新經濟分析匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇新經濟分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

長期以來由于認識的局限性和分析方法的匱乏，分公司經濟活動分析陷入“模式單一、思維僵化、效率低下”的狀態難以突破和提升，同時由于分析內容過于繁雜和模式化，也淡化了對經營活動重點和異常的分析判斷，為企業高管的有效、高效、科學決策帶來困擾。依據有關工作要求，按照局、分公司領導提出的“關注重點、分析異常” 工作要求，經反復測試論證，初步提出基于ABC分類法和四象限法原理的經濟活動分析模型。

一、分析模型設計基本原理

通過靈活運用帕累托ABC分類法和四象限法則，結合分公司生產經營實情和特點，初步完成了分公司經濟活動分析模型設計，主要理論基礎如下：

1.ABC分類法介紹

根據事物在技術或經濟方面的主要特征，進行分類排隊，在決定一個事物的眾多因素中分清主次，識別出少數的但對事物起決定作用的關鍵因素和多數的但對事物影響較少的次要因素，從而有區別地確定管理方式的一種分析方法。由于它把被分析的對象分成A、B、C三類，所以又稱為ABC分析法，由于該理論由意大利經濟學家維爾弗雷多.帕雷托首創，因此又稱帕雷托分類法。

2.四象限法則介紹

四象限法則是由著名管理學家史蒂芬.科維首次提出，是時間管理理論的核心，主要內容是：第一象限 ：重要且緊急的事情，無法回避也不能拖延，必須首先處理優先解決。如重大項目的談判，重要的會議工作等。第二象限：重要但不緊急的事情， 對于個人或者企業的存在和發展以及周圍環境的建立維護，都具有重大的意義。第三象限：緊急但不重要的事情， 因此這一象限的事件具有很大的欺騙性，會誘使很多人產生認識上的誤區。第四象限：不緊急不重要的事情， 這種事件與時間的結合純粹是在浪費時間，浪費生命。

二、經濟活動分析模型設計

1.分析思路

主要采取以下三步設計：一是通過運用ABC分類法，建立指標權重度和運行差異度，確定分析方向；二是通過四象限分析判斷法，建立“紅黃藍綠紫”五色預警，確定分析對象；三是通過量價分析法和作業成本法，深度分析業務預算運行動因，為持續改進工作找準切入點和著力點。

2.指標設計

2.1分析指標設計

根據指標權重及敏感度不同，建立分公司一、二、三級分析指標體系 ，具體見圖3。

2.2 ABC分類設計

針對上述三級分析指標，根據局分公司生產實際，按照“指標權重分類明確關注重點、運行差異分類明確分析重點”的要求，通過對分公司2013年一、二、三級經濟分析指標預算占比和差異測算分析，完成以下權重度和差異度ABC分類規則設計：

權重度ABC分類：A類指標=權重類指標，年度預算占比>5%；B類指標=次權重類指標，5%≥年度預算占比>0.5%；C類指標=一般類指標，0.5%≥年度預算占比>0；

差異度ABC分類：A類=異常差異，預算執行差異率>5%；B類=合理差異，5%≥預算執行差異率>2%；C類指標=正常差異，2%≥預算執行差異率>0；

2.3 四象限設計

按照四象限法則，結合各級指標權重度和差異度ABC分類，建立“紅、黃、藍、綠、紫”五色預警判斷機制，即紅色差異-重要指標出現重大差異（AA狀態）、黃色差異-重要指標出現最小差異（AC狀態）、藍色差異-次要指標出現次要差異（CC狀態）、綠色差異-次要指標出現重大差異（CA狀態）、紫色差異-一般指標出現一般差異（BB狀態），具體見圖4：

三、模型應用案例

按照以上設計，經過分析報表開發及模板設置，通過分公司2013年1-2月份生產經營數據測試，基本滿足了“關注重點、分析異常”的工作要求，基本達到了設計要求，具體測試應用如下：

2013年1-2月份累計實現利潤19.02億元，完成年度預算128.41億元的14.81%，比平均時間進度21.4億元減少2.38億元。單位完全成本1341.76元/噸，比年度預算指標1341.02元/噸增加0.74元/噸。

1.利潤分析-一級指標：按照ABC分類和四象限分析判斷，影響本期分公司利潤指標（一級指標）的重點和異常項是： 收入項AA指標為原油銷售收入比預算時間進度減少3.82億元； 支出項AA指標為營業成本、稅金及附加、管理費用、勘探費用（具體見上圖所示）

1.1原油收入分析-二級指標：影響本期收入指標的重點和異常AA項分別是塔河混合原油和雅克拉輕質原油，銷售收入分別減少2.62億元和0.24億元。（具體見下圖所示）

四、結論及建議

1.基于ABC分類法和四象限法則原理的經濟活動分析模型，對重點和異常項目能夠實現精確定位和逐級穿透，基本解決了“分析什么、怎么分析、誰來分析”的問題。

2.指標權重度和運行差異度是建立分析模型的核心，因此在分類規則制定上，還要根據企業實際情況或不同發展階段，加以調整，以更好滿足分析需求。

3.本次模型設計，分析指標只穿透到第三級，主要目的是為了定位指標異常部門和單位，如果按照今后信息化建設及推進要求，可以實現對具體業務預算穿透分析，建議盡快推進財務信息系統分析模塊功能開發，為企業經濟活動分析的長效機制建設奠定基礎。

4.本次模型設計是帕雷托分類法和四象限法則的有機結合和巧妙運用，在非油田企業經濟運行管理中同樣具有廣泛的應用前景。

篇（2）

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

一、引言

大多數國家在工業化過程中都出現了不同程度的環境污染和環境破壞，我國作為發展中國家，經濟增長同樣給環境和資源帶來了沉重的壓力，而我國的環境問題又主要集中在西部地區。西部地區中以新疆的環境問題最為嚴重。在西部大開發的熱潮中，使新疆原本脆弱的生態和自然環境變得更加惡化。這就提出了如何用環境經濟手段來保證新疆乃至全國經濟的快速和持續發展。為了促進新疆自然資源的可持續利用和經濟的持續發展，一方面我們要充分利用已有的環境經濟手段保護新疆脆弱的生態環境；另一方面要根據新疆環境問題的具體特點，研究適合新疆特殊環境問題的環境經濟手段和環境經濟政策。

二、環境經濟手段的涵義和分類

環境保護的經濟手段（簡稱環境經濟手段）有廣義和狹義之分。從廣義的角度看，一種政策手段只要同時對環境與經濟有影響，就可以稱之為環境經濟手段。但環境經濟手段一般是從狹義的校對進行界定的。按照經濟合作與發展組織（OECD）的觀點，當某種手段的應用足以影響到經濟當事人（污染者）對可選擇的行動（如安裝治污設施以減少污染排放、繳納排污費以獲準污染、與其他廠商協商以取得許可等）的費用進行評估時，該手段之前便可以冠之以“經濟”之名。這就是說，環境經濟手段具有如下幾個特點：環境經濟手段可以大體上分為兩個大類，一類側重通過“看得見的手”，即政府干預，來解決環境問題，稱之為庇古手段，另一類側重通過“看不見的手”，即市場機制，來解決環境問題，稱之為科斯手段。每一類又包括若干種具體的手段。所謂庇古手段，就是庇古在《福利經濟學》中所表述的政策措施，即由于環境問題的重要經濟根源是外部效應，為了消除這種外部效應，就應該對產生負外部效應的單位收費或征稅，對產生正外部效應的單位給以補貼。所謂科斯手段，就是著名的“科斯定理”所表明的內容，只要能把外部效應的影響作為一種產權明確下來，而且談判的費用不大，那么外部效應的問題可以通過當事人之間的自愿交易而達到內部化。其方法是由排污者和該污染的受害者談判（自愿協商）解決污染問題，其實質是通過明確產權制度消除外部性影響，從而使市場機制有效運作，社會資源配置達到最佳狀態。

