的宣傳文章；三是在“五一”、“十一”和太**廟會等節(jié)慶前，都會舉辦一系列的宣傳促銷活動，帶動節(jié)慶期間旅游業(yè)的興旺繁榮；四是充分利用媒體的影響力，在每次大型的旅游節(jié)慶活動前，在縣電視臺播放宣傳片或打出滾動字幕，相關(guān)旅游信息，激發(fā)廣大市民的游覽熱情；五是組織各景區(qū)在南充舉行了一次大型的旅游推介活動，提升了**的旅游知名度；六是制作了西月湖、太**的單頁宣傳資料，詳盡地推薦景區(qū)看點、線路安排和餐飲、住宿情況，在城區(qū)、飯店和景區(qū)向廣大群眾發(fā)放，讓人們一目了然，大大方便了游客的游覽；七是以改革開放30周年為主題，制作了反映**旅游發(fā)展情況和成果的展板，在縣會展中心展出；八是在我縣的改革開放30周年郵資明信片、《2009年經(jīng)濟(jì)信息概覽》臺歷、《中國網(wǎng)通黃頁·美麗新四川》和2009年郵政賀卡上對**的旅游資源進(jìn)行介紹，展示**的秀美風(fēng)光。九是即時向市、縣兩級報送旅游信息50余條，政務(wù)信息3條。

（七）招商引資成效明顯

一是引進(jìn)業(yè)主投資650萬元，對西月湖樂場進(jìn)行新、改、擴(kuò)建，開發(fā)了水上游樂項目，目前，到位資金500萬元，一期建設(shè)已經(jīng)完成；二是與新疆川疆建筑實業(yè)總公司張大旗達(dá)成了捐資50萬元修建太**天王殿的投資意向。

（八）旅游市場監(jiān)管到位

一是向各旅游企業(yè)宣傳貫徹執(zhí)行星級飯店、旅行社資質(zhì)等級、A級景區(qū)、星級農(nóng)家樂和旅游定點單位評定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展各項評定工作，全面提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量；二是進(jìn)一步加大旅游執(zhí)法力度，整頓旅行社市場，規(guī)范旅行社經(jīng)營行為；三是建立和完善了旅游投訴機(jī)制，加強(qiáng)旅游投訴的處理，受理了“五星旅行社非法組團(tuán)”和“成都旅行社來**天勝大酒店進(jìn)行異地組團(tuán)，私攬客人”兩起旅游投訴，并對其進(jìn)行了妥善處理；四是積極組織旅游從業(yè)人員參加市上有關(guān)培訓(xùn)，今年4月，我縣有三名人員取得了景區(qū)講解員資格；五是對各景區(qū)（點）、賓館飯店和農(nóng)家樂的旅游從業(yè)人員進(jìn)行了行業(yè)培訓(xùn)達(dá)118人次，有效地提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。通過以上幾個方面的工作，切實確保了全縣旅游市場有序、健康、高效發(fā)展。

（九）旅游安全萬無一失

一是強(qiáng)化安全意識，明確了專職安全生產(chǎn)工作人員，杜絕安全事故發(fā)生；二是制訂了《**縣重（特）大涉旅安全事故應(yīng)急預(yù)案》，與公園管理處和各賓館飯店簽訂了安全責(zé)任書，督促其建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全工作責(zé)任制，落實了安全責(zé)任人；三是堅持定期不定期地對望龍湖、太**、西月湖三大公園的安全、衛(wèi)生進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查達(dá)10余次，及時排除安全隱患；四是堅持大假值班和安全工作月檢查制度；五是對各旅游企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行了專門的安全知識培訓(xùn)及演練，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急能力；六是與縣交通部門聯(lián)手，加大了對旅游道路交通安全的整治力度，確保了旅游交通安全；七是積極參加了6月11日在縣會展中心舉行的安全月宣傳活動，發(fā)放宣傳資料3萬份。全年無任何涉旅安全事故發(fā)生。

（十）強(qiáng)力打造鄉(xiāng)村旅游

在進(jìn)行景區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時，我們還著力于鄉(xiāng)村旅游的打造。一是制定了《**縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，目前初稿已經(jīng)完成，正在審定之中；二是進(jìn)一步推行農(nóng)家等級評定工作，一方面對去年評定的星級農(nóng)家樂進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核審查，另一方面在五星村和鎖水村新評定出三星級農(nóng)家樂5戶，二星農(nóng)家樂7戶，有效地提高了農(nóng)家樂的經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量；三是撰寫了《**生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展與創(chuàng)新》的專題論文，為我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了科學(xué)的指導(dǎo)；四是對各個鄉(xiāng)村旅游示范點的道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行了改造，并派出專人對發(fā)展較好的農(nóng)家樂進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們開發(fā)“農(nóng)耕體驗”、“果樹認(rèn)領(lǐng)”、“民俗展示”等各種有趣味、有內(nèi)涵的游樂活動，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。目前，我縣已初步形成了以朗池北堰村、東升鎖水村、黃渡晨鐘村、淥井五星村、太**風(fēng)景區(qū)、望龍湖風(fēng)景區(qū)為主體的鄉(xiāng)村旅游示范片。

（十一）認(rèn)真做好統(tǒng)計工作

一是及時、準(zhǔn)確地上報各類旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；二是認(rèn)真做好天勝大酒店網(wǎng)上旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核，并督促其按時上報。

（十二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

以創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)和效能建設(shè)活動為載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)和制度建設(shè)。一是對我局的基本情況、主要職能、局工作人員組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、服務(wù)承諾、管理監(jiān)督等情況進(jìn)行了政務(wù)公示，接受廣大群眾的監(jiān)督；二是出臺《**縣旅游管理局管理制度》，讓大家按章辦事，按規(guī)獎懲，全方位地規(guī)范了干部職工的言行舉止，做到了管理科學(xué)化、規(guī)范化，確保了局機(jī)關(guān)和諧、高效、有序運行。

二、2009年工作打算

(一)重點工作

1.做好太**創(chuàng)AAA工作：對太**東門至穿巖洞游步道進(jìn)行全面改造，加寬道路，安砌欄桿，加固護(hù)坡，整理邊溝；啟動太**穿巖洞至景福寺石梯建設(shè)工程，從景福寺大門前，沿坡砌筑一條石梯至穿巖洞前坪壩；修繕太**東門牌坊，并對牌坊前坪壩地面進(jìn)行平整，鋪設(shè)石磚，新建花臺，綠化美化；對太**東寨門進(jìn)行仿古修繕，門前懸空架設(shè)平臺，上邊建一個休閑亭閣；完成太**導(dǎo)覽工程，在適當(dāng)位置添置導(dǎo)覽指示、安全警示、公共信息符號、景點介紹牌；將“太**莊”改造為游客中心；加強(qiáng)景區(qū)管理，完善太**景區(qū)各項規(guī)章制度，規(guī)范山上香蠟紙燭銷售秩序，增加山上農(nóng)家樂的數(shù)量，提升食宿接待能力。

2.強(qiáng)化景區(qū)宣傳促銷，充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的作用強(qiáng)勢對外宣傳。制作畫冊等宣傳品，廣泛散發(fā)，擴(kuò)大影響。以“**祈福一日游”活動為載體，吸納外地游客。

3.提升景區(qū)市場化程度，通過優(yōu)惠政策調(diào)控，廣泛調(diào)動社會力量對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極性，引進(jìn)業(yè)主，吸納民資，投入景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游經(jīng)營市場化程度和經(jīng)營品質(zhì)。

4.在望龍湖環(huán)湖植被較好的山峰半山腰處開辟若干條林間步游道，并啟動水上游樂館的建設(shè)，延伸望龍湖景區(qū)游覽半徑。

5.深度打造龍王寨風(fēng)景區(qū)，制定總體規(guī)劃，啟動休閑度假村和農(nóng)家樂建設(shè)。

6.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)家樂星級評定工作，加強(qiáng)對鎖水村、五星村、晨鐘村的星級農(nóng)家樂評定。

7.為了拉動內(nèi)需，國家增大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，我們一定搶抓機(jī)遇，申報項目，有所作為。

8.對貴妃豆瓣、貴妃咂酒、太蓬仙米、小橋草編等15種旅游商品進(jìn)行策劃包裝，批量生產(chǎn)，投放市場。

9.做好2009年旅游從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃，對天勝大酒店和太**等重要單位的管理和服務(wù)人員要進(jìn)行重點培訓(xùn)，力爭全年培訓(xùn)旅游從業(yè)人員150人次以上。

(二)特色工作

1．舉行“新年祈福行大運——**大型祈福活動”。于2009年農(nóng)歷正月初一，由景福寺住持帶領(lǐng)善男信女在太**大雄寶殿舉行大型新年祈福儀式，吸引回鄉(xiāng)探親的鄉(xiāng)友和廣大群眾到太**祈福觀景，炒熱**春節(jié)黃金周旅游。

2．舉行“太**旅游形象標(biāo)識征集大賽”，啟用太**旅游形象標(biāo)識。

3．爭取縣上出文，以福利優(yōu)惠的辦法，把太**作為公務(wù)員和退休職工休假之地，吸引客源。

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二、旅游管理職業(yè)規(guī)劃

旅游管理專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)新形勢旅游企事業(yè)單位需要的一線服務(wù)與管理類專門人才，具有旅游管理專業(yè)知識，較好的思想道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)，具備較強(qiáng)的綜合職業(yè)能力和發(fā)展基礎(chǔ)，能在各級旅游行政管理部門、旅游企事業(yè)單位從事旅游管理工作的高級專門人才就業(yè)。

1.旅游管理

旅游管理本科專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生可以選擇繼續(xù)深造，考取旅游管理專業(yè)的研究生，以此更為深刻的學(xué)習(xí)和專研旅游管理的發(fā)展方向。

