城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、城市投融資方式的創(chuàng)新

最近幾年，我國(guó)的大部分城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍都在擴(kuò)大，以往的投融資方法已經(jīng)落后，跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我們急需完善城市建設(shè)的融資方法，同時(shí)還要讓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資方式多樣化發(fā)展。創(chuàng)新投融資模式主要基于以下三點(diǎn)考慮：第一，一些地方政府財(cái)力不足、財(cái)權(quán)有限而事權(quán)繁重，地方融資平臺(tái)出現(xiàn)了過(guò)度負(fù)債、資不抵債的情況。第二，地方政府長(zhǎng)期隱性負(fù)債和政府下設(shè)的融資平臺(tái)過(guò)度負(fù)債的問(wèn)題，可以通過(guò)疏導(dǎo)和調(diào)整的方式得到徹底解決。第三，可適度采用資產(chǎn)證券化、PPP 等新型融資工具，并允許地方政府適度舉債。通過(guò)加強(qiáng)政府融資平臺(tái)的融資管理與資本運(yùn)作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資創(chuàng)新，就能實(shí)現(xiàn)在適度債務(wù)的情況下，城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的合理運(yùn)行。目前城市投融資模式的創(chuàng)新一般有以下幾個(gè)渠道和方向。一是建立完善的融資償債機(jī)制。建立健全地方政府的償債機(jī)制，設(shè)立地方政府償債基金，壓降融資平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債率。通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算、土地出讓收益、國(guó)資收入統(tǒng)計(jì)、已有經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等途經(jīng)籌措償債專(zhuān)項(xiàng)資金，在平臺(tái)債務(wù)償付與地方財(cái)政間設(shè)立了一道債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防火墻。二是引進(jìn)民間投資。通過(guò)BT、BOT 及 PPP 模式在市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行項(xiàng)目合作，通過(guò)相關(guān)融資中介和金融機(jī)構(gòu)引入戰(zhàn)略投資人進(jìn)行股權(quán)交易。社會(huì)資金和民間資本廣泛參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投、建、管全過(guò)程，可有效緩解政府及其融資平臺(tái)的融資壓力，實(shí)現(xiàn)良性示范效應(yīng)和項(xiàng)目的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。三是重組各類(lèi)經(jīng)營(yíng)資源。地方融資平臺(tái)應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目差異化戰(zhàn)略，根據(jù)經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，采取針對(duì)性強(qiáng)的差異化運(yùn)作模式，優(yōu)化各類(lèi)資源組合，逐步打造自己的品牌、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。四是綜合運(yùn)用各類(lèi)金融工具。地方融資平臺(tái)目前的籌資渠道較少，多數(shù)情況仍主要依靠銀行貸款，資金渠道單一、資金結(jié)構(gòu)失調(diào)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，對(duì)金融市場(chǎng)各類(lèi)工具熟悉程度較低。應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)常見(jiàn)的 IPO、企業(yè)債券和公司債券等直接融資杠桿的運(yùn)用能力，并適度嘗試和運(yùn)用信托、票券等創(chuàng)新型融資工具。

三、針對(duì)城市建設(shè)投融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)做好相應(yīng)的防范措施

不可置否，只要我們始終堅(jiān)持政策性為主的融資方式，不斷完善融資體系，擴(kuò)大融資范圍，科學(xué)選取融資模式，就能夠在一定程度上推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資建設(shè)。地方融資平臺(tái)的有效運(yùn)作，不僅使銀行貸款產(chǎn)生了杠桿效應(yīng)，同時(shí)有效利用了市場(chǎng)化機(jī)制，吸納了大量閑余的社會(huì)資金，對(duì)解決地方城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸成效顯著。然而，過(guò)度融資也產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)，一些地方融資平臺(tái)債務(wù)已頗具規(guī)模，風(fēng)險(xiǎn)和隱患不斷積累，對(duì)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)控也產(chǎn)生了一些影響。

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-8409（2013）04-0007-05

一、引言及文獻(xiàn)綜述

城市基礎(chǔ)設(shè)施（Urban Infrastructure）是城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱(chēng)，是使城市順利進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他社會(huì)活動(dòng)而建設(shè)的各類(lèi)設(shè)施。按照定義，城市基礎(chǔ)設(shè)施一般可以分為工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施。本文所稱(chēng)基礎(chǔ)設(shè)施一般僅指工程性基礎(chǔ)設(shè)施，包括能源系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)等工程設(shè)施。隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步深入，我國(guó)由政府主導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傳統(tǒng)投融資模式已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。如何提高我國(guó)區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的效率，緩解各地區(qū)城市建設(shè)資金壓力，破解城市投融資難題，已經(jīng)成為當(dāng)今城市建設(shè)的重大課題。

從宏觀上來(lái)看，我國(guó)城市建設(shè)投融資主要存在投融資水平不高、投資主體不明確、融資渠道狹窄等問(wèn)題；從微觀上看，存在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大、城市基礎(chǔ)設(shè)施使用效率不高和運(yùn)營(yíng)效益不好等問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)城市建設(shè)發(fā)展與投融資之間的關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)投融資效率的提高，建立可持續(xù)發(fā)展的投融資制度，是我國(guó)在下一階段提高城市化水平的重點(diǎn)。

關(guān)于如何促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資效率提高以及科學(xué)管理的課題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)做了大量的科學(xué)研究，得到了很多重要的科研成果。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜瑪（Evsey D Domar）提出了政府投資雙重效果理論，指出政府投資一方面可以增加國(guó)民所得，進(jìn)而使有效需求增加；另一方面政府投資也可以增加生產(chǎn)能力，使社會(huì)總產(chǎn)量上升，即投資生產(chǎn)力效果（Capacity Effect）。李嘉榮在分析我國(guó)西部城市基礎(chǔ)設(shè)施投資效率時(shí)援引了美國(guó)哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授埃德蒙德?菲爾普斯（Edmund S Phelps）對(duì)我國(guó)投資效率的看法，他認(rèn)為“中國(guó)面臨著一個(gè)最終需要解決的長(zhǎng)期問(wèn)題是過(guò)失的投資，中國(guó)需要解決投資決策中的低效率問(wèn)題”[1]。如果投融資效率不能有效提高，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金缺口只能越來(lái)越大。對(duì)于效率評(píng)價(jià)方法，李嘉榮還引用了中國(guó)人民大學(xué)教授和宏明用固定資產(chǎn)交付使用率和投資效果系數(shù)這兩個(gè)指標(biāo)說(shuō)明目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資的低效率觀點(diǎn)，提出應(yīng)有序地將政府、國(guó)有企業(yè)、私人企業(yè)、外資企業(yè)等列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資主體，以提升投融資效率。潘勝?gòu)?qiáng)從城市政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理角度出發(fā)，建立了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型和城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資管理績(jī)效評(píng)價(jià)模型，并進(jìn)行了實(shí)證研究[2]。滿奕、李昌友在分析城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系影響因素和設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上，建立了城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)提供參考[3]。鄒慧寧利用昆明市2004年和2008年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)各指標(biāo)等價(jià)劃分臨界值及各細(xì)分指標(biāo)所附權(quán)重，對(duì)昆明市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式的績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)[4]。之前學(xué)者們的研究要么只是從理論上對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)體系進(jìn)行定性研究，要么未將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本框架完全納入考量范圍，導(dǎo)致模型擬合出現(xiàn)設(shè)置誤差。本文在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)為將專(zhuān)門(mén)研究效率的模型――數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資效率研究中，可以從投入產(chǎn)出角度定量地研究我國(guó)各區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資效率，為我國(guó)各地區(qū)緩解資金缺口提供借鑒，具有現(xiàn)實(shí)意義。

目前我國(guó)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率評(píng)價(jià)方法主要有典型層次分析法（AHP）、數(shù)據(jù)包絡(luò)法（DEA）、典型相關(guān)法和主成分分析法等。層次分析法具有系統(tǒng)性、簡(jiǎn)潔性、靈活性、實(shí)用性等特點(diǎn)，適用于關(guān)聯(lián)因素多且難以用數(shù)學(xué)模型反映其關(guān)系特征的復(fù)雜問(wèn)題的分析研究。層次分析法的基本思路是：把復(fù)雜問(wèn)題的各種因素通過(guò)劃分相互聯(lián)系的有序?qū)哟问怪畻l理化，但是，其計(jì)算結(jié)果是定性分析的結(jié)果，不適用于具有較高定量要求的方法。數(shù)據(jù)包絡(luò)法從決策單元的投入產(chǎn)出角度出發(fā)，用一組投入產(chǎn)出的觀測(cè)值來(lái)估計(jì)有效生產(chǎn)的前沿面并以之進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是：適合于具有輸入輸出指標(biāo)的決策單元的相對(duì)有效性評(píng)價(jià)，并且輸入輸出指標(biāo)的單位可以不統(tǒng)一[5]。典型相關(guān)分析方法是一種用于研究分析兩組隨機(jī)變量之間線性相關(guān)結(jié)構(gòu)的多元統(tǒng)計(jì)方法，其基本原理是分別在兩組隨機(jī)變量上利用線性組合來(lái)構(gòu)造成為典型變量的具有代表意義的綜合變量，在保持變量信息總量不變的前提下，將原始隨機(jī)變量所包含的信息分配到這些典型變量上，通過(guò)分析這些典型變量之間的相關(guān)關(guān)系來(lái)替代對(duì)原來(lái)兩組隨機(jī)變量相關(guān)關(guān)系的研究。本文綜合利用了三種方法在效率評(píng)價(jià)上的優(yōu)點(diǎn)，首先利用層次分析法建立了我國(guó)各區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)出的評(píng)價(jià)體系；然后利用典型相關(guān)方法對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合；最后利用DEA法對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行分析。

二、計(jì)量模型、指標(biāo)選擇及數(shù)據(jù)說(shuō)明

（一）計(jì)量模型構(gòu)建

數(shù)據(jù)包絡(luò)方法（DEA）是一種以相對(duì)效率為基礎(chǔ)的目標(biāo)決策方法，目前已經(jīng)成為評(píng)價(jià)具有相同類(lèi)型決策單元（DMU）相對(duì)效率的有效方法。