三、新疆環境經濟手段實施現狀

新疆的環境保護事業是在1972年第一次全國環境保護會議之后開始發展起來的。自七十代成立自治區環境保護領導小組及其辦公室以來，到1995年，經過20多年的努力，初步形成了全區的環境保護管理體系和監測體系，培養了一支環境保護專業隊伍。1996年7月26日，新疆維吾爾自治區八屆人大常委會第二十二次會議通過了新疆維吾爾自治區環境保護條例，條例的第三十二條中就提到：排放污染物的單位，必須向當地環境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續，執行國家規定的污染物排放許可證制度，按照審查批準的《排放許可證》規定的污染物排放種類、數量、濃度等排放污染物。這是新疆環境保護中首次應用環境經濟手段。從2005年8月1日起，新疆對全區的重點流域區域和行業開展排污許可證管理制度，以加強對污染物排放的監督管理，實現污染物排放總量控制，進而改善環境質量。為此，自治區環保局還根據相關法律法規制定了《自治區重點流域區域和行業實施排污許可證管理實施辦法（試行）》，據了解，將要實施的許可證由自治區環保局統一印發，是排污企業必須具備的生產資質，而且每年審核一次。柯坪縣從2007年1月1日起正式實行排污許可制度，境內的排污企業要進行申報登記。該縣向各排污單位下發《關于開展2007年度排污申報登記工作的通知》，對申報對象、申報部門、申報時間、申報內容等方面作出專門規定，全面落實排污許可證的發放及審核工作，對逾期不報及虛報、謊報的單位，將依據國家有關法律法規進行處罰。2008年和田地區也推行了該制度。

四、完善新疆環境經濟手段

新疆的環境問題既具有全球和中國環境問題普遍性的特征，又有明顯的特殊性。解決新疆環境問題，要有以下主要思路：

（一）利用財政手段保護新疆環境。由于新疆地區工業生產技術相對落后，資源利用效率低，該區萬元工業產值的“三廢”排放量大大超過發達地區，也高于全國平均水平。我們可以看到，從八十年代中期起，隨著價格體系改革的深化，我國逐步減少對能源的補貼，能源價格逐步與國際接軌，由市場調節，通過放開市場和產業結構調整，在提高國有能源企業效率的同時，也達到了減緩環境惡化的目的，即使這樣，仍需進一步降低能源補貼，以實現改善環境的目的。建立資源輸出與受惠地區的補償機制，如“西氣東輸”過程中，新疆一些地區地表植被遭到破壞，這當中既包括天然氣開發的破壞又包括鋪設管道對環境的破壞損失，應由東部予以補償；建立大江、大河上游地區生態保護與下游地區資源開發的環境補償制度，上游地區為下游地區提供了良好的環境，上游地區限制自身發展，為環境保護投入的人力、物力下游應給予補償，對從事有益環境或無害的生產活動，如使用不影響環境的生產技術、原料生產的產品，或從事環境科技研究、開發，建設污染處理設施等，給予經濟上的補貼和優惠。

（二）加強環境保護的技術支持，增加環保投入。環保科研應主要從兩方面入手：一方面是開展環境法制、環境與發展綜合決策、環境管理與政策、環境經濟學理論與方法、區域經濟發展與環境保護、環境規劃與標準、突出環境問題與解決突出環境問題的思路等環境戰略和理論方面的研究；另一方面是開展新疆環境本地情況調查、環境污染防治、生態環境保護與建設、有毒化學品污染與防治、環境容量與生態環境承載力、重點流域生態環境保護、生物多樣性保護、生物安全監管及風險防范、農業面源污染和食品環境安全、城市大氣污染治理、輻射環境安全等重大環境問題的研究，提高環境管理現代化水平。

各級政府要把環保工作經費列入財政預算的正常支出科目，并保證環境保護的資金投入增長速度高于GDP增長幅度。要充分利用民族區域政策，簡化社會資金投資環保產業的市場準入限制，制定和完善有利于環境保護的優惠政策，吸引國內外資金投向環保項目。鼓勵社會廣泛投入，對資助環境建設有突出貢獻的組織和個人，自治區應給予表彰和獎勵。

（三）加大環境執法和宣傳教育力度。未來一段時期，新疆的環境法制工作要做好：一是在充分調查研究的基礎上，制定既符合新疆環境實際，又滿足新疆境內各民族生活習俗的地方環境保護法律、法規和規定；二是堅持依法行政，規范執法行為，加大執法力度；三是完善環境標準體系。要根據新疆實際，翻譯出版一批民族語言文字環境法律法規和環境知識宣傳材料，努力提高少數民族人民群眾的環境意識。倡導綠色文明，推行綠色消費，樹立保護環境的良好風尚，追求人與自然的和諧。

（作者單位：新疆師范大學法經學院）

參考文獻：

[1]薩繆爾森.經濟學(16)版[M].北京：華夏出版社，1999.217-219.

篇（3）

會計信息是一種經濟現象，更確切地說它是一種“社會公共產品”,因為它具有一般產品的基本特征，如屬性、功能和成本等，但它與一般產品又有不同的地方，如屬性不是單一性而具有公共性等。具體來說作為“社會公共產品”的會計信息具有以下特征：一是它的屬性具有社會公共性。會計信息的消費對象（即使用者）是一群消費者而不是像一般的產品為某個特定的消費者服務。二是它的使用價值（即產品功能）具有多樣性。一般的產品只具有一種主要功能，如冰箱的主要功能是冷藏食物等，而會計信息能滿足不同消費者的不同需求，具有多功能性。三是它的成本性。會計信息在產生的過程中也有耗費，如會計人員的工資等。另外，經濟生活中的產品有真貨和贗品之分，會計信息也有真實信息和虛假信息之別。下面筆者從經濟的角度對會計信息做一些粗淺的分析。

一、會計信息的社會公共性分析

1.為企業內部的消費者群服務

根據公司治理結構理論，公司的組織結構主要由所有者，董事會和高級經理人員三者組成。所有者將自己的資產交由公司的董事會托管，公司董事會再聘請高級經理，高級經理在授權的范圍內經營企業，并聘請會計人員。會計人員根據會計準則對企業的會計事項進行確認、計量和加工，然后形成會計信息，并以報表的形式作為“產品”傳遞給企業所有者、董事會和高級經理分享。

2.為企業外部消費者群服務

由于市場主體利益多元性的存在，對企業會計信用的分享除了企業內部的消費者群外，企業外部與企業具有利益關系的經濟主體也要分享企業會計信息，主要包括：政府、稅務、債權人以及其他與企業有經濟關系的經濟主體。

