防震減災(zāi)建議匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇防震減災(zāi)建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、進一步提升我市地震災(zāi)害的綜合防御能力

（一）不斷提高地震監(jiān)測預(yù)測能力。

加強地震監(jiān)測能力。市地震局要按照防震減災(zāi)*規(guī)劃要求，抓住中、省地震臺網(wǎng)調(diào)整方案實施的有利時機，啟動鳳翔井地下流體和湯峪地震臺斷層氣觀測項目的改造，加快鳳縣數(shù)字測震臺、千陽數(shù)字測震臺、隴縣地下流體和千陽電磁觀測項目建設(shè)。各縣區(qū)要對群測點進行改造升級，逐步實現(xiàn)數(shù)字觀測網(wǎng)絡(luò)傳輸。切實加強寶雞市地震監(jiān)測中心建設(shè)，提升監(jiān)測能力。

提高地震預(yù)測水平。地震部門要根據(jù)中長期預(yù)報意見，密切注意震情變化，加強與*甘寧川地震聯(lián)防區(qū)的資料交換，努力捕捉地震前兆信息，力爭對寶雞及鄰近地區(qū)發(fā)生5級以上地震有所察覺和準(zhǔn)備。

做好群測群防工作。要積極推進和完善以地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，因地制宜開展地下水、氣體、動植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息收集和普及地震知識中的作用。財政部門要加大群測群防投入力度，穩(wěn)定群測群防工作隊伍。

（二）切實提高地震災(zāi)害防御能力。

統(tǒng)籌規(guī)劃地震災(zāi)害防御能力建設(shè)。各縣區(qū)和有關(guān)部門在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要充分考慮潛在的地震危險。要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)必要的緊急疏散和避震疏散場地，確保震時搶險救災(zāi)工作順利進行。同時，要切實加強對地震可能引起的滑坡、水庫潰壩等次生災(zāi)害的防御。

積極籌備蔡家坡—市區(qū)的地震活斷層探測與地震危險性評價準(zhǔn)備工作。發(fā)展改革和地震部門要積極與省主管部門聯(lián)系，爭取在技術(shù)、經(jīng)費等方面的支持，力爭*末組織實施。地震部門要加快*防震減災(zāi)重點項目建設(shè)步伐，組織實施好寶雞市地震小區(qū)劃項目建設(shè)，詳細排查市區(qū)具體的地質(zhì)環(huán)境，區(qū)分不同地區(qū)提出合理科學(xué)的抗震設(shè)防要求，為我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、基本建設(shè)提供依據(jù)。各縣區(qū)和有關(guān)部門要大力支持，積極配合，安排一定的項目資金，確保項目順利進展。

加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。各縣區(qū)和規(guī)劃、建設(shè)等部門要把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序。一般建設(shè)工程必須按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》和國家批準(zhǔn)的地震小區(qū)劃確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防；重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程、六十米以上的高層建筑等建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價，為勘察設(shè)計單位進行建設(shè)工程選址和抗震設(shè)計提供必要的設(shè)防依據(jù)。有關(guān)建設(shè)工程的強制性標(biāo)準(zhǔn)，要與抗震設(shè)防要求相銜接。學(xué)校、醫(yī)院及大型商場、體育場等人員集中的建筑物和市區(qū)所有建筑，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要在已確定的地震防御基本烈度基礎(chǔ)上再提高一度。規(guī)劃、建設(shè)部門對所有新建、改建、擴建的建設(shè)工程必須嚴格執(zhí)行各項建設(shè)工程管理制度，確保建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量。

加強地震重點監(jiān)視防御區(qū)防御。地震重點監(jiān)視防御區(qū)的扶風(fēng)、金臺、渭濱、陳倉、隴縣、千陽、岐山、鳳翔、眉縣等縣區(qū)要組織開展對建筑物抗震性能鑒定工作，對達不到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要統(tǒng)一規(guī)劃，逐步予以加固改造。對存在地震安全隱患的病險水庫及能源、通信、交通、供水、供電等設(shè)施，要堅決按抗震設(shè)防要求進行改造，消除隱患。

加快農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。各縣區(qū)要加大建設(shè)農(nóng)村民居安全示范村的力度，于20*年前各建成3—5個示范村，把地震科普知識普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農(nóng)戶，做到家喻戶曉，使廣大農(nóng)民把建設(shè)安全民居變?yōu)榫S護自身生命財產(chǎn)安全的自覺行動。規(guī)劃、地震部門要組織力量，為農(nóng)民設(shè)計抗震設(shè)防性能好的民居施工圖，同時要建立農(nóng)村民居地震工程技術(shù)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)展改革、民政、扶貧等部門在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中，要充分考慮地震安全，扶持、引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全民居。