其中，m和s分別表示輸入和輸出指標(biāo)的個(gè)數(shù)；xij0和yij0表示第j0個(gè)DMU的第i項(xiàng)輸入和第j項(xiàng)輸出；s+r和s-i分別表示松弛變量；ε表示阿基米德無(wú)窮小量，在計(jì)算中取正的無(wú)窮小，如ε=10-6。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

城市基礎(chǔ)設(shè)施體系是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，其中涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等多方面的因素，它的現(xiàn)代化程度是由許多指標(biāo)共同決定的，為了能較全面、科學(xué)地反映其現(xiàn)代化本質(zhì)，同時(shí)又避免指標(biāo)重復(fù)，采用層次分析法進(jìn)行多因子分析，同時(shí)借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)家推薦相結(jié)合，選取城市基礎(chǔ)設(shè)施各子系統(tǒng)指標(biāo)（見(jiàn)表1）。

表1城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)

系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系城市能源動(dòng)力系統(tǒng) （F1）燃?xì)馄占奥剩?）t1電力消費(fèi)總量（百億千瓦時(shí)）t2水資源系統(tǒng)（F2）人均水資源（十立方米/人）t3用水普及率（%）t4城市供排水系統(tǒng)（F3 ）供水綜合生產(chǎn)能力（百萬(wàn)立方米/天）t5污水日處理能力（十萬(wàn)立方米）t6供水管道長(zhǎng)度（百千米）t7排水管道長(zhǎng)度（百千米）t8道路交通系統(tǒng)（F4 ）城市道路照明燈（萬(wàn)盞）t9實(shí)有道路長(zhǎng)度（百千米）t10公交運(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)長(zhǎng)度（百千米）t11年末公共交通運(yùn)營(yíng)數(shù)（百輛）t12郵電通訊系統(tǒng)（F5）郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（百處）t13城市電話用戶（百萬(wàn)戶）t14互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口（萬(wàn)個(gè)）t15生態(tài)系統(tǒng)（F6 ）建成區(qū)綠地覆蓋率（%）t16生活垃圾處理率（%）t17（三）數(shù)據(jù)來(lái)源及指標(biāo)處理

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)分別來(lái)自2011年和2010年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金投入來(lái)自各年《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。本文將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)建設(shè)投入效率和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金投入效率分別考慮，用2010年與2009年各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)之差代表2010年新增投資的產(chǎn)出流量，而維護(hù)資金投入的產(chǎn)出指標(biāo)則為2010年的各個(gè)指標(biāo)存量。由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勞動(dòng)投入沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)，本文用建筑，電力、燃?xì)狻⑺纳a(chǎn)和供應(yīng)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政以及水利環(huán)境和公用設(shè)施管理等行業(yè)就業(yè)人員的總數(shù)來(lái)代替城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勞動(dòng)力總量。

三、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資效率分析

由于DEA對(duì)投入產(chǎn)出指標(biāo)的數(shù)量有嚴(yán)格數(shù)量要求，本文采用典型相關(guān)分析對(duì)產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行降維處理。研究者一般采用主成分分析或因子分析對(duì)指標(biāo)進(jìn)行綜合處理，但是應(yīng)用這類(lèi)方法會(huì)使信息量損失較多；而典型相關(guān)分析可以在保持信息總量不變的條件下，使提取的綜合變量之間不具有相關(guān)性，并且將原始變量所包含的信息分配到這些典型變量上。

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)的典型相關(guān)分析

本文利用SPSS分別對(duì)2010年我國(guó)各省市城市維護(hù)建設(shè)資金產(chǎn)出（2010年城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)）和市政固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出指標(biāo)（2010年與2009年城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)之差）進(jìn)行分析。認(rèn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)資金投入的產(chǎn)出指標(biāo)是2010的存量指標(biāo)，而2010年城市市政固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)出指標(biāo)是2010年的凈存量指標(biāo)。

（1）城市維護(hù)建設(shè)資金產(chǎn)出指標(biāo)分析

對(duì)于城市維護(hù)資金的產(chǎn)出指標(biāo)，本文提取了兩個(gè)典型變量（見(jiàn)表2）。這兩個(gè)典型變量的相關(guān)系數(shù)分別為0989和0937，其χ2 統(tǒng)計(jì)量分別為119317和42085，P值為0，表明相關(guān)性十分顯著。由于原始變量的計(jì)量單位不同，不能直接進(jìn)行比較，因此本文采用標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)構(gòu)建典型相關(guān)模型。反映城市維護(hù)資金產(chǎn)出指標(biāo)的第一個(gè)典型變量為 L1 ，第二個(gè)典型變量為 L2 。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資效率DEA分析

本文利用EMS13軟件，分別用我國(guó)31個(gè)省市的城市維護(hù)資金和城市建設(shè)勞動(dòng)投入以及城市市政固定資產(chǎn)投資和城市建設(shè)勞動(dòng)投入來(lái)建立基于投入導(dǎo)向BC2-DEA的模型。考慮統(tǒng)計(jì)口徑的統(tǒng)一性和可比性以及數(shù)據(jù)的可得性原則分別設(shè)置輸入指標(biāo)和輸出指標(biāo)。維護(hù)資金模型輸入指標(biāo)為：城市設(shè)施維護(hù)資金（億元）、城市建設(shè)勞動(dòng)投入（萬(wàn)人）；維護(hù)資金模型輸出指標(biāo)為：第一典型變量L1； 第二典型變量L2。市政固定資產(chǎn)投資模型的輸入指標(biāo)：城市基礎(chǔ)設(shè)施市政固定資產(chǎn)投資（億元），城市建設(shè)勞動(dòng)投入（萬(wàn)人）；市政固定資產(chǎn)投資模型的輸出指標(biāo)為：第一典型變量V1；第二典型變量V2；決策單元為我國(guó)大陸31個(gè)省市及自治區(qū)。

（1）城市維護(hù)建設(shè)資金效率分析

在城市維護(hù)建設(shè)資金的使用效率研究中，資金使用效率主要從整體上考察資金是否存在浪費(fèi)現(xiàn)象。純技術(shù)效率主要衡量城市維護(hù)資金投入的運(yùn)行效率和管理水平；規(guī)模效率是指在制度和管理水平一定的前提下，現(xiàn)有規(guī)模與最優(yōu)規(guī)模之間的差異。因此，規(guī)模效率主要用于評(píng)價(jià)城市維護(hù)資金是否處在最優(yōu)規(guī)模水平上。從表4的分析結(jié)果可以看出，我國(guó)各省市城市維護(hù)資金的總生產(chǎn)效率平均值為056，純技術(shù)效率平均值為0405，規(guī)模效率平均值為138。由此可知，我國(guó)城市維護(hù)資金配置使用未達(dá)到有效狀態(tài)，資金處在高投入低效率狀態(tài)下運(yùn)行，維護(hù)建設(shè)資金的使用效率有待提高。從各地區(qū)的具體情況來(lái)看，我國(guó)東部沿海地區(qū)效率相對(duì)較高，海南、浙江和江蘇在東部名列前茅；中部地區(qū)資金使用效率處在全國(guó)最低位置，山西、河南和安徽等省份均處在“高資金投入，低使用效率”的怪圈內(nèi)；西部的和青海生產(chǎn)效率都很高，與該地區(qū)資源豐富、城市人口規(guī)模較小以及人均占有高有關(guān)。例如，和青海的人均水資源含量遠(yuǎn)高于東部和中部地區(qū)的省市，使得其在資金人力投入量較低的情況下得到較高的產(chǎn)出。同時(shí)從數(shù)據(jù)可以看出，城建維護(hù)資金呈現(xiàn)出規(guī)模報(bào)酬遞減的技術(shù)特征，東部地區(qū)維護(hù)資金使用效率低下是由于資金投入過(guò)剩造成的；中西部地區(qū)維護(hù)資金使用效率低下是由于資金投入不足造成的。表4城市維護(hù)建設(shè)資金使用效率測(cè)評(píng)結(jié)果

（2）市政固定資產(chǎn)投資效率分析

從表5的測(cè)評(píng)結(jié)果可以看出，我國(guó)市政固定資產(chǎn)投資總效率的平均水平為0347，純技術(shù)效率的平均水平為0938，而規(guī)模效率為0351。因此從總體上來(lái)看，我國(guó)各省市的市政固定資產(chǎn)的技術(shù)效率相對(duì)較高，導(dǎo)致總效率低下的主要原因是由于其投資水平未達(dá)到最優(yōu)規(guī)模。為了應(yīng)對(duì)2008年的國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)政府用4萬(wàn)億資金刺激經(jīng)濟(jì)，其中大部分用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然而過(guò)度投資卻導(dǎo)致資金使用效率的低下。從各省市的具體情況來(lái)看，福建的總效率高達(dá)136，新疆和次之，青海的投資效率最低。山西、遼寧等17個(gè)省市的純技術(shù)效率已經(jīng)達(dá)到最高水平，表明資金的運(yùn)行效率和管理水平都比較高。從整體上看來(lái)，只有適度調(diào)整市政固定資產(chǎn)投資規(guī)模才能最終促進(jìn)整體使用效率的提升。

四、結(jié)論與建議

綜上所述，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的城市建設(shè)資金使用效率各有差異，導(dǎo)致效率低下的原因也不盡相同。從整體水平來(lái)看，我國(guó)城市維護(hù)建設(shè)資金的規(guī)模效率較高，而其技術(shù)效率水平較低；我國(guó)市政固定資產(chǎn)投資的技術(shù)效率較高，而其技術(shù)效率較低。因此，對(duì)于城市維護(hù)資金，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的整合，發(fā)揮現(xiàn)有資金利用的效率最大化。各主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目信息的溝通，在立項(xiàng)審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)把關(guān)，防止多頭立項(xiàng)和套用項(xiàng)目騙取財(cái)政資金。對(duì)規(guī)定可以重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)的項(xiàng)目，對(duì)其資金要加強(qiáng)整合使用，提高項(xiàng)目建設(shè)的檔次和工程質(zhì)量，同時(shí)完善資金撥付形式和辦法，把“撥款制”改成對(duì)資金終極使用者的“報(bào)賬制”；對(duì)項(xiàng)目工程要加強(qiáng)管理，整合后可集中委托對(duì)工程有嚴(yán)密管理程序的部門(mén)管理，這樣既解決了資金相對(duì)分散的問(wèn)題，又可防止建設(shè)資金被挪用，提高資金使用效果，同時(shí)可減少行政管理成本；其次，應(yīng)該大力引進(jìn)民間資本，合理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不僅可以緩解政府公共項(xiàng)目建設(shè)的資金壓力，吸收私營(yíng)部門(mén)的知識(shí)、技術(shù)和管理方法，降低產(chǎn)出成本，使社會(huì)資源配置更加合理，而且符合經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化目標(biāo)，有利于減少政府干預(yù)，提高建設(shè)服務(wù)效率。對(duì)于市政固定資產(chǎn)投資，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡力提高其規(guī)模效率，綜合考慮全體市民在整體上對(duì)城市建設(shè)的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃城市各大系統(tǒng)的均衡配套，將提升城市硬件水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高資源能源利用效率一并納入城市效率的綜合考評(píng)體系中。

參考文獻(xiàn)：

[1]李嘉榮，王鐘.西部城市化與基礎(chǔ)設(shè)施投融資效率分析[J].探索，2005（6）：144-148.