二、會計信息的功能分析

產品的功能是指產品滿足消費者的某種需求，如鐘表能顯示時間，汽車能運貨物等。會計信息的功能是為使用者了解企業經營狀況，并為其進行經營決策和預測服務。會計信息是一種多功能產品，它可以同時滿足多個不同消費者的需求。

1.企業會計信息能滿足國家經濟管理部門的需要

企業是國民經濟細胞，其經濟狀況代表國家的經濟發展水平。國民經濟管理部門國民經濟實行調控。因此，國家經濟管理部門必須通過企業會計信息了解企業經營狀況，然后才能做出有效的宏觀經濟管理決策。

2.企業會計信息能滿足稅務部門的需要

稅務部門是國家的財政收入征收機關，代表國家監督企業的納稅行為。稅務部門主要是通過企業的會計報表或其他會計資料確定并檢查企業的經營情況，以此作為納稅或罰款的依據。

3.企業會計信息能滿足企業債權人的需要

企業債權人是將資產借給企業經營的經濟主體，他最關心的是到期是否能收回本金并獲得事前約它的利息。企業會計信息揭示了企業債權人所需要的有關企業償債能力和支付能力以及其他方面的信息，一旦企業的償債能力產生危險信號，企業債權人就會及時采取措施調整經營決策。

4.企業會計信息能滿足企業所有者的需要

企業所有者對會計信息的需求有兩個方面：一是通過會計報表了解其投入的資產是否保值和資產的增值情況，因此，他要求會計人員把會計信息分成資產和收益兩個方面，然而就有了資產負債表和利潤表之分。在資產增值的情況下，企業所有者還要決定采取何種形式對收益進行分配，這樣利潤分配表就存在了。企業所有者最怕在收益分配時，把老本也吃掉了，所以他非常關心企業的資產、利潤和利潤分配等信息。二是需要會計信息為其經營決策提供依據。目前很多企業的所有者就是經營者，他們要通過會計信息及時了解企業經營情況，一旦發現有好的或不良的會計信息，他們就會采取行動從而獲得更多的收益或減少損失，如一旦發現某種產品庫存積壓，它們將會采取賒銷或其他措施減少庫存。

5.企業會計信息能滿足企業管理者的需要

在所有權和經營權分離的情況下，企業管理者受托經營企業，其社會地位、報酬以及提升完全取決于經營成果。因此，企業管理者主要是通過會計信息了解企業的經營成果，為其獲獎或提升尋求依據。

另外，還有一些潛在投資者也要通過企業會計信息了解企業經營情況以便做出投資決策，如證券市場里的散戶在買股票前總要看一看企業會計報表，然后才決定是否購買。

三、會計信息的成本分析

會計信息的成本是指為完成其功能而發生的費用，主要有以下幾項：

1.會計信息的制造成本

會計信息的制造成本是指從財務信息系統的建立到會計信息的披露完成整個過程所花費的一切支出。制造成本按其習性可分為固定成本和變動成本。固定成本是指不是嚴格隨著制造會計信息數量多少成正比例變化的成本，包括會計人員用的辦公室，軟件，電腦等。變動成本是指基本上隨著制造會計信息數量多少而變化的成本，包括會計人員工資，賬本，憑證，辦公用品，差旅費等。

2.保管成本（也叫維護成本）

保管成本是指會計信息披露后，還要對有關會計資料妥善保管所產生的成本。如憑證，賬本，報表和其他有關資料的裝訂，并為其存放需要的柜子以及“售后服務費用”等。“售后服務費用”是會計信息披露后有關咨詢或查賬等發生的費用。

3.競爭劣勢成本

競爭劣勢成本是指企業以外的競爭對手或合作單位利用企業披露的會計信息及時調整其談判策略和決策，從而使企業處于被動地位所引起的成本。當然企業本身也可以利用競爭對手或合作單位的會計信息，及時調整策略使企業處于優勢地位，這時可以獲得收益。只有當劣勢成本大于優勢收益時，凈劣勢成本才發生。

4.信用成本

信用成本是由于企業會計信息披露而失信于利益相關者造成的成本。如企業存在大量的應收賬款，其數量一旦超過企業的正常現金流量，就會出現現金短缺，或者不能按時發工資，失信于員工，或者不能按時支付貸款失信于合作伙伴等。

5.風險成本

風險成本是由于會計信息的披露而產生的風險費用。如大量的應收賬款存在，會夸大企業的經營成果，影響對企業償債能力和支付能力的評價。一旦應收賬款變現能力差，就會使報表使用者高估企業的償債能力和支付能力，這就增加了企業的風險成本。應收賬款一旦變現能力差，還會影響的企業資金使用效率，帶來生產計劃，銷售計劃無法完成等風險。

6.訴訟成本

訴訟成本是指由于會計信息的披露引起法律上的爭端而產生的成本。如有時會計信息會夸大經營成果，一旦出現某種不利因素就會出現財務危機，從而造成訴訟成本的增加。

7.社會成本

社會成本是指由于會計信息的披露而引起的罰款等費用。如果企業的會計信息顯示企業利潤水平過高或者費用水平不合理以及其他的不合理的現象等，企業就有可能因為政府部門或稅務部門查賬等而承擔“超額”的社會負擔，如查賬費用，罰款等。

四、會計信息的收益與成本的不配比性分析

一般的產品遵循配比原則即誰付費用誰收益并且收益與費用在同一時期配比。但會計信息卻不遵守會計配比原則。

1.會計信息不遵守配比原則

會計信息不遵守配比原則主要表現在兩個方面：一是不是誰付費用誰收益。我們知道，會計信用的制造成本是由企業所有者承擔，但企業所有者不是唯一的會計信息使用者，此外還有政府管理部門，稅務部門，企業債權人和其他與企業有經濟關系的經濟主體等，他們都免費使用企業會計信息的，亦稱搭便車者。二是會計信用的使用（產生的效益）與成本發生不在同一時期。會計信息是通過會計報表傳給使用者的，而企業報表是第二個時期才呈報，但制造信息的成本卻由本時期承擔，如年度會計報表在第二年的一季度末才呈報，但會計人員的工資等費用卻由本年承擔。

2.會計信息不遵循配比原則的原因以及引起的后果

會計信息不遵守配比原則的原因是會計信息不計算效益。為什么人們不計算會計信息效益呢？其原因在于：一是人們對信息的價值認識不足。信息的發展也是近些年的事情，人們開始感到信息對經濟發展和生活的重要，但還沒有認真去研究它，所以作為信息之一的會計信息也不知道其價值在哪里。二是沒有計算信息的價值尺度。到目前為止，人們還沒有找到計量信息價值的尺度。

