時(shí)間:2023-08-12 09:15:32
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇市場(chǎng)監(jiān)督管理標(biāo)識(shí)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
二、提升企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性。圍繞高端裝備制造、新材料兩大支柱產(chǎn)業(yè)和三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),確定標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)服務(wù)企業(yè),了解企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)狀況和標(biāo)準(zhǔn)化需求,積極宣傳最新的標(biāo)準(zhǔn)化政策,幫助企業(yè)樹立標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),為企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極支持相關(guān)企事業(yè)單位申報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng),鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體建立標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)制度,增強(qiáng)全社會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。
三、指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動(dòng)。組織企事業(yè)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企事業(yè)單位的對(duì)接服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),支持龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。推進(jìn)中潤(rùn)油新能源股份有限公司繼續(xù)對(duì)接全國(guó)醇醚燃料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處,做好該技術(shù)委員會(huì)秘書處承擔(dān)單位落戶前期工作。全程幫扶天奈科技股份有限公司參與《碳納米材料導(dǎo)電塑料母?!穱?guó)際標(biāo)準(zhǔn)(ISO/TC256顏料、染料和體質(zhì)顏料國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì))的制定。全力指導(dǎo)正丹化學(xué)、星華工業(yè)氣體、一諾路橋工程檢測(cè)積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,全年?duì)幦≈鲗?dǎo)和參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上。
在此案辦理過程中,我局曾通知僅就某些批號(hào)的“銀屑敵膠囊”予以查處,對(duì)其余批號(hào)予以控制。鑒于該案在調(diào)查中“無法判定其余批次中是否含有‘松香酸’”和社會(huì)上多次舉報(bào)和反映其余批次中的“銀屑敵膠囊”服用后的不適,及陜西省藥監(jiān)局“對(duì)西安八達(dá)科研制藥廠過去生產(chǎn)的所有‘銀屑敵膠囊’由當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理局就地銷毀”的建議等情況。為保證人民群眾用藥安全,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局決定各地藥品監(jiān)督管理部門對(duì)標(biāo)識(shí)為西安八達(dá)科研制藥廠生產(chǎn)的“銀屑敵膠囊”監(jiān)督銷毀。
特此通知
[中圖分類號(hào)] S828 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2017)05-0267-01
生豬的定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理工作不僅直接關(guān)系到人們的生命安全與身體健康,也對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展有著直接的影響[1]。隨著近些年各級(jí)政府與相關(guān)部門對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理工作的重視,在一定程度上情況有所好轉(zhuǎn),但隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步,人們對(duì)于食品安全的要求也不斷的提高,生豬定點(diǎn)屠宰的監(jiān)督管理工作也逐漸暴露了不少問題,本文將針對(duì)這些問題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
1 當(dāng)前生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理中存在的問題
1.1 監(jiān)督管理難度大
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,目前我國(guó)所設(shè)定的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)都是由個(gè)人出資新建或者是原有國(guó)企改制后的私企,這兩者都為企業(yè)性質(zhì),為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化,往往對(duì)管理工作不重視。再加上屠宰檢疫費(fèi)基本由屠宰場(chǎng)代收,但由于屠宰場(chǎng)任意壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),造成收取檢疫費(fèi)存在一定的困難,致使駐場(chǎng)檢疫人員難以順利開展日常工作,造成監(jiān)督管理難度大。
1.2 檢疫隊(duì)伍的綜合素質(zhì)偏低
目前,大多數(shù)的駐場(chǎng)檢疫工作人員都是在原來的基層獸醫(yī)站中選派任職,這類人群對(duì)動(dòng)物醫(yī)療與等工作非常精通,但對(duì)動(dòng)物的檢疫知識(shí)知之甚少,更談不上檢疫操作能力,并且對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。還有少部分駐場(chǎng)檢疫員專業(yè)素質(zhì)偏低且毫無工作責(zé)任心,對(duì)待屠宰中的檢疫檢驗(yàn)工作猶如事不關(guān)己,只管開具證明,造成目前定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理工作嚴(yán)重失職的局面。
1.3 市場(chǎng)的O督管理力度不夠
要想從根源去確保從定點(diǎn)屠宰場(chǎng)到市場(chǎng)流通的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,就必須重視屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作,將“定點(diǎn)屠宰,集中檢疫”的原則落實(shí)到位。國(guó)家有明確規(guī)定要求,生豬產(chǎn)品的市場(chǎng)流通主要有工商部門進(jìn)行監(jiān)管,從實(shí)際的監(jiān)管情況來看,城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等大型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都設(shè)有專門的監(jiān)督管理人員,所開展的監(jiān)督管理工作都比較順利,然而在部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較小型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者豬肉攤位中,目前還存在著一定的監(jiān)督管理漏洞,這也表明生豬產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度不夠。