[2]潘勝?gòu)?qiáng). 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資管理及其績(jī)效評(píng)價(jià)[D].湖南大學(xué)博士學(xué)位論文，2007.

[3]滿奕，李昌友.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（4）：187-189.

[4]鄒慧寧.昆明市基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式績(jī)效評(píng)價(jià)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（12）：75-76.

[5]馮振環(huán)，趙國(guó)杰.基于DEA和廣義BCG模型的中國(guó)區(qū)域投資有效性評(píng)價(jià)[J].經(jīng)濟(jì)地理，2000（12）：10-15.

篇（3）

以“三個(gè)代表”重要思想、黨的**大和**屆**全會(huì)精神為指針，以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施資料為重點(diǎn)，以建立優(yōu)質(zhì)高效的管理體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐，改善人居環(huán)境，提升城市整體形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施資料清理完善工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序進(jìn)行，成立**縣清理完善城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣市政局。龔碧英兼任辦公室主任，徐中保兼任辦公室副主任，成員從相關(guān)責(zé)任單位中抽調(diào)，其中縣市政局4人、縣建委2人、縣國(guó)土房管局2人、縣文體廣電局1人、重慶市廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司**分公司1人、縣電信局1人、縣移動(dòng)公司1人、縣天然氣公司1人、縣自來(lái)水公司1人、縣聯(lián)通公司1人、縣鐵通公司1人、**縣清源排水公司2人。辦公室設(shè)文字資料組、測(cè)圖作圖組、現(xiàn)場(chǎng)勘察組、軟件制作組、成果驗(yàn)收組五個(gè)小組，具體負(fù)責(zé)各部門(mén)資料的收集、上圖、現(xiàn)場(chǎng)勘察、軟件核驗(yàn)等工作。

三、經(jīng)費(fèi)籌集

經(jīng)費(fèi)開(kāi)支力爭(zhēng)控制在60萬(wàn)元以?xún)?nèi)（不包括各責(zé)任單位基礎(chǔ)信息資料采集費(fèi)用），主要通過(guò)以下方式籌集：

（一）縣財(cái)政在三部門(mén)資金中補(bǔ)助14萬(wàn)元；

（二）市政局、建委、國(guó)土房管局、電信局，移動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)、供電、天然氣、自來(lái)水、聯(lián)通、**清源排水公司等相關(guān)責(zé)任單位各出資4萬(wàn)元，鐵通公司出資2萬(wàn)元。

籌集資金主要用于市政基礎(chǔ)設(shè)施信息測(cè)繪、采集和軟件制作所需費(fèi)用。各責(zé)任單位基礎(chǔ)信息資料的采集由縣市政局統(tǒng)一組織專(zhuān)業(yè)地探隊(duì)伍負(fù)責(zé)測(cè)設(shè)，各單位按合同價(jià)及實(shí)際發(fā)生量交納采集費(fèi)。

四、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2004年12月15日—2005年1月5日）

成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員；制訂工作計(jì)劃，明確具體措施；召開(kāi)座談會(huì)，安排部署具體工作。

（二）測(cè)圖、文字資料收集及現(xiàn)場(chǎng)勘察階段（2005年1月6日—9月5日）

收集城區(qū)新開(kāi)發(fā)地段的資料；各責(zé)任單位完善相關(guān)資料數(shù)據(jù)，報(bào)送文字資料組；專(zhuān)業(yè)地探隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察，調(diào)查基礎(chǔ)信息資料的具體情況。

（三）資料上圖階段（2005年9月6日—11月5日）

由縣建委向相關(guān)負(fù)責(zé)單位提供比例尺1:500**地形圖（主城區(qū)部分），相關(guān)責(zé)任單位將涉及本單位的資料標(biāo)注到比例尺1:500和1:2000的地形圖上。上圖資料主要包括以下部分：一是在**縣地形圖（城區(qū)部分）標(biāo)注新開(kāi)發(fā)地段的相關(guān)內(nèi)容；二是標(biāo)注防洪溝、排污溝、下水道、燈飾等隱蔽資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；三是標(biāo)注電信、移動(dòng)、文體廣電、網(wǎng)絡(luò)、自來(lái)水、天然氣、聯(lián)通、鐵通公司等單位管網(wǎng)管線隱蔽資料。

（四）軟件制作階段（2005年11月6日—12月5日）

各責(zé)任單位上交標(biāo)注完畢的地形圖及相關(guān)資料，由軟件制作組負(fù)責(zé)制作軟件并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）建檔建制階段（2005年12月6日—**年3月5日）

篇（4）

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和縣委十四屆六次全委會(huì)精神，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，以打造“生態(tài)旅游名城”為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，市場(chǎng)化運(yùn)作，鐵手腕管理”的工作思路，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得新的突破。

二、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）建設(shè)任務(wù)

1、實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目12項(xiàng)。加快城區(qū)道路建設(shè)，年內(nèi)完成大橋建設(shè)、硬化、國(guó)道212線拆遷還建項(xiàng)目；完善縣域旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，年內(nèi)完成哈達(dá)鋪紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、高廟山公園硬件建設(shè)主要任務(wù)；碩豐苑、和諧福苑、嘉苑二期開(kāi)發(fā)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全面完成建設(shè)任務(wù)，投入使用；完成年72套廉租住房建設(shè)及北山經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)。

2、新建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目32項(xiàng)。開(kāi)工實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠、城區(qū)生活垃圾處理工程、哈達(dá)鋪歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)工程、城區(qū)小堡子段濱河路、官鵝至牙坪、東一路、二、三路等20條道路硬化工程、北山路改造硬化、城區(qū)路燈改造、重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境整治、新城區(qū)濱河路護(hù)欄、綠化、亮化及人行道建設(shè)、羊馬城大橋、氣象局至良種廠道路硬化、新城區(qū)公廁、哈達(dá)鋪垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程；加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，啟動(dòng)實(shí)施龍海大酒店、龍海花園、龍海佳苑、飛天花園、山水雅苑、官鵝大酒店、銀河花園、嘉苑三期開(kāi)發(fā)等8項(xiàng)房地產(chǎn)項(xiàng)目；開(kāi)工實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)辦公樓、公交公司建設(shè)、糧貿(mào)賓館擴(kuò)建及辦公樓、國(guó)稅局、工商局辦公樓等國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；啟動(dòng)年76套廉租住房建設(shè)工作。

3、爭(zhēng)取項(xiàng)目3項(xiàng)：加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取城區(qū)集中供熱、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)縣、縣新增廉租住房項(xiàng)目立項(xiàng)。

4、實(shí)施市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)：重點(diǎn)搞好3個(gè)市場(chǎng)續(xù)建項(xiàng)目，盡快完成公用設(shè)施配套及商鋪開(kāi)發(fā)等后期工作；啟動(dòng)實(shí)施新城區(qū)綜合市場(chǎng)、藥材市場(chǎng)等5個(gè)市場(chǎng)新建項(xiàng)目。

（二）城區(qū)土地儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)任務(wù)

1、加快建設(shè)用地儲(chǔ)備。

2、著力盤(pán)活城區(qū)土地資源。

（三）城市管理任務(wù)

1、規(guī)劃管理。一要加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《縣城總體規(guī)劃》、《縣新城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》的宣傳力度，提高建設(shè)各方的規(guī)劃意識(shí)。二要加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管力度，縣建設(shè)局要以新城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可，規(guī)劃放線、開(kāi)工驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收“三到場(chǎng)”制度，各建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會(huì)要加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理，制止亂修亂建，規(guī)范建設(shè)行為。三要嚴(yán)把規(guī)劃審批，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批，重大建設(shè)項(xiàng)目必須報(bào)請(qǐng)縣城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議批準(zhǔn)。四要抓好《縣城總體規(guī)劃修編稿》報(bào)批工作，積極實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成官亭鎮(zhèn)、新城子鄉(xiāng)、兩河口鄉(xiāng)總體規(guī)劃及阿塢鄉(xiāng)各竜村、何家堡鄉(xiāng)白水川新農(nóng)村規(guī)劃編制及南陽(yáng)、理川等城鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)批工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。

2、市容市貌管理。一要整治市容市貌。建設(shè)、工商、公安、交警、愛(ài)衛(wèi)辦等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，重拳出擊，綜合治理，積極探索城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，下決心解決城區(qū)“八亂”現(xiàn)象。城區(qū)交警中隊(duì)要對(duì)城區(qū)交通秩序加強(qiáng)監(jiān)管，在民生廣場(chǎng)、人民街、中醫(yī)院等重點(diǎn)部位設(shè)立固定崗及紅綠指示燈，嚴(yán)厲打擊黑車(chē)非駕、亂行亂駛、亂停亂放等行為。工商行政管理部門(mén)要按照“座商歸店、行商歸市”的原則，規(guī)范沿街門(mén)店商業(yè)戶的經(jīng)商行為，解決好占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，保障人行道暢通。城市監(jiān)察大隊(duì)要進(jìn)一步搞好《縣城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》的宣傳及落實(shí)工作，增強(qiáng)城區(qū)居民的城市意識(shí)，嚴(yán)厲打擊亂潑亂倒、亂修亂建、亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放和沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)的不良行為。環(huán)保部門(mén)要加大城區(qū)環(huán)境污染的治理力度，著力解決水體污染、噪音擾民的問(wèn)題，為城區(qū)居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。二要加強(qiáng)城區(qū)綠化管理。要采取有效措施積極擴(kuò)大綠化面積，積極開(kāi)展抗旱澆水、病蟲(chóng)害防治、修剪等日常管護(hù)工作，嚴(yán)厲處罰破壞城區(qū)樹(shù)木行為。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位深入開(kāi)展生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、園林機(jī)關(guān)、花果庭院創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高綠化覆蓋率。三要加強(qiáng)城區(qū)戶外廣告管理。對(duì)城區(qū)戶外廣告實(shí)行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理，指定廣告位置，徹底解決亂貼亂畫(huà)問(wèn)題，美化城市形象。