（三）努力提高地震應(yīng)急救援和處置能力。

健全地震應(yīng)急體系。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照分級編制、分級管理的原則，修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序、層級管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互補充、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急體系。要加強預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常開展演練，檢驗反應(yīng)能力。要不斷完善地震應(yīng)急指揮體系，建立應(yīng)急指揮中心。

加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。各級要按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、平實結(jié)合、物盡其用”的原則，將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市建設(shè)和突發(fā)性公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃部門要在規(guī)劃建設(shè)或改擴建廣場、公園、綠地、體育場所、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施時，根據(jù)人口密度和分布實際，充分考慮疏散和安置受災(zāi)民眾的需求。市地震局、市應(yīng)急辦要抓緊建設(shè)市區(qū)渭河公園應(yīng)急避難場所，2009年年底必須完成全部建設(shè)工程。各縣區(qū)要積極籌措資金，在*期間必須建成至少能滿足30%城鎮(zhèn)人口的應(yīng)急避難場所。

加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各級要對各行業(yè)、各部門救災(zāi)救援力量進行調(diào)查摸底，依托公安消防部門，建立地震應(yīng)災(zāi)害緊急救援隊伍。要建立軍地聯(lián)絡(luò)機制和區(qū)域聯(lián)動機制，為及時應(yīng)對地震等突發(fā)事件做好充分準(zhǔn)備。要加強應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)，形成社會基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。要統(tǒng)籌現(xiàn)有救援力量，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機制。同時，要加強對應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力。

明確應(yīng)急職責(zé)。民政部門要加強救災(zāi)物資儲備，保證一旦發(fā)生地震災(zāi)害，受災(zāi)群眾的基本生活能夠得到妥善安置；科技、民政部門要開展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作，組織實施社區(qū)地震應(yīng)急演練；通信部門要加強通信保障能力建設(shè)，建立現(xiàn)代應(yīng)急通訊系統(tǒng)，解決震后線路中斷、基站損壞、通訊阻塞、系統(tǒng)癱瘓等問題，確保緊急情況下的通信聯(lián)絡(luò)暢通；衛(wèi)生部門要加強應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和能力建設(shè)，詳細編制各醫(yī)療單位住院患者的緊急避險和疏散方案，掌握群體性創(chuàng)傷的救治能力狀況，做到能夠統(tǒng)籌動員、組織和安置傷員的救治工作以及疫病預(yù)防控制工作；城建部門要編制市區(qū)道路、橋梁、供水、供氣、供熱、污水處理廠排水管線和路燈搶修預(yù)案，并做好各項搶修的物資儲備及人員培訓(xùn)和演練；水利部門要做好對馮家山、石頭河、王家崖等大中型水庫的監(jiān)測監(jiān)控，加強堤防工程、水源保護地、供水重點部位、河道隱患點的安全巡查，并做好應(yīng)急搶險的物資儲備；國土資源部門要加強對滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)視，做好危險地帶的巡查，有效預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生；財政部門要將應(yīng)急處置經(jīng)費納入預(yù)算，做好地震應(yīng)急資金保障工作；地震部門要認真做好地震觀測資料的報送和分析工作，收集和調(diào)查宏微觀異常，并定期提供震情活動信息和趨勢判斷意見，一旦發(fā)生地震要及時提出應(yīng)急響應(yīng)措施、建議。各縣區(qū)要加強救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，形成應(yīng)急物品儲備網(wǎng)絡(luò)，同時要逐步建立和完善政府投入、社會捐贈、地震災(zāi)害保險相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補償機制。

二、進一步提高我市廣大人民群眾的防震減災(zāi)意識

全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步加強對防震減災(zāi)知識和法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高危機管理水平和應(yīng)急處置能力，以便在應(yīng)對地震災(zāi)害時能夠采取恰當(dāng)、合理的措施，最大限度的防止因決策不當(dāng)造成的損失。各縣區(qū)要堅持每年組織一次有縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的防震減災(zāi)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識的報告會或培訓(xùn)會。

全市各級地震、教育、科技等部門要制定防震減災(zāi)宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，組織開展防震減災(zāi)知識宣傳活動。要充分利用“科技之春”宣傳月和“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)等活動，大力宣傳和普及防震減災(zāi)知識。要建設(shè)防震減災(zāi)科普教育基地，強化陣地式宣傳。要深入開展防震減災(zāi)知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)活動，向廣大群眾普及地震科學(xué)知識、應(yīng)急避險知識，引導(dǎo)、幫助群眾消除恐震心理，增強群眾防震減災(zāi)意識和自救、互救能力。各級教育部門要把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)生課外讀物和科普活動中，切實加強地震科學(xué)知識普及教育。各縣區(qū)要建立防震減災(zāi)科普宣傳示范學(xué)校。各學(xué)校要把防震減災(zāi)知識納入學(xué)生安全素質(zhì)教育體系，經(jīng)常開展地震應(yīng)急演練，使廣大學(xué)生能夠掌握應(yīng)急防范措施和應(yīng)急避險知識，增強防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力。

