國民經濟十二五規劃匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇國民經濟十二五規劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以科學發展觀統領全局，堅持安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，緊密結合我省安全生產實際，正確處理安全生產短期目標和長期目標的關系，治本和治標的關系、專業監管和綜合監管的關系。按照省政府和國家安監總局的總體要求，凝聚社會各界力量，解放思想，開拓創新，科學制定我省安全生產“十二五”規劃。

二、規劃編制的原則

(一)目標明確，科學可行。以我省經濟社會發展狀況為依據,確定我省安全生產五年發展的基本目標，科學規劃，提高規劃的先導作用。

(二)切合實際，針對性強。在我省現有安全生產水平的基礎上，結合我省產業結構高危行業比重較大、企業本質安全水平偏低的現狀，圍繞國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標，做好我省安全生產“十二五”規劃的編制工作。

（三）統籌規劃，上下銜接。確定規劃指標、安排規劃項目時，既要做好與本級政府國民經濟與社會發展“十二五”規劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產“十二五”規劃的銜接，還要保持與安全生產“十一五”規劃的銜接。

三、規劃編制的主要內容及分工

《江西省安全生產“十二五”規劃》既是江西省國民經濟和社會發展“十二五”規劃的重大專項規劃，也是關于全省安全生產整體工作的綜合性規劃，規劃期為五年。主要內容包括:1、安全生產現狀與形勢；2、指導思想與目標；3、規劃重點任務；4、重大工程（項目）；5、規劃實施的保障措施等。

（一）《江西省安全生產“十二五”規劃》內容涉及的部門多、領域較廣，本著分工協作的原則，由省安委辦牽頭組織規劃的編制，涉及綜合監管行業的規劃，由省公安廳、省交通廳、省煤監局等安委會成員單位協調配合，并按照工作職能負責編寫有關內容；涉及省安監局直接監管行業的規劃，由省安監局有關處室和局屬單位編寫相關內容。

（二）設區市安全生產“十二五”規劃按當地政府的要求，分別由各設區市安委辦組織編制，同級政府相關部門予以配合。各地要將安全生產“十二五”規劃列為當地國民經濟和社會發展“十二五”規劃的專項規劃；其中，億元地區生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標要納入本級政府國民經濟與社會發展“十二五”規劃綱要指標體系。

四、規劃編制的步驟

全省安全生產“十二五”規劃編制工作大致分為五個階段：

（一）調查研究和文本起草（2010年3月～11月）

1、進行全省安全生產“十二五”規劃總體框架的調查研究和初步設計。

2、相關行業、省安監局相關處室就所監管行業安全生產的發展規劃提出建議（素材）。

3、在總體框架設計基礎上，提出全省安全生產“十二五”規劃的基本思路，起草規劃文本（草案）。

（二）銜接協調（2010年11月～12月）

完成與全國安全生產“十二五”規劃和全省國民經濟和社會發展“十二五”規劃的銜接和論證。

（三）公開咨詢（2011年1月）

通過網站和其他媒體，印發“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學者、社會各界的意見和建議。

（四）專家論證（2011年2月）

1、組織評審委員會對總體規劃文本（草案）進行論證和評審。

2、根據社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十二五”規劃文本作進一步修改和完善。

（五）審批（2011年3月～4月）

江西省安全生產“十二五”發展規劃文本報省政府審核，以省政府辦公廳名義。

五、加強領導，落實機構和人員

篇（2）

1、十二五期間指2011至2015年。

2、十二五規劃一般指中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。

3、五年規劃，是中國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。

（來源：文章屋網 ）

篇（3）

“十二五”規劃是我國對于國家經濟以五年為時間段進行的中短期規劃，體現了我國對于國民經濟發展的方向的把控，是對國民經濟發展的遠景規定目標和方向。“十二五”規劃對于國民經濟發展具有重大的指導意義，對于未來五年內經濟發展提出了多項建設性的指導意見，最為重要的是：未來五年內中國將會開啟經濟與社會的雙重轉型的結構改變，以轉變發展方式和調整經濟結構為主線，部署中國經濟社會從外需向內需、從高碳向低碳的經濟發展方式轉變和從強國向富民的發展重點的轉變，對于未來的經濟發展具有重要的指導意義，引起來人們的普遍關注。

一、解讀和相應分析

（一）“十二五”規劃政策摘要

“十二五”規劃對于我國未來五年經濟發展做出了方向性和指導性的規劃，對于抓住和利用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，具有重大的意義。經濟的發展深刻的影響著投資理財的方向，對“十二五”綱要進行解讀，可以得到下面的理解：