3、衛(wèi)生管理上。一要強(qiáng)化全社會(huì)的衛(wèi)生意識(shí)。愛(ài)衛(wèi)會(huì)、城關(guān)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會(huì)要做好廣大居民的思想工作，教育居民實(shí)行垃圾袋裝、定點(diǎn)定時(shí)向垃圾車(chē)傾倒，動(dòng)員居民搞好小街小巷的衛(wèi)生，自覺(jué)維護(hù)好城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。在“五一”、“十一”及重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間開(kāi)展好全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，按照原來(lái)劃定的衛(wèi)生區(qū)域，開(kāi)展衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。二要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍管理。建設(shè)局環(huán)衛(wèi)所要抓好環(huán)衛(wèi)人員上崗到位及出勤出力工作，從解決環(huán)衛(wèi)人員的實(shí)際困難入手，鼓勵(lì)他們忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)。同時(shí)要加大衛(wèi)生費(fèi)收繳力度，增加主要路段清掃保潔力量，努力擴(kuò)大清掃范圍，做到城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清。

4、建筑市場(chǎng)管理。一要按照《建筑法》、《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制、開(kāi)工施工許可制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、項(xiàng)目監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收備案制，規(guī)范建設(shè)工程管理。二要堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目四大班子領(lǐng)導(dǎo)集體議標(biāo)制，確保工程招投標(biāo)有序進(jìn)行。三要大力開(kāi)展建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)安全隱患，完善建筑意外傷害保險(xiǎn)制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，凡投資50萬(wàn)元以上新建工程建設(shè)施工企業(yè)必須為工人辦理意外傷害保險(xiǎn)，按總投資3%預(yù)交安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，通過(guò)增加安全生產(chǎn)成本，引導(dǎo)建筑企業(yè)加大安全投入，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)，確保建筑工地?zé)o安全事故。四要建立健全農(nóng)民工工資保證金制度，從起凡投資額50萬(wàn)元以上新建工程必須按總投資10%的比例交納農(nóng)民工工資保證金，否則不予辦理開(kāi)工許可證等相關(guān)手續(xù)，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放到位，杜絕拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各方責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，每個(gè)城建項(xiàng)目都要確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)的重大問(wèn)題，各建設(shè)責(zé)任單位要把城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入重要議事日程，自覺(jué)服從統(tǒng)一調(diào)度安排，按照項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制要求，與施工單位簽訂期限明確、有約束力的施工合同，每個(gè)項(xiàng)目至少確定一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)駐守抓好項(xiàng)目的組織和實(shí)施工作，強(qiáng)化措施，確保質(zhì)量和進(jìn)度，力爭(zhēng)使項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。

（二）加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)管理效果。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督，制止亂修亂建，對(duì)違返規(guī)劃的，要實(shí)行嚴(yán)管重罰，及時(shí)糾正和查處，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性，使各項(xiàng)建設(shè)行為都能按規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)；堅(jiān)持綜合整治、標(biāo)本兼治，整合城市管理力量，重點(diǎn)解決好亂堆亂放、亂行亂駛、亂擺攤點(diǎn)等影響市容秩序的突出問(wèn)題，及時(shí)查處破壞城區(qū)公共設(shè)施的違法行為；積極開(kāi)展建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)安全質(zhì)量隱患，監(jiān)督各建設(shè)單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)劃要求建設(shè)，及時(shí)查處不按圖施工、隨意更改設(shè)計(jì)、降低標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)行為。通過(guò)強(qiáng)化管理措施，不斷凈化城區(qū)環(huán)境，努力維護(hù)好城區(qū)整潔衛(wèi)生的良好局面，力爭(zhēng)使城區(qū)市容秩序有明顯改觀，為發(fā)展和居民生活創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

（三）加強(qiáng)土地管理，提高利用效率。各有關(guān)單位要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)城市理念，用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，充分利用市政公用設(shè)施、土地資源有償使用、經(jīng)營(yíng)權(quán)、特許權(quán)出讓、公開(kāi)拍賣(mài)、招商引資等多元化方式，拓寬建設(shè)資金籌措渠道。要集中清理城區(qū)閑置土地，制定利用計(jì)劃，盤(pán)活土地資源。建設(shè)用地供應(yīng)要嚴(yán)格按照審批程序，公開(kāi)掛牌出讓?zhuān)攸c(diǎn)服務(wù)于實(shí)施資金有保障、開(kāi)發(fā)有潛力、拉動(dòng)作用強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)土地利用效率最大化。

篇（5）

引言

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)作為一門(mén)綜合性的實(shí)踐學(xué)科，涵蓋了城市建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研規(guī)劃、施工、維修養(yǎng)護(hù)等一系列環(huán)節(jié)當(dāng)中的內(nèi)容，其規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)對(duì)城市建設(shè)的質(zhì)量起到了直接的影響作用，同時(shí)也是建筑設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)。因此，如何確保城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理、科學(xué)并且處理好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系，是當(dāng)下值得深入思考與探究的重要課題。

一、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)概述

1.城市規(guī)劃的概念

城市規(guī)劃簡(jiǎn)單的說(shuō)就是為了解決城市出現(xiàn)的各種問(wèn)題，采用科學(xué)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，對(duì)城市的發(fā)展方向以及發(fā)展策略進(jìn)行全局性設(shè)計(jì)，使城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到提高，居民的生活質(zhì)量得到提升。城市規(guī)劃需要設(shè)計(jì)者站在全局的最高點(diǎn)去看問(wèn)題，同時(shí)要考慮到未來(lái)的城市發(fā)展方向。

2.建筑設(shè)計(jì)的基本概念

建筑設(shè)計(jì)的基本概念可以概括為兩點(diǎn)。第一，建筑設(shè)計(jì)是基于居民對(duì)建筑的主觀要求，采用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)原理，對(duì)建筑的內(nèi)部及外部進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造。第二，建筑設(shè)計(jì)是根據(jù)城市規(guī)劃的基本綱要，為城市的功能提供載體，利用城市資源對(duì)建筑進(jìn)行可持續(xù)建造。

二、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系分析

1.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的區(qū)別

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的任務(wù)是依據(jù)國(guó)家在城市建設(shè)方面的方針、政策，對(duì)區(qū)域內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展、人文景觀和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行全面的綜合分析，然后加以長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。從工作的開(kāi)始就要考慮多目標(biāo)的銜接，對(duì)整體布局和規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理各要素之間的矛盾，達(dá)到城市化建設(shè)的科學(xué)性、合理性以及可持續(xù)性的發(fā)展要求。

建筑設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是依據(jù)建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，對(duì)整個(gè)建筑物從整體到局部進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，從而使得整個(gè)建筑設(shè)計(jì)達(dá)到預(yù)期的建造目標(biāo)，同時(shí)也是一個(gè)對(duì)答案的搜索過(guò)程。

2.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系

作為具有很強(qiáng)的綜合性、實(shí)用性的宏觀學(xué)科，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在實(shí)施時(shí)涉及到了建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等諸多方面，它將城市當(dāng)中的線與面的問(wèn)題作為核心處理對(duì)象，并遵循自身獨(dú)特的設(shè)計(jì)原則與實(shí)施方式。而建筑設(shè)計(jì)則是一門(mén)以建筑為主要對(duì)象的微觀學(xué)科，在其工作中需要以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)作為前提和指導(dǎo)，依照城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)要求、技術(shù)、建筑功能等來(lái)做出具體的設(shè)計(jì)，并對(duì)建筑物的材料、結(jié)構(gòu)形式等進(jìn)行最終的確定，將城市當(dāng)中的點(diǎn)與面的問(wèn)題作為核心處理對(duì)象。建筑設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)，只有確保建筑設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量才能實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的最終效果。

城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系

三、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

1.合理進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須統(tǒng)籌兼顧到城市、建筑、環(huán)境以及人員需求之間的關(guān)系，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中不但要注重城市的功能分區(qū)，交通流線，而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)切不可僅考慮到短期的需求，應(yīng)用一種長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展的眼光看待城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，如人口的增長(zhǎng)與移動(dòng)，對(duì)于建筑功能需求的改變以及對(duì)于生態(tài)環(huán)境的需求等一個(gè)合理科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，能夠更好地為建筑設(shè)計(jì)提洪指導(dǎo)，為建筑的設(shè)計(jì)發(fā)展指明方向。

2.實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)化

科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)需做到社會(huì)融合與多元共存。社會(huì)融合以保障居民的基本社會(huì)權(quán)利作為根本宗旨，而城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是解決城市居民居住與消費(fèi)等的重要方法。在全球一體化與民族融合的背景下，要求城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在解決城市居民生活需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)多文化、多層次與多民族的協(xié)調(diào)與共存，并在共存與融合中得到更好的發(fā)展。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，社會(huì)融合與多元共存問(wèn)題受到了越來(lái)越高的關(guān)注度。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，可以從心理角度與社會(huì)文化生活角度出發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的融合與共存。

3.加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容的吸收與借鑒

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容的吸收與借鑒，建筑設(shè)計(jì)在作為與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)完全獨(dú)立同時(shí)又保持密不可分關(guān)系的設(shè)計(jì)工作，其自身在結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、空間創(chuàng)新、功能創(chuàng)新以及設(shè)備創(chuàng)新上的設(shè)計(jì)內(nèi)容是非常值得城市規(guī)劃設(shè)計(jì)借鑒吸收的重要經(jīng)驗(yàn)，因此城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該將建筑設(shè)計(jì)作為單獨(dú)設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)重點(diǎn)考慮，在兼顧整體設(shè)計(jì)方向的同時(shí)鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)的創(chuàng)新與個(gè)性化。

