跟蹤審計(jì)指導(dǎo)思想?yún)R總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇跟蹤審計(jì)指導(dǎo)思想范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

站在不同的角度，對(duì)內(nèi)部審計(jì)模式有著不同的理解。我們認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)模式是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的總體思維與基本構(gòu)想，是組織和部署審計(jì)工作的整體框架，是決定內(nèi)部審計(jì)工作方向和基本方式的根本因素，對(duì)內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮起著決定性作用。內(nèi)部審計(jì)模式一般由審計(jì)定位與指導(dǎo)思想、審計(jì)基本方式、審計(jì)保證措施三個(gè)部分組成。其中，內(nèi)部審計(jì)定位決定了內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)思想，指導(dǎo)思想又決定著審計(jì)工作的基本方式，審計(jì)保證措施促進(jìn)審計(jì)指導(dǎo)思想、審計(jì)基本方式的貫徹執(zhí)行，從而進(jìn)一步體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的定位和作用。

二、明確內(nèi)審定位，創(chuàng)新工作思路

審計(jì)定位決定著內(nèi)部審計(jì)的職能與作用。經(jīng)過內(nèi)審工作實(shí)踐，我們對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定位已經(jīng)形成了明確的認(rèn)識(shí)：內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，是企業(yè)管理與控制體系的重要組成部分，必須始終圍繞企業(yè)的內(nèi)在需要，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)通過審計(jì)這一特殊的工作方式，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督與服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)“審計(jì)―控制―管理”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

為了體現(xiàn)內(nèi)審定位，必須在審計(jì)工作指導(dǎo)思想和觀念上努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是審計(jì)定位實(shí)現(xiàn)從旁觀者向參與者的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；二是審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以查錯(cuò)防弊為主向內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)提供保證與咨詢服務(wù)；三是審計(jì)方式實(shí)現(xiàn)以事后審計(jì)為主向事前參與、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)控；四是審計(jì)職能實(shí)現(xiàn)從就事論事的單純性審計(jì)向綜合分析評(píng)價(jià)、提供咨詢服務(wù)的轉(zhuǎn)變，逐步擴(kuò)大審計(jì)內(nèi)涵，豐富審計(jì)信息；五是審計(jì)成果實(shí)現(xiàn)以追求單純數(shù)字成果向追求審計(jì)綜合效果的轉(zhuǎn)變，最大限度地提升內(nèi)審工作的綜合價(jià)值。

審計(jì)思想觀念的五個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)際是要求審計(jì)人員重新審視內(nèi)部審計(jì)定位、審計(jì)職能和審計(jì)成果的體現(xiàn)，重新明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方式、審計(jì)程序的內(nèi)容，在思想觀念和審計(jì)方式上適應(yīng)審計(jì)環(huán)境的變化，推進(jìn)傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的轉(zhuǎn)變。

三、改革審計(jì)基本方式

為了體現(xiàn)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)工作思路，在審計(jì)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)通過改革和調(diào)整審計(jì)方式，逐步建立“事前參與、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)”的全程審計(jì)監(jiān)督格局。

（一）立足內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的審計(jì)監(jiān)督。針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)電算化、網(wǎng)絡(luò)化已普及應(yīng)用的實(shí)際，通過改革現(xiàn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的基本方式與手段，探索和推行財(cái)務(wù)審計(jì)的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、開展“網(wǎng)絡(luò)在線實(shí)時(shí)審計(jì)”等，逐步實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)監(jiān)控、過程跟蹤”的財(cái)務(wù)審計(jì)格局。這種以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行事中監(jiān)控的基本方式，能夠進(jìn)一步提升審計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序進(jìn)行的保證作用，應(yīng)當(dāng)是財(cái)務(wù)類審計(jì)工作的發(fā)展方向。

（二）立足資金使用的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)企業(yè)資金特別是對(duì)企業(yè)流出資金的載體――各類支出性經(jīng)濟(jì)合同，通過探索開展合同簽約前審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)“事前參與”；通過結(jié)算付款前審計(jì)，實(shí)現(xiàn)“事中監(jiān)控與事后評(píng)價(jià)”。這種以資金流為基本點(diǎn)的審計(jì)方式，是防止企業(yè)效益流失，提高企業(yè)資金使用效果的直接體現(xiàn)。

（三）規(guī)范企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為的審計(jì)監(jiān)督。通過探索開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，對(duì)企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)行管理審計(jì)。諸如經(jīng)營(yíng)成果考核審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)及審計(jì)調(diào)查等，對(duì)企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)行為實(shí)現(xiàn)“事后評(píng)價(jià)”，從而將內(nèi)審作為企業(yè)管理控制的重要環(huán)節(jié)，直接為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。

通過改革上述各個(gè)領(lǐng)域的審計(jì)基本方式，使內(nèi)部審計(jì)覆蓋到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要方面，對(duì)企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)全過程的審計(jì)監(jiān)控，能夠更好地體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的基本定位與指導(dǎo)思想。

（四）保證措施。為了使內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)思想和基本方式得到較好的貫徹落實(shí)，必須實(shí)施強(qiáng)有力的審計(jì)保證措施。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)通過“制度化、程序化、規(guī)范化”建設(shè)來達(dá)到這一目標(biāo)。

所謂“制度化”，是將內(nèi)部審計(jì)的有關(guān)規(guī)定在企業(yè)規(guī)章制度體系中得到體現(xiàn)。一般情況下，可通過兩種方式實(shí)現(xiàn)。一是制定內(nèi)部審計(jì)制度，如企業(yè)審計(jì)管理辦法、財(cái)務(wù)審計(jì)辦法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法、合同審計(jì)辦法等，直接明確審計(jì)的有關(guān)規(guī)定；二是通過與其他管理部門溝通協(xié)調(diào)，在企業(yè)專業(yè)領(lǐng)域或其他管理部門的專業(yè)制度中明確審計(jì)規(guī)定的條款、環(huán)節(jié)。如在合同管理辦法中明確審計(jì)條款、在干部管理辦法中明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條款、在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理辦法中明確經(jīng)營(yíng)成果考核審計(jì)條款等，作為審計(jì)制度的補(bǔ)充或輔助。這兩種方式相互響應(yīng)、互為補(bǔ)充，將內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的制度層面實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為審計(jì)工作開展奠定制度基礎(chǔ)與依據(jù)。

篇（2）

關(guān)鍵字：項(xiàng)目工程；全過程跟蹤審計(jì)；造價(jià)管理；

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言

跟蹤審計(jì)的概述

內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員運(yùn)用審計(jì)技術(shù)，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審查、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)的過程。目的是有效控制和真實(shí)反映工程造價(jià)，維護(hù)合法權(quán)益，完善建設(shè)項(xiàng)目管理，提高投資效益，是效益審計(jì)的一種新的探索方式。其主要內(nèi)容包括開工前審計(jì)、施工期審計(jì)、竣工結(jié)算審計(jì)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

以某一建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，展開跟蹤審計(jì)的全內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）直接接受并執(zhí)行委托方及業(yè)主有關(guān)項(xiàng)目的指令；

（2）指定項(xiàng)目經(jīng)理、對(duì)委托方及業(yè)主關(guān)于服務(wù)的書面詢問給予書面答復(fù)；

（3）根據(jù)委托方及業(yè)主要求提供有關(guān)的投資預(yù)算分析報(bào)告供委托方及業(yè)主審核；

（4）編制項(xiàng)目方案及概算、施工預(yù)算、竣工決算；

（5）主持由委托方及業(yè)主發(fā)標(biāo)的材料、設(shè)備、工程及其他服務(wù)的招投標(biāo)工作編制商務(wù)標(biāo)書、組織招標(biāo)答疑文件、編制施工合同文件、審核投標(biāo)資料、編制投標(biāo)綜合報(bào)告、參加合同的商務(wù)談判；

