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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇預算會計與企業(yè)會計的區(qū)別范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
預算會計和企業(yè)會計是國內(nèi)會計體系中的重要組成部分。企業(yè)會計主要以核算資金的循環(huán)為重點，著眼于利潤最大化，適用在國內(nèi)全部的企業(yè)內(nèi)部；預算會計屬于各級政府財政機構和所屬行政部門與各級事業(yè)機構，以貨幣為重點計算單元，對財政經(jīng)費運營及其結果實施核算、反映以及監(jiān)督，推動我國財政收支工作圓滿完成的財政管理工作。
一、預算會計和企業(yè)會計的本質差異分析
會計主要以貨幣為重要計算范圍，以憑證為基礎，使用先進的技術與方式，對特定主體的經(jīng)濟業(yè)務展開全面、集中、持續(xù)、科學的核算與監(jiān)督，且定時向相關部門提供會計數(shù)據(jù)的一種經(jīng)濟管理任務。以上有關會計的概念包括了預算和企業(yè)兩個內(nèi)容，由此不難發(fā)現(xiàn)，從某種意義上來講，預算會計和企業(yè)會計屬于一個枝干的兩大分支，同根同源，但存在一定差異。從本質上來講，其在確定的目標及依據(jù)、基礎前提、記賬途徑、應用文字等若干個方面均是相同的。兩者的本質區(qū)別是概念上的“特定主體”，如果主體是強調利益的單位，就是企業(yè)會計范疇，如果主體是不以盈利為目的的事業(yè)機構、行政部門、財政機構，則是預算會計范疇。由此不難發(fā)現(xiàn)，兩者最根本的差異是主體上的區(qū)別，主體的性質存在差異，就造成了兩者在財務處理方法上存在明顯的不同。
二、財務核算的區(qū)別
（一）財務核算要素差異
國內(nèi)的企業(yè)會計把財務要素分成資產(chǎn)、負債、所有人權益、收入、成本、利潤等多個要素，而預算會計中財務要素則僅分成資本、負債、凈資本、收入和支出這幾個要素，就算二者之間分類時的財務要素名稱很相似，可是其根本含義卻存在明顯的差別，這將決定企業(yè)會計和預算會計在財務核算方面存在的差異。1．資本要素區(qū)別企業(yè)會計方面的“資產(chǎn)”主要指企業(yè)以往的交易或是事項產(chǎn)生的，而且是由企業(yè)管理的，同時，預期將給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源；但預算會計上的財務要素“資產(chǎn)”主要指各級政府財務管理和控制的，可以以貨幣計量且融入預算控制的經(jīng)濟資源，其無法創(chuàng)造出預計的經(jīng)濟利益。2．負債要素區(qū)別企業(yè)會計內(nèi)“負債”的概念指的是，企業(yè)以往的交易或是事項產(chǎn)生的、預計會造成經(jīng)濟效益流出企業(yè)的實時義務。而預算會計上所講的“負債”主要指，可以以貨幣計量，要求以資產(chǎn)和勞務償清的債務。3．收入要素差異企業(yè)會計內(nèi)的“收入”主要指企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的，將造成所有人權益提高的，和所有人投入資金沒有關系的經(jīng)濟效益的總流入。但預算會計上所指的“收入”主要強調為進行業(yè)務實踐、依法獲得的非償還性費用。
（二）財務核算基礎差異
企業(yè)財務準則強調，國內(nèi)企業(yè)會計的核算僅能以權責出現(xiàn)制為確定基礎；而預算會計在通常情況下會使用收付實現(xiàn)制，僅有具備運營業(yè)務及實施內(nèi)部資金核算的事業(yè)機構，其財務核算能夠采用權責出現(xiàn)制的確定基礎。
（三）財務等式區(qū)別
預算會計中恒等式是：資產(chǎn)等于負債加凈資產(chǎn)，以及資產(chǎn)加支出等于負債加凈資產(chǎn)加收入。但企業(yè)會計中恒等式是：資產(chǎn)等于負債加所有人權益。由這幾個等式能夠發(fā)現(xiàn)，預算會計和企業(yè)會計的要素與對象存在差異，其等式也會存在區(qū)別，預算會計中沒有所有人權益。
（四）財務核算信息和方式區(qū)別
1．核算信息差異例如預算會計內(nèi)，固定資產(chǎn)和固定基金相呼應，固定資產(chǎn)沒有進行計提折舊；向外投資和投資基金相呼應；專用基金達到專款專用；通常不進行資金核算，就算有資金核算也是內(nèi)部資金核算；不存在利潤和利潤配置核算，但在企業(yè)會計內(nèi)沒有上述內(nèi)容，而且固定資產(chǎn)需計提折舊，同時必定會存在利潤和利潤配置的核算。2．核算方式差異預算會計中針對固定資本的支出采用一次性列支的手段，不計提折舊，根據(jù)收入的具體比例進行計提購買基金；但企業(yè)會計中的固定資本采用計提折舊的方式，根據(jù)固定資產(chǎn)的應用時間分期計提折舊，納入到成本經(jīng)費。
（五）預算會計組成關系清楚，綜合性強
因為預算會計屬于財政管理的關鍵構成部分，而國內(nèi)的國家預算又屬于全國集中的預算。因此，國內(nèi)的預算會計出現(xiàn)了一個以核算資本為重點內(nèi)容的全國綜合統(tǒng)一的核算系統(tǒng)及控制體系。該種組成關系不但綜合性強，并且組織關系非常清楚。政府財政整體預算會計縱向能夠分成從中央至鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級；各級政府財務從預算會計均有附屬的一、二、三級行政部門會計以及統(tǒng)計事業(yè)機構會計。該種縱向的上下級內(nèi)屬于領導被領導的情況，同級財政和部門之中屬于橫向的指導和接受指導的狀態(tài)。上級部門不但核算、反映及監(jiān)督本部門資本運行，還反映與監(jiān)督包含下屬部門在內(nèi)的整個系統(tǒng)資本運行。這和企業(yè)會計上下級幾乎沒有從屬關系，存在獨立性的特征，剛好相反。
三、財務報表的區(qū)別
（一）報表類型的差別
企業(yè)會計報表也叫作財務報表，主要指企業(yè)向外提供的，以常規(guī)財務核算信息為重點依舊，體現(xiàn)企業(yè)某個指定時間的財務情況以及某一財務期間的運用成效、現(xiàn)金流量的資料。其重點包含資本負債表、利益表、現(xiàn)金流表等。預算會計中財務報表是反映事業(yè)機構財務情況及收支狀況的書面信息，包含資本負債表、收支表、基建支出表、附表和財務報表附注以及收支狀況說明書，它不用設置現(xiàn)金流量表，這屬于二者報表類別上存在的區(qū)別。
（二）報表結構的區(qū)別
例如企業(yè)的資本負債表是以“資產(chǎn)加負債、所有人權益”的框架來設置的，資產(chǎn)、負債、所有人權益科目中“期末數(shù)”所反映的均是結轉后的金額，是靜態(tài)數(shù)據(jù)；而預算會計中資本負債表就是根據(jù)“資本、支出加負債、凈資本、收入”的框架設置的，其中，預算會計的資金、負債、凈資本科目中“期末數(shù)”所反映的為期末金額，也屬于靜態(tài)數(shù)據(jù)，可是支出與收入科目上期末數(shù)則反映的是“本年累計出現(xiàn)額”，是動態(tài)數(shù)據(jù)。
（三）財務科目體系設計的區(qū)別
國內(nèi)預算會計的根本目的在于為社會發(fā)展提供服務，尋求社會利益最大化，是為了確保國家發(fā)揮其職能的要求，所以其財務科目體系設計是以收入與支出為重點而創(chuàng)建出來的財務科目。但企業(yè)會計的目的在于實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，令資產(chǎn)增值而提高再生產(chǎn)，提高經(jīng)濟實力，富有盈利性與經(jīng)濟利益性，所以其財務科目體系設計是以會計的核算為重點而創(chuàng)建出來的財務科目。例如企業(yè)會計，其建立了“利潤”科目，而利潤是企業(yè)本年的收入和成本資金相減而產(chǎn)生的，反映了資本的報酬狀況，借助這個科目可以體現(xiàn)出企業(yè)的投資運營水平；預算會計不建立“利潤”科目，其設立了“結余”科目以體現(xiàn)資本的結余情況，這個結余是各種收入減去各種支出后的差數(shù)，但并沒有資本報酬的概念，只是體現(xiàn)了收支的對比狀況，整年的收支相抵之后的最后財務情況。
（四）會計主體的區(qū)別