4.建立完善的建筑設(shè)計(jì)方案標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審制度

建筑設(shè)計(jì)方案標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審制度的建立與完善是針對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)之間重要關(guān)系進(jìn)行考量的一種評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)該針對(duì)建筑設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容建立標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)、創(chuàng)新以及個(gè)性化的評(píng)審制度，保證建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審制度的公平、公正、公開(kāi)以及評(píng)審內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)、全面、細(xì)致和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建筑標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審制度還應(yīng)該充分考慮到建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之間的協(xié)調(diào)性，進(jìn)而保證建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之間的關(guān)系得到充分的協(xié)調(diào)與發(fā)揮。

5.加強(qiáng)城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)實(shí)施的管理

任何城市建設(shè)不可能出現(xiàn)準(zhǔn)確無(wú)誤的執(zhí)行，都會(huì)有一定程度上的偏差，所以在城市建設(shè)的過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行的控制。對(duì)建筑設(shè)計(jì)的執(zhí)行階段要加強(qiáng)行政上的監(jiān)督，建立行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)作品若在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)故意的偏差，不僅僅是對(duì)建筑師勞動(dòng)成果的不尊重，更是對(duì)城市發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響，同時(shí)也是對(duì)城市規(guī)劃綱要的違背。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)應(yīng)該緊跟時(shí)代的步伐。例如我國(guó)城市，應(yīng)該結(jié)合自己的文化歷史人文，確定自身的發(fā)展方向和自己獨(dú)特的建筑風(fēng)格，將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)處理.采用合理正確的技術(shù)手段和設(shè)計(jì)方法，建設(shè)一個(gè)具有現(xiàn)代化氣息的都城，擁有不斷發(fā)展下去的動(dòng)力，環(huán)保舒適。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)者。建筑設(shè)計(jì)需要在科學(xué)與合理設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，服從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的各個(gè)因素互相協(xié)調(diào)的融合在一起，實(shí)現(xiàn)城市資源的綜合利用，讓城市朝著更加健康的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]宋超.芻議城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系[J].科技展望，2015，20：22+24.

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：J59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）08-0077-01

一、注重以人為本的理念

（一）滿足人的需求

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)最重要的目的是更好的為市民服務(wù)，給市民提供一個(gè)良好的生活空間。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)該以市民的需求為中心。在對(duì)街道、公路、步行街和公園的設(shè)計(jì)時(shí)，要進(jìn)行科學(xué)的論證。將人的需求融入到每一個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程，并進(jìn)行合理的空間改造。在進(jìn)行公開(kāi)性欣賞園區(qū)、可觀賞性街道、公路邊界綠色植被計(jì)時(shí)，要掌握人的認(rèn)知和思維意識(shí)，提高實(shí)用性公共場(chǎng)所的可觀賞性和價(jià)值。讓市民進(jìn)行休閑娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，能夠拉近與大自然的距離。幫助市民有目的的進(jìn)行環(huán)境改造，使綠化設(shè)施的建設(shè)更加迎合人的需求。

（二）注重與周邊建筑的協(xié)調(diào)

進(jìn)行城市的環(huán)境藝術(shù)建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮與周?chē)慕ㄖO(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，不能讓人有突兀的感覺(jué)。

在進(jìn)行環(huán)境建設(shè)整體規(guī)劃的過(guò)程中，還應(yīng)達(dá)到商務(wù)用途建筑和單邊環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)融合的目的。使局部的環(huán)境建設(shè)盡量不要破壞整體的環(huán)境建設(shè)，減少各種污染事項(xiàng)對(duì)和諧環(huán)境的影響。

（三）對(duì)人流能夠進(jìn)行妥善疏導(dǎo)

城市人流錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)于人流的合理安排也是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中考慮的問(wèn)題。這就要求環(huán)境設(shè)計(jì)要進(jìn)行科學(xué)的論證，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該考慮人流活動(dòng)不能集中在某一個(gè)點(diǎn)上，更不能有擁堵的現(xiàn)象發(fā)生。保證環(huán)境設(shè)計(jì)和人流進(jìn)行無(wú)形的分離，使商業(yè)設(shè)施和環(huán)境改造布置協(xié)調(diào)。

城市具有活動(dòng)范圍小，建筑緊湊的特點(diǎn)，而往往使市民集中在一起進(jìn)行各種活動(dòng)，雖然城市的商務(wù)街道比較多，但也只是起到一定的緩解作用。因此，環(huán)境的設(shè)計(jì)要將人流進(jìn)行合理的分配，不能影響城市交通和對(duì)人員的管理。

二、注重多角度的環(huán)境設(shè)計(jì)

（一）建立多層面的環(huán)境體系

在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要采用多層面和多角度設(shè)計(jì)方法，充分的利用相關(guān)的地形和地貌等現(xiàn)有的資源，多斟酌，避免盲目的設(shè)計(jì)影響整體設(shè)計(jì)效果。在進(jìn)行多角度的設(shè)計(jì)時(shí)，還要充分的把握城市上下建筑的協(xié)調(diào)性，以及地下空間與地上空間的協(xié)調(diào)性，不斷完善環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新實(shí)踐。

為了達(dá)到調(diào)動(dòng)更多的人加入到環(huán)境藝術(shù)建設(shè)中的目的，要將同一層面的環(huán)境建設(shè)進(jìn)行有效分析，把市民的活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，將綠化、人文進(jìn)行良好的結(jié)合。

（二）景點(diǎn)實(shí)施多樣化

在單個(gè)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)，要不斷的融入多樣性的設(shè)計(jì)理念，使更多的環(huán)境設(shè)施更好的為大環(huán)境服務(wù)，為環(huán)境的設(shè)計(jì)增添亮點(diǎn)，讓市民在進(jìn)行娛樂(lè)、休閑時(shí)獲得全新的精神享受。

有效的環(huán)境設(shè)計(jì)建設(shè)，能夠幫助市民在工作之余很好的放松自己，達(dá)到勞逸結(jié)合的目的。不斷的進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)施的建設(shè)，讓整體環(huán)境更加的賞心悅目，激發(fā)人們生活的熱情。通過(guò)環(huán)境和市民生活的相互協(xié)調(diào)，不斷加深環(huán)保和綠色在人們心目中的地位，讓市民深刻的認(rèn)識(shí)到用行動(dòng)來(lái)回饋環(huán)境建設(shè)的重要。

（三）注重與交通之間的協(xié)調(diào)

城市居住人口相對(duì)集中、復(fù)雜，給交通帶來(lái)了不小的壓力。怎樣充分利用環(huán)境設(shè)計(jì)改善交通狀況，給廣大市民的出行帶來(lái)便利，也是應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。

在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)，要充分依靠不同的地勢(shì)達(dá)到分流人群的目的。有效利用高地勢(shì)、斜地等建筑的各個(gè)空間緩解交通壓力，讓更多的人集中到面積較大的廣場(chǎng)或環(huán)境藝術(shù)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)車(chē)流與人流的分離。

三、環(huán)境設(shè)計(jì)要把握創(chuàng)新的理念

在環(huán)境改造的過(guò)程中要從技術(shù)入手，沒(méi)有技術(shù)的支持，設(shè)計(jì)理念也不能充分的表現(xiàn)出來(lái)。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中要充分把握市場(chǎng)的需求，不斷加強(qiáng)在技術(shù)方面的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，使更多的先進(jìn)技術(shù)融入到設(shè)計(jì)的過(guò)程中。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該使用自己掌握的技術(shù)，根據(jù)具體的環(huán)境讓更多新穎的想法和思路表現(xiàn)出來(lái)。

在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該多聽(tīng)取市民的建議，充分發(fā)揮市民的能動(dòng)性，在不影響他們生活的前提下，進(jìn)行實(shí)用性的設(shè)計(jì)。

進(jìn)行城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)，要把服務(wù)市民的生活放在設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，真正發(fā)揮城市環(huán)境藝術(shù)的作用，不斷提升人們的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。讓城市化進(jìn)程和諧、穩(wěn)步、健康的發(fā)展下去！

篇（7）

引言

航空基地基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量好壞可以決定民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)，如果質(zhì)量太差，必然會(huì)影響到企業(yè)獲得的投資效益，甚至還會(huì)嚴(yán)重地影響到社會(huì)的效益。所以就需要對(duì)現(xiàn)今民航基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行遏制，扭轉(zhuǎn)不良局面，加大對(duì)工程施工工程質(zhì)量的控制，強(qiáng)化施工階段對(duì)各項(xiàng)建筑指標(biāo)的嚴(yán)格控制，切實(shí)地將建筑工程的工程質(zhì)量提高。

1、工程概況

新華航基地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)大型綜合航空基地，建設(shè)有維修機(jī)庫(kù)、航材保障庫(kù)、特種車(chē)輛庫(kù)、運(yùn)行指揮、航空配餐、綜合辦公、后勤綜合保障用房、機(jī)坪場(chǎng)道工程等設(shè)施。新華航基地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目定位為公司北方國(guó)際、國(guó)內(nèi)定期航班運(yùn)行的綜合保障基地，是公司運(yùn)行保障核心基地。基地位于北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)西北側(cè)，緊鄰機(jī)場(chǎng)西跑道。本文以新華航基地建設(shè)為例，論述民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程之中工程質(zhì)量措施。

2、航空基地基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量管理體制的現(xiàn)狀

為了不斷增強(qiáng)對(duì)于施工質(zhì)量的監(jiān)督以及管理，當(dāng)前我國(guó)各行各業(yè)都依據(jù)其自身的特性，而設(shè)定相關(guān)的各級(jí)質(zhì)檢站，絕大多數(shù)都形成了十分完整的質(zhì)量管理體系。比如說(shuō)場(chǎng)道專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量管理，絕大多數(shù)是委托城市市政部門(mén)的質(zhì)檢站做好質(zhì)量監(jiān)督以及評(píng)定。雖然時(shí)政部門(mén)的專(zhuān)業(yè)的到場(chǎng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)查具有一定類(lèi)似之處，然而還是不能達(dá)到民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程的監(jiān)查技術(shù)要求以及質(zhì)量要求。所以類(lèi)似的時(shí)政部門(mén)的質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并不能完全滿足民航機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)道工程的要求。比如說(shuō)助航燈光，通信導(dǎo)航等等設(shè)施，具有民航系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的獨(dú)特性，地方質(zhì)檢站基本之上較難做好質(zhì)量檢測(cè)管理，工程質(zhì)量的檢測(cè)絕大多數(shù)都是通過(guò)民航系統(tǒng)內(nèi)部的工程監(jiān)理部門(mén)或者基建業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