（6）協(xié)助委托方及業(yè)主進(jìn)行合同管理,負(fù)責(zé)合同的解釋,每月提供計(jì)劃與實(shí)際付款說明。

（7）對(duì)成本控制股價(jià)，和一系列的詢問工作；最后給予整套方案的評(píng)估等。

特點(diǎn)

跟蹤審計(jì)：主要在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作，體現(xiàn)為就地審計(jì)。將整個(gè)建設(shè)過程合理劃分成若干階段或期間，及時(shí)對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行審計(jì)；審計(jì)的次數(shù)比竣工決算審計(jì)大大增加；審計(jì)介入的時(shí)間由工程竣工以后提前到工程建設(shè)的過程之中；對(duì)組成工程項(xiàng)目的各單位工程視其實(shí)施的先后分別進(jìn)行審計(jì)；在平時(shí)對(duì)形成竣工決算資料的各環(huán)節(jié)、過程及相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)，審計(jì)確定的造價(jià)更低，防止了資源流失和質(zhì)量等問題。成果多樣性，體現(xiàn)出全面、全程審計(jì)的特點(diǎn)，能再更多的方面發(fā)揮制約、促進(jìn)作用。

事后結(jié)算審計(jì)：體現(xiàn)為報(bào)送審計(jì)；一般是在獲取竣工決算資料后在審計(jì)部門辦公室進(jìn)行審計(jì)；只是為了獲取部分證據(jù)才偶爾去建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀察、測(cè)試。

作用

工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，通過對(duì)基建物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)施工、監(jiān)理等各方面行為進(jìn)行跟蹤審計(jì)，形成有效的約束機(jī)制；促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目各參與方依法規(guī)范自身行為；使建筑市場(chǎng)秩序從根本上得到規(guī)范和改善；審計(jì)人員經(jīng)常工作在施工現(xiàn)場(chǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題即可及時(shí)建議改進(jìn)，從而防止有關(guān)工程質(zhì)量問題的發(fā)生；從單純的合同執(zhí)行審計(jì)擴(kuò)大到合同簽訂前對(duì)合同條款的審計(jì)，防止了因?yàn)閷懭氩缓侠項(xiàng)l款而致使國(guó)家建設(shè)資金損失的問題等。

指導(dǎo)思想和審計(jì)目標(biāo)

全過程造價(jià)咨詢工作的指導(dǎo)思想有：1、在項(xiàng)目全過程審計(jì)過程中依法維護(hù)建設(shè)單位利益確保建設(shè)單位取得最佳投資效益。 2、根據(jù)合同委托的范圍和職權(quán)，從組織和管理的角度、采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段,公正行使權(quán)力，確保建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)合同目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。 3、嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和地方有關(guān)規(guī)定及公司的有關(guān)規(guī)章制度，督促承包單位實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保建設(shè)單位目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 4、保證審核資料的真實(shí)性、合理性，為委托單位提供轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)真實(shí)的投資額。

全過程跟蹤審計(jì)工作的目標(biāo)有：1、真實(shí)、合法、有效。2、滿足審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)特征本質(zhì)要求。 3、滿足審計(jì)功能最優(yōu)發(fā)揮。 4、滿足委托者對(duì)審計(jì)工作的要求。

跟蹤審計(jì)造價(jià)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

目前，一些項(xiàng)目工程金額大(一般投資在億元以上)，合同時(shí)間長(zhǎng)(3年以上)，在合同執(zhí)行中，由于業(yè)主、地質(zhì)、地形變化，設(shè)計(jì)修改，缺陷處理等諸多原因，合同變更大。如永久船閘，合同變更金額超過合同原價(jià)，采取工程完工驗(yàn)收時(shí)一次財(cái)務(wù)決算審計(jì)的辦法，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大：(1)時(shí)間長(zhǎng)，隨著工程進(jìn)度的變化，許多合同項(xiàng)目的當(dāng)事人(施工單位項(xiàng)目管理人員，監(jiān)理人員，業(yè)主項(xiàng)目管理人員)都經(jīng)過了調(diào)整，給了解合同實(shí)施的有關(guān)情況帶來不便；(2)合同變更資料多，金額大，跨越時(shí)間長(zhǎng)，加上基礎(chǔ)工作混亂，審計(jì)起來不確定因素太多。國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)工作定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)范圍不明。審計(jì)的客體即審計(jì)的對(duì)象，審計(jì)的對(duì)象就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，表現(xiàn)在建設(shè)工程上也就是建設(shè)資金的活動(dòng)。

跟蹤審計(jì)造價(jià)管理克服的對(duì)策

建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)要求合理確定審計(jì)跟蹤控制點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)管理 。

l、重視投資決策階段工程造價(jià)的確控。核對(duì)國(guó)債資金和地方配套的比例，嚴(yán)格規(guī)定其操作程序和使用范圍，并以此作為建設(shè)資金審計(jì)的重點(diǎn)。檢查建設(shè)項(xiàng)目的資金來源是否落實(shí)到位、是否合理。

2、從建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度審計(jì)入手，強(qiáng)化建設(shè)單位注重設(shè)計(jì)工作的意識(shí)，推動(dòng)建設(shè)單位自覺加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督和管理。加大引進(jìn)工程技術(shù)人員進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)的力度，盡快充實(shí)技術(shù)審計(jì)力量，調(diào)整技術(shù)審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施設(shè)計(jì)工作審計(jì)能力的全面提高。

3、加強(qiáng)施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制。在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。是否具備優(yōu)良的施工和安全生產(chǎn)記錄，還要結(jié)合該投標(biāo)單位近年來所承建的其他工程項(xiàng)目中哪些項(xiàng)目取得過工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程評(píng)定的等級(jí)證明。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

4、做好工程竣工結(jié)算工作。采用按時(shí)結(jié)算的方式，要求施工單位按照已完成的形象進(jìn)度及時(shí)報(bào)送結(jié)算資料;采用中標(biāo)價(jià)包干，設(shè)計(jì)變更和額外工程量簽證按時(shí)調(diào)整的方式，要求施工單位每月編制變更部分結(jié)算;采用單價(jià)包干，工程量按實(shí)結(jié)算的方式，要求施工單位按照形象進(jìn)度上報(bào)分部分項(xiàng)工程結(jié)算資料;無論采用哪種方式，都需要對(duì)變更部分采用申報(bào)——審計(jì)——結(jié)算的程序。

結(jié)語

開展全過程跟蹤審計(jì)需要在實(shí)踐中不斷加以完善，建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)作為現(xiàn)代審計(jì)的一種方式，已在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中運(yùn)用并取得了明顯的管理效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)成果。只要我們?cè)趯徲?jì)過程中與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等工作密切配合，按照全方位、全過程的審計(jì)要求，做到關(guān)口前移、全程監(jiān)控，在全過程審計(jì)中找準(zhǔn)工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，以內(nèi)部控制審計(jì)為重點(diǎn)，科學(xué)合理地選擇審計(jì)跟蹤點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握審計(jì)參與程度，把握內(nèi)部審計(jì)相對(duì)獨(dú)立性的原則，建立一套科學(xué)合理的審計(jì)程序和審計(jì)質(zhì)量保證體系，跟蹤審計(jì)就會(huì)逐步完善并步入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳香書. 淺談工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[J]. 財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版). 2012(05)

篇（3）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)省委八屆九次全會(huì)精神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，真抓實(shí)干，勇于突破、比學(xué)趕超，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能，“大干150天”，為打好“五大戰(zhàn)役”保駕護(hù)航。