預算會計主要以貨幣為重點計量單位，對中央和地區(qū)各級政府預算及行政事業(yè)機構收支預算實施狀況，展開全面、統(tǒng)一、持續(xù)的核算及監(jiān)督一個專業(yè)財務。其包含總預算財務、行政機構會計、事業(yè)機構會計，所以，其會計主體為財政單位、行政機構、事業(yè)機構等。而企業(yè)會計主要指反映自身的財務情況、運用成果以及現(xiàn)金流量，且對企業(yè)運用業(yè)務及財務收支展開監(jiān)督的一個專門財務，所以其會計主體為財務資料多的特定單位和組織。
四、結束語
綜上所述，預算會計盡管和企業(yè)會計相伴出現(xiàn)，有很多相同的地方，可是其在核算方式、核實基礎、資金核算、科目設計等多個方面均和企業(yè)會計存在較大差異，所以，在學習當中需全面了解其在主體性能方面的差異，掌握好它們在資金核算、科目涉及等方面的差別，這樣就可以簡便、快速地將二者區(qū)別開來，較好地掌握預算會計的賬務處理技能。
參考文獻：
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[3]許立國．淺談事業(yè)單位會計與企業(yè)會計的區(qū)別[J]．中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015，（6）：113-114．
[4]王子亮．建議預算單位設置銀行支取未報數(shù)備查簿[J]．財會通訊，2015，（9）：59．
[5]黎利權．預算會計要素與企業(yè)會計要素的對比分析[J]．預算會計研究通訊，2014，（7）：13-14．
一、我國會計中的兩大分支
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計的體系及其分支也在這一過程中隨之形成，其主要作用是幫助人們管理日常的財務活動。會計按照具體的適用范圍和核算對象可以分為兩類：一類是企業(yè)會計，另一類是非企業(yè)會計，即預算會計。企業(yè)會計主要適用的范圍包括：農(nóng)、工、商、交和金融等企業(yè)單位，并用以監(jiān)督和反映社會再生產(chǎn)過程中的流通領域、生產(chǎn)領域的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營資金的活動情況。預算會計其具體適用范圍包括：政府的財政機關、行政單位、事業(yè)單位等，用以監(jiān)督和反映社會再生產(chǎn)過程中社會福利領域、分配領域、精神生產(chǎn)領域等的政府財政資金和事業(yè)單位業(yè)務資金的情況。事業(yè)單位一般不直接提供物質產(chǎn)品，屬于非物質生產(chǎn)部門，位于上層建筑領域，其主要是從事各種為人民生活和社會生產(chǎn)服務的業(yè)務活動，在社會的再生產(chǎn)過程中具有相當重要的作用。企業(yè)單位和事業(yè)單位最主要的區(qū)別在于是否具有物質生產(chǎn)及經(jīng)營方面的職能。事業(yè)單位在進行各種社會性、公益性活動時，一般都是由單位或個人進行出資，并且投入的這部分資金是不要求回報的，就算個別單位或個人終止時，資金基本上也不會收回，他們在業(yè)務活動中大部分都是無償提供服務的，雖然也有收費的，但卻并不是足額補償，其中的大部分資金通常都是由國家財政部門提供的。所以說事業(yè)單位會計主要是以社會效益為目的，所有的會計工作也都是圍繞著社會效益展開的，如計量、記錄、報告等。
二、事業(yè)單位會計與企業(yè)會計的區(qū)別
基于上述對我國會計兩大分支的簡要介紹，可以看出事業(yè)單位會計作為預算會計的分支，具有預算會計非營利性質這一共同性，這與企業(yè)會計有著本質的區(qū)別，加之部分事業(yè)單位具有一定生產(chǎn)性、營利性，所以，只有在理解和掌握事業(yè)單位會計總體特征的基礎上，才能讓我們正確認識其與企業(yè)會計的之間區(qū)別。
(一)會計核算基礎的區(qū)別
我國預算會計可以采用不同的會計基礎，事業(yè)單位作為預算會計的分支可以根據(jù)單位的實際情況，采用收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制。由于我國事業(yè)單位可以在進行專業(yè)業(yè)務活動和輔助活動之外，允許開展非獨立核算經(jīng)營活動，所以，在大部分非營利性的事業(yè)單位會計中均采用收付實現(xiàn)制，而對于具有一定營利性的事業(yè)單位，其非營利收支采用收付實現(xiàn)制，營利性收支則可以采用權責發(fā)生制。
企業(yè)會計只能以權責發(fā)生制為會計核算基礎對經(jīng)濟業(yè)務活動進行確認、計量和報告。
(二)會計要素構成的區(qū)別
由于事業(yè)單位與企業(yè)在運行方式、運行結果上存在本質區(qū)別，所以兩者在會計要素的構成上也存在差異。事業(yè)單位會計要素主要分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、所有者權益、收入、支出五大類，而企業(yè)會計要素則分為資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用、利潤六大類。由于兩者的資產(chǎn)和負債在本質上基本趨同，所以，下面僅對其他要素的區(qū)別進行分析。
1.凈資產(chǎn)與所有者權益。事業(yè)單位凈資產(chǎn)是指預算會計所特有的、產(chǎn)權單一的政府與非盈利組織擁有的資產(chǎn)凈值。與事業(yè)單位凈資產(chǎn)所相對應的企業(yè)會計要素是所有者權益，它是指投資者對企業(yè)凈資產(chǎn)所享有的權益。
2.收入、支出(費用)。事業(yè)單位的收入是指本單位依法從國家財政部門、上級單位或其他單位取得的非償還性資金，其資金的主要來源為財政撥款；而企業(yè)的收入是指在企業(yè)經(jīng)營活動中形成的、能夠導致所有者權益增加且與所有者資本投入無關的資金流入，其資金的主要來源為企業(yè)在銷售產(chǎn)品或提供勞務過程中而產(chǎn)生的。
事業(yè)單位的支出是指用于開展業(yè)務活動和基本建設項目所發(fā)生的資金消耗，其目的是為了耗費。而企業(yè)的費用是指企業(yè)為了日常經(jīng)營活動而發(fā)生的資金流出，其目的是為了取得收入，獲取更大的經(jīng)濟利益。
3.利潤。利潤是企業(yè)在一定會計期間內(nèi)所取得的經(jīng)營成果。利潤是企業(yè)特有的會計要素，是根據(jù)企業(yè)自身具有
營利性質而設置的要素，而事業(yè)單位屬于非盈利組織，所有沒有這一會計要素。
(三)會計等式的區(qū)別
企業(yè)的會計等式：資產(chǎn)=負債+所有者權益，該等式屬于凈態(tài)等式，其主要反映的是企業(yè)資產(chǎn)的歸屬、會計要素之間的數(shù)量等關系，同時也表明了企業(yè)與所有者都是各自獨立存在的，該式為企業(yè)會計在編制資產(chǎn)負債表時提供了重要的理論依據(jù)；事業(yè)單位的會計等式為：資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入，該式則屬于動態(tài)等式，主要反映了單位在具體業(yè)務工作中凈資產(chǎn)的增值和收支結余情況。由于事業(yè)單位的主要資金來源來自于上級單位或財政部門下?lián)艿目铐棧孕鑼Ω黜椯Y金的耗費情況進行嚴格的監(jiān)管，以免造成國有資產(chǎn)柳生，因此，必須采用動態(tài)的等式，事業(yè)單位資產(chǎn)負債表的編制也是以該等式作為主要依據(jù)。
(四)會計核算方法與內(nèi)容的區(qū)別
首先，事業(yè)單位會計與企業(yè)會計在會計科目設置上和會計核算方法上存在諸多差別，兩者相比較而言，企業(yè)會計科目設置更為細化和全面，而事業(yè)單位會計科目設置較為簡單、數(shù)量也相對較少；其次，兩者在某些相同的會計業(yè)務核算事項上，其核算方法不同，如對固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的會計核算方法就存在較大區(qū)別；再次，在會計核算內(nèi)容上，事業(yè)單位不實行成本核算，即使存在營利性業(yè)務，必須實行成本核算的，也只是進行內(nèi)部成本核算。
結論：
總而言之，事業(yè)單位會計與企業(yè)會計之間存在諸多差異，隨著新企業(yè)會計準則的頒布實施，企業(yè)會計得到了逐步完善，事業(yè)單位會計的改革也勢在必行。從長遠的發(fā)展角度來看，兩者之間差異會逐步縮小，但是可能完全達成一致，兩者的本質差異性是無法消除的。
參考文獻：
[1]崔秋霞.淺談事業(yè)單位會計的地位[j].中國科技信息,2007(12).