2.旅游行政管理部門

旅游行政管理部門就業(yè)要通過考取公務(wù)員的方式，具體流程和步驟包括網(wǎng)上報名、現(xiàn)場報名、筆試和面試、體檢考察、名單公示等環(huán)節(jié)。

3.導(dǎo)游與旅行社經(jīng)營管理方向

在中國有很多大型知名的旅游社機(jī)構(gòu)，例如中國國際旅行社、中國旅行社、中國青年旅行社、港中旅集團(tuán)、康輝旅行社和嘉年華等旅行社。在每個旅游社都會分為：業(yè)務(wù)部、計調(diào)部、接待部、導(dǎo)游部、外聯(lián)部、財務(wù)部等多個部分供畢業(yè)生實習(xí)和工作。

4.職業(yè)院校的旅游教學(xué)工作

隨著中國旅游業(yè)的快速發(fā)展，對旅游基層人才需求量隨之增加，各地旅游職業(yè)中專、職業(yè)中專發(fā)展較快，因而從事旅游中職教育同樣也是旅游本科畢業(yè)生職業(yè)生涯和規(guī)劃的不錯選擇。

5.會展策劃與管理方向

畢業(yè)生從事和會展相關(guān)的工作，例如策劃服務(wù)公司、會展場所和酒店等企業(yè)或公司單位會展策劃、設(shè)計、制作、現(xiàn)場指導(dǎo)管理運營和大型活動的執(zhí)行。

6.酒店管理方向

酒店管理方向畢業(yè)的學(xué)生可以從事酒店或餐飲相關(guān)工作，到國際酒店品牌連鎖、本土化星級酒店和中外餐飲連鎖集團(tuán)的前廳部、客房部、餐廳部、人力資源、銷售部等多個部門進(jìn)行學(xué)習(xí)和工作。

7.豪華游輪

近年來豪華游輪旅游項目受到了很多游客的青睞，豪華游輪里面設(shè)施非常齊全和高檔豪華，旅游路線遍及內(nèi)地和海外。因此同樣有很多工作崗位可以提供給畢業(yè)生。例如餐飲部門、客房部、康樂部、以及賓客關(guān)系經(jīng)理等部門。

8.旅游與休閑行業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)

可以在旅游景點或風(fēng)景區(qū)自主開發(fā)有個性旅游紀(jì)念品商店，特色餐飲、有當(dāng)?shù)匚幕男〕院途瓢伞Ｂ糜文康牡氐穆糜闻c休閑自主創(chuàng)業(yè)可說是種類繁多。從旅游者的需求和期望來分析和著手，會發(fā)現(xiàn)有很多的商機(jī)和發(fā)展前景。

9.旅游電子商務(wù)企業(yè)

旅游電子商務(wù)企業(yè)主要提供服務(wù)的范圍包括旅游咨詢，預(yù)訂機(jī)票、火車票、酒店、景點門票、旅行線路設(shè)定及商旅實用信息查詢等綜合。比如，攜程旅行網(wǎng)、去哪網(wǎng)、途牛旅行網(wǎng)和藝龍旅行網(wǎng)等是國內(nèi)外知名的旅游電子商務(wù)企業(yè)。

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1.導(dǎo)論

1.1研究背景

席卷全球的金融危機(jī)已經(jīng)逐漸影響到我國的實體經(jīng)濟(jì),過往依賴對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)增長方式已無法保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，因此拉動消費，擴(kuò)大內(nèi)需已迫在眉睫。作為一種群眾性的活動計劃，國民旅游計劃對擴(kuò)大內(nèi)需具有最直接推動的作用。無論是發(fā)放旅游券，還是提供帶薪假期都給整個經(jīng)濟(jì)實體注入巨大的能量，一方面能夠提升其他眾多相關(guān)行業(yè)的景氣度，另一方面也會為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來希望。

1.2研究綜述

旅游業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)大器，旅游業(yè)的直接收入可以帶動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是社會就業(yè)的穩(wěn)定器，現(xiàn)在面對金融海嘯，雖然發(fā)展的速度很快，畢竟有就業(yè)的壓力。旅游業(yè)是門檻相對比較低的勞動密集型行業(yè)，關(guān)聯(lián)度比較大，因此，旅游對勞動就業(yè)的拉動是非常大的。在目前的形勢下,大力推行國民旅游計劃,對就業(yè)和社會的發(fā)展是非常有利的。

旅游推動內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的作用是顯著的，因為旅游的消費有特別明顯的特點就是可以重復(fù)性的消費。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長的時候，在經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定上升階段時，房地產(chǎn)、汽車、傳統(tǒng)制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動是強(qiáng)勁有力的；然而當(dāng)市場低迷期,重復(fù)的旅游消費對整個市場的拉動是直接和明顯的。旅游時間可長可短，距離可遠(yuǎn)可近，消費可高可低。不是說旅游就是要花成千上萬，可以花幾十元一日游，也可以打開門在公園里面逛一逛。旅游這種特殊的作用一定會給疲軟的經(jīng)濟(jì)帶來良好的刺激效應(yīng)。

1.3研究目的和意義

目的：國民旅游計劃,其實不僅僅是經(jīng)濟(jì)的拉動計劃，也是產(chǎn)業(yè)升級的計劃。一方面，有助于我國的產(chǎn)業(yè)升級，提升整體的競爭力；另一方面，有利于減少對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的依賴，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長。更重要的是，國民旅游計劃的提出對當(dāng)前信心的恢復(fù)具有很大的意義。啟動內(nèi)需的核心，就是投資和消費，同時拉動互動發(fā)展,因為現(xiàn)在沒有辦法看外國人的臉色,他們不購買我們的東西,他們外需減少的時候,就需要13億人的消費,需要投資和消費雙向的發(fā)展,最重要的就是旅游業(yè)的拉動。

意義：拉動旅游業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)的同時，也要同步地增加社會福利，現(xiàn)在旅游就是一個生活要素，而生活要素是我們都離不開的。從老百姓的角度看，休閑旅游就是一種生活方式，而且是一種新的生活方式，它涉及到生活的方方面面，需要我們提供一個完整的供給體系，再加上一個完整的工業(yè)體系，才能使休閑旅游質(zhì)量本身更加提高，國民旅游計劃更多應(yīng)該是這方面的內(nèi)容。

2.政策因素對主體的影響及對策

2.1政策因素的重要性

一方面拉動需求、挖掘需求，另一方面提高需求質(zhì)量、生活質(zhì)量，兩者應(yīng)該緊密相聯(lián)。政府要創(chuàng)造一個更好的環(huán)境，著手解決老百姓所擔(dān)心的問題，比如老百姓的出行安全，人身安全，食品安全等等。這些方面都是政府應(yīng)該注意的，保障了老百姓的利益，旅游業(yè)的快速發(fā)展就水到渠成了。而在具體的銜接上，通過競爭提高質(zhì)量降低成本，老百姓才能享受到實惠，如果靠政府來補貼，恐怕不是一條正確的路。國民旅游計劃是一個多贏的局面，從政府來說，是創(chuàng)造一個好時機(jī)，從老百姓來說，是在選擇一種新的生活方式。在其實施的過程中應(yīng)該不斷完善整個旅游發(fā)展體系，從根本上提高老百姓的出游質(zhì)量，還要從老百姓的本質(zhì)需求入手，滿足其真正需求，減少建設(shè)過程中不必要的浪費。

旅游產(chǎn)品的開發(fā)和旅游消費方式應(yīng)更加體現(xiàn)“以人為本”、構(gòu)建和諧社會和節(jié)約型社會的理念，把提高國民生活水平和質(zhì)量作為重要的發(fā)展目標(biāo)。

 2.2有關(guān)國民旅游計劃實施的相關(guān)對策

2.2.1在旅游資源開發(fā)過程中，要堅持可持續(xù)發(fā)展的方式

資源開發(fā)需要各級政府機(jī)構(gòu)、社會組織和公眾的廣泛參與和合作，因此，國家應(yīng)建立全國性的旅游資源開發(fā)規(guī)劃和相應(yīng)的管理法規(guī)。以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)，約束旅游資源開發(fā)中的不良行為，把旅游資源開發(fā)中的外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)減小到最低限度。

2.2.2要完善旅游資源管理體系，適當(dāng)限制游客量

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二、解決對策

（一）因此，旅游法制建設(shè)必須加快完善。對旅游規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范化和合理化，必要時可以采取一定的法律措施。現(xiàn)在我國關(guān)于旅游規(guī)劃方面的法律文件主要為《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃設(shè)計辦法》兩部規(guī)章制度性的法律。這兩部法律雖然在一定程度上解決了現(xiàn)在旅游規(guī)劃方面存在的問題，然而卻存在著根本的實際操作方面的問題。例如《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》中明確提出，在進(jìn)行旅游規(guī)劃的措施實施前必須對旅游規(guī)劃進(jìn)行專家評定和審核。但是該法中沒有明確指明旅游規(guī)劃出現(xiàn)問題后應(yīng)該如何進(jìn)行處置，沒有指明要確切追究的法律責(zé)任，這顯然是不利于規(guī)范化的管理的。（二）建立起完整規(guī)范的監(jiān)督體制，對整體旅游規(guī)劃全程進(jìn)行監(jiān)控。無論是個旅游規(guī)劃計劃的提出還是規(guī)劃的實際編制，都應(yīng)該納入監(jiān)督的范疇，每個步驟必須公開透明，防止出現(xiàn)“虛”“軟”問題的出現(xiàn)。對于較為重要的旅游規(guī)劃，更是在監(jiān)督方面下苦工，對于不合格的旅游規(guī)劃項目一律持駁回和抵觸的態(tài)度。建立起完整的、專業(yè)的監(jiān)督調(diào)控系統(tǒng)，對于旅游規(guī)劃的實現(xiàn)極為重要。（三）要注意旅游規(guī)劃項目的實施后的效果來確定旅游規(guī)劃項目的實施情況。對于一個旅游項目的實施，不能夠只顧將其推上旅游規(guī)劃大潮，同時，還有建立相關(guān)的專家組對其后續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行追蹤和觀察，分析其相關(guān)旅游規(guī)劃措施的可行性和效益性，并根據(jù)其實施情況制定出下一步情況。如果旅游規(guī)劃項目的收益不甚理想，那么專家組應(yīng)該制定相關(guān)措施處理該規(guī)劃項目，同時，分析該項目失敗的原因，避免下次在同樣的地方出錯。（四）對于旅游規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體要科學(xué)化。旅游規(guī)劃并不是一個單一而獨立的項目，它的實施往往涉及到多個部門的聯(lián)合作用，例如旅游、環(huán)保、交通、治安等各個部門，因此，在誰是“老大”這個問題上更是不能夠犯決策性的錯誤。要科學(xué)分析其中的主次關(guān)系問題，確保整個規(guī)劃中的中心地位和主要角色的問題，并將一切其他部門等建立起以該部門為中心的系統(tǒng)，以達(dá)到效益最大化。