二、總體要求

以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程等“五大戰(zhàn)役”為中心，以財(cái)政資金為主線，合理有效結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過開展專項(xiàng)審計(jì)、審計(jì)調(diào)查、審計(jì)課題調(diào)研等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督，避免無效投資和損失浪費(fèi)，有力保障我區(qū)在實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”過程中財(cái)政資金的安全，盡心盡力，做好我區(qū)財(cái)政資金的“看門人”。

三、目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)省委八屆九次全會(huì)精神，我局8至12月份工作將以“打好五大戰(zhàn)役”為中心，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程開展一系列審計(jì)工作。因我局上半年工作中已對(duì)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、糧油補(bǔ)貼等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行延伸審計(jì)，對(duì)我區(qū)政府性負(fù)債情況亦進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，8至12月份，我局將主要圍繞以下三個(gè)方面開展審計(jì)工作，服務(wù)“五大戰(zhàn)役”，促進(jìn)跨越發(fā)展：

（一）以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為中心，加強(qiáng)財(cái)政性投融資項(xiàng)目審計(jì)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，將我區(qū)新增重點(diǎn)項(xiàng)目全面納入審計(jì)監(jiān)督范圍，采用抽查審計(jì)方式，按比例抽查1至3個(gè)項(xiàng)目，全程跟蹤，提前介入，對(duì)項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)撥付情況、資金投入情況、審批手續(xù)辦理情況等開展摸底調(diào)查，為將來項(xiàng)目竣工后的審計(jì)工作做好準(zhǔn)備。同時(shí)，結(jié)合“關(guān)于如何加強(qiáng)財(cái)政性投融資項(xiàng)目建設(shè)資金審計(jì)監(jiān)督的思考與建議”課題調(diào)研，合理安排人員調(diào)查，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)問題合理分析，進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政性投融資項(xiàng)目審計(jì)方式方法。

（二）以新農(nóng)村建設(shè)為中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)

結(jié)合我區(qū)新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際情況，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)。以領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和鎮(zhèn)級(jí)決算審計(jì)為契機(jī)，重點(diǎn)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的管理使用情況，促進(jìn)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。按照年度審計(jì)計(jì)劃安排，開展對(duì)新圩鎮(zhèn)和內(nèi)厝鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)決算審計(jì)，著重對(duì)新圩鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況開展摸底調(diào)查，跟蹤審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況，資金撥付情況，手續(xù)審批辦理情況等進(jìn)行詳細(xì)了解，對(duì)已發(fā)現(xiàn)問題督促整改，并提出科學(xué)合理建議。

（三）以民生工程為中心，加強(qiáng)民生資金審計(jì)

圍繞民生工程戰(zhàn)役，開展教育費(fèi)附加使用情況審計(jì)和校安工程審計(jì)調(diào)查。針對(duì)教育費(fèi)附加使用情況，重點(diǎn)審計(jì)是否用足用好中央已經(jīng)出臺(tái)的政策、資金的撥付、使用是否合法合規(guī)，是否存在損失浪費(fèi)等。對(duì)校安工程建設(shè)情況開展摸底調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、資金撥付和使用情況、手續(xù)辦理報(bào)批情況等進(jìn)行詳細(xì)了解，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見并督促整改，為將來項(xiàng)目竣工后的審計(jì)工作做好準(zhǔn)備。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視

“打好‘五大戰(zhàn)役’，促進(jìn)跨越發(fā)展”是省委、省政府提出的要求，亦是我區(qū)下一步的工作目標(biāo)，我局全體人員都應(yīng)高度重視。經(jīng)局務(wù)會(huì)研究，決定成立“大干150天，打好‘五大戰(zhàn)役’”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)廖清風(fēng)同志任組長(zhǎng)，盧偉軍、林雪娟、蔡江磊同志為組員，全面貫徹落實(shí)省委、省政府八屆九次全會(huì)精神，解放思想，比學(xué)趕超，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，切實(shí)地保障我區(qū)打好“五大戰(zhàn)役”財(cái)政資金的使用安全。

（二）部門協(xié)調(diào)，形成合力

篇（4）

【摘 要】本文主要從建設(shè)工程審計(jì)實(shí)際工作出發(fā)，從兩大方面討論工程造價(jià)審計(jì)工作包含的內(nèi)容、方法及應(yīng)注意的問題，以提醒造價(jià)專業(yè)人員在工作中正確處理，提高專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià)；審計(jì)；審核

Analysis of the actual construction cost auditing issues among

Wang Wen-hua

（Shaanxi Huachen Sedum Project Management Ltd Xian Shanxi 710000）

【Abstract】This article from the audit of the actual construction work starting， the discussion included project cost audit work， methods and problems from two aspects should be noted that in order to alert professionals to properly handle the cost of the job， to improve the quality of professional services.

【Key words】Project cost；Audit；Audit

1. 建設(shè)工程審計(jì)概述

1.1 審計(jì)是依法獨(dú)立檢查財(cái)政收支、監(jiān)督收支的真實(shí)性、合法性和效益的行為。其中建設(shè)工程審計(jì)就是為了貫徹“依法治國(guó)”的方針。加強(qiáng)建設(shè)工程投資的管理和控制，而對(duì)其竣工結(jié)算、財(cái)政收支所進(jìn)行的審查工作。以保證建設(shè)工程造價(jià)真實(shí)、準(zhǔn)確，最大限度地節(jié)約投資成本，為最終核定固定資產(chǎn)價(jià)值提供可靠的依據(jù)。

1.2 建設(shè)工程審計(jì)是國(guó)家規(guī)定在竣工驗(yàn)收之前必須進(jìn)行的一項(xiàng)法定程序和重要工作和重要環(huán)節(jié)，只有通過審計(jì)后才能進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，否則不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收（審計(jì)署等六部委1996年105號(hào)文規(guī)定）。

2、結(jié)算超合同的原因及對(duì)比表。內(nèi)容較多，如：合同內(nèi)容完成情況、變更簽證是否真實(shí)合法合理等〖〗收入是否真實(shí)，支出是否違規(guī)，僅是資金收支兩項(xiàng)有無超付違規(guī)現(xiàn)象。

1.3 建設(shè)工程審計(jì)的分類：根據(jù)工程的實(shí)際情況來定，選取其中一種。

1.3.1 按審計(jì)性質(zhì)可分為工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)兩部分，這兩部分必須分頭進(jìn)行，缺一不可。

1.3.2 按審計(jì)方法可分為最終審計(jì)（即竣工后一次進(jìn)行）即終審和跟蹤審計(jì)兩種；

一般工民建工程工期較短，多采用一次終審的方法，而工期較長(zhǎng)的應(yīng)選用跟蹤審計(jì)的方法，如水利水電工程，工期長(zhǎng)，投資大就多采用跟蹤審計(jì)，待工程竣工時(shí)，審計(jì)工作也同時(shí)完成，及時(shí)驗(yàn)收發(fā)電，提高了工程效益。

1.4 建設(shè)工程審計(jì)的目的是為了克服弄虛作假，防止超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)亂用建設(shè)資金，促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益，正確確定工程造價(jià)，保障工程建設(shè)健康順利的進(jìn)行。

1.4.1 其指導(dǎo)思想是完整、準(zhǔn)確的反映工程建設(shè)的實(shí)際情況，以客觀、公正、公平、實(shí)事求事的原則進(jìn)行，我們首先來看一下工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的異同：

《工程造價(jià)審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的異同》（見表1）。

1.4.2 其次，我們需要在工程審計(jì)過程當(dāng)中注意兩個(gè)問題：

（1）審計(jì)絕不是重新編制。

現(xiàn)在有的審計(jì)單位自己組織人員重新編制，以自己計(jì)算的工程造價(jià)為審定數(shù)