一、我國會計中的兩大分支
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計的體系及其分支也在這一過程中隨之形成，其主要作用是幫助人們管理日常的財務活動。會計按照具體的適用范圍和核算對象可以分為兩類：一類是企業(yè)會計，另一類是非企業(yè)會計，即預算會計。企業(yè)會計主要適用的范圍包括：農(nóng)、工、商、交和金融等企業(yè)單位，并用以監(jiān)督和反映社會再生產(chǎn)過程中的流通領域、生產(chǎn)領域的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營資金的活動情況。預算會計其具體適用范圍包括：政府的財政機關、行政單位、事業(yè)單位等，用以監(jiān)督和反映社會再生產(chǎn)過程中社會福利領域、分配領域、精神生產(chǎn)領域等的政府財政資金和事業(yè)單位業(yè)務資金的情況。事業(yè)單位一般不直接提供物質產(chǎn)品，屬于非物質生產(chǎn)部門，位于上層建筑領域，其主要是從事各種為人民生活和社會生產(chǎn)服務的業(yè)務活動，在社會的再生產(chǎn)過程中具有相當重要的作用。企業(yè)單位和事業(yè)單位最主要的區(qū)別在于是否具有物質生產(chǎn)及經(jīng)營方面的職能。事業(yè)單位在進行各種社會性、公益性活動時，一般都是由單位或個人進行出資，并且投入的這部分資金是不要求回報的，就算個別單位或個人終止時，資金基本上也不會收回，他們在業(yè)務活動中大部分都是無償提供服務的，雖然也有收費的，但卻并不是足額補償，其中的大部分資金通常都是由國家財政部門提供的。所以說事業(yè)單位會計主要是以社會效益為目的，所有的會計工作也都是圍繞著社會效益展開的，如計量、記錄、報告等。
二、事業(yè)單位會計與企業(yè)會計的區(qū)別
基于上述對我國會計兩大分支的簡要介紹，可以看出事業(yè)單位會計作為預算會計的分支，具有預算會計非營利性質這一共同性，這與企業(yè)會計有著本質的區(qū)別，加之部分事業(yè)單位具有一定生產(chǎn)性、營利性，所以，只有在理解和掌握事業(yè)單位會計總體特征的基礎上，才能讓我們正確認識其與企業(yè)會計的之間區(qū)別。
(一)會計核算基礎的區(qū)別
我國預算會計可以采用不同的會計基礎，事業(yè)單位作為預算會計的分支可以根據(jù)單位的實際情況，采用收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制。由于我國事業(yè)單位可以在進行專業(yè)業(yè)務活動和輔助活動之外，允許開展非獨立核算經(jīng)營活動，所以，在大部分非營利性的事業(yè)單位會計中均采用收付實現(xiàn)制，而對于具有一定營利性的事業(yè)單位，其非營利收支采用收付實現(xiàn)制，營利性收支則可以采用權責發(fā)生制。
企業(yè)會計只能以權責發(fā)生制為會計核算基礎對經(jīng)濟業(yè)務活動進行確認、計量和報告。
(二)會計要素構成的區(qū)別
由于事業(yè)單位與企業(yè)在運行方式、運行結果上存在本質區(qū)別，所以兩者在會計要素的構成上也存在差異。事業(yè)單位會計要素主要分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、所有者權益、收入、支出五大類，而企業(yè)會計要素則分為資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用、利潤六大類。由于兩者的資產(chǎn)和負債在本質上基本趨同，所以，下面僅對其他要素的區(qū)別進行分析。
1.凈資產(chǎn)與所有者權益。事業(yè)單位凈資產(chǎn)是指預算會計所特有的、產(chǎn)權單一的政府與非盈利組織擁有的資產(chǎn)凈值。與事業(yè)單位凈資產(chǎn)所相對應的企業(yè)會計要素是所有者權益，它是指投資者對企業(yè)凈資產(chǎn)所享有的權益。
2.收入、支出(費用)。事業(yè)單位的收入是指本單位依法從國家財政部門、上級單位或其他單位取得的非償還性資金，其資金的主要來源為財政撥款；而企業(yè)的收入是指在企業(yè)經(jīng)營活動中形成的、能夠導致所有者權益增加且與所有者資本投入無關的資金流入，其資金的主要來源為企業(yè)在銷售產(chǎn)品或提供勞務過程中而產(chǎn)生的。
事業(yè)單位的支出是指用于開展業(yè)務活動和基本建設項目所發(fā)生的資金消耗，其目的是為了耗費。而企業(yè)的費用是指企業(yè)為了日常經(jīng)營活動而發(fā)生的資金流出，其目的是為了取得收入，獲取更大的經(jīng)濟利益。
我國的會計體系分為企業(yè)會計體系和預算會計體系兩大類，而預算會計體系又分為財政總預算會計和行政事業(yè)單位預算會計兩個分支。預算會計改革后，把事業(yè)單位會計同行政單位會計區(qū)分開來。通過對事業(yè)單位會計和企業(yè)會計的比較，使我們進一步認識二者的區(qū)別，有利于理解和掌握事業(yè)單位會計的精神實質。
一、會計核算基礎不同
改革開放以來，我國的預算會計可以采用不同的會計基礎。事業(yè)單位會計根據(jù)單位實際情況，分別采用收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制。我國的事業(yè)單位在進行專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外，還可以開展非獨立核算經(jīng)營活動。因此，事業(yè)單位對預算資金的收支進行核算和監(jiān)督以收入實現(xiàn)制為基礎，對經(jīng)營性收支業(yè)務可采用權責發(fā)生制。而企業(yè)應當以權責發(fā)生制為核算基礎進行會計確認、計量和報告。
二、會計要素構成不同
事業(yè)單位會計要素分為五大類:即資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。企業(yè)會計要素分為六大類;即資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用和利潤。二者的資產(chǎn)和負債從他們的本質上基本是相同的，其他幾類要素在實質上有較大的區(qū)別。
1.凈資產(chǎn)與所有者權益:事業(yè)單位當中的凈資產(chǎn)是政府與非盈利組織所擁有的資產(chǎn)凈值，產(chǎn)權單一，是預算會計所特有的。企業(yè)會計中與之相對的概念是所有者權益，它是各種投資者對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權;同時，它也是與債權人權益相聯(lián)系的概念，它們共同構成權益概念。顯然預算會計中的凈資產(chǎn)沒有上述明確的所有者權益特征，因而在預算會計中采用凈資產(chǎn)命名以區(qū)別于企業(yè)會計的所有者權益命名是很有必要的，也是非常合適的。
2.收入:事業(yè)單位和企業(yè)都有收入要素，名稱雖然一致，但在本質上有較大的不同。事業(yè)單位的收入指國家或單位依法取得的非償還性資金，主要從財政部門、上級單位或其他單位取得的收入。事業(yè)單位的主要經(jīng)濟來源是通過上級撥款，所以具有非償還性的特點，他的目的是為了補償支出，而不是為了盈利;而企業(yè)的收入是指企業(yè)日常活動中形成的、會導致所有者權益增加的、與所有者投入資本無關的經(jīng)濟利益的總流入，企業(yè)收入的實現(xiàn)主要是靠銷售產(chǎn)品或提供勞務產(chǎn)生的，其主要目的是為了企業(yè)盈利。
3.支出與費用:事業(yè)單位的支出是指開展業(yè)務活動和其他活動所發(fā)生的各項資金耗費和損失以及用于基本建設項目的開支。事業(yè)單位的支出有著財政資金再分配以及按照預算向所屬單位撥出經(jīng)費的性質，其目的只是為了耗費。而企業(yè)的費用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務等日常活動所發(fā)生的經(jīng)濟利益的流出，會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經(jīng)濟利益的總流出。其目的是為了取得營業(yè)收入，獲得更多的新資產(chǎn);只有那些在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中為取得營業(yè)收入而發(fā)生的各種支出，才是費用。
4.利潤:利潤是企業(yè)特有的，指在一定會計期間的經(jīng)營成果。而事業(yè)單位沒有利潤這個會計要素，因為它是非盈利組織，不涉及到盈利問題，所以也就沒有利潤。即使有一定的經(jīng)營活動，期末也只是結轉到“結余”。
三、會計等式不同