會計信息不遵循配比原則是引發虛假信息的原因之一。由于會計信息是免費給別人使用的，那么會計信息制造者對會計信息的質量是可以不負責任的。另外，由于是免費使用別人的信息，會計信息使用者也沒有理由要求別人提供的信息一定是真實的。因此，虛假的會計信息就越來越多，不管會計準則制定得如何具體，如何嚴格，都不能阻止虛假會計信息的產生。如果會計信息是有償使用的就會阻止虛假會計信息的產生，其理由是：一方面，會計信息使用者是有償使用企業會計信息，那么就有權對會計信息的質量提出要求，如果由于虛假信息造成損失，就有權提起訴訟。另一方面，由于有信息使用者的監督，會計信息制造者就會保證會計質量，一旦其提供虛假信息就會招致：輕者失信會計信息使用者，給企業增加信用成本；重者被訴訟，增加訴訟成本，大大降低企業信用，甚至導致企業倒閉。由此可得出這樣的結論：有償使用會計信息可以防止虛假會計信息的產生，因為它形成一個強大市場壓力，督促企業只能提供真實的信息，一旦提供虛假信息就要增加成本甚至承擔倒閉的風險。

虛假會計信息也叫會計信息失真。造成會計信息失真的原因有兩個類型：一是會計本身的局限性造成會計信息失真，如會計制度滯后以及會計人員在處理不確定會計事項時摻有估計因素等。二是人為的因素造成會計信息失真，它又有兩種情況：一是由于會計人員的工作失誤或水平低造成會計信息失真，如確認，計量出錯等。二是由于會計人員故意制造假賬，如會計人員受到某種外在的壓力或個人利益的驅動，有意地制造虛假會計數據等。會計信息有償使用只能阻止人為的因素造成會計信息失真而不能防止會計本身的局限性造成的會計信息失真。因為虛假會計信息訴訟案還要用會計準則來檢驗。

篇（4）

新經濟的基本內涵包括：知識經濟、信息經濟、全球經濟和網絡經濟等。美國有線廣播網財經新聞把新經濟區分為廣義和狹義兩種，廣義上指所有的科技公司，包括從傳統產業改造過來的公司；狹義的新經濟則僅指電信、網絡和電子商務。聯網雜志社《新經濟百科全書》認為：“在新經濟里，人們靠腦力工作，而不是依賴雙手。在新經濟里，創新比大量生產更重要。投資人中意的是新觀念和產生新觀念的方法，不再是機器”。

引領新經濟發展的美國吸引了眾多目光的關注，美國企業在創新上表現出的活力，更是探尋發展之道的企業、組織甚至國家關注的焦點，創新被提到了前所未有的高度。很多國家，特別是發達國家，開始不遺余力地鼓勵創新、扶植創新，創新成為國家經濟政策的重要組成部分；對于企業，創新也成了出奇制勝的法寶。

這一事實的說服力是毋庸質疑的，創新應該成為國家和企業發展的主題。但是，如果多作一些比較分析，不難發現，創新——成功之間的關系，不是表面上看上去那樣簡單的。例如，同樣是發達國家的西歐各國，為什么沒有出現同樣的現象?日本在20世紀8年展勢頭直逼美國，為什么沒趕上創新大潮?亞洲乃至世界范圍內的新興工業化國家，為什么在相當長時期的高速發展后，反而出現了金融危機?與這些問題相對應的是，創新在美國是如何成為潮流的呢?它源自何處?為什么創新首先是在美國而不是別的國家(地區)形成氣候?美國的企業追求創新是天生的本能，還是環境影響的結果?

一、新經濟引發企業生存環境變化

伴隨著新經濟時代的到來，在美國，知識和技術已超過自然資源、資本和勞動力，成為最重要的生產要素。企業財富的創造日益取決于無形資產(研究與開發、品牌、員工的智慧和知識)。伴隨著新經濟而來的是企業經營環境的巨大變化。具體表現在：

(一)科技創新成為經濟增長的重要動力

科技創新對經濟發展的貢獻也許是難以用數字表達的。根據統計和測算，經濟發達國家在20世紀初技術進步對經濟增長的貢獻率為5％～20％，20世紀80年代上升到60％～80％，技術進步的貢獻已明顯超過資本和勞動力的貢獻。美國國家科技委員會1996年的報告中說：“據估計，技術和知識的增加占到生產率增長總要素的80％左右”。其中美國高技術對經濟增長的貢獻率已由20世紀80年代中的14％提高到了55％，而傳統的支柱產業——建筑和汽車業對經濟增長的貢獻率則分別下降到了只有14％和4％。

(二)“知識”和“人才”成為推動經濟增長的首要因素

“知識和技術貿易”正在加速增長，特別是高技術的發展大大促進了世界貿易的快速增長。1990--1995年間，世界高技術產品貿易的增長為66．2％，大大高于制造業44．8％的增長速度。全球出口貿易中，高技術產品貿易的比重由1985年的13％左右提高了近1倍，而同期的低技術產品出口則明顯下降。經濟發達國家和一些新興工業國家的高技術產品出口占出口貿易的比重一般都在40％左右，有的甚至高達70％，高技術貿易比重增加成為提高國際貿易競爭力的關鍵因素。此外，科技人才的國際流動也大大促進了知識和技術貿易的發展。

人工成本作為一種傳統的比較優勢，同其他的競爭因素(如開發研究、運籌設計等)相比，已經顯得不再重要。與此同時，科技創新促進了“用腦生產”方式的根本革新，人們“干”得少了，“想”得多了。半導體微型芯片的制造成本大約70％是來自“知識”投入，而勞動力成本只占12％。無形資產開始成為企業重要的資產。

(三)創新成為產業結構調整的首要因素

每一次重大的科技進步都對產業結構產生重大影響，新經濟的發展正是有賴于一批新技術產業群的形成。隨著產業結構的變化，資金和資源更是由低成長產業不斷流向高成長高科技產業。美國科技股市值由1990年的3000億美元激增到1999年底的4．5萬億美元。科技股占美國股票總市值的比例由1990年的10％激升到2000年初的33％。高科技上市公司激增，使得美國經濟可以對資源進行大規模重新分配，由傳統產業轉移到高新技術產業。此外，技術關聯在產業關聯中作用增加，使不同產業部門之間的內在聯系更加緊密。由于各產業部門之間存在一種內在的技術關聯，使得新經濟中一個產業部門生產技術體系的變化將會引起相關部門相應生產技術體系的變化，從而增強了新經濟中產業結構的整體性。

(四)激烈的科技競爭迫使企業不斷創新

在新經濟時代，隨著科技的進步，信息技術的發展，市場競爭的加劇和人類文明程度的提高，企業經營被推向新的環境中。銷售額上升，利潤額下降；成本提高，效益降低；風險增多，保險系數減少；經營難度加大，成功率變小。加之經濟全球化，局部競爭的市場變成全球范圍的經營場所，各國的企業都將被逼上同一個擂臺，互爭高低。這是不以人們的意志為轉移的總趨勢。在這種嚴酷的經營環境中，對企業而言，以前被認為風險最大的創新，相對于按部就班，反而成為企業求得穩定發展的手段。企業的生存與發展不可能在靜態中實現或保持，而必須在動態進取中求得。“在信息時代，不是大公司打敗小公司，而是增長快的打敗發展慢的”。創新則興，不創新則亡，這是新經濟時代市場競爭的無情法則。

