關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的建議匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：G252.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）47-0112-02

弱勢(shì)群體，也叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體，其主要包括兒童、老年人、殘疾人、病患、失業(yè)者、貧困者、下崗職工。而今年來(lái)隨著中國(guó)快速地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工也被納入弱勢(shì)群體的概念之中。需要注意的是弱勢(shì)群體既有物質(zhì)方面的追求，也有精神層次的追求，而從某種意義上來(lái)講弱勢(shì)群體更需要精神方面的鼓勵(lì)和關(guān)愛(ài)。作為社會(huì)教育體系的重要組成部分的圖書(shū)館，本館深刻意識(shí)到在目前社會(huì)環(huán)境下精神層次的探索是對(duì)未來(lái)穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境、培養(yǎng)下一代的基礎(chǔ)。而具體則體現(xiàn)在讓弱勢(shì)群體到良好的環(huán)境去讀書(shū)，去拓闊視野，從知識(shí)上充實(shí)自己。而對(duì)未成年人、兒童的啟蒙教育，圖書(shū)館則肩負(fù)著更長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

一、圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)的必要性

1.關(guān)懷弱勢(shì)群體的讀書(shū)環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。我國(guó)未成年人的數(shù)量約有人口基數(shù)的19%，少年兒童的成長(zhǎng)關(guān)系到祖國(guó)的未來(lái)，而這個(gè)年齡段的年輕人在如今信息化高速發(fā)達(dá)的時(shí)代不免會(huì)感到迷茫與困惑，如何培養(yǎng)少年兒童的正確價(jià)值觀和讀書(shū)習(xí)慣是圖書(shū)館服務(wù)管理的重點(diǎn)。而另一方面老年人約占人口基數(shù)的10%，我國(guó)即將進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人的退休生活不僅僅是子女的責(zé)任，作為圖書(shū)館應(yīng)該關(guān)注老年人的健康閱讀生活，并提供一個(gè)場(chǎng)所使得老年人的晚年生活多姿多彩。某些殘疾人、下崗工人，作為一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體具有物質(zhì)生活欠缺、精神迷茫等特征，積極推動(dòng)滿足其精神面貌也是本館的工作重心。所以圖書(shū)館為弱勢(shì)群體的特殊服務(wù)必須得到重視，因?yàn)檎沁@些形形的人群組成了我們的社會(huì)。

2.堅(jiān)持公益原則，為弱勢(shì)群體服務(wù)。在《圖書(shū)館服務(wù)宣言》中：“圖書(shū)館在服務(wù)與管理中體現(xiàn)人文關(guān)懷。圖書(shū)館致力于消除弱勢(shì)群體利用圖書(shū)館的困難，為全體讀者提供人性化、便利化的服務(wù)。”公益圖書(shū)館應(yīng)向弱勢(shì)群體提供更好的、更周到的服務(wù)。這一要點(diǎn)不能以性別、職業(yè)、身體差異、年齡差異為借口，應(yīng)更人性化地為全體公民提供一個(gè)安全、舒適、快捷、人性化的讀書(shū)環(huán)境。作為文化氣息濃厚的公共場(chǎng)所，圖書(shū)館應(yīng)充分考慮讀者的特殊需求，如提供人性化的咨詢服務(wù)、寬敞明亮的閱覽室，空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施則保障了讀書(shū)者對(duì)舒適環(huán)境的需求，簡(jiǎn)化并有效的借閱流程則方便弱勢(shì)群體將書(shū)本帶回家。各種活動(dòng)的舉辦，有效提高了社會(huì)各層人士對(duì)讀書(shū)的濃厚興趣。

二、圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)的具體措施

1.公益圖書(shū)館的收費(fèi)。弱勢(shì)群體在財(cái)富、社會(huì)地位、知識(shí)、生存能力等社會(huì)資源的占有上存在不足，處于劣勢(shì)，他們的生活質(zhì)量在物質(zhì)上得不到保證。而圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體的收費(fèi)則增加了甚至抹殺了弱勢(shì)群體的讀書(shū)欲望，如何降低甚至減免收費(fèi)，是圖書(shū)館的天職，更是政府的職責(zé)所在。圖書(shū)館是公益機(jī)構(gòu)，早于20世紀(jì)90年代，我館已意識(shí)到社會(huì)弱勢(shì)群體的特殊性，并積極開(kāi)展為福利院老人送書(shū)、在節(jié)假日組織少年兒童讀書(shū)日等活動(dòng)，開(kāi)展在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊地區(qū)為農(nóng)民送去相關(guān)農(nóng)業(yè)書(shū)刊、提供講解等服務(wù)。而如今隨著國(guó)家政策對(duì)弱勢(shì)群體的著重關(guān)注，圖書(shū)館也已經(jīng)幾乎是零門檻為社會(huì)公民進(jìn)行服務(wù)，所以從收費(fèi)管理上，可以說(shuō)如今的圖書(shū)館幾乎可以免費(fèi)地為所有弱勢(shì)群體服務(wù)，并且我館積極開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的宣傳教育，對(duì)我館員工進(jìn)行服務(wù)培訓(xùn)，使得熱忱服務(wù)成為我館最重要的人文標(biāo)志之一。

2.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。圖書(shū)館面對(duì)弱勢(shì)群體的特殊情況，也應(yīng)有特殊的服務(wù)特色。首先要對(duì)弱勢(shì)群體的心理進(jìn)行分析，在服務(wù)態(tài)度和語(yǔ)言表達(dá)方面，一定要熱情謙和，甚至在特殊情況下提供一些上門服務(wù)、閱讀服務(wù)等等。從硬件設(shè)施來(lái)講，圖書(shū)館應(yīng)該建立無(wú)障礙通道，備有輪椅等設(shè)備，在書(shū)庫(kù)的走道設(shè)計(jì)上要保證殘疾人的方便，并且提供網(wǎng)絡(luò)、電腦等現(xiàn)代化設(shè)備，盡一切能力去完善圖書(shū)館的建設(shè)。在軟實(shí)力上，應(yīng)積極主動(dòng)組織各種專題講座、培訓(xùn)班，不僅僅在讀書(shū)中使弱勢(shì)群體得到精神上的安慰，更是要全方面地針對(duì)各種人群的不同需要，合乎各種人群的利益去組織活動(dòng)。要讓弱勢(shì)群體在這樣一個(gè)積極向上、輕松愉快的環(huán)境中解決切身問(wèn)題，增加活動(dòng)交流心得，增強(qiáng)生存的信心。

3.圖書(shū)館員工的素質(zhì)。圖書(shū)館的工作人員應(yīng)具有樂(lè)觀積極、樂(lè)于助人等特質(zhì)，人與人的交流中能夠體現(xiàn)工作人員的工作態(tài)度，相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)則是良好提供服務(wù)的基礎(chǔ)，如何劃分、分析具體弱勢(shì)群體的切身精神狀態(tài)，并加以引導(dǎo)，介紹其閱讀相關(guān)書(shū)籍也是評(píng)判一個(gè)圖書(shū)管理員業(yè)務(wù)熟練的標(biāo)準(zhǔn)。今天少年兒童的精神狀態(tài)是重中之重，由于我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的特殊構(gòu)成特點(diǎn)，少年兒童可能背負(fù)太多的升學(xué)壓力，課外培訓(xùn)等活動(dòng)也使少年兒童精神負(fù)擔(dān)甚重。圖書(shū)館應(yīng)針對(duì)少年兒童活潑好動(dòng)、興趣廣泛的特性，對(duì)少年兒童的圖書(shū)進(jìn)行詳盡分類，并提供建議供學(xué)生參考，培養(yǎng)少年兒童的讀書(shū)習(xí)慣，在未經(jīng)引導(dǎo)下的少年兒童可能對(duì)大千世界有些迷茫，正確引導(dǎo)學(xué)生的讀書(shū)興趣，可以防止學(xué)生誤入歧途。我館更是推薦少年兒童多讀經(jīng)典著作，從經(jīng)典中讀歷史、讀人文，并且盡量避免選擇那些枯燥無(wú)味的經(jīng)典文學(xué)著作，從而讓少年兒童以讀故事的心態(tài)，去了解人文歷史，在娛樂(lè)中學(xué)習(xí)知識(shí)，潛移默化地讓少年兒童覺(jué)得讀書(shū)是有趣的，而不是父母、老師安排的任務(wù)，讓學(xué)生自發(fā)地去讀書(shū)。

篇（2）

中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1812-2485（2013）09-040-03

十提出：要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度”。文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。建立和諧社會(huì)，達(dá)到全社會(huì)的和諧發(fā)展。這是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，涉及到我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的方方面面。弱勢(shì)群體是社會(huì)成員的一個(gè)層面，關(guān)注弱勢(shì)群體，為弱勢(shì)群體服務(wù)是建立人與人之間的和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有序的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)精神文明建設(shè)的需要，也是公共圖書(shū)館應(yīng)履行的職責(zé)。

1弱勢(shì)群體

1.1 弱勢(shì)群體的概念與范圍

弱勢(shì)群體是指憑借自身力量難以維持一般生活的困難者群體。廣義上的弱勢(shì)群體是指社會(huì)中的弱者即需要人們給予特殊關(guān)懷和援助的人群；狹義上指在社會(huì)性資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會(huì)群體，或是在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、權(quán)益維護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)能力等方面處于劣勢(shì)的一部分勞動(dòng)者所構(gòu)成的相對(duì)落后于社會(huì)發(fā)展先進(jìn)水平要求的人群共同體。

目前我國(guó)的社會(huì)性弱勢(shì)群體主要包括：下崗和失業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員；老年人群體等；生理性弱勢(shì)群體主要是孤寡老人和殘疾人。

1.2 縣級(jí)圖書(shū)館弱勢(shì)群體的文化狀況調(diào)查

弱勢(shì)群體作為一個(gè)社會(huì)群體，也有著對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面的需求。目前我國(guó)公共圖書(shū)館的發(fā)展與弱勢(shì)群體的文化需求不相適應(yīng)。而基于資源合理配置的信息平等似乎越來(lái)越遠(yuǎn)，獲取信息的機(jī)會(huì)不均衡問(wèn)題日益凸現(xiàn)。這種不均衡主要表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間。象寧蒗縣屬于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，位于滇西北高原川滇交界處，屬典型的高寒冷涼地區(qū)、全縣總?cè)丝?5萬(wàn)，其中少數(shù)民族人口占87%，區(qū)位偏僻，交通閉塞，農(nóng)村人口較多，經(jīng)濟(jì)生活處于貧困化，弱勢(shì)群體的收入一般都處于社會(huì)平均線下，只能維持生存和生活需要，生活質(zhì)量較低。生活來(lái)源是靠國(guó)家接濟(jì)或家人撫養(yǎng)，生活十分困難。象這樣貧困地區(qū)的弱勢(shì)人群獲得信息的機(jī)會(huì)是不確定的，甚至是困難的，更有不少人被排除在圖書(shū)館服務(wù)之外。因此，關(guān)注弱勢(shì)群體的特性，研究其心理特點(diǎn)，了解、掌握其知識(shí)信息需求，為他們提供滿意的服務(wù)，是各級(jí)公共圖書(shū)館必須承擔(dān)的一項(xiàng)重要而光榮的任務(wù)。

1.3 圖書(shū)館應(yīng)在服務(wù)和管理中體現(xiàn)以人為本的理念

圖書(shū)館的人文精神是在服務(wù)、管理中體現(xiàn)以人為本的理念，體現(xiàn)人的關(guān)懷，體現(xiàn)人的價(jià)值。重塑自我形象，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，弘揚(yáng)人文精神，真正體現(xiàn)“一切為了讀者，為了讀者的一切，滿足讀者對(duì)圖書(shū)館的需求”，已被確認(rèn)為現(xiàn)代圖書(shū)館的服務(wù)宗旨。

弱勢(shì)讀者與其他讀者一樣，享有讀書(shū)學(xué)習(xí)的權(quán)力。知識(shí)援助并不是施舍，只是履行圖書(shū)館為讀者服務(wù)的職責(zé)。關(guān)愛(ài)弱勢(shì)讀者，不是由于憐憫，而是人性自我完善的需要。圖書(shū)館的服務(wù)不僅要有板有眼，更要有情有義，要最大限度地滿足弱勢(shì)讀者需要。

2縣級(jí)圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)舉措

2.1針對(duì)殘疾人特點(diǎn)開(kāi)展助殘服務(wù)

本人覺(jué)得縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)該開(kāi)辟“盲人讀物中心”、“殘疾人法律服務(wù)中心”等專門的服務(wù)窗口。還應(yīng)該成立 “弱勢(shì)群體服務(wù)部”，專門為殘疾人、老年人、少年兒童等特殊群體提供特殊服務(wù)。縣級(jí)公共圖書(shū)館在一個(gè)縣內(nèi)只有一座，圖書(shū)館門前應(yīng)設(shè)輪椅專用坡道，館內(nèi)必須建設(shè)輪椅專用通道，一個(gè)縣城只有一座圖書(shū)館向他們提供服務(wù)，沒(méi)有適合輪椅通行的專用通道，圖書(shū)館幾乎是把他們排斥在外啦。至于安裝電梯目前絕大多數(shù)縣級(jí)館限于經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘可能基本上都沒(méi)有建設(shè)打算，倘若能夠開(kāi)通籌措經(jīng)費(fèi)的渠道，特別是現(xiàn)在圖書(shū)館也是越建越高，加之人們的生活節(jié)奏普遍高頻率，到圖書(shū)館一趟不容易，人人都渴望圖書(shū)借閱的方便快捷，縣級(jí)公共圖書(shū)館完全可以通過(guò)設(shè)計(jì)，在保證方便坐輪椅讀者使用的同時(shí)，也為一般讀者提供力所能及的便捷服務(wù)。還有殘疾人座便器，一座圖書(shū)館至少要為男女讀者各建一個(gè)蹲位，這也是既保證有最低限的設(shè)施配備，又不因設(shè)施數(shù)量超過(guò)實(shí)際需求，導(dǎo)致利用率低下而造成浪費(fèi)。