事業(yè)單位的會計等式是“資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入”，此等式為動態(tài)等式，反映單位在業(yè)務營運過程中收支結余情況及凈資產(chǎn)的增值情況。因為事業(yè)單位的資金來源主要是通過上級撥款取得的，所以要嚴格監(jiān)督各項支出的耗費，因此要采用動態(tài)等式，資產(chǎn)負債表也是以此等式為依據(jù)的。
企業(yè)的會計等式為“資產(chǎn)=負債+所有者權益”，此等式為凈態(tài)等式，反映了會計要素之間的數(shù)量關系，反映了企業(yè)資產(chǎn)的歸屬關系，表明了企業(yè)和所有者是各自獨立存在的。同時，也是編制資產(chǎn)負債表的理論依據(jù)。
四、會計核算內(nèi)容及方法有其特殊性
在預算會計中，有一些核算內(nèi)容和企業(yè)會計有明顯的差異，有其特殊性。
1.固定基金:事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)，需設置“固定資產(chǎn)”和“固定基
金”兩個賬戶。固定基金是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金來源，一般由財政或上級主管部門撥款，也可以是其他單位投入或融資租賃。事業(yè)單位的支出具有消耗性與不可補償?shù)奶攸c，所以無需計提折舊。而企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中不斷地磨損，要通過計提折舊的方式逐步轉移到產(chǎn)品成本或期間費用中去。
2.專用基金:專用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或設置的專門用途的資金，包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住房基金，各項專用基金都規(guī)定專門的用途和適用范圍，除財務制度有特殊規(guī)定外，一般不得挪用、占用。
3.投資基金:事業(yè)單位的對外投資一般與投資基金相適應。不僅要設置“對外投資”賬戶，還要設置“事業(yè)基金—投資基金”賬戶。
4.一般不實行成本核算:事業(yè)單位一般不實行成本核算，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算。
以上僅僅是兩者不同表現(xiàn)的一部分內(nèi)容，還有大量細節(jié)性差異，不再冗述。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，兩類會計的差異將會逐步縮小，但不可能消滅差異。
1.1不計利潤，計結余對于企業(yè)會計而言，利潤不僅是企業(yè)收入與成本相互抵消所形成的資金結余，同時也是企業(yè)資本運作所產(chǎn)生的報酬，而預算會計的結余只是會計主體財政收支相互抵消產(chǎn)生的結果。企業(yè)會計的利潤表現(xiàn)企業(yè)所具備的擴大再生產(chǎn)的能力，是資本的報酬形式，而預算會計的結余只說明財政收支的對比狀況。對于行政預算而言，結余情況不能與財政狀況直接劃上等號，無法作為考核行政預算單位財政管理水平的合理標準。
1.2采用收付實現(xiàn)制會計核算的收支處理原則包括權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，根據(jù)我國現(xiàn)行的會計相關法律法規(guī)，企業(yè)會計是建立在權責發(fā)生制的基礎上，而預算會計的核算則以收付實現(xiàn)制為基礎，只對涉及成本核算的經(jīng)營性收支業(yè)務采用權責發(fā)生制。
1.3會計目標差異預算會計投資的主要目的是產(chǎn)生社會效益，其會計目標具備宏觀性和間接性。而企業(yè)會計的主要目的是對企業(yè)資本的循環(huán)進行財務核算，力求以最小的投入獲取最大的利潤，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，具有直接性和微觀性。預算會計是對財政性資金活動的核算，投資目標是為實現(xiàn)預算主體的政府職能提供財政支持，反映了國家的宏觀政策，其每項收支活動都涉及社會的各個環(huán)節(jié)，影響社會關系與經(jīng)濟效益，投資結果體現(xiàn)在社會效益上。
2預算會計與企業(yè)會計在會計準則上的差異
2.1不計提壞賬準備企業(yè)財務中往往存在壞賬問題，因此企業(yè)會計會對壞賬進行賬務處理。而預算會計核算對應收、預付款項只按照實際發(fā)生數(shù)額進行記賬，不計提壞賬準備，對沒有形成壞賬的，不做賬務處理，如果形成壞賬（確定無法收回），則應當按照規(guī)定報經(jīng)相關單位或部門領導批準，然后借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”科目，貸記“應收賬款”科目。存貨核算按照實際成本計算入賬價值，固定資產(chǎn)核算則分為兩類，一是使用預算撥款購置的，在預算額度內(nèi)執(zhí)行；二是納入政府采購的固定資產(chǎn)，則按照政府采購的相關規(guī)定執(zhí)行。預算會計的資產(chǎn)核算中，存在對固定資產(chǎn)不重視的問題，固定資產(chǎn)的價值隨著時間的推移與賬面原值產(chǎn)生差距，導致資產(chǎn)負債表中的資產(chǎn)指標無法反映真實狀況，造成凈資產(chǎn)虛增，最終導致固定資產(chǎn)賬實不符。
2.2實行政府采購制度及專款專用原則所謂政府采購，是指預算會計主體使用財政性資金根據(jù)相關規(guī)定集中采購規(guī)定范圍或金額的貨物工程或者服務行為。專款專用則是預算會計主體對政府撥款和指定用途的財政性資金，必須按照規(guī)定的用途予以使用并且單獨進行核算，反映其使用狀況，不得擅自更改或者挪作他用。
2.3實行國庫集中收付制度國庫集中收付是基于國庫單一賬戶體系，將所有財政性資金納入賬戶體系的管理行為，收入直接計入國庫或財政專用賬戶，支出通過單一賬戶統(tǒng)一支付管理。預算會計對象單位以財政直接支付或授權支付作為主要支付方式。
2.4實行政府收支分類對于預算會計而言，如果需要編制政府預算和組織預算執(zhí)行，或者完成后續(xù)的核算工作，必須以政府收支分類作為依據(jù)。所謂政府收支分類，是指對政府的財政收支從類別、層次上進行劃分，通過這種分類方式清晰的反映政府的財政性資金收支活動。政府收支分類是預算會計區(qū)別于企業(yè)會計的重要特征。
一、會計核算基礎不同
改革開放以來,我國的預算會計可以采用不同的會計基礎。事業(yè)單位會計根據(jù)單位實際情況,分別采用收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制。我國的事業(yè)單位在進行專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外,還可以開展非獨立核算經(jīng)營活動。因此,事業(yè)單位對預算資金的收支進行核算和監(jiān)督以收入實現(xiàn)制為基礎,對經(jīng)營性收支業(yè)務可采用權責發(fā)生制。而企業(yè)應當以權責發(fā)生制為核算基礎進行會計確認、計量和報告。
二、會計要素構成不同
事業(yè)單位會計要素分為五大類:即資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。企業(yè)會計要素分為六大類;即資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用和利潤。二者的資產(chǎn)和負債從他們的本質上基本是相同的,其他幾類要素在實質上有較大的區(qū)別。
1.凈資產(chǎn)與所有者權益:事業(yè)單位當中的凈資產(chǎn)是政府與非盈利組織所擁有的資產(chǎn)凈值,產(chǎn)權單一,是預算會計所特有的。企業(yè)會計中與之相對的概念是所有者權益,它是各種投資者對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權;同時,它也是與債權人權益相聯(lián)系的概念,它們共同構成權益概念。顯然預算會計中的凈資產(chǎn)沒有上述明確的所有者權益特征,因而在預算會計中采用凈資產(chǎn)命名以區(qū)別于企業(yè)會計的所有者權益命名是很有必要的,也是非常合適的。
2.收入:事業(yè)單位和企業(yè)都有收入要素,名稱雖然一致,但在本質上有較大的不同。事業(yè)單位的收入指國家或單位依法取得的非償還性資金,主要從財政部門、上級單位或其他單位取得的收入。事業(yè)單位的主要經(jīng)濟來源是通過上級撥款,所以具有非償還性的特點,他的目的是為了補償支出,而不是為了盈利;而企業(yè)的收入是指企業(yè)日常活動中形成的、會導致所有者權益增加的、與所有者投入資本無關的經(jīng)濟利益的總流入,企業(yè)收入的實現(xiàn)主要是靠銷售產(chǎn)品或提供勞務產(chǎn)生的,其主要目的是為了企業(yè)盈利。