再與送審單位的送審數(shù)對(duì)比得出核減數(shù)就是其成果的做法是錯(cuò)誤的，有的甚至連分項(xiàng)和對(duì)比都沒有，只是總數(shù)對(duì)比，有的內(nèi)容不全，沒有增減原因說明等，說明一方面人員素質(zhì)有待提高，另一方面也存在指導(dǎo)思想不端正的問題。

（2）對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的審計(jì)還略有區(qū)別，民營(yíng)企業(yè)審計(jì)是對(duì)投資人負(fù)

責(zé)，在合法的前提下，投資認(rèn)為合理的費(fèi)用在審計(jì)當(dāng)中一般予以確認(rèn)。而國(guó)有企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法規(guī)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、規(guī)模、概算、標(biāo)準(zhǔn)、合同及財(cái)務(wù)法規(guī)、計(jì)價(jià)規(guī)則等。

2. 工程造價(jià)審核中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

以上我們講了工程造價(jià)審計(jì)包含了財(cái)務(wù)審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，造價(jià)審計(jì)可以認(rèn)定

為是對(duì)工程造價(jià)的審查和核定，所以我們又叫工程造價(jià)審核。在工程造價(jià)審核過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)特別注意以下幾個(gè)問題：

2.1 我們經(jīng)常說“堅(jiān)持原則，實(shí)事求是”是職業(yè)道德問題，一點(diǎn)不假，但兩

者之間的關(guān)系必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的處理：堅(jiān)持原則是前提，實(shí)事求是則是要依據(jù)法規(guī)來審定，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要依據(jù)法律法規(guī)、合理分擔(dān)，不能全由發(fā)包方（甲方）來承擔(dān)。這也是09計(jì)價(jià)規(guī)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步細(xì)化了的規(guī)定，體現(xiàn)了客觀、公平、公正的原則和誠(chéng)信的職業(yè)道德，凡是合同中雙方承諾的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同的約定，但違規(guī)違法的合同應(yīng)屬無效合同不受法律保護(hù)！我們?cè)趯徍斯ぷ髦屑纫獙?shí)事求是，又要堅(jiān)持原則，并盡快克服不標(biāo)準(zhǔn)，不規(guī)范的現(xiàn)象。

2.2 項(xiàng)目名稱要前后一致。

結(jié)算書中有些項(xiàng)目名稱分項(xiàng)與匯總表中的不一致，不準(zhǔn)確，應(yīng)按09規(guī)則附

錄中的項(xiàng)目名稱結(jié)合工程實(shí)際確定（見09規(guī)則P5頁3.2.4）。

2.3 計(jì)量單位應(yīng)按09規(guī)則附錄中規(guī)定 的計(jì)量單位確定：即取法定的、基本的、而且是常用的單位（見09規(guī)則P5頁3.2.6）不少結(jié)算書、審計(jì)報(bào)告都以定額單位計(jì)是錯(cuò)誤的。

2.4 計(jì)價(jià)單位應(yīng)按省計(jì)委陜計(jì)設(shè)計(jì)（1999）256號(hào)文“關(guān)于數(shù)字取位的幾項(xiàng)規(guī)定”即總價(jià)以萬元為單位取兩位小數(shù)，單價(jià)以元為單位取兩位小數(shù)，合價(jià)不取小數(shù)，只取整數(shù)，小數(shù)點(diǎn)以后四舍五入。

2.5 約外風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，約內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)由承包人自主報(bào)價(jià)，自我承擔(dān)（檢09計(jì)價(jià)規(guī)則P10頁4.1.12條第2款）。這充分體現(xiàn)了要講誠(chéng)信的職業(yè)道德觀，也是訂立合同的最基本準(zhǔn)則。現(xiàn)在不少工程的結(jié)算中將合同約定內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)全推給發(fā)包人的做法顯然是錯(cuò)誤的。

2.6 認(rèn)價(jià)簽證不能虛假或強(qiáng)調(diào)事實(shí)而違法。事實(shí)是有個(gè)別的認(rèn)價(jià)單和簽證單存在虛假的情況。比如在我們審查某防洪工程時(shí)，防洪麻袋的單價(jià)高達(dá)10元/條，但施工方出具了發(fā)票的復(fù)印件，我們則根據(jù)市場(chǎng)行情判定價(jià)格僅為4.8元/條。及時(shí)為國(guó)家挽回了巨大損失。因此，對(duì)于認(rèn)價(jià)單在審核時(shí)也要認(rèn)真審查，對(duì)于認(rèn)可簽字的同樣要審，這樣才能確保工程造價(jià)的真實(shí)性，以促進(jìn)廉政建設(shè)（見《審計(jì)法》總則第1條規(guī)定）。還有對(duì)于不按合同價(jià)的簽證，一律視為無效。

2.7 土方運(yùn)輸要以自然方計(jì)（見09規(guī)則P57頁2），不得按虛方計(jì)量。在實(shí)際工程中，就有不少施工單位均以虛方計(jì)量，這就出現(xiàn)了運(yùn)土量大于開挖量的怪現(xiàn)象，應(yīng)在實(shí)際審核當(dāng)中予以充分重視。

2.8 不能片面強(qiáng)調(diào)事實(shí)：

（1）合同中以一個(gè)項(xiàng)目按總額承包的一般不得追加（除非發(fā)包方改變施工方案），其處理原則是節(jié)約歸已，超額自負(fù)。

比如：某防洪工程合同中約定的運(yùn)輸單價(jià)是按4T/車計(jì)算，但實(shí)際施工單位對(duì)道路整修后按8T/車運(yùn)輸，實(shí)際單價(jià)就降低了，業(yè)主單位要進(jìn)行扣減，但在審計(jì)過程中，應(yīng)按合同約定的節(jié)約歸已的原則執(zhí)行。

再比如：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用是以一個(gè)項(xiàng)目總費(fèi)用承包訂的合同，實(shí)際施工單位用超了，責(zé)任應(yīng)由施工單位自己承擔(dān)。

（2）施工單位采取措施節(jié)約成本的，應(yīng)歸施工單位，不能扣減。

（3）余土外運(yùn)已進(jìn)入合同價(jià)，但實(shí)際是被別的單位利用了，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，節(jié)約歸施工單位。

2.9 基準(zhǔn)日后可調(diào)價(jià)的是指國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，未包括合同中約定的預(yù)算價(jià)（見09規(guī)則P4.7.1規(guī)定）。

2.10 若認(rèn)價(jià)單的認(rèn)價(jià)與實(shí)際不符，這是由于認(rèn)價(jià)人員深入實(shí)際不夠或信息價(jià)不實(shí)造成的審計(jì)時(shí)可以核減。體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則。

審核、審計(jì)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的復(fù)雜而重要的工作，必須與進(jìn)俱進(jìn)學(xué)習(xí)掌握新的法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行合同法、招標(biāo)投標(biāo)法及新的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則等法規(guī)，既實(shí)事求是又堅(jiān)持原則的把本職工作做好，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)工程建設(shè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 陜西省建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則。陜西出版集團(tuán)、陜西人民出版社2009，ISBN 978-7-224-09281-3.