1、傳統能源產業穩步發展

能源產業是國家經濟發展的命脈所在，對于其發展一直是國家重點關注的對象。對于我國第三大能源煤炭資源的開采，在總結“十一五”規劃計劃7.5%使用率，實際達到11%的經驗上，“十二五”規劃采用擴大備用煤炭能源開采量計劃，規劃目標產值41億噸/年，以保證工業能源供應，能源產業發展更具有計劃性。

2、基礎性產業高速優質發展

基礎性產業，例如電力，鐵道運輸業是經濟發展的重要影響因素，其發展影響著眾多相關行業發展，也會影響到對其進行投資的關注度。

鐵道部對于“十二五”規劃的目標是鐵路建設加快發展，預計新線規模將要達到三萬公里，鐵路運營里程預計將達到十二萬公里左右，與“十一五”相比，投產新線增長幅度高達87.5%。大幅提高運輸能力，能加快我國的經濟內發式增長，加大鐵路運輸覆蓋范圍，對于某些地區的發展就起到了很好的作用。

電力發展是影響經濟的重要因素，對于其電網建設，“十二五”規劃大力發展電力供應，預計投入資金達到2039億元人民幣，在“十一五”基礎上繼續發展。電力的發展對于經濟的發展是內發式增長，效果是長久，日益顯現的。

3、民生、民營成為發展方向

“十二五”規劃中指出，我國經濟發展將要實現從國強向民富的轉變。具體包括如下方面：其一就是繼續大力發展民營經濟；其二，提高公民保障力度，具體體現在多個方面，如衛生，收入方面，衛生部“十二五”規劃目標到2015年將個人看病承擔費用比重減至30%左右，提高居民收入和可支配性資金等。

（二）對于目前投資理財方式影響

“十二五”規劃對于我國經濟產生了重要的方向性指引作用，對于企業和經濟發展具有重要指導意義，對于進行理財規劃也具有不可忽視的指導性作用。

1、現金規劃中加大備用金規制

“十二五”規劃對于經濟發展重點轉化為民生方面和經濟可持續性發展，GDP計劃達到7%的基礎上，目標居民收入增長高于7%的幅度。隨著民生得到進一步的保障，經濟結構進一步調整，經濟得到較好的發展的同時，結果必然是人民生活水平普遍提高，收入普遍呈現出上升趨勢，如2011年我國農村人均收入增長17.9%，城鎮居民提高14.1%，實現了較大幅度增長。物價水平就會隨之而出現上升趨勢。因此，如果繼續按照以往理財規劃中留置備用資金數額，則可能出現一定的問題。

雖然留置較多數量的備用資金會造成機會成本的損失，但是在總體數額較小的情況下，這是合理減小理財風險，保證生活質量的前提下進行理財規劃的基本的出發點。因此，對于現金規劃中的備用現金規劃，應適度加大數額。

2、投資產品對于股票、債券觀察為主

股市中股票的變化情況同經濟發展息息相關，隨著經濟危機的應對逐步取得成功，且從“十二五”規劃的解讀中，我們發現對于企業的發展的軌跡，進行了較好的規劃。具體包括上述的企業發展的基本動力的煤炭能源企業和經濟快速發展動力的鐵路事業，電力事業。

那么在進行傳統股票類投資時，在關注企業發展遠景時，應當對于民營企業，煤炭行業和之前地理位置較為不優越的企業予以適度的關注，因為其隨著運輸、電力等發展約束條件逐漸消除后，必然會在“十二五”規劃時期涌現一批“黑馬”。

二、結論

隨著“十二五”規劃綱要的提出，我國經濟發展方向，發展重點出現了變化，由此，我們進行了理財規劃方面的改變的初步的探索，并得出了對于個人基礎性現金理財應加大備用金，對于傳統類股票投資應加大關注借助政策發展的“黑馬”企業，而不是一直關注于以往企業的結論。

參考文獻：

[1]人民出版社，中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，人民出版社，2011

[2]孫明哲.“十二五”規劃教材：形勢與政策，中國地質大學出版社，2011

[3]柴效武.個人理財規劃，清華大學出版社，2009

[4]張旺軍.投資理財―個人理財規劃指南，科學出版社，2008

[5]歐尼爾.股票投資的24堂必修課，中國青年出版社，2007

篇（4）

1、十二五期間是指人民共制定的從2011年到2015年發展國民經計劃實施的時間段。

2、“十二五”，又稱“十二五”規劃綱要或十二五規劃，全稱中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。

3、“十二五”規劃將是我國將妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入實踐科學發展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃。科學制定并實施好“十二五”規劃，對實現全面建成小康社會的宏偉目標具有重要意義。