3.支出與費用:事業(yè)單位的支出是指開展業(yè)務活動和其他活動所發(fā)生的各項資金耗費和損失以及用于基本建設項目的開支。事業(yè)單位的支出有著財政資金再分配以及按照預算向所屬單位撥出經(jīng)費的性質,其目的只是為了耗費。而企業(yè)的費用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務等日常活動所發(fā)生的經(jīng)濟利益的流出,會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經(jīng)濟利益的總流出。其目的是為了取得營業(yè)收入,獲得更多的新資產(chǎn);只有那些在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中為取得營業(yè)收入而發(fā)生的各種支出,才是費用。
4.利潤:利潤是企業(yè)特有的,指在一定會計期間的經(jīng)營成果。而事業(yè)單位沒有利潤這個會計要素,因為它是非盈利組織,不涉及到盈利問題,所以也就沒有利潤。即使有一定的經(jīng)營活動,期末也只是結轉到“結余”。
三、會計等式不同
事業(yè)單位的會計等式是“資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入”,此等式為動態(tài)等式,反映單位在業(yè)務營運過程中收支結余情況及凈資產(chǎn)的增值情況。因為事業(yè)單位的資金來源主要是通過上級撥款取得的,所以要嚴格監(jiān)督各項支出的耗費,因此要采用動態(tài)等式,資產(chǎn)負債表也是以此等式為依據(jù)的。
企業(yè)的會計等式為“資產(chǎn)=負債+所有者權益”,此等式為凈態(tài)等式,反映了會計要素之間的數(shù)量關系,反映了企業(yè)資產(chǎn)的歸屬關系,表明了企業(yè)和所有者是各自獨立存在的。同時,也是編制資產(chǎn)負債表的理論依據(jù)。
四、會計核算內(nèi)容及方法有其特殊性
在預算會計中,有一些核算內(nèi)容和企業(yè)會計有明顯的差異,有其特殊性。
會計的體系及其分支，是在經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的，是適應人們管理財務活動的需要而產(chǎn)生的。它反映著會計各個組成部分的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別。從古到今，從我國到外國，會計歷來是按其適用范圍和核算對象分為企業(yè)會計和非企業(yè)會計的。企業(yè)會計是適用于農(nóng)、工、交、商、金融等企業(yè)單位的會計，是用以反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、流通領域的企業(yè)經(jīng)營資金活動的。再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、流通領域的企業(yè)，基本上屬于物質生產(chǎn)部門，處于經(jīng)濟基礎領域，這些部門中的企業(yè)從事各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，提供社會必需的生產(chǎn)資料和生活資料并創(chuàng)造價值，在社會再生產(chǎn)中起著決定性的作用。非企業(yè)會計，即我們所說的預算會計，適用于各級政府財政機關、行政單位和事業(yè)單位的會計，用以反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中分配領域、精神生產(chǎn)和社會福利領域的政府財政資金和事業(yè)單位業(yè)務資金的。作為非物質生產(chǎn)部門的財政、行政、事業(yè)等單位，不直接提供物質產(chǎn)品，處于上層建筑領域，它們從事各種業(yè)務活動，為社會生產(chǎn)和人民生活服務，在社會再生產(chǎn)中同樣起著不可忽視的作用。企業(yè)和非企業(yè)的主要區(qū)別，就在于是否具有物質生產(chǎn)方面的職能，是否具有生產(chǎn)經(jīng)營性。企業(yè)會計同預算會計的主要區(qū)別，則在于是否追求資本的保值增值，是否具有營利性。企業(yè)投資者投入資本以后，要求得到回報，企業(yè)終止時，投資者要收回原來投入的資本，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須獲得盈利才能維持其生存和發(fā)展。所以，企業(yè)會計要以營利為目的，會計的確認、計量、記錄、報告都要圍繞著資本的保值增值、所有者權益而展開。行政和事業(yè)單位進行各種公務活動，公益性、社會性業(yè)務活動，其出資者投入資金以后，不要求得到回報，這些單位一般也不會終止，個別單位終止時出資者也不一定都收回資金，它們在業(yè)務活動中有的無償提供服務，有的雖有收費但也并非足額補償，而是由國家財政提供全部或大部的資金。所以，預算會計要以社會效益為目的，會計的確認、計量、記錄、報告都要圍繞著社會效益而展開。非營利性是預算會計區(qū)別于企業(yè)會計的特殊性，也是預算會計各個組成部門的共同性。只有充分認識這一特征，才能明確事業(yè)單位會計必然歸屬于預算會計（非企業(yè)會計）的客觀依據(jù)。1996年2月我國財政部的“預算會計核算制度改革要點”開宗明義指出：“預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央和地方各級政府預算以及事業(yè)行政單位收支預算執(zhí)行情況的會計，是我國兩大類會計體系之一。”這一概括，為我們認識事業(yè)單位會計的地位，建立預算會計法規(guī)制度的管理體制指出了明確的方向。
二、事業(yè)單位會計的特征
把事業(yè)單位會計作為預算會計中的會計分支而單獨制定會計準則和會計制度，是這次預算會計改革的一個創(chuàng)舉，它有助于適應形勢發(fā)展而加強單位內(nèi)部管理。其所以要確立事業(yè)單位會計的相對獨立會計分支地位，是因為人人認識到在從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡的過程中，事業(yè)單位會計發(fā)生了顯著的變化。現(xiàn)階段事業(yè)單位會計的特征主要有以下幾項：
1．事業(yè)單位除財政撥款外還有自己的事業(yè)收入。
2．事業(yè)單位雖然以實現(xiàn)社會效益為宗旨，但卻具有一定的經(jīng)營性，并要實行經(jīng)濟核算，其事業(yè)收入和事業(yè)支出大都與業(yè)務活動相聯(lián)系，可通過擴大服務規(guī)模、提高服務質量，實現(xiàn)增收節(jié)支，爭取改善自身的運營條件。
3．事業(yè)單位雖然不提供物質產(chǎn)品，但向社會提供精神產(chǎn)品（即知識形態(tài)的產(chǎn)品）和勞務，它具有一定的生產(chǎn)性。科學、教育、文化、衛(wèi)生等各種事業(yè)單位，大都屬于第三產(chǎn)業(yè)中為提高科學文化水平和居民素質服務的部門（有人把這種提供精神產(chǎn)品和勞務的行業(yè)稱為第四產(chǎn)業(yè)）。這些部門在現(xiàn)代社會中占有重要的地位，社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平越高，智力勞動和智力開發(fā)的作用就越顯著，物質產(chǎn)品再生產(chǎn)的發(fā)展就越依賴于精神產(chǎn)品再生產(chǎn)的發(fā)展。正是事業(yè)單位經(jīng)濟活動的特殊性，使得事業(yè)單位會計成為預算會計中的一個單獨的分支。我們研究事業(yè)單位會計的特征，是為了按照其發(fā)展的客觀規(guī)律有效地制定法規(guī)制度，使之更好地適應事業(yè)單位會計工作的需要。但是，這決不意味著事業(yè)單位會計已經(jīng)企業(yè)化了，已經(jīng)按企業(yè)會計的規(guī)則運行了。這是因為：
（1）我國目前的事業(yè)單位盡管資金來源渠道多樣化，但其絕大多數(shù)還是以國家財政撥款為主，其他資金來源為輔，完全不需要國家財政撥款的還是少數(shù)，有些單位雖然能做到日常收支相抵，但重大工程項目依然要依靠國家財政扶持。事業(yè)單位的財務活動同國家財政資金之間存在著密不可分的關系，其財務管理和會計核算應該受到國家預算管理部門的指導和約束，而且其會計法規(guī)制度的建設應該與財政總預算會計制度的建設由同一部門進行，使單位會計與財政總預算會計很好地銜接起來。
（2）事業(yè)單位的性質及資金來源，決定了絕大多數(shù)事業(yè)單位的非營利性，必須把社會效益放在第一位。水利、林業(yè)、科學、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，而追求利潤必然會使其業(yè)務活動走偏方向。這里還要指出，一些單位雖然能夠實現(xiàn)收支相抵后還有結余，但這是它們加強管理、量入為出的結果，絕不等于在主觀上就是以營利為目的。把事業(yè)單位會計當作預算會計體系中的一個分支來進行法規(guī)制度建設，既照顧到事業(yè)單位內(nèi)部管理的需要，又維護了預算會計體系的統(tǒng)一性，這才是正確的選擇