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1.導(dǎo)論

1.1研究背景

席卷全球的金融危機(jī)已經(jīng)逐漸影響到我國的實體經(jīng)濟(jì),過往依賴對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)增長方式已無法保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，因此拉動消費，擴(kuò)大內(nèi)需已迫在眉睫。作為一種群眾性的活動計劃，國民旅游計劃對擴(kuò)大內(nèi)需具有最直接推動的作用。無論是發(fā)放旅游券，還是提供帶薪假期都給整個經(jīng)濟(jì)實體注入巨大的能量，一方面能夠提升其他眾多相關(guān)行業(yè)的景氣度，另一方面也會為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來希望。

1.2研究綜述

旅游業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)大器，旅游業(yè)的直接收入可以帶動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是社會就業(yè)的穩(wěn)定器，現(xiàn)在面對金融海嘯，雖然發(fā)展的速度很快，畢竟有就業(yè)的壓力。旅游業(yè)是門檻相對比較低的勞動密集型行業(yè)，關(guān)聯(lián)度比較大，因此，旅游對勞動就業(yè)的拉動是非常大的。在目前的形勢下,大力推行國民旅游計劃,對就業(yè)和社會的發(fā)展是非常有利的。

旅游推動內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的作用是顯著的，因為旅游的消費有特別明顯的特點就是可以重復(fù)性的消費。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長的時候，在經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定上升階段時，房地產(chǎn)、汽車、傳統(tǒng)制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動是強(qiáng)勁有力的；然而當(dāng)市場低迷期,重復(fù)的旅游消費對整個市場的拉動是直接和明顯的。旅游時間可長可短，距離可遠(yuǎn)可近，消費可高可低。不是說旅游就是要花成千上萬，可以花幾十元一日游，也可以打開門在公園里面逛一逛。旅游這種特殊的作用一定會給疲軟的經(jīng)濟(jì)帶來良好的刺激效應(yīng)。

1.3研究目的和意義

目的：國民旅游計劃,其實不僅僅是經(jīng)濟(jì)的拉動計劃，也是產(chǎn)業(yè)升級的計劃。一方面，有助于我國的產(chǎn)業(yè)升級，提升整體的競爭力；另一方面，有利于減少對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的依賴，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長。更重要的是，國民旅游計劃的提出對當(dāng)前信心的恢復(fù)具有很大的意義。啟動內(nèi)需的核心，就是投資和消費，同時拉動互動發(fā)展,因為現(xiàn)在沒有辦法看外國人的臉色,他們不購買我們的東西,他們外需減少的時候,就需要13億人的消費,需要投資和消費雙向的發(fā)展,最重要的就是旅游業(yè)的拉動。

意義：拉動旅游業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)的同時，也要同步地增加社會福利，現(xiàn)在旅游就是一個生活要素，而生活要素是我們都離不開的。從老百姓的角度看，休閑旅游就是一種生活方式，而且是一種新的生活方式，它涉及到生活的方方面面，需要我們提供一個完整的供給體系，再加上一個完整的工業(yè)體系，才能使休閑旅游質(zhì)量本身更加提高，國民旅游計劃更多應(yīng)該是這方面的內(nèi)容。

2.政策因素對主體的影響及對策

2.1政策因素的重要性

一方面拉動需求、挖掘需求，另一方面提高需求質(zhì)量、生活質(zhì)量，兩者應(yīng)該緊密相聯(lián)。政府要創(chuàng)造一個更好的環(huán)境，著手解決老百姓所擔(dān)心的問題，比如老百姓的出行安全，人身安全，食品安全等等。這些方面都是政府應(yīng)該注意的，保障了老百姓的利益，旅游業(yè)的快速發(fā)展就水到渠成了。而在具體的銜接上，通過競爭提高質(zhì)量降低成本，老百姓才能享受到實惠，如果靠政府來補貼，恐怕不是一條正確的路。國民旅游計劃是一個多贏的局面，從政府來說，是創(chuàng)造一個好時機(jī)，從老百姓來說，是在選擇一種新的生活方式。在其實施的過程中應(yīng)該不斷完善整個旅游發(fā)展體系，從根本上提高老百姓的出游質(zhì)量，還要從老百姓的本質(zhì)需求入手，滿足其真正需求，減少建設(shè)過程中不必要的浪費。

旅游產(chǎn)品的開發(fā)和旅游消費方式應(yīng)更加體現(xiàn)“以人為本”、構(gòu)建和諧社會和節(jié)約型社會的理念，把提高國民生活水平和質(zhì)量作為重要的發(fā)展目標(biāo)。

2.2有關(guān)國民旅游計劃實施的相關(guān)對策

2.2.1在旅游資源開發(fā)過程中，要堅持可持續(xù)發(fā)展的方式

資源開發(fā)需要各級政府機(jī)構(gòu)、社會組織和公眾的廣泛參與和合作，因此，國家應(yīng)建立全國性的旅游資源開發(fā)規(guī)劃和相應(yīng)的管理法規(guī)。以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)，約束旅游資源開發(fā)中的不良行為，把旅游資源開發(fā)中的外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)減小到最低限度。

2.2.2要完善旅游資源管理體系，適當(dāng)限制游客量

應(yīng)盡快改變旅游企業(yè)中政企不分的現(xiàn)狀，取消旅游企業(yè)與景區(qū)管理部門之間的人事交叉，公司主管與政府官員應(yīng)各司其職。針對個別時期，個別景區(qū)游客量過多的狀況，景區(qū)主管部門應(yīng)注意適當(dāng)限制售票量。同時，開發(fā)增設(shè)新的景點，以分散游客量，使旅游資源在其所能承受的限度內(nèi)接待參觀游客。

2.2.3要建立市場競爭機(jī)制，加強(qiáng)宏觀管理，全面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量

要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實行政企分開，然后把企業(yè)推入市場，取消特權(quán)和保護(hù)，使企業(yè)能在市場機(jī)制下真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營者，提高參與國際競爭的能力，并按國際慣例和市場需求來組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，以促進(jìn)旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

2.2.4加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高公民的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識

應(yīng)樹立起環(huán)境質(zhì)量意識，認(rèn)識到環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣是關(guān)系人民窗體頂端生活質(zhì)量的提高和子孫后代生存發(fā)展的大事；并且要樹立環(huán)境首先意識，為全人類及其后代保護(hù)好環(huán)境；要樹立環(huán)境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼近自然，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

3.結(jié)論與展望

3.1總結(jié)

國民旅游休閑計劃的推行逐步走向成熟的關(guān)鍵在于,政府在做規(guī)劃和統(tǒng)籌時,是否切實考慮到消費者的需求,并與企業(yè)協(xié)商,形成操作性強(qiáng)、吸引力強(qiáng)的旅游措施和旅游產(chǎn)品,才是能否惠民的關(guān)鍵。針對我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題和障礙，需多管齊下，標(biāo)本兼治，以期更好地探索有中國特色的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。為老百姓提供良好的旅游環(huán)境，為老百姓出游打好基礎(chǔ)，使得老百姓能快樂出游提高生活的質(zhì)量。

3.2展望

綜上所訴，國民旅游計劃的長遠(yuǎn)發(fā)展需要提高國民生活質(zhì)量兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋找兩者之間的平衡點，避免盲目發(fā)展。只要有目標(biāo)，有方向就能夠確保整個國民旅游計劃順利實施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勁，為提高老百姓生活質(zhì)量作貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡華鋒 廣東省率先推出國民旅游計劃 倡導(dǎo)實施帶薪休假 人民網(wǎng)-《人民日報海外版》 2009-1-9

[2]leo huang,hsien-tang tsaib.the study of senior traveler behavior in taiwan [j].tour ism management,2003,24(3):561- 574.