三、全面促進我市防震減災(zāi)事業(yè)健康發(fā)展

篇（2）

防震減災(zāi)事業(yè)是一項社會公益性事業(yè)，是國家公共安全的重要組成部分，是保障社會穩(wěn)定與安全、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。當(dāng)代全球信息化和國際社會一體化使得破壞性地震的社會影響廣泛而深遠，局部的破壞性地震，不僅給當(dāng)?shù)卦斐蔀?zāi)難性后果，而且對世界經(jīng)濟和國際社會造成沖擊，特別是地震對社會心理的影響和社會功能的紊亂與失效增加了社會的不穩(wěn)定因素，形成對政府和社會職能管理部門的挑戰(zhàn)。同時，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們對生命線工程的依存度越來越高，各產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互關(guān)聯(lián)更加緊密，能源、水利、交通、通信工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也需要防震減災(zāi)工作提供更加安全的保障措施。依靠科技進步，提高我國防災(zāi)減災(zāi)的綜合能力已成為當(dāng)務(wù)之急。

由于缺乏統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)科普規(guī)劃和經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動，使防災(zāi)減災(zāi)科普缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，致使我國社會公眾防災(zāi)減災(zāi)知識、防災(zāi)減災(zāi)意識的科普教育水平較低，全社會對生態(tài)環(huán)境保護的意識較差，最終影響我國防災(zāi)減災(zāi)科技支撐的對策建議。

1、國內(nèi)關(guān)于防震減災(zāi)的研究多停留在自然科學(xué)領(lǐng)域，更注重其專業(yè)性；關(guān)于公益廣告的研究多屬于人文范疇，多側(cè)重于對廣告文本和廣告表現(xiàn)的探討。而將二者結(jié)合起來進行研究，還不為多見。

2、中國5•12地震引起了人們對于生命價值的珍視，對人與自然關(guān)系的思考。

3、我國利用公益廣告進行防震減災(zāi)宣傳的缺失。公益廣告作為信息傳播的途徑之一，具有良好的傳播效果。公益廣告應(yīng)該成為宣傳防震減災(zāi)信息的重要方式。

4、本論文從信息傳播的視角去研究公益廣告在防震減災(zāi)工作中扮演的重要角色，將防震減災(zāi)知識的科學(xué)性和公益廣告所能體現(xiàn)的人文關(guān)懷精神有機融合在一起，通過對防災(zāi)類公益廣告的研究，使地震科學(xué)的知識更容易為廣大受眾接受和理解，以達到普及地震科學(xué)知識。

二、防震減災(zāi)三大體系的內(nèi)涵與公益廣告宣傳的體現(xiàn)點

公益廣告是以為公眾謀利益和提高福利待遇為目的而設(shè)計的廣告；它是指不以盈利為目的而為社會公眾切身利益和社會風(fēng)尚服務(wù)的廣告。

公益廣告的主題具有社會性，其主題內(nèi)容存在深厚的社會基礎(chǔ)，它取材于老百姓日常生活中的酸甜苦辣和喜怒哀樂。并運用創(chuàng)意獨特、內(nèi)涵深刻、藝術(shù)制作等廣告手段用不可更改的方式，鮮明的立場及健康的方法來正確誘導(dǎo)社會公眾。公益廣告的訴求對象又是最廣泛的，它是面向全體社會公眾的一種信息傳播方式。公益廣告擁有最廣泛的廣告受眾。

1、防震減災(zāi)三大體系的內(nèi)涵與公益廣告宣傳的體現(xiàn)點

（1）地震監(jiān)測預(yù)報體系

①地震監(jiān)測和速報；②前兆信息的捕捉； ③地震預(yù)測預(yù)報；④群眾性地震動物宏觀網(wǎng)絡(luò)；

⑤建立重點地區(qū)防震減災(zāi)系統(tǒng)工程。

（2）地震災(zāi)害預(yù)防體系

①城市建設(shè)的地震安全性評價和抗震設(shè)防；②地震災(zāi)害預(yù)測和評估；③地下隱伏斷層探測和危險性評價；④抗震能力較弱建筑物的加固；⑤村鎮(zhèn)要建設(shè)符合抗震設(shè)防要求的公共設(shè)施和住房。

（3）地震緊急救援體系

①破壞性地震預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的制定；②生命線應(yīng)急保障隊伍的組建、完善及演練；

③地震應(yīng)急救災(zāi)指揮中心的建設(shè)；④地震應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)建設(shè)；

⑤地震應(yīng)急專項資金、救濟物資、藥品等儲備。

三、公益廣告在三大體系中的運用

1、公益廣告在三大體系中的創(chuàng)作的原則和特征

思想政治性原則

例如：2009年6月3日，廣西貴港市工商局積極組織全市企業(yè)、廣告經(jīng)營單位和廣告單位參與由國家工商總局和國家文明委舉辦的第八屆全國優(yōu)秀公益廣告評選活動。參評廣告作品涵蓋防震減災(zāi)、反腐倡廉、講文明樹新風(fēng)和遵守交通規(guī)則等內(nèi)容。