2.2電子閱覽室應(yīng)為盲人設(shè)專座

作為縣級(jí)圖書(shū)館，電腦應(yīng)裝配專門的盲文操作系統(tǒng)，座椅也要充分考慮盲人的生理習(xí)慣，盡可能選擇沒(méi)有突起和尖銳部件的軟座，避免盲人在摸索的過(guò)程中受到傷害。還要考慮到兒童活潑好動(dòng)的天性，圖書(shū)館電子閱覽室的電腦桌應(yīng)全部采購(gòu)棱角經(jīng)過(guò)磨圓的，電線也經(jīng)過(guò)PVC塑料管包裝，座椅為皮革軟座，鍍鉻的彎曲鋼管扶手光潔平滑，最大限度減小兒童和盲人受傷害的可能。圖書(shū)館的樓梯欄桿扶手不留突出部件，消防栓門也不采用玻璃門，避免盲人和小讀者不注意掛住衣服，打碎玻璃而傷著自己。

2.3活躍殘疾人的各種文化生活

弘揚(yáng)獨(dú)特的聾啞文化，活躍聾啞人的文化生活，提高其參與社會(huì)生活的能力，縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)聯(lián)合殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦了針對(duì)聾啞人的“手語(yǔ)世界”活動(dòng)。其目的在于消除聾啞人與正常人之間的交流障礙，促進(jìn)互相了解和溝通。我個(gè)人覺(jué)得為了活躍殘疾人精神文化生活，還應(yīng)該適時(shí)舉辦一些“殘疾人電影展播”活動(dòng)，免費(fèi)為殘疾人放映反映殘疾人自強(qiáng)不息生活的優(yōu)秀影片。考慮到殘疾人的特殊情況，為殘疾人提供專項(xiàng)服務(wù)；為聽(tīng)障者安排字幕電影，用手語(yǔ)做影片故事情節(jié)、任務(wù)關(guān)系介紹；為視障者安排中文對(duì)白影片，對(duì)無(wú)聲場(chǎng)景、任務(wù)表情、動(dòng)作、場(chǎng)景切換等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)。

3縣級(jí)圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)方向

3.1 目前現(xiàn)狀

國(guó)際圖聯(lián)已經(jīng)成立了“圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)部”專門為有困難的人群服務(wù)。因此，公共圖書(shū)館作為各類型圖書(shū)館中與社會(huì)關(guān)系最為密切的公益性文化事業(yè)單位，必須確保那些由于某種原因不能得到主流服務(wù)的少數(shù)群眾也能夠平等地享受各種服務(wù)。失業(yè)、貧困、殘疾、行動(dòng)不便等原因造成弱勢(shì)群體獲取知識(shí)障礙。為方便殘疾讀者獲取信息，本人覺(jué)得縣圖書(shū)館應(yīng)該有針對(duì)性地為弱勢(shì)群體舉辦各種專題講座、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班。

我覺(jué)得象我們縣級(jí)圖書(shū)館還應(yīng)常年設(shè)立的未成年人心理咨詢服務(wù)，針對(duì)未成年人心理健康的咨詢輔導(dǎo)活動(dòng)經(jīng)常走進(jìn)社區(qū)與學(xué)校，并在附近的中學(xué)設(shè)立一些心理輔導(dǎo)站點(diǎn)；讓處于貧困地區(qū)的弱勢(shì)群體享受同等的閱讀快樂(lè)；應(yīng)該組織館員進(jìn)行手語(yǔ)培訓(xùn)，邀請(qǐng)聾啞學(xué)校的專業(yè)老師講解基本手語(yǔ)，通過(guò)學(xué)習(xí)以更好地幫助聾啞朋友，與他們進(jìn)行零距離的交流；與老年大學(xué)合作舉辦各種展覽活動(dòng)，如2009年至今，寧蒗縣圖書(shū)館與寧蒗縣書(shū)法協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了4次書(shū)畫(huà)作品展，展出作品均體現(xiàn)老同志老有所為的精神風(fēng)貌和藝術(shù)追求，非常具有意義，得到了廣大讀者和群眾的好評(píng)。

3.2 存在的不足和建議

縣級(jí)圖書(shū)館和大城市的圖書(shū)館相比，還有很多地方需要改進(jìn)，例如，如何更好地為盲人服務(wù)，為殘疾讀者提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，如何與有心理障礙的人流等等方面都還比較薄弱。

本人認(rèn)為，基于縣級(jí)圖書(shū)館的自身?xiàng)l件，作出如下建議供參考和探討：為老年人在看書(shū)的同時(shí)配備舒適的桌椅；針對(duì)老年人視力差的特點(diǎn)，在閱覽室備有不同度數(shù)的老花鏡。為方便視障者利用圖書(shū)館，可以組織志愿者上門服務(wù)，對(duì)堅(jiān)持來(lái)館的視障者可以派專人接送；針對(duì)盲人讀者，可以成立一個(gè)專門的盲人閱覽室，在閱覽桌面中間放置木雕水杯托，以避免盲人讀者碰翻水杯燙傷，并設(shè)專門引導(dǎo)員，安排志愿者進(jìn)行對(duì)面朗讀服務(wù)等；引導(dǎo)殘疾讀者利用電子閱覽室，讓這些讀者利用網(wǎng)絡(luò)更好地獲取信息資源。

另外，很多農(nóng)民對(duì)政策法規(guī)知之甚少，不了解與自身利益相關(guān)的政策法規(guī)，在自身合法利益受侵犯時(shí)，不會(huì)運(yùn)用法律手段保護(hù)自己。還有很多人存在治病難的情況，享受不到公費(fèi)醫(yī)療福利，得不到疾病防治、衛(wèi)生保健、藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息。所以，可以利用圖書(shū)館豐富的信息資源，通過(guò)眾多的檢索途徑在較短的時(shí)間內(nèi)向弱勢(shì)群體提供相關(guān)文獻(xiàn)資料，供其參考；向受害者提供法律咨詢、為失學(xué)者提供免費(fèi)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、為病者提供醫(yī)療咨詢、為生活失足者指出正確生活之路，等等。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為弱勢(shì)群體服務(wù)既是圖書(shū)館的社會(huì)責(zé)任，也是其服務(wù)內(nèi)容之一，在信息時(shí)代這個(gè)問(wèn)題更是日趨重要。作為社會(huì)知識(shí)保障體系的一部分，圖書(shū)館應(yīng)大力弘揚(yáng)和堅(jiān)持公共性、公益性、讀者至上、服務(wù)社會(huì)的基本理念，為廣大的青少年、老年人、農(nóng)民和殘疾人以及其他的弱勢(shì)群體服務(wù)。關(guān)愛(ài)每位讀者，不以社會(huì)地位、財(cái)富、權(quán)力劃分讀者，真正把人是社會(huì)發(fā)展目的的神圣原則落實(shí)到工作上，為每位讀者提供人文意義上的幫助。這樣才能最大限度地發(fā)揮圖書(shū)館獨(dú)特的職能，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展，為中華民族的振興和長(zhǎng)治久安，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

參考文獻(xiàn)

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2余杏安.公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的意義. 云南省圖書(shū)館，2007（3）.

篇（3）

弱勢(shì)群體的存在是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，它關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定。公共圖書(shū)館作為公益性的文化機(jī)構(gòu)，是正規(guī)教育的延續(xù)和補(bǔ)充，是主體文化的體現(xiàn)著，做好弱勢(shì)群體服務(wù)的工作是對(duì)弱勢(shì)群體給予人文關(guān)懷是圖書(shū)館應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)。而公共圖書(shū)館又是社會(huì)文化的核心，擁有全面、優(yōu)質(zhì)、完善的信息資源和設(shè)備，對(duì)社會(huì)起到一定的整合調(diào)控作用，尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，公共圖書(shū)館可利用自身信息優(yōu)勢(shì)發(fā)揮獨(dú)特作用，消除弱勢(shì)群體獲取信息障礙，為其提供全方位的咨詢服務(wù)。

1.弱勢(shì)群體的概念和特點(diǎn)

1.1弱勢(shì)群體的概念

弱勢(shì)群體是指在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、權(quán)益維護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)能力、心理狀態(tài)等方面處于劣勢(shì)，經(jīng)常被排斥在社會(huì)生活之外的群體，弱勢(shì)群體大致可分為兩大類：生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體。生理性弱勢(shì)群體是因生理上的缺陷或劣勢(shì)，如：年齡、疾病等，要包括盲人、聾啞人、智力殘疾者、肢殘者、精神病人、老年人、少年兒童等；社會(huì)性弱勢(shì)群體則是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)上或文化上、地域上處于劣勢(shì)，如：下崗失業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工、農(nóng)村貧困人口等。

1.2弱勢(shì)群體特點(diǎn)

弱勢(shì)群體是社會(huì)成員的重要組成部分，有著對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面需求，他們是個(gè)特殊群體，他們和普通人群有所不同，其外在主要特點(diǎn)有：一、經(jīng)濟(jì)貧困化，收入低于社會(huì)平均線，生活質(zhì)量不高；二、心理脆弱，缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，心理承受能力差；三、生活邊緣化，長(zhǎng)期處于社會(huì)邊緣，精神文化及生活匱乏，部分弱勢(shì)群體，由于長(zhǎng)期生活在經(jīng)濟(jì)貧困中，脫離了主流社會(huì)文化及生活方式，生活壓力大，導(dǎo)致了他們的行為方式偏離常規(guī)，變得敏感、易怒。

2.公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)的重要意義

2.1為弱勢(shì)群體服務(wù)是公共圖書(shū)館神圣職責(zé)和重要職能

聯(lián)合國(guó)教科文組織在《公共圖書(shū)館宣言》中明確指出：公共圖書(shū)館的大門必須是自由平等地向全體社會(huì)成員敞開(kāi)，每一個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利。不受年齡、性別、種族、、國(guó)籍、語(yǔ)言和社會(huì)地位的限制，對(duì)因故不能享有圖書(shū)館常規(guī)服務(wù)和資料用戶的，如：少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯等，必須向其提供特殊服務(wù)和資料。另外，公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放和公益，也使其成為各類圖書(shū)館中與弱勢(shì)群體聯(lián)系最密切的文化教育機(jī)構(gòu)，能夠確保那些由于各種原因不能得到主流服務(wù)的弱勢(shì)群體平等地享受各種知識(shí)和信息服務(wù)，這是公共圖書(shū)館神圣職責(zé)和重要的職能。公共圖書(shū)館作為社會(huì)公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，在做好普通讀者服務(wù)的基礎(chǔ)上，從經(jīng)費(fèi)安排上、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)方式等方面都要特別關(guān)注弱勢(shì)群體的服務(wù)工作。做到既為強(qiáng)者錦上添花，更為弱者雪中送炭，體現(xiàn)了一種真正的平等，是對(duì)弱勢(shì)群體文化權(quán)利的尊重。

2.2公共圖書(shū)館是弱勢(shì)群體終身學(xué)習(xí)的學(xué)校

知識(shí)匱乏是導(dǎo)致弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)貧困和精神貧困的根本原因，因此，提高弱勢(shì)群體的知識(shí)水平和綜合素質(zhì)是對(duì)其最根本、最重要的救助方式。公共圖書(shū)館作為一所沒(méi)有圍墻的學(xué)校，不僅蘊(yùn)藏著豐富的館藏文獻(xiàn)、信息資源，而且學(xué)科分布齊全，其廣博知識(shí)信息儲(chǔ)藏和全方位，多層次的教育范圍，是任何一個(gè)教育機(jī)構(gòu)所無(wú)法比擬的，這就為弱勢(shì)群體提供了一個(gè)平等的、免費(fèi)的終身學(xué)習(xí)教育的場(chǎng)所，他們?cè)谶@里能夠自由地，無(wú)償?shù)孬@取各種文化知識(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，得到客觀自由的發(fā)展，增強(qiáng)自我完善能力，提高適應(yīng)社會(huì)生存的能力，從而更多地獲取擺脫困境，改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。

2.3公共圖書(shū)館是弱勢(shì)群體的調(diào)護(hù)情志，是心靈撫慰精神的樂(lè)園

弱勢(shì)群體由于社會(huì)地位的卑微，經(jīng)濟(jì)收入的低下以及社會(huì)保障的缺失，使得他們整體上大多自卑感強(qiáng)、心理敏感、精神脆弱，甚至有焦慮和報(bào)復(fù)情緒，更需要精神慰藉和心靈的充實(shí)，若不及時(shí)加以疏導(dǎo)和安撫，很容易成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。公共圖書(shū)館承擔(dān)著豐富人民精神和文化生活，提供娛樂(lè)休閑活動(dòng)的社會(huì)責(zé)任，利用豐富的文化信息資源，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，使弱勢(shì)群體免費(fèi)平等、自由地參與各種活動(dòng)，有效地消除他們的失落感、自卑感、不公平感，使他們心理健康、精神愉悅地面對(duì)生活，這樣也就舒緩了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)的和諧安定。

2.4為弱勢(shì)群體提供服務(wù)是公共圖書(shū)館自身發(fā)展的客觀要求

弱勢(shì)群體作為公共圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象重要組成部分，就要求我們必須建立與之相適應(yīng)的的館藏、設(shè)施等相關(guān)的資源，為其提供專門的服務(wù)，這是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)公共圖書(shū)館發(fā)揮社會(huì)公益性的具體要求，為弱勢(shì)群體提供多樣化的服務(wù)，吸引更多的人走進(jìn)圖書(shū)館，使圖書(shū)館社會(huì)效益最大化，這樣才能真正體現(xiàn)圖書(shū)館的使用價(jià)值，同時(shí)引起政府和社會(huì)廣泛的關(guān)注，獲得更多經(jīng)費(fèi)和社會(huì)支持，加快自身發(fā)展。

3.公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)的新舉措

3.1加強(qiáng)館藏、設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造平等、關(guān)愛(ài)和諧的閱讀環(huán)境