。三、事業(yè)單位會計的定位
事業(yè)單位是我國特有的一個名詞，我國民法通則規(guī)定，企業(yè)、機關、事業(yè)單位和社會團體都可以取得法人資格，從而確立了事業(yè)單位的法律地位，而在西方通常則采用非營利組織一詞。我國的事業(yè)單位會計在內(nèi)涵上近似于西方非營利組織會計，但兩者又不完全相同。為了與國際會計慣例相協(xié)調，我們對事業(yè)單位會計的適用范圍需要作一些具體分析。所謂事業(yè)單位通常可理解為不具有物質產(chǎn)品生產(chǎn)和國家事務管理職能，主要以精神產(chǎn)品和各種勞務形式，向社會提供生產(chǎn)性或生活的單位。其范圍習慣上涵蓋較廣，包括不同的行業(yè)和經(jīng)濟類型。從行業(yè)來看包括以下三類：
（1）科學、教育、文藝、廣播電視、信息服務、衛(wèi)生、體育等科學文化事業(yè)單位；
中圖分類號：F234 標識碼：A
建國以來，我國的會計體系一直劃分為兩大類，一是會計體系，二是預算會計體系。預算會計體系中包括財政總預算會計和行政事業(yè)單位預算會計兩個分支。預算會計改革后，把事業(yè)單位會計同行政單位會計區(qū)分開來，建立了單獨的《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》和事業(yè)單位分行業(yè)的會計制度，這是預算會計法規(guī)建設上的一個突破。在此情況下，有些人就產(chǎn)生了事業(yè)單位是否還屬于預算會計范疇的疑問，有的還認為事業(yè)單位會計法規(guī)制度的管理可以納入企業(yè)會計法規(guī)制度的管理體系。事業(yè)單位會計的地位問題，關系到事業(yè)單位會計的性質、目標和原則，也關系到其法規(guī)制度的實施，筆者認為有進一步加以明確的必要。
1 會計的兩大分支
會計的體系及其分支，是在過程中形成的，是適應人們管理財務活動的需要而產(chǎn)生的。它反映著會計各個組成部分的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別。從古到今，從我國到外國，會計歷來是按其適用范圍和核算對象分為企業(yè)會計和非企業(yè)會計的。企業(yè)會計是適用于農(nóng)、工、交、商、等企業(yè)單位的會計，是用以反映和監(jiān)督再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、流通領域的企業(yè)經(jīng)營資金活動的。再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、流通領域的企業(yè)，基本上屬于物質生產(chǎn)部門，處于經(jīng)濟基礎領域，這些部門中的企業(yè)從事各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，提供社會必需的生產(chǎn)資料和生活資料并創(chuàng)造價值，在社會再生產(chǎn)中起著決定性的作用。非企業(yè)會計，即我們所說的預算會計，適用于各級政府財政機關、行政單位和事業(yè)單位的會計，用以反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中分配領域、精神生產(chǎn)和社會福利領域的政府財政資金和事業(yè)單位業(yè)務資金的。作為非物質生產(chǎn)部門的財政、行政、事業(yè)等單位，不直接提供物質產(chǎn)品，處于上層建筑領域，它們從事各種業(yè)務活動，為社會生產(chǎn)和人民生活服務，在社會再生產(chǎn)中同樣起著不可忽視的作用。企業(yè)和非企業(yè)的主要區(qū)別，就在于是否具有物質生產(chǎn)方面的職能，是否具有生產(chǎn)經(jīng)營性。企業(yè)會計同預算會計的主要區(qū)別，則在于是否追求資本的保值增值，是否具有營利性。企業(yè)投資者投入資本以后，要求得到回報，企業(yè)終止時，投資者要收回原來投入的資本，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須獲得盈利才能維持其生存和發(fā)展。所以，企業(yè)會計要以營利為目的，會計的確認、計量、記錄、報告都要圍繞著資本的保值增值、所有者權益而展開。行政和事業(yè)單位進行各種公務活動，公益性、社會性業(yè)務活動，其出資者投入資金以后，不要求得到回報，這些單位一般也不會終止，個別單位終止時出資者也不一定都收回資金，它們在業(yè)務活動中有的無償提供服務，有的雖有收費但也并非足額補償，而是由國家財政提供全部或大部的資金。所以，預算會計要以社會效益為目的，會計的確認、計量、記錄、報告都要圍繞著社會效益而展開。非營利性是預算會計區(qū)別于企業(yè)會計的特殊性，也是預算會計各個組成部門的共同性。只有充分認識這一特征，才能明確事業(yè)單位會計必然歸屬于預算會計（非企業(yè)會計）的客觀依據(jù)。1996年2月我國財政部的“預算會計核算制度改革要點”指出：“預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央和地方各級政府預算以及事業(yè)行政單位收支預算執(zhí)行情況的會計，是我國兩大類會計體系之一。”這一概括，為我們認識事業(yè)單位會計的地位，建立預算會計法規(guī)制度的管理體制指出了明確的方向。
2 事業(yè)單位會計的特征
把事業(yè)單位會計作為預算會計中的會計分支而單獨制定會計準則和會計制度，是預算會計改革的一個創(chuàng)舉，它有助于適應形勢發(fā)展而加強單位內(nèi)部管理。之所以要確立事業(yè)單位會計的相對獨立會計分支地位，是因為認識到在從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡的過程中，事業(yè)單位會計發(fā)生了顯著的變化。現(xiàn)階段事業(yè)單位會計的特征主要有以下幾項：一是事業(yè)單位除財政撥款外還有自己的事業(yè)收入。二是事業(yè)單位雖然以實現(xiàn)社會效益為宗旨，但卻具有一定的經(jīng)營性，并要實行經(jīng)濟核算，其事業(yè)收入和事業(yè)支出大都與業(yè)務活動相聯(lián)系，可通過擴大服務規(guī)模、提高服務質量，實現(xiàn)增收節(jié)支，爭取改善自身的運營條件。三是事業(yè)單位雖然不提供物質產(chǎn)品，但向社會提供精神產(chǎn)品（即知識形態(tài)的產(chǎn)品）和勞務，它具有一定的生產(chǎn)性。、、文化、衛(wèi)生等各種事業(yè)單位，大都屬于第三產(chǎn)業(yè)中為提高科學文化水平和居民素質服務的部門（有人把這種提供精神產(chǎn)品和勞務的行業(yè)稱為第四產(chǎn)業(yè)）。這些部門在社會中占有重要的地位，社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平越高，智力勞動和智力開發(fā)的作用就越顯著，物質產(chǎn)品再生產(chǎn)的發(fā)展就越依賴于精神產(chǎn)品再生產(chǎn)的發(fā)展。正是事業(yè)單位經(jīng)濟活動的特殊性，使得事業(yè)單位會計成為預算會計中的一個單獨的分支。
筆者淺析事業(yè)單位的特征，是為了按照其的客觀有效地執(zhí)行法規(guī)制度，使之更好地適應事業(yè)單位會計工作的需要。但是，這決不意味著事業(yè)單位會計已經(jīng)化了，已經(jīng)按企業(yè)會計的規(guī)則運行了。這是因為：第一，我國的事業(yè)單位盡管資金來源渠道多樣化，但其絕大多數(shù)還是以國家財政撥款為主，其他資金來源為輔，完全不需要國家財政撥款的還是少數(shù)，有些單位雖然能做到日常收支相抵，但重大工程項目依然要依靠國家財政扶持。事業(yè)單位的財務活動同國家財政資金之間存在著密不可分的關系，其財務管理和會計核算應該受到國家預算管理部門的指導和約束，而且其會計法規(guī)制度的建設應該與財政總預算會計制度的建設由同一部門進行，使單位會計與財政總預算會計很好地銜接起來。第二，事業(yè)單位的性質及資金來源，決定了絕大多數(shù)事業(yè)單位的非營利性，必須把效益放在第一位。水利、林業(yè)、、、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，而追求利潤必然會使其業(yè)務活動走偏方向。這里還要說明，一些單位雖然能夠實現(xiàn)收支相抵后還有結余，但這是它們加強管理、量入為出的結果，絕不等于在主觀上就是以營利為目的。把事業(yè)單位會計當作預算會計體系中的一個分支來進行法規(guī)制度建設，既照顧到事業(yè)單位內(nèi)部管理的需要，又維護了預算會計體系的統(tǒng)一性，這才是正確的選擇。