[3]soocheong jang a,chi-me i emily wub.seniors't ravel motivation and the influential factor s:an examination of taiwanese senior s [j].tour is management,2006,27(2):306

篇（7）

1 研究對象

以麗江師專旅游管理專業(yè)2011級、2012級、2013級大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育現(xiàn)狀為調(diào)查對象。

2 研究方法

主要采用文獻(xiàn)資料收集、問卷調(diào)查、深度訪談等方法。問卷內(nèi)容主要包括學(xué)生自我認(rèn)知、職業(yè)生涯規(guī)劃認(rèn)知與實施、就業(yè)期望、職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)需求等四個方面。本次調(diào)查總共發(fā)放300份問卷，回收問卷284份，有效問卷279份，有效率為98%，一、二、三年級的學(xué)生分別占35%、33%、32%。根據(jù)調(diào)查問卷內(nèi)容設(shè)計了訪談提綱，就部分問題進(jìn)行了深度訪談，訪談對象包括20名學(xué)生和7名教師。

二 調(diào)查結(jié)果與分析

1 學(xué)生自我認(rèn)知情況

自我評估是職業(yè)規(guī)劃的首要步驟。調(diào)查結(jié)果表明，大部分學(xué)生自我認(rèn)知不到位，在能力、興趣、性格、氣質(zhì)、價值觀等心理特征及個體差異方面無法準(zhǔn)確和深入描述。評價途徑單一，對個人和職業(yè)測評了解甚少，基本沒有使用過測評工具。（見表1）

2 學(xué)生對職業(yè)生涯規(guī)劃知識與實踐的認(rèn)識

調(diào)查顯示，大部分學(xué)生意識到了職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，但缺乏將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐的能力，職業(yè)規(guī)劃課程的教學(xué)效果有待評估。學(xué)習(xí)過職業(yè)生涯規(guī)劃課程后仍有57%的學(xué)生不了解大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)理論和方法，非常了解、基本了解的比例為2%、28%，13%的學(xué)生持不確定的態(tài)度。（見表2）

3 學(xué)生對專業(yè)與未來職業(yè)選擇的認(rèn)識

調(diào)查顯示，部分學(xué)生存在對所讀專業(yè)不感興趣、期望不相符，職業(yè)發(fā)展前景模糊等情況。具體來說，認(rèn)為“非常愿意”“愿意”“不愿意”從事與目前所學(xué)專業(yè)相關(guān)職業(yè)的學(xué)生分別占總數(shù)的18%、31%、52%；認(rèn)為現(xiàn)在所學(xué)與將來工作“不確定”“不必要”和“根本沒關(guān)系”的學(xué)生占總數(shù)的49%。

深入訪談中發(fā)現(xiàn)，一年級的學(xué)生通過入學(xué)教育和調(diào)整后，對專業(yè)的認(rèn)可度較高；但在經(jīng)過大學(xué)一年的學(xué)習(xí)和了解后，二年級學(xué)生認(rèn)為旅游管理專業(yè)的工作“太辛苦”“工資低”“沒前途”，對專業(yè)的認(rèn)可度反而會降低；三年級的學(xué)生在職業(yè)技能的強(qiáng)化和社會經(jīng)驗的總結(jié)后，對專業(yè)的認(rèn)可度又會逐漸上升，并趨向于穩(wěn)定。

4 學(xué)生對職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)的需求情況

調(diào)查顯示，總體上學(xué)生對就業(yè)信息和專業(yè)實踐經(jīng)驗的需求較高，不同年級對職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)需求有一定差異，開展職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)時要進(jìn)行差異化教學(xué)。

5 學(xué)生對未來就業(yè)和職業(yè)前景的認(rèn)識情況

調(diào)查表明，學(xué)生就業(yè)積極性高，信心飽滿，畢業(yè)生職業(yè)去向明確，越來越關(guān)注個人的發(fā)展，但自主創(chuàng)業(yè)能力尚待加強(qiáng)。（見表4）

訪談發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生存在如果不喜歡工作以后就跳槽的想法，可能導(dǎo)致將來崗位流失率高；從不同年級的差異來看，有20%的一年級學(xué)生對將來專升本的期望較高。此外，學(xué)生對崗位的收入待遇、工作性質(zhì)期望值高；就工作性質(zhì)而言，希望能從事管理工作，認(rèn)為服務(wù)型、技術(shù)型的基層崗位工作“又苦又累”“工資低”，不愿意從事。

三 影響高職旅游管理專業(yè)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的主要因素

1 大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃認(rèn)知差、主體意識薄弱

盡管就業(yè)競爭壓力和學(xué)校教育使得學(xué)生有了一定的職業(yè)規(guī)劃意識，但大部分學(xué)生還是不能用所學(xué)知識來指導(dǎo)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活，缺乏對自己正確的定位和正確的職業(yè)認(rèn)知，即便做了職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也不能很好地執(zhí)行和完善。

2 學(xué)校職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)理念的誤區(qū)

學(xué)校畢業(yè)生“就業(yè)率”的高低不僅影響到學(xué)生未來的生活狀況，更是考核學(xué)校就業(yè)工作和辦學(xué)狀況的一項重要指標(biāo)，致使許多高校把職業(yè)指導(dǎo)教育的重心放在解決畢業(yè)生的“就業(yè)”上，不關(guān)注畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。因此，高校職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)需要關(guān)注學(xué)生當(dāng)前就業(yè)及職業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3課程設(shè)置對大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃理論學(xué)習(xí)和實踐的支持不足

高職院校職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)課程學(xué)時偏少，教學(xué)內(nèi)容包括職業(yè)生涯規(guī)劃理論知識、招生、就業(yè)形勢的介紹、國家就業(yè)政策法規(guī)的闡釋等。普遍存在諸如與專業(yè)結(jié)合度低；理論講授過多，實踐活動少；缺乏評估分析工具，師資專業(yè)性不強(qiáng)；課程效果評估體系建設(shè)滯后等問題。

四 提升大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育效果的建議

1 全面提升學(xué)生專業(yè)情感和職業(yè)規(guī)劃意識

對于學(xué)生來講主體意識就從學(xué)習(xí)的態(tài)度和行為上體現(xiàn)積極性、主動性。首先，對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)形勢教育，讓學(xué)生認(rèn)識到職業(yè)規(guī)劃的必要性。其次，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣和專業(yè)意識，激發(fā)學(xué)生在專業(yè)方向發(fā)展的主體意識，改變自身目標(biāo)缺失、期望過高等狀態(tài)，提升職業(yè)發(fā)展能力。最后，借助相關(guān)分析工具和專業(yè)老師的幫助，對個人進(jìn)行合理評價并有意識的培養(yǎng)自身的職業(yè)觀，最終達(dá)到重視并做好個人職業(yè)生涯規(guī)劃的目的。

2 建設(shè)全程化、差異化、特色化的職業(yè)規(guī)劃教育體系

全程化是指職業(yè)生涯規(guī)劃教育自始至終都要貫穿于整個高職教育過程中，需要在高職專業(yè)類課程教學(xué)和學(xué)生頂崗實習(xí)中滲透職業(yè)規(guī)劃思想教育，通過學(xué)生不斷豐富準(zhǔn)工作環(huán)境的認(rèn)識與體驗，促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)成長。

差異化是指要根據(jù)學(xué)生的個體差異和不同的學(xué)習(xí)階段開展不同的教育與指導(dǎo)。一年級學(xué)生處于自我和職業(yè)生涯的探索期，教育重點要放在正確自我認(rèn)知、明確職業(yè)要求、培養(yǎng)專業(yè)情感；二年級學(xué)生則處于職業(yè)準(zhǔn)備階段，重點是根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化職業(yè)技能，初步確定自己的職業(yè)目標(biāo)，并通過實習(xí)、兼職等形式獲得工作經(jīng)驗；三年級的學(xué)生已具有“準(zhǔn)員工”的身份，也是落實職業(yè)規(guī)劃的階段，重點是提供職業(yè)信息、求職技巧、組織應(yīng)聘等服務(wù)工作，讓學(xué)生順利實現(xiàn)由學(xué)生向職員角色的轉(zhuǎn)換。

特色化是指根據(jù)旅游行業(yè)特色開設(shè)專業(yè)職業(yè)規(guī)劃課程。高職旅游管理專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃教育就必須要讓學(xué)生明確崗位的特殊性，了解行業(yè)職業(yè)發(fā)展通道。

3 加強(qiáng)學(xué)校的職業(yè)規(guī)劃教育服務(wù)能力

學(xué)校應(yīng)通過專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立與多部門、多學(xué)科形成合力，并在教學(xué)的軟件和硬件上逐步完善職業(yè)規(guī)劃教育體系，在日常教學(xué)和管理中教育學(xué)生有針對性地鍛煉和提高自身的專業(yè)意識、職業(yè)能力和人文素養(yǎng)。例如，設(shè)立專門的學(xué)生職業(yè)發(fā)展中心、職業(yè)信息資料室、開發(fā)職業(yè)指導(dǎo)交流平臺（網(wǎng)站、QQ、咨詢電話專線）；積極引導(dǎo)和組織學(xué)生參加職業(yè)教育活動，如創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)規(guī)劃比賽、模擬應(yīng)聘比賽等，豐富學(xué)生的認(rèn)識與體驗；根據(jù)專業(yè)和學(xué)校特點綜合利用社會資源，建立具有職業(yè)體驗、技能訓(xùn)練和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)功能的校外教育平臺。

通過對高職旅游管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀的調(diào)查表明，開展職業(yè)規(guī)劃教育對學(xué)生促進(jìn)學(xué)生自我認(rèn)知，增加專業(yè)認(rèn)同感，提升學(xué)生的自主就業(yè)能力具有重要意義。限于本人研究水平，本文僅是對高職院校旅游管理專業(yè)進(jìn)行的一次淺層次調(diào)查，問卷設(shè)計的科學(xué)性與全面性都有不足，在職業(yè)測評工具使用與評估、課程建設(shè)與教育模式改革、校企合作平臺打造等方面還有待深入研究和探討。

參考文獻(xiàn)

