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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇施工單位后勤管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
1引言
目前，我國高校已經結束高速擴建時期，大部分高校已經完成大規模的基礎設施建設，一個個嶄新的校區投入使用數十年之久，逐漸進入維修改造時期。然而維修工程數量的激增，且涉及的影響因數之廣，給維修工程的管理造成了很大的困難，如何做好日常維修工程的管理已經成為各大高校后勤部門丞待解決的問題。同時，維修管理工作的好壞，直接反映了后勤管理部門工作的成效和師生對后勤保障工作的滿意度，更直接影響著教學科研的質量[1]。然而，目前大部分維修工程由于不需要報批報建和經過招投標環節，缺乏政府的監督管理，由各個高校根據自己修訂的維修工程管理相關制度自行組織實施，在程序等各個管理環節上還存在著許多問題。
2維修工程管理工作中存在的問題
2.1維修工程管理制度不完善
維修工程管理制度是各個高校實施維修工程的操作指南，然而目前，高校維修工程管理制度還不夠完善，各部門職責不夠明確，實施缺乏可操作性，流程設計太繁瑣復雜，有些高校甚至還未修訂符合自己實際情況的維修工程管理制度。例如工程現場管理人員和造價人員職責分工不明確，有些維修工程管理制度規定工程量的計算由施工現場管理人員負責，這樣就會導致施工現場管理人員由于不熟悉定額計算規則而出現工程量計算不準確的現象；維修工程合同簽訂時已經經過各相關部門、領導審核，而根據合同撥付的工程進度款還需要經過多個部門審核，領導簽發，審批環節設計過于冗長且重復無意義，致使工程進度款從申請到撥付歷時過長，未能及時撥付，引發甲乙雙方矛盾。
2.2維修工程管理人員水平不高，責任意識淡薄
維修工程的好壞，很大程度上和施工現場管理人員和造價人員等的綜合素質和業務水平有直接關系。施工現場管理人員負責對維修工程的施工方案、質量、進度進行把控，造價人員主要編制和審核預結算以及對施工過程中設計的價款變動進行控制。但是，受到維修工程相關管理人員的管理水平和責任意識等主觀和客觀等因素的影響，維修工程管理過程中經常出現以下現象：工程預算書中有些主要材料沒有注明參考品牌，增加工程質量風險以及價款結算糾紛；有些工程項目施工現場管理人員缺位或未履行工作職責，材料進場時，工程材料沒有對照預算書中材料的參考品牌、規格、質量進行材料進場驗收；部分工程的現場管理人員不熟悉工程施工情況。
2.3資料管理不到位
維修工程結算過程中經常會出現資料欠缺或未及時收集整理事后才進行補充的情況。例如隱蔽工程缺少照片、隱蔽工程驗收記錄等證明材料，造成結算扯皮現象時有發生；有些增加項目和改變原有設計的項目沒有及時辦理工程聯系單和設計變更等資料；施工過程中產生的簽證等資料未進行確認，缺少現場管理人員和造價人員的簽名和單位公章；工程竣工圖與實際工程項目施工尺寸、規格等不吻合，未能真實反映項目實際施工情況。
2.4維修工程準入門檻低，施工質量參差不齊
維修工程存在著突發性和緊急性，很多時候留給高校尋找可靠、合適的施工單位的時間并不充分。再加上很多維修工程工程量小造價低，不需要像基建工程項目一樣進行招投標等程序，施工單位的準入門檻低，資質要求低，甚至存在著許多個人掛靠有資質的施工企業承攬維修工程項目的違法違規行為。而且隨著后勤社會化的不斷發展，進入高校的施工單位日益增加，各個施工單位的施工組織管理能力、工人技術水平等方面存在著很大的差異，因此維修工程的質量參差不齊，有些維修工程甚至沒過保修期就出現反復維修的情況，給后勤部門的維修工程管理工作帶來了很大的困難。
2.5維修工程缺乏計劃性
高校維修工程流程一般為使用單位或管理部門發現問題向后勤維修工程管理部門申請報修，后勤管理部門作出施工方案后派人維修。因此，日常維修工作常常缺乏計劃性，為問題發生后的事后的補救措施，這時處理往往已經給學校造成了比較大的影響和經濟上的損失。
3維修工程管理應對措施
3.1完善維修工程管理制度
維修工程管理制度的制訂和完善是維修工程走上規范化道路必須要邁出的第一步。有了維修工程管理制度才能讓維修工程的實施有法可依有章可循。還未制訂維修工程相關管理制度的高校應抓緊制訂既符合校情又與國家的法律法規相融合的維修工程管理制度。已經制定并實施了維修工程管理制度的高校，應在實施過程中根據出現的問題加以修訂和完善，使維修工程管理制度更具備指導性和可操作性。
3.2提高維修工程管理人員水平
有了完善的管理制度，就必須要有高素質和高水平的管理人才來組織實施，這樣才能保證維修工作能夠按制度要求來完成[2]。提高維修工程管理人員水平，既要“請進來”，又要“走出去”。首先，高校可以“請進來”一些長期在施工一線具備豐富的實踐和管理經驗的專家作為顧問，建立專家顧問制度，對于一些大型的維修改造項目必要時可引進項目管理公司，請他們指導維修工作的同時，使后勤維修工程管理人員學習他們的先進理念和做法，提高后勤管理部門的專業素質和管理水平，為以后組建高水準的維修工程管理隊伍打下良好的基礎。其次，高校應積極鼓勵后勤維修工程管理人員“走出去”，定期組織后勤維修工程管理人到其他高校學習先進經驗，參加各機構組織的專業培訓，及時更新專業知識、管理理念和先進技術，尤其是立項管理、現場管理和造價管理等信息化技術。
3.3組建維修工程施工單位服務庫
受編制和人員數量等因素的影響，絕大多數的高校沒有自己的專業維修工程施工隊伍。且維修工程工程量小，造價達不到招投標規定的數額，因此大多數不能通過招投標程序選擇合適的施工單位。因此，如何選擇信譽高、質量好、服務佳的施工單位，一直是困擾后勤管理部門的一個難題。后勤管理部門可以綜合近幾年進校服務的施工單位的表現，擇優選擇一些施工單位建立年度維修工程施工單位服務庫，年終，對服務態度、施工質量、技術水平、返修率等方面進行打分和評比，得分合格且排名靠前的施工單位可以自動進入下一年維修工程施工單位服務庫，不合格或排名靠后的取消下一年入庫資格。通過引入競爭機制，提高施工準入資格，確保維修工程質量。
3.4規范資料檔案管理，做好數據分析工作
維修工程施工過程中，應做好檔案管理工作和數據分析工作。施工現場管理人員和資料管理人員注意及時簽發工程聯系單、設計變更、簽證、隱蔽工程驗收記錄等資料，避免出現事后才補資料的情況，同時盡可能多的留下施工過程的照片等影像資料，尤其是隱蔽工程等不可復查工程的施工證據，以避免甲乙雙方因缺少相關證明又記憶模糊給結算產生糾紛埋下隱患。資料管理人員要結合高校的實際情況對維修工作的有關數據逐一收集、整理和歸檔，確保各項維修工作能夠及時、迅速、優質完成[3]。同時，對已完工的維修工程做好全面的數據分析工作，吸取教訓和積累經驗，從而更好地服務于維修工程管理工作當中去。
3.5加強維修工作的計劃性
后勤管理部門可以為校內設施建立檔案，把每次維修保養時間、維修部位、維修人員記錄檔案中，同時協同物業管理人員定期對易出現問題的部位和環節進行排查，對校內設施運行狀況進行實時監控[4]。根據校內設施的使用情況和建立的檔案資料，就能制訂中長期維修改造計劃，做到把維修關口前移，一旦發問題的征兆，能夠及時處理，防止損失的發生和進一步地擴大。高校維修工程管理是高校后勤服務體系的重要一環，是高校教學及科研等其他工作的基礎保障[5]。組建一支高水平的高校維修工程管理隊伍才能更好地服務于高校的教學科研等一線工作，促進教育資源的優化配置，實現高校穩步健康發展。
參考文獻：
[1]趙志高.高校后勤維修工程管理探析[J].四川建筑,2017(3):227~228.
[2]吳恒.提升維修工程管理水平及施工質量的對策研究[J].居舍,2018(32):135.
[3]葛恒鍵.高職院校零星維修工程管理對策及思考[J].南京廣播電視大學學報,2017(4):65~67.