公共圖書(shū)館是公益性公共文化場(chǎng)所，在建筑設(shè)計(jì)上建立無(wú)障礙殘疾人通道，以保證殘疾人等行動(dòng)不便者充分享受社會(huì)為他們提供的無(wú)障礙學(xué)習(xí)環(huán)境，條件具備的圖書(shū)館可配備弱勢(shì)群體專門閱覽室，如：“盲人閱覽室”為盲人讀者提供盲文圖書(shū)和有聲讀物的閱覽與外借服務(wù)，有些盲文圖書(shū)借閱室配備安裝有專門盲人軟件電腦，通過(guò)語(yǔ)言提示，盲人就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上瀏覽，為盲人讀者打開(kāi)了溶入社會(huì)，觀察世界的又一扇窗口。圖書(shū)館還可根據(jù)老年讀者的特點(diǎn)，建立老年人閱覽室，訂閱老年人喜愛(ài)的歷史知識(shí)、文化生活、養(yǎng)生保健等方面的報(bào)刊，并擺放舒適的沙發(fā)座椅，提供筆、墨、紙、硯等材料，準(zhǔn)備老花鏡、放大鏡等，為老年讀者提供無(wú)微不至的關(guān)懷和幫助，使老年讀者既增長(zhǎng)了知識(shí)，又娛樂(lè)了身心，閱覽室成了老年人休閑的場(chǎng)所。

3.2加強(qiáng)館員為弱勢(shì)群體的服務(wù)意識(shí)，確保服務(wù)質(zhì)量

由于弱勢(shì)群體具有脆弱、敏感等心理特點(diǎn)，圖書(shū)館工作人員在為其服務(wù)過(guò)程中要端正思想，為他們投入一份深厚的感情和關(guān)愛(ài)，這就需要我們始終把維護(hù)和關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體利益思想落實(shí)、滲透到每一項(xiàng)工作之中，包括服務(wù)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，工作人員的言行舉止，不管他們身心如何，也不管他們的要求多么微小，要是他們深切感受到圖書(shū)館服務(wù)的溫馨，體會(huì)到圖書(shū)館是一種快樂(lè)、滿足、尊重，努力營(yíng)造良好和諧的人文學(xué)習(xí)環(huán)境，讓他們親身體驗(yàn)到神圣的平等權(quán)利，沒(méi)有歧視、等級(jí)、壓迫、清規(guī)戒律，在自由平等、溫馨的氛圍中學(xué)習(xí)新知識(shí)、獲取新信息，讓他們感受到館員的溫暖和人文的關(guān)懷，使圖書(shū)館成為他們的精神樂(lè)園。

3.3建立弱勢(shì)群體信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高就業(yè)能力

弱勢(shì)群體是公共圖書(shū)館服務(wù)的對(duì)象，圖書(shū)館要加強(qiáng)與他們的溝通和交流，了解他們對(duì)信息的需求。與地方殘疾人聯(lián)合會(huì)、婦聯(lián)、勞動(dòng)就業(yè)等相關(guān)單位聯(lián)系，將他們的基本情況建立讀者信息數(shù)據(jù)庫(kù)，還要經(jīng)常更新和補(bǔ)充讀者信息數(shù)據(jù)庫(kù)，收集他們對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的意見(jiàn)和建議，弱勢(shì)群體由于各種原因?qū)е铝酥R(shí)信息的匱乏，圖書(shū)館要利用自身文獻(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)，分門別類地為他們提供學(xué)習(xí)資料和指導(dǎo)。與勞動(dòng)就業(yè)單位聯(lián)系，舉辦職業(yè)培訓(xùn)班，例如：計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、家電維修等實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)他們就業(yè)技能，提升他們綜合素質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)新的就業(yè)需求。

3.4開(kāi)展多種讀者活動(dòng)，為弱勢(shì)群體提供充分的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

公共圖書(shū)館是社會(huì)公益性的服務(wù)場(chǎng)所，為人們提供了精神食糧，弱勢(shì)群體也有對(duì)精神生活和文化的追求，公共圖書(shū)館要常開(kāi)展趣味文化娛樂(lè)活動(dòng)，如：讀者講座、手工制作、新書(shū)推薦等活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展增加工作人員與讀者、讀者與讀者之間相互溝通交流，激發(fā)了人們的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)吸引更多弱勢(shì)群體讀者走進(jìn)圖書(shū)館，通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，讓他們消除焦慮心理，失落感，不公平感，使他們體會(huì)到社會(huì)對(duì)他們的公平和關(guān)懷。

4.結(jié)束語(yǔ)

公共圖書(shū)館始終樹(shù)立全心全意為讀者服務(wù)的宗旨，作為社會(huì)知識(shí)保障體系的一部分，應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力弘揚(yáng)和堅(jiān)持公共性、公益性、讀者至上、服務(wù)社會(huì)的基本理念，為廣大的群眾以及其他的弱勢(shì)群體服務(wù)。關(guān)愛(ài)每位讀者，為每位讀者提供人文意義上的幫助。真正體現(xiàn)了列寧所說(shuō)的：“一切為讀者，為一切讀者”，充分發(fā)揮公共圖書(shū)館自身的優(yōu)勢(shì)，為和諧社會(huì)構(gòu)建竭盡全力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳月華，淺談增強(qiáng)圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)的功能【J】，河南圖書(shū)館學(xué)刊，2002（4）

[2]宋立娟，關(guān)注弱勢(shì)群體，圖書(shū)館公益性的當(dāng)代思考【A】中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)百年【G】，北京：北京圖書(shū)館出版社，2004

篇（4）

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)傳媒業(yè)逐步步入產(chǎn)業(yè)化，然而，人們似乎更多的只是看到了其正面影響和光明的一面，而未對(duì)其負(fù)面的影響加以深入的思考。用西方政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派的觀點(diǎn)來(lái)看，傳媒的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化從來(lái)就沒(méi)有給一般的社會(huì)大眾帶來(lái)福音，綜觀西方大眾傳播業(yè)的發(fā)展，大眾傳播領(lǐng)域出現(xiàn)了商業(yè)化、私有化之后，就以市場(chǎng)原則取代了公共服務(wù)原則，大眾傳播業(yè)作為文化業(yè)部門而不是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的角色也就日益凸現(xiàn)。①我國(guó)的情況雖然與西方不同，但是傳媒市場(chǎng)化的發(fā)展也給受眾的利益帶來(lái)不同程度的損害，尤其是對(duì)于處于社會(huì)弱勢(shì)地位的弱勢(shì)群體。

一、傳媒市場(chǎng)化及其影響

1、大眾媒介的話語(yǔ)霸權(quán)與商業(yè)利益

從字面上來(lái)看，話語(yǔ)不過(guò)是對(duì)于事物的論述，任何大眾，只要具備言語(yǔ)能力，都可以擁有話語(yǔ)權(quán)。但是，由于經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)地位所導(dǎo)致的階級(jí)沖突以至階級(jí)統(tǒng)治，使得話語(yǔ)也要依照一定程序說(shuō)出口，這個(gè)程序包括受到控制、挑選、組織和分配。而話語(yǔ)所包含的對(duì)事物的價(jià)值判斷，以及構(gòu)成陳述的邏輯、句法、語(yǔ)義等都是由權(quán)勢(shì)提供的，因此，出現(xiàn)話語(yǔ)霸權(quán)問(wèn)題。②

媒介組織，是指專門從事大眾傳播活動(dòng)以滿足社會(huì)需要的社會(huì)單位或機(jī)構(gòu)。大眾傳播媒介利用先進(jìn)的傳播技術(shù)，通過(guò)傳播直接、正式的信息，在大眾心目中樹(shù)起無(wú)可替代的權(quán)威。大眾傳播媒介的話語(yǔ)霸權(quán)一直存在，只是隨著傳媒市場(chǎng)化的深入，其背后的商業(yè)利益成為媒體利用話語(yǔ)霸權(quán)實(shí)行控制的最大驅(qū)動(dòng)力，傳媒競(jìng)爭(zhēng)的加劇使媒體想盡各種辦法吸引受眾的眼球，以贏得更大的市場(chǎng)份額，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。

2、傳媒娛樂(lè)化趨勢(shì)

在近二十年來(lái)我國(guó)傳媒改革的進(jìn)程中，伴隨著傳媒市場(chǎng)化步伐的加快，產(chǎn)業(yè)性質(zhì)日益凸顯，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著媒介大眾化、市場(chǎng)化浪潮的勃興，媒介市場(chǎng)與信息消費(fèi)觀念的興起，我國(guó)傳媒業(yè)在新聞理念、大眾傳播理念以及文化理念等方面都發(fā)生了極為重要的變化，這些變化在媒介實(shí)務(wù)上最為重要的影響就是催生了一股傳媒娛樂(lè)化的熱潮。③

其實(shí)，娛樂(lè)本無(wú)可厚非，娛樂(lè)是現(xiàn)代緊張生活的調(diào)節(jié)劑，也是大眾媒體的一項(xiàng)重要功能。然而，一些媒體卻為了激發(fā)受眾的欲望、迎合受眾的低級(jí)趣味而提供娛樂(lè)，或?yàn)榱藠蕵?lè)削弱了媒體首要的告知、解釋新聞的功能，說(shuō)到底還是受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。在這樣一個(gè)泛娛樂(lè)的時(shí)代，傳媒熱衷于把所有的節(jié)目和時(shí)段都以“娛樂(lè)”的形式加以包裝，傳媒的娛樂(lè)化趨勢(shì)愈演愈烈。

二、傳媒市場(chǎng)化對(duì)弱勢(shì)群體利益的損害

所謂弱勢(shì)群體，按有關(guān)學(xué)者的歸納，就是“相對(duì)于主流群體而言，他們?cè)谡紊蠠o(wú)權(quán)勢(shì)，缺少社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)上日益貧困，文化心理與自身價(jià)值不被認(rèn)同，自信心低落。”④傳統(tǒng)意義上，弱勢(shì)群體主要是指老弱病殘者和無(wú)勞動(dòng)能力的依賴人群，但那些在勞動(dòng)市場(chǎng)和生活資源、機(jī)會(huì)分配中由于競(jìng)爭(zhēng)力較弱、綜合能力較低而受到不平等對(duì)待的群體，如婦女、非城市人口、農(nóng)村貧困人口和失業(yè)、下崗人員等，也被納入到弱勢(shì)群體的體系中來(lái)。

弱勢(shì)群體是任何時(shí)代任何社會(huì)都會(huì)存在的一種普遍現(xiàn)象。根據(jù)社會(huì)學(xué)的社會(huì)支持理論，社會(huì)支持的主體結(jié)構(gòu)是一個(gè)由國(guó)家支持子系統(tǒng)、群體支持子系統(tǒng)和個(gè)體支持子系統(tǒng)組成的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，媒體在此系統(tǒng)中占有舉足輕重的地位，在保護(hù)和援助弱勢(shì)群體方面起著特殊的作用。因?yàn)槊襟w通過(guò)專門渠道的報(bào)道和宣傳，可以激發(fā)起社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的同情心，喚起包括弱勢(shì)群體人員在內(nèi)的全體公民的維權(quán)意識(shí)，以及對(duì)不公正現(xiàn)象的憎恨心理和對(duì)社會(huì)公平的強(qiáng)烈愿望。然而現(xiàn)實(shí)的情況是，弱勢(shì)群體由于在社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)、文化資源的占有等方面處于弱勢(shì)地位，一方面他們無(wú)法主動(dòng)獲取暢通的渠道接近媒介來(lái)表達(dá)自己的利益訴求；另一方面，隨著傳媒市場(chǎng)化浪潮的進(jìn)一步加強(qiáng)，促使媒介將注意力更加偏離他們，繼而轉(zhuǎn)向能為其帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益的“強(qiáng)勢(shì)群體”或“精英群體”。此外，即便媒體對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行了關(guān)注，也越來(lái)越多地表現(xiàn)出不盡如人意甚至違背了新聞職業(yè)道德的地方，應(yīng)引起人們的深思。

1、在信息面前的不平等導(dǎo)致話語(yǔ)權(quán)的缺失

從人類社會(huì)有信息傳播開(kāi)始，信息傳播權(quán)力的擁有和行使就不是平均地掌握在每一個(gè)社會(huì)成員手中。而媒介的市場(chǎng)化進(jìn)一步造成了公眾在信息面前的不平等。出于對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的追求，傳媒在很大程度上過(guò)分依賴發(fā)行與廣告收入，如此一來(lái)，幾乎所有媒介在受眾定位時(shí)，都自然而然地將注意力轉(zhuǎn)向收入較高、消費(fèi)能力較強(qiáng)、社會(huì)地位較高的群體，而收入少、消費(fèi)能力弱、社會(huì)地位低的廣大弱勢(shì)群體就常常被有意無(wú)意地忽視了。這在客觀上造成了大眾傳媒對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的排斥，使他們基本上處于失語(yǔ)的狀態(tài)，導(dǎo)致話語(yǔ)權(quán)的缺失。

所謂話語(yǔ)權(quán)，是指每一個(gè)公民都有出于對(duì)個(gè)體自己或整個(gè)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)考慮，將自己的訴求、建議和意見(jiàn)通過(guò)大眾傳媒表達(dá)出來(lái)的權(quán)利。由于大眾傳播媒介在現(xiàn)代社會(huì)中扮演重要角色，當(dāng)一個(gè)群體無(wú)法通暢地向社會(huì)表達(dá)自我時(shí)，實(shí)際上也就是失去了其話語(yǔ)權(quán)而無(wú)法確立在社會(huì)中的地位。

2、弱勢(shì)群體置于被娛樂(lè)的處境

上面談到了在傳媒市場(chǎng)化下弱勢(shì)群體失語(yǔ)的現(xiàn)實(shí)，然而，另一方面，我們也不能忽視大眾傳媒對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注，只是這種關(guān)注在傳媒娛樂(lè)化趨勢(shì)愈演愈烈的當(dāng)下，違背了媒體的初衷以及對(duì)其報(bào)道的真正意義所在。媒介市場(chǎng)化的問(wèn)題也正在于走向市場(chǎng)的媒體把受眾看作消費(fèi)者，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，著力于滿足他們的各種需求，在這個(gè)過(guò)程中，一些媒體違背了基本的道德原則以及新聞職業(yè)道德，放棄了本應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

拿一些媒體對(duì)農(nóng)民工的報(bào)道來(lái)看，總是處于一副居高臨下的姿態(tài)，且以負(fù)面報(bào)道為多，不能做到冷靜客觀，取而代之的是娛樂(lè)化、冷漠化的報(bào)道。傳媒市場(chǎng)化下，媒體為了追求“眼球效應(yīng)”，甚至不惜犧牲弱勢(shì)群體的利益而將他們的形象任意地歪曲，同時(shí)，媒體努力從各種信息中提取娛樂(lè)的元素，一味地迎合受眾的低級(jí)需求，在這個(gè)過(guò)程中喪失了媒體本應(yīng)擔(dān)負(fù)起的責(zé)任。