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篇（8）

一、旅游規(guī)劃與開發(fā)課程的性質(zhì)、作用和特色

旅游規(guī)劃與開發(fā)課程是本科層次旅游管理專業(yè)高年級的核心主干課程之一。從課程性質(zhì)來看，該課程是綜合的應(yīng)用性課程，涉及到旅游資源學(xué)、旅游市場學(xué)、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游心理學(xué)、旅游地理學(xué)、旅游文化學(xué)、旅游制圖、旅游影響、旅游形象設(shè)計等本專業(yè)多門教學(xué)課程的相關(guān)知識和技能，且直接對應(yīng)社會需求量越來越大的旅游規(guī)劃策劃行業(yè)，對學(xué)生畢業(yè)后從事旅游規(guī)劃策劃工作以及旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的管理工作具有重要的意義。

評價旅游規(guī)劃策劃的好壞有三個最關(guān)鍵的指標(biāo)：一是嚴(yán)謹(jǐn);二是創(chuàng)意;三是落地。嚴(yán)謹(jǐn)要求規(guī)劃的各個部分邏輯嚴(yán)密、環(huán)環(huán)相扣;創(chuàng)意要求旅游的主題、形象、項目、活動有特色、有創(chuàng)新;落地要求規(guī)劃要因地制宜，具體可行。只有同時具備了嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)意和落地的規(guī)劃策劃方案才能保障旅游開發(fā)的成功和效益。因此，在旅游規(guī)劃與開發(fā)課程的教學(xué)中，嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)意、落地是規(guī)劃教學(xué)的三要素。傳統(tǒng)教學(xué)模式中，該課程多以教師分章講授的形式組織教學(xué)，學(xué)生通過學(xué)習(xí)本課程，對于旅游規(guī)劃與開發(fā)的相關(guān)理論、發(fā)展脈落、步驟環(huán)節(jié)、基本方法等了解得比較多，但由于沒有親身經(jīng)歷規(guī)劃策劃過程，學(xué)生對規(guī)劃策劃的核心問題、各規(guī)劃環(huán)節(jié)的要點以及各環(huán)節(jié)之間的邏輯聯(lián)系理解得不深刻，也不具備規(guī)劃制圖等關(guān)鍵技能，一旦涉及到具體的旅游規(guī)劃與開發(fā)的實際操作時，基本上是有心無力。因此，要保障該課程教學(xué)的效果和質(zhì)量，在深度轉(zhuǎn)型的要求下，必須對教學(xué)的形式、內(nèi)容和重點上進(jìn)行全方位的改革。一是在教學(xué)模式上，應(yīng)該采用案例式教學(xué)或研究性教學(xué)的方式使用學(xué)生經(jīng)歷旅游規(guī)劃策劃的過程、熟悉旅游規(guī)劃的環(huán)節(jié)、掌握旅游規(guī)劃的方法和手段;二是在教學(xué)的內(nèi)容上，必須減少相關(guān)理論知識的教學(xué)，強(qiáng)化形象設(shè)計、旅游制圖、項目策劃等旅游規(guī)劃策劃的技能訓(xùn)練;三是在教學(xué)重點上，除了讓學(xué)生分段掌握各規(guī)劃環(huán)節(jié)的基本要求和技能外，更重要的是讓學(xué)生理解各環(huán)節(jié)的功能及其相互關(guān)聯(lián)，訓(xùn)練和培養(yǎng)他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐评怼?chuàng)新的思維和實事求是的精神。

二、適用型旅游規(guī)劃的核心框架、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相互關(guān)系

根據(jù)旅游規(guī)劃的國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）及目前較為流行的規(guī)劃方案，我們認(rèn)為適用型旅游規(guī)劃至少應(yīng)該包括區(qū)域發(fā)展環(huán)境分析、旅游資源的調(diào)查與評價、旅游市場分析、旅游主題策劃與形象設(shè)計、旅游項目策劃與時空布局、市場營銷策劃、及投入產(chǎn)出分析、保障體系規(guī)劃及可持續(xù)發(fā)展對策等重要的環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)盡管在旅游規(guī)劃中必不可少，但對于整個規(guī)劃的意義和作用是不同的;同時好的規(guī)劃文本中這些部分之間是相互呼應(yīng)、環(huán)環(huán)相扣甚至形成網(wǎng)絡(luò)狀關(guān)聯(lián)的，從而保證整個規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)意和實用，圖1展示了適用型旅游規(guī)劃中各環(huán)節(jié)的功用及其相互關(guān)系。

三、深度轉(zhuǎn)型背景下旅游規(guī)劃與開發(fā)課程教學(xué)各章節(jié)的基本要求和教學(xué)重點

在深度轉(zhuǎn)型和全域旅游的背景下，要讓學(xué)生掌握規(guī)劃策劃的技能，旅游規(guī)劃與開發(fā)課程以區(qū)域開發(fā)的實踐為內(nèi)容的案例式或研究性教學(xué)模式改革勢在必然。在指導(dǎo)學(xué)生從事旅游規(guī)劃的操作中，除了讓學(xué)生了解各規(guī)劃環(huán)節(jié)的基本要求外，教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該提升到保障規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性、創(chuàng)意性和實用性的層次上，重點關(guān)注各規(guī)劃環(huán)節(jié)的相互關(guān)系，并注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新能力，見表1。

四、Y語

篇（9）

WithfocusonthecreationofChinesemoderntourismplanningdiscipline,thetrilismoftourismplanningisestablished.

Basedonthepracticeorientation,conceptformation,disciplinecon2structionandprofessionaleducation,etc.,thecharacterizing,posi2tioning,formingandorientingofChinesemoderntourismplanningaredemonstrated.

Keywords:tourismplanning;landscapeplanninganddesign;pat2ternsoftimeandspaces

“旅游規(guī)劃”近年正在中國驟然興起,作為這一學(xué)科領(lǐng)域的核心,中國旅游管理學(xué)科和風(fēng)景園林學(xué)科因此而發(fā)生著轉(zhuǎn)變。其動因來自4個方面:國際旅游與景觀規(guī)劃學(xué)術(shù)研究,工程實踐的示范,中國國務(wù)院學(xué)位辦對于原風(fēng)景園林學(xué)科專業(yè)目錄的取消,以及環(huán)境藝術(shù)等新興學(xué)科專業(yè)與實踐領(lǐng)域的興起。這些變化一方面促使中國旅游規(guī)劃領(lǐng)域正在經(jīng)歷著初期成長的煩惱,另一方面也加速了中國現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的形成。為此,確有必要認(rèn)清形勢,理順?biāo)悸?把握“現(xiàn)代旅游規(guī)劃”在中國作為一門新興交叉學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)的前兆,明確該學(xué)科領(lǐng)域的定向、定性、定位、定型,采取相應(yīng)的實施對策。

基于20年來風(fēng)景景觀規(guī)劃設(shè)計和近年旅游規(guī)劃的研究實踐,筆者以為,旅游規(guī)劃其狹義的概念就是包括旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游項目設(shè)置、客源市場在內(nèi)的旅游策劃,這是旅游界的強(qiáng)項、核心。其規(guī)劃的形式特點是以文字、數(shù)字、圖表為主的描述、分析、論證、設(shè)想;然而,過去的實踐結(jié)果和未來的社會需求告訴我們,僅有這種旅游策劃是不夠的,尤其要把設(shè)想計劃落實在有形的空間形體和有階段的時間范圍上,這就需要有更為具體的時空規(guī)劃以及對應(yīng)于單體項目的設(shè)計,需要以景觀規(guī)劃設(shè)計界的規(guī)劃設(shè)計圖紙為主;此外,除了客源,近年旅游規(guī)劃中,大家都無法回避旅游地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和優(yōu)美旅游景觀環(huán)境創(chuàng)造這兩大問題;同時,除了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的問題,游憩心理行為和旅游地時空形態(tài)格局正在成為旅游規(guī)劃理論研究的重點。

因而,新一代的中國旅游規(guī)劃,實踐深度:要從宏觀的策劃這一元走向宏觀策劃、時空規(guī)劃、單體設(shè)計的三元;實踐內(nèi)容:要從以客源市場為主的一元擴(kuò)展為客源市場、生態(tài)環(huán)保、美景創(chuàng)造的三元;理論研究:要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的一元擴(kuò)展為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、游客心理行為、時空形態(tài)格局的三元。這三個層面的三元及其分別從一元向三元的擴(kuò)展,就是作者所提出的旅游規(guī)劃三元論的核心實質(zhì)。

1、現(xiàn)代旅游規(guī)劃的三元

如同傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃,現(xiàn)代旅游規(guī)劃其基本的追求仍然是為旅游者創(chuàng)造時間與空間的差異、文化與歷史的新奇、生理心理上的滿足。筆者認(rèn)為,現(xiàn)代旅游規(guī)劃自始至終都應(yīng)以此為核心和最終目標(biāo)。

以此為出發(fā)點,從中國旅游規(guī)劃的實踐需求看,筆者認(rèn)為,其中均蘊含著三個層面不同的需求:

(1)旅游活動以及與之相關(guān)的文化歷史與藝術(shù)層面,包括潛在于旅游環(huán)境中的歷史文化、風(fēng)土民情、風(fēng)俗習(xí)慣等與人們精神生活世界息息相關(guān)的文明,即關(guān)于人們行為活動以及與之相應(yīng)的經(jīng)營運作的規(guī)劃需求;(2)景觀時空層面,基于景觀空間布局的規(guī)劃,包括區(qū)域、總體、景區(qū)、景點的時間與空間上的布局、設(shè)計,即關(guān)于景觀時空布局的規(guī)劃需求;(3)環(huán)境、生態(tài)、資源層面,包括土地利用、地形、水體、動植物、氣候、光照等人文與自然資源在內(nèi)的調(diào)查、分析、評估、規(guī)劃、保護(hù),即生態(tài)環(huán)境大地景觀的規(guī)劃需求。這些構(gòu)成了旅游規(guī)劃需求的三元。與需求對應(yīng),現(xiàn)代旅游規(guī)劃的內(nèi)容同樣包含三元:(1)以“旅游”為核心的群體行為心理規(guī)劃和項目經(jīng)營;(2)以“景觀”規(guī)劃為核心的優(yōu)美的旅游景觀環(huán)境形象創(chuàng)造;(3)以“生態(tài)”為核心的旅游環(huán)境生態(tài)保護(hù)。簡而言之,旅游、景觀、生態(tài),這就是筆者所提出的現(xiàn)代旅游規(guī)劃的三元素(劉濱誼,2001)。