2 做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理工作的相關(guān)對(duì)策
2.1 提高檢疫人員對(duì)監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)
要想從根本上去提升生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理水平,則首選需要完善相應(yīng)的動(dòng)物衛(wèi)生管理規(guī)章制度,并且將所有檢疫人員的責(zé)任明確到位,將監(jiān)督管理工作的績(jī)效與個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤,實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,繼而充分激發(fā)工作人員的工作積極性與主動(dòng)性[2]。完善的崗位責(zé)任制度讓檢查考核更加方便,使得內(nèi)部管理中的責(zé)任追究更加明晰,通過不定時(shí)地對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行抽查,對(duì)一切違法違規(guī)的現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸,讓每一位檢疫人員都能認(rèn)識(shí)到監(jiān)督管理工作的重要性,從而確保生豬定點(diǎn)屠宰的監(jiān)督管理工作落實(shí)到位。
2.2 提高對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理力度
通過不定時(shí)、不定期地對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行檢查并加強(qiáng)對(duì)檢疫人員的管理與監(jiān)督,去不斷提高對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理力度,提升監(jiān)督管理水平,嚴(yán)懲一切違法違規(guī)行為。對(duì)于生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的防疫條件要進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)于一切不符合《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》中動(dòng)物防疫衛(wèi)生條件的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng),要責(zé)令限期整改,對(duì)拒不整改、臟亂差、設(shè)施落后、屠宰量少的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)可考慮撤銷,進(jìn)行生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的合理布局。
3 組建專業(yè)的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍
一支高素質(zhì)、專業(yè)化的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍是做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理工作的首要條件,因此,要想讓人們吃上“放心肉”,組建專業(yè)的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍顯得迫在眉睫[3]。
3.1 要想組建一支足夠?qū)I(yè)的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍,則必須要求上崗人持有相關(guān)動(dòng)物檢疫員的資格證書,確保上崗人員擁有一定的動(dòng)物檢疫專業(yè)知識(shí)與操作技能的基礎(chǔ)。此外,對(duì)于上崗的動(dòng)物檢疫員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)與定期在職培訓(xùn),不斷更新現(xiàn)有的動(dòng)物檢疫技術(shù),并學(xué)習(xí)動(dòng)物防疫法律法規(guī)、執(zhí)法理論與技巧等。
3.2 通過制定相關(guān)的動(dòng)物檢疫員的崗位責(zé)任制度,有效加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫員的管理力度,并且對(duì)在崗工作人員開展定期考核、年終考核以及動(dòng)物檢疫技能競(jìng)賽,對(duì)工作能力突出者與態(tài)度認(rèn)真的檢疫員予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)無業(yè)績(jī)無責(zé)任心的檢疫員予以批評(píng),再三教育仍不改進(jìn)者,可考慮處分或直接撤銷檢疫資格。
3.3 科學(xué)合理地設(shè)置檢疫人員的崗位安排,做好檢疫人員的專職化管理??筛鶕?jù)市場(chǎng)的發(fā)展去增添部分檢疫項(xiàng)目,嚴(yán)格按照檢疫操作去開展檢疫工作,例如對(duì)“瘦肉精”、激素、抗生素等其他國(guó)家明令禁止畜牧投入品的檢測(cè)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)的補(bǔ)助資金對(duì)現(xiàn)有的檢疫設(shè)備進(jìn)行改良,確保顯微鏡、染色設(shè)備、采樣設(shè)備等操作工具與檢疫設(shè)備全都配備齊全。
3.4 為了進(jìn)一步保障檢疫工作人員的安全,解決后顧之憂,應(yīng)積極爭(zhēng)取相關(guān)管理部門與財(cái)政部門的支持,將下發(fā)的檢疫經(jīng)費(fèi)全部投入到檢疫事業(yè)當(dāng)中,并結(jié)合不同地區(qū)的不同情況,不斷提高檢疫人員的福利待遇,并為每一位檢疫人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn),進(jìn)而提升檢疫隊(duì)伍的工作積極性與凝聚力。
3.5 各部門加強(qiáng)協(xié)作與配合
生豬的定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)性的工作,會(huì)涉及到工商、衛(wèi)生以及稅務(wù)等不同部門,并且會(huì)牽扯到不同的國(guó)家政策,所以開展起來會(huì)有一定的難度,因此這就需要各部門之間能夠充分溝通,做好相互協(xié)作與配合。
結(jié)束語
綜上所述,為了確保生豬產(chǎn)品的安全,讓人們吃上“放心肉”,加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰的監(jiān)督管理顯得尤為必要,這也是當(dāng)下人們所時(shí)刻關(guān)注的焦點(diǎn)。所以,作為監(jiān)督管理部門,一定要提高檢疫人員對(duì)監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)、提高對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理力度、組建專業(yè)的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍以及加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作與配合,進(jìn)而保證流向市場(chǎng)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,保障了人們的身體健康。
參考文獻(xiàn)
Abstract:Construction Engineering Quality Supervision and management, is the quality supervision institutions by the construction administrative department to entrust, according to the relevant laws of construction project quality. Regulations and mandatory standards play a regulatory role on Incentive and constraint mechanism, all the construction quality of the implementation of mandatory law enforcement supervision, ensuring construction safety and environmental quality.