3、媒體“越位”，“代表”弱勢(shì)群體說(shuō)話

在傳媒市場(chǎng)化浪潮的推動(dòng)下，媒介逐漸引入商業(yè)機(jī)制，以追逐利潤(rùn)為目標(biāo)，將受眾看作是消費(fèi)個(gè)體，而且由于電視的收視率和報(bào)紙的發(fā)行量等受眾規(guī)模直接關(guān)系到媒介的商業(yè)廣告的利潤(rùn)，因而媒介還經(jīng)常采用收買受眾的方式來(lái)擴(kuò)大其在受眾中的影響，這種對(duì)于受眾的收買方式之一就是把自己打扮成社會(huì)公眾的代言人，他們經(jīng)常強(qiáng)行代表社會(huì)公眾發(fā)言。⑤

不可否認(rèn)，弱勢(shì)群體相對(duì)于一般的公眾，擁有更少的接近媒體自我表達(dá)的機(jī)會(huì)和條件，但這并不意味著媒體可以代而行其權(quán)。眾所周知，媒介說(shuō)話的背后隱藏著巨大的商業(yè)利益，一些媒體為了自己的“賣點(diǎn)”而大肆炒作，這不僅沒(méi)有保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，反而是對(duì)其利益的損害。

三、傳媒市場(chǎng)化下對(duì)弱勢(shì)群體的利益保護(hù)

1、使弱勢(shì)群體擁有更多的話語(yǔ)權(quán)

福柯認(rèn)為，“人類的一切知識(shí)都是通過(guò)話語(yǔ)而獲得的，任何脫離話語(yǔ)的事物都不存在，人與世界的關(guān)系是一種話語(yǔ)關(guān)系，話語(yǔ)意味著一個(gè)社會(huì)團(tuán)體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會(huì)之中，以此確立其社會(huì)地位并為其他團(tuán)體所認(rèn)識(shí)的過(guò)程”。⑥當(dāng)農(nóng)民工、困難群眾等弱勢(shì)群體無(wú)法通過(guò)大眾媒體發(fā)出自己聲音的時(shí)候，他們的話語(yǔ)空間就受到限制，話語(yǔ)長(zhǎng)期被遮蓋、誤解和扭曲，加之敏感、脆弱的心理，很容易造成與社會(huì)的對(duì)立以致暴力、自殺等失范行為，成為社會(huì)潛藏的危機(jī)。作為現(xiàn)代傳媒的受眾，他們應(yīng)該有平等利用傳媒的權(quán)利以實(shí)現(xiàn)自己的主張和話語(yǔ)陳述。因此，扭轉(zhuǎn)弱勢(shì)群體的話語(yǔ)弱勢(shì)，使其擁有更多的話語(yǔ)權(quán)具有重要意義，需要政府、媒體以及弱勢(shì)群體自身共同努力。

首先，政府應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，引導(dǎo)媒體對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行關(guān)注，必要時(shí)可用法律的形式對(duì)弱勢(shì)群體的媒體話語(yǔ)權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)。其次，要提高弱勢(shì)群體的個(gè)人素質(zhì)和知識(shí)水平，培養(yǎng)弱勢(shì)群體的媒介素養(yǎng)，主動(dòng)充分地運(yùn)用各種媒體傳達(dá)利益訴求，同時(shí)，也要強(qiáng)化弱勢(shì)群體的相關(guān)法律意識(shí)，維護(hù)自身的權(quán)益。最后，也是最重要的是媒體要搞好對(duì)弱勢(shì)群體的報(bào)道工作，弱勢(shì)群體理應(yīng)成為大眾傳媒關(guān)注乃至關(guān)愛(ài)的對(duì)象。作為全社會(huì)的守望者，大眾傳媒身負(fù)重任，其任務(wù)之一就是要積極改變?nèi)鮿?shì)群體在信息擁有量與媒體資源使用上的弱勢(shì)地位，為他們盡可能多地提供實(shí)際需要的有用的信息，努力幫助他們有效地使用媒介表達(dá)意見(jiàn)、訴求利益。

2、加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷

人文關(guān)懷，簡(jiǎn)言之，就是關(guān)注人的生存與發(fā)展。主要表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)，關(guān)注人的生存狀態(tài)和社會(huì)權(quán)益，把對(duì)人性的根本關(guān)懷作為最終要義。人文關(guān)懷，不僅是傳媒應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，也是傳媒進(jìn)步與成熟的重要標(biāo)志。媒體是公眾輿論的代言人，是社會(huì)良知的守護(hù)者，新聞工作者要不斷提高自身的人文素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)，提倡對(duì)人的生存狀態(tài)的關(guān)注，尤其在對(duì)弱勢(shì)群體的報(bào)道中更要加強(qiáng)人文關(guān)懷，提倡以平等對(duì)話的方式報(bào)道新聞，洋溢對(duì)人性的美好追求，努力地關(guān)愛(ài)他們、尊重他們、幫助他們。

參考文獻(xiàn)

①郝雨，《傳媒市場(chǎng)化對(duì)受眾的威脅——從西方傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)得到的一些啟示》，《新聞?dòng)浾摺罚?004（10）

②李巖：《媒介批評(píng)：立場(chǎng)、范疇、命題、方式》，浙江大學(xué)出版社，2005：52

③鄭根成：《傳媒載道——傳媒倫理研究》，中央編譯出版社，2009：127

④張和清、向榮、高萬(wàn)紅：《弱勢(shì)群體的聲音與社會(huì)的介入》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2002：1

⑤郝雨：《媒介批評(píng)與理論原創(chuàng)》，上海三聯(lián)出版社，2009：53

篇（5）

中圖分類號(hào):C912.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-949X(2007)-12-0044-02

改革開(kāi)放以來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)在分配政策上堅(jiān)持效率優(yōu)先､兼顧公平的原則,打破平均主義,打破鐵飯碗,鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái),個(gè)人收入差距逐漸拉開(kāi),社會(huì)上逐漸出現(xiàn)了個(gè)人收入懸殊的不同階層｡來(lái)自弱勢(shì)群體家庭的體育教育專業(yè)學(xué)生心理狀況如何呢?他們是不是和其他弱勢(shì)群體子女的心理有共同特征呢?進(jìn)行這方面的工作是很有意義的｡

1.關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體及其子女的必要性和重要性

處于大學(xué)階段的青年,精力充沛,思維敏捷,記憶力強(qiáng),情感豐富,充滿理想與幻想,是我們國(guó)家未來(lái)的希望,弱勢(shì)群體家庭學(xué)生同樣是未來(lái)建設(shè)社會(huì)主義的接班人,應(yīng)該享有和其他青年一樣的權(quán)力,應(yīng)該和其他青年一樣健康地成長(zhǎng)｡然而,弱勢(shì)群體家庭學(xué)生的心理健康狀況不容樂(lè)觀｡據(jù)資料顯示,弱勢(shì)群體家庭學(xué)生具有如下的共同心理特征:焦慮､自卑､孤僻､膽怯､自我封閉等｡因此,對(duì)來(lái)自弱勢(shì)群體家庭的體育教育專業(yè)學(xué)生的心理狀況進(jìn)行調(diào)查分析,無(wú)疑有著重要的現(xiàn)實(shí)意義｡

2.現(xiàn)狀分析

體育教育專業(yè)的學(xué)生普遍都活潑好動(dòng),相互交友,結(jié)伴學(xué)習(xí)､玩耍｡在學(xué)習(xí)的過(guò)程中,體育專業(yè)需要學(xué)生間的互相配合,互相幫助,有些項(xiàng)目還需要極大的熱情,尤其是籃球､足球､排球等｡常年的學(xué)習(xí)體育技術(shù)與訓(xùn)練改變了學(xué)生的性格,讓他們勇敢地面對(duì)生活,直面人生｡在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),體育學(xué)院弱勢(shì)群體家庭的學(xué)生雖然有一定的學(xué)習(xí)壓力,但他們對(duì)考試不再象小學(xué)生和初中､高中生那樣普遍感到恐懼和害怕,出現(xiàn)這樣的情況可能與體育專業(yè)學(xué)業(yè)難度相對(duì)不是很大有關(guān),但也不能完全說(shuō)明他們心理素質(zhì)和心理承受能力比較好｡有些弱勢(shì)群體子女往往對(duì)人很冷淡,個(gè)別人在行為上常表現(xiàn)為辦事獨(dú)來(lái)獨(dú)往,即便是與教師交往也顯得生疏,對(duì)教師的關(guān)懷不易接受,甚至抱懷疑態(tài)度｡

調(diào)查結(jié)果表明,體育學(xué)院的同學(xué)有相當(dāng)一部分不愿主動(dòng)地邀請(qǐng)同學(xué)到自己家里玩,天真活潑的天性被自卑取代,自己家庭和別人家庭的巨大差別阻隔了與人交往的渠道,貧富的巨大差距使他們回家后很少邀請(qǐng)同學(xué)一起玩耍,這似乎和他們?cè)趯W(xué)校的表現(xiàn)有些矛盾｡體育學(xué)院弱勢(shì)群體家庭學(xué)生的學(xué)習(xí)情況不容樂(lè)觀,相當(dāng)多的學(xué)生明確表示“自己有過(guò)逃學(xué)､逃課的行為發(fā)生”,“上課玩手機(jī)､發(fā)短信”,有的認(rèn)為“讀書(shū)沒(méi)有意思”, “不想吃苦,害怕艱苦的體育訓(xùn)練”,厭學(xué)的心理狀態(tài)使部分同學(xué)表現(xiàn)出對(duì)學(xué)習(xí)毫無(wú)興趣,缺乏上進(jìn)心,對(duì)自己的前途感到渺茫,更有甚者影響其他學(xué)生學(xué)習(xí)或與教師作對(duì)｡有些學(xué)生看到班上一些學(xué)習(xí)好､家庭條件又好的同學(xué)學(xué)習(xí)很努力,不是向他們學(xué)習(xí),而是自暴自棄,對(duì)未來(lái)的期望值很低｡當(dāng)問(wèn)到為什么不報(bào)考研究生時(shí),許多同學(xué)這樣寫(xiě)道:“學(xué)費(fèi)太高,負(fù)擔(dān)不起”,“考上研究生也不知道能不能找到好工作”,“時(shí)間太長(zhǎng),還要掙錢養(yǎng)家”｡造成他們性格孤僻的原因是多方面的,而經(jīng)濟(jì)條件差,缺少與他人交往的機(jī)會(huì)是很重要的原因｡弱勢(shì)群體家庭的青年人,由于自卑心理,害怕別人嘲笑,很多事情誰(shuí)也不告訴｡體育學(xué)院弱勢(shì)群體家庭學(xué)生把內(nèi)心想法告訴老師的人最少,絕大部分人有了心事還是選擇告訴自己的好朋友,值得注意的是,有高達(dá)17.28%的同學(xué)選擇了“誰(shuí)也不告訴”｡在學(xué)校及日常生活中,同學(xué)之間發(fā)生矛盾時(shí),選擇責(zé)罵和還擊的學(xué)生的比例也是比較高的｡

3.共同心理特征

經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),體育學(xué)院弱勢(shì)群體家庭學(xué)生身上存在一些共同的心理特征:

2.1體育學(xué)院弱勢(shì)群體家庭學(xué)生學(xué)習(xí)壓力較小｡

體育教育專業(yè)由于其專業(yè)的特殊性,在當(dāng)前應(yīng)試教育的大環(huán)境下,在就業(yè)難度越來(lái)越大的情況下,在考研壓力越來(lái)越大的情況下,多數(shù)學(xué)生在面臨考試時(shí)還是處于較為適應(yīng)的狀態(tài),和初中､高中的學(xué)生心態(tài)有著明顯的不同｡

3.2部分弱勢(shì)群體家庭的同學(xué)存在冷漠､孤僻､自卑心理｡

他們?cè)谶@方面存在明顯的矛盾心理,具體表現(xiàn)為雖然在學(xué)校和同學(xué)在一起時(shí)有快樂(lè)感,但很少主動(dòng)邀請(qǐng)同學(xué)到家里作客,看到同學(xué)高消費(fèi)時(shí),還是感到心理失衡,在回家后家庭和別人的家庭出現(xiàn)巨大差別時(shí),自慚形穢,覺(jué)得抬不起頭,處處不如別人｡

3.3有一部分弱勢(shì)群體家庭的學(xué)生存在膽怯､羞怯的性格特點(diǎn),封閉自己｡

要改變?nèi)鮿?shì)群體的生存狀況,需要國(guó)家和社會(huì)力量給予幫助或支持,也就是說(shuō),他們是一些需要他人幫助､支持､甚至是救助的群體｡外力的幫助和支持是改善､改變他們的狀況的主要力量｡當(dāng)然,現(xiàn)代意義的社會(huì)支持不是一種被動(dòng)的幫助或施予;它強(qiáng)調(diào)借助外力的支持,同時(shí)以通過(guò)與弱勢(shì)群體成員自身的力量的結(jié)合,提升社會(huì)弱者的能力,增加他們社會(huì)參與的機(jī)會(huì),從而達(dá)到改變他們?nèi)鮿?shì)處境的目的｡這便是現(xiàn)代社會(huì)工作所強(qiáng)調(diào)的“助人自助”的理念的具體體現(xiàn)｡

4對(duì)策及建議

4.1沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育,這是教育的基礎(chǔ),也是教育的出發(fā)點(diǎn)｡能得到老師的關(guān)愛(ài),是每個(gè)學(xué)生最基本的心理要求｡弱勢(shì)群體家庭學(xué)生在這方面的要求更為強(qiáng)烈,這是因?yàn)樗麄內(nèi)鄙僦車巳旱年P(guān)愛(ài),他們迫切需要用師愛(ài)來(lái)彌補(bǔ)親情的缺損｡因此,教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的過(guò)程中必須用真摯的愛(ài)對(duì)待他們,作為教師對(duì)待學(xué)生要親切､和藹,讓學(xué)生有安全感和信賴感,爭(zhēng)取做他們的朋友｡