2、東校區第三教學樓水、電、暖、道路等配套工程的開工、施工、竣工驗收以及結算工作。
第三教學樓配套工程是2009年9月6日進場，工期要求非常緊，配套工程是分為三個標段，兩家施工隊伍，加上主體工程共計三家，施工單位交叉施工，變更量大，現場條件復雜，給施工管理帶來了一定難度，工程科全員參與管理，克服了許多困難，于9月20日完成供水、10月13日完成供電、10月29日完成了供熱任務，確保第三教學樓主體工程的順利交付使用。現在水、電、暖工程項目驗收已完成，交付后勤管理處管理，正在進行結算工作。道路工程由于變更以及氣候原因，今年未完成，待明年具備條件完工。
3、東校區山體環境工程驗收交接工作
東校區山體環境工程是2006年開工建設，2007年9月份就已經完工，2009年9月8日－9月12日學校組織了由后勤管理處、林學院、后勤集團、審計處以及基建處等部門相關人員對該工程進行了為期一周的詳細驗收，驗收之后將山體環境工程移交后勤管理處管理，該工程項目，校園環境增添色彩。
4、東校區供電工程驗收、送電、調試、交接等工作
東校區供電工程項目分內網和外網兩個項目，供電內網項目是2004年啟動的，供電外網項目是2006年啟動的，截止到2007年底供電內、外網項目施工全部完成，但驗收送電工作需協調市里電業相關部門，2009年6月25日在基建處和施工單位的共同努力下，東校區供電工程通過了市里電業部門的驗收，并將市電送至東校區供電開閉所；之后施工單位在不影響東校區正常生活、教學用電情況下，進行了供電內網系統調試及負荷切換，于2009年7月21日東校區所有用電場所全部送電到位，運行正常，9月25日－9月27日對東校區供電工程又進行了校內驗收，并于10月7日將開閉所移交后勤管理處，至此東校區供電工程經過幾年的建設全部完成，為東校區用電提供必要的保障。現在臨時供電線路已全部拆除，消除了安全隱患，美化了校園環境。
5、零小修應急工作
暑期放假之前，為了不影響下學期開學校園環境，學校決定將第三教學樓配套水、電、暖涉及過路、草坪的部分，利用假期施工完畢，工程科組織零小修施工隊伍，利用暑期及時地完成了破路、草坪以及恢復工作，保證了學校開學時校園環境，為第三教學樓水、電、暖配套工程做很好的鋪墊。組織零小修完成了動物實驗室蛙窖及藥品庫等十多項應急工程項目。零小修工程驗收工作已完成，正著手結算審查工作。
6、消防自動報警聯網監控工程工作
該項目2004年6月份啟動，由于多種原因，2009年10月31日完成了全部施工任務，但由于消防設施維修問題，未能驗收交接。消防設施維修工作待合同簽署完畢后，即可開始施工。
7、質檢驗收工作
東校區自2002年建設以來的30多棟建筑一直未進行質檢驗收備案，工程科自去年以來集中精力協調市里相關部門，到目前為止，質檢驗收備案的必備四個硬件《建筑工程消防驗收意見書》《環保驗收合格證書》已辦完，辦理《城市規劃驗收合格通知書》工作的房產測繪工作已完成。
8、工程結算工作
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-03
一、后勤管理的簡述
1.管理理念
后勤工作主要包括以下幾個部分：一是人員、物資、設施，構成后勤工作的本體；二是補給、運輸、維修、其它勤務，構成后勤工作的職能表現；三是組織、計劃、協調、執行、監督，構成后勤工作的過程。后勤管理與后勤工作是兩個不同的概念。后勤管理則是用科學的方法、手段，通過有目標的組織協調工作，搞好后勤的各項工作。這是后勤工作的一個運作過程。
后勤管理的基本職能決定了它在單位工作中的作用，一是為職能工作提供了物質保障；二是可以提高對人、財、物的利用率；三是可以體現組織對職工的關懷；四是可以促進單位的精神文明的建設；五是可以穩定職工隊伍和生活秩序。
后勤工作的基本管理理念，以服務為主，服務以人為本；改變以往后勤管理松散的現狀，實現集約職能管理；改變舊有的無統一后勤管理體系的模式，建立健全新的后勤一體化體系，強化后勤業務支撐機構。
2.管理范圍和目標
以依法治企為主線，通過集約后勤管理職能，強化后勤業務支撐機構建設，進一步提升地市公司后勤管理水平、保障能力以及服務品質，進一步適應“三集五大”對地市公司系統后勤管理模式的新要求。
重點圍繞國網公司深入推進“兩個轉變”，加快建設“一強三優”現代公司，全面深化“三集五大”體系建設等工作，以服務公司發展和電網發展，服務員工生產生活為主要任務，管好資產資源、完善制度標準、嚴格考核評價、深化信息應用，使后勤發展與公司發展和員工成長相互適應，相互促進，建立后勤一體化體制機制。
二、“三集五大”改革后地市公司后勤管理現狀
1.機構設置不合理，管理體系不健全
“三集五大”改革后，地市供電公司體系機構設置中不在設立行政事務中心和車管中心，后勤管理職能劃歸辦公室。辦公室要對接省公司總經部、經法部、后勤部，造成任務過重、壓力過大，直接影響了后勤行政管理職能的高效發揮，許多工作都處于疲于應付狀態，因此，后勤保障工作重心落在各地市公司下屬物業公司、運輸公司（或車隊）上，而這兩家單位缺乏職能部門的權威性，在處理問題時得不到其他部門的配合和支持，在制度實施的過程中處處遇阻。同時，這兩家單位根本無法垂直管理到各縣級供電公司的后勤保障部門，各縣公司仍是沿用傳統的封閉式后勤管理模式，自主開展各自后勤保障工作，直接造成地市公司后勤管理分散，體系不健全，后勤保障資源集中管控、集約配置能力不強。
2.人員配置不合理，隊伍素質待提高
“三集五大”辦公室后勤管理人員定編僅1人，而縣公司后勤管理人員更是兼職，后勤管理力量十分薄弱。同時，現在的后勤工作涉及面更寬，工作量增大、工作節奏大幅度加快，對工作的要求也越來越高，缺人的問題不可避免地導致工作不夠細致、不夠及時，服務不到位，許多工作難以落實。另一方面，新形勢下的后勤工作還是一項知識全面型的工作，既有具體的事務性工作，又有管理性的工作、協調性質的工作，要求工作人員有較廣泛的知識面和合理的知識結構，必須樣樣能做好，事事能應付，但后勤管理隊伍的人員配置素質失衡，造成能者忙忙碌碌，庸者輕輕松松，不利于后勤部門自身管理和調動積極性，更與后勤人員應具備的辦事高效、保障得力、服務優良的素質要求相悖，亟需提升后勤隊伍整體素質，進一步增強服務意識，增強駕馭后勤工作的能力。
3.服務機制不科學，保障資源不足
落實“八項規定”實施細則和依法治企對后勤規范管理提出了更高要求，后勤管理標準和規章制度還需進一步完善。“上面千條線、下面一根針”的倒金字塔機構配置模式造成服務縮水，辦事憑經驗、運作靠習慣、工作隨意性大等問題，降低了后勤管理的水平，降低了后勤工作的質量。同時，車況老舊、保障能力不足的問題十分嚴峻。后勤應急裝備普遍缺乏，應急物資難于滿足應急保障需求，房屋設施、公務車輛、辦公設備、后勤物資等資產全壽命周期管理水平不高，動態管理能力不強。
4.管理閉環不到位，支撐執行力不夠
管理的職能是決策和控制；執行職能是具體工作。管理和執行分開是依法治企的需要，各盡所能、各負其責有利于工作的更好開展，這種情況下，工作的閉環管理顯得尤為重要。管理、執行分開后，支撐機構明顯有了依賴思想，時不時存在辦公室工作布置后，沒有收到反饋，或反饋的質量不好。項目管理上，也往往因施工方在實施中缺乏強有力的執行手段，對程序落實過程監管不到位，麻痹和疏忽了細節性的東西。工作能否實現，能否達到預期的目的，除了詳細、周到的策劃，也需要實施中的責任心和執行力度的落實情況。如果執行力不到位或不徹底，那所謂的管理就是空談，閉環就會半途而廢。
三、地市公司推行后勤一體化管理模式的必要性
1.轉變思想觀念，打破原有管理模式的需要
“八項規定”和依法治企對后勤規范管理提出了更高的要求，現代后勤管理要求與傳統后勤管理模式之間的矛盾日益凸顯，這就要求我們轉變思想，以依法治企為主線，進一步提升后勤規范化管理水平，進一步適應“三集五大”對公司系統后勤管理模式的新要求。
2.樹立大局意識，依法開展后勤管理的需要
后勤管理從本質上講，就是籌劃和運用好人力、財力、物力等資源，從經費、物資等方面為全局提供優質服務，這就要求我們后勤管理部門必須站在全局的高度調整好利益分配，克服憑經驗、憑關系辦事的不良傾向，以法規為依據，以標準制度為準則，將后勤管理的一切活動納入依法治企的軌道。
3.豐富管理手段，做好綜合服務保障的需要
后勤工作是服務工作，工作任務紛繁復雜，具有社會性、經濟型、時間性、群眾性等特點，這就要求我們豐富管理手段，充分利用社會保障資源為本單位服務，改變封閉式管理模式，招投標、業務外包委托等手段均是后勤保障工作的有效途徑。
四、地市公司后勤一體化管理模式的探索
后勤工作的基本點是管理、保障和服務。全面提升后勤管理、保障和服務能力，推動后勤工作創新發展，關鍵要加快構建后勤管理新體系，積極推進后勤工作標準化、信息化，穩步推進后勤服務市場化。