3、航空基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)

航空基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目，是我國(guó)大型的公共基礎(chǔ)設(shè)施，由于機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)設(shè)施建設(shè)的重要性和特殊性，在和其他一般的工程項(xiàng)目進(jìn)行比較來(lái)說(shuō)，其有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，而且同時(shí)也受外界各種因素的影響，它的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1、建設(shè)管理程序復(fù)雜

針對(duì)機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程中的特殊性以及復(fù)雜性，需要不斷的總結(jié)機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空基地工程建設(shè)管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。之前，因?yàn)橐?guī)劃的立意不高、缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)而造成機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)航空項(xiàng)目建設(shè)工作被動(dòng)，甚至綜合評(píng)定不太成功的案例也是屢見(jiàn)不鮮的。通過(guò)工程建設(shè)的實(shí)踐證明，對(duì)于綜合論證并符合機(jī)場(chǎng)總平面規(guī)劃是十分必要的，對(duì)我國(guó)機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)航空基地建設(shè)管理工作也起到了很大的作用，這也是航空基地基礎(chǔ)設(shè)施工程的不同之處。

3.2、工程投資規(guī)模巨大，工程任務(wù)重

機(jī)場(chǎng)以及配套的航空公司運(yùn)行保障設(shè)施建設(shè)對(duì)于一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是很明顯的。所以，規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求比較高，大量使用較先進(jìn)的技術(shù)，從戰(zhàn)略定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)，功能分區(qū)、未來(lái)發(fā)展需求等勢(shì)必使其規(guī)模以及功能比較超前，從而給管理工作帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。建設(shè)機(jī)場(chǎng)航空公司綜合運(yùn)行保障設(shè)施通常可以分成機(jī)務(wù)維修工程、航材保障工程、綜合運(yùn)行指揮設(shè)施工程、配餐工程、貨運(yùn)工程等，涉及范圍包括規(guī)劃、管道、消防、結(jié)構(gòu)、機(jī)械、電氣、土建、信息以及弱電等等，所以，機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)行基礎(chǔ)保障設(shè)施工程的投資規(guī)模比較大，通常都是十幾億元甚至是幾十億元。

3.3、工程技術(shù)含量高

現(xiàn)代化的機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)營(yíng)綜合保障基地是作為一個(gè)地區(qū)的窗口，一般則是定位于“運(yùn)用一流技術(shù)、擁有一流設(shè)施、提供一流服務(wù)、實(shí)施一流管理“的現(xiàn)代化設(shè)施，是展示新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和新工藝的舞臺(tái)，因此工程技術(shù)含量相當(dāng)高。尤其是航空維修、航材保障、配餐設(shè)施等工程的建設(shè)，其作為航空公司運(yùn)行保障基地標(biāo)志性的建筑和群體工程中核心的項(xiàng)目，它的設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)、施工工藝的復(fù)雜程度都能展現(xiàn)出我國(guó)在建筑領(lǐng)域的高水平。

4、航空基地建設(shè)中質(zhì)量控制措施分析

4.1、對(duì)機(jī)場(chǎng)航空專(zhuān)業(yè)施工之種種生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制

4.1.1、人員素質(zhì)的控制

從事航空基地建設(shè)工程項(xiàng)目的各種人員通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行流程的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)之后，結(jié)合航空企業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)和基建業(yè)務(wù)知識(shí)充分地將個(gè)人內(nèi)在的潛能發(fā)揮出來(lái)，才能勝任民航企業(yè)基建業(yè)務(wù)對(duì)于從業(yè)人員的要求，但是大多數(shù)的從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。所以企業(yè)就需要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的各方面的技能進(jìn)行教育和培訓(xùn)，還要制定各種上崗制度和考核及嘉獎(jiǎng)等制度，使得種種類(lèi)型的工作人員可以較好的為企業(yè)效力。

4.1.2、原材料的控制

航空基地項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量要求比較高，所以對(duì)施工原材料、半成品和設(shè)備選型等方面都是工程實(shí)體不可或缺的部分，因?yàn)椴牧系馁|(zhì)量、項(xiàng)目的實(shí)體的質(zhì)量以及項(xiàng)目的投資目標(biāo)之間具有十分緊密的關(guān)系。因此在進(jìn)行民航機(jī)場(chǎng)航空項(xiàng)目施工的企業(yè)要把好原材料的質(zhì)量關(guān)，對(duì)半成品以及設(shè)備在采購(gòu)以及檢驗(yàn)等方面要做到嚴(yán)格的控制，真正保證好資料的可靠性。

4.1.3、施工工藝的控制

航空基地項(xiàng)目建設(shè)的施工工藝是否合理將會(huì)直接影響到工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及成本等問(wèn)題，在機(jī)場(chǎng)航空基地項(xiàng)目建設(shè)之中使用先進(jìn)的施工工藝可以保證基地基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和進(jìn)度得以有效的控制，也可以確保工程的質(zhì)量安全。

4.1.4、施工環(huán)境的控制

施工環(huán)境因素包括水文、氣象、以及施工上常見(jiàn)的各種類(lèi)型的安全狀況。所以就需要根據(jù)施工實(shí)際的環(huán)境進(jìn)行細(xì)致地?cái)M定方案，正確處理好不利因素，從而能夠做到合理地預(yù)防，盡量消除其對(duì)工程質(zhì)量的不良的影響。

4.2、使用較為先進(jìn)的管理模式

不斷推行工程建設(shè)總承包不斷深化我國(guó)工程項(xiàng)目管理改革，注重提升工程管理水平，確保工程質(zhì)量以及投資效益，也是不斷規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序十分重要的方法，同時(shí)也是我國(guó)同國(guó)際先進(jìn)管理方法接軌的必然要求，在當(dāng)前的情況之下，機(jī)場(chǎng)航空基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)在實(shí)施總承包模式之上還存在諸多的難度，但是在我國(guó)的一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始這種管理創(chuàng)新，同時(shí)也獲得了一定的成效。機(jī)場(chǎng)航空工程項(xiàng)目種類(lèi)比較多，同時(shí)其分布面十分廣泛、專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，而施工管理的協(xié)調(diào)管理的難度較大。而為了可以及時(shí)解決此問(wèn)題，建設(shè)指揮部則采用的是通過(guò)施工單位替代建設(shè)單位對(duì)全部或者是一部分的工程項(xiàng)目做好管理的模式，及時(shí)將一個(gè)或者是幾個(gè)單位工程從進(jìn)度、安全以及質(zhì)量等等角度進(jìn)行承包，再通過(guò)總承包單位來(lái)選擇具有一定的資質(zhì)的單位工程、施工隊(duì)伍。建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)人員、質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及資金等等方面做好有效控制，就可以在一定的程度和環(huán)節(jié)上減少建設(shè)單位在人力、資金以及物力上的壓力。總承包單位需要全面負(fù)責(zé)本標(biāo)段范圍內(nèi)各專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍日常協(xié)調(diào)工作，日常工作包括的主要內(nèi)容有臨時(shí)便道規(guī)劃、修筑、維護(hù);臨時(shí)排水溝等等開(kāi)通、臨電、臨水的接駁和交界工作面的合理控制，一直到最后收尾以及全場(chǎng)恢復(fù)整理工作。也可以通過(guò)層層包干，此些比較瑣碎，但是十分重要的協(xié)調(diào)工作劃分到各級(jí)施工單位承擔(dān)，在一定的程度之上可以緩解建設(shè)指揮部的協(xié)調(diào)管理工作。

同時(shí)，只有總包單位管理加強(qiáng)各道工序的有效銜接，主動(dòng)為專(zhuān)業(yè)分包單位提供工作面，才能大大減少工作界面不清楚產(chǎn)生的工程扯皮推諉問(wèn)題。例如，消防、空調(diào)、弱電等等工程應(yīng)該通過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)施工單位承建，需要在主體建筑工程施工過(guò)程之中同步交叉實(shí)施，各種管線施工順序，交界工作面安排，極易發(fā)生管線等的錯(cuò)漏放現(xiàn)象，這就需要總包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)安排。通過(guò)施工單位總承包職能的改變，使得施工單位在施工之中可以完全做到“不錯(cuò)放漏放一根管線、不放錯(cuò)一個(gè)燈位。此外，建設(shè)指揮部在施工管理過(guò)程之中會(huì)時(shí)常發(fā)現(xiàn)同一支施工隊(duì)伍，因?yàn)椴煌墓芾戆嘧樱蛞驗(yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理不同會(huì)產(chǎn)生不同的管理結(jié)果及施工效果。因此，在評(píng)標(biāo)及定標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)指揮部必須重視對(duì)中標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理的選擇，優(yōu)選技術(shù)過(guò)硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的合格項(xiàng)目經(jīng)理及管理團(tuán)隊(duì)，而對(duì)于那些“有其名而無(wú)其實(shí)”的項(xiàng)目經(jīng)理堅(jiān)決撤換，一經(jīng)優(yōu)選并確定的項(xiàng)目經(jīng)理及管理團(tuán)隊(duì)從合同等法律法規(guī)層面上加以確定，直到工程結(jié)束，此措施在工程建設(shè)之中有著十分重要的作用。

4.3、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

機(jī)場(chǎng)航空基礎(chǔ)設(shè)施施工中，施工組織設(shè)計(jì)的合理性是直接影響并決定結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素。施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)本圖紙?jiān)谑状问┕r(shí)就一定要先對(duì)工程施工組織進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用不同設(shè)備、不同技術(shù)來(lái)安裝和施工。需要提及的是，在某機(jī)場(chǎng)航空基地工程建設(shè)過(guò)程中，為了進(jìn)一步確保機(jī)場(chǎng)航空基地工程的施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)早期所制定的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，實(shí)際施工時(shí)，建設(shè)指揮部門(mén)本著“優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，規(guī)范施工程序”的原則，采取提高施工技術(shù)水平這一手段來(lái)保證工程的施工質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)航空工程技術(shù)質(zhì)量管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。另外，在優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，建設(shè)指揮部門(mén)還在原有施工工作的基礎(chǔ)上再次分析了航空基地設(shè)施工程的施工特征，并著重探討了機(jī)場(chǎng)航空基地工程施工中的關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合一系列實(shí)際情況制定出明確的質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)和質(zhì)量驗(yàn)收控制難點(diǎn)，要求各個(gè)單位在實(shí)際施工中必須做好質(zhì)量控制難點(diǎn)的管理工作，在施工時(shí)必定一份試施工方案，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行試施工。最后，由施工單位結(jié)合試施工情況編制初步的施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)監(jiān)理、設(shè)計(jì)審核。優(yōu)化后的施工組織設(shè)計(jì)明確規(guī)定了施工工藝、施工方法、施工作業(yè)面劃分、施工流程和應(yīng)該使用的主要施工機(jī)械設(shè)備、人力資源配置以及質(zhì)量控制措施等等。此外，優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該依據(jù)工程的實(shí)際情況，制定了特殊氣候、不良地質(zhì)條件等等不利因素對(duì)于施工產(chǎn)生的影響以及相關(guān)應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急預(yù)案。