4.2教育是雙邊活動(dòng)的過(guò)程,心理教育更不例外｡在弱勢(shì)群體家庭學(xué)生的心理教育過(guò)程提出個(gè)體原則是基于教育活動(dòng)中學(xué)生的個(gè)體能動(dòng)性發(fā)揮對(duì)教育效果的積極作用而言,也是要求教師在實(shí)施教育活動(dòng)中必須以適應(yīng)學(xué)生為前提,沒(méi)有他們的主體選擇,沒(méi)有他們內(nèi)在的對(duì)教育內(nèi)容和方式的積極性,就談不上教育活動(dòng),更變不上教育效果｡大學(xué)時(shí)期的大學(xué)生,其內(nèi)心世界的自我評(píng)價(jià)的意識(shí)迅速增強(qiáng),獨(dú)立意識(shí)強(qiáng)烈,這種現(xiàn)象本身是一種進(jìn)步,應(yīng)給予肯定｡因此,教師在對(duì)他們進(jìn)行心理教育的過(guò)程中必須善于引導(dǎo)他們正確評(píng)價(jià)自我,從內(nèi)心深處知曉自己的優(yōu)､缺點(diǎn),長(zhǎng)､短處,從而有效地?fù)P長(zhǎng)避短｡

4.3要充分改變?nèi)鮿?shì)群體家庭學(xué)生孤僻､壓抑､自我封閉等不良心理狀態(tài),教師還應(yīng)當(dāng)注意營(yíng)造一個(gè)和諧的班級(jí)環(huán)境,要想法讓他們與同學(xué)們交朋友､做知己,讓他們感受到集體的關(guān)愛(ài),同學(xué)的友情｡如建立互助小組,開(kāi)展一幫一等,可以使他們從被動(dòng)到主動(dòng)參加集體活動(dòng),融入到大集體中來(lái);其次,要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的活動(dòng)環(huán)境,對(duì)有一定組織能力的弱勢(shì)群體家庭學(xué)生,可以有意識(shí)地把活動(dòng)中最重要的任務(wù)交給他們,培養(yǎng)他們的責(zé)任感;對(duì)能力弱的學(xué)生,也可以有意識(shí)地讓他們?yōu)橥瑢W(xué)們做一些力所能及的事,以增強(qiáng)他們與同學(xué)之間的親和感｡

參考文獻(xiàn):

篇（6）

學(xué)生弱勢(shì)群體按照其原因和表現(xiàn)大致可以分成四類：心理性、生理性、社會(huì)性和成就性弱勢(shì)群體。[2]心理性弱勢(shì)群體包括性格和思想品德不好的學(xué)生，比如自卑、暴躁、自私、嫉妒、攻擊性強(qiáng)的學(xué)生，以及適應(yīng)力差、承受力弱、控制力差的學(xué)生等。生理性弱勢(shì)群體主要由身體狀況差的學(xué)生、不漂亮的學(xué)生和生理狀況處于弱勢(shì)的學(xué)生構(gòu)成。社會(huì)性弱勢(shì)群體主要包括家庭背景和人際交往方面處于弱勢(shì)的學(xué)生，比如家庭收入較低、父母社會(huì)地位不高的學(xué)生。成就性弱勢(shì)群體主要指那些學(xué)業(yè)成績(jī)相對(duì)較差的學(xué)生。

盡管學(xué)校教育一直尊奉公平理念，一直強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的愛(ài)、尊重，但由于制度、教師個(gè)體因素及學(xué)生本身因素的共同作用，總有一部分學(xué)生在學(xué)校場(chǎng)域處于不利處境，學(xué)生弱勢(shì)群體就是這部分學(xué)生的代稱。“他們?cè)趯W(xué)校生活中難以獲取尊嚴(yán)、快樂(lè)、進(jìn)步和自我實(shí)現(xiàn)，自身才能獨(dú)特性得不到展現(xiàn)、欣賞和鼓勵(lì)……他們?cè)趯W(xué)校里處于或被貶損或被忽視或被壓抑的地位，沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注，沒(méi)有適合的教育措施，沒(méi)有充足的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，自信心被打擊，尊嚴(yán)被侵犯等等。”[3]歸納起來(lái)，學(xué)生弱勢(shì)群體的不利處境主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1. 地位弱勢(shì)。學(xué)生弱勢(shì)群體常被教師及其他學(xué)生輕視、歧視，或遭遇拒絕、呵斥等粗暴對(duì)待，在班級(jí)中缺乏話語(yǔ)權(quán)，在人際交往方面常被漠視和邊緣化。

2. 權(quán)利和機(jī)會(huì)弱勢(shì)。學(xué)生弱勢(shì)群體相對(duì)而言不易獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)，課堂教學(xué)過(guò)程中較少獲得提問(wèn)、討論、對(duì)話等教育機(jī)會(huì)，缺乏展現(xiàn)自我的機(jī)遇和能力。

3. 消極情緒和預(yù)期。學(xué)生弱勢(shì)群體容易產(chǎn)生自卑、沮喪、失望、怨恨、憤怒等消極情緒，自尊與自我效能感一般不高。部分學(xué)生還可能會(huì)產(chǎn)生攻擊、退縮等不良個(gè)性和行為，無(wú)論是自己還是教師、家長(zhǎng)還是其他學(xué)生，對(duì)其未來(lái)發(fā)展的期望值均較低。

從本質(zhì)上講，學(xué)生弱勢(shì)群體的形成是社會(huì)不平等在教育領(lǐng)域內(nèi)的一種反映，也可以理解為社會(huì)通過(guò)教育的身份賦予功能實(shí)現(xiàn)了社會(huì)不平等的再生產(chǎn)。不平等是人類社會(huì)難以完全避免的現(xiàn)象，但如果不平等超出了一定的限度，就會(huì)危及社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，使得社會(huì)陷入動(dòng)蕩不安。

二、社會(huì)支持的內(nèi)涵及價(jià)值

由于個(gè)體自身因素及社會(huì)制度安排的影響，弱勢(shì)群體的產(chǎn)生是人類歷史發(fā)展過(guò)程中難以完全避免的現(xiàn)象，對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)支持古今中外也并不鮮見(jiàn)。而作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念，社會(huì)支持最初源于20世紀(jì)70年代初精神病學(xué)關(guān)于生活壓力對(duì)身心健康影響的探究。社會(huì)支持一般被看作為個(gè)體從他人或其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲得的物質(zhì)或情感方面的支持，這些支持可以幫助個(gè)體應(yīng)對(duì)工作或生活中的問(wèn)題與危機(jī)。

由于研究視角和取向的不同，多個(gè)學(xué)科關(guān)于社會(huì)支持概念的界定并沒(méi)有達(dá)成一致的看法。比較有代表性的看法是美國(guó)社會(huì)病理學(xué)家卡普蘭（Caplan·G）的界定，他認(rèn)為社會(huì)支持是一個(gè)人的基本需要（情感、自尊、評(píng)價(jià)、歸屬、身份以及安全的需要等）通過(guò)與顯著的他者之間的互動(dòng)而得到滿足的程度。[4]我國(guó)學(xué)者李強(qiáng)從心理健康的角度認(rèn)為，“社會(huì)支持應(yīng)該被界定為一個(gè)人通過(guò)社會(huì)聯(lián)系所獲得的能減輕心理應(yīng)激反應(yīng)、緩解精神緊張狀態(tài)、提高社會(huì)適應(yīng)能力的影響。”[5]社會(huì)聯(lián)系是指來(lái)自家庭成員、親友、同事、團(tuán)體、組織和社區(qū)的精神上和物質(zhì)上的支持和幫助。

一般認(rèn)為，社會(huì)支持從性質(zhì)上可以分為兩類：一類為客觀的、可見(jiàn)的或?qū)嶋H的支持，包括物質(zhì)上的直接援助和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、團(tuán)體關(guān)系的存在和參與……另一類是主觀的、體驗(yàn)到的情感上的支持，指的是個(gè)體在社會(huì)中受尊重，被支持、理解的情感體驗(yàn)和滿意程度，與個(gè)體的主觀感受密切相關(guān)。[6]社會(huì)支持從內(nèi)容方面可以分為四種：一是工具性支持，指提供財(cái)力幫助、物質(zhì)資源或所需服務(wù)等；二是情感支持，涉及到個(gè)體表達(dá)的共情、關(guān)心和愛(ài)意，使人感到溫暖與信任；三是信息性支持，提供相關(guān)的信息以幫助個(gè)體應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難，一般采用建議或指導(dǎo)的形式；四是同伴性支持，即能夠與他人共度時(shí)光，從事消遣或娛樂(lè)活動(dòng)。[7]從社會(huì)支持的主體來(lái)看，社會(huì)支持可以分為正式支持與非正式支持，前者是指來(lái)自正式社會(huì)系統(tǒng)如政府與各種正式組織機(jī)構(gòu)的支持，非正式支持指源自個(gè)人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)如家人、親友、鄰居、伙伴等的支持。

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，良好的社會(huì)支持有利于身心健康。對(duì)于在學(xué)校場(chǎng)域中處于不利處境的學(xué)生弱勢(shì)群體而言，及時(shí)、可靠、全面的社會(huì)支持對(duì)其身心健康發(fā)展的作用大致體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即一般情況下的增益作用和應(yīng)激狀態(tài)下的緩沖作用。具體說(shuō)來(lái)包括以下三個(gè)方面：

1. 社會(huì)支持能夠滿足學(xué)生歸屬和尊重需要。幫助學(xué)生建立恰當(dāng)?shù)淖宰穑龠M(jìn)學(xué)生產(chǎn)生較多的積極情緒體驗(yàn)，提高學(xué)生的適應(yīng)能力和主觀幸福感。

2. 社會(huì)支持能夠?yàn)閷W(xué)生提供較為豐富的信息資源。有助于學(xué)生對(duì)日常生活事件的認(rèn)識(shí)、理解和應(yīng)對(duì)，避免不恰當(dāng)?shù)男袨榉绞健?/p>

3. 社會(huì)支持在一定范圍內(nèi)能夠?yàn)閷W(xué)生提供恰當(dāng)?shù)娜肆拓?cái)物資源。有助于提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和自信心。

關(guān)于社會(huì)支持的增益和緩沖作用已經(jīng)得到了許多實(shí)證研究的證實(shí)。有研究發(fā)現(xiàn)，“社會(huì)支持水平不同的初中生在學(xué)校適應(yīng)的質(zhì)量上存在顯著差異，高支持水平學(xué)生的適應(yīng)質(zhì)量顯著高于低支持水平學(xué)生的適應(yīng)質(zhì)量，高支持水平的初中生表現(xiàn)出較少的內(nèi)化問(wèn)題行為和外化問(wèn)題行為，孤獨(dú)感較低，學(xué)習(xí)成績(jī)較好，同伴的評(píng)價(jià)更高，對(duì)學(xué)校的態(tài)度也更為積極。”[8]也有研究證實(shí)，“教師的肯定與支持、青少年對(duì)師生關(guān)系的滿意度、與教師之間的沖突與懲罰、教師提供的陪伴與親密等與青少年的人際自尊、學(xué)業(yè)自尊和整體自尊有密切的聯(lián)系。”[9]

三、教育場(chǎng)域內(nèi)學(xué)生弱勢(shì)群體的社會(huì)支持

就教育場(chǎng)域而言，關(guān)愛(ài)、支持學(xué)生弱勢(shì)群體既是出于功利和社會(huì)正義的考量，也是教育倫理本性的自我確證。學(xué)校一方面是相應(yīng)的國(guó)家責(zé)任的具體承擔(dān)者，另一方面作為專業(yè)部門和組織，理應(yīng)在支持學(xué)生弱勢(shì)群體方面擔(dān)當(dāng)主要角色。這些支持從內(nèi)容維度主要包括以下方面：

工具性支持。必要的財(cái)力、物資幫助。學(xué)校和教師應(yīng)針對(duì)學(xué)生學(xué)生弱勢(shì)群體及其家庭的實(shí)際生活狀況，從政策和制度層面制定幫扶對(duì)策，如助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、各種費(fèi)用減免制度等。

情感性支持。長(zhǎng)期處于弱勢(shì)狀況的學(xué)生容易導(dǎo)致自卑、退縮或攻擊等消極的情緒和行為表現(xiàn)，渴望來(lái)自于教師、父母等重要他人的關(guān)心、慰藉、接納、認(rèn)可和信任，渴望獲得對(duì)未來(lái)生活的美好希望。教師作為專業(yè)人員，理應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)學(xué)生情感需要的基礎(chǔ)之上，通過(guò)與家長(zhǎng)的密切合作，通過(guò)言語(yǔ)、表情、姿態(tài)、空間距離等特定方式，較為充分地表現(xiàn)出對(duì)學(xué)生的喜愛(ài)、關(guān)切、欣賞、激勵(lì)等積極的情緒和情感。如，一對(duì)一的親密聊天、表示欣賞的言語(yǔ)與表情、學(xué)生挫折或困難時(shí)的安慰等等。

訊息性支持。學(xué)生弱勢(shì)群體經(jīng)常會(huì)面臨許多困惑與問(wèn)題，包括知識(shí)學(xué)習(xí)困難、人際交往障礙、自我意識(shí)偏差等，迫切需要教師有針對(duì)性地指導(dǎo)和幫助。教師應(yīng)針對(duì)學(xué)生的特定問(wèn)題提供相應(yīng)的信息、建議，幫助其思考、決策，促進(jìn)其合理、有效地應(yīng)對(duì)困難。比如，對(duì)學(xué)困生的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、對(duì)班級(jí)邊緣學(xué)生的人際關(guān)系指導(dǎo)、對(duì)性格偏激學(xué)生的心理輔導(dǎo)等。

同伴性支持。同伴群體是青少年社會(huì)化進(jìn)程中的重要影響力量，青少年總是渴望被一定的同伴群體認(rèn)可、接納，渴望與同伴們親密無(wú)間的玩耍、嬉戲、聊天，這是他們歸屬與愛(ài)、自尊等需要獲得滿足的重要渠道，學(xué)生弱勢(shì)群體對(duì)這方面的需要可能更為強(qiáng)烈。教師應(yīng)該有意識(shí)地創(chuàng)造機(jī)會(huì)促進(jìn)學(xué)生弱勢(shì)群體與同伴們的溝通、互動(dòng)，鼓勵(lì)其他同學(xué)對(duì)學(xué)生弱勢(shì)群體的認(rèn)可、接納。比如，結(jié)成對(duì)子互相幫助、組織各種各樣有利于展現(xiàn)其才能和獨(dú)特性的活動(dòng)等等。

值得注意的是，家庭是學(xué)生弱勢(shì)群體，另一種重要的社會(huì)支持來(lái)源，教師應(yīng)注意組織、引導(dǎo)父母、親友乃至鄰里、社區(qū)對(duì)學(xué)生弱勢(shì)群體的各種社會(huì)支持，努力協(xié)調(diào)校內(nèi)、校外社會(huì)支持，共同促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。

社會(huì)支持也許不能解決學(xué)生弱勢(shì)群體的所有問(wèn)題，但至少能夠讓他們感受到學(xué)校、教師、同學(xué)們對(duì)他們的關(guān)懷與尊重；也許個(gè)體之間能力、性格、成就的差異難以消除，但學(xué)校和教師應(yīng)努力消除人與人之間的心靈隔閡，努力消除師生之間、生生之間人格的不平等，力爭(zhēng)讓每個(gè)學(xué)生都能感受到現(xiàn)實(shí)的溫暖與美好，讓每個(gè)學(xué)生對(duì)未來(lái)都充滿希望。

注釋：

[1]佟雪峰.學(xué)校教育對(duì)學(xué)生弱勢(shì)群體生成的實(shí)然影響和應(yīng)然態(tài)度[J].教育探索，2011，（7）.