筆者認(rèn)為:對于中國,全面的旅游規(guī)劃應(yīng)包括“旅游”、“景觀”、“生態(tài)”這三元的規(guī)劃,并以這三元作為基本側(cè)重。“旅游”的規(guī)劃,其核心是對旅游資源(分為自然天成的和人為創(chuàng)造的兩類)、游客行為心理與項目經(jīng)營運作,這相互交織的三者進(jìn)行揣摩、分析、設(shè)定、預(yù)測,統(tǒng)稱策劃;“景觀”的規(guī)劃,又稱風(fēng)景園林規(guī)劃,其核心是對旅游項目、游客活動、設(shè)施建設(shè)這三者進(jìn)行空間布局、時間分期、設(shè)施設(shè)計,統(tǒng)稱規(guī)劃;“生態(tài)”的規(guī)劃,其核心是對旅游區(qū)、旅游地的自然要素環(huán)境與因旅游開發(fā)建設(shè)而引起的影響進(jìn)行識別、分析、保護(hù)規(guī)劃。一個幾萬平方公里的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃也好、一個旅游地的項目策劃也好、一個旅游地修建性詳細(xì)規(guī)劃也好,雖然規(guī)模、層次、深度各不相同,但是,規(guī)劃中都必須將這三方面作為基本內(nèi)容予以考慮,所不同的只是三方面的比重、深度而已。縱覽全球旅游規(guī)劃的實例,任何一個具有時代風(fēng)格和現(xiàn)代意識的成功之作,無不飽含著這三個方面的刻意追求和深思熟慮,所不同的也只是視具體規(guī)劃設(shè)計情況,三元素所占的比例側(cè)重不同而已。

筆者提出現(xiàn)代旅游規(guī)劃三元論,首先,源于旅游與景觀規(guī)劃實踐的切身體會和理論思考(劉濱誼,1999a),其次,源于人類聚居環(huán)境學(xué)的系列理論研究(劉濱誼,1999b),再次,分析旅游規(guī)劃本身,筆者發(fā)現(xiàn)旅游規(guī)劃在層面、重點、階段、支撐專業(yè)等方面都具有三元的特征:

①旅游規(guī)劃的三個層面:區(qū)域—景區(qū)—景點;

②旅游規(guī)劃的三個重點:資源(區(qū)域上)—布局(總體上)—選擇(景點與項目策劃);

③旅游規(guī)劃的三個階段:發(fā)展規(guī)劃(階段1)—總體規(guī)劃(階段2)—詳細(xì)規(guī)劃(階段3);

④旅游規(guī)劃的全過程:“策劃”—“規(guī)劃設(shè)計”—“管理”;

⑤支撐學(xué)科領(lǐng)域:旅游游憩學(xué)、景觀園林(包括建筑、規(guī)劃、園林)、環(huán)境藝術(shù)。

根據(jù)旅游規(guī)劃三元論,在眾說紛紜的各類旅游規(guī)劃傾向和流派中,我們可以辨別出三種極具發(fā)展?jié)摿Φ牧髋?(1)以旅游策劃為核心,重在大眾行為心理景觀策劃的游憩流派;(2)以景觀規(guī)劃和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計為核心,重在空間規(guī)劃布局與景點設(shè)計的景觀流派;(3)以旅游資源、環(huán)境生態(tài)保護(hù)利用為核心,重在自然生態(tài)的生態(tài)流派。這三種流派代表著現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展方向。對于處于起步階段的中國旅游規(guī)劃,提出旅游三元論的基本目的就是要解決旅游規(guī)劃的定向問題,尋求符合中國國情的旅游規(guī)劃發(fā)展方向。

2、旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的新觀念

旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的新觀念,其形成與現(xiàn)代旅游管理和現(xiàn)代風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計學(xué)科專業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。與全世界環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的國際潮流同步,向國際同類先進(jìn)學(xué)科專業(yè)看齊,在今后5～10年期間,中國旅游規(guī)劃設(shè)計作為一門學(xué)科專業(yè),在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、知識體系、實踐取向這四方面都需要形成結(jié)構(gòu)性的體系,目前,作為這種體系的雛形———現(xiàn)代旅游規(guī)劃的觀念正在形成。

中國的旅游規(guī)劃,盡管在過去20年中,依附于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、風(fēng)景園林規(guī)劃等相鄰學(xué)科專業(yè)的研究與實踐,已得到一定的發(fā)展,然而,就現(xiàn)代與國際接軌的旅游規(guī)劃意義而言,這一學(xué)科領(lǐng)域目前尚處于形成初期,姑且稱之為“生成期”,正在經(jīng)歷著最為關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)確立、反饋調(diào)整、轉(zhuǎn)變重組。學(xué)術(shù)方面,一是受到中國旅游界、風(fēng)景園林界、建筑規(guī)劃界的影響,二是受到國際旅游學(xué)科專業(yè)的推動;社會實踐方面,一方面,迅速發(fā)展的旅游市場需求為該學(xué)科專業(yè)提供了廣闊的生存發(fā)展空間,另一方面,魚目混珠、外行多于內(nèi)行的狀況,導(dǎo)致該專業(yè)實踐成果缺乏原創(chuàng)、“克隆”國內(nèi)外旅游景觀實例成風(fēng),水平難以提高。對此,首先需要在學(xué)科專業(yè)上形成正確的觀念,這是解決生成期該學(xué)科專業(yè)“定性”問題的基本出發(fā)點。

這種觀念的形成包含兩層含義:一是指原旅游管理學(xué)科關(guān)注重點的轉(zhuǎn)移和范圍的擴(kuò)展:從后期管理運營轉(zhuǎn)移到先期開發(fā)建設(shè),從單一傳統(tǒng)專業(yè)擴(kuò)展為綜合交叉的現(xiàn)代專業(yè);二是指隨之而來的學(xué)科核心內(nèi)容的轉(zhuǎn)變:從以項目策劃為核心的旅游規(guī)劃轉(zhuǎn)移到以包括項目策劃等多種元素構(gòu)成的以旅游規(guī)劃三元素為核心的綜合旅游規(guī)劃。對于中國旅游界,這種新觀念已經(jīng)具備客觀條件基礎(chǔ),這就是近年迅速擴(kuò)展的旅游規(guī)劃市場需求及其工程實踐。與過去20年的實踐相比,旅游規(guī)劃項目種類、規(guī)模和工作深度均已大大擴(kuò)展。例如,在許多城市發(fā)展規(guī)劃中,旅游發(fā)展規(guī)劃已從總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃中分離出來而作為一項相對獨立的規(guī)劃;又如:近年興起的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計、街道景觀設(shè)計、城市廣場規(guī)劃設(shè)計、交通道路景觀規(guī)劃設(shè)計、旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計等,這些項目都在不同規(guī)模層面上與旅游規(guī)劃相互交織。此外,隨著國外高水平旅游規(guī)劃實踐的介入和國內(nèi)旅游規(guī)劃院所日趨國際化的旅游規(guī)劃的操作方式,學(xué)科領(lǐng)域新觀念的形成與國際接軌的實踐操作已開始深入人心而勢在必行。

這一新觀念形成的主觀條件是國內(nèi)一批專家學(xué)者數(shù)十年堅持不懈的追求、倡導(dǎo)、宣傳、開拓。誠然,時至今日,在專業(yè)內(nèi)容側(cè)重的理解上,仍然主張各異,稱呼有別。對此,筆者呼吁,關(guān)鍵需要就以下3方面學(xué)科領(lǐng)域基本原則達(dá)成共識:①學(xué)科領(lǐng)域核心:廣義的旅游—景觀—生態(tài);②學(xué)科領(lǐng)域根基:旅游學(xué)、景觀規(guī)劃、景觀生態(tài)學(xué);③與近鄰專業(yè)的關(guān)系:該專業(yè)是與景觀規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)成三足鼎立,缺一不可,相互無法替代。學(xué)科領(lǐng)域新觀念的確立,這是解決中國旅游規(guī)劃定性問題的關(guān)鍵。

3、旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的支撐專業(yè)