二、企業創新的社會環境

社會環境是一個比較大的概念，所包含的內容很廣，這里特指的是在企業周圍由于共同需求而互相聯系起來的人群情況和條件。環境對創新的推動力不容忽視，最為典型的要數我國著名企業——青島海爾電器集團。1984年它還是一個虧損147萬元人民幣的集體小廠，經過10余年艱苦奮斗，到現在，海爾成為擁有400億人民幣資產，年全球營業額近50億美元，產品遍及全球，在世界白色家電領域排名第6位的國際化大企業。它靠的是什么?一靠創新、二靠企業文化、三靠優秀的企業家張瑞敏、四靠地方政府提供良好的外部環境。創新可謂是海爾經驗的核心和精髓，而扶持和保護這種創新精神則得益于青島市政府。作為沿海較發達地區，青島市政府在制定相關法律、法規時，一直走在全國的前面，真正地從百姓的實際生活和需求出發，而企業的最終目標也是為百姓服務，所以，二者最終不謀而合，目標一致，企業努力開拓市場，政府為企業服務也是盡心竭力。這樣，企業處于一個整體良好的社會環境之中，經過充分競爭，優勝劣汰，強勢企業自然會脫穎而出。所以，一大批強勢品牌企業(如海爾、海信、澳柯瑪、雙星等)誕生于青島就不足為奇了。

創新不僅僅是大企業的專利，隨著小型企業在全球地位的逐漸增強，小企業創新日益得到關注。根據美國小型企業協會(SBA)的數據，全美55％的企業創新是來自于小型企業，這得益于美國完善的中小企業社會服務體系。美國的中小企業社會服務體系包括技術、行政、管理、金融、診斷、培訓、國際化、信息化和計劃等多方面的服務內容。以美國的中小企業國際化服務為例，美國制定了一系列措施促進中小企業的國際化經營。美國貿易促進協調委員會(TPCC)的作用最為突出，TPCC的措施主要包括：(1)對中小企業出口商提供貿易融資。通過對中小企業出口融資性質、范圍等的調查和認識，弄清中小企業在哪些領域最需要資金，以及采取何種方式融資最有效等，然后通過實施簡化的、一條龍的融資服務，使中小企業出口商獲得出口前的流動資金。(2)政府與私營部門密切配合。在政府財力有限的情況下，TPCC意識到需要尋找更多的辦法去籌集資金來促進中小企業出口，尤其是應該與私營部門密切配合。(3)成立貿易信息中心，強化對中小企業的服務措施。(4)組建出口協助中心，并將其擴展為覆蓋全美的出口協助網。這些中心，集中了美國有關部委的服務和計劃項目，開展著范圍廣泛的出口協助活動。從上述一系列措施可以看出，為促進中小企業的出口，鼓勵其開展國際經營，美國政府從資金、人才、信息、機構等方面給予大力支持，這些作法是獨具特色和注重實效的，值得我國借鑒。

三、企業創新的制度環境

我國著名經濟學者吳敬璉認為：制度高于技術。在此可以將美國與日本的發展進行對比，以探討制度環境對企業創新以及發展的影響。上個世紀80年代，日本政府、企業、文化界都陶醉在成為經濟大國的成功情緒之中，美國經濟正陷于困境。現在回過頭看，這一時期正是各自的轉折點。以半導體行業為例，另謀出路的Intel、AMD、TI經歷了一番脫胎換骨后重現活力，而日本半導體企業開始陷入與新興工業化國家(地區)的激烈競爭中，四小龍的綜合成本比日本企業更低，日本產品的競爭力開始下降。不幸的是，日本的大企業沒有如美國企業一樣壯士斷腕，而是利用自己與銀行、政府的密切關系尋求保護。銀行降低利率以促進出口，政府想盡各種辦法保護本國產業。這種保護短期內有效，但從長期看，問題會越積越多，難免總有掩蓋不住的一天。而且日本產業經濟的發展狀況決定了無論是日本近代經濟發展史，還是二戰后實現工業化的現展史，都突出地顯示了大企業行動的歷史性作用，眾多中小企業所作出的必不可少的貢獻，也是在以大企業為核心的企業系列化框架下完成的。日本的新經濟的特點在企業層面上的主要表現就是建設以大企業的發展為主要動力的新經濟。作為高新科技產業和新經濟范式典型代表的風險投資，在日本主要是由金融機構的子公司承擔的，間接融資的性質和場外交易范圍較小的特點，限制了其在新經濟發展中的作用。雖然20世紀80年代日本也曾出現過類似美國有限合伙風險投資公司的形式，日本稱之為TSJ。但是，TSJ的數量并不記入日本風險投資公司的統計數字，并且TSJ在日本發展也不快，對日本風險投資的影響是比較有限的。絕大多數風險投資公司是大銀行、證券公司的子公司，它們占日本風險投資公司數量的70％以上。由于這些公司的資金來源于金融機構，投資的相當大部分屬于融資業務，決定了它們勢必將大部分資金投向傳統企業而不是創新型的高技術小企業。積重難返的制度導致了20世紀90年代以來，日本制造業企業不僅拿不出像上世紀70、80年代那樣順應時代要求又具有強大市場競爭力的新產品，以實現產業結構的實質性升級，而且在近l0年的大部分時間里生產下降、失業劇增以至企業倒閉。由此可見制度、體制環境對一個國家的創新發展具有的重要作用。

四、企業創新的法律環境

篇（5）

2007年，美國爆發了次貸危機，這次危機已導致全球金融動蕩。因此，如何認識此次危機形成的原因以避免類似的危機發生就顯得十分重要。由于此次危機是由信用問題所引發，筆者認從信用經濟學的內在脆弱性角度更有利于看到現象的本質，易于挖掘其深層次的原因。本文將以經濟的內在脆弱性角度，從經濟周期理論和危機的傳染

性理論兩個角度展開。

一、經濟周期理論分析

經濟周期，是指經濟運行中周期性出現的經濟擴張與經濟緊縮交替更迭、循環往復的一種現象。以下將從經濟周期理論中的純貨幣理論、投資過度理論、創新理論三個角度對這次危機的形成進行分析。

純貨幣理論在經濟周期理論中占有重要的地位。從純貨幣理論來看，在發達資本主義社會，貨幣只用于零星支付，流通的主要工具是銀行信用。由于銀行體系有通過乘數作用創造信用的功能，因而作為主要流通工具的銀行信貸具有很大的伸縮性。21世紀初美國采取積極的貨幣政策，利率的降低，配合當時經濟增長的大環境，有力促使了房價的上漲，激發了居民購房和銀行放貸的熱情。低利率政策為美國經濟的發展注入了新的生機和動力，同時也為美國經濟帶來了風險。市場的繁榮加快了貨幣流通速度，流動性過剩和競爭激烈使資信審查的動力削弱，銀行則放寬了放貸的條件，開拓信用等級較低的客戶市場。銀行信用持續高速的擴張導致美國經濟的不斷高漲。隨著美國經濟的快速發展，全球流動性過剩背景下的通貨膨脹逐漸成為其經濟發展的潛在制約因素。為了抑制通貨膨脹進一步加大，政府采取緊縮的政策。利率的持續升高使房地產泡沫開始破裂。貸款的利率上升使還款人需要支付更多的利息，直接導致一部分資信較差的客戶無法償還貸款。次貸產品的鏈條從源頭產生危機，并將這種危機通過創新工具——資產證券化打包形成次級的債券，彌漫到整個美國乃至世界各國經濟領域。