（來源：文章屋網 ）

篇（5）

一、前期重大課題研究進展情況

前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學性和實用性的國民經濟和社會發展基本思路的重要前提。《州“十二五”經濟社會發展規劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究，其中，州“十二五”經濟社會發展環境和發展戰略研究、州經濟結構戰略性調整研究由州政府研究室負責牽頭研究；州“十二五”經濟社會發展的基本思路和發展目標研究、州“十二五”期間優化重大生產力布局和重點產業發展研究由州發改委負責牽頭研究；州“十二五”期間推進城鄉一體化發展研究由州委政策研究室負責牽頭研究；州“十二五”期間新型工業化發展研究由州經委負責牽頭研究。截止目前，6個前期重大課題研究已經形成征求意見稿，正在進行廣泛征求意見階段，預計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。

二、州“十二五”規劃基本思路起草情況

州“十二五”規劃基本思路由州“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室負責起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰略性和實用性的發展思路，“十二五”規劃辦在深入學習領會國家和省“十二五”經濟社會發展規劃部署和要求的基礎上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規劃編制工作領導小組成員單位需要納入州“十二五”規劃基本思路的內容，并進行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實際，同時又符合國家和省的戰略取向和目標要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進行修改完善，將在近期內提請綱要起草領導小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內廣泛征求各方意見。預計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進行認真修改完善，力爭形成送審稿。

三、重點專項規劃推進情況

根據省人民政府的規劃部署和我州“十二五”時期經濟社會發展的目標和重點，我州確定編制24個重點專項規劃。各重點專項規劃負責單位都高度重視規劃編制工作，目前專項規劃編制工作順利進展，具體情況如下：

（一）12個部門已經編制形成初稿

州體育局負責編制的《州體育事業發展“十二五”規劃》、州廣播電視局負責編制的《州廣播電視事業發展“十二五”規劃》、州安監局負責編制的《州安全生產“十二五”規劃》、州文化局負責編制的《州文化事業發展“十二五”規劃》、州人口和計劃生育委員會負責編制的《州人口發展與計劃生育“十二五”規劃》、州移民局負責編制的《州移民開發“十二五”規劃》、州水利局負責編制的《州水利發展“十二五”規劃》、州農業局負責編制的《州農業和農村經濟發展“十二五”規劃》、州旅游局負責編制的《州文化旅游業發展“十二五”規劃》、州發改委負責編制的《州能源發展“十二五”規劃》、云南電網公司供電局負責編制的《州電網發展“十二五”規劃》和州勞動保障局負責編制的《州就業和社會保障及人力資源開發“十二五”規劃》共12個重點專項規劃目前已經完成規劃初稿，正進行征求意見和修改完善之中。

（二）12個部門已完成前期研究并著手進行編制

州衛生局負責編制的《州衛生改革與發展“十二五”規劃》、州地震局負責編制的《州防震減災“十二五”規劃》、州建設局負責編制的《州城鎮發展“十二五”規劃》、人民銀行州中心支行負責編制的《州金融業發展“十二五”規劃》、州交通局負責編制的《州“十二五”交通發展規劃》、州教育局負責編制的《州“十二五”教育發展規劃》、州商務局負責編制的《州商貿物流業發展“十二五”規劃》、州扶貧辦負責編制的《州扶貧開發“十二五”規劃》、州林業局負責編制的《州林業發展“十二五”規劃》、州環保局負責編制的《州環境保護“十二五”規劃》、州經委負責編制的《州工業和信息產業發展“十二五”規劃》和州科技局負責編制的《州科技發展“十二五”規劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。

四、各縣（市）“十二五”規劃編制情況

按照工作部署，各縣（市）“十二五”規劃編制要重視對上和周邊規劃的銜接，確保與全州同步完成規劃編制各項工作。截止目前，各縣（市）推進工作情況如下：

（一）市

市“十二五”規劃編制工作于12月開始啟動，1月18日召開了規劃編制工作動員會議，3月23日召開了規劃編制工作培訓會。規劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調研工作，計劃4月15日前拿出規劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點專項規劃編制 工作也已全面推進，預計可以和綱要同步推進。

（二）縣

縣在全州動員部署會召開后，于1月5日召開了專題培訓和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規劃。規劃辦從縣級部門抽調骨干組成了“十二五”規劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項規劃編制工作在全力推進中，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，在進行修改完善之中，規劃綱要的起草工作已經開始展開。

（三）縣

縣“十二五”規劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規劃，目前重點研究課題已經形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個重點專項規劃中，有2個已經完成，6個形成了初稿，其余18個完成了規劃提綱。“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院編制，正在抓緊推進中，近期內可形成綱要初稿。

（四）縣

縣“十二五”規劃工作于12月上旬啟動，成立了領導小組和編制工作小組，抽調了專門工作人員開展規劃編制工作。目前，6個重點研究課題中的4個已經形成了初稿，正在進行征求意見和修改完善，另外2個課題完成了廣泛調研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規劃中，有17個專項規劃在開展前期調研和研究的基礎之上，形成了各專項規劃提綱框架，部分已經形成初稿，有5個規劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進中。