Key words:Architectural Engineering;Quality supervision and management
中圖分類號(hào):TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
現(xiàn)針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,筆者將闡述一下自己的見解和看法。
一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理,對(duì)其形成過程的各個(gè)階段質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量檢查的監(jiān)督管理,主要從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理。
1.施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理
涉及三個(gè)方面:一是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘查文件審查的監(jiān)督管理,對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果監(jiān)督,重點(diǎn)放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。二是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理,重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督有效結(jié)合,通過質(zhì)量監(jiān)督審查,促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn),通過市場(chǎng)有效運(yùn)作,保證質(zhì)量監(jiān)督有效性。三是對(duì)合同文本的監(jiān)督,重點(diǎn)是施工合同監(jiān)督,把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中。通過這三方面內(nèi)容的審查監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施全過程的預(yù)控監(jiān)督。
2。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理
施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督的管理。三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)與工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量檢查方式,應(yīng)采取科學(xué)的檢測(cè)儀器和設(shè)備,提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù),增強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。
3.。竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理
竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的最后把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用,避免低劣工程對(duì)使用者造成直接危害和影響。其次是把裝修、維修、維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)理的范疇。對(duì)裝修、維護(hù)過程的質(zhì)量監(jiān)督管理,使建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn),為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境,使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
1。建立健全法律體系
健全法律體系,使建筑市場(chǎng)高效有效運(yùn)作的根本保障,也是衡量一個(gè)國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量水平高低的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體要素的監(jiān)督管理,推動(dòng)工程充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)督在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用,促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會(huì)化。
2。建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系
即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系,包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督保證體系,完善各種監(jiān)督手段和措施,不斷保證工程質(zhì)量,才能保證公共利益和安全,保證社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。
3。改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法
提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理效能,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量提高監(jiān)督管理,必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化,不斷創(chuàng)新改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器,以適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展需求,保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理科學(xué)化、有效性,提高監(jiān)督管理技術(shù)能力和監(jiān)管效率,推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)進(jìn)步。
4。嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)
把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參建各方資質(zhì)審查。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位不予立項(xiàng),規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證,建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查。重點(diǎn)查處無證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為,取消重大責(zé)任事故的單位從事業(yè)務(wù)資格或降低資質(zhì)等級(jí)。
多年來我一直從事紡織品服裝的質(zhì)量監(jiān)督管理工作,對(duì)紡織品服裝的質(zhì)量狀況有一定的了解,綜合歸納為四個(gè)主要存在的問題:一是纖維成分含量標(biāo)實(shí)不符,以及用高科技材料概念欺騙消費(fèi)者。二是安全指標(biāo)不合格。不合格項(xiàng)占總數(shù)的19.2%,主要是甲醛含量、色牢度等安全指標(biāo)不合格。三是標(biāo)識(shí)不全或不規(guī)范。主要是產(chǎn)品名稱、型號(hào)規(guī)格、洗滌說明、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等不規(guī)范,沒有按規(guī)定對(duì)纖維成分含量進(jìn)行標(biāo)注。四是物理指標(biāo)不合格,主要是粘合襯剝離強(qiáng)度、褲后襠縫接縫強(qiáng)力不合格、耐磨性能不合格、紕裂不合格、水洗尺寸變化率不合格、填充物重量不合格。
以上問題,究其原因,經(jīng)分析認(rèn)為有以下幾點(diǎn):