從投資過度理論分析，由于美國當時經濟發展迅速使得市場投資加大。一方面，投資者投資房地產，使耐用消費品生產大量增加，經濟持續高漲，但隨后生產效率降低，成本上升，利潤下降，使得進一步投入生產的動力不足，于是對生產資料的需求減少；產品價格過高，使得投資者對耐用消費品的需求減少。但此時生產資料和耐用消費品的供給已經形成，使得供給大于需求。最終出現生產資料、耐用消費品等部門生產過剩，造成生產資料、耐用消費品的價格下跌，進而形成經濟危機。另一方面，投資者大量購入由次級貸款打包而成的金融衍生品，而金融衍生品本身具有風險隱蔽性和轉移性，投資者難以辨別風險。金融衍生品的發展使其價格持續上漲從而產生大量泡沫，因此下游投資者投資該產品時利潤下降，風險增加，使投資更趨謹慎。當次貸相關的實體經濟產生問題時，其相關的金融衍生品找不到下游的投資者，投資者紛紛拋售，次貸鏈條斷裂，就會產生了大范圍的經濟危機。

從創新理論角度，金融衍生品發展伴隨著大量創新，這種創新存在著巨大的利潤，從而極大地刺激了投資者的熱情。此時市場中充斥著老的投資組合和新產品，而兩者的共同存在給購買新產品的投資者帶來更廣闊的獲利空間。持續的創新是經濟發展的源泉，但由于環境技術限制，創新會受到阻力，一旦創新進入停滯階段，就很難刺激大規模投資，因此必然導致經濟蕭條。由于美國經濟在全球經濟中起重要作用，其金融衍生產品迅速蔓延，其創新性也隨之波及各國。由于創新伴隨著風險，并且金融衍生品的風險具有隱蔽性和向下轉移性，當美國產生危機時就不可避免波及到其他國家從而產生大規模的經濟危機。

二、危機的傳染性理論分析

經濟活動中存在著各種風險，它由一個經濟主體傳染給別的經濟主體，其結果可能導致經濟系統性風險甚至是世界性的經濟危機。

經濟危機的傳染性，主要有兩條傳染機制。第一條是接觸傳染機制，其來源主要是經濟活動參與者之間的各種聯系。而這種聯系主要表現在三個方面。一是債權債務關系。每一個經濟主體都是復雜的“債務鏈”中的一環。一旦債務人不能履行債務，債務人的風險就可能傳染給債權人，甚至有可能造成整個“債務鏈”的斷裂。二是交易和結算關系。每一個經濟主體都可能從事金融交易，都需要進行支付結算。其中交易雙方都面臨多種風險，于是交易一方的風險可能通過交易途徑轉移給交易另一方。三是持股關系。經濟主體之間存在大量的持股與被持股關系，甚至是交叉持股關系。因此當某一經濟主體出現問題時會波及到其相關持股和被持股主體的利益。這次危機的產生，主要由于房地產價格的下降導致次級貸款人無法償還貸款，繼而引起次級貸款打包形成的金融衍生品出現問題。整個鏈條通過經濟體的聯系使問題逐級傳染，最終導致了全球性的經濟危機。第二條是非接觸傳染機制。在經濟危機的大環境的影響，人們普遍產生了恐慌心里，造成投資拋售、銀行擠提等負面影響。

參考文獻

[1]陳 晶:《次貸危機對美國實體經濟的影響》，IEC，NO.11，2008.

[2]董裕平：《美國經濟難逃衰退厄運》，《中國金融》，2008年11月.

篇（6）

1 我國農業經濟信息化的現狀

 

當前，我國農業經濟信息化比一部分發達國家滯后。所以，只有認清農業經濟現狀，才能有效促進農業信息化的跨越式推進，才能在市場經濟的浪潮中占據自己的一席之地。

 

1.1 農民對信息化了解甚少

 

21世紀以后，信息傳播速度加快，電腦、手機等現代化通訊設備也日漸普及。但是在很多偏遠地區，居民依然沒有享受到高科技所帶來的便捷。他們不能及時與在遠方的親人取得聯系，對于國家的發展現狀，對于外界新鮮的事物，也是一無所知。相關的調查顯示，農民只能通過電視、收音機或者親朋好友去了解一些外界的消息，而作為城市人所依賴已久的網絡，他們根本沒有機會去觸及。長此以往，這些偏遠地區的居民的世界會越來越小，世界在他們眼里發展的也越來越慢。

 

1.2 消息的延遲性

 

有關數據顯示，信息的時效性在農戶和國家統計局之間是一個相當嚴重的問題。信息的實效性是其價值的最重要體現，消息從到接受的時間如果過長，信息也就失去了自身的意義。如工廠因規模擴大要招聘大量工人，周邊很多農戶青年待業者在知道這個消息時，名額已經被其他待業者占滿了。由于信息在農戶這里失去了實效性，耽誤了多少人工作的機會。

 

1.3 缺乏對信息的分辨意識

 

中國傳統小農經濟下，農民無一不是每天早出晚歸，過著面朝黃土背朝天的生活。農民生性純樸善良，很難去分辨外界魚龍混雜的信息。這時如果有一個人對他們傳遞一些關于外界虛假的信息，農民是沒有任何分辨能力，并且全盤接收的。如此可見，農民對于虛假信息的分辨能力實在低下。

 

2 新時期我國農業經濟信息化取得的成效

 

隨著國家對于網絡普及工作的重視，信息技術的圈子也逐漸擴大到了部分農民家庭，深受農民的喜愛。如此一來，網絡受眾群體的擴大在一定程度上也推動了農業經濟信息化的發展。

 

2.1 信息化的組織體系逐步完善

 

近年來，由于國家對于信息化的組織體系的大力提倡與支持，許多地方已經擺脫信息化方面的空白，很多縣級以上的農業部門中出現了信息管理與服務機構。這些機構進一步加深了人們對信息傳播重要性的認識，農民在遇到困難時，也能夠及時地從中得到解決辦法。

 

2.2 建立一定規模的網絡平臺

 

當今社會，網絡的影響力與信息傳播速度是不容小覷的，農業部門也充分認識到了這一點，建立了專門的農業信息網。任何人通過瀏覽這個網站，都可以找到大量可靠的信息。通過這個網絡平臺，農民和農業部門幾乎實現了面對面交流。農業部門及時更新國家最新的農業政策，農民足不出戶便可以學習到農業上的新技術，大大提高了農業生產率，增加了農民的收入。目前，這種網絡服務正向更大范圍，更多種類的農業形式擴大。

 

2.3 加強了信息采集和資源開發渠道

 

早些年，信息的采集受到設備不健全、制度不完善等實際情況的制約，在收集信息時往往不夠及時迅速，而資源的開發渠道更是沒有起到一點實際的作用。近年來，國家對設備和技術的引進加大了投資的力度，信息采集和資源的開發渠道也日漸完善。研究發現，很多地區已建立了完備的信息采集系統，可以覆蓋農業和市場等方面。這些新增渠道可以統計最新的信息，并有相關部門進行監督，進而農業信息化將朝健康的方向推進。

 

2.4 信息的覆蓋面正逐步擴大

 

在信息化日益發展的今天，農業部會通過多種渠道將信息進行大范圍傳播，如通過農業信息網站、報刊、電視和廣播等。目前。幾乎所有人都可以接收到來自這些渠道的信息。信息的速度更快，范圍更大，會逐漸向預期的效果靠近。