一要理順和健全后勤管理體系
將后勤工作納入“三集五大”體系的總體架構，規范各級后勤職能、機構和編制，構建各單位后勤一體化工作體系，加強本單位后勤資源統一管理和服務保障工作，抓好屬地化保障和服務工作。
二要加快標準化建設
構建全面覆蓋后勤管理、保障和服務的統一標準制度體系，制定管理標準、技術標準和規章制度。抓好標準制度的貫徹執行，加強標準制度實施的考核評價，建立在實踐中推進標準制度優化完善的工作機制。
三要加快信息化建設
用實、用好國網公司統一的后勤管理信息平臺，實現小型基建項目管理、房地資源管理、非生產性項目管理、公務車管理等主要業務模塊的實用化運行，加強后勤信息化系統的推廣和應用培訓。
四要穩步推進市場化
在整合、用好內部資源的基礎上，探索研究后勤服務市場化，逐步開放后勤服務市場。通過公開招標等方式，引入市場競爭，利用社會先進的服務力量和管理方式，提供高質量、高效率的專業后勤服務。
五、國網福州供電公司后勤一體化管理模式的運用分析
根據依法從嚴治企有關要求，按照“三級五大”機構設置規范，公司明確全局行政后勤、車輛管理的職能管理部門為辦公室。“三集五大”體系機構設置中未設立的行政事務中心和車管中心，從2013年1月1日起停止運作。成立后勤管理工作組，掛靠辦公室，與省公司后勤管理部門對接。
（一）管理界面調整，實現集約管理
1. 全面落實依法從嚴治企有關要求，從2013年1月1日起停止運作“三集五大”體系機構設置中未設立的行政事務中心和車管中心。明確公司辦公室的后勤行政管理職能，成立了后勤管理工作組，掛靠局辦公室，行使全局后勤行政管理職能開展相關業務。
2. 以競爭性談判方式確定局物業行政服務類項目、車輛管理服務類項目的受托方，支付相應的委托管理費用。委托專業物業公司開展公司各辦公及生產場所日常物業基礎管理、房產管理、公共區域資產管理、職工食堂管理工作；委托專業運輸公司開展公司在用車輛資產管理、車輛安全運行管理、在用車輛調度管理，以及全局駕駛員的日常管理工作。
（二）業務集中管控，強化支撐能力
1. 物業管理“四集中、一統一”
在市區三環以內基層單位設立8個物業站，由物業公司派出專人駐點，對各站點食堂、綠化保潔、房屋修繕、辦公用品采購進行集中管理。辦公場所門前三包、與市政及社區的聯系等，由物業公司統一負責。讓基層單位從繁瑣的后勤事務中解脫出來，集中精力做好生產經營工作。
（1）食堂管理。由物業公司統一負責各個食堂的日常管理，具體負責：廚師的管理和工資福利發放；負責日常食品的采購配送；負責食堂餐具、廚具和灶具的配備；負責食堂衛生管理和菜譜菜樣的制訂；負責食堂倉庫物品進出庫管理；負責食堂菜金的收支管理。
（2）綠化保潔管理。所有場所綠化保潔集中統一管理，由物業公司派專業保潔人員定人定點負責各場所的日常保潔和綠化管養工作，并在各場所按標準配置綠植。
（3）修繕管理。所有場所實行統一報修服務，小修小補項目，由物業公司上門修補。需資金比較大的項目，物業公司對現場進行查勘，確定修繕內容，并負責報請辦公室申請立項，同時請專業建筑公司負責具體修繕工作。
（4）房產資源管理。物業公司受委托對公司房產資源進行管理，各需求部門新增、調整辦公場所或租賃房產，均應嚴格執行審批程序。
2. 車輛管理“集中管理、統一調度”
加強車輛統籌調度，強化車輛集中管理，根據車輛用途及歸口使用的原則，在運輸公司統一調度平臺的基礎上設立7個車輛管理班組，按照各用車部門的實際需求，合理調度使用資源，同時以班組為單位做好車輛服務保障及車輛調度臺賬記錄。
（1）車輛集中管控。根據國網公司、省公司“集中管理、統一調度”的車輛管控體系要求，“公務用車和生產管理用車必須集中管控”，運輸公司根據各用車部門的實際需求，合理調度使用資源，設立相關車輛管理班組，嚴禁將車輛配備到崗、固定到人、定向配置到部門，以班組為單位做好車輛服務保障及車輛調度臺賬記錄。
（2）車輛日常管理。各單位領導和管理人員不得兼職駕駛公車，確因現場工作需要，經審批生產普通車輛可由生產一線員工兼職駕駛。嚴格實行兼職準駕制度，經審查和考核合格才可發放準駕證，生產普通車輛不得由各單位中層及以上干部和非準駕人員駕駛及定向使用，各單位車輛鑰匙應由車管機構或所在車管班組集中管理，原則上不得將鑰匙交由個人保管。
（3）車輛實時定位調度管理。車輛動態全管控，積極推行GPS車輛管理平臺應用，加強GPS終端上線率考核，實現車輛定位管理全監控。全面使用車輛調度管理系統進行派車，嚴禁離線運行。嚴禁公務用車無派車單出車，應急出車應在24小時之內補單，實在因應急搶修原因無法及時補單的，應先向運輸公司車輛調度員備案，并于48小時內完成補單。嚴禁給GPS終端加裝開關或故意破壞終端。
（4）用車配置管理。各單位負責人公務用車及一般公務用車配備嚴格執行國家電網公司及省公司有關規定，不定人定車，按工作需要調度使用，嚴格登記車輛用途及執行派車單制度。
3.后勤成本規范管控
（1）規范招標采購管理，進一步規范后勤費用中小額物資采購及服務項目招標采購工作，由辦公室統一發起對涉及到的食堂（賣場采購）、消耗類日用品及電器、飲用水、綠植臨時租擺等相關物資、項目的招投標申請，并經由物資公司及招標機構進行正規的項目招投標，實現了物資、服務項目采購管理的合理化、合規化、合法化。
（2）規范費用開支，加強經費列支渠道及使用的管控，合理編制預算，規范取費，重新理順后勤相關專項、歸口費用的列支流程，進一步明確了我局福利費食堂經費及車輛管理相關費用的使用渠道及流程，如以當月盈虧報表報銷食堂經費、嚴格以派車單報銷過路過橋費、嚴格以車輛報修單報銷車輛修理費等先報批后使用的管理方式，建立起后勤專項經費預算、審查和監督等歸口管理機制。
（3）規范配置標準，建立辦公用房配置標準，合理核定、分配和使用辦公用房。加強資產全壽命周期管理，完善辦公設備和辦公用品配置標準體系，切實降低成本。嚴格采購流程，嚴控審批環節，嚴把配置標準，具體落實國網平臺采購原則。
（4）嚴格費用管控，車輛運行成本實施“一車一成本”核算，以車為單位，將燃油費、過路費、維修費預算分解至每輛車，不浪費不超支，實現可控在控。與原有以部門為單位進行成本分解的傳統模式相比，“一車一成本”模式更能有效實現單車成本控制，使全局車輛成本預算達到合理計劃、精確管控的目的。
4.項目管理全過程管控
（1）事前管理，在項目立項之初，嚴格按省公司要求開展非生產性技改、大修項目可行性研究報告和項目方案編制，對項目必要性、項目方案及項目預算進行事前規劃和研究。非生產性技改、大修項目經由國網公司、省公司審批通過后，經發展部下達正式施工項目，進入項目招標及施工準備階段，嚴格根據下達的項目預算進行項目招投標，以確定施工單位。
（2）事中管理，項目經招標流程確定施工單位后，按項目工作內容安排工期，而后嚴格按項目施工進度進行節點管控。嚴把質量關、安全關，對施工質量及施工安全進行定期、不定期的檢查。從嚴對施工進度款進行審查把關，及時對現場隱蔽工程進行驗收和簽證。
（3）事后管理，項目進入收尾和驗收階段后，組織相關部門對項目進行驗收，提出整改意見，做好驗收記錄和簽證材料的確認。嚴格按省公司項目進度控制節點安排項目決算審核，配合審計審核部門對項目送審材料進行審查。待項目完成決算后，及時收集匯整項目資料，并送公司檔案館存檔。
（三）工作成效
通過以上各項措施，集約、規范了后勤管理職能，明確了各層級后勤管理體系和支撐體系基本職責，理順工作關系，實現公司后勤工作由分散向集約、由粗放向精益管理轉變。
1.通過加大國網統一后勤信息化平臺建設（系統臺賬整理），特別是車輛臺賬、房產信息、資產臺賬等整理工作，摸清了公司后勤家底，實現了后勤業務過程管控與在線管理，夯實了后勤基礎管理
2.通過成本管控，構建后勤標準化工作平臺，特別是加強費用預算、列支，物品、設施配置管理，食堂經營管理監控，車輛調度等工作，健全了工作流程和工作機制，深化了輔助決策水平。
3.通過推進小型基建及非生產項目管理，特別是加強項目前期可研、設計及項目預算的不斷完善和健全，建立了自上而下的管控體系，提升后勤專業化管理水平。
后勤管理工作，是一個長期思考、長期探索、長期實踐和長期總結的過程。要適應發展變化的新形勢，要使后勤保障工作更好地為前沿陣地服務，就必須在實際工作中，充分運用科學發展觀的理念去認真思考，仔細研究新情況、新問題，更換新思路，探索前進，深入推進后勤發展方式轉變，把后勤資源管好、用好，并轉化為有效的保障服務能力，只有這樣，才能真正完成好后勤保障工作的各項任務，更好地為公司持續發展、電網建設和員工生活服務，為全面建設“一強三優”現代公司做出新貢獻。
參考文獻：
[1]陳棟才.強化后勤管理，提高綜合能力，為全面建成“一強三優”現代公司提供堅強保障.國家電網公司2013年后勤工作會議，2013，2.