（五）縣

縣工作已經全面推進，“十二五”規劃綱要已經委托省政研室編制，現已經完成初稿，前期課題研究基本完成，重點專項規劃正在全力推進，部分專項規劃完成初稿。

（六）縣

縣“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院負責編制，在前期調研的基礎上初步完成了規劃基本思路和綱要初稿，在進一步修改完善之中，全縣確定的18個重點研究課題已經完成，初步形成了研究成果，19個專項規劃已經全部完成初稿，并且開展了鄉鎮規劃綱要的編制工作，部分鄉鎮的規劃綱要初稿已經形成，預計4月中旬可全部完成鄉鎮規劃綱要初稿。

（七）縣

縣“十二五”規劃于11月底全面啟動，目前已經完成了前期重大課題研究工作，各部門負責編制的專項規劃相關工作已經啟動，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善階段，規劃綱要委托省經濟研究院編制，現在正進行基礎調研等工作，預計規劃綱要和專項規劃在6月底可基本完成。

（八）縣

縣于9月制定了《元謀縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作實施方案》，并開始啟動規劃相關工作。目前，全縣確定的30個重大課題研究已經完成，20個重點專項規劃已經全面啟動，交通、能源、農業和農村經濟、廣播電視、綠色產業畜牧業的專項規劃已經形成初稿，其余15個專項規劃正抓緊推進，規劃綱要已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善。

（九）縣

篇（6）

改革開放30多年來，建筑業作為國民經濟的重要物質生產部門，秉承祖國四個現代化建設的宏偉目標，為改善人民居住環境、出行條件和城鄉面貌，提高人民物質文化生活水平，促進國民經濟發展和社會進步等方面作出了巨大貢獻。今年是我國“十二五”規劃的開局之年，在此期間建筑業的作為將直接影響到整個規劃的順利實施。

一、積極發揮建筑業在國民經濟中的支柱產業作用

改革開放以來，我國經濟建設中不少產業加快發展，特別是基本建設和基礎建設的若干產業突飛猛進地推進，其中交通領域和房地產領域的若干產業更是充當了重要角色。許多地方、許多區域經濟的發展，產業經濟的創新，都是從房地產領域或交通領域的若干產業起步的，不少市、縣、區等區域的房地產產業和交通領域的產業還充當了地方吃飯財政的地位，這也成了不爭的歷史事實。2010年中國GDP實現58786億美元，超過日本成為世界第二大經濟實體。建筑業增加值在GDP總量排序中，長期穩步居于國民經濟各產業部門的前列。根據《中國統計年鑒/2010》公布，2009年建筑業完成總產值75864億元，實現利潤2663億元，實現增加值22333億元，比上年增加18.2%，約占GDP的6. 58%，達到歷史新高。居制造業、農業、采礦業、批發零售業之后，位列第五。與此同時，對外工程承包完成營業額和新簽合同額分別約為1989年的60倍和46倍，年均增長率約在21%和24%以上。建筑業作為國民經濟中的重要產業，在為國民經濟打造建設基礎、優化民生環境的同時，不斷地積累著物質財富，成為稅收的重要來源，在提高以生活質量為核心的社會全面發展中發揮著不可替代的作用。

當前，國家“十二五”規劃要求促進區域協調互動發展，強調實施西部大開發戰略和在中西部地區培育新的經濟增長極，積極穩妥推進城鎮化。國務院提出振興東北老工業基地，發展保障房、高鐵和改善水利。作為西部大開發的重要部分，四川省特別提出“加快發展，科學發展，又好又快發展”的戰略部署，四川要高位求進，必須加快建設西部經濟發展高地，以推進西部大開發。這樣的大好形勢和千載難逢的機遇，為建筑業在“十二五”期間發揮重要作用提供了客觀條件，必將促進產業經濟規模持續增長和產業結構升級，在國民經濟建設中作出不可或缺的重要貢獻。

二、發展建筑業帶動其他相關產業蓬勃發展

建筑業的生產活動是固定資產投資形成新的生產能力和使用價值的轉換器，也是關聯產業發展的助推劑。因環節多、鏈條長、產業關聯度高，它在直接為國民經濟各部門的生產和發展提供重要物質技術基礎的同時，對其相關的上下游產業，包括研發、咨詢服務以及各類新型建材產業的發展，都起到了明顯的拉動作用。同時對能源、冶金、建材、化工、機械等五十多個相關行業也起到了輻射作用，帶動了各個相關產業的快速發展。根據2007年“十一五”期間投入產出調查報告可知，每增加100億元的建筑業投入，就會拉動全社會相關產業116億元的產出。“十二五”期間是我國產業結構調整的關鍵時期，蓬勃發展的建筑業將有力地促進國民經濟轉型和各行業的產業結構升級。