2、公益廣告在在三大體系中的創(chuàng)意程序

查尋資料----闡明焦點（即中心）；收集和分析有關(guān)資料。

地震是一種破壞力極大的嚴重自然災(zāi)害，具有不確定性、瞬時性和次生災(zāi)害連發(fā)性。我國地域遼闊，地質(zhì)地形復(fù)雜，不同地區(qū)、不同時間有不同的地震孕育因素與背景。同樣，在預(yù)防、減災(zāi)的情況各有差異，因此，在進行公益廣告設(shè)計前，就應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況詳盡查閱資料，圍繞該區(qū)特點，形成主要焦點主題。

創(chuàng)意構(gòu)思----形成多種創(chuàng)意觀念,并以基本觀念為線索,修改各種觀念,形成各種方案。

導(dǎo)優(yōu)求解----評價多種初步方案；確定和執(zhí)行最優(yōu)方案。

以xx市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃為例：

充分利用現(xiàn)場咨詢、防震減災(zāi)科普教育基地和電視臺、廣播電臺、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種平臺或媒體，借助展板、橫幅、招貼畫、小冊子、宣傳單等各種宣傳品，向社會民眾有效宣傳防震減災(zāi)法規(guī)知識、地震知識、地震應(yīng)急、核輻射以及自救互救常識。繼續(xù)推動防震減災(zāi)科普宣傳"進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村"。爭取創(chuàng)建2個以上"防震減災(zāi)科普教育基地"并申報省地震局驗收。在學(xué)校建立一年級新生入學(xué)防震減災(zāi)知識培訓(xùn)工作制度，選擇有條件的學(xué)校共同建設(shè)并向省地震局申報"防震減災(zāi)示范學(xué)校"。

針對不同群體，組織專家，深入各地，繼續(xù)開展地震基本知識、抗震設(shè)防、農(nóng)居地震安全工程、應(yīng)急避震逃生和自救互救知識等各種培訓(xùn)和講座。宣傳教育的內(nèi)容和形式要因地制宜、切合實際，不一定求全，但要有針對性、實效性。采取群眾喜聞樂見的形式，將宣傳教育與當(dāng)?shù)匚幕袡C結(jié)合，構(gòu)建貼近大眾，貼近生活的宣傳載體。

篇（3）

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，市防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想是以“三個代表重要思想為指導(dǎo)。把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，依靠法制、科技及全社會力量，實現(xiàn)我市防震減災(zāi)工作由局部的重點防御拓展到有重點的全面防御，不斷提高綜合防震減災(zāi)能力，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和全面建設(shè)小康社會提供可靠的安全保障。

不斷提高防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)水平。年，市防震減災(zāi)工作的目標(biāo)任務(wù)是通過建立健全地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系。市要基本具備綜合抗御6級左右地震的能力，市區(qū)及各縣（市、區(qū)）政府所在地城區(qū)力爭綜合抗御地震的能力要達到周邊同類城區(qū)的先進水平。

三、地震災(zāi)害防御措施

（一）大力開展防震減災(zāi)的宣傳教育。制定防震減災(zāi)宣傳教育計劃，組織開展防震減災(zāi)知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。有條件的地方應(yīng)建立防震減災(zāi)宣傳教育基地，逐步在每個縣（市、區(qū)）建立一所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。要把防震減災(zāi)知識的宣傳普及納入文明社區(qū)建設(shè)活動中，將防震減災(zāi)知識的宣傳教育列為“文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容。通過多種形式的宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民的防震減災(zāi)意識。

（二）明確地震重點監(jiān)視區(qū)，實行全面防御。一帶是省今后10年或更長一段時間的防震減災(zāi)重點工作區(qū)重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣

制定相應(yīng)的管理辦法，市、區(qū)）要依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》有關(guān)規(guī)定。使區(qū)域內(nèi)的中心城鎮(zhèn)在年前具備抗御6級左右地震的能力，進而推動我市防震減災(zāi)工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）完善地震監(jiān)測臺網(wǎng)。保證配套資金按時、足額到位，落實項目建設(shè)條件，確保項目按時完成。要改造、完善全市地震臺網(wǎng)觀測條件，依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境，保證我市地震監(jiān)測臺網(wǎng)充分發(fā)揮防震減災(zāi)效益。