一、高校基建修繕工程的現狀
高校修繕工程的種類繁多，有修繕改造、裝飾裝修、管網維修等。包括教學樓、實驗樓、宿舍樓、辦公樓的修繕與改造，以及給水管網、綠化中水管網的鋪設改造維修等。我國高校一般在學校獨立設置有獨立行政級別的基建部門和后勤部門，有的高校基建修繕工程由基建部門負責，有的高校由后勤部門負責，有的高校兩個部門共同負責，存在管理混亂、出現三不管等現象。在實際管理工作中還存在人員不足、工人工資偏低等現象。并且多數大型維修改造項目無專業人員完成，施工管理人員專業性不強，這就需要我們聘請校外施工單位進行維修，因此基建修繕工程的管理、施工單位的管理問題隨之而來。
二、高校基建修繕工程管理的特點
高校基建修繕工程項目多、分布零散。多數為修繕改造，涉及的工種多、工期短，多則上月，少則半天，單個工程金額不大。雖然單個金額不大，但管理目標涉及工程項目的全過程。對其預算、規劃、質量、施工等進行全方位跟蹤式管理，因工程量不大，不能由監理單位完全替代，這就要求我們基建修繕管理者具有全面的專業知識。
三、高校基建修繕工程管理存在的問題
1.基建修繕管理制度不健全、施工單位不確定
高校基建修繕工程涉及面廣，種類多，大多數高校沒有具體的修繕工程管理制度，即使有制度或措施，但是可操作性不強。高校一般沒有自己的施工隊伍，修繕工程規模又達不到公開招標所規定額度，所以高校基建修繕部門在選擇施工單位時很困難，既要滿足修繕的需要，也要滿足學校審計部門的要求，有資質的實力雄厚的公司又不愿意來從事學校的小型修繕，如果邀請個體施工，又不能開具有效發票和公對公入賬。這就給后勤修繕管理部門帶來了極大的困難，從而也會增加施工成本。
2.修繕工作量大、項目多、發生時間不確定
隨著我國高校招生規模的不斷擴大，建筑設施不斷老化，以及房屋的使用頻率不斷增大，大量修繕問題不斷涌現。加之建設單位和監理單位在保證主體工程安全的前提下，為縮短工期，不斷趕工。新建筑只要過了保修期，維修問題就不斷顯現出來，且發生時間不確定，這就給基建修繕管理部門帶來了很大的管理壓力。修繕項目涉及面廣，種類多，在選擇修繕項目時，修繕管理部門不可能有求必應。
3.缺乏管理人員、工程質量、工期無法保證
高校修繕工程數量多，修繕管理程序不規范，管理人員匱乏，缺乏計劃管理意識。有些領導只關心新建項目，對小型修繕工程不夠重視，后勤管理部門和使用部門僅憑現實急需和個人意志辦事或領導意見辦事，且修繕管理人員不具備相關的專業知識，導致修繕不徹底，達不到修繕或改造的預期目的，修繕質量與工期無法保證，造成資金浪費。
4.審計不夠合理、經費難以控制
高校的審計過程非常嚴格，每一項達到一定金額的修繕工程必須經過學校審計部門審計監督。但隨著新建和修繕項目增多，審計任務重與審計力量不足的矛盾越來越突出，審計的重點往往放在新建大型項目上，小型修繕項目的審計僅放在程序上，缺少修繕工程的過程跟蹤，這個審計結果帶來不盡合理的地方。高校修繕工程存在工程量小，位置不同等問題，往往會出現人工費遠遠大于材料費的情況。修繕工程一般使用的材料較少，但需要花費大量的人力去采購，造成采購成本較高，從而增加修繕費用，這也給學校審計帶來一定的困難。
5.資料收集不全
由于高校大型的基建項目都由學校基建處負責建設，許多施工圖紙、竣工資料都留存于學校檔案室，后勤沒有相應的竣工圖紙，出現跑水、連閥門都找不到的現象和施工中造成地下光纜、電纜、管線挖斷破壞的事件時常發生。因維修項目小、數量多，基建修繕管理部門在維修結束后，忽略了對維修資料的收集整理。
四、如何加強高校基建修繕工程的管理
1.建立完善的修繕制度措施，加強高校修繕工程的計劃管理
加強高校修繕管理的制度建設，是控制好高校修繕工程管理程序和工程造價的有效措施，只有建立一套符合自身高校實際的修繕管理制度，才能進一步規范和統一修繕工程的監督管理。做到有據可依，有章可循，明確目標，責任到人，才能使修繕工程管理制度化、規范化。基于修繕資金的限制，高校應加強可預見的修繕任務的計劃。從學校實際情況出發，在滿足使用單位使用功能的前提下，按輕重緩急，做到有選擇性地進行立項審批。確定年度修繕資金使用計劃，并為突發的臨時搶修工程項目留出一定預備費用，減少進而杜絕修繕工作中的盲目性。
2.嚴格規范招標行為，明確施工隊伍
在修繕工程招標過程中要嚴格執行招投標制度，進一步完善招標文件的編制，杜絕暗箱操作，紀檢部門要全程監督。如果修繕工程規模達不到公開招標所規定額度，高校又沒有自己的施工隊伍，應根據項目的實際情況，由后勤部門牽頭、使用單位、紀檢相關部門參與，邀請3-5家有資質的施工單位進行詢價比對。達到公開招標所規定額度的修繕項目，由招標辦公室組織公開招標。對于高校自己有能力完成施工的小型修繕工程、搶修項目應由學校維修部門組織施工，這樣可以確保工程質量，節約資金。
3.不斷加強管理人員的專業技能培訓，加強修繕工程的施工管理
修繕工程涉及強電、弱電、給排水等專業，需要運用工程管理、電力控制等方面專業知識，而大部分高校修繕管理部門在此方面人才匱乏，僅有的人除了對修繕工程項目的管理外還要處理一些日常的突發事件。并且學校修繕管理部門的崗位參與學校的其他崗位聘任，沒有工程管理專業方面的職稱評定。所以，高校應不斷加強管理人員的專業技能培訓，不斷提高自身的專業水平，以及為管理人員提供良好的晉升平臺。在修繕項目施工工程中應加強對隱蔽工程的監督管理，保證修繕質量，施工完成后要對成套資料進行收集歸檔。
五、結語
高校后勤修繕的管理應隨著后勤社會化改革的不斷深化，持續提高高校基建修繕改造工程的管理水平，大膽嘗試制度創新。調動高校后勤管理人員的積極性，時刻把學校的利益放在首位，探索高水平地高校基建修繕工程管理工作的方法，有效的為學校的教學、科研提供堅實的后勤保障。
作者:畢俊 單位:云南中醫學院
醫院現狀
遼寧省涉外醫療服務中心、遼寧省醫院管理研究與培訓中心、遼寧省護理人員培訓中心、遼寧省醫療空中急救轉運唯一定點單位。醫院規模和醫療運行指標居東北之首。
醫院榮譽
全國三級甲等醫院（遼寧首家）、全國文明單位全國百佳醫院、全國數字化醫院建設示范單位、全國醫藥衛生系統先進集體、全國精神文明建設先進集體全國衛生系統思想政治工作突出貢獻先進集體、全國院務公開試點單位、2008年北京奧運會沈陽賽區唯一定點醫院2013年全運會奧體中心、運動員村、官員村定點醫院2010年衛生部改革創新醫院。其分支機構有 南湖院區、滑翔院區、沈北院區、 沈本醫藥研究教育發展基地、大連分院、盤錦分院、綏中分院 。
一、概述
后勤管理：是醫院物資、總務、設備、財務和基本建設的總稱，包括衣、食、住、行、水、電、氣、冷、熱等諸多方方面的物質管理，基建房產管理，設備管理和生活服務管理等。擔負管理、保障、服務三項職能。后勤管理特點：連續性、持續不間斷技術性、保障設施設備系統化專業化、社會性與社會各方面打交道；經濟性、間接創效益-花的是純收入；服務性、為臨床服務，為患者服務；安全性 員工，患者，設備。后勤院長：統籌規劃、保障系統、醫院建設、溝通協調社會各界聯系等；科學決策、較大或重大支出，系統管理 知識理論，責、權、利。后勤院長的素質要求：學歷、知識、領導能力、社交溝通能力、行為舉止，著裝禮儀、誤區 后勤---后后后（排名、排隊、知識）、實際后勤：即：三勤（勤勞、勤儉、勤奮）。
醫院后勤現狀分類：傳統模式：醫院辦社會服務，社會化：后勤---公司社會化服務、引進專業服務公司。
二、后勤改革
原因：1. 發展的需要；2. 管理和降耗；3. 減員和老化；任務：運行保障、安全保障、醫院建設；目標：控制成本和提高服務滿意度；手段：深化改革和加強管理；措施：成立物流中心，維修中心，動力中心，安全保衛部，基建綜合辦公室，引進物業管理公司。2005年4月，成立基建綜合辦公室；2005年6月，成立后勤物流中心；2005年9月，成立安全保障部（治安、消防、車管、公共設施、糾紛）；2005年底，成立后勤維修中心；2006年7月，引入專業化物業管理公司同時成立物業協調管理辦公室；2008-2010年擴展服務社會化（空調、消防、弱電，電梯，滅火器材等；專業化維保，節省醫院資源，風險與效益共擔）；2010年在滑翔和南湖院區陸續成立維修保障“一號通”一站式服務（整合服務資源，提高服務效率，變被動為主動）服務管理理念。被動服務---主動服務---感動服務，為服務對象提供文明、周到、細膩、溫馨、舒適、安全、充滿親情和關愛的服務。