[2]李屏.學(xué)生弱勢(shì)群體研究[D].華東師范大學(xué)，2001， 11—17.

[3]胡紅梅.理解教育視野下“弱勢(shì)學(xué)生”發(fā)展論[D].華東師范大學(xué)，2008，28.

[4]黎春嫻.高校貧困生的社會(huì)支持及其對(duì)價(jià)值觀影響的研究[D].上海大學(xué)，2009.18.

[5]李強(qiáng).社會(huì)支持與個(gè)體心理健康[J].天津社會(huì)科學(xué)，1998，（1）.

[6]汪向東等.心理衛(wèi)生評(píng)定量表手冊(cè)[M].中國(guó)心理衛(wèi)生雜志社，1999.128.

篇（7）

二、基本制度

1、建立弱勢(shì)群體分類。將符合條件的弱勢(shì)群體分為A、B、C三類，登記造冊(cè)，發(fā)放困難家庭幫困卡，憑卡領(lǐng)取政府補(bǔ)助、臨時(shí)救濟(jì)、捐贈(zèng)衣物調(diào)劑以及其他救助方式等。低保人員、五保戶列為A類，實(shí)施政府正常化補(bǔ)助機(jī)制；傷殘無(wú)勞動(dòng)力、孤寡老人、大病重病戶列為B類，作為進(jìn)入低保、五保的后續(xù)人員；目前無(wú)工作但有工作能力的特困職工、殘疾人員、病災(zāi)戶列為C類，實(shí)施臨時(shí)救助。通過(guò)對(duì)不同對(duì)象的分類管理使辦事處的弱勢(shì)群體管理工作層次分明，為今后人員的變化動(dòng)態(tài)管理建立了基礎(chǔ)，促進(jìn)社區(qū)弱勢(shì)群體管理和服務(wù)工作進(jìn)一步科學(xué)化。

2、建立弱勢(shì)群體救助基金配套制度。社區(qū)五保戶、低保戶、特困職工、殘疾人員、孤寡老人、病災(zāi)戶的正常救助與臨時(shí)救助資金，辦事處承擔(dān)70%，社區(qū)承擔(dān)30%，專戶儲(chǔ)存、專款專用。

3、建立弱勢(shì)群體的日常認(rèn)定制度。凡符合弱勢(shì)群體條件的人員，可隨時(shí)向戶口所在社區(qū)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)初審合格，張榜公示后，按月上報(bào)認(rèn)定。社區(qū)居民小組長(zhǎng)、居民代表作為弱勢(shì)群體工作監(jiān)督員，對(duì)弱勢(shì)群體人員審批管理、救助金撥付發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，收集、反饋有關(guān)意見(jiàn)和建議。

4、建立弱勢(shì)群體的年審制度。辦事處民政辦每年對(duì)轄區(qū)弱勢(shì)群體人員逐戶上門調(diào)查了解，將符合條件的人員，集中登記審核，進(jìn)行年審，對(duì)符合條件的，加蓋年審印章。

5、建立弱勢(shì)群體的管理與服務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制。將弱勢(shì)群體工作列入年度社區(qū)目標(biāo)考核范圍，建立弱勢(shì)群體社區(qū)管理目標(biāo)責(zé)任制，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)任務(wù)，責(zé)任到人，力爭(zhēng)大部分弱勢(shì)群體通過(guò)社區(qū)能實(shí)現(xiàn)救濟(jì)、幫扶和就業(yè)。辦事處對(duì)社區(qū)實(shí)施跟蹤考核，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)好、成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作不力而未完成任務(wù)的，要追究責(zé)任。

6、建立弱勢(shì)群體的工作責(zé)任追究制度。建立定期入戶調(diào)查機(jī)制，隨時(shí)了解低保戶情況。明確社區(qū)、辦事處各自在受理、審核、公示、審批弱勢(shì)群體的工作職責(zé)及工作時(shí)限。對(duì)不依法履行職責(zé)、未嚴(yán)守工作程序，超越法定時(shí)限、法定權(quán)限或違反法定程序?qū)嵤┱J(rèn)定等行為將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、弱勢(shì)群體的管理和服務(wù)

弱勢(shì)群體的管理與服務(wù)要按照“廣覆蓋、社會(huì)化、可持續(xù)”的原則。在社會(huì)目標(biāo)上，要達(dá)到公平和大多數(shù)人的基本權(quán)利；經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上要達(dá)到收支方面的可持續(xù)性和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的激勵(lì)作用；政治目標(biāo)上要達(dá)到不同人群利益關(guān)系的平衡及其連續(xù)性。

一是實(shí)行總量控制，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)做到管理對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理意義下的應(yīng)管盡管。

對(duì)一般低保家庭，在認(rèn)真落實(shí)低保政策的前提下，做好其收入情況跟蹤統(tǒng)計(jì)、管理和就業(yè)再就業(yè)工作。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，根據(jù)其年齡、特長(zhǎng)、健康狀況，再結(jié)合工作的需要，給每個(gè)勞動(dòng)對(duì)象都定好勞動(dòng)工種和勞動(dòng)崗位，并進(jìn)行登記造冊(cè)，目前主要工種有社區(qū)的衛(wèi)生管理、綠化養(yǎng)護(hù)、治安巡邏等。每季度對(duì)低保人員參加服務(wù)的次數(shù)和質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，將考核結(jié)果上墻公布。對(duì)表現(xiàn)突出的低保人員給予表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)，向用人單位推薦就業(yè)；對(duì)不服社區(qū)安排，連續(xù)2次無(wú)故不參加社區(qū)公益勞動(dòng)的低保人員，將減半發(fā)給當(dāng)月保障金，連續(xù)三個(gè)月不參加勞動(dòng)的，取消其享受最低生活保障的待遇，并在半年內(nèi)不得申請(qǐng)最低生活保障救助；積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)低保對(duì)象再就業(yè)，對(duì)積極再就業(yè)的低保對(duì)象，就業(yè)以后，可繼續(xù)享受1-3個(gè)月的低保補(bǔ)助。

對(duì)家中有重病及重癥殘患者，或因其子女正在接受義務(wù)教育，且學(xué)費(fèi)明顯超過(guò)家庭負(fù)擔(dān)能力，以及夫妻雙下崗并需要供養(yǎng)無(wú)收入的高齡老人的家庭，確保他們的基本生活，并視其具體困難程度確定臨時(shí)補(bǔ)助額度。探索建立限期保障辦法，根據(jù)居民家庭狀況和勞動(dòng)能力狀況，實(shí)施限期保障，明確保障期間應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，到期即可終止低保待遇。

妥善解決特困老人的生活困難問(wèn)題，各社區(qū)要根據(jù)調(diào)查登記狀況，認(rèn)真組織一次全面核查工作，對(duì)特困老人逐一核實(shí)，對(duì)符合低保條件的特困老人，要確保低保政策全面落實(shí)，做到應(yīng)保盡保，不漏一戶一人。對(duì)五保戶供養(yǎng)狀況要做好摸底調(diào)查，切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)政策，針對(duì)五保老人高齡多病的情況，要重視解決其基本醫(yī)療問(wèn)題。對(duì)于不符合低保和五保供養(yǎng)條件，生活確實(shí)處于特困狀態(tài)的老人，要區(qū)分不同的情況，采取各種有效的措施。對(duì)有贍養(yǎng)能力而不盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女，進(jìn)行法制與道德教育，實(shí)行司法調(diào)解，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，切實(shí)保護(hù)老年人的合法權(quán)益；一些“女兒戶”老人在喪失勞動(dòng)能力后陷入特困的情況，要對(duì)這些老人的女兒宣傳《老年法》，使她們認(rèn)識(shí)到女兒同樣有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，落實(shí)老年人的供養(yǎng)問(wèn)題；對(duì)無(wú)依無(wú)靠、生活難以自理的特困老人，各社區(qū)要組織開(kāi)展定期走訪、幫扶活動(dòng)，嚴(yán)防老年人因生活無(wú)法自理、生病無(wú)人照顧而死亡，甚至死后無(wú)人知曉的極端事件發(fā)生；對(duì)于因病因?yàn)?zāi)致貧的特困老人，要盡量列入臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)對(duì)象，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開(kāi)展對(duì)特困老人的醫(yī)療救助活動(dòng)，為他們提供最基本的醫(yī)療服務(wù)；對(duì)由特困老人撫養(yǎng)、在中小學(xué)就讀的孫子女，要幫助協(xié)調(diào)教育部門減免其學(xué)習(xí)費(fèi)用，使他們不致于因貧輟學(xué)。

二是狠抓社區(qū)配套資金的到位。低保人員低保金以及臨時(shí)困難補(bǔ)助資金的來(lái)源渠道，以辦事處與社區(qū)三七承擔(dān)的方式籌集，資金發(fā)放到位之前，社區(qū)配套資金必須提前到位，社區(qū)配套資金不落實(shí)將從預(yù)留款中扣除。救助救濟(jì)資金采取“街管居用”方式，獨(dú)立帳戶、專款專用，由社區(qū)申請(qǐng)，經(jīng)民政、分管領(lǐng)導(dǎo)、行政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后劃撥，堅(jiān)持“嚴(yán)格支出，加大收入，控制缺口”的原則。捐贈(zèng)款物由辦事處根據(jù)災(zāi)情和實(shí)際需求，統(tǒng)籌平衡、統(tǒng)一調(diào)撥分配，發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物應(yīng)堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放等程序，做到帳目清楚、手續(xù)完備、制度健全，并向社會(huì)公布。民政辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低保資金及其他臨時(shí)救助錢物的經(jīng)常性檢查監(jiān)督，確保資金安全和使用效益。

三是加強(qiáng)弱勢(shì)群體的基礎(chǔ)管理。將救助弱勢(shì)群體作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓好抓實(shí)，建立動(dòng)態(tài)性弱勢(shì)群體人員檔案，做到“家庭情況清、身體狀況清、就業(yè)現(xiàn)狀清、職業(yè)技能清、就業(yè)愿望清”，同時(shí)建立弱勢(shì)群體增減變化臺(tái)帳和月報(bào)制度。做好弱勢(shì)群體人員分類資格審查工作，做到嚴(yán)格把關(guān)，不虛報(bào)，不瞞報(bào)。嚴(yán)格進(jìn)行家庭收入調(diào)查，核實(shí)保障對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平，規(guī)范申請(qǐng)、評(píng)審和資金發(fā)放程序，做到公開(kāi)、公平、公正。

四是加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度。對(duì)弱勢(shì)群體，不僅要從政治上愛(ài)護(hù)，從制度上保證，從生活上關(guān)心，更要從素質(zhì)上提高，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，幫助樹(shù)立自力更生的意識(shí)，培訓(xùn)其自力更生的能力，促使其自謀生路。改進(jìn)扶持方法，改生活救助為生產(chǎn)援助，使扶貧方式由現(xiàn)金和實(shí)物援助為主轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤晕野l(fā)展能力的援助為主，擴(kuò)大在技術(shù)、項(xiàng)目、培訓(xùn)、生產(chǎn)和銷售等方面的有效援助。

五是形成全社會(huì)關(guān)注弱殘的氛圍。財(cái)政為弱勢(shì)群體提供的保障只能解決其最基本的生活需要，他們的醫(yī)療、住房等具體經(jīng)濟(jì)困難還難以由政府統(tǒng)包。要提高他們的生活水平，使他們共享社會(huì)發(fā)展的成果，需要全社會(huì)的關(guān)愛(ài)。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，開(kāi)展“送溫暖”、“一幫一”結(jié)對(duì)等扶貧幫困活動(dòng)，深入持久地把救助特困家庭的工作做好，在全社會(huì)形成扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。將扶貧幫困納入各社區(qū)目標(biāo)管理內(nèi)容。同時(shí)，大力宣傳表彰助弱濟(jì)困的好人好事，動(dòng)員全社會(huì)力量都來(lái)關(guān)注弱勢(shì)群體的生活。

六是全面實(shí)施再就業(yè)專項(xiàng)援助行動(dòng)。

1、弱勢(shì)群體可享受以下再就業(yè)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目：（1）提供政策咨詢；（2）提供一次面對(duì)面、個(gè)性化的職業(yè)指導(dǎo)；（3）提供三次基本符合條件的勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)信息；（4）提供一次減（免）費(fèi)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)；（5）提供二次免費(fèi)求職登記；（6）提供各項(xiàng)勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)。