（四）推進“三網(wǎng)一員建設(shè)。積極推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)的三網(wǎng)建設(shè)。重點監(jiān)視防御區(qū)要把“三網(wǎng)覆蓋到村，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)置兼職防震減災(zāi)助理員、觀測員，其他縣（市、區(qū)）三網(wǎng)要覆蓋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步在全市形成縱到底、橫到邊的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）突出防御重點。充分考慮潛在地震危險性。期間，要完成城區(qū)地震危險性評價工作；年以前完成重點監(jiān)視區(qū)縣（市）城區(qū)的震害預(yù)測和地震小區(qū)劃工作；地震重點監(jiān)視防御區(qū)要在年前完成中心城鎮(zhèn)的建筑物抗震性普查工作。要加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理與監(jiān)督，把抗震設(shè)防作為建設(shè)工程項目可行性論證、工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容；對城鎮(zhèn)上游或位置重要的大型水庫和病險水庫、易燃易爆易泄漏有毒有害物質(zhì)的重大建設(shè)工程、生命線工程及城鎮(zhèn)高層建筑、大型超市、體育場館、會展中心等大型公共建筑和其他重大建設(shè)工程項目，必須進行抗震性能鑒定和查險加固，使其達到抗震設(shè)防要求；要高度重視并盡快改變農(nóng)村民居基本不設(shè)防的狀況，逐步實施農(nóng)村民居地震安全工程，通過宣傳引導(dǎo)和政策扶持，提高村民的居住安全水平；要認真抓好各級各類危、舊校舍的改造和加固，增強其抗震能力。

篇（4）

充分認識防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性

防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，因此，進一步加強防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作，是一項重要而急迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要充分認識防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和危機感，把防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作抓緊、抓好。

采取切實有效措施，抓好各項工作落實

（一）縣科技局要進一步抓好“三網(wǎng)一員”建設(shè)，加強地震監(jiān)測工作。一是強化地震宏觀觀測工作，盡快建立切實有效的地震宏觀觀測網(wǎng)，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級宏觀異常信息報送、核實、研判聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托縣科技局，建立一個比較規(guī)范的地震宏觀觀測站，并且做到有人員、有牌子、有制度、有場所、有必要的經(jīng)費保障。二是加強短臨預(yù)報研究。加強對地震發(fā)生規(guī)律的研究。強化震情跟蹤，及時捕捉地震活動臨時信息，綜合分析各類宏微觀前兆異常的動態(tài)演化，力爭在短臨預(yù)報上有所突破。

（二）縣教體局要加快推進全縣中小學(xué)校危房改造工作進程，依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。縣教育、財政等有關(guān)部門繼續(xù)做好中小學(xué)校舍安全工程的專項監(jiān)督工作，對各中小學(xué)校工程進度及存在問題，按月調(diào)度，每季度進行督查通報。

縣住建局要按照國家農(nóng)村危房改造計劃，結(jié)合我縣實際，進一步建立完善農(nóng)村危房改造支持政策，加快危房改造進度?？h財政局根據(jù)我縣危房改造任務(wù)，積極申請中央和省、市專項資金，按標(biāo)準(zhǔn)撥付縣本級補助資金。重點對危險場地上的住房和D級、C級危房實施改造，逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協(xié)調(diào)機制，明確工作分工，落實工作責(zé)任，協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，為需要搬遷異地重建改造戶協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。嚴格危房改造檔案管理，實行一戶一檔，對確定改造的危房，爭取盡早開工建設(shè)，盡早投入使用。

縣科技局要依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評價監(jiān)管，確保各類建設(shè)工程達到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防；一般工程要按照國家標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)抗震設(shè)防要求一個檔次進行抗震設(shè)計和施工。逐步建立地震行政許可服務(wù)的縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制，實現(xiàn)抗震設(shè)防城鄉(xiāng)一體化管理和服務(wù)。

（三）消除各類地震隱患，落實各項地震應(yīng)急措施?？h安監(jiān)局要結(jié)合省、市安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域“打非治違”專項行動，嚴厲打擊各種非法、違法行為?？h水利局要對全縣水資源抗震能力、設(shè)防等級進行全面摸底排查，進行登記造冊，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，制定治理方案，限期整改。一旦遇險，能迅速應(yīng)對，排除險情，確保群眾安全。縣政府應(yīng)急辦要會同縣科技局、發(fā)改局、安監(jiān)局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應(yīng)急工作檢查組，對各單位的地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行不定期抽查，重點檢查中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點單位關(guān)鍵部門和部位地震應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查力度，確保各項措施真正落實到位。

（四）縣教體局要健全學(xué)校安全教育和演練制度，提高學(xué)生安全防范意識和應(yīng)急避險疏散能力。要把應(yīng)急避險知識納入中小學(xué)公共安全教育課程內(nèi)容，每學(xué)期至少開展一次針對地震、消防等災(zāi)害的應(yīng)急演練，提高學(xué)生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時間做好對各類管理人員和教職員工開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