三、后勤管理
后勤保障工作項目及內容： 1、供電系統2、電梯3、供暖制冷4、給排水系統 5、鍋爐6、供氧系統和壓縮空氣及負壓系統 7、物資管理等。
物業服務與管理：保潔、后勤日常維修包括500元以下零配件更換、治安、車輛管理、電梯導乘及咨詢、導診和送檢等，由物業管理辦公室負責協調、監督和管理外委維保項目 空調、電梯、消防。細化管理：縱向：層層負責 科長—副科長—班組長— 工人；橫向：樓號—樓層—病室—門窗—床柜桌椅；天棚—墻面—地面；每盞燈、每個電燈開關、每個空調開關、每個水龍頭、每個面盆、便器等。環節管理：后勤一號通：南湖11100；滑翔16191；安保一號通：南湖11111；滑翔11113；發現問題—報告—維修—檢查—驗收確認；時間效率，督導檢查，責任認定，獎懲分明。
反饋式運行管理：運用現代化辦公網絡，建立服務反饋系統、網上報修、監督、檢查、回饋服務滿意度調查與分析。結果：在保證成本控制下，大幅度提高了醫院運行保障質量和后勤服務質量。
四、醫院基本建設
1.1管理制度精細化。正所謂“無規矩，不成方圓”，做任何事都必須行之有據，有規可依。后勤管理工作作為一項基礎性和保障性的服務工作，其是全面做好學校管理工作中重要的一環。要想把后勤管理工作做精、做細，就必須健全管理制度。首先建立健全的精細化管理制度。后勤管理部門要立足學校的發展實際，從實際情況出發，綜合分析學校的發展需要，從實踐中總結并經過科學論證，建立操作性強的規章制度；其次各項制度的范圍要涵蓋后勤管理的全過程。包括公寓教室管理制度、食堂管理制度、校園環境衛生制度、物業管理制度，生活區管理制度，維修制度、財務制度等；再次后勤管理人員要明確自己的工作崗位職責，熟悉掌握工作流程，把精細化管理制度作為后勤工作的行為準則。
1.2管理職責范圍精細化。
1.2.1優化食堂管理。首先是食堂承包商方面。學校可以通過使用競爭機制，對有興趣承包學校食堂的承包商進行擇優選取競爭，選擇信譽好、資質優的承包商；其次是食堂經營內容方面。要全面監督食堂的發展計劃、食物價格、食品衛生、技術操作安全等；不定時檢查食堂的食品制作過程，檢查食物產品的安全質量，定期給予綜合評價。除外，還有食堂其他方面內容的管理。如做好食堂機器設備的使用和維修狀況；又如食堂水電氣等能源消耗的監督等。
1.2.2優化校園安全生產管理。校園是從事學校各項管理工作的工作人員和全校師生長期居住的生活環境。因此，必須全面開展相關工作，進行校園安全生產管理工作的優化：一是對全體師生進行基本安全教育，開展安全生產教育。對各類人員用電用水用氣、實訓室操作、高處作業、放火防爆、夜間行路、防盜防劫等進行必要指導和安全宣傳；二是對重要校園設施設備由專人管理和維護，建立禁入制，并加強升級培訓，持證上崗；三是協助保衛處及時做好各項事件事故的后續處置工作。除外，還要對校園各類施工建設和大型活動進行安全技術方面的嚴格規范管理，掌控整體情況，確保施工和活動的安全有序。
1.2.3優化學校基礎建設修繕管理。首先是做好基本管理工作。包括基礎建設的立項管理和檔案管理、建設項目的現場管理和協調配套管理、項目竣工驗收管理等；其次是做好建筑修繕和養護工作。包括建筑架構、柱梁和基礎沉降的主體工程、門窗裝修工程、樓平面工程、屋面工程、抹灰油漆粉刷工程、水電衛弱電設備工程和金屬構件等的修繕養護，選擇優質施工單位動工并實時監督管理。除外是基礎設施的維護維修工作。包括鍋爐房、配電間、浴室、太陽能設施、中央空調設施、消防器材設施、屋頂設施等公物損壞的更換維修；校園管道上的雨污水、上水、消防管道、閘閥、井道等設施設備的維護維修；還有各種設施設備的檢查和保養工作。
1.3高校經費管理精細化。高校后勤管理主要任務之一就是做好學校的經費收支工作。后勤管理部門有必要合理、科學地安排和使用有效的教育經費，提高教育經費使用效能。因此，首先，后勤管理部門在開展工作之前要做好規劃，做到撥款有預算、收支有標準、管理有制度、監督有要求。通過相關資料數據分析，有計劃地使用預算資金，在學校領導批準的預算范圍內，根據計劃進度、季度變化有計劃地指出，避免出現資金流轉困難現象；其次加強財務工作的監督和控制，嚴抓內部紀律，財務人員各司其職，保證每筆支出和收入有明確的數據記錄。作為基礎辦學形式，重視理論與實踐的結合，最終形成高效率的教學模式。相對于普通教學模式，高等職業教育強調實踐性和職業性，不斷打破原有學歷教育的局限，注重教育與能力的結合，強調實習、實踐環節，最終向就業模式進行轉變。這種形式的轉變主要強調三個方面，首先強調看得準，針對企業需求、社會學球和學生能力進行全方位分析，建立以職業能力為核心的人才培養體系，對公共課等學科進行適當改革，并且在學習制度，實踐方法方面進行靈活設定。通過教室的轉移，考核制度的變化，雙證書畢業制度的轉變等方式進行培養效果的提升；其次要注意高技能人才的培養。隨著社會的發展，高技能人才逐漸成為人才的缺口，我們在進行教育辦學模式改革時要抓住這個現實情況，增強學生技能的可塑性，最終促進教學方式的重大變革；最后這個層次主要是針對這樣的教學模式的確定，建設一支高素質的高等職業教育教師隊伍，這是辦學模式改革的核心和著力點。上文我們提到了校企合作辦學模式的改革創新，教師隊伍的建設也離不開這方面的培訓。職業院校的教師可以走入到企業中去，通過實踐檢驗自身能力，掌握新的技術和能力，盡快成為“雙師型”教師。改革教學模式我們還要具有前瞻性，對于快速發展的企業和技術所需要的人才我們要加大培養力度，確保人才的有效輸出。除外，做好學校決算工作。由后勤管理部門會計人員按實際支出的項目數額進行核算，通過核算，找出規律，從而更好地指導和制定下一年的預算標準。
1.4管理人員管理能力精細化。隨著我國對教育事業力度的加強，高校后勤管理工作已經受到了社會各界的關注。雖然我國目前階段從事高校后勤管理工作的人員有一定的知識基礎，但是他們的專業管理知識也只是局限于所管理學校的范疇之內。面對我國高等學校擴招的趨勢來看，高校學生人數必定會不斷上升，高校后勤管理工作的任務將會有不同程度的加重。管理人員的管理能力不足，長期下去必定會導致高校后勤管理系統崩潰。因此，從專業化知識入手抓管理人員是大勢所趨：一是從選拔管理人員方面入手：要求必須具有過硬的專業知識、刻苦耐勞的精神的人才能最終錄用為后勤管理人員；二是加強在任后勤管理人員的培訓，通過對他們進行專業知識進行培養來加強他們的能力；三是建立相晉升體系，提高管理人員的管理積極性。
1.5困難學生救助機制精細化。高校是面向全國招生的教育機制，高校學生是來自我國四面八方的學子，他們的家庭經濟條件各不相同，其中來自農村家庭的占了高校學生的相當大的一部分，特別是師范院校，農村學生更是高達60%以上。但是隨著我經濟的繁榮發展，高校的收費標準也在不斷提高，致使很多農村學生難以支付所需費用，生活費拮據等現象也愈演愈烈。高校后勤工作與學生的生活緊密相連，時刻與學生的吃住行打交道，對幫助學生解決問題，后勤管理部門能做到有的放矢。例如：后勤管理部門可以建立勤工助學部門，通過聯系社會上的愛心企業，對無法繳費的學生進行一定的資助，或者通過勤工助學渠道提供給他們相關工作，以解決他們的日常花銷，讓他們能夠安心學習。這樣一來，不僅有利于貧困學生成才，更有利后勤管理工作的發展。
一、指導思想
全面執行學校20XX年工作計劃，樹立后勤為教育教學、為教師、為學生服務的思想，逐步推進學校后勤規范化管理進程，為學校教育教學工作做好后勤保障。
二、工作目標
1、以管理為中心，狠抓學校后勤的常規管理，通過制度化、科學化、規范化、法制化的管理，使學校后勤工作安全、平穩、高效運行，形成后勤工作良好循環發展的工作局面。
2、爭取各方面的支持進一步加大教育經費的投入，努力改善學校基礎設施和辦學條件。
3、加強校園環境和校園文化建設，校園要統一規劃，提高校園文化的品味和檔次，凸現環境育人的功能。
4、進一步加強后勤人員法規及專業知識的培訓，強化管理，牢固樹立后勤為教育教學服務、為師生服務的思想，逐步通過引進競爭機制和后勤改革，提高后勤管理及后勤人員隊伍整體素質和技能。牢固樹立為師生、為教育教學服務的思想，使學校后勤產業服務水平達到優質服務的標準，為師生和教育教學活動提供優質、周到、一流的服務。