篇（5）

二是審計(jì)工作績(jī)效顯著。五年來全省共審計(jì)4萬多個(gè)單位，查出違規(guī)等問題資金4833億元，促進(jìn)增收節(jié)支294億元，移送案件線索209件，推動(dòng)建立健全制度2342項(xiàng)。總的看，我省財(cái)政審計(jì)大格局基本形成，民生審計(jì)成果顯著，投資審計(jì)力度加大，績(jī)效審計(jì)初步見效，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不斷深化，資源環(huán)保審計(jì)從無到有。服務(wù)大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，與中心工作結(jié)合得更加緊密，有力配合了宏觀政策貫徹和重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，建設(shè)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。

篇（6）

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，將其作為指導(dǎo)農(nóng)墾審計(jì)工作的精神綱領(lǐng)

作為一名審計(jì)人員，要用心去感受科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，并將其作為指導(dǎo)我們做好農(nóng)墾審計(jì)工作的綱領(lǐng)，充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)于民生、服務(wù)于農(nóng)墾改革發(fā)展、服務(wù)于構(gòu)建和諧農(nóng)墾的巨大作用，并且不斷進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。同時(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一審計(jì)人員的思想，使其充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)墾改革發(fā)展進(jìn)程中所面臨的困難和挑戰(zhàn)，從而進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作在服務(wù)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)、服務(wù)農(nóng)墾發(fā)展和服務(wù)和諧農(nóng)墾方面的巨大的潛力，并且不斷創(chuàng)新，不斷整合審計(jì)資源、提高審計(jì)質(zhì)量，及時(shí)填補(bǔ)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中存在的審計(jì)“真空”地帶。

二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)的審計(jì)觀

*同志在*報(bào)告的第三部分深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，指出“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要義是全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”，同樣我們?cè)趯徲?jì)工作中也要將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于審計(jì)工作的始終，貫穿于審計(jì)工作的全過程，將“審計(jì)是為了完善農(nóng)墾企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，而不是為了刮風(fēng)暴”作為農(nóng)墾審計(jì)人員追求，將“審計(jì)工作為了改善農(nóng)墾民生和服務(wù)于構(gòu)建和諧農(nóng)墾”作為農(nóng)墾審計(jì)的最大成績(jī)。因此，我必須帶領(lǐng)農(nóng)墾審計(jì)人員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和樹立科學(xué)的審計(jì)觀，提高“依法審計(jì)”和“廉潔審計(jì)”的能力，不斷提高審計(jì)水平與審計(jì)質(zhì)量，創(chuàng)新審計(jì)工作的方式和方法，在科學(xué)審計(jì)觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本”，不斷提高審計(jì)人才、審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾審計(jì)的又好又快和可持續(xù)發(fā)展。

三、按照農(nóng)墾管理體制改革，政企分開，和諧發(fā)展的新要求，不斷探索和創(chuàng)新審計(jì)工作的新內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀具體到農(nóng)墾審計(jì)工作，我有更多的思考和探索。在增強(qiáng)農(nóng)墾改革發(fā)展的協(xié)調(diào)性，服務(wù)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面，審計(jì)工作具有不可推卸的責(zé)任。我認(rèn)為，要積極探索從傳統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)財(cái)政收支審計(jì)過渡到“管理審計(jì)”、“績(jī)效審計(jì)”和“民本審計(jì)”；由傳統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督過渡到內(nèi)控服務(wù)；由事后監(jiān)督過渡到事前、事中、事后全過程監(jiān)督；由注重審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題過渡到促進(jìn)解決問題，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實(shí)可行的建議，并加強(qiáng)對(duì)已審項(xiàng)目的整改落實(shí)情況的跟蹤檢查，真正提高審計(jì)實(shí)效。

篇（7）

一、指導(dǎo)思想

切實(shí)按照市委“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”工作主線，緊緊圍繞服務(wù)我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的實(shí)際需求，全面樹立科學(xué)審計(jì)理念，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的功能作用。堅(jiān)持把開展專項(xiàng)行動(dòng)與“提升素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)、與深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、與完成年度審計(jì)工作任務(wù)、與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)和基層解決實(shí)際問題和困難

二、具體舉措

(一)服務(wù)企業(yè)，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。組織開展全部政府性資金與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，著重開展金融危機(jī)對(duì)全部政府性資金、地方稅收收入及結(jié)構(gòu)、政府負(fù)債與土地出讓金的影響等方面的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；開展國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全市中小企業(yè)影響情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)揭示金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)影響程度及發(fā)展趨勢(shì)，分析反饋中央宏觀調(diào)控措施的支持效果及落實(shí)情況，揭示政府扶持金融機(jī)構(gòu)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用績(jī)效；開展新增政府主導(dǎo)性項(xiàng)目實(shí)施情況審計(jì)調(diào)查。主要調(diào)查自中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施以來，我市新增的政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)和實(shí)施情況，揭示和反映項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，深入分析原因，從體制、制度層面提出建議，幫助有關(guān)單位解決問題，促進(jìn)政府主導(dǎo)性項(xiàng)目盡早順利實(shí)施。繼續(xù)組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)，防止和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部政府性資金審計(jì)路子；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)審工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。

(二)關(guān)注民生，自覺維護(hù)人民群眾根本利益。組織開展社保基金五險(xiǎn)同步審計(jì)，維護(hù)基金安全，結(jié)合開展企業(yè)年金制度實(shí)施情況審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)企業(yè)年金制度進(jìn)一步完善；同時(shí)開展金融危機(jī)對(duì)就業(yè)及社保基金影響專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，了解全球金融危機(jī)下就業(yè)狀況的變動(dòng)情況，分析就業(yè)形勢(shì)的變化對(duì)社保基金的影響，為政府制訂有關(guān)政策提供依據(jù)；開展地方儲(chǔ)備糧專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)糧食生產(chǎn)政策的落實(shí)，促進(jìn)完善儲(chǔ)備糧制度，維護(hù)糧食安全。組織開展中小學(xué)校債務(wù)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，摸清學(xué)校債務(wù)真實(shí)情況、分析償債能力，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)服務(wù)基層，積極推進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。組建“專題服務(wù)組”，由章人來同志任組長(zhǎng)，到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、有關(guān)企業(yè)、小額貸款公司等開展實(shí)地調(diào)研，做好企業(yè)扶持解困工作；成立“困難幫扶組”，由張曼芬同志任組長(zhǎng)，深入到聯(lián)鄉(xiāng)掛鉤單位了解民情，努力做好幫扶、服務(wù)等工作。

三、工作要求

篇（8）

二、審計(jì)內(nèi)容

（一）財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)

1、區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等環(huán)節(jié)，特別是預(yù)算編制的科學(xué)性、追加調(diào)整的規(guī)范性和財(cái)政資金的使用效益，增強(qiáng)預(yù)算的公開透明度；關(guān)注財(cái)政支出的流向、重點(diǎn)項(xiàng)目資金以及法定支出情況；了解區(qū)與街、鎮(zhèn)體制結(jié)算情況；關(guān)注有預(yù)算分配權(quán)的部門職責(zé)履行等情況。整個(gè)工作將在6月底完成。

2、部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)部門單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益情況審計(jì)，重點(diǎn)檢查部門綜合預(yù)算編制、執(zhí)行，以及非稅收入征繳、國(guó)庫集中支付、政府采購(gòu)和政府性資產(chǎn)管理情況。

3、街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。以規(guī)范街鎮(zhèn)財(cái)政分配行為、提高依法理財(cái)水平為目標(biāo)，計(jì)劃對(duì)煙墩、望湖街道財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)街鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅法規(guī)政策，提高財(cái)政資金使用效益。

（二）專項(xiàng)審計(jì)和效益審計(jì)

1、民生類專項(xiàng)資金審計(jì)（調(diào)查）。開展對(duì)社會(huì)保障資金的聯(lián)動(dòng)審計(jì)（審計(jì)調(diào)查）。審計(jì)對(duì)象涉及區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局等管理部門。摸清社會(huì)保障制度建設(shè)運(yùn)行情況、社會(huì)保障資金收支余規(guī)模和管理情況；反映社會(huì)保障制度不斷健全完善，在促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、改善民生等方面取得的主要成效；揭示和反映社會(huì)保障制度建設(shè)、政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)管理和資金籌集管理使用中存在的突出問題，并深入分析問題形成原因，提出加強(qiáng)管理、保障資金安全、深化改革、完善社會(huì)保障制度的意見和建議。