一是把關(guān)不嚴(yán)。一些商業(yè)企業(yè)只看供貨商有無檢驗(yàn)報(bào)告,對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性和有效性缺乏辨別能力,有的甚至不查看檢驗(yàn)報(bào)告。
二是檢驗(yàn)報(bào)告參數(shù)不全。為了應(yīng)付上柜要求或?yàn)榱私档统杀?,不少企業(yè)只檢一至兩個(gè)參數(shù),而不是對(duì)產(chǎn)品的整體評(píng)價(jià)。例如:有的只檢外觀質(zhì)量,有的只檢纖維成分含量,用部分代替整體,以偏概全。
三是隨意標(biāo)注標(biāo)識(shí)。不少企業(yè)特別是為數(shù)眾多的中小微型企業(yè)僅憑面料供應(yīng)商提供的數(shù)據(jù)或憑感官經(jīng)驗(yàn)來估計(jì)、判斷,隨意標(biāo)注纖維成分含量,因?qū)?biāo)準(zhǔn)不了解而隨意標(biāo)注洗滌(維護(hù))方法。
四是對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺乏了解。有的企業(yè)只注重服裝的款式,至于適用什么標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求以及如何標(biāo)注標(biāo)識(shí)不予重視。
五是質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng),特別是安全意識(shí)不強(qiáng):不少企業(yè)特別是為數(shù)眾多的中小微型企業(yè)只要銷售量,走一步算一步,沒有質(zhì)量意識(shí),沒有品牌意識(shí),沒有做大做強(qiáng)意識(shí),認(rèn)為“服裝又穿不死人”,對(duì)安全指標(biāo)不重視。
質(zhì)量監(jiān)督的要件和現(xiàn)狀
紡織品服裝行業(yè)涉及人們的“穿”(當(dāng)然還有“用”,如被子、毛巾、窗簾等)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,生活水平的不斷提高,人們對(duì)紡織品服裝的面料品種、花色款式、質(zhì)地等的要求越來越高。盡管國(guó)家制定了相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的法律法規(guī),建立了各層級(jí)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了政府的監(jiān)督管理,但是市場(chǎng)之大,加上存在有法不依、有禁不止和對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)不了解的情況,要保證消費(fèi)者和企業(yè)自身的利益,避免出現(xiàn)抽查中存在的那些問題,還需要生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督管理者(執(zhí)法人員)、檢驗(yàn)人員掌握必要的關(guān)于紡織品服裝質(zhì)量的有關(guān)知識(shí),特別是監(jiān)督管理者(執(zhí)法人員)、檢驗(yàn)人員,尤為必要,因?yàn)樗械臋z測(cè)報(bào)告都是建立在檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)論的基礎(chǔ)上,客戶有疑問時(shí)有的也會(huì)直接向檢驗(yàn)人員咨詢,只有檢驗(yàn)人員自己懂,才能更好地服務(wù)客戶,即檢測(cè)服務(wù)、咨詢服務(wù);監(jiān)督管理者(執(zhí)法人員)在監(jiān)督管理(執(zhí)法)過程中除了熟悉相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章外,同時(shí)要具備相關(guān)的紡織品服裝專業(yè)知識(shí),才能更好地為企業(yè)服務(wù),提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性,達(dá)到“質(zhì)量興省”的目的。
那么,同時(shí)具備紡織品服裝的檢測(cè)咨詢能力和執(zhí)法能力的機(jī)構(gòu)是哪個(gè)呢?筆者認(rèn)為非質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門莫屬。但是,一直以來,對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,國(guó)家“三定方案”規(guī)定“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管生產(chǎn)領(lǐng)域,工商行政部門管流通領(lǐng)域”,全國(guó)不同地方的市場(chǎng)管理有著不同的運(yùn)行模式:有的地方是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管理,有的是工商行政部門管理,有的是工商行政部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門都管,也有的是工商行政部門管不了也不讓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管。
筆者認(rèn)為:任何產(chǎn)品都是從生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出來后進(jìn)入市場(chǎng)銷售,監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,不能脫節(jié),對(duì)產(chǎn)品而言,最重要的是產(chǎn)品質(zhì)量,而產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求是以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不管是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督還是在銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督的重點(diǎn)是產(chǎn)品質(zhì)量,因?yàn)橘|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì),可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),也可以為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù),企業(yè)也會(huì)因此認(rèn)為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門能真正從實(shí)處幫助企業(yè)。比如:生產(chǎn)企業(yè),從進(jìn)原輔料把關(guān)到裁剪、縫制工藝、后整理技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)講解,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)從提供信息、進(jìn)行宣貫至標(biāo)準(zhǔn)更新;流通領(lǐng)域,從如何把好產(chǎn)品入口關(guān)到日常巡查的方式技巧,等等,這些都是有效監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量的辦法,也只有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門才能真正做到,工商行政管理部門是可望而不可及的。工商行政管理部門缺乏應(yīng)有的技術(shù)支撐,對(duì)在流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理也只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的抽樣,所抽樣品也只能委托質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn),對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告證書也不一定能向企業(yè)進(jìn)行全面的解讀,更不一定能向企業(yè)進(jìn)行全面的技術(shù)指導(dǎo),只能根據(jù)技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)流通領(lǐng)域進(jìn)行處罰。
建議
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的重要意義