5、結(jié)語(yǔ)

質(zhì)量是任何一項(xiàng)建設(shè)工程永恒不變的主題，它就像建筑工程的生命一樣。所以在建筑工程的施工的過(guò)程中對(duì)質(zhì)量的控制的重要性就不言自明了，從業(yè)人員就需要針對(duì)現(xiàn)今的工程的質(zhì)量的控制現(xiàn)狀，合理地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和探討出更加有效的建議，保證建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的安全可靠性。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

教學(xué)目標(biāo)：（1）知識(shí)與技能目標(biāo)：使學(xué)生理解并掌握分式的乘除法運(yùn)算方法，能進(jìn)行簡(jiǎn)單的分式乘除法運(yùn)算，能解決一些與分式乘除有關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。（2）數(shù)學(xué)思考目標(biāo)：經(jīng)歷探索分式的乘除法運(yùn)算方法，發(fā)展合情推理的推理能力，培養(yǎng)學(xué)生大膽猜想的能力。（3）解決問(wèn)題能力：形成解決問(wèn)題的基本策略，從特殊到一般，從分?jǐn)?shù)的乘除法運(yùn)算到分式的乘除法運(yùn)算，也為以后學(xué)習(xí)分式的加減運(yùn)算作鋪墊。（4）情感與價(jià)值目標(biāo)：教學(xué)中注意滲透類(lèi)比轉(zhuǎn)化思想，讓學(xué)生在大膽猜想中學(xué)到方法，培養(yǎng)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心。

教學(xué)重點(diǎn)：使學(xué)生掌握分式的乘除法運(yùn)算。

教學(xué)難點(diǎn)：分子、分母為多項(xiàng)式的分式的乘除法運(yùn)算。

教學(xué)方法：探究式、引導(dǎo)式、小組交流合作。

教學(xué)準(zhǔn)備：多媒體輔助。

教學(xué)過(guò)程：?jiǎn)栴}1：一個(gè)長(zhǎng)方體容器的容積為v底面的長(zhǎng)為a寬為b，當(dāng)容器內(nèi)的水占容積的

時(shí)，水高多少？長(zhǎng)方體容器的高為_(kāi)___，水高為_(kāi)___

問(wèn)題2：大拖拉機(jī)m天耕地a公頃__，小拖拉機(jī)n天耕地b公頃，大拖拉機(jī)的工作效率是小拖拉機(jī)的工作效率的多少倍？大拖拉機(jī)的工作效率是

公頃，天，小拖拉機(jī)的工作效率是__公頃，天，大拖拉機(jī)的工作效率是小拖拉機(jī)的工作效率的__倍。

（1）學(xué)生小組活動(dòng)：討論并填空。（2）教師提問(wèn)：這是一個(gè)什么運(yùn)算？怎樣計(jì)算呢？

（板書(shū)課題：16，2分式的運(yùn)算1、分式的乘除法）

設(shè)計(jì)意圖：有問(wèn)題1、問(wèn)題2創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，在學(xué)生感到新奇而不知所措的過(guò)程中激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲、設(shè)置懸疑、無(wú)疑為學(xué)生對(duì)本節(jié)課的學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)了良好的情緒狀態(tài)，面從實(shí)際生活引入，體現(xiàn)了數(shù)學(xué)知識(shí)源于生活。

學(xué)生交流：分?jǐn)?shù)乘法法則？分?jǐn)?shù)除法法則？分?jǐn)?shù)乘法法則：分?jǐn)?shù)乘以分?jǐn)?shù)，用分子的積作積的分子，分母的積作積的分母。分?jǐn)?shù)除法法則：分?jǐn)?shù)除以分?jǐn)?shù)，把除數(shù)的分子、分母顛倒位置后，與被除數(shù)相乘。（1）教師敘述：通過(guò)上面分?jǐn)?shù)乘除運(yùn)算可先約分再相乘。但對(duì)于除法運(yùn)算首先把除法化為乘法，然后約分、相乘。設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)對(duì)舊知識(shí)的復(fù)習(xí)、引導(dǎo)學(xué)生從舊知識(shí)中尋找新知識(shí)的生長(zhǎng)點(diǎn)，符合新事物的規(guī)律、由淺入深、同表及里、逐漸深化。（2）探索新知：你能用代數(shù)式表示上題中（（舊知再現(xiàn)）觀察下列運(yùn)算）的計(jì)算過(guò)程中嗎？與同伴

通過(guò)類(lèi)比，得出：①分式乘除法與分?jǐn)?shù)乘除法類(lèi)似；②“數(shù)”變?yōu)椤笆健焙螅溥\(yùn)算又有不同。

篇（9）

Abstract: The paper describes the conditions of the city's transport development in our country through two aspects:the development of roads and transport tools in city， and points out the problems we are facing of the city's transport development in our country. At the same time， we should strengthening the construction of vehicle， road and policy， so could we relieve the problem of the transprotaion in our city. At last， we refers to the important menanings of the foundational establishment construction in the development of city in our country.

Key words: vehicle; the construction of road; policy; sustainable development

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，作為城市血液循環(huán)系統(tǒng)的交通體系得到了巨大的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）道路建設(shè)。1995~2006年的11年間，全國(guó)城市鋪設(shè)道路總長(zhǎng)度從130 308公里增加到241 351公里，鋪設(shè)道路總面積由118 181萬(wàn)平方米增加到411 447萬(wàn)平方米，全國(guó)各大城市修筑橋梁數(shù)量由

32 123座增加到54 643座，其增長(zhǎng)率分別為85.2℅、248℅和70.1℅。（2）公共交通發(fā)展迅速。從1990~2006年間，公共交通運(yùn)營(yíng)的數(shù)量從6.2萬(wàn)輛增加到31.6萬(wàn)輛，每萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛從2.2標(biāo)臺(tái)到9.1標(biāo)臺(tái)，增長(zhǎng)率分別是248℅和313.6℅。從以上這些數(shù)據(jù)我們能夠發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城市交通體系不論是在道路建設(shè)，還是在交通工具建設(shè)方面，都取得了巨大的發(fā)展。但是在城市交通建設(shè)中存在的一些問(wèn)題也逐漸浮現(xiàn)，并且開(kāi)始制約我國(guó)城市交通的健康發(fā)展。

1我國(guó)城市交通發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.1機(jī)動(dòng)汽車(chē)增長(zhǎng)速度過(guò)快

機(jī)動(dòng)汽車(chē)包括公共交通、出租汽車(chē)、私人汽車(chē)和地鐵等，從1995年到2006年這11年間，我國(guó)公共交通，出租汽車(chē)的數(shù)量共計(jì)分別增長(zhǎng)了85.2℅、248℅。根據(jù)我國(guó)轎車(chē)增長(zhǎng)分析，每當(dāng)轎車(chē)擁有量增長(zhǎng)率超過(guò)20℅時(shí)，必將引起當(dāng)年以及隨后幾年城市交通惡化。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)第一次超過(guò)20℅的是1985（33.3℅）、1986（42.3℅）、1987（27.0℅）連續(xù)三年，第二次是1992（31.9℅）、1993（55.6℅）連續(xù)兩年。這兩次轎車(chē)增長(zhǎng)也正是大城市交通最緊張的兩個(gè)階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正常年度道路建設(shè)的承受可能。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市即將迎來(lái)又一個(gè)汽車(chē)增長(zhǎng)快速期。而我國(guó)現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過(guò)大、支路短缺，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車(chē)交通的需要[1]。

1.2道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善

我國(guó)許多城市在發(fā)展過(guò)程中，由于對(duì)未來(lái)交通需求量估計(jì)不足以及缺乏對(duì)城市發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，在道路建設(shè)方面存在許多問(wèn)題。例如：路面狹窄曲折，線網(wǎng)的連續(xù)性、連通性與可達(dá)性差，甚至不成環(huán)不成網(wǎng)，瓶頸斷頭亦經(jīng)常出現(xiàn)，通行能力與交通流量的需求很不適應(yīng)。另一方面，城市交通線路分布不合理。與此同時(shí)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，一些城市在城市化進(jìn)程中，對(duì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)不夠，只做表面文章，道路越修越寬，停車(chē)場(chǎng)卻沒(méi)有相應(yīng)的跟上發(fā)展，導(dǎo)致市區(qū)中好多車(chē)輛停靠在道路兩旁，影響了交通。按照目前北京擁有社會(huì)公用停車(chē)設(shè)施的水平，到2010年北京缺少停車(chē)設(shè)施超過(guò)60萬(wàn)個(gè)。

1.3交通法規(guī)不健全、管理技術(shù)水平低下

一些城市在交通系統(tǒng)的規(guī)劃過(guò)程中，存在的一個(gè)顯著問(wèn)題就是重視道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺乏相應(yīng)的一些道路配套設(shè)施的建設(shè)。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)、美國(guó)、日本等，在城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃過(guò)程中，都非常重視交通控制和交通安全等道路配套設(shè)施建設(shè)。以北京和東京為例，北京交叉路口的交通信號(hào)機(jī)是東京的3℅，每公里交通標(biāo)志是東京的15℅，地下人行橫道數(shù)是東京的4.8℅。北京尚且如此，其他城市的差距則可以想見(jiàn)。近年來(lái)我國(guó)道路交通事故呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2001年全國(guó)發(fā)生交通事故754 919起，死亡人數(shù)達(dá)105 930人，折算經(jīng)濟(jì)損失308 787.3萬(wàn)元，比1997年分別增長(zhǎng)了148.1℅、43.3℅和57.3℅。

2加強(qiáng)我國(guó)城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.1加強(qiáng)以公共交通為主的城市交通工具體系建設(shè)