5、加強財務審計、監督、管理，嚴格執行中心學校財務管理制度，增收節資，量入為出，管好用好有限資金，確保學校教育教學工作運轉正常。
6、加強學校社會治安綜合治理，整頓學校周邊環境秩序，落實各項安全制度和措施，繼續執行校園封閉式管理制度，杜絕安全事故發生，維護學校正常教育教學秩序，為提高教育教學質量保駕護航。
7、加強校園衛生工作的領導和管理，嚴格按照《學校衛生工作管理實施方案》開展校園衛生工作。
三、工作措施和途徑
加強后勤從業人員的思想政治教育，定期召開后勤工作會議，樹立愛崗敬業思想。為師生、為教育教學服務好。
(1)學校在圍墻修筑好后，建立門衛室，堅持非本校師生進出學校登記制度，維護校園及周邊秩序;在沒建立門衛室之前，還是每天安排值班老師和護校隊人員巡邏值日，確保師生安全。
(2)學校與后勤用工人員簽訂責任書，后勤服務人員必須服從學校領導和管理，做好學校各項后勤服務工作。
(3)搞好義務教育階段營養午餐干預計劃實施的準備和宣傳工作，嚴格按照上級文件精神實施到位;實行學校規范管理，按上級要求把好入出庫關，加強庫房和供給程序管理力度，確保這一民生工程保質足額提供給每位學生。廚房工作人員要關心學生生活，講究衛生，
每年要進行一次體檢，嚴格按上級要求開展工作，嚴防飲食中毒事件發生。
(4)各室管理員要管好用好校產，充分發揮圖書室、實驗室、多媒體教室等輔助教室的功能和作用。加強管理，防止被盜和人為損壞丟失。做好教具和教學用品的發放工作，保證后勤供應。
高校后勤衛生工作計劃二
一、努力做好學校節能減排工作，建設美麗校園
(一)加強學校節能宣傳工作，開展系列節能減排宣傳活動，增強創建環境友好型和資源節約型校園的意識。
(二)積極做好國家、省市各職能部門節能項目的申報及節能資金的申請工作。做好省發改委、教育廳、住建廳等部門日常能源統計數據收集上報工作。
(三)做好日常用電用水保障，逐步完善水電智能監控系統，做好用電試點單位電能統計分析與推廣工作，努力發揮節能監管平臺的作用。
(四)積極配合施工單位，完成西校區學生宿舍熱水系統升級改造工作。
(五)配合上級有關部門做好節能減排等工作。
二、加強后勤服務監管工作，優化后勤管理與服務體系，為學校正常的教學、科研提供強有力的后勤保障
(一)根據相關合同，進一步加強后勤日常服務工作的監管，特別是對物業、宿管、交通車、零星維修、餐飲等服務工作的監管力度，建立質量監管、維修工作、節能管理、后勤規劃工作臺賬，確保學校教學、科研日常工作有序運行。配合相關部門完成西校區一期物管招標工作。積極配合校園擴建二期工程建設，協助做好二期校園后勤規劃工作。
(二)加強學生食堂管理，確保食品安全。認真貫徹落實國家有關加強學校食堂食品安全工作的要求，建立健全食品安全管理制度，形成“食品安全人人講，食品安全人人防”的良好氛圍。
(三)加強學生宿舍管理，排查宿舍安全。以加強學生寢室設施和文化建設為導向，改善學生住宿環境。按照國家有關學生公寓的規范標準和要求，完善公寓基礎設施，建立健全各項規章制度。
(四)加強校園綠化、衛生管理工作。加強校園綠化規劃，組織開展校園植樹綠化和綠色文明校園創建活動，加強校園環境衛生管理，充分發揮校園環境育人的作用。
(五)推動實施南區西村、石園村一戶一表水改工程，協調處理校外用戶搭接我校自備水源的關閉工作。
(六)繼續做好本年度維修項目的立項、預算、施工監管和有關結算工作。加強維修項目預算管理，努力提高工程質量，嚴把工程初審關，為學校節約資金。
三、加強后勤規劃管理，促進各項工作進程
(一)結合實際工作情況，調整完善工作管理制度，形成內部職責清晰，分工明確，信息共享，運轉有序的工作制度，使規劃管理工作制度化、規范化、科學化。
(二)積極收集整理高校后勤規劃管理有關文件資料，加強調研、督導工作，熟悉了解學校發展的現狀和存在的問題，逐步建立資料庫。
(三)建立健全質量監管、工程維修、節能管理工作計劃和指導安排體系，合理安排各項工作開展時間和期限，加強對實施項目前期安排、中期排查、末期督促工作。
(四)加強動態管理，強化服務意識，有序開展對后勤實體工作規劃監督，做好統計分析，為學校后勤發展科學決策提供依據。
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 013
［中圖分類號］ F239.63 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）13- 0020- 02
跟蹤審計是近年來我國結合國內外先進理論和實踐逐漸推行的一種現代審計的新模式，是對傳統審計模式的反思和揚棄。它由事后審計向事前審計、事中審計延伸，變結果審計為過程審計，該理論和實踐的應用，延長了審計鏈，大大提高了審計效能。但是，如果能從管理者角度進一步進行研究，整合、規范建設工程跟蹤審計所涉及的各個利益關聯方的行為，可能會取得更好的效果。本文基于管理者視角，結合目標管理理論和跟蹤審計方法，對西昌學院圖書館跟蹤審計的實踐進行研究，并得出相關結論和政策建議。
1 研究的主要理論基礎
1.1 目標管理理論
目標管理理論是由現代管理大師彼得·德魯克在泰羅的科學管理和行為科學管理理論的基礎上提出的，該理論強調各個利益關聯方共同參與完成具體的可行的能夠客觀衡量的目標［1］。在《管理：任務責任和實踐》一書中，德魯克認為管理者的職責主要有：
（1）管理者負責決策某項組織行為將要達到什么目標、應該采取什么方法；
（2）管理者負責整合各個與實現某項目標有關聯的利益關聯方，讓合適的利益關聯方去做合適的工作；
（3）管理者負責構建相應的保障平臺，讓合適的利益關聯方必須且愿意去完成自己的工作。
1.2 跟蹤審計
跟蹤審計是近年來我國結合國內外先進理論和實踐逐漸推行的一種現代審計的新模式，是對傳統審計模式的反思和揚棄，它由事后審計向事前審計、事中審計延伸，變結果審計為過程審計［2］ 。該方法通過對建設工程項目投資決策階段、設計階段、招標階段、施工階段和竣工階段的真實性、合法性和效益性的審查、監督，從而實現事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制。該方法強調以事前控制為主［3］ ，事前、事中、事后控制并舉，通過合理使用人財物等實現項目投資經濟效益或社會效益最大化［3］ 。
2 西昌學院圖書館工程跟蹤審計的實踐
西昌學院北校區圖書館工程由西昌學院投資建設，西昌市建筑勘測設計院設計，施工單位為西昌市土木建筑工程有限公司，監理單位為涼山州監理公司，中介協審單位為北京中喜大華造價咨詢有限公司成都分公司。
西昌學院北校區圖書館工程，建筑面積22 301．31平方米，框架結構，9度抗震設計，地上5層。該工程于2008年8月12日進行公開招投標，西昌市土木建筑工程有限公司以低于控制價23．61％（投標控制價3 600萬元，中標價2 750萬元）中標； 2008年9月5日簽訂施工合同，2009年10月21日進行正式驗收并通過驗收。工程結算送審工程造價約3 986．99萬元，審定造價為2 588．67萬元。核減造價1 398．31萬元，審減率35％。從管理者的角度來看，該工程跟蹤審計的做法主要有：
2.1 確定跟蹤審計的目標
為實現經濟、社會效益雙重最大化，學院黨委、行政高度重視學院審計處牽頭實施的跟蹤審計工作，經過認真研究，確定了此次跟蹤審計的目標：一是在確保質量、工期的前提下實現工程項目投資最少；二是在進行真實性、合法性審查的同時，積極配合紀委、監察部門搞好廉政建設，確保“一幢幢樓房矗立起來，一批批干部成長起來”。
2.2 制定跟蹤審計控制流程
為切實做到西昌學院北校區圖書館工程事前、事中和事后的全過程控制，學院黨委、行政完全同意審計處的意見，并制定審計處、中介協審單位跟蹤審計控制流程：投資決策階段（參與可行性論證等）；設計階段（參與設計方案論證等）；招標階段（參與招標文件審核、招標公示審查、合同條款審查等）；施工階段（隱蔽工程、臨時工程、交叉工程量的核實、設計變更審核、簽證審核、工程進度款審核、索賠審核等）和竣工階段（竣工結算）。
2.3 整合跟蹤審計各利益關聯方