三、發展建筑業為進一步改善國民生存條件提供保障

改革開放30多年來，祖國現代化建設已經取得了舉世矚目的成就，長江三峽水利樞紐、青藏鐵路、蘇通跨江大橋和杭州灣跨海大橋、北京奧運場館、上海世博會場館等一大批高大精尖工程的順利建成，充分說明了我國建筑業的技術、管理和工程建造能力都達到世界領先水平，這些工程為經濟建設、國防建設、文化建設和民生改善發揮了巨大作用。

建筑業加快了城市化建設進程。在“十二五”期間，高鐵、機場、高速公路、地鐵、奧體中心、電廠、城市電網改造等各種工業、交通運輸、水利設施、文教衛生、科技等固定資產投資項都要通過建筑生產活動來實現。因此，在“十二五”期間需要通過建筑業為經濟發展、推動社會進步和改善人民生活提供大量的物質基礎，從而加快城市化建設進程，提升城市、尤其是大型城市的綜合經濟實力。

近年來，政府大力促進城鄉住房開發，將其作為改善民生的重要標志，并且取得了實實在在的進展。城鎮人均住房建筑面積達到28平方米以上，是1978年人均住房面積的4.2倍；農村人均住房建筑面積已達32.42平方米，是1978年人均住房面積的4倍。“十二五”期間政府著力解決低收入家庭和中等偏下收入家庭的住房困難，加大對保障性住房的投入，要求在全國范圍內建設3500萬套保障性住房，2012年末，要基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。這是建筑業面臨的一項艱巨而光榮的任務。

四、建筑業提供了大量就業機會，促進了社會和諧穩定

維護社會穩定是我國實現社會主義現代化發展戰略的必要前提，是全中國人民的最高利益。“十二五”期間建筑業作為支柱產業，在社會經濟生活中影響廣泛，直接或間接地在維護社會穩定方面發揮了重要作用。正如小平同志在談話中預見的，建筑業發展起來，就可以解決大量人口的就業問題。隨著行業規模不斷擴大，生產任務大量增加，建筑業在為企業自身發展創造條件的同時，將為社會提供大量的就業崗位。2010年，我國僅資質以上建筑業企業從業平均人數就達4100萬人，在擴大就業、吸納社會勞動力、緩解就業壓力等方面的作用日益突出，成為促進社會穩定的主要行業之一。特別是據推測，全國建筑業從業人員中農民工占85%以上。這對于解決農村剩余勞動力轉移，促進農村產業結構調整，加快城鎮化建設作出了重要貢獻。

建筑業屬于勞動密集型行業，投資規模的擴大會增加就業崗位設置，吸納大量勞動力，當前從業人員已達到4100多萬人，約占全社會從業人員的5%。建筑業不僅直接拉動了國民經濟增長，而且還可吸納城鎮化及農村結構調整所轉移的大量勞動力，將有力地支持社會主義新農村建設和促進“三農”問題的解決，為緩解我國就業壓力作出巨大貢獻。

五、促進非公有經濟迅速發展

隨著建筑企業改制進程的加快，行業結構得到調整，非公有建筑企業的規模與市場競爭力不斷提高，對建筑業的拉動作用日益突出。據《中國統計年鑒》披露：國有經濟在建筑領域不論是產值還是從業人員的比重都呈逐年下降的趨勢。而民營經濟的比重則呈明顯上升趨勢，產值比重到2005年已經占到75.15%；從業人員比重到2005年已經占到81.80%。這些數據充分表明民營經濟已經主宰了整個建筑業，正在對建筑業的發展發揮著主導作用。而非公有制經濟，尤其是非公有制建筑行業、產業是解決城市就業和農民工進城務工的主要渠道之一，實際上也起到了為城市減壓的積極作用。這種趨勢在“十二五”期間還會得到進一步的完善。它將有利于促進國民經濟健康和持續發展，為我國建立和完善社會主義市場經濟體制作出貢獻。