當(dāng)今中國旅游規(guī)劃學(xué)科正在迅速擴(kuò)展。傳統(tǒng)旅游規(guī)劃界由旅游經(jīng)營為導(dǎo)向的規(guī)劃局面正在被打破,代之而起的是旅游游憩學(xué)、景觀園林(包括建筑、規(guī)劃、園林)、環(huán)境藝術(shù)三大類專業(yè)共創(chuàng)旅游規(guī)劃設(shè)計天下的“三國格局”。就發(fā)展趨勢而論,這三大專業(yè)正在構(gòu)成現(xiàn)代旅游規(guī)劃設(shè)計交叉學(xué)科的支撐專業(yè)。對于旅游規(guī)劃設(shè)計學(xué)科,其核心就是這三元的綜合。一元是藝術(shù),即以景觀環(huán)境形象為核心帶動的景觀藝術(shù),在這方面,環(huán)境藝術(shù)專業(yè)最為擅長;一元是物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計,即以植物的綜合運用、以環(huán)境綠化、水土整治為核心的園林綠化藝術(shù)與技術(shù),這是建筑、規(guī)劃、園林專業(yè)的強(qiáng)項;此外,園林綠化也好,環(huán)境藝術(shù)也好,所營造的景觀園林環(huán)境終究是為人類所使用的。這就涉及到研究人的心理行為,什么樣的環(huán)境為人們所喜愛,什么環(huán)境下會引發(fā)什么樣的行為活動,進(jìn)一步通過組織人的活動、安排娛樂休閑時間,以及由此引發(fā)的經(jīng)營投資回報效益等問題,這樣又引出一個大的分支,國際上叫游憩娛樂學(xué)。在中國名義上沒有這個專業(yè),但在實際上正在從旅游管理、風(fēng)景園林學(xué)科中派生。這就是三元中的又一元。從與這三元相對應(yīng)的教育來看,目前全國設(shè)有環(huán)境藝術(shù)專業(yè)的大專院校約100所左右;設(shè)有園林專業(yè)的大專院校有50所左右,設(shè)有旅游管理類專業(yè)的大專院校約80多所。盡管迄今中國還沒有“旅游規(guī)劃”這一學(xué)科專業(yè)名稱,這些院校專業(yè)背景也不盡相同、專業(yè)名稱各異,或是一級學(xué)科、或是專業(yè)、或是某一專業(yè)中的方向,但都或多或少具備了培養(yǎng)從事旅游規(guī)劃專業(yè)人才的能力。從與這三元素相對應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計院所來看,國內(nèi)已存在風(fēng)景園林類、環(huán)境藝術(shù)類、旅游規(guī)劃類三類規(guī)劃設(shè)計院所,其工程實踐的都與旅游規(guī)劃有關(guān)。

從學(xué)科領(lǐng)域基本組成而論,現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域包含這三大方面。從專業(yè)操作過程看,環(huán)境藝術(shù)以“設(shè)計”為全過程,風(fēng)景園林以先期“規(guī)劃”、后期“設(shè)計”為全過程,游憩娛樂以項目選取、游人活動組織管理的先期“策劃”和旅游景區(qū)運營的后期“管理”為全過程。“策劃”—“規(guī)劃設(shè)計”—“管理”這三個過程的結(jié)合構(gòu)成了現(xiàn)代旅游規(guī)劃的全過程。

從學(xué)科發(fā)展演化來看,環(huán)藝、游憩娛樂都是近現(xiàn)代、工業(yè)革命以后引入的,景觀園林專業(yè)則較為傳統(tǒng)。

學(xué)科的綜合交叉、學(xué)科支撐專業(yè)的增加、實踐過程的完善、實踐領(lǐng)域的擴(kuò)展,這是當(dāng)代任何具有競爭生存力的現(xiàn)代學(xué)科的必備條件。對于現(xiàn)代中國旅游規(guī)劃學(xué)科,面對未來學(xué)科之間的競爭,這種學(xué)科交叉與專業(yè)綜合無疑是有利的。但是,目前國內(nèi)3個專業(yè)及其依托的主管部門之間缺乏交流、各自為主的局面已經(jīng)造成了學(xué)科發(fā)展上的混亂。應(yīng)當(dāng)改目前這種群雄逐鹿的“三國格局”為現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科的“三位一體”。對此,對于這一學(xué)科專業(yè)的整合“定位”,基于數(shù)十年的積累和未來將要發(fā)揮的作用,中國旅游界和國家旅游局理應(yīng)為主,擔(dān)起重任。

4、旅游規(guī)劃專業(yè)教育的結(jié)構(gòu)

要使中國旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域具有持續(xù)發(fā)展的生命力,其專業(yè)教育需要有三個層次:①面向?qū)W科發(fā)展,為長遠(yuǎn)學(xué)科建設(shè)培養(yǎng)高層次博士、碩士人才;②面向社會需要,為國家旅游管理和旅游規(guī)劃設(shè)計建設(shè)部門培養(yǎng)大學(xué)本科、碩士人才;③面向中國數(shù)量與質(zhì)量日益高漲的旅游開發(fā)市場需求,為各類規(guī)劃設(shè)計院所、園林工程公司培養(yǎng)專科、本科、碩士、博士多層次人才。在這三個層次中,第三個層次已運轉(zhuǎn)若干年,為中國旅游規(guī)劃業(yè)培養(yǎng)了一定數(shù)量的專業(yè)人才,第二層次也已開始運轉(zhuǎn),隨著近5年專業(yè)教育的發(fā)展,第一層次正在走上正軌。專業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的完善,將為旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域未來的加速發(fā)展鋪平道路。

三個層次教育中,大學(xué)本科專業(yè)教育當(dāng)為基礎(chǔ)。但是,目前這個基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱。原風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(工科)本科專業(yè)的取消,原來獨立的風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計碩士點降級為城市規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)碩士點中的一個方向,在轟轟烈烈、日漸上升的旅游規(guī)劃事業(yè)表象的背后,教授講師們已感受到了由于這兩方面所造成的學(xué)科專業(yè)危機(jī):旅游規(guī)劃專業(yè)人才奇缺,高層次人才培養(yǎng)斷源,外行大量涌入,學(xué)科專業(yè)水平難以提高。對此,需要一個專業(yè)教育上的“革新”、“強(qiáng)化”:一方面,爭取恢復(fù)原風(fēng)景園林工科本科和碩士點專業(yè)目錄,另一方面,強(qiáng)化“旅游規(guī)劃設(shè)計”本科、碩士、博士這一專業(yè)方向的獨立專業(yè)教育,采取多層次、多途徑、多專業(yè)的人才培養(yǎng)模式。

其次是專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前中國社會的旅游規(guī)劃業(yè)需求孕育著新型的專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)。除了城市規(guī)劃中的風(fēng)景園林規(guī)劃(工科)、環(huán)境藝術(shù)(文科)、旅游管理中的規(guī)劃(理科)專業(yè)的興起,一批近鄰、邊緣學(xué)科專業(yè)的實質(zhì)性介入也大大擴(kuò)展了旅游規(guī)劃專業(yè)的知識范圍:建筑學(xué)科、地理學(xué)科、計算機(jī)與信息學(xué)科等。旅游規(guī)劃專業(yè)教育課程設(shè)置面臨著擴(kuò)展轉(zhuǎn)變的需求。對于這種轉(zhuǎn)變,筆者主張:一方面,要開設(shè)旅游管理的專業(yè)課程;同時,更要引入現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計學(xué)、城市規(guī)劃、建筑學(xué)、環(huán)境藝術(shù)的專業(yè)課程。這是以課程設(shè)置為實質(zhì)的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于一名立志成為現(xiàn)代旅游規(guī)劃師的學(xué)生而言,如果要把三大專業(yè)及其近鄰邊緣學(xué)科知識都濃縮于一身,在四五年內(nèi),他應(yīng)當(dāng)如何掌握如此廣泛的知識呢?

筆者認(rèn)為,可以把知識獲取的渠道方式分解為三種:一是通過看書、聽講座、思考學(xué)到的,比如管理學(xué)、游憩行為理論等;二是必須動手實踐才能得到的,比如景觀規(guī)劃設(shè)計;三是并非靠學(xué)校書本,而是通過社會實踐、靠閱歷、經(jīng)歷去逐步積累起來的。這三方面的比重不同,培養(yǎng)出來的專業(yè)人才也就大不一樣。與一般旅游管理專業(yè)的教學(xué)相比,旅游規(guī)劃方向的學(xué)生培養(yǎng)所要求的這三個方面的比重需要一個大的調(diào)整,根據(jù)教學(xué)研究與實踐,對于4年制(或5年制)旅游規(guī)劃專業(yè)方向的教學(xué),筆者認(rèn)為三方面的比重控制在2∶6∶1為好。

篇（10）

在社會、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)高度發(fā)展的今天，人們并不局限于滿足物質(zhì)條件的優(yōu)越，把更多的注意力轉(zhuǎn)移到精神需求上，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而興。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和壯大，我國旅游規(guī)劃工作也是如火如荼，特別是上世紀(jì)90年代以來，旅游規(guī)劃指導(dǎo)旅游發(fā)展的思想已普遍樹立，旅游規(guī)劃的隊伍也逐步建立，旅游規(guī)劃管理逐步制度化，旅游規(guī)劃的方法不斷進(jìn)步，出現(xiàn)了全國性的旅游規(guī)劃熱。雖然我國旅游規(guī)劃中取得了突出的成績，但是在旅游規(guī)劃繁榮的背后，由于我國旅游規(guī)劃編制的時間不長，理論方法尚不成熟，使得我國的旅游規(guī)劃還存在一些不容忽視的問題。

一、我國旅游規(guī)劃和管理中存在的主要問題

1．規(guī)劃水平還不夠高，旅游規(guī)劃實施的可操作性差。旅游規(guī)劃工作是一項理論性、實用性和科學(xué)性都很強(qiáng)的工作，規(guī)劃產(chǎn)品質(zhì)量的好壞既與規(guī)劃隊伍的態(tài)度、水平有關(guān)，也與規(guī)劃委托方對規(guī)劃編制過程中的監(jiān)督管理有關(guān)。旅游規(guī)劃之所以可操作性差，既與旅游規(guī)劃在實施過程中相關(guān)部門之間的利益難以協(xié)調(diào)有關(guān)，也與地方長官人為干擾，以迎合投資商的喜好相聯(lián)系。