（五）完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，切實強化地震應(yīng)急處置和保障能力。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，切實做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，不斷增強地震應(yīng)急保障能力。一是積極推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強日常演練，密切協(xié)作機制，提升裝備水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要加強對地震應(yīng)急救援志愿者隊伍的培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援工作。二是做好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，組織開展地震應(yīng)急預(yù)案演練，切實增強地震應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學(xué)校、體育場（館）以及人防工程等公共設(shè)施，建立具有必要功能的應(yīng)急避難場所，為群眾應(yīng)急避險提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動處置技術(shù)應(yīng)用研究，切實提升重要工程、生命線工程的抗震防災(zāi)能力。五是盡快完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)查摸底，已具備視頻會議聯(lián)網(wǎng)條件的進行設(shè)備聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)部門間、現(xiàn)場與指揮中心間音視頻互聯(lián)互通，最大限度的實現(xiàn)應(yīng)急物資、裝備、隊伍等信息共享，切實提升地震應(yīng)急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監(jiān)、公安、氣象等部門和電視臺、移動、聯(lián)通、電信等單位，要進一步完善應(yīng)急聯(lián)動和信息共享機制，加快推進突發(fā)公共事件預(yù)警平臺建設(shè)，建立統(tǒng)一的預(yù)警、災(zāi)害信息機制和平臺，盡快將地震預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、安全生產(chǎn)等公共突發(fā)事件信息，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種形式及時向社會，使公眾及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地了解各種突發(fā)事件信息，有效消除公眾疑慮，做好防災(zāi)避險工作。加大對網(wǎng)絡(luò)輿情和坊間傳言的關(guān)注和甄別力度，充分利用新科技傳媒手段，及時澄清地震謠言，維護社會穩(wěn)定。切實強化重大活動和關(guān)鍵時段的地震安全保障工作。

（六）扎實做好防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃的實施工作。由縣科技局牽頭，會同縣發(fā)改、財政等部門，加快推進我縣防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點項目的立項實施工作。

篇（5）

世間定格在2008年5月12號下午，伴隨著刺耳的警笛，一座座樓廈轟然倒下；一條條街道破裂不堪；一支支軍隊日夜兼程。人們飛奔著，空中傳來一聲聲悲憤的哀嚎，夾雜著黑灰的塵土飄來浮去，放眼望去，百里之間灰蒙一片，碎磚斷垣又何處不見？整個汶川被死亡的氣息牢牢地罩住了。

這場8級大地震中，許許多多無辜的人們被砂石無情地掩埋，但也有一些人們頑強地活了下來，他們在無食無水的樓板下與死神抗?fàn)帋资畟€小時，難道僅僅在災(zāi)難后拼命叫喊就有用嗎？我想不是的，那是因為他們在災(zāi)難降臨時正確躲避，勇敢面對。其實，在遇到災(zāi)難時，保存一定的體力是至關(guān)重要的。所以，這場災(zāi)難也提醒我們防災(zāi)！減災(zāi)！

隨著科技的提高，人們甚至可以預(yù)測地震到來的時間——古代張衡發(fā)明的地動儀，可以準(zhǔn)確預(yù)測；現(xiàn)代科學(xué)家可以推算出板塊相撞的時間等等。其實，觀察一些家禽的反應(yīng)也可以做出判斷，通常它們會做出異常的舉動，（在沒有人為或其它生物因素的影響下）如癩蛤蟆傾巢出動；雞狗們會急躁不安，出現(xiàn)“雞飛狗跳”的現(xiàn)象；地震前半分鐘內(nèi)，電器也會使用不穩(wěn)定，如電燈泡會一閃一閃地等等。

作為我們中學(xué)生，不論是遇到火災(zāi)還是地震等災(zāi)害，千萬不要貪戀財物，可能會讓自己付出慘痛的代價。如果遇到有人失足落水，不在自己力所能及的情況下千萬不要隨意救人。曾有過一個孩子不慎掉入河中，另一個想也不想就伸手去拉，誰知一不小心兩個都掉入河中的悲慘事例。所以大家一定切記要及時喊大人來救援哦！

初一的我們大概都是14歲左右，是人生中最美好的一段時光?？墒怯兄恍┤溯p視自己的生命，跳樓自殺，與其說留給父母的是一張巴掌大的“遺書”，還不如說留給父母一生一世抹不去的巨大傷痛。每個人的生命都是一顆璀璨的星星，如果一個個凋零了，天空也不再明亮，地球也會因為它而失去光彩。每個人的生命只有一次，是有價值的，一定要珍愛生命！哪怕是情況再惡劣！哪怕是體力再虛弱！哪怕是九死一生！也要抓住機會到來的瞬間，可是有人卻偏偏恰恰相反。

古代，一個地方發(fā)大水，恰巧，那兒的人都會游泳，他們只要游到高處就安全了。誰知，大家都上了岸，卻發(fā)現(xiàn)平時最會水的還在水中拼命掙扎，因為他身上有好多錢幣，大家勸他放棄，錢可以再掙，誰知他翻翻白眼搖搖頭，然后咕咚沉下去了。