加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益,是確保農(nóng)民增產(chǎn)增收的關(guān)鍵。建立健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)行科學(xué)的監(jiān)督管理,是維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的必然要求。近年來,我市在開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè)等方面做了大量工作,取得了明顯成效,但仍存在部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)不到位,監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)滯后等問題,不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。對(duì)此,各級(jí)各部門單位要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管,加大打擊假冒偽劣農(nóng)資的力度,凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境,確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資商品。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的會(huì)議和文件精神,以維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心,通過對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行清理整頓,依法取締無照經(jīng)營(yíng),規(guī)范超范圍經(jīng)營(yíng),使全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體控制在600-700家。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者牢固樹立農(nóng)資質(zhì)量安全第一責(zé)任人的理念,強(qiáng)化自我管理責(zé)任意識(shí),防止不合格農(nóng)資商品流入市場(chǎng)。加大執(zhí)法檢查力度,依法嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
三、工作職責(zé)
農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作范圍主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、肥料密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品單位和個(gè)人。市農(nóng)業(yè)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、畜牧、供銷等部門單位以及各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,相互協(xié)作,各司其職,各負(fù)其責(zé),形成工作合力,確保農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)措施落到實(shí)處。具體職責(zé)如下:
市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和方針政策;審核、管理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證;及時(shí)查處經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家禁限用農(nóng)藥和高毒、高殘留農(nóng)藥及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為;推廣生物農(nóng)藥和安全高效農(nóng)藥肥料;負(fù)責(zé)農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員,發(fā)放農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)上崗證和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管責(zé)任人標(biāo)識(shí)牌。
市工商局:負(fù)責(zé)重點(diǎn)查處無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和不具備資格經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品;銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國(guó)家禁用農(nóng)資產(chǎn)品;銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品;生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、廠名、廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品;假冒偽劣,偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證;利用各種廣告或媒體對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳,并負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的全程監(jiān)管。
市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品(農(nóng)藥、水溶肥料和有機(jī)肥料除外)的企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,生產(chǎn)許可證管理,依法查處生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品企業(yè)的違法行為,并對(duì)生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品企業(yè)的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理、監(jiān)督抽查,負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)合肥、復(fù)混肥、摻混肥的質(zhì)量檢測(cè)。
市畜牧局:負(fù)責(zé)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)條件審查;對(duì)獸藥、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、檢查、檢驗(yàn),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范管理;對(duì)獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法違章案件進(jìn)行立案調(diào)查取證、行政處罰。
市供銷社:負(fù)責(zé)監(jiān)督基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格;協(xié)助工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng),打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)。
市物價(jià)局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。
市公安局:負(fù)責(zé)做好執(zhí)法保障和構(gòu)成違法犯罪案件的查處工作。
各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū):充分發(fā)揮屬地管理職能,落實(shí)專職監(jiān)管人員、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所,配備交通工具和檢測(cè)儀器,建立完善長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行審查,作為農(nóng)業(yè)局、工商局復(fù)審核發(fā)證件的條件;配合執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處劇毒、高毒農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種植情況,本著方便群眾、服務(wù)群眾、有利于監(jiān)督管理的原則,合理規(guī)劃布局區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位,保留廠家直營(yíng)、連鎖經(jīng)銷店及經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的單位,取締無證經(jīng)營(yíng),淘汰信譽(yù)差的農(nóng)資店。