2、弱勢(shì)群體可享受下列再就業(yè)援助：（1）通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)有一定市場(chǎng)就業(yè)能力的弱勢(shì)群體競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。勞動(dòng)保障服務(wù)所要充分發(fā)揮信息采集員隊(duì)伍作用，廣泛采集有效崗位信息，常年滾動(dòng)儲(chǔ)備200個(gè)左右崗位，只要“不挑不揀”，提供及時(shí)上崗；鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的社會(huì)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)崗位，幫助弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（2）通過(guò)政府購(gòu)買公益性崗位，幫扶弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)由政府投資形成的公益性崗位和街道、社區(qū)居委會(huì)開(kāi)發(fā)的社區(qū)公益性崗位，優(yōu)先安排弱勢(shì)群體就業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有公益性崗位管理，對(duì)出現(xiàn)的空余崗位，及時(shí)補(bǔ)充弱勢(shì)群體再就業(yè)。

（3）對(duì)愿意自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的弱勢(shì)群體，提供優(yōu)惠扶持政策：一是憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)減免政策；二是對(duì)已領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》從事自謀職業(yè)的，可享受創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款優(yōu)惠政策。三是對(duì)在社區(qū)內(nèi)自謀職業(yè)的，對(duì)添置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用具確有困難的，給予500元的實(shí)物幫扶。

（4）廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大宣傳力度，動(dòng)員辦事處廣大黨員干部和社會(huì)力量開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極尋找就業(yè)門路，想方設(shè)法幫助弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

四、保證措施

篇（8）

為了解我區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)當(dāng)前的現(xiàn)狀以及近年來(lái)法律援助工作開(kāi)展的情況，我們從多方面進(jìn)行了一次深入的調(diào)研，深深感到我區(qū)法律援助中心現(xiàn)有的援助力量與我區(qū)弱勢(shì)群體對(duì)法律援助的需求量之間的比例，已經(jīng)處于一種嚴(yán)重的失衡狀態(tài)。

一、我區(qū)法律援助中心近年來(lái)開(kāi)展法律援助工作的現(xiàn)狀

根據(jù)某某區(qū)司法局提供的材料反映，某某區(qū)法律援助中心成立于20__年8月，現(xiàn)有專職工作人員3人（無(wú)法律援助專職律師）。具體的援助案件都由瑞盈、勁峰、金鈺三家律師事務(wù)所的律師承辦。由于政府投入的法律援助經(jīng)費(fèi)的不足，無(wú)法滿足辦案需求，應(yīng)該支付給律師事務(wù)所的法律援助辦案補(bǔ)貼，也一直都是在打欠條。自成立以來(lái)，共受理案件256件，其中刑事案件216件，民事案件40件，免收訴訟費(fèi)60余萬(wàn)元。接待群眾來(lái)信來(lái)訪人次，解答法律咨詢865人次，發(fā)放各種法律法規(guī)讀本和宣傳資料1萬(wàn)冊(cè)，為老弱病殘等社會(huì)群體挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元。

根據(jù)某某區(qū)法院提供的材料反映，自20__年以來(lái)，法院共受理并審結(jié)未成年人犯罪的刑事案件94件，涉及弱勢(shì)群體的民事案件和執(zhí)行案件150件。法院除為沒(méi)有委托辯護(hù)人的94件未成年人犯罪的案件，依法發(fā)函給援助中心為其指定了辯護(hù)人以外，對(duì)涉及弱勢(shì)群體的民事案件這一塊，當(dāng)事人受到法律援助的狀況，卻成為一紙空白。而民事案件牽涉到的恰恰又是最貧弱的群體，包括婦女、老人、殘疾人、農(nóng)民工等等。法院雖然在受理涉及弱勢(shì)群體的民事案件的入門過(guò)程當(dāng)中，按照《最高人民法院關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》，給予訴訟費(fèi)用的緩交、減交和免交，但是，在整個(gè)訴訟過(guò)程當(dāng)中，由于這些群體請(qǐng)不起律師，又得不到應(yīng)有的法律援助，根本不知道應(yīng)該從哪些方面去維護(hù)自己的合法權(quán)益。基于誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，法院也無(wú)法代替當(dāng)事人去收集一切必要的的證據(jù)。由于訴訟技巧的欠缺和舉證不力，嚴(yán)重影響了弱勢(shì)群體請(qǐng)求法院保護(hù)其合法權(quán)益，同時(shí)也使法院對(duì)弱勢(shì)群體在訴訟費(fèi)問(wèn)題上提供的司法救助失去其應(yīng)有的意義，不利于法院公正裁判，無(wú)法體現(xiàn)司法為民的精神實(shí)質(zhì)。

我們到各律師事務(wù)所了解到的情況是，律師事務(wù)所在20__年——20__年期間，都已經(jīng)脫鉤改制走向市場(chǎng)，成為一個(gè)自打鼓、自劃船的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，原來(lái)的國(guó)資律師事務(wù)所都不復(fù)存在。根據(jù)司法部關(guān)于貫徹落實(shí)《法律援助條例》，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作的意見(jiàn)的規(guī)定，走向市場(chǎng)的律師只是作為法律援助隊(duì)伍的一支協(xié)助力量，倡導(dǎo)的是一種行業(yè)奉獻(xiàn)。但由于某某區(qū)法律援助中心沒(méi)有配備法律援助專職律師，所有的援助案件都由原某某區(qū)改制出來(lái)的三家律師事務(wù)所的律師承辦。三家律師事務(wù)所現(xiàn)有的執(zhí)業(yè)律師合計(jì)只有20來(lái)人，本身人力資源不足，又要面臨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和生存的壓力。而且在辦理援助案件的過(guò)程當(dāng)中，不僅拿不到法律援助的辦案補(bǔ)貼，還要墊付大量的辦案成本費(fèi)用。因此，辦案過(guò)程當(dāng)中的積極性不高，大多流于形式，在開(kāi)庭時(shí)應(yīng)付了事，直接影響了援助案件辦理的社會(huì)效果。

我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中，直接接觸了未成年人、殘疾人和農(nóng)民工等幾個(gè)方面的弱勢(shì)群體。他們中的大部分人都反映不知道政府設(shè)立法律援助中心的性質(zhì)和目的,不知道應(yīng)該如何去申請(qǐng)得到法律援助。小部分人雖然知道法律援助中心這么個(gè)機(jī)構(gòu)，但是因?yàn)殚T檻過(guò)高，手續(xù)繁瑣，而且援助案件的辦理質(zhì)量不高，而喪失尋求法律援助的信心。在這些弱勢(shì)群體當(dāng)中，因合法權(quán)益得不到保護(hù)而迫切需要得到法律援助的，以農(nóng)民工為多數(shù)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》中明確要求：“要把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象”。這是《法律援助條例》頒布實(shí)施之后，國(guó)務(wù)院第一次明確法律援助的“重點(diǎn)對(duì)象”。不容分辯，農(nóng)民工已經(jīng)成為法律援助對(duì)象的特殊弱勢(shì)群體。我區(qū)現(xiàn)有人口為56.56萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口44.17萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9。目前已進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民數(shù)量多達(dá)12萬(wàn)人，占我區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7.16，這些農(nóng)民工，都無(wú)奈地游離于城市社會(huì)正規(guī)組織和制度之外，面臨著工資低、生活困苦的種種困境。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查表明，全國(guó)72.5的農(nóng)民工工資都遭到不同程度的拖欠，勞動(dòng)合同平均簽訂率為57左右，私營(yíng)企業(yè)簽訂率僅為30左右，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，又得不到必要的法律援助，維權(quán)將極為困難。

二、影響某某區(qū)法律援助中心援助工作開(kāi)展的原因

從我們調(diào)研的情況來(lái)看，直接或者間接影響我區(qū)法律援助工作開(kāi)展的因素很多，如政府的支持力度、社會(huì)各界的關(guān)心程度、法律服務(wù)人員的積極性、特殊群體的知曉率、法律援助的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)保障等等。經(jīng)綜合分析，我們認(rèn)為

主要原因是以下三個(gè)方面：1、能夠?yàn)槿鮿?shì)群體提供法律援助的人力資源短缺，應(yīng)援盡援難。

既然國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《法律援助條例》，已經(jīng)將法律援助明確為政府的責(zé)任。那么政府設(shè)立法律援助中心的本意，也就是在弱勢(shì)群體的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，能夠直接為其提供法律幫助的一個(gè)政府救助機(jī)構(gòu)。因此政府有義務(wù)組織、配備高素質(zhì)的法律隊(duì)伍來(lái)為受援當(dāng)事人提供最優(yōu)的服務(wù)，以達(dá)到其所能達(dá)到的最佳援助效果。但是，從我區(qū)法律援助中心目前的人力資源現(xiàn)狀來(lái)看，由于法律援助專職律師配備不足，基層法律工作者能力又較弱，從而使作為協(xié)助力量的社會(huì)律師充當(dāng)了法律援助服務(wù)者主力軍的角色，法律援助中心事實(shí)上成為一個(gè)中轉(zhuǎn)站的性質(zhì)，這與政府設(shè)立該機(jī)構(gòu)的本意相違背。

2、部門配合機(jī)制不健全，維權(quán)成本高、難度大。

當(dāng)前在法律援助方面的政策、機(jī)制還不是很健全，相關(guān)部門不把法律援助案件當(dāng)一回事。比如，工商、房產(chǎn)、國(guó)土、檔案等部門對(duì)援助人員的調(diào)查、查詢、復(fù)印資料等仍然堅(jiān)持要收費(fèi)，不收費(fèi)就采取推諉、拖延等。這些情況明顯違背國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，使本來(lái)就嚴(yán)重不足的法律援助經(jīng)費(fèi)雪上加霜。再比如，農(nóng)民工發(fā)生工傷后，法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁為前置條件，即一定要先仲裁才能訴訟，仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)等又無(wú)疑給弱勢(shì)群體的維權(quán)設(shè)置了一道門檻。而且如此一來(lái)，光走程序所消耗的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間就大大增加。加上弱勢(shì)群體的法律意識(shí)普遍淡薄，不注意保存相關(guān)證據(jù)，不知道怎樣拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己，導(dǎo)致超過(guò)訴訟時(shí)效，或者因舉證不力而承擔(dān)敗訴后果的情況時(shí)有發(fā)生。這些都無(wú)形之中增加了法律援助工作的難度。

3、法律援助經(jīng)費(fèi)的撥付不能夠滿足需求。

資金是援助事業(yè)發(fā)展的保障。因此，資金不足是影響法律援助工作開(kāi)展的關(guān)鍵因素。有了優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)隊(duì)伍，有了廣泛的法律援助對(duì)象，但缺少資金這一紐帶，法律援助工作還是不可能真正落到實(shí)處。我區(qū)財(cái)政雖然已經(jīng)將法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入到預(yù)算當(dāng)中去，但預(yù)算額明顯偏低，與法律援助的需求相差甚遠(yuǎn)。今年區(qū)財(cái)政撥付的援助經(jīng)費(fèi)，和普法、安置幫教、清明糾紛調(diào)處等費(fèi)用一起打捆，總共才撥了5萬(wàn)元。省財(cái)政撥付的援助費(fèi)用唯獨(dú)零、冷兩區(qū)的沒(méi)有到位。因此，僅憑借現(xiàn)有的財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)，我區(qū)法律援助中心援助工作的開(kāi)展，也的確是舉步維艱。

三、對(duì)某某區(qū)法律援助中心援助工作開(kāi)展的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)援助中心人力資源建設(shè)，整合法律援助的社會(huì)力量。

為援助中心配備必需的法律援助專職律師，是保障法律援助工作順利進(jìn)行的前提條件。單純靠律師事務(wù)所的律師來(lái)承辦援助案件，既不利于律師事務(wù)所事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也不符合政府設(shè)立法律救助機(jī)制的基本精神，不能夠確保對(duì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的法律援助工作的落實(shí)到位。

基于我區(qū)法律援助中心目前人力資源匱乏的現(xiàn)狀，我們建議從以下幾個(gè)方面來(lái)給予緩解：第一、向社會(huì)公開(kāi)招聘已經(jīng)取得律師資格并且愿意從事援助事業(yè)的有志人士來(lái)充實(shí)援助隊(duì)伍；第二、整合法律援助的社會(huì)資源，鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和組織，為本社團(tuán)范圍內(nèi)特定的弱勢(shì)群體提供法律幫助；第三、由政府牽頭建立法律援助志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)各界符合條件的人士自愿參與，為弱勢(shì)群體提供與其業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力相適應(yīng)的法律援助。

2、加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，確保援助途徑的暢通。

法律援助工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)相關(guān)部門的大力支持。在現(xiàn)階段援助經(jīng)費(fèi)本身緊張的情況下，與相關(guān)部門之間的溝通、配合，將有利于大大降低援助的成本，減少不必要的人力和財(cái)力的投入，加快援助案件的辦理進(jìn)程。

對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解決，我們認(rèn)為：第一，要加強(qiáng)法律援助工作的宣傳力度，不僅要讓弱勢(shì)群體了解法律援助工作的性質(zhì)和目的，還要讓社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到援助工作深遠(yuǎn)的社會(huì)意義；第二、由政府出面，以文件的形式直接協(xié)調(diào)援助機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的關(guān)系，調(diào)集一切社會(huì)力量參與到援助工作中來(lái)，共同開(kāi)通法律援助的綠色通道。

篇（9）

一、青年弱勢(shì)群體的界定及類型劃分

青年弱勢(shì)群體是指由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的客觀因素與自身素質(zhì)狀態(tài)，導(dǎo)致其在現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)地位、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力處于劣勢(shì)，社會(huì)地位與社會(huì)權(quán)益處于不利境地的脆弱人群。他們具有經(jīng)濟(jì)上低收人、生活上低層次，政治上低影響和心理上高度敏感的“三低一高”特征，屬特殊社會(huì)群體。

根據(jù)有關(guān)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有八千萬(wàn)到一億的“弱勢(shì)人群”，其中青年占相當(dāng)大的比例。青年弱勢(shì)群體作為龐大的社會(huì)人群，其發(fā)展態(tài)勢(shì)必然影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

依據(jù)青年的生理、經(jīng)濟(jì)、精神等方面狀況，我們將現(xiàn)階段我國(guó)處于社會(huì)弱勢(shì)群體的青年，劃分為經(jīng)濟(jì)貧困、精神匾乏、身體殘疾、無(wú)業(yè)閑游四種類型。