 

3 新時期我國農業經濟信息化的問題

 

目前，農業經濟信息化在整個信息化的時代中是落后的，難以適應新時期的要求。因此，應找出出現這種問題的根源，探索科學的、可持續發展的道路。只有通過不斷摸索與改進，才能保證農業資源的持續利用與開發。

 

3.1 計算機使用較少

 

計算機是新世紀最重要的交流工具，但是其在農業上至今未有大作為，甚至處于相對很低的水平。導致這種現象最重要的原因主要是農民的文化水平較低，很多人由于受家庭環境的制約，很小就離開了學校，甚至有些人大字不識，對計算機知識了解甚少。

 

3.2 信息人才缺乏

 

目前，農村的信息網絡未實現全覆蓋，農村的信息交流滯后。還有很多人不足夠了解信息化。農村中缺乏既能熟練操作計算機又能把握最新農業技術的人。這在很大程度上制約了農業信息化的快速發展。

 

3.3 信息技術缺乏

 

當前，網絡技術的應用在農村中不夠廣泛，信息技術產品比較少，信息服務產業化的成都低。同時，雖然信息產業正積極向農村發展，但很多人不能抓住這一機遇，導致這些技術沒有發揮出其作用。最終呈現出信息技術沒有落到實處，無法解決當前農村的實際問題，更不能滿足農業多方面的需求。

 

4 新時期我國農業經濟信息化的創新

 

現階段，以工補農，以城帶鄉是我國發展的一個新模式，在這個過程中，農業經濟信息化無疑是扮演相當重要的角色的。而創新是一切事物發展的源泉，因此，對于農業經濟信息化的創新也相當重要。

 

4.1 對信息化服務方式創新

 

加強農業信息化的基礎設施建設有利于信息化服務方式的創新，但創新應該立足于本國實際。目前，可以抓住電話和電視的較高的普及率這一特點，去發展信息網絡。用電話和電視所采取的信息服務模式來配合信息化服務的發展。未來要致力于發展電視、電話、電腦“三電合一”的信息服務模式，使服務質量更上一個平臺。

 

4.2 信息資源共享信息

 

制定信息資源共享信息標準的以及實施有利于信息資源實現大規模的共享，凡是與農業相關的部門可以定期進行交流，能更快地建立農業信息網站、系統以及信息資源的整合利用。通過這種方式，更好地實現數據的共享與利用。但是最根本的還是農業信息的推廣與傳播，讓農民無論何時何地都能及時接收最新信息。

 

4.3 對應用系統的創新

 

現階段，進行創新要從農產品的預警、市場監管以及農場科技的信息服務3個角度來做。首先，建立農產品的預警系統，對于農產品的生產和市場現狀以及價格的進行跟蹤調查，避免產品過多出現滯銷的情況。在這個過程中，必須避免跟風的現象，對于某一類農產品的需求量應該客觀冷靜的分析，而不能一時沖動。其次，市場監管是一個非常重要的手段。如果在市場中出現虛假的農產品信息，威脅到群眾的健康時，相關的監管部門應在第一時間對問題商家進行調查甚至，必要時可采取強硬措施將其關閉。同時，監管部門應定期對市場上的農產品進行抽樣調查，妥善處理屢犯不改的農戶商家。最后，農場科技的信息更新要迅速及時，通過農業信息網絡平臺讓農民在最快的時間內了解到其發展動態。例如，農民在掌握了一些蔬菜種植技術后，會大大提高生產率，增加他們的收入。

 

4.4 加速信息技術的應用

 

篇（7）

    二、創新經濟管理的有效方案

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2、房地產開發成本構成

(1)、土地取得成本:建設用地使用權購買價格(可通過市場法、基準地價修正法、成本法求取)、土地取得稅費(含契稅、印花稅、交易手續費)。

(2)、開發成本:勘察設計和前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施建設費、公共配套設施建設費、其他工程費、開發期間稅費。

(3)、管理費用:房地產開發商為組織和管理房地產開發經營活動的必要支出。包括人員工資、福利費、辦公費、差旅費。

(4)、銷售費用:包括廣告費、銷售資料制作費、

樣板房或樣板間建設費、售樓處建設費、銷售人員費用、銷售費。

(5)、投資利息:土地取得成本、開發成本、管理費用、銷售費用借款部分的利息和手續費

(6)、銷售稅費?D?D房地產開發商繳納的稅費:銷售稅金及附加、其他銷售稅費。

3、案例分析

嘉興市區某小區占地48999平方米,總建筑面積102900平方米,由18幢稀貴多層,5幢觀景小高層及沿街商鋪組成。總工期約36個月(10年6月~13年6月),當完成地下室時即開展銷售工作。

(1)、土地取得成本估算:

根據該市國有土地出讓權出讓金標準,拍的該土地金額為320萬/畝,共23520萬元。

(2)、開發成本:

小區建設費用為24437.5萬元,具體如表1。

表1投資估算

(3)管理費:用按土地取得成本和開發成本之和的3%來測算。

(4)銷售費:用按土地取得成本和開發成本之和的4%來測算。

(5)稅費:營業稅及附加10%,房產稅按房產原值*(1-扣除比例)*1.2%計算,印花稅按銷售合同0.05%,交易費4元/平方,所得稅按25%計算,不計土地增值稅。

(6)貸款利息:本項目的資金來源有三個渠道:企業自有資金,銀行貸款,預售房收入。貸款利率6.4%,具體見投資計劃于資金籌措表,見表2,和貸款還本利息表,見表3。

表2投資計劃于資金籌措表/萬元

表3貸款還本利息表

4、結論

根據本案例分析可得出,當成本利潤率在20%時,既平均房價在6463元/平時,開發商已能達到5.45%的投資利潤率,但該小區實際官方公布平均房價在6998元/平,從該小區側面反映房地產暴利依然存在。

篇（9）

今年以來，__高新區認真貫徹落實黨的十和十八屆四中全會精神，在縣委、縣政府的正確領導和有關部門的大力支持下，緊緊圍繞“全市領先、全省爭先、全面創先”目標，大力推進吉泰走廊崛起工程，狠抓園區平臺建設，加快產業集聚，做大經濟總量，積極開展群眾路線教育實踐活動，園區經濟社會呈現良好發展態勢。

一是經濟運行平穩，但差欠較大。1-6月份，園區預計主營業務收入112.5億元，繳納稅金5.1億元，工業增加值27.0億元，基礎設施投入3.3億元，同比增幅分別為14.6%、13.0%、18.2%、15.8%。各項指標雖然均呈兩位數增長，但距離市縣下達的年終目標任務還有很大差距，分別是年度目標的36.3%、35.6%、38.6%、136.1%，都不到40%，下半年形勢比較嚴峻。二是產業總量繼續做大，但集聚步伐放緩。上半年，數字視聽產業實現主營業務收入53.5億元，同比增長16.4%，占園區比重為47.6%；工業增加值13.0億元，同比增長19.0%，占園區比重為48.2%；交納稅金2.1億元，同比增長15.9%，占園區比重為41.9%。然而，上半年招商引資仍未取得重大突破，發展后勁不足，且華憶電子、高創電子、格銳音電子、德普生電子等企業相繼停產。