2、效益審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步深化效益審計(jì)的發(fā)展思路。計(jì)劃安排1—2家行政事業(yè)單位為效益審計(jì)試點(diǎn)單位。同時(shí)，為進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)思路，提高審計(jì)效率，2012年計(jì)劃參照市局經(jīng)驗(yàn)，探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目和重大投資項(xiàng)目審計(jì)

1、舊城舊村改造審計(jì)。計(jì)劃重點(diǎn)服務(wù)的主要有南二環(huán)沿線和山路、新村、水安宿舍、燈泡廠、省軍區(qū)、省教院、王大郢、葛大店等群眾關(guān)心的項(xiàng)目。

2、竣工決算審計(jì)。主要括：片區(qū)綠化、國(guó)道綠化項(xiàng)目；校安工程中新建鐵四局、48中等學(xué)校的決算以及加固工程的決算項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)示范園、金葡萄科技園的竣工決算項(xiàng)目；區(qū)“三館”建設(shè)、功能區(qū)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)以及小街巷改造項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等。

3、在建和續(xù)建工程的跟蹤審計(jì)。主要括：城市支路網(wǎng)建設(shè)、美丹家園、京華世家、鎮(zhèn)賈大郢復(fù)建點(diǎn)等項(xiàng)目。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

篇（9）

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”方針和總理關(guān)于“財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟蹤到哪里”指示要求，圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督和建設(shè)性作用。總體把握年縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行基本情況的基礎(chǔ)上，以“維護(hù)財(cái)政安全、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)財(cái)政體制改革、規(guī)范財(cái)政管理、提高財(cái)政績(jī)效”為目標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)年縣級(jí)財(cái)政管理工作的主要成效，揭示存在突出問題，并從體制、機(jī)制、制度層面提出改進(jìn)預(yù)算管理的建議，保障中央、省、市重大經(jīng)濟(jì)決策部署的貫徹落實(shí)。

二、審計(jì)項(xiàng)目安排

根據(jù)我縣審計(jì)工作的重點(diǎn)，按照加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理的要求，今年共安排11個(gè)一級(jí)預(yù)算單位，具體是：財(cái)政局、地稅局、國(guó)庫、教育局、衛(wèi)生局、法院、行政執(zhí)法局、糧食局、交通局、林業(yè)局、環(huán)保局。在繼續(xù)加強(qiáng)部門審計(jì)的同時(shí)，加大對(duì)所屬二三級(jí)單位的延伸審計(jì)力度。審計(jì)的范圍主要是年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況，重大問題及重要事項(xiàng)應(yīng)追溯以前年度和延伸至審計(jì)日。

三、審計(jì)內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）對(duì)縣財(cái)政局具體組織預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)

1.重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)資金是否按照中央和省的要求落實(shí)到位，資金分配和撥付是否及時(shí)，監(jiān)管制度是否健全有效，有無滯留、擠占和挪用資金等問題。

2.以縣人大批準(zhǔn)的政府財(cái)政預(yù)算為依據(jù)，分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與政府預(yù)算在規(guī)模及結(jié)構(gòu)上存在的偏差，反映影響預(yù)算執(zhí)行的突出問題。重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算收支內(nèi)容是否完整，各項(xiàng)收支是否按照規(guī)定全部納入預(yù)算管理。

3.結(jié)合對(duì)縣直部門單位的延伸審計(jì)，重點(diǎn)反映預(yù)算編制是否科學(xué)、真實(shí)，追加部門預(yù)算是否合規(guī)以及綜合預(yù)算管理是否到位等問題。

4.重點(diǎn)關(guān)注法定支出是否達(dá)到規(guī)定比例，在預(yù)算安排、項(xiàng)目確定以及資金分配等方面是否體現(xiàn)重視民生、關(guān)注社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)。

5.加強(qiáng)對(duì)所有財(cái)政撥付的項(xiàng)目資金使用情況的跟蹤審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目資金要從項(xiàng)目設(shè)立、資金申請(qǐng)、分配撥付、管理使用以及會(huì)計(jì)核算、監(jiān)管制度等環(huán)節(jié)逐項(xiàng)進(jìn)行核查，按照資金流向檢查到項(xiàng)目使用單位，檢查有無虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金以及截留挪用、損失浪費(fèi)、長(zhǎng)期閑置掛賬等問題。

6.關(guān)注各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金是否按照規(guī)定編入年初預(yù)算，有無脫離政府和人大監(jiān)督的問題；資金安排分配有無隨意性和虛報(bào)冒領(lǐng)等問題；資金撥付是否及時(shí)到位，有無截留轉(zhuǎn)移以及年底集中撥款，影響使用效益等問題。

7.分析政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、償還的變化情況，關(guān)注債務(wù)統(tǒng)計(jì)是否真實(shí)，規(guī)模和結(jié)構(gòu)是否合理，資金使用是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效控制，融資渠道和來源是否合規(guī)。

（二）對(duì)縣地稅局稅收征管和財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)以地稅部門履行稅收征管職責(zé)為主線，選擇15戶以上納稅企業(yè)（包括金融保險(xiǎn)等垂直部門）進(jìn)行延伸審計(jì)，查找納稅單位不按時(shí)申報(bào)、逾期繳納稅款未辦理緩繳手續(xù)、采取各種方式偷逃稅金等問題，反證地稅部門在稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的漏洞和問題。其次對(duì)發(fā)票管理使用情況、稅收政策執(zhí)行情況、稅務(wù)稽查工作開展情況、地稅部門財(cái)務(wù)收支、稅收成本情況進(jìn)行審計(jì)。

（三）對(duì)縣直部門單位預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)

緊緊圍繞“預(yù)算執(zhí)行”這一主題，重點(diǎn)審查部門及部分所屬二、三單位預(yù)算編制的完整性、真實(shí)性；預(yù)算內(nèi)、外資金收支的合規(guī)性及分配、使用的效益性；預(yù)算管理與核算的規(guī)范性；非稅收入收、繳、管理情況；重點(diǎn)專項(xiàng)資金分配使用情況等。

篇（10）

1. 跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目管理的內(nèi)在關(guān)系

兩者既存在著各自的個(gè)性又有內(nèi)容和目標(biāo)一致的共性。項(xiàng)目管理， 是指組織運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、 理論和方法對(duì)工程項(xiàng)目周期內(nèi)的所有工作( 包括項(xiàng)目建議書、 可行性研究、 評(píng)估論證、 設(shè)計(jì)、 采購(gòu)、 施工、 驗(yàn)收、 后評(píng)價(jià)等) 進(jìn)行計(jì)劃、 組織、 指揮、 協(xié)調(diào)和控制的過程。工程管理的核心任務(wù)是控制項(xiàng)目目標(biāo) ( 造價(jià)、 質(zhì)量、 進(jìn)度) 最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能以滿足使用者—— —人的需要， 三大目標(biāo)是一個(gè)互相聯(lián)系的整體。 [ 1][ 2]所謂跟蹤審計(jì)， 是指審計(jì)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理進(jìn)行事前、 事中、 事后的咨詢、 鑒證和監(jiān)督活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是實(shí)時(shí)審計(jì)，又被稱為同步審計(jì)。其目的是將傳統(tǒng)的事后審計(jì)的關(guān)口前移， 及時(shí)有效地預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)， 促進(jìn)項(xiàng)目各方的管理， 提高工程質(zhì)量， 降低建設(shè)成本。這種審計(jì)方法的使用， 始于 20 世紀(jì) 90 年代后期， 由于審計(jì)體制的不同， 各國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)介入的時(shí)間、 審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)方式存在較大差異。跟蹤審計(jì)江蘇省政府明確的將其列為政府投資項(xiàng)目必須堅(jiān)持的第五項(xiàng)制度( 其他四項(xiàng)制度為招標(biāo)投標(biāo)制、 合同管理制、 工程監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制) 。就兩者的關(guān)系來看， 項(xiàng)目管理的各個(gè)階段目標(biāo)和內(nèi)容是跟蹤審計(jì)的對(duì)象， 跟蹤審計(jì)不能獨(dú)立于項(xiàng)目管理之外， 項(xiàng)目管理目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)依賴跟蹤審計(jì)， 這種內(nèi)在關(guān)系使得兩者的整合顯得必要和可能。 兩者的整合從深層意義上看， 實(shí)質(zhì)是對(duì)人的管理， 是人本原理的體現(xiàn)。