1.經(jīng)濟(jì)貧困青年

經(jīng)濟(jì)貧困青年主要指收人來(lái)源不穩(wěn)定、收人水平低下的企業(yè)下崗人員或再就業(yè)崗位極不穩(wěn)定人員、進(jìn)城的農(nóng)民務(wù)工人員以及貧困家庭雖已成人但尚未自立的子女等。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于受地域、行業(yè)等差別的影響，青年在職業(yè)狀態(tài)、勞動(dòng)時(shí)間、經(jīng)濟(jì)收人、生活質(zhì)量等方面存在著極大的差異。經(jīng)濟(jì)貧困青年大多從事著低技術(shù)、重體力性工作，且勞作時(shí)間較長(zhǎng)，崗位極不固定，經(jīng)濟(jì)收人較低。同時(shí)，貧困家庭雖已成人但尚未自立的子女在受教育等方面的權(quán)利得不到應(yīng)有的保障，這種劣勢(shì)不僅影響著他們的身心健康，還會(huì)直接影響他們的就業(yè)能力。

2.精神匾乏青年

精神體現(xiàn)著一個(gè)人的意志、情感、品質(zhì)等心理素質(zhì)和價(jià)值取向，是青年社會(huì)生活的主導(dǎo)因素。在社會(huì)生活過(guò)程中，特別是面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所形成的社會(huì)利益格局的多元化，盡管大多數(shù)青年接受教育的程度在不斷提升，生活質(zhì)量在不斷提高，但他們所承受的下崗、失業(yè)、低薪、生活困難等各種各樣的沖擊與壓力，卻遠(yuǎn)超于以往時(shí)代的青年人群。特別是在社會(huì)生活節(jié)奏加快、貧富分化日益顯現(xiàn)、社會(huì)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，相當(dāng)數(shù)量的青年會(huì)因個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)減少，社會(huì)收人差距日益拉大以及心理平衡能力失調(diào)，產(chǎn)生了一系列的精神匾乏反應(yīng)。這類青年因不能辯證地看待社會(huì)，往往一葉障目，致使其對(duì)理想信念失去了追求，對(duì)社會(huì)生活失去了信心。他們深深感到人生無(wú)意義，學(xué)習(xí)無(wú)興趣，工作無(wú)動(dòng)力，人際過(guò)敏或人情冷淡，精神心理頹廢。嚴(yán)重者還可導(dǎo)致青年心理障礙或精神崩潰，引發(fā)自殺、犯罪行為。

3.身體殘疾青年

在我國(guó)，由于環(huán)境、遺傳、意外傷害等原因，形成生理缺陷的青年仍占有一定的比例。這類青年多因感官、肢體、生理等方面的殘疾與神智方面的缺陷，難以完全勝任正常人的社會(huì)角色，因而屬不完全成熟的社會(huì)人。現(xiàn)階段由于社會(huì)救助體系不健全等因素，造成了一些殘疾青年在生活保障方面仍處于弱勢(shì)地位，如有人生活溫飽得不到基本滿足;有人無(wú)法組建家庭;有人不能接受常規(guī)教育;有人不能正常擇業(yè)或無(wú)法融人主流社會(huì)。他們心理極其稚嫩或脆弱，時(shí)常遭受孤立、冷落、貶低等社會(huì)歧視，自尊心損傷嚴(yán)重。這將造成殘疾青年的心理失調(diào)和社會(huì)行為障礙，極易演變?yōu)樯鐣?huì)逆反心理。

4.無(wú)業(yè)閑游青年

“無(wú)業(yè)閑游青年”也可稱“無(wú)業(yè)游民”，是指因較早脫離父母或遭受家庭遺棄，無(wú)固定生活來(lái)源、無(wú)謀生技能、無(wú)長(zhǎng)住居所，長(zhǎng)時(shí)間游逛街頭或寄人籬下的閑散青年。他們終日無(wú)所事事，比較容易接受社會(huì)上不良思想的影響，在一定誘因作用下，將導(dǎo)致青年滋生社會(huì)逆反心理與反社會(huì)行為。

此外，青年弱勢(shì)群體中還包含部分雖已成人但尚未自立的單親家庭子女與失學(xué)、失業(yè)和刑滿釋放青年等等。

二、青年弱勢(shì)群體社會(huì)逆反心理的表現(xiàn)特征

1.社會(huì)異向心理

社會(huì)為維持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必須要求其成員遵循社會(huì)規(guī)范、接受社會(huì)角色培養(yǎng)。在社會(huì)生活過(guò)程中，青年弱勢(shì)人群最需要理解、信任、關(guān)愛(ài)與支持，倘若社會(huì)不能正確對(duì)待他們，或無(wú)視他們的客觀需求，將會(huì)挫傷青年弱勢(shì)人群的積極性，使他們形成難于同社會(huì)生活相適應(yīng)、與社會(huì)規(guī)范相一致的社會(huì)異向心理。青年弱勢(shì)人群的社會(huì)異向心理，作為對(duì)社會(huì)的懷疑、消極態(tài)度，將導(dǎo)致青年在理智、情感與社會(huì)關(guān)系上適應(yīng)不良，甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒和違抗社會(huì)規(guī)范行為。

有社會(huì)異向心理的弱勢(shì)群體青年，往往思想、人格尚未成熟，卻過(guò)早地涉足社會(huì)，特別是遭遇人生坎坷后，缺乏正確認(rèn)識(shí)和適應(yīng)社會(huì)的基本能力，看社會(huì)問(wèn)題片面、偏激;社會(huì)政治意識(shí)弱化，對(duì)政治思想教育與社會(huì)宣傳不感興趣或反感;對(duì)待現(xiàn)實(shí)社會(huì)態(tài)度消極，精神壓抑，或工作消極怠工，或逃學(xué)曠課，或離家出走等。有社會(huì)異向心理的弱勢(shì)人群在社會(huì)上占有一定的比例，如其矛盾心理激化，將成為影響社會(huì)安定與社會(huì)生活正常秩序的一大隱患。

2.社會(huì)冷漠心理

社會(huì)冷漠心理是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期與生活磨難、社會(huì)壓力緊密相連的一種消極的社會(huì)心理。由于職業(yè)的低收人、生活的低水平以及就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等問(wèn)題，剝蝕著青年弱勢(shì)人群的人格尊嚴(yán)，他們對(duì)貧困生活束手無(wú)策，對(duì)未來(lái)茫無(wú)頭緒，對(duì)社會(huì)失去公平感，形成了卑怯、畏縮的人生態(tài)度，同社會(huì)主流與社會(huì)生活顯現(xiàn)出一種“隔離”狀況。社會(huì)冷漠心理使青年弱勢(shì)人群處于與社會(huì)“無(wú)緣”的境地。

有社會(huì)冷漠心理的弱勢(shì)群體青年，主要表現(xiàn)為以下情形:不能辯證地看待社會(huì)發(fā)展與社會(huì)問(wèn)題，缺乏主見(jiàn)和生活勇氣;自卑感嚴(yán)重，對(duì)他人的評(píng)價(jià)過(guò)于敏感，害怕受到歧視;精神心理頹廢，時(shí)常自暴自棄，破缸破摔;困惑感、失落感、挫折感強(qiáng)，對(duì)學(xué)習(xí)厭倦、工作缺少激情;不愿意與人交往，不通人情，對(duì)他人的痛苦無(wú)動(dòng)于衷;生活格調(diào)低俗，孤獨(dú)、抑郁、悲觀等。

3.社會(huì)挫折心理

青年常懷有許多理想與愿望，為將其變成現(xiàn)實(shí)，他們會(huì)付出不懈地努力與追求。當(dāng)理想與愿望持續(xù)得不到實(shí)現(xiàn)或滿足時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生使情緒處于緊張狀態(tài)的挫折感。在社會(huì)生活過(guò)程中，青年弱勢(shì)人群有著對(duì)人生的失意、學(xué)業(yè)的擔(dān)擾、愛(ài)情的煩惱、社交的障礙等情感體驗(yàn)，如果他們身處逆境持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，外界壓力過(guò)大，就會(huì)使其身心發(fā)展受到阻礙，形成失望、壓抑、沮喪、憂郁、苦悶等心理與行為表現(xiàn)。青年弱勢(shì)人群中存在著“不患貧而患不均”的傳統(tǒng)價(jià)值理念，把自身的貧困責(zé)任歸結(jié)為政府，認(rèn)為是政策失當(dāng)引起的，易于形成財(cái)富被剝奪感和社會(huì)沖突心理;有人因挫折特別是遭遇厄運(yùn)，而變得怯懦自卑，沉默寡言，一撅不振;還有人因生活的自愧不如人，導(dǎo)致了自私自利、唯利是圖、見(jiàn)利忘義等極端心理，甚至為追求某種利益而不擇手段。

4.社會(huì)攻擊心理

社會(huì)攻擊心理是人格發(fā)展畸形、社會(huì)適應(yīng)力差的青年弱勢(shì)人群，由于貧困、挫折、受到歧視、受到侵害以及社會(huì)不公、矛盾激化等原因，所釀就的對(duì)社會(huì)極具危害的“絕望”和反抗社會(huì)心理。具有社會(huì)攻擊心理的青年弱勢(shì)人群，在社會(huì)生活中，往往缺少師長(zhǎng)的引導(dǎo)，缺少親情的溫暖，行為習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)社會(huì)規(guī)范相悖，延續(xù)著社會(huì)的落后與丑惡。他們竭力尋找具有反社會(huì)傾向的“臭味相投”的同齡者，結(jié)幫成伙，甚至結(jié)拜兄弟，一有機(jī)會(huì)就發(fā)泄對(duì)社會(huì)的不滿或產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的仇視心理，直至導(dǎo)致酗酒、吸毒、械斗、搶劫、報(bào)復(fù)殺人等違法犯罪行為。

三、青年弱勢(shì)群體社會(huì)逆反心理的改善措施

青年弱勢(shì)群體社會(huì)逆反心理的形成，主要?dú)w因于其基本權(quán)益受到了損害。為保障青年弱勢(shì)群體的基本權(quán)益，防止青年弱勢(shì)群體生成社會(huì)逆反心理，需實(shí)施以下五項(xiàng)措施:

1.優(yōu)化社會(huì)利益分配機(jī)制

物質(zhì)利益矛盾是青年弱勢(shì)群體實(shí)質(zhì)性、根源性矛盾。為此，國(guó)家應(yīng)通過(guò)一系列法律、法規(guī)和政策，優(yōu)化社會(huì)利益分配機(jī)制，保障青年弱勢(shì)群體的基本權(quán)益，縮小社會(huì)貧富差距。

保障青年弱勢(shì)群體的基本權(quán)益，絕非某一部門的工作，它涉及社會(huì)的方方面面。這就需要通過(guò)多種途徑，建立廣泛的社會(huì)參與機(jī)制。各級(jí)政府要高度的重視與支持保障青年弱勢(shì)群體基本權(quán)益的工作，對(duì)青年弱勢(shì)群體基本權(quán)益保障工作要實(shí)行責(zé)任目標(biāo)分解與目標(biāo)考核，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。有關(guān)部門要組織相關(guān)力量，加強(qiáng)對(duì)青年弱勢(shì)群體問(wèn)題的研究，使其研究成果成為制定相關(guān)政策、法規(guī)的重要依據(jù)。

2.建立完備的法律法規(guī)體系

享有教育、勞動(dòng)與社會(huì)參與等權(quán)益是公民特別是青年公民最基本的社會(huì)權(quán)利。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)立法機(jī)關(guān)在保障青年弱勢(shì)群體權(quán)益方面做了大量的工作，相繼制定了相關(guān)的法律法規(guī)。但我國(guó)青年弱勢(shì)群體司法保護(hù)政策還不完善，社會(huì)服務(wù)機(jī)制還不健全。鑒于此，建議立法及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)青年弱勢(shì)群體的特點(diǎn)，建立《失業(yè)保障法》與《保障青年弱勢(shì)群體基本權(quán)益工作條例》等法規(guī)，從而使保障青年弱勢(shì)群體基本權(quán)益工作真正做到有章可循、有法可依。同時(shí)，有關(guān)行政部門還應(yīng)對(duì)社會(huì)公平問(wèn)題給予高度重視，加大行政執(zhí)法力度，為青年弱勢(shì)群體提供行政與法律等方面的救助。對(duì)造成青年弱勢(shì)群體基本權(quán)益損害的部門或個(gè)人，應(yīng)依法給予懲處。

3.大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)

國(guó)家不僅是青年權(quán)益分配的主體，而且也是青年權(quán)益保障的主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人生機(jī)遇并不均等，特別是遭遇始料不及的失業(yè)、疾病、傷殘等生活不幸，會(huì)使青年自身及其家庭陷人貧困，甚至出現(xiàn)。為此，各級(jí)政府大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，保障青年弱勢(shì)群體的基本權(quán)益。要全方位、多渠道實(shí)施青年弱勢(shì)群體職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，健全醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)與最低生活保障等制;完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大青年弱勢(shì)群體救助的覆蓋面。

4.積極開(kāi)展社區(qū)幫扶工作

篇（10）

二要切實(shí)抓好弱勢(shì)群眾幫扶工作。局機(jī)關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼解決困難群眾脫貧難、過(guò)冬難、五保戶看病難等問(wèn)題，從最需要幫扶的貧困人群、從應(yīng)該關(guān)愛(ài)的留守兒童、最應(yīng)該關(guān)注的農(nóng)村五保戶等弱勢(shì)群體幫扶做起。在我局前期留守兒童、失獨(dú)老人、困難群眾摸底的基礎(chǔ)上，及時(shí)與鎮(zhèn)村進(jìn)行對(duì)接，每名領(lǐng)導(dǎo)干部至少要幫扶其中一戶，幫助他們過(guò)一個(gè)溫暖的冬天。

三要認(rèn)真抓好節(jié)前安全排查。局機(jī)關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)前要深系村逐戶排查群眾（尤其是留守兒童及鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體）取暖設(shè)施安全情況，并做好造冊(cè)登記，杜絕煤氣中毒等不安全事故的發(fā)生。