西昌學院北校區圖書館工程跟蹤審計各利益關聯方主要有隸屬于學院的紀委、監察處、審計處、后勤管理處、計財處、圖書館和不隸屬于學院的勘察、設計、施工、監理、中介協審、材料、設備生產廠家及供貨方等。對于有隸屬關系的部門，學院通過集權與分權、激勵與約束、聯席會議、文件會簽等方式來整合它們之間的關系，讓它們廉潔自律、積極進取，共同為實現學院的目標而努力； 對于無隸屬關系的單位，學院通過招投標、合同等方式來整合它們之間的關系，讓它們各負其責、各享其利；對各利益關聯方，學院黨委、行政都充分保障審計部門“對真實性、合法性和效益性進行審查、監督”的權力。
2.4 構建跟蹤審計控制支撐平臺
為了使跟蹤審計能夠順利進行，西昌學院構建了兩大支撐平臺。
（1）觀念支撐平臺。通過對《中華人民共和國審計法》、《四川省審計條例》等法律、法規和相關政策的宣傳、討論，讓管理層、各利益關聯方充分認識到跟蹤審計的合法性、必要性和必須性，讓它們從觀念上積極地接納跟蹤審計；通過審計部門在跟蹤審計工作中廉潔、專業、敬業的展示，讓它們從觀念上主動地支持、配合跟蹤審計工作。
（2）制度支撐平臺。主要包括兩個方面的內容：一是學院根據相關的法律、法規和政策，以院內文件的形式規定審計參與的范圍、內容和強度；二是學院根據相關的法律、法規和政策，在與院外利益關聯方合同中規定審計參與的范圍、內容和強度，從而在制度層面確保跟蹤審計的順利運行。
2.5 實施全過程跟蹤審計
在實施過程中，西昌學院審計處、中介協審單位的具體做法是：
（1）積極參與項目可行性、設計方案論證。結合四川省教育發展規劃、西昌學院“十二五”發展規劃和學院校區發展實際以及抗震設計的需要，積極參與項目可行性、設計方案論證，最終同學院領導、相關職能部門一起確定了建筑面積、設計方案等內容。
（2）對招標控制價進行審核。將原清單中偏低的可調材料價格調整到正常水平（此部分在結算中依據相關政策法規可以調整，會大大增加工程結算價格，進而超出預算控制價）；將原清單中偏高的不可調部分材料價格調整到正常水平，如裝飾工程中的玻化磚達到105元／平方米。另外對工程量差異較大的項目進行了調整，如：塑鋼隔斷工程量由1 200平方米修改為806．87平方米，減少近33％。
（3）嚴格審核招標文件。審計部門會同學院領導以及監察處、后勤管理處領導一起嚴格審核了招標文件，針對招標文件中的不合理條款進行了修正，使其符合相關法律法規；對原招標文件中對潛在投標人有排斥性的條款進行了修正，擴大潛在招標人的選擇范圍，加之不設立門檻，不劃圈子，盡量宣傳工程情況，歡迎各地建筑行業企業參加投標，避免了圍標和串標的情況；在通過充分并且激烈的競爭后，中標單位下浮了23．61％中標，此舉節約了近850萬元的建設資金。
（4）嚴格審核施工合同，參與施工合同談判。在合同談判時，針對施工單位的低價中標，審計部門會同學院領導以及監察處、后勤管理處領導一起制定了積極的應對措施，并一起參與合同談判；在談判中指出施工單位投標文件中的錯誤和低于成本報價問題（耗量打折）；在合同中明確差額履約保證金的退還比例與時間。另外，由于土建工程中鋼材等可調價材料在工程造價中所占比重非常大，故對材料價格的走勢做出了精準的判斷，經過商議在合同中加上了關于材料調整數量劃分的具體條款，并在現場告知施工單位鋼材等材料下一步的走勢情況和國家對四川災后材料價格的控制意圖，使得施工單位在結算中無法在材料價格的走勢上占建設單位的便宜，僅此一項節約造價約200萬元。
（5）嚴格控制工程變更程序。在整個審計過程中，審計部門會同學院領導以及監察處、后勤管理處制定了工程變更的管理辦法，廢除了“設計單位出變更—施工單位實施—實施結束報決算”的傳統變更程序，建立了“施工單位立項報告（附相應變更價款說明）—監理工程師審核—業主批準實施”的變更程序，學校決策時既有科學性，又兼顧經濟性，確保造價在可控范圍內。
（6）嚴格工程索賠管理。工程索賠屬于經濟性補償行為，而不是懲罰，不能僅僅認為是約定價款的增減，更應理解為承包方的索賠和業主反索賠。在這里應充分體現審計人員高智能型人才的特點，既要維護雙方的利益，又把工程造價控制在滿意的范圍內，如按照公平、公正、合理合法的原則，認真處理了地板磚采購、消防防火卷簾門和cf1－cf9窗等項目清單錯誤等問題，讓施工單位心服口服。
（7）深入現場，加強調查取證工作。跟蹤審計人員會同審計部門管理人員隨時深入施工現場，加強資料收集（尤其是可能引起造價調整的資料）和調查取證工作，核對工程變更，特別是對臨時工程、交叉工程、現場隱蔽工程的工程量的核實調查取證，做到結算時胸有成竹。
（8）嚴格審核工程簽證。本工程根據合同特點，審計部門與建設單位現場負責人、監理工程師建立了良好的溝通機制，對施工單位的簽證嚴格把關，所有的簽證都采取了復核措施，杜絕了重復和不合理簽證的發生。
（9）竣工結算公平、公正、合理、合法。工程結算送審工程造價約3 986．99萬元，審定造價為2 588．67萬元。核減造價1 398．31萬元，審減率35％。主要審減原因：①工程量計算誤差，如：基礎挖土方，報審工程量34 964．292立方米，審定工程量為27 124．74立方米；余土外運，報審工程量15 608．524立方米，審定工程量9 000．85立方米；獨立基礎，報審工程量1 575．332立方米，審定工程量1 083．6立方米；C35矩形柱，報審工程量1 674．216立方米，審定工程量1 517．87立方米。②綜合單價誤差，如鋼材等可調材料按合同約定未按材料信息價調差。③多計或重復計算工程項目，如：平整場地；場地挖土方等。
3 結論及政策建議
通過對西昌學院圖書館跟蹤審計的實踐剖析，結合目標管理理論，我們得出如下結論：跟蹤審計延長了審計鏈，大大提高了審計效能。但是，如果建設工程項目投資主體管理層能結合目標管理理論進一步加強管理，將會取得更好的效果。為此，我們對建設工程項目投資主體提出如下政策建議：
（1）建設工程項目盡量實行跟蹤審計，如果內審力量不足，可以通過比選、招標的方式確定廉潔、專業、敬業的中介協審單位參與。
（2）實行跟蹤審計的同時，項目投資主體管理層必須加強管理，其工作內容主要是：①確定跟蹤審計的目標。②制定跟蹤審計控制流程。③整合跟蹤審計各利益關聯方。④構建跟蹤審計控制支撐平臺。
主要參考文獻
第二條學校水電管理部門應認真抓好對全校供水供電設備、設施的運行維護工作，嚴格執行有關水電管理的規章制度，建立巡視制度，確保安全供水、供電，杜絕各類事故發生。對于突發性故障，水電管理部門必須立即組織搶修，確保盡快恢復供水供電。
第三條水電管理人員應嚴守崗位，認真履行職責，明確為師生、員工服務的思想，不斷改善服務態度，提高服務質量。嚴禁、違者從嚴處理。
第四條水電管理人員有權到各部門，各用戶檢查用水、用電情況，任何部門和個人不得以任何理由干涉其正常工作，嚴禁以任何借口對水電管理人員進行打擊報復，保障水電管理人員的合法權益。
第五條水電設施維修管理，采用計劃維修，巡回檢修和用戶報修相結合的管理辦法。
（一）自然損壞，必須有舊物存在，經維修人員驗證后，交舊領新，予以維修更換，沒有舊物存在，按人為損壞或丟失論處。
（二）人為損壞，由責任人員負責修復或支付維修費用，交費后，方予維修。丟失的水電設施應按市場價賠償，并支付安裝費用，如損壞嚴重，無法修復，按丟失論處。
（三）公共場所、電設施自然損壞，由使用部門及時申報，經后勤管理處批準后進行維護或更換。人為損壞的由負責人賠償，查不到負責人的，由使用人分攤損失。
第六條任何部門或個人一律不準使用電熱器具燒開水（另有規定的除外）、做飯、取暖，違者沒收電熱設備，并給予0.1元/瓦罰款或紀律處分。因教學、科研工作需要或特殊行業（醫療）等使用電熱器具者，必須報校領導批準，后勤管理處備案，發給使用許可證。不辦理使用許可證者，按違規論處。
（一）所有人員必須要水、電設施的設計功能正確使用，禁止私拉亂扯電線。因違章使用，導致設施損壞，由負責人所在單位追究其責任，拿出處理意見，經校領導批準后，由后勤管理處維修。
（二）各辦公室、教室、宿舍的照明用電設施，均由學校統一安排，禁止擅自加裝電燈或加大功率。未經批準者，沒收用電設施，并處50元罰金，造成損壞的，按違章使用論處。
第七條各部門科研、創收和各承包戶基建施工單位用水、用電，均按表計量收取水電費。如發現偷用水、電，一次罰款500元，兩次兩倍，依次類推。
第八條用戶水、電表出現誤差或損壞，應及時申報后勤管理處，由后勤管理處派人送去校驗或更換新表，費用由用戶自理，無故不報者，水、電按歷史最大用量2倍收取。不準私自更換、改動水電表，違者按偷用水電論處。