一、我國兩大會計體系的概況
財務會計包括兩大類，即營利組織財務會計和非營利組織財務會計。營利組織財務會計即企業(yè)會計，非營利組織財務會計即預算會計。在現(xiàn)代會計中，企業(yè)會計是以企業(yè)為主體的會計體系，以其經(jīng)營資金運動為對象，是一種提高企業(yè)經(jīng)濟效益的管理活動。與政府及非營利組織不同，企業(yè)的創(chuàng)立和存在，其基本的目的是獲取經(jīng)營利潤。因此，作為企業(yè)管理重要組成部分的企業(yè)會計，主要是為企業(yè)實現(xiàn)其獲取利潤的目的服務的。
在現(xiàn)代會計中，預算會計是以各級政府部門、行政單位和各類非營利組織為主體的會計體系，政府與非營利組織會計不以營利為目的，一般不直接生產(chǎn)物質產(chǎn)品，其目的是通過各自的業(yè)務（服務）活動，為上層建筑、生產(chǎn)建設和人民生活服務。因此，預算會計則是以政府預算和單位預算管理為中心，以國家經(jīng)濟和人民社會事業(yè)發(fā)展為目的，以預算收支核算為重心，用于核算社會再生產(chǎn)過程中屬于分配領域中的各級政府部門、行政單位、非營利組織預算資金運動過程和結果的會計活動。
二、具體分析我國兩大會計體系異同
1.發(fā)展背景
20世紀90年代我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設蓬勃發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展,企業(yè)投資主體的多元化,投資者對資本保全的要求程度與日俱增，同時，為向政府、投資者和債權人提供可理解的通用會計信息，滿足不同信息需求者對會計信息的要求，于1993年進行了大規(guī)模的會計制度改革，企業(yè)會計準則和企業(yè)會計制度(13個行業(yè)會計制度)并實施。企業(yè)會計準則以及13個行業(yè)會計制度的制定實施等,使我國初步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的企業(yè)會計制度體系，促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的確立與進一步完善。
20世紀50年代我國預算會計在計劃經(jīng)濟體制的模式下誕生。1998年1月1日起全面施行《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則(試行)》、《事業(yè)單位會計制度》從此我國預算會計擺脫計劃經(jīng)濟體制下的模式，走上了建立適應市場經(jīng)濟需要，具有中國特色、科學規(guī)范的預算會計模式的道路。
2.會計涵義
會計的主體和客體不同。會計行為的客體是指會計核算和監(jiān)督的內(nèi)容，會計的客體實質上是資金的運動。雖然企業(yè)會計和預算會計活動都是圍繞資金的運動進行的，但是由于各單位在國民經(jīng)濟中所處的地位和作用不同，他們的經(jīng)濟活動和所應達到的目標不一樣，因而價值運動的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式也不相同。企業(yè)會計的對對象是從事企業(yè)經(jīng)營資金的運動；預算會計的對象是預算撥款和預算支出的資金運動。
會計要素與會計恒等式不同。企業(yè)會計的會計要素包括：資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用、利潤；預算會計的會計要素包括：資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出。既使相同名稱的會計要素，其內(nèi)容在預算會計與企業(yè)會計上也存在較大差異。企業(yè)會計的會計恒等式：資產(chǎn)=負債+所有者權益；預算會計的會計恒等式：資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)。
會計原則不同。謹慎性原則，預算會計不設這一原則；企業(yè)會計實行配比原則，而預算會計沒有；權責發(fā)生制：企業(yè)會計以權責發(fā)生制為記帳基礎，而預算會計中只有事業(yè)單位執(zhí)行此原則，其他則實行收付實現(xiàn)制；企業(yè)會計以歷史成本計價；事業(yè)單位以此計價，行政單位和財政總預算會計無此原則；事業(yè)單位執(zhí)行專款專用原則，而企業(yè)單位則不同
3.會計核算及特殊性
會計核算是以貨幣為主要量度，對企業(yè)、機關、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動或預算執(zhí)行的過程與結果進行連續(xù)地、系統(tǒng)地記錄，定期編制會計報表，形成一系列財務、成本、成本指標，據(jù)以考核經(jīng)營目標或計劃的完成情況，為經(jīng)營決策的制定和國民經(jīng)濟計劃的綜合平衡提供可靠的信息和資料。
在我國企業(yè)會計會計核算的基礎大多采用權責發(fā)生制原則；預算會計核算的基礎大多采用收付實現(xiàn)制原則（除事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務的會計核算原則采用權責發(fā)生制原則）。
企業(yè)會計是以某一企業(yè)為主體，核算內(nèi)容只能是本企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟活動，一切與本企業(yè)經(jīng)濟活動相聯(lián)系的經(jīng)濟活動，都應歸屬于對方的核算內(nèi)容，不屬于本企業(yè)的會計核算；預算會計是以整個國家預算執(zhí)行為中心來組織核算，既要核算非物質生產(chǎn)部門的預算收支情況，也要核算物質生產(chǎn)部門的經(jīng)濟效益和利稅上繳情況。
企業(yè)財務會計的核算過程包括供應、生產(chǎn)、銷售三個過程，每一過程都涉及收付兩方面，核算過程復雜；預算會計的核算過程只包括預算收入和預算支出兩方面，沒有生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，核算過程相對簡單。
企業(yè)會計核算的內(nèi)容為企業(yè)在進行商品經(jīng)營活動過程中所擁有或控制的經(jīng)濟資源包括：款項和有價證券的收，財物的收發(fā)、增減和使用，債權、債務的發(fā)生和結算，資本、基金的增減，收入、支出、費用、成本的計算，財務成果的計算和處理等需要辦理會計手續(xù)進行會計核算的其他事項。預算會計核算的內(nèi)容為：預算資金籌集、使用和結存狀況的三個階段進行記賬、算賬和報賬。具體核算內(nèi)容是由兩個部分和三個不同性質的分支組成。兩個部分是指財政總會計和行政事業(yè)單位會計。其中，財政總會計是財政部門記錄、計算、反映國家預算收入、支出和結果全面情況的核算內(nèi)容；行政事業(yè)單位會計則是以國家預算支出安排到行政部門和事業(yè)單位的那部分資金為核算內(nèi)容。
企業(yè)財務會計核算目的是通過核算，使企業(yè)以最少的資金成本，取得最大的經(jīng)濟效益；預算會計核算目的在于體現(xiàn)預算收支政策的執(zhí)行情況，而不在于營利。
另外，在預算會計中，固定資產(chǎn)一般與固定基金相對應，固定資產(chǎn)不計提折舊；對外投資與投資基金相對應；專用基金專款專用；不實行成本核算，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算；一般沒有損益的核算。在企業(yè)會計中，固定資產(chǎn)應計提折舊；實行成本核算。
4.會計科目
企業(yè)會計的會計科目分為五大類：資產(chǎn)類，負債類，共同類，所有者權益類，成本類，損益類。
預算會計的會計科目分為五大類：資產(chǎn)類，負債類，凈資產(chǎn)類，收入類，支出類。而預算會計又分為財政總預算會計科目，行政單位會計科目，事業(yè)單位會計科目。這三類會計科目的具體科目根據(jù)其單位性質名稱也有所不同。
5.會計報表的內(nèi)容
企業(yè)會計的會計報表內(nèi)容包括：資產(chǎn)負債表，利潤表，現(xiàn)金流量表，附表及會計報表附注和財務報表說明書。
預算會計的會計報表包括：資產(chǎn)負債表，收入支出表，基建投資表，附表及會計報表附注和收支情況說明書。
參考文獻：
[1]預算會計/趙建勇主編. ―3版―上海：上海財經(jīng)大學,2007.10 第1―25頁、第165―170頁、第273―279頁、第383―391頁、第404―415頁