目前，園區經濟發展存在的困難主要表現在以下幾個方面：一是部分企業面臨宏觀經濟下行壓力，訂單有所減少；二是融資難仍是困擾一些小微企業發展的重要難題；三是勞動力成本的不斷上升也給部分企業的招工帶來困難；三是招大引強沒有重大突破，園區發展缺乏強勁的后續動力；四是用地指標的落實滯后和征地拆遷的遺留問題嚴重影響了基礎設施建設進度，也給招商引資工作造成較大拖累；五是園區體制機制改革創新推動力度不夠，管理服務成本上去了，效率卻很難提升，發展缺乏活力。

下半年，繼續認真貫徹落實十精神和十八屆四中全會精神，圍繞“三先”目標，堅持深化改革，創新體制機制，守住生態環保底線，扎實苦干，加快實現產業發展升級，全力爭創國家高新區。要緊咬目標任務，把穩定經濟增長作為重中之重，把推動轉型升級作為根本之策，尋求在發展中升級，在升級中發展，建議：一是做大經濟總量。加快富鴻金屬二期、久晟茶油、鴻嘉利科技、云山云水、永業紙品、德億電纜、聯創電聲等一批億元以上重點項目建設進度。積極組織協昌精密、星瀚包裝、華盛彩印、劉興絲花、廬陵駿馬等一批企業申報規上企業。二是加大改革創新力度。加快下放委托行政審批權限和公共服務事項，加大科技服務平臺建設的扶持力度，拓寬基礎設施建設和企業投融資渠道，出臺政策刺激企業實施技改升級，加大科技研發投入，提高市場競爭力。三是加速產業集聚步伐。力推用地指標的落實和征地拆遷預留問題的解決，加快基礎設施建設，加速提升產業承載力；全力招大引強和扶優扶強，穩步推進立訊產業園和燕京啤酒退城進園項目建設。四是加大閑置用地清理整頓力度。梳理園區企業閑置用地情況，對圈而不建，建而不產，產而無效的用地，堅決依法依規予以清理盤活，提高土地利用效益。

篇（10）

1．法律與政策的一般關系。二者在制定主體、制定程序、調整范圍、表現形式、實施方式、社會功能、穩定性等諸方面都有著不同，同時二者又有密切的聯系。在無法可依的情況下，國家政策可以起到法律的作用。一般地說，政策是法律的基礎，國家法律的一部分就是對成熟政策的法律化，而法律化后的政策具有了強制執行及穩定性，給予市場主體更大的合理預期。另外，法律也不能取代政策，法律具有普遍性、抽象性、時滯性。因此需要保持政策的靈活性和具體化以在現實生活中發揮積極作用。

2．經濟法與經濟政策的特殊關系。經濟法按照它的性質來說，是為了從經濟政策上來滿足經濟法社會協調性的要求，由國家進行干預立法。經濟政策是國家或政黨為指導、影響經濟活動所規定并付諸實施的準則和措施。是政府為達到自己的目的在經濟事務中的有意識的干預。經濟法根源于國家對經濟生活的自覺調控與參與，需及時應對瞬息萬變的經濟生活，以求興利避害，促進經濟快速平衡發展。它的任務是實現一定經濟體制和經濟政策的要求，從而獲得了比其他任何法律部門更為顯著的政策性特征。經濟法與經濟政策都是國家(政府)經濟意志的體現，都是上層建筑的范疇，都要反映并服務于經濟基礎。從某種程度上說，經濟法是經濟政策的法律化，而法律化后的經濟政策更具有規范性和強制性。應保持經濟法(律)的穩定性及經濟政策的靈活性來共同應對社會經濟生活的復雜多變。所謂制度，無非是形形的法律和組織安排以及經濟政策。所以經濟法與經濟政策互動整合于經濟制度，以共同服務于我國的市場經濟體制。政策性的內涵相當豐富，涉及政治、經濟、文化、軍事等各個方面，其綜合性比較強，若將其歸為經濟法的特征，顯然與經濟法的內在本質不相符合。雖然理論界對經濟法的本質仍存有爭議，但有一點是已經達成共識的，即經濟法是以經濟為主線的。如果單純地得出政策性這一特征，未免過于武斷、不夠嚴謹，因此要明確政策性與經濟政策性的差異。作為干預一國或地區的經濟法律規范的總稱，其體現某一時期的政策，必然也應當是與國民經濟密切相關的政策。故不能簡單地將廣義的政策性與狹義的經濟政策性相等同，這是進一步研究經濟法特征的前提和基礎。

二、經濟法存在基礎的經濟政策性

經濟法學界通常認為，經濟法的產生是市民社會與政治國家相滲透、融合的產物。經濟政策與經濟法的產生原因有著不可忽視的聯系。關于經濟法的產生原因，可以從政治、經濟以及法律自身三個角度來分析，但其中政治方面的原因無疑是經濟法的存在基礎，換句話說，政府失靈現象的存在為經濟法的產生提供了條件和機會。根據市場經濟運行的原理，其在運行過程中不可避免地會出現失靈，而為了彌補這部分缺陷產生了對政府干預的需求，這也為戰后許多市場經濟國家的經濟成就所證明。在眾多缺陷中，政策效率遞減是最為基礎的一項，該問題的解決直接影響到尋租行為、官僚機構膨脹等問題的解決。政府干預經濟的手段主要是通過制定和實施經濟政策，而任何政策在實施過程中會遭遇到效率的問題，一方面，政府的效率會隨著機構層次的龐大而遞減;另一方面，政策的效率會受到地方主體規避行為的限制。政府缺陷是因政府彌補市場缺陷而存在的，因此，無論是回過頭轉向市場機制還是依靠政府自身都無法根本解決這一問題，這就為法律的存在和發展提供機會和土壤，使法律成為解決這些問題的新途徑。經濟政策不但是經濟立法的基礎，而且深深地影響著經濟執法與司法。法律較之政策的穩定性主要來自于其原則性抽象化的概括。因此，成文法存在的合理性就在于其蘊含有不確定性。同時，法律還具有滯后性。

三、經濟法制度建構的經濟政策性

法于政策無疑是屬于不同的范疇，經濟法于經濟法政策同樣也是。但這并不表示二者毫無關系，經濟政策是國家基于現實的經濟狀況，以誘導經濟向某一方向發展的有意識的行為。換句話說，是作為經濟行政單位的政府的行政原理。經濟法體系中無論就市場規制的角度，還是就宏觀經濟管理的角度，政府適度干預經濟一方面可確保法人、公民的權利;另一方面可對其設定一定的義務。首先，從市場規制法律制度的角度看，反不正當競爭法和反壟斷法作為市場規制法律制度的核心組成部分，二者可統稱為競爭法。事實上，競爭法與一國的經濟政策密切相關，是實現國家競爭政策的根本手段，因此，它必然以競爭政策的目標作為自己的基本內容，而其實施實質上就是競爭政策的實現。為了使競爭能夠真正成為調節攻擊和優化資源配置的根本手段，各國制定的保護競爭的政策和法律一般對以下幾個方面進行規制:限制競爭措施、濫用市場優勢地位、國家援助和企業合并控制。

四、經濟法目標價值的經濟政策性