2. 跟蹤審計(jì)與工程項(xiàng)目管理的組織整合[ 3 ]

一是進(jìn)行管理部門的整合， 從組織的原理和職能來看， 目標(biāo)是組織存在的前提， 有分工有協(xié)作， 用權(quán)力和責(zé)任制度來進(jìn)行組織活動(dòng)并實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)， 把跟蹤審計(jì)作為項(xiàng)目目標(biāo)的管理者之一，通過社會(huì)招標(biāo) ( 或高校內(nèi)審部門參與) ， 確定跟蹤審計(jì)單位， 以合同的形式參與到項(xiàng)目管理中來， 從一開始其就作為項(xiàng)目管理體系的一部分， 跟蹤到位， 組織到位， 從組織上給于保證。目前我校新校區(qū)的建設(shè)采取這一模式， 效果很好。 審計(jì)組在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所， 與施工、 監(jiān)理、 建設(shè)單位建立定期例會(huì)制度， 參加工程項(xiàng)目例會(huì)， 并且作好會(huì)議記錄， 及時(shí)了解、 掌握項(xiàng)目有關(guān)情況， 提出審計(jì)意見。二是管理職責(zé)的整合， 胡總書記曾說過， 失去監(jiān)督的權(quán)力等于腐敗， 而失去對(duì)權(quán)力使用過程的監(jiān)督則等于流于形式， 這就是跟蹤審計(jì)的制度意義。 跟蹤審計(jì)打破了建設(shè)項(xiàng)目的傳統(tǒng)管理模式， 是制度創(chuàng)新， 對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行整合， 把參與建設(shè)項(xiàng)目管理的各方管理職能和權(quán)限從制度上合理界定，明晰各方責(zé)、 權(quán)、 利關(guān)系， 能使各管理方工作到位而不越位， 各司其職。 針對(duì)目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理在一定程度存在設(shè)計(jì)不到位、 施工不到位、 監(jiān)理不到位和管理不到位的情況， 通過跟蹤審計(jì)， 可及時(shí)、 及早發(fā)現(xiàn)問題， 以利堵塞漏洞， 有效防范項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤審計(jì)具有 “復(fù)位” 功能。跟蹤審計(jì)同時(shí)具有結(jié)算審計(jì)創(chuàng)新職能， 在土方、 基礎(chǔ)、 主體等分部分項(xiàng)工程完工后， 可進(jìn)行階段性的結(jié)算審計(jì)， 而且通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工合同、材料設(shè)備價(jià)格、 工程量簽證、 進(jìn)度款、 隱蔽工程和索賠內(nèi)容進(jìn)行咨詢和鑒證活動(dòng)， 能促進(jìn)高校基建管理部門的合同管理、 材料質(zhì)量及價(jià)格控制， 工程進(jìn)度款的控制， 同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤， 促進(jìn)了施工方的質(zhì)量、 安全管理， 加強(qiáng)了監(jiān)理方責(zé)任意識(shí)， 促進(jìn)了監(jiān)理工作到位。 審計(jì)的介入， 有力地促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目的施工管理、 監(jiān)理管理、 財(cái)務(wù)管理， 優(yōu)化了項(xiàng)目管理， 這種多重管理效益顯著。

3. 跟蹤審計(jì)與工程項(xiàng)目管理的技術(shù)整合

跟蹤審計(jì)技術(shù)路線: 預(yù)防、 服務(wù)、 監(jiān)督三位一體， 項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是與項(xiàng)目管理同時(shí)進(jìn)行的， 平行作業(yè)。審計(jì)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)一些問題， 隨時(shí)糾正問題， 隨時(shí)作出審計(jì)意見和決定， 以增加審計(jì)工作的時(shí)效性， 高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)具有很強(qiáng)的生命力， 跟蹤審計(jì)的思想代表著現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向。項(xiàng)目管理的技術(shù)路線: 對(duì)工程項(xiàng)目周期內(nèi)的所有工作 ( 包括項(xiàng)目建議書、 可行性研究、 評(píng)估論證、 設(shè)計(jì)、 采購(gòu)、 施工、 驗(yàn)收、 后評(píng)價(jià)等) 進(jìn)行計(jì)劃、組織、 指揮、 協(xié)調(diào)和控制。把跟蹤審計(jì)引入項(xiàng)目管理過程， 從技術(shù)管理路線上進(jìn)行整合， 如設(shè)立的跟蹤審計(jì)點(diǎn)， 既可以是一個(gè)施工過程、 一項(xiàng)施工管理活動(dòng)， 也可以是審計(jì)設(shè)置的一個(gè)獨(dú)立于管理的程序。在項(xiàng)目施工中， 一些對(duì)工程質(zhì)量、 投資及施工安全有較大影響， 事后又無法對(duì)其審計(jì)取證的， 在跟蹤審計(jì)時(shí)， 把其確定為跟蹤點(diǎn)， 目的是便于審計(jì)掌握工程項(xiàng)目的整體情況， 并在不影響施工進(jìn)度和施工程序履行的情況下， 對(duì)工程施工中的投資、進(jìn)度、 質(zhì)量控制情況進(jìn)行審計(jì)。 審計(jì)參與施工管理活動(dòng)而言， 主要是對(duì)施工管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。 如單位工程以上的工程驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收、圖紙會(huì)審、 技術(shù)交底、 設(shè)計(jì)變更、 工程建設(shè)例會(huì)、 特殊情況下召開的與工程建設(shè)有關(guān)的會(huì)議、主要材料設(shè)備檢驗(yàn)、 材料試驗(yàn)、 化驗(yàn)的取樣等。實(shí)踐中把審計(jì)技術(shù)與項(xiàng)目管理技術(shù)進(jìn)行整合， 相互作用、 相互影響， 通過計(jì)劃、 控制、 分析等技術(shù)手段， 進(jìn)行糾偏， 達(dá)到成功的項(xiàng)目管理目標(biāo)。符合 “建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持自主創(chuàng)新， 采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段” ，“堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀， 提高項(xiàng)目管理水平” 的規(guī)范要求[ 4 ]。 4. 跟蹤審計(jì)與工程項(xiàng)目管理的流程整合

傳統(tǒng)的審計(jì)將審計(jì)通知書- 審計(jì)作業(yè)- 審計(jì)報(bào)告- 審計(jì)復(fù)核- 審計(jì)意見和審計(jì)決定作為一種程式， 其審計(jì)意見書和審計(jì)決定往往在竣工審計(jì)結(jié)束后作出， 審計(jì)主要是查錯(cuò)防弊。 而跟蹤審計(jì)圍繞建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行跟蹤、 咨詢和控制， 參與到建設(shè)項(xiàng)目管理的流程: 可行性研究階段-規(guī)劃設(shè)計(jì)階段- 施工階段- 竣工交付使用階段， 審計(jì)目標(biāo)是及時(shí)、 客觀的提高項(xiàng)目質(zhì)量和控制項(xiàng)目造價(jià)，千方百計(jì)為提高投資效益服務(wù)。 實(shí)踐證明， 跟蹤審計(jì)能夠更加有效地為學(xué)校預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)， 增加價(jià)值。具體來講， 在建設(shè)程序中， 審計(jì)人員及時(shí)參與， 如審計(jì)組可根據(jù)跟蹤審計(jì)實(shí)施方案， 要求參與各方按照審計(jì)組規(guī)定的時(shí)間和方法報(bào)送工程結(jié)算資料， 并及時(shí)確定審計(jì)結(jié)果。 在較短的時(shí)間內(nèi)做到階段性的工程施工完成， 相應(yīng)的工程結(jié)算審計(jì)基本結(jié)束; 對(duì)發(fā)現(xiàn)問題， 及時(shí)下達(dá)審計(jì)意見， 通過整改， 優(yōu)化管理流程。