六、鼓勵建筑業走出國門

目前，我國建筑企業在世界110多個國家和地區都有海外工程或勞務輸出業務，以2008年為例共完成海外工程營業額357.14億美元。但是，我國建筑企業在海外市場占有的多數是施工承包或勞務承包的中低端市場，與國際領先承包商相比，我國企業實力仍存在一定的差距。目前，我國建筑業產值占世界上工程承包市場的比重僅為5%。2009年美國《工程新聞記錄》（ENR）進行的全球225家最大國際承包商排名中，我國內地共有50家企業榜上有名，入選企業大都集中在225家名單的后半部分，排在100名以外的達到35家，2009年ENR國際工程設計200強榜單中，僅有22家中國企業上榜。“十二五”期間國家應出臺有關政策和理順管理機制，對參與國際建筑市場競爭的企業給予大力支持。在國際市場上，選擇重點行業、突出重點市場，有針對性地加大市場開拓力度，加強大型企業之間、大中小型企業之間的合作。支持建筑企業對外合作，形成資金、市場、設備、設計、建造綜合優勢，通過工程總承包帶動建材、設備、技術和勞動力出口。與國家的能源資源戰略、人才戰略相結合，通過建造能力在世界范圍內換取資源、人才、技術和市場，為實現國家可持續發展和民族復興奠定基礎。當前，還應盡快組織我國工程建設標準的翻譯，并力求納入國際標準化體系，加快工程建設標準的國際化。

不少建筑產業的某些項目的不科學、不經濟、不環境、不生態等建設，造成了若干不協調和不和諧的負面影響。其關鍵的源頭是項目的審批立項及真正意義上的可行性研究由于在發展觀念、理念，以及在諸多利益交匯等原因上出現問題和差錯，導致違背科學發展觀的建設行為，導致與建筑產業宗旨相反的結果，這是建筑產業在“十二五”期間應當特別反思的問題。

“十二五”期間是我國產業結構調整和邁向現代化的關鍵五年。建筑產業在最新時期面對著機遇和挑戰，要堅決貫徹小平同志關于“在長期規劃中，必須把建筑業放在重要地位”的指示，進一步明確建筑業的支柱產業地位，大力振興建筑產業。不斷完善建筑領域的相關法律法規和產業政策，同時緊緊抓住轉變經濟發展方式，緊緊抓住轉變建筑產業發展方式，實現建筑產業的科學發展，加大科技投入和技術創新。推動建筑業的產業優化升級，不斷增強建筑業企業綜合實力，尤其是對海外建筑市場的競爭能力。發揮建筑業在國民經濟和社會發展中支柱產業的積極作用。

同時，要使建筑產業的產品不僅成為一種商品，還應使它成為地球上為人們文化所需求的藝術品。從人與地球、自然界和諧發展意義上講，它更應是一種生態的、環保的作品，只有這樣，建筑產業才可持續發展，才能最終轉變發展方式，才能實現科學發展。

【參考文獻】

篇（7）

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建和諧社會的宏偉目標，全面加強勞動保障制度建設和基礎建設，統籌兼顧、協調推進勞動保障事業全面發展；堅持以人為本，促進就業、維護權益、保障民生，使勞動者充分享受經濟發展與社會進步成果；圍繞促進城鄉就業，完善社會保障體系，理順勞動關系與收入分配三大主題，深入研究全市勞動保障事業中長期發展的重大問題，形成“十二五”期間勞動保障工作的主要目標任務框架。

二、組織領導

成立《__市勞動和社會保障事業發展“十二五”規劃》編制工作領導小組（名單附后），領導小組下設五個編制工作小組：

1.收入分配、就業與技能人才建設編制工作小組：由王林同志負責，市就業服務中心、局機關基金監督與勞動工資科、職業技能培訓與就業科參與，賈宏明同志承擔匯稿任務。

2.勞務輸轉編制工作小組：由楊艾琳同志負責，市勞務辦承辦，__(來源：文秘站 ）同志承擔匯稿任務。

3.社會保險編制工作小組：由周侃同志負責，市社保中心、局機關養老失業保險科、醫療保險科、工傷保險科參與，__同志承擔匯稿任務。

4.勞動關系與勞動保障法制建設編制工作小組：由__同志負責，市勞動監察局、局機關監察與勞動爭議仲裁科參與，__同志承擔匯稿任務。

5.綜合編制工作小組：由__同志負責，局辦公室牽頭、從局屬單位辦公室（綜合科）抽調人員承辦。

各編制工作小組負責本業務領域規劃內容的組織落實和起草工作，綜合組負責總體規劃的合成撰稿，負責與市發改委的聯絡、信息通報及溝通協調工作。規劃的研究和制定采取內外結合、上下結合、相互聯動的方式，以局屬單位為主，充分發揮各縣區勞動保障部門、社會各方面的作用，廣泛組織社會各界專家參與規劃的研究、制定和咨詢。

三、編制任務和工作安排

“十二五”時期我市勞動和社會保障事業發展規劃預計需要有五個方面的內容：

1.“十一五”期間我市勞動保障事業發展的主要成就

2.“十二五”時期面臨的形勢

3.“十二五”期間的指導思想和發展目標

4.“十二五”期間的基礎和保障能力建設

5.附件“十二五”期間重大建設項目

“十二五”規劃編制工作計劃分三個階段完成：

第一階段為20__年1月至6月，成立規劃編制工作領導小組，抽調工作人員，開展前期調研，各編制小組初步提出規劃框架及思路、事業發展目標及任務、規劃實施的保障措施和機構能力建設方面的建議。在此基礎上，對上述規劃建議進行匯總銜接，提請局規劃編制領導小組討論確定。