四、保障措施
中圖分類號(hào):TB9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)05-0356-01
計(jì)量與人們的日常生產(chǎn)生活息息相關(guān),在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì),努力維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,對(duì)利用計(jì)量器具違反國(guó)家法律而獲得不正當(dāng)利益的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,穩(wěn)定市場(chǎng)秩序,做好計(jì)量監(jiān)督管理工作,提升計(jì)量服務(wù)水平是非常重要的。
一、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理的重要性
計(jì)量工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)計(jì)量的公平和公正,就必須保證產(chǎn)品計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性,同時(shí)企業(yè)為了更好的生存和發(fā)展,能夠在最大程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就必須提高計(jì)量監(jiān)督管理水平和服務(wù)水平。企業(yè)計(jì)量保障能力如何直接關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展方向。因此,加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理,提升計(jì)量服務(wù)水平,是充分發(fā)揮計(jì)量工作作用的關(guān)鍵。
二、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理,提升計(jì)量服務(wù)水平
計(jì)量工作關(guān)系著我國(guó)的國(guó)計(jì)民生,關(guān)系到我國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠獲得一席之地,關(guān)系到廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,因此,建立公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,有利于推動(dòng)和促進(jìn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定運(yùn)行。因此,加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理,提升計(jì)量服務(wù)水平,對(duì)新時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。以下主要是從幾個(gè)方面來進(jìn)行闡述:
(一)樹立健全的計(jì)量法制觀念,注重工作的宣傳
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,計(jì)量工作所要求的技術(shù)含量和相關(guān)法規(guī)的約束越來越嚴(yán)格。在新時(shí)期的計(jì)量工作中,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下,企業(yè)開始注重產(chǎn)品的計(jì)量結(jié)果,同時(shí)我國(guó)的計(jì)量水平對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)都起著決定性作用,同時(shí)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制也起著重要作用。因此,衡量企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵性因素就是計(jì)量工作水平的好與壞。
隨著社會(huì)整體結(jié)構(gòu)和社會(huì)意識(shí)的轉(zhuǎn)變,為計(jì)量工作創(chuàng)造了發(fā)展的有利條件。第三產(chǎn)業(yè)的逐漸形成,使計(jì)量監(jiān)督的手段、管理方法以及服務(wù)水平都在一定程度上有了進(jìn)一步的提高。計(jì)量工作不僅可以使社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定,而且還能保證產(chǎn)品計(jì)量值的準(zhǔn)確性,這樣能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。另外,一些大包裝的產(chǎn)品、人們?nèi)粘Ia(chǎn)生活的用水量等計(jì)量問題都已近成為了計(jì)量監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)。因此,作為計(jì)量監(jiān)督部門,應(yīng)該注重計(jì)量工作的宣傳和影響,努力增強(qiáng)所有人的法律意識(shí)和法制觀念,做到依法行使自己的權(quán)力,對(duì)違反計(jì)量相關(guān)法律的行為,應(yīng)該進(jìn)行法律追究,嚴(yán)厲制止欺騙消費(fèi)者的不法分子,以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)井然有序。反之,如果沒有一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,那么就會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后。由此可見,加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理,努力提高計(jì)量結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確性,對(duì)提高計(jì)量工作質(zhì)量具有促進(jìn)意義。
(二)增強(qiáng)計(jì)量工作的社會(huì)影響力
為了維護(hù)社會(huì)安定和創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境,必須將民生的計(jì)量工作放在首位,同時(shí)還要努力做好能源計(jì)量工作,要在節(jié)能減排方面尋找到新的突破口,另外,還要樹立計(jì)量監(jiān)督管理工作自信心,要將視野打開,要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看待問題,要不斷增強(qiáng)計(jì)量工作的社會(huì)影響力。
(三)加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理,還要加大計(jì)量的執(zhí)法力度
加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理,是需要通過法制管理工作的實(shí)施來逐步實(shí)現(xiàn)的,其中計(jì)量工作是法制性管理的最基本的特征之一。計(jì)量工作的結(jié)果如何,需要質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門通過運(yùn)用法制管理手段對(duì)計(jì)量工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。同時(shí),在保證計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確性的前提下,對(duì)違反計(jì)量工作相關(guān)法律的,或者一些遭受不公平、不誠(chéng)實(shí)計(jì)量侵害的消費(fèi)者,在最大程度上努力維護(hù)他們自身的利益,以此來穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,以提高企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)人員的工作熱情和工作的積極性,從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠快速的發(fā)展。