5. 跟蹤審計(jì)對(duì)項(xiàng)目管理的創(chuàng)新與融合

5.1 跟蹤審計(jì)， 不局限于 “量” 的跟蹤， 更是“質(zhì)” 的度量跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)行的事前、事中、 事后的咨詢、 鑒證、 監(jiān)督管理活動(dòng)， 是對(duì)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制。除對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤、 調(diào)查、 現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量等就地審計(jì)外， 跟蹤審計(jì)還要對(duì)施工單位結(jié)算書進(jìn)行量、 價(jià)、 費(fèi)的審計(jì)， 對(duì)設(shè)計(jì)、概算、 施工預(yù)算、 投標(biāo)書、 合同、 簽證、 變更、 材料設(shè)備價(jià)格、 索賠、 隱蔽工程等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、 全程審計(jì)。 其監(jiān)督職能， 充分體現(xiàn)了審計(jì)咨詢、 鑒證職能，擴(kuò)充了審計(jì)的功能， 寓監(jiān)督于審計(jì)服務(wù)之中， 體現(xiàn)了現(xiàn)代審計(jì)理念。 跟蹤審計(jì)優(yōu)于事后結(jié)算審計(jì)， 減少了結(jié)算審計(jì)時(shí)的許多矛盾， 審計(jì)結(jié)果更真實(shí)更合理， 提高了審計(jì)的 “質(zhì)” 。5.2 不局限于 “圖紙” 的解讀， 更是 “實(shí)物” 的甄別我國(guó)推行的工程量清單計(jì)價(jià)方法， 對(duì)建筑產(chǎn)品實(shí)行以實(shí)體工程量為計(jì)算依據(jù)， 決定了跟蹤審計(jì)及時(shí)參與工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)實(shí)性和必要性。而不僅僅是對(duì)施工圖紙的認(rèn)知和了解。全過程跟蹤審計(jì)作為現(xiàn)代審計(jì)的一種重要方式， 取得了明顯的管理效益和直接的經(jīng)濟(jì)成果。 在審計(jì)中與施工、 監(jiān)理、 建設(shè)管理等工作密切結(jié)合，審計(jì)參與管理， 堅(jiān)持審計(jì)相對(duì)獨(dú)立性原則， 在現(xiàn)實(shí)中， 對(duì)建筑 “物” 的認(rèn)識(shí)和跟蹤， 有利于跟蹤審計(jì)逐步步入程序化、 規(guī)范化、 制度化的軌道。5.3 不局限于 “價(jià)” 的跟蹤， 更是對(duì) “人” 的關(guān)心跟蹤審計(jì)體現(xiàn)管理的人本原理， 體現(xiàn)關(guān)心人、尊重人、 服務(wù)人、 為了人、 發(fā)展人的理念， 使施工、監(jiān)理等參與各方了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求， 自覺接受審計(jì)。傳統(tǒng)審計(jì)中， 無論是財(cái)務(wù)收支審計(jì)、 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、 還是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)， 都是事后進(jìn)行的， 是 “秋后算帳” ， 具有管理的滯后性。跟蹤審計(jì)是將結(jié)算審計(jì)最終造價(jià)結(jié)果涉及到的內(nèi)容， 通過跟蹤審計(jì)進(jìn)行事前造價(jià)咨詢和過程造價(jià)控制， 寓監(jiān)督于跟蹤服務(wù)之中， 加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)過程管理， 防范了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 跟蹤審計(jì)具有及時(shí)性、 預(yù)防性和建設(shè)性的特點(diǎn)， 是對(duì)人的關(guān)心。5.4 不局限于 “利” 的是非， 更體現(xiàn) “和” 的理念跟蹤審計(jì)從單一的監(jiān)督職能到監(jiān)督與服務(wù)的雙重職能， 有利于和諧社會(huì)、 和諧校園的建立， 有利于工程項(xiàng)目管理中利益的協(xié)調(diào)、矛盾沖突的處理。傳統(tǒng)審計(jì)職能是監(jiān)督、 評(píng)價(jià)和鑒證， 基本職能是監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)現(xiàn)了從事后結(jié)算審計(jì)向事前咨詢和事中控制的延伸拓展， 實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)審計(jì)職能向現(xiàn)代審計(jì)職能的轉(zhuǎn)變， 是質(zhì)的飛躍。跟蹤審計(jì)從查錯(cuò)防弊到注重價(jià)值， 跟蹤審計(jì)作為一種制度創(chuàng)新， 在實(shí)踐中已彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應(yīng)用前景， 符合科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，由于跟蹤審計(jì)的貼近現(xiàn)場(chǎng)、 及時(shí)等特點(diǎn)， 能非常快捷地配合基建部門解決許多技術(shù)層面的難題， 從而加快了工程進(jìn)度， 提高了工作時(shí)效。 由于跟蹤審計(jì)的明顯效果， 逐步消除了一些部門的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和狹隘偏見， 使各相關(guān)部門的配合更加緊密， 更加協(xié)調(diào)， 管理更加和諧， 促進(jìn)了相關(guān)部門工作的規(guī)范化， 大大提升了綜合管理水平。5.5 有利于 “跟蹤審計(jì)” 職業(yè)化的形成工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的發(fā)展， 可類似工程項(xiàng)目監(jiān)理制度的形成一樣， 有一個(gè)發(fā)生發(fā)展的過程， 從社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)看， 應(yīng)逐步形成職業(yè)化、 專業(yè)化、社會(huì)化的功能， 滿足工程項(xiàng)目管理的需要， 實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目管理的真正整合。5.6 有利于審計(jì)環(huán)境的優(yōu)化高校跟蹤審計(jì)環(huán)境具有相對(duì)的獨(dú)立性和自身的局限性， 需要有關(guān)部門理解、 配合。 因此， 優(yōu)化審計(jì)環(huán)境就顯得尤為重要。跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目管理的整合， 有利于建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)模式的創(chuàng)新， 有利于對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)的程序、 內(nèi)容、 方法進(jìn)行革新， 使跟蹤審計(jì)能健康發(fā)展， 從而更好地為學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目服務(wù)。因此， 要從制度著手， 建立健全一整套跟蹤審計(jì)的規(guī)章制度和實(shí)施辦法， 科學(xué)合理地選擇審計(jì)跟蹤單位， 準(zhǔn)確掌握審計(jì)參與管理的程度， 為跟蹤審計(jì)人員與其它各方管理人員提供具體指導(dǎo)，與高校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整合， 使兩者相互配合， 協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)， 促進(jìn)跟蹤審計(jì)步入規(guī)范化、 程序化、 制度化的軌道， 進(jìn)而優(yōu)化高校的建設(shè)項(xiàng)目管理。

參考文獻(xiàn)

[ 1] 韓同銀， 劉慶凡. 建設(shè)項(xiàng)目施工組織與管理 [ M] ， 北京: 中國(guó)鐵道出版社， 2000: 14- 15.