篇（6）

3、預(yù)警現(xiàn)象：預(yù)警現(xiàn)象主要包括地面的顫動、建筑物的晃動、強烈而怪異的地聲、明亮而恐怖的地光等；

篇（7）

一、充分認識防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的重要性

據(jù)地震專家預(yù)測，未來一個時期我國面臨著復(fù)雜的地震形勢，可能遭受多次強烈地震的襲擊，近兩年，國家已經(jīng)把晉冀蒙交界地區(qū)和冀魯豫交界地區(qū)確定為地震危險區(qū)。為確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，經(jīng)濟建設(shè)和社會的可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院專門下發(fā)了國發(fā)〔2004〕25號文件，即《國務(wù)院關(guān)于加強防震減災(zāi)工作的通知》，特別要求：“各地區(qū)要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟條件下的新情況，研究制定加強群測群防工作的政策措施。積極推進‘三網(wǎng)一員’建設(shè)，即推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設(shè)，在地震多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置防震減災(zāi)助理員，形成‘橫向到邊、縱向到底’的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系”。我市開展群測群防工作已歷經(jīng)40年，實踐充分證明，搞好“三網(wǎng)一員”建設(shè)是構(gòu)建群測群防網(wǎng)絡(luò)體系的主體工程，是捕捉地震短臨異常，提高地震短臨預(yù)報效果的有效途徑。為此我們一定要充分認識當(dāng)前地震形勢的嚴峻性，充分認識搞好“三網(wǎng)一員”建設(shè)對防震減災(zāi)事業(yè)的重大作用，從踐行“三個代表”重要思想的高度，以對人民對國家負責(zé)的態(tài)度，努力把“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作做實做好。

二、做好防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的具體要求

（一）健全隊伍。

各縣（市、區(qū)）人民政府、市地震局負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)地震群測群防工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的目標(biāo)管理制度、培訓(xùn)制度和獎勵制度，一級抓一級，責(zé)任到人，各司其職，各負其責(zé)。要制定“三網(wǎng)一員”建設(shè)方案，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主管科技工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副主任，各村（居）委會治保主任為防震減災(zāi)助理員，形成縣縣有站、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)、村村有員、上下貫通的群測群防監(jiān)測體系。

（二）落實責(zé)任。

各縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)主管部門是本行政區(qū)“三網(wǎng)一員”建設(shè)的主管部門，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個地震宏觀觀測點（如水井、水溫、畜禽養(yǎng)殖場等），防震減災(zāi)助理員負責(zé)地震宏觀異常速報和地震災(zāi)情速報工作，對當(dāng)?shù)氐牡卣鸷暧^異常及時進行核實，并向上級防震減災(zāi)主管部門報告；對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的地震謠言及時上報，并積極做好群眾的宣傳解釋工作，維護社會穩(wěn)定；在破壞性地震發(fā)生后，統(tǒng)計當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況并逐級報告。

（三）加強宣傳。

防震減災(zāi)助理員負責(zé)組織開展防震減災(zāi)科普宣傳工作。要在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)發(fā)展一批“宣傳員”，采取設(shè)立宣傳墻報、宣傳櫥窗、播放防震減災(zāi)科普宣傳聲像資料片、發(fā)放防震減災(zāi)科普資料、集市宣傳、科普講座等形式，開展靈活多樣、生動活潑的宣傳活動，進一步提高人們的防震減災(zāi)意識和能力。

（四）建立防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”經(jīng)費機制。

篇（8）

一、明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想,充分認識做好防震減災(zāi)工作的重要性

我縣地處魯豫交界地區(qū)和蒼尼斷裂兩條地震帶上，屬于第二、三次全國地震區(qū)劃7度以上的重要防御地區(qū)。歷史上不僅發(fā)生過破壞性地震，而且多次受到蒼尼斷裂兩條地震帶的影響，防震減災(zāi)形勢不容樂觀。做好新時期的防震減災(zāi)工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要保證。特別是隨著我縣城市化進程的加快，對防震減災(zāi)工作提出了新的更高要求。各級各部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好防震減災(zāi)工作的極端重要性，切實增強使命感和緊迫感，認真做好防震減災(zāi)工作。

按照國務(wù)院和省、市要求，結(jié)合我縣實際，我縣新時期防震減災(zāi)的工作目標(biāo)是：認真開展地震小區(qū)劃、活斷層探測和重大工程安全性評價工作，大力實施“突出重點，全面防御；健全體系，強化管理；社會參與，共同抵御”三大戰(zhàn)略，逐步建立健全有重點的全面防御體系和預(yù)測、預(yù)防、救助全方位的災(zāi)害管理體系，形成全社會共同防御地震災(zāi)害的氛圍。到2015年，全縣基本具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于地震基本烈度的能力。