2．旅游開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)偏差較大。旅游規(guī)劃要解決的核心問題是旅游者和旅游目的地關(guān)系，特別是旅游者的旅游需求，但實際上我們許多規(guī)劃對旅游者的旅游需求缺乏認(rèn)真考慮，使得我們的旅游規(guī)劃成果太“虛”，即有些規(guī)劃只“軟”不“硬”。對規(guī)劃的核心問題――旅游景區(qū)的建設(shè)只進(jìn)行功能分區(qū)和主題定位，只做表面的旅游產(chǎn)品設(shè)計和旅游項目策劃，而這些“軟”的東西大多都是克隆而來，這樣，規(guī)劃委托單位拿到規(guī)劃成果后，不知所措，難以落實。

3.旅游產(chǎn)品的經(jīng)營管理、營銷策劃和形象設(shè)計急需加強(qiáng)。資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)，規(guī)劃是產(chǎn)品的基礎(chǔ)，產(chǎn)品是促銷的基礎(chǔ)，促銷是效益的基礎(chǔ)，這里既有鏈條環(huán)節(jié)不可倒置問題，又有操作時序不可互換問題。而連接鏈條的主線則是旅游形象問題，有了形象即使其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)短缺，亦可彌補，比如資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)，但是如果有了市場，也可以人為地創(chuàng)造資源。深圳本來沒有什么旅游資源，但卻在規(guī)劃指導(dǎo)下建成了錦繡中華、中華民俗文化村、世界之窗、歡樂谷等人造景觀。近年深圳旅游收入已超過300億元，占本市GDP的20%。這些策劃出來的景點豐富了旅游產(chǎn)品，使深圳這個旅游資源匱乏的城市成為全國重要的旅游熱點城市，顯然旅游產(chǎn)品不僅是對原有資源整合出來的，也是通過把策劃理念貫穿在規(guī)劃和產(chǎn)品制作中加工出來的。因此，做規(guī)劃要請各方面的專家，特別是要請有策劃能力的專家，請能稱得起“資源配置師”的專家，請能“無中生有的專家”，能化腐朽為神奇，能創(chuàng)造新的資源的專家

4．只重視旅游規(guī)劃的編制，忽視規(guī)劃的實施。旅游規(guī)劃的水平高低和應(yīng)用效果的好壞，既取決于前期的規(guī)劃編制過程，又取決于后期的規(guī)劃實施與管理。只有二者的良好結(jié)合，才能取得良好的效果。而在當(dāng)前的旅游規(guī)劃工作中，嚴(yán)重存在著重視規(guī)劃過程，輕視規(guī)劃實施管理的問題。不少規(guī)劃的編制花費了大量的人力、物力和財力，而旅游規(guī)劃一旦被評審（或鑒定）驗收，便萬事大吉，至于規(guī)劃實施管理期間規(guī)劃委托方的實施監(jiān)督和規(guī)劃編制方的“售后服務(wù)”便不會再提起。

5．旅游規(guī)劃評審不嚴(yán)格，有的流于形式。我國的旅游規(guī)劃評審基本上都是會議評審，但國家對評審人員的人數(shù)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和評審方式與成果鑒定意見，都沒有具體的規(guī)范和規(guī)定，從而使得鑒定的結(jié)論不明晰，意見不中肯。

6．規(guī)劃人才不足，專業(yè)面小，單兵作業(yè)的多，協(xié)同作戰(zhàn)的少。目前全國從事旅游規(guī)劃的人員至少上千，但專門從事旅游規(guī)劃的專家并不占主體，特別是經(jīng)驗豐富、知識全面的旅游規(guī)劃專家更少，遠(yuǎn)不能滿足旅游發(fā)展的需要。旅游規(guī)劃市場明顯存在專業(yè)人才的不足。

7．旅游規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和地方性特色。旅游規(guī)劃是一項涉及多目標(biāo)多學(xué)科的系統(tǒng)工程，但由于受規(guī)劃編制者本身見識多寡及視野寬窄的影響，部分旅游規(guī)劃缺乏完整的體系也沒有突出旅游規(guī)劃的地方性內(nèi)容。主要原因是一些規(guī)劃者忽視旅游客源市場的詳細(xì)調(diào)查，缺乏對旅游產(chǎn)品本身特色的研究，使規(guī)劃項目無法落到實處。

二、解決對策

1.規(guī)范規(guī)劃行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理。現(xiàn)在已經(jīng)出臺的，可以在全國實施的直接與旅游規(guī)劃相關(guān)的法規(guī)僅有國家旅游局頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)認(rèn)定辦法》兩部規(guī)章性質(zhì)的法規(guī)。這兩部法規(guī)雖然對旅游規(guī)劃中諸多問題做了規(guī)定，但缺乏可操作性，比如《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》第22條規(guī)定：“旅游發(fā)展規(guī)劃上報審批前應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關(guān)部門意見”，但對評審專家的資質(zhì)和評審專家的遴選沒有做出任何規(guī)定，特別是對規(guī)劃單位違反法律義務(wù)的行為沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。顯然是很難起到實際作用的。因此，旅游法制建設(shè)必須加快完善。

2.建立監(jiān)督機(jī)制。人大對政府、上級政府對下級政府、人民對政府的監(jiān)督。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中要強(qiáng)化旅游規(guī)劃的法制意識。從規(guī)劃的編制到實施，都應(yīng)納入法制管理范疇。對重要的旅游規(guī)劃項目，要堅持人大通過和立法實施的制度，堅持不編制旅游規(guī)劃和旅游規(guī)劃評審不合格不予立項開發(fā)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺行業(yè)的旅游規(guī)劃細(xì)則對農(nóng)家樂、濕地等旅游區(qū)，要注意推出相應(yīng)的編制規(guī)范。

3.開展和完善旅游規(guī)劃的跟綜研究和后續(xù)服務(wù)。要改變現(xiàn)階段規(guī)劃編制者重評審、輕實施的不正確態(tài)度，鼓勵規(guī)劃的編制者將自己的成果直接轉(zhuǎn)化為旅游生產(chǎn)力。今后規(guī)劃項目的結(jié)題，專家評審只是一個階段性的總結(jié)，更要重視和依據(jù)規(guī)劃的實施情況來評價規(guī)劃的業(yè)績。要鼓勵對規(guī)劃成果進(jìn)行跟綜研究，若發(fā)現(xiàn)旅游規(guī)劃未能實施，就要研究是編制方的原因？還是實施的原因？這項工作應(yīng)由旅游主管部門定出制度，組織和會同專家進(jìn)行跟綜。

4.領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化。科學(xué)性的對立面是主觀隨意性。由于規(guī)劃屬于主觀世界的東西，是主觀作用于客觀，因此容易產(chǎn)生主觀主義的偏向。尤其是誰“官大”誰說了算，這是一種不講科學(xué)的表現(xiàn)。旅游規(guī)劃是一個巨大的系統(tǒng)性工程，涉及旅游、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、文化、宗教、交通、工商、公安等10多個部門，如何協(xié)調(diào)這些部門之間的關(guān)系，是一項非常復(fù)雜的工作。因此必須提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和民主性，不能只強(qiáng)調(diào)收益，更不能夸大收益，不能不計成本，而忽視風(fēng)險。要借助生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)的研究成果，把旅游開發(fā)的生態(tài)價值、環(huán)境價值及其變化，列入旅游開發(fā)的成本和效益之中，只有這樣才能更真實、更全面地反映出旅游開發(fā)行為的成本和效益，確保旅游開的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的協(xié)調(diào)和提高。

5．促進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰的規(guī)劃管制改革。旅游規(guī)劃對旅游市場及旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用一直是各學(xué)派爭議不休的話題，特別是我國旅游業(yè)因受社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的影響。旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾暴露出來，旅游規(guī)劃的低效率、滯后性與缺乏實施變得更加突出，人們也逐步認(rèn)識到旅游資源利用中的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)及規(guī)劃控制的重要性。這里從以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易費用理論、產(chǎn)權(quán)理論來探討旅游規(guī)劃的理論與實施問題。我國經(jīng)濟(jì)制度的社會主義性質(zhì)決定了旅游資源國家所有制度，客觀上要求運用法律機(jī)制來界定、維護(hù)和協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間的旅游權(quán)利關(guān)系，即建立旅游資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在旅游資源使用權(quán)明確，由單位法人或個人所有，在強(qiáng)化公眾咨詢（群眾參與）、規(guī)劃方案公示與嚴(yán)格法治的情況下，則很難在該地塊上產(chǎn)生違章建筑。如果有人膽敢在該地塊上違章建筑，市民或旅游監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以，法院裁定結(jié)果肯定是要拆除與補償土地使用權(quán)所有者的。

6．建立公眾參與機(jī)制。政府和規(guī)劃部門應(yīng)該積極廣泛地宣傳公眾主動參與旅游規(guī)劃的必要性，鼓勵并提供機(jī)會讓公眾不同層次、不同程度、不同渠道地參與到旅游規(guī)劃的編制、決策和實施中，從而近距離地為規(guī)劃方案提供意見和建議，加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)督力度。

7．優(yōu)化專家規(guī)劃系統(tǒng)。國家應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格建立旅游規(guī)劃專家?guī)旌吐糜我?guī)劃機(jī)構(gòu)庫的入庫資格認(rèn)證，全面實行專家年度審核制度，及時淘汰規(guī)劃市場上的不合格人員和機(jī)構(gòu)，對專家的評審資格也應(yīng)相應(yīng)地做出明確規(guī)定和嚴(yán)格管理，定期公布旅游規(guī)劃人員的規(guī)劃業(yè)績。

總之，旅游規(guī)劃是整個旅游發(fā)展的核心，是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)當(dāng)善于觀察、善于總結(jié)，及時找出我國旅游規(guī)劃中存在的各種問題，分析形成原因，提出相應(yīng)的思路和對策，以便能進(jìn)一步建立和完善我國的旅游規(guī)劃市場、理論體系和技術(shù)規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉德謙:旅游規(guī)劃續(xù)論.旅游學(xué)刊,2002.4