第二階段為20__年7月至8月，編制規劃草案。在前期調研的基礎上，“十二五”規劃工作小組按照確定的基本思路，修改完善市勞動保障事業發展“十二五”規劃框架，起草規劃草案，廣泛征求各方面的意見，成立專家組組織論證。

第三階段為20__年9月至10月，審定通過__市勞動和社會保障事業發展“十二五”規劃。根據《__市國民經濟和社會發展“十二五”規劃》的總要求，修改完善勞動保障事業發展“十二五”規劃，報市政府審定后實施。

四、工作要求

1.各編制工作組開展“十二五”規劃起草，要建立在對以往五年計劃實施情況（包括計劃指標、政策措施和經濟社會背景等）全面總結和回顧的基礎上，參照人力資源和社會保障部及省人力資源和社會保障廳“十二五”期間的總體目標和重大戰略部署，結合市內外相關經濟社會發展走勢，認真分析全市勞動保障事業的現狀、問題和發展趨勢，按照科學發展和構建和諧社會的要求，科學合理地提出“十二五”的規劃建議。

篇（8）

在國家產業政策導向下，“十二五”期間我國將大力發展低碳經濟，主打“低碳”牌。而且，“十二五”是我國兌現哥本哈根承諾的最重要5年，發展新能源產業固然重要，但傳統產業的節能減排，也是不可或缺的部分。

制造業是指對制造資源（物料、能源、設備、工具、資金、技術、信息和人力等），按照市場要求，通過制造過程，轉化為可供人們使用和利用的工業品與生活消費品的行業，包括扣除采掘業、公用業后的所有30個行業。目前，作為我國國民經濟的支柱產業, 制造業是我國經濟增長的主導部門和經濟轉型的基礎；作為經濟社會發展的重要依托, 制造業是我國城鎮就業的主要渠道和國際競爭力的集中體現。

篇（9）

電力工業是支撐國民經濟和社會發展的基礎性產業和公用事業，隨著我國國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，對電力的依賴程度也越來越高。電力需求與國民經濟密切相關，電力彈性系數反映了用電增長速度與國民經濟增長速度的相對關系。改革開放以來，我國經濟進入了快速發展時期，特別是本世紀以來，工業化、城鎮化、市場化、國際化的快速發展，拉動重工業和電力工業以超過前20年平均發展速度的高速不斷增長，趨勢還在繼續；未來十年是我國全面建設小康社會的關鍵時期，從經濟和電力發展的周期來看，我國經濟和電力發展從2010年開始進入新一輪發展周期，這一時期，工業化進程加快，將進入深度加工化階段，隨著產業結構調整、科技進步和工業結構優化及基本實現現代化，同時全面建設小康社會將推動消費結構升級，城市化速度上升，人口大量轉移，也將使我國的單位GDP電耗趨于下降，但電力需求維持增長態勢，電力工業將由快速發展階段過渡到持續穩定發展的新階段，基于產業結構調整已取得明顯成效，每萬元GDP電耗將由2010年的1，487千瓦時下降為2020年的1，100-1， 200千瓦時。居民生活質量的不斷提高，使生活用電水平達到700-800千瓦時/人，生活用電的比重將超過20%。預計到2020年，全國全社會用電量8萬億千瓦時左右，電力彈性系數在1左右。

“十二五”能源規劃發展思路：一是要大力發展新興能源產業，加快核電建設，大力發展風能、太陽能和生物質能，發展煤炭的清潔利用產業；二是加強傳統能源的產業，建設大型能源基地，努力發展煤、電大型的能源企業；三是提高能源綜合安全保障機制，統籌國內外能源的開發和利用，加強能源布局的平衡和協調銜接，合理安排煤電油氣的建設；四是強化科技創新，推進能源綜合開發利用，健全資源開發的合理機制和生態修復的機制；五是改善城鄉居民的用電條件，加強廣大農村地區的能源建設。

“十二五”能源規劃的發展目標：煤炭仍將保持主體能源地位，水電、風電、生物質能、核電、太陽能生產規模都將有大幅提高。“十二五”末期國內將形成六到八個大型煤炭集團并且按照區域經濟特點提出煤炭調入區和調出區概念。同時，可再生能源方面，將力促水電發揮可再生能源的主體作用，將風電作為可再生能源的重要新生力量，將太陽能作為后續潛力最大的可再生能源產業，同時推動生物質能多元化發展。“十二五”能源規劃投資預計為5萬億元，其中電源建設投資預計2.65萬億元，電網建設投資預計2.35萬億元。