依據(jù)會計主體是否具有營利性，會計體系分為企業(yè)會計和非企業(yè)會計兩個分支。近年來，隨著資本市場的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，以及我國成功“入世”，企業(yè)會計得到了快速的發(fā)展，先后建立了企業(yè)會計準則和企業(yè)會計制度，并在實踐中不斷得以完善。但是，非企業(yè)財務會計卻未能適應其會計環(huán)境的變化而得到發(fā)展。因此，如何根據(jù)環(huán)境的變化，科學構建非企業(yè)會計組織體系成為推動我國政府會計改革的重要基礎性問題。
一、我國非企業(yè)會計的現(xiàn)狀分析
國際上，非企業(yè)會計多體現(xiàn)為政府及非營利組織會計。在我國非企業(yè)會計是指預算會計，主要包括財政預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計和國庫會計等。這種預算會計體系在一定程度上沿革了我國計劃經(jīng)濟時期的預算會計體系，即分為總預算會計和單位預算會計兩大分支。1998年的預算會計改革后，預算會計體系出現(xiàn)了一些變化：細化了單位預算會計，對行政單位會計和事業(yè)單位會計分別做出了規(guī)定，出臺了《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準則》。除此之外，對基本建設單位、社保基金等特殊會計主體和特殊會計事項頒布了相應的會計核算方法和管理制度。
但近年來，會計環(huán)境的巨大變化，現(xiàn)行的預算會計體系的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來：首先，預算會計體系的結構不嚴謹。預算會計各組成部分之間協(xié)調性差，既存在交叉重疊，又存在空白之處，不同預算會計制度規(guī)定之間存在矛盾。這就造成預算會計所反映的財政資金、資源的占用和使用等情況不準確，影響財政預算管理的效果。
其次，預算會計主體的范圍不明確。這包括兩層含義：一是我國事業(yè)單位組成復雜，其中大量事業(yè)單位代行部分政府職能，還有相當一部分事業(yè)單位從事經(jīng)營活動，具有企業(yè)的性質。因此，所有事業(yè)單位都適用事業(yè)單位會計顯然不妥。二是缺乏對非營利組織的界定，特別是對民辦非營利組織適用何種會計沒有明確的規(guī)定。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，民辦非營利組織不斷的壯大，已成為繼政府組織和企業(yè)之后的重要社會主體，也是提供公共服務、促進社會事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。由于民間事業(yè)單位的資金來源主要是社會組織、企業(yè)或個人的捐贈，不存在財政資金的投入，所以民間非營利單位適用預算會計（事業(yè)單位會計）顯然不合適。并且由于民辦非營利組織具有非營利性，也不能適用企業(yè)會計，這就造成了會計體系上出現(xiàn)空缺。
再次，預算會計的信息不能滿足公共財政的管理需要。公共財政顧名思義是為社會、市場提供公共產(chǎn)品和服務的國家財政，它要求國家財政管理從為政府自我服務轉變到為市場提供公共服務上來。預算會計（政府會計等）作為財政管理的一個途徑，也必須從以政府預算管理為中心轉變到以對公共產(chǎn)品和服務的提供進行管理為中心上來。目前的預算會計是核算、反映和監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位以預算執(zhí)行為中心的各項財政資金收支活動的專業(yè)會計，會計報告?zhèn)戎赜趯︻A算收支的反映，忽略了對單位財務狀況（包括財政資金、資源在公共產(chǎn)品和服務提供過程中的效益、效率等）等信息的反映。因此，預算會計與我國公共財政的要求不相適應。
最后，預算會計無法適應會計國際化的要求。預算會計作為會計體系的重要組成部分，不可避免的要參與到會計的國際化進程中來。隨著我國參加國際組織和參與國際事務的增多，特別是政府海外籌資的增加，國際組織和外國政府對我國政府財政信息更加關注，預算會計作為提供財政信息的重要手段，它的可比性、可理解性受到越來越多的國際關注。例如，國際貨幣基金組織先后于1998年和2001年通過和修訂了《財政透明度良好做法守則-原則宣言》和《財政透明度手冊》，其核心要求是政府應當定期向公眾提供全面并且真實的財政信息，并對公開財政信息的內(nèi)容、程序以及如何確保這些信息的質量進行了具體規(guī)范。而我國現(xiàn)行的預算會計在結構體系、制度內(nèi)容、會計基礎、報告體系等眾多方面與國際慣例存在很大的差異，這就阻礙了我國政府財政信息的提供和被國際組織、外國政府的認可，難以適應會計國際化的要求。
二、科學構建我國非企業(yè)會計體系
（一）會計環(huán)境的變化對我國非企業(yè)會計體系結構的影響
縱觀會計發(fā)展史，會計環(huán)境的變遷往往成為推動會計改革進程的動力。重新構建我國非企業(yè)會計體系，首先需要從分析會計環(huán)境入手。在我國影響非企業(yè)會計體系結構的幾個主要環(huán)境因素有：
第一、我國財政體制改革對非企業(yè)會計中的政府會計有重大影響。政府會計必須適應財政體制的要求，與政府管理體制、財政管理體制、預算管理方式保持一致。隨著我國財政體制改革的深入和公共財政的建立，對政府會計提出了更高的要求。特別是2000年后，我國陸續(xù)實施了部門預算改革、國庫集中收付改革、收支兩條線管理改革、政府采購改革和績效評價管理制度等，標志著我國財政體制改革已將重點從財政收入方面轉移到財政支出管理方面來。因此，政府會計作為政府支出的重要核算手段，所肩負的任務更加艱巨。政府會計信息的種類需要更加豐富，信息的內(nèi)容需要更加細化和精確，信息的及時性和有用性等質量特征需要不斷提高。在公共財政體制下，政府會計應當滿足以下幾點要求：1.反映政府職能履行（公共產(chǎn)品和服務的提供）情況；2.反映政府部門財政資金的使用績效；3.考察預算收入和支出的執(zhí)行情況；4.反映政府采購的情況；5.反映政府資產(chǎn)、負債情況；6.反映行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理情況；7.提供其他政府宏觀管理需要的信息。
第二，我國事業(yè)單位機構改革對非企業(yè)會計中事業(yè)單位會計和非營利組織會計有重要影響。中國事業(yè)單位改革的方向，是要建立一個與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、滿足公共服務需要、科學合理、精簡高效的現(xiàn)代事業(yè)組織體系。對承擔政府職能且不宜撤銷的事業(yè)單位，應轉變?yōu)檎块T；對公益性事務較少、可以改制為企業(yè)的，或者從事大量市場經(jīng)營活動、企業(yè)色彩比較濃重的事業(yè)單位，應明確轉變?yōu)槠髽I(yè)；改革后公益類事業(yè)單位是我國事業(yè)單位的主體，這些事業(yè)單位性質特點是：非政府也非“二政府”、非企業(yè)也非準企業(yè)和非盈利也非變相盈利。可以看出，改革后的事業(yè)單位主要職能是提供教育、醫(yī)療、科研、文娛、體育等公共服務，具有典型的非營利性，這一點與民間的非營利組織有很大的相似性，因此，可以與民辦非營利組織共同執(zhí)行非營利組織會計制度。非營利組織會計必須提供（1）事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展和公共產(chǎn)品、服務提供的成本效益情況；（2）事業(yè)單位的財務狀況；（3）向資金捐贈者提供履行受托責任的情況（4）其他有用信息。同時，事業(yè)單位資金在很大程度上來源于政府撥款，這與執(zhí)行預算的政府組織的特點很相似。因此，事業(yè)單位所適用的非營利組織會計必須對事業(yè)單位財政資金的預算收支等加以反映。即事業(yè)單位作為全國預算執(zhí)行的一個有機部分，必須提供其財政預算的相關信息。
第三，市場經(jīng)濟下民辦非營利組織的出現(xiàn)對非企業(yè)會計體系構建有很大影響。計劃經(jīng)濟條件下，社會公益事業(yè)都由國家包攬下來，基本不存在民辦非營利組織，因此在我國會計體系中未對民辦非營利組織會計做任何規(guī)定。然而，民辦非營利組織不斷壯大，“一方面可以彌補公共財政資金在公共產(chǎn)品投入上的不足，另一方面有助于促進和引導民間資金投入到公共產(chǎn)品的提供上，從而在一定程度上彌補政府失靈和市場失靈”。因此，民辦非營利組織的存在是非常必要的，其作用是積極的。這就要求非企業(yè)會計體系必須包含民辦非營利組織會計。筆者認為，民辦非營利組織與事業(yè)單位具有很多的相似性，可以共同使用非營利組織會計。但是，從我國及世界各國的情況來看，民辦非營利組織不會成為發(fā)展社會事業(yè)的主要力量，與政府投資的事業(yè)單位相比，無論其在數(shù)量還是規(guī)模上都相差很多，因此，對于民辦非營利組織而言它所適用的非營利組織會計應當更加簡單。同時，與事業(yè)單位不同，民辦非營利組織無財政預算資金來源，它所適用的非營利組織會計也不需要反映預算收支等信息。