(四)做好計(jì)量檢定工作
計(jì)量檢定工作是計(jì)量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一,計(jì)量檢定工作也是計(jì)量工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為了確保計(jì)量結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確,就需要社會(huì)能夠建立一個(gè)健全完善的計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn),這樣才能為人們的日常生產(chǎn)生活提供比較可靠、準(zhǔn)確的計(jì)量。作為計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),一定要遵循計(jì)量檢定的科學(xué)性和法制性,并且要將自己的計(jì)量行為約束在法律允許的范圍內(nèi)。同時(shí)還要根據(jù)國(guó)家相關(guān)的計(jì)量法律和法規(guī),建立科學(xué)規(guī)范的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),并且要求計(jì)量人員要嚴(yán)格按照計(jì)量檢定的相關(guān)規(guī)程進(jìn)行。另外,還要對(duì)計(jì)量檢定人員進(jìn)行定期的考核。
開展校服的質(zhì)量監(jiān)督要抱著對(duì)學(xué)生身心健康認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來開展此項(xiàng)工作,這是該項(xiàng)工作是否能持續(xù)開展和有效管理的條件。所以需要各級(jí)部門的高度重視,各負(fù)其責(zé),積極配合。首先生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)履行好第一責(zé)任義務(wù),保證和提高學(xué)生校服的質(zhì)量水平;各學(xué)校憑合格檢驗(yàn)報(bào)告發(fā)放給學(xué)生使用,杜絕不經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格就發(fā)放使用的現(xiàn)象。
通過有效的監(jiān)督管理和企業(yè)自律及學(xué)校的嚴(yán)格把關(guān)等措施的落實(shí),實(shí)現(xiàn)從原料到成品、從企業(yè)到學(xué)校、從學(xué)校到學(xué)生全過程的質(zhì)量監(jiān)控,達(dá)到“監(jiān)督企業(yè)全覆蓋,檢驗(yàn)范圍全包括,檢驗(yàn)報(bào)告全普及,檢驗(yàn)產(chǎn)品全囊括” 的目標(biāo),才能全面保障學(xué)生用校服的質(zhì)量安全,同時(shí)也需要政府在經(jīng)費(fèi)保障方面提供支持,才能扎實(shí)將該項(xiàng)工作落到實(shí)處。
校服質(zhì)量監(jiān)督需要探討新的方法和措施
校服質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)按照“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極配合、保證質(zhì)量、合格發(fā)放”的基本原則,采取多種方式開展管理,但無論怎樣都離不開基本工作方式,主要以“企業(yè)把關(guān)為基礎(chǔ),學(xué)校報(bào)驗(yàn)為補(bǔ)充,質(zhì)監(jiān)檢查為保證”來進(jìn)行,將面料檢驗(yàn)、學(xué)校報(bào)驗(yàn)和監(jiān)督抽驗(yàn)等各類信息共享,提高工作有效性,減少重復(fù)性,杜絕盲目性,相互配合來完成轄區(qū)內(nèi)校服的質(zhì)量監(jiān)督工作。開展校服管理工作要做好以下環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備:
(一)前期準(zhǔn)備工作的必要性。首先,需要建立企業(yè)、學(xué)校等相關(guān)單位的名目和檔案,完成基本情況的收集和整理,提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要清楚轄區(qū)內(nèi)有多少生產(chǎn)企業(yè)、有多少學(xué)校、各個(gè)學(xué)校有多少學(xué)生、統(tǒng)一發(fā)放的學(xué)生校服的學(xué)校有多少等情況。該方面信息可通過教育行政部門提供。同時(shí)要分析檢驗(yàn)的批次和檢驗(yàn)量的情況,承擔(dān)抽樣、檢驗(yàn)任務(wù)的能力狀況和應(yīng)對(duì)策略。另外考慮相同面料給不同學(xué)校制作校服的情況,如何抽樣,如何檢驗(yàn)和監(jiān)督。其次,要求各企業(yè)和學(xué)校應(yīng)做好合同上報(bào)備案工作。各個(gè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將生產(chǎn)供應(yīng)計(jì)劃、合同報(bào)送當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門和自治區(qū)纖檢局,以方便安排整體監(jiān)督工作計(jì)劃。做到提前計(jì)劃,及時(shí)安排,快捷完成。
(二)各部門相互配合的重要性。校服質(zhì)量監(jiān)督工作單靠質(zhì)監(jiān)部門單打獨(dú)斗是很難全面完成的,需要各部門的積極配合和有效支持。目前,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求,各地質(zhì)監(jiān)、工商和藥監(jiān)等部門都在整合,有的已經(jīng)整合為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。如何與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門協(xié)作和配合,需要認(rèn)真研究,因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)對(duì)校服等紡織產(chǎn)品的知識(shí)和要求不很熟悉,培訓(xùn)和交流是十分必要的,不但要理論上介紹,還需要實(shí)踐操作指導(dǎo);同時(shí)也要將管理辦法積極宣貫,明確各地市場(chǎng)監(jiān)管部門也有對(duì)校服質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)。這是提高其積極性和有力配合的條件。
校服質(zhì)量監(jiān)督工作需要市場(chǎng)監(jiān)督管理局和纖檢部門在學(xué)校開學(xué)前后加大檢查力度,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)合同和學(xué)校報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)及時(shí)安排抽檢工作,一般抽檢應(yīng)以各市場(chǎng)監(jiān)督管理局為主,主要考慮地域和時(shí)效等方面的要求,抽樣可在企業(yè)和學(xué)校內(nèi),以學(xué)校為單位,每批次樣品數(shù)量應(yīng)根據(jù)批量確定,但不少于5套,用相同面料制作而供應(yīng)不同學(xué)校的校服可在抽樣單中注明,以便檢驗(yàn)報(bào)告能分門別類地出具給不同學(xué)校,保證學(xué)校收到的都是正式的報(bào)告而非復(fù)印件。特別強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行GB/T 31888《中小學(xué)生校服》標(biāo)準(zhǔn),雖然是推薦性標(biāo)準(zhǔn),但四部委以規(guī)范性文件的要求下發(fā)執(zhí)行,各企業(yè)應(yīng)按要求執(zhí)行。檢驗(yàn)項(xiàng)目包括:標(biāo)識(shí)、成分、接縫強(qiáng)力和其他物理及化學(xué)指標(biāo)。為了快捷完成抽樣、送樣等工作,可以與各市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)商抽樣、各學(xué)校和企業(yè)等單位的送樣,可采取集中送樣或郵寄送樣方式進(jìn)行,并注明相關(guān)事項(xiàng):生產(chǎn)單位、送樣單位、送樣數(shù)量、檢驗(yàn)項(xiàng)目、抽樣人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。纖檢部門提高效率,及時(shí)安排檢驗(yàn),檢驗(yàn)周期也需要明確要求,正常情況是多少天,特殊情況是幾日以及加急樣品的時(shí)限要求等。