第九條各部門辦公室、教室、宿舍要節約用電，節約用水，水電設施損壞，及時申報維修，杜絕長明燈，長流水現象，做到人走燈滅，人走水停，杜絕“滴、漏、跑、冒”和長流水現象，水電維修人員、宿管員等要加強責任心，認真檢查，同時各部門應經常對所屬人員進行節水、節電教育，對于長明燈，長流水現象，后勤管理處不定期進行檢查，并進行通報，情節嚴重者，每次給予50元罰金。造成損壞的，按違章使用論處。
第十條各處室、系部辦各種培訓班，必須到后勤管理處核定用水、電量。辦理用水、用電手續，否則不予供水、電。
第十一條竊用水、電按下列方法計算確定：
（一）在學校供水、供電設施上，擅自接管接線用水用電的，所竊水、電量按私接設備額定容量（千伏安視同千瓦）乘以實際竊用的時間計算確定。
（二）以其他形式竊水、竊電的，所竊電量按計費電能表所標定電流值（對裝有限流器的，按限流器整定電流值）所指的容量（千伏安視同千瓦）乘以實際竊用的時間計算確定；所竊水量按相應口徑水表單位時間最大流量乘以實際竊用時間計算確定。
（三）竊用水、電時間無法查明時，其竊用時間至少以一百八十天計算，對每日竊電時間：電力用戶按12小時，照明用戶按6小時計算。
第十二條竊用學校水、電者，除按上述規定補交水、電費外，還應承擔補交水、電費三倍的違章使用水電費。對拒絕承擔違章責任的，水電管理部門將依相應管理規定予以處理。
第十三條因違章用水用電或竊電或竊水、電造成水、電設施損壞的，責任者必須承擔水電設施的修復費用或進行賠償。因違章用水、電導致他人財產、人身安全受到侵害的，受害者有權要求違章者停止侵害、賠償損失。
提高大中型醫院后勤維保工作消防安全管理水平是推動醫療衛生行業可持續發展的重要支撐，是構建社會主義和諧社會，維護良好的醫患關系的重要保障。消防安全直接關系著醫院患者和醫療技術人員的安危，如果不注重消防安全，發生安全火災事故，就會危及患者和醫務人員的生命財產安全，甚至引發社會矛盾和動亂，因此必須做好大中型醫院后勤維保工作消防安全保障，制定針對性解決措施和管理制度，從而降低火災事故發生的概率。
一、加強大中型醫院后勤維保工作消防安全的重要意義
近年來隨著城市化進程的加快和人們醫療衛生意識的提升，加上環境不斷惡化和居民不良飲食習慣的影響，大中型醫院每日就醫看病人數始終保持高增長勢頭，醫院門診巡診看病人數多、住院部床位也非常緊張，大中型醫院的良好口碑和先進的醫療衛生管理條件吸引越來越多的患者向這里傾斜來這里看病，遠遠超過了醫院本身基礎設施建設的承載量標準，作為公眾就醫部門，必須結合現實情況加強后勤保障維穩消防安全工作，才能更好地推動醫療衛生管理機構長遠發展。一是，加強后勤維保工作消防安全，能夠保障消防安全管理各項工作的有效落地。后勤保障部門職責較多，醫院的水、點、汽以及各種設備維修、各種設施改造和工程建設等工作都包含在內，因此做好后勤維保工作消防安全管理，能夠全面提升醫院的后勤保障安全管理水平，從而嚴格貫徹落實各項制度。二是，加強后勤維保工作消防安全，為推動醫院發展提供基礎保障。可以看到醫院后勤保障部門在醫院日常管理工作中發揮著重要作用，后勤維保工作消防水平提升，為醫院患者和醫療工作者營造一個安全、健康、穩定、和諧的醫患環境，從而保障醫院平穩運行和安全發展。
二、大中型醫院后勤維保工作消防安全現狀及存在的問題
國家“十二五”規劃明確提出要加強社會消防管理，大中型醫院是重要的社會消防力量，必須積極響應國家政策要求，針對性提高醫院自身整體消防水平。消防安全管理工作不僅僅是安全保衛部門的事情，需要各個部門通力合作、緊密配合，其中后勤保障管理部門的角色也非常重要。大中型醫院本身建設年代比較久遠，設施老化嚴重，消防安全設施配套跟不上等，導致出現各種消防安全問題。具體存在的安全問題有：1.動火管理制度落實不到位。醫院是一個特殊的機構，如果發現消防事故后果非常嚴重，因此醫院必須建立一套完善的消防管理制度，很多醫院的消防安全制度中對動火施工做出明確規定，必須符合消防安全管理手續、辦理完成各種證件之后才能進行施工，但是在具體執行過程中消防主管部門把關不嚴、監督不力，造成未辦證就先施工的情況。2.施工現場管理不達標。大中型醫院由于建設年代久遠，為了適應現代化醫療衛生體制改革，就必須完善各項配套設施，增加病房建筑等，后勤維保部門作為后勤保障工作的總指揮，就必須加大施工現場監管，實際上后勤保障部門內容職責繁多，一定程度上對施工現場管理不嚴格，對醫療衛生垃圾和建筑垃圾亂堆亂放的情況監督考核力度不強，所以可能引發消防安全事故。另外醫院在擴建過程中往往會改變醫院建筑原有的建筑結構，所以在進行打孔或者管道安裝過程中如果破壞了原有的防火層，就有可能導致引發消防事故。3.醫院現有的裝修材料及住院物資配備存在安全隱患。很多醫院進行裝修時使用木質材料、高分子材料，在進行住院物資配備時多選用纖維制品，這些如果監督使用不規范，就可能引發易燃易爆物體發生爆炸，進而增加消防安全隱患。4.用電管理不規范等。患者在住院期間往往不按照醫院要求規定，違規使用各種違禁電器，如果違禁電器質量不達標或者電器使用不當，超過使用負荷等，就會引發火災，對于后前保障部門而言必須加強用電管理規范，發現問題及時制止，避免損失進一步擴大。
三、提高大中型醫院后勤維保工作消防安全管理水平的具體措施
后勤維保工作是醫院重要的基礎管理工作，加強大中型醫院后勤維保工作消防安全管理，就必須結合醫院實際，針對可能引發的消防安全隱患點逐一排查，制定針對性解決對策，具體方法有：1.加強對建筑施工單位的資格審查監督力度。后勤保障部門一方面要建立健全后勤保障管理制度，重點加強對施工管理外單位的檢查監督力度，在對施工單位資格檢查時要嚴格按照國家工程建設相關要求檢查營業執照、資質、項目負責人和安全管理人員的各種作業證、資格證、上崗證等，從而保證建筑施工安全，另外要對建筑施工單位施工期間及項目建成后整體情況進行安全等級檢查，確保符合國家建筑施工企業建筑管理規范等，從而為消防安全管理提供基礎保障。2.健全施工消防安全管理制度和流程。后勤保障部門要加強動火管理，這就必須對醫院建筑施工單位、消防管理部門、工程改造部門等加強消防安全制度貫徹執行力度和檢查力度。雖然醫院的消防主管部門負有全院消防安全管理主體責任，但是由于他們職責比較單一，必須和后勤保障管理部門進行全面配合，掌握醫院整體消防設施建設情況等，這就要求醫院后勤保障部門要建立一套完善的消防管理規程、流程，確保將每一個消防安全點位考慮在內，并嚴格按照流程開展工作。一方面要在方案設計時期加強消防監管，明確提出消防安全設計規范，另一方面在工程招標和施工階段，要加強施工企業消防安全動火許可證、施工現場消防安全設施配套情況等，另外在工程竣工驗收時后前保障管理部門也要參與其中，配合消防管理部門對照施工圖紙進行消防配套設施建設情況檢查，對耐火等級等進行考核時甚至可以運用材料破壞性試驗檢查手段，后勤維保部門要按照《建筑設計防火規范》對施工單位的防火設計方案進行逐一審查，發現竣工驗收不達標行為必須堅決提出并嚴令整改，直到符合規范要求。3.后勤維保部門要做好消防安全培訓，加強宣傳，提高全員消防安全意識。要定期組織開展消防安全知識講座或者培訓課程，既要加強對外來施工單位和病區使用人員的安全培訓，也要加強全院各部門的安全消防知識培訓，因為消防安全人人頭上有指標，人人都要講消防安全，這樣才能保證在具體運行過程中正確用電、懂得消防器材的使用辦法，明確消防責任落實和具體職責內容，從而保證消防安全到全員。4.加強醫院消防信息化管理。醫院消防管理工作涉及方方面面，各個部門，因此在日常消防安全管理工作中，為了提高管理效率，后勤管理部門必須加強消防信息化管理水平，運用計算機網絡技術等打造醫院消防信息化管理平臺，將每日監督檢查情況、消防設備日常維護保養情況等建立動態信息檔案，從而保證責任落實到位、動態監督到位，進一步降低消防安全隱患發生的概率。總之大中型醫院后勤維保工作消防安全至關重要，必須從制度建設與監督、宣傳培訓、流程管理、信息化建設等多方面入手查漏補缺和全面貫徹執行，才能為醫院營造更加有序安定健康的就醫環境。
參考文獻：
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