2.1.1實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)：一個(gè)人出行如果乘坐大型公交車(chē)，占路約為1平方米；騎自行車(chē)占路約為4平方米；騎摩托車(chē)占路約為10平方米；駕私家小轎車(chē)占路約為14平方米。而在我國(guó)由于交通擁擠，致使更多的人在出行時(shí)選擇了自行車(chē)。在國(guó)內(nèi)的許多城市，自行車(chē)已經(jīng)成為市民出行首選，而自行車(chē)出行量多、頻率高，是造成交通擁擠、城市道路利用低、交通資源浪費(fèi)的一種表現(xiàn)[2]。

從20世紀(jì)80年代起，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家都轉(zhuǎn)向了優(yōu)先發(fā)展公交的政策。為解決城市交通擁擠問(wèn)題，許多國(guó)家的大城市都采取了優(yōu)先發(fā)展公共交通的策略，特別是地鐵、輕軌等大運(yùn)量快速軌道方式的出現(xiàn)，極大緩解了城市交通擁擠。目前在我國(guó)很多城市，已經(jīng)把更多的注意力轉(zhuǎn)向公共交通，并大力發(fā)展公共汽車(chē)、電車(chē)、輕軌電車(chē)、城市地鐵等運(yùn)輸方式，北京、深圳、昆明、南京、西安等一些大中城市已開(kāi)辟了公交專(zhuān)用車(chē)道，“公交優(yōu)先”正在被越來(lái)越多的人接受。

2.1.2“軌道交通”——我國(guó)現(xiàn)代化城市交通發(fā)展的必然選擇

城市軌道交通是由城市地鐵、城市輕軌、市郊鐵路、獨(dú)規(guī)鐵路、有軌電車(chē)等組成，與城市公共汽車(chē)、無(wú)軌電車(chē)、小汽車(chē)等交通工具相比，有明顯的優(yōu)越性。首先，軌道交通運(yùn)輸能力大。地鐵單方向每小時(shí)可運(yùn)送6萬(wàn)人次，輕軌交通可達(dá)3萬(wàn)~4萬(wàn)人次，而公共汽車(chē)若使用普通路面僅能運(yùn)送5 000人次，專(zhuān)用道路也只能運(yùn)送1萬(wàn)~2萬(wàn)人次。其次，運(yùn)行速度快。軌道交通在專(zhuān)用線路上行駛，不受其他交通工具的干擾和氣候條件的影響。地鐵列車(chē)運(yùn)用先進(jìn)的自動(dòng)控制技術(shù)，可高速無(wú)阻的運(yùn)行，最高速度可達(dá)每小時(shí)80~120公里；輕軌、獨(dú)軌交通時(shí)速可達(dá)70~80公里，而在市區(qū)運(yùn)行的公共汽車(chē)等公交車(chē)輛僅為10~15公里。其三，占用土地面積少。城市地面空間有限，征用城市土地解決交通問(wèn)題困難，節(jié)約建設(shè)用地是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。城市軌道交通的“上天入地”是解決城市交通擁擠的根本出路[1]。

2.1.3發(fā)展其他形式的交通作為公共交通的補(bǔ)充形式

大力發(fā)展通勤車(chē)制度。我國(guó)城市交通有個(gè)很明顯的特點(diǎn)，客流量比較大、時(shí)間集中、方向固定，尤其是在每天上下班的高峰時(shí)期更是如此。這部分客流量主要是由各個(gè)單位和學(xué)校的職工、學(xué)生組成。如果各個(gè)單位企業(yè)和學(xué)校能建立完善的通勤車(chē)制度，上下班高峰期利用通勤車(chē)接送，就能使一些客流量得到分流，緩解公共交通的壓力。

積極培育發(fā)展汽車(chē)租賃和二手汽車(chē)市場(chǎng)。由于私家車(chē)增長(zhǎng)過(guò)快是導(dǎo)致交通擁擠的重要原因，因此我們有必要從源頭控制私家車(chē)增長(zhǎng)的速度。完善的汽車(chē)租賃和二手汽車(chē)市場(chǎng)，可以使一部分人的汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)欲望轉(zhuǎn)變?yōu)槠?chē)租賃或者購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)輛，這樣就可以從總量上有效的控制私家車(chē)的增長(zhǎng)速度。

2.2加強(qiáng)道路建設(shè)

從1995~2006年這11年間，我國(guó)城市的道路建設(shè)建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，到2006年底我國(guó)道路鋪設(shè)長(zhǎng)度和道路鋪設(shè)面積與1995年相比分別增加了85.2%和248%，雖然取得了這么大的進(jìn)步，但是其增長(zhǎng)速度還是低于機(jī)動(dòng)車(chē)輛的增長(zhǎng)速度。因此，在我國(guó)很多城市依然表現(xiàn)出道路擁擠。在我國(guó)常規(guī)的道路建設(shè)中，還應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：

2.2.1走出因單純修路導(dǎo)致的系列交通問(wèn)題

我們?cè)谶M(jìn)行城市交通道路的規(guī)劃時(shí)，切忌不能“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”這樣就形成了擴(kuò)建道路與交通擁擠的惡性循環(huán)。在進(jìn)行道路建設(shè)時(shí)應(yīng)該做到，對(duì)交通基礎(chǔ)的研究例如：本地交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；本地突出的交通問(wèn)題與隱患的系統(tǒng)研究等，并且，還要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交通問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)。只有這樣，才能在解決交通這個(gè)長(zhǎng)期而動(dòng)態(tài)的問(wèn)題上得到圓滿解決（圖1）。

2.2.2重視停車(chē)場(chǎng)建設(shè)

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào) S851.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）21-0280-01

西吉縣位于寧夏南部六盤(pán)山西麓，是革命老區(qū)、民族地區(qū)、六盤(pán)山集中連片特殊困難地區(qū)，現(xiàn)轄3個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)鄉(xiāng)，296個(gè)行政村，4個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?1.1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口46萬(wàn)人，占90%，回族29萬(wàn)人，占56.8%，是寧夏人口第一大縣、少數(shù)民族聚居縣和國(guó)家、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。全縣總面積3 130 km2，耕地11.6萬(wàn)hm2。主要有葫蘆河川道平原區(qū)、西南部黃土丘陵溝壑區(qū)和東北部土石山區(qū)3個(gè)地貌類(lèi)型，海拔1 688～2 633 m。年均氣溫5.3 ℃，年均降水量400 mm左右，主要集中在7―9月。屬典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，生態(tài)環(huán)境脆弱，十年九旱。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，是“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”“中國(guó)西芹之鄉(xiāng)”，以馬鈴薯、冷涼蔬菜、清真牛羊肉為主的特色農(nóng)產(chǎn)品綠色無(wú)污染、質(zhì)優(yōu)品高，尤其發(fā)展高海拔冷涼蔬菜得天獨(dú)厚。2013年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值41.9億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資41.1億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.14億元，農(nóng)民人均純收入5 303.1元，增長(zhǎng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17 192.7元。近年來(lái)，西吉縣委、政府高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，狠抓草畜產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高[1-2]。

1 西吉縣基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

西吉縣共有基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣單位22個(gè)，分別為動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心、畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心、草原工作站和19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)工作站（吉強(qiáng)、興隆、新?tīng)I(yíng)、平峰、馬建、什字、偏城、興平、硝河、沙溝、將臺(tái)、王民、西灘、蘇堡、馬蓮、紅耀、火石寨、田坪、白崖）；全縣基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣編制人員198人，通過(guò)競(jìng)聘上崗，現(xiàn)從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣實(shí)有人員198人，其中男性155人，女性43人。年齡：20～30歲的35人，30～40歲的98人，40～50歲的42人，50～60歲的23人。文化程度：本科17人，大專(zhuān)131人，中專(zhuān)42人，高中8人。職稱(chēng)：高級(jí)職稱(chēng)11人，中級(jí)職稱(chēng)55人，初級(jí)職稱(chēng)101人，技術(shù)員14人，工勤人員17人，人員結(jié)構(gòu)趨于合理[3-4]。

近年來(lái)，西吉縣利用擴(kuò)大內(nèi)需中央資金項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)財(cái)政項(xiàng)目資金，地方籌措配套資金，先后對(duì)興隆、吉強(qiáng)、平峰、新?tīng)I(yíng)、馬建等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧服務(wù)中心進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建，并積極籌措資金，配備了辦公設(shè)備，增添“三電合一”（電腦、電視、電話）的信息化設(shè)施和動(dòng)物疫病防治所需儀器設(shè)備，對(duì)興隆、吉強(qiáng)等畜禽養(yǎng)殖量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧服務(wù)中心配備科技服務(wù)車(chē)1輛，提升基層畜牧科技推廣服務(wù)體系服務(wù)水平和服務(wù)能力。

2 預(yù)期目標(biāo)

通過(guò)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為西吉縣的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧服務(wù)中心是畜牧業(yè)新技術(shù)推廣的基層保障機(jī)構(gòu)，可長(zhǎng)期為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)和咨詢(xún)，滿足農(nóng)民對(duì)科技的需求。創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，有效提高科技人員的工作熱情和責(zé)任感，從而提高工作能力和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平及加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的意義。

3 成效

一是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可強(qiáng)化服務(wù)功能，穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，滿足草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)保障新時(shí)期動(dòng)物防疫工作的有利開(kāi)展具有明顯作用。二是作為生產(chǎn)前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，負(fù)責(zé)、參與重大動(dòng)物疫情的封鎖、控制和撲滅工作以及動(dòng)物疫病的基礎(chǔ)免疫工作；負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物強(qiáng)制性免疫、動(dòng)物疫病的診療，負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品的安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)；為畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)，是直接服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)民的窗口，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著西吉縣畜牧業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作用十分顯著。三是建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫體系，可為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民營(yíng)造一個(gè)強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)保障體系，為西吉縣草畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)可強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化，加快草畜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)西吉縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)，可以使基層動(dòng)物防疫科技服務(wù)體系日趨完善，畜牧業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大幅度提升，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得以提高，使動(dòng)物防疫部門(mén)更好地為全縣畜牧業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)，從而促進(jìn)畜牧業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，并且有效增加農(nóng)民收入。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 王忠昌，董兆斗.動(dòng)物防疫體系存在的問(wèn)題及建議[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2005（4）：15.