教育行政部門需要在宣傳管理辦法和加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招投標(biāo)管理方面宏觀控制,纖檢部門要及時(shí)與其溝通,形成合力,整體推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作的開展。企業(yè)應(yīng)將所有面料送纖檢部門檢驗(yàn),纖檢部門可根據(jù)企業(yè)要求和用途安排檢驗(yàn),對(duì)于擬生產(chǎn)校服的面料,檢測(cè)項(xiàng)目以GB 18401標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的甲醛、pH值、偶氮、色牢度、異味等安全指標(biāo)為主,同時(shí)探討建立面料的電子質(zhì)量檔案,及時(shí)滾動(dòng)更新,并在監(jiān)督抽查時(shí)結(jié)合檔案情況安排面料抽查工作,保證面料質(zhì)量檢測(cè)無遺漏。
在年度工作結(jié)束前,為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和纖檢部門在完成每一批產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)的同時(shí),由市場(chǎng)監(jiān)管部門適時(shí)集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校使用校服情況進(jìn)行檢查。統(tǒng)計(jì)出有多少學(xué)校的校服是檢驗(yàn)合格發(fā)放使用的,有多少是沒有檢驗(yàn)的,有多少是檢驗(yàn)不合格而發(fā)放使用的。
(三)質(zhì)量問題處理的嚴(yán)肅性。檢查和檢驗(yàn)等發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題一定要求落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,要用嚴(yán)肅的態(tài)度來對(duì)待,要依法依規(guī)進(jìn)行處理,否則管理難以收到實(shí)效。市場(chǎng)監(jiān)管部門和纖檢部門要對(duì)在質(zhì)量檢查和集中巡查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行認(rèn)真及時(shí)的處理,對(duì)一般性問題責(zé)令企業(yè)和學(xué)校及時(shí)改正,對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量不合格的問題應(yīng)依法對(duì)校服的供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行處罰,對(duì)不履行質(zhì)量把關(guān)義務(wù)的學(xué)校給予處罰,并通報(bào)給當(dāng)?shù)亟逃姓块T,以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)纖檢部門應(yīng)于每年年底前做好統(tǒng)計(jì)工作,全面分析全區(qū)校服質(zhì)量檢查、學(xué)校送檢和企業(yè)面料檢驗(yàn)等情況,整理成綜合分析報(bào)告,并報(bào)相關(guān)部門。一方面是工作的整體總結(jié),另一方面是報(bào)告相關(guān)部門的質(zhì)量狀況,是工作的積累和匯總。這樣能夠做到有頭有尾,前后呼應(yīng)。
按照市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《市聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》的通知文件精神,我局組織開展了專項(xiàng)檢查,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、開展了保健食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查
我局聯(lián)合市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營(yíng)單位開展了專項(xiàng)檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員32人次,檢查保健食品經(jīng)營(yíng)單位18戶,重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度執(zhí)行情況,店內(nèi)廣告宣稱情況,保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況等開展檢查,同時(shí)嚴(yán)肅對(duì)待保健食品虛假宣傳的銷售行為,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌存在問題的有關(guān)食品進(jìn)行了先行登記保存。
二、開展直銷企業(yè)專項(xiàng)檢查
我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無限極、玫琳凱等直銷經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》對(duì)經(jīng)營(yíng)者的直銷員招募、培訓(xùn)和考試、直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、直銷企業(yè)計(jì)酬獎(jiǎng)勵(lì)制度、直銷宣傳活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等5個(gè)方面進(jìn)行了檢查。
3月21日,省市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)稽查專員王立明異性到我縣開展整治“保健”市場(chǎng)亂象及校園周邊食品安全督促檢查,并對(duì)縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心有關(guān)情況進(jìn)行了工作調(diào)研。縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)孟守堂和市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人陪同檢查。
督導(dǎo)組一行先后來到縣局檢測(cè)中心、星大地超市、新華中學(xué)進(jìn)行了督查調(diào)研。詳細(xì)了解了食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心的建設(shè)和設(shè)備、場(chǎng)地、檢測(cè)能力等基本情況。對(duì)星大地超市保健食品經(jīng)營(yíng)單位主體資質(zhì)、保健食品銷售專區(qū)的擺放、保健食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽,是否涉及疾病預(yù)防、治療功能,是否存在欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假?gòu)V告等內(nèi)容進(jìn)行了檢查。在新華中學(xué)重點(diǎn)檢查了食堂環(huán)境衛(wèi)生情況,查看了食堂物品采購(gòu)、索票索證、人員配備等情況,要求學(xué)校教育學(xué)生不購(gòu)買食用“辣條”食品,切實(shí)保障在校學(xué)生日常飲食安全。
在工作匯報(bào)會(huì)上,縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)顧彤同志做了匯報(bào),督導(dǎo)組對(duì)我縣專項(xiàng)整治行動(dòng)等工作給予了充分肯定,并強(qiáng)調(diào),保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)一定要把好產(chǎn)品的進(jìn)貨關(guān),合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),相互配合,充分發(fā)揮其監(jiān)督職能,讓整治“保健”市場(chǎng)亂象和校園周邊食品安全工作專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果,切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,保障人民群眾食品食用安全。