篇（10）

發展高峰期來臨

“兩會”的勝利閉幕，預示著中國未來五年的發展藍圖已經確定，在去年復雜的形勢下，2011年中國經濟將如何發展成為了舉世矚目的焦點。

福建師范大學經濟學院副院長黃茂興教授表示，2011年我國經濟工作的主要目標是為轉變經濟發展方式創造良好環境，大干“十二五”開局之年，引導各方面把工作著力點放在加快經濟結構調整、提高發展質量和效益上，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，更加注重穩定物價總水平，防止經濟出現大的波動。

而與過去幾年的兩會相比，戰略性新興產業仍然是2011年兩會最受關注的焦點之一。3月5日，溫營理在作政府工作報告時就三次提及了戰略性新興產業。“十二五”規劃綱要亦明確指出，要培育發展戰略性新興產業。可以預見，戰略新興產業正成為推動我國經濟發展的重要力量，是未來五年政府的重點工作項目，也是資本市場關注的新主題。

黃茂興還認為，自2008年美國金融危機爆發后，主要發達國家紛紛加大對科技創新的投入、加快對新興技術和產業發展的布局，力爭通過發展新技術、培育新產業，創造新的經濟增長點，率先走出危機，搶占新一輪經濟增長的戰略制高點。這也為我們國家加快發展戰略性新興產業迎來了難得的國際國內發展機遇。

政策將密集出臺

近日，國家發改委已審議并原則通過了《戰略性新興產業發展“十二五”規劃(框架)》和《國務院辦公廳關于加快培育和發展戰略性新興產業重點工作分工方案(代擬稿)》，同時還要求有關部門抓緊起草《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》初稿并盡早報送國務院審批。發改委還要求加快推進節能環保等七大領域專項規劃編制工作。

據悉，《節能環保產業發展規劃》已經基本編制完畢，《生物產業發展“十二五”規劃》，正處于征求意見階段，《新興能源產業發展規劃》已上報國務院，目前正處于待批狀態，《節能與新能源汽車產業規劃(2011－2020年)》已經基本完成，《新材料產業“十二五”發展規劃》已形成框架思路并完成初稿。

業內人士認為，這些專項規劃編制的順利進行是明確的信號，預示著“兩會”之后，一組由戰略性新興產業擔綱的產業政策群將密集出臺，貫穿全年的投資主線已經開始清晰。

新興產業破冰

戰略新興產業已經成為我國未來發展的重要戰略布局，受益于市場的主流趨勢與國家的強力扶持，在“十二五”期間將得到全面的發展。

新能源方面，近年來，我國的新能源產業在政策的扶持下，發展勢頭較為迅猛，《新興能源產業發展規劃》所涉及的累積直接增加投資額將達5萬億元，其中包括國家投資以及受其拉動的商業化社會投資。

下一代通信網絡方面，我國自主提出的TD-LTE已被國際電信聯盟列為4G兩大候選標準之一，預示著我國將在4G時代的國際通信市場擁有更多話語權。

節能與新能源汽車方面，節能環保產業持續受益于國家節能減排政策，未來3年產業收入規模可能呈現40％以上的復合增長；新能源汽車未來發展的重點在于積極推進產業化和商業化，通過示范試點工作來改進新能源汽車，最終實現新能源汽車銷量的增長。

新材料方面，作為國民經濟的先導產業，是產業升級、高端裝備行業不可或缺的關鍵材料。據測算，未來新材料市場增長率仍將繼續保持在20％以上，市場規模在2012年將超過1300億元，是最具增長活力和投資機會的領域之一。

生物產業方面，“十二五”期間，我國投向生物醫藥產業的重大新藥研發、創制領域的專項資金將超過400億元，比“十一五”期間提升―倍以上。

高端裝備制造產業方面，工信部日前明確提出，力爭到2015年，高端裝備的銷售產值占裝備制造業的比例達到20％以上；到2020年，使高端裝備制造業成為國民經濟的支柱產業，銷售產值占裝備制造業的比例達30％以上，高端裝備國內市場滿足率超過25％。

黃茂興表示，“戰略性新興產業具有高成長性，產業績效預期好的特點。對整個經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。到‘十二五’末，戰略性新興產業占國內生產總值的比重有望達到15％左右。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業將成為國民經濟的支柱產業。”

投資路線顯現

興業證券福州五一中路營業部理財服務部經理陳少東認為，戰略新興產業作為國家產業的導向，在市場上將呈現滾動式發展，投資者要抓住波段性機會，把握盈利方向。

由于新興產業需要培育期，從產業政策出臺，到產值成效的顯現，期間需要一至兩年的時間。陳少東表示，戰略新興產業板塊經過培育期的炒作，會處于高估值的狀態，當業績公報后，會有估值性的調整，可以長期看好。