二、強化措施,落實任務(wù),切實加強全縣防震減災(zāi)工作

(一)加快全縣地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)。配合省、市地震局搞好地震臺的改造和維護；*—2010年，建設(shè)地震觀測深水井2眼，新上1處土壤觀測點和2個宏觀觀測點，初步建成覆蓋全縣、信息共享的地震監(jiān)測預(yù)報體系。大力加強地震監(jiān)測預(yù)報工作，嚴格對地震臺(站)、觀測網(wǎng)點的管理工作，切實落實各項工作制度，確保監(jiān)測設(shè)備正常運行。嚴格落實震情、觀測資料快速報送制度，加強地震預(yù)報研究，強化短臨跟蹤措施，努力提高監(jiān)測預(yù)報水平。

(二)扎實推進震災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)。一是提高抗震設(shè)防能力。要按照區(qū)劃先于規(guī)劃、規(guī)劃先于建設(shè)的原則，積極開展城市地震小區(qū)劃、地震活斷層探測和建筑工程地震安全性評價工作，確保建筑工程達到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。2015年前，完成*縣城區(qū)地震活斷層探測與地震危險性評價工作，完成地震小區(qū)劃和震害預(yù)測工作，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供科學(xué)的抗震設(shè)防依據(jù)。要加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督與管理，把抗震設(shè)防要求作為項目可行性論證、工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容，依法將抗震設(shè)防要求的管理納入基本建設(shè)審批程序，力爭使我縣重大建設(shè)工程開展地震安全性評價的比例達到98％以上。二是逐步實施農(nóng)村民居地震安全示范工程。采取多種形式，向農(nóng)民群眾宣傳住宅建設(shè)防震抗震基本知識；組織開發(fā)推廣經(jīng)濟適用、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù)；積極實施農(nóng)村民居地震安全示范工程，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民對已建住房進行抗震加固，對新建住房進行抗震設(shè)防。認真組織開展對農(nóng)村建筑隊伍的教育培訓(xùn)，建立農(nóng)村施工隊伍施工資質(zhì)和施工技術(shù)人員上崗證書管理制度，提高農(nóng)村民居的建筑質(zhì)量。

(三)建立健全緊急救援體系。修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，縣通信、供電、自來水、煤氣公司等單位，要認真落實預(yù)案規(guī)定的各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強防震政策研究和地震應(yīng)急實戰(zhàn)演練，增強預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。建設(shè)完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，提高指揮協(xié)作能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，緊急情況下確保信息暢通、反映迅速、決策科學(xué)、處置有力。積極推進社區(qū)地震救援志愿者隊伍建設(shè)，逐步建成以武警、消防為主、專群結(jié)合的地震災(zāi)害救助隊伍。積極做好救助準(zhǔn)備工作，合理建設(shè)應(yīng)急物品儲備網(wǎng)絡(luò)，在城市規(guī)劃和建設(shè)、改造工作中，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)緊急疏散通道和避險場所，并配備必要的避險救生設(shè)施及物資裝備。

(四)加強群測群防工作。努力推進“三網(wǎng)一員”群測群防建設(shè)，加強地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設(shè)，形成完整的群測群防工作網(wǎng)絡(luò)體系。動員和鼓勵社會力量參與地震監(jiān)測預(yù)報工作。鼓勵社會力量、企業(yè)建設(shè)地震臺網(wǎng)，并在技術(shù)等方面給予大力支持，對觀測條件好、位置重要的臺(站)，適時納入縣級臺網(wǎng)管理。要積極引導(dǎo)、支持社會團體和個人參與地震觀測、科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)，充分發(fā)揮社會力量在地震監(jiān)測預(yù)報中的作用。要建立穩(wěn)定的群測群防經(jīng)費渠道，制定觀測員崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定群防群測工作隊伍。

(五)大力開展防震減災(zāi)宣傳教育。采取群眾喜聞樂見的形式，以青少年為重點，向廣大群眾普及防震減災(zāi)科學(xué)知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確一所學(xué)校作為地震科普示范學(xué)校，逐步在中小學(xué)校普及防震減災(zāi)科普知識。要把防震減災(zāi)作為“三下鄉(xiāng)”活動的重要內(nèi)容，組織防震減災(zāi)講師團，開展經(jīng)常性的科普宣講活動，努力提高全社會防震減災(zāi)意識和自救互救能力。

篇（9）

地處渭河強震帶的南段，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，新構(gòu)造運動強烈，地震活動頻繁，有著發(fā)生中強破壞性地震的歷史和地質(zhì)構(gòu)造背景。

近年來，我市堅持防震減災(zāi)與經(jīng)濟建設(shè)工作一起抓，地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)取得較大進展，防震減災(zāi)能力得到進一步提高，在保障國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。但是，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：地震短臨預(yù)報水平低；防震減災(zāi)法律、法規(guī)的要求還沒有完全落實；農(nóng)村及“城中村”民居基本無抗震設(shè)防，城市綜合防御能力亟待提高；地震應(yīng)急體系建設(shè)有待進一步加強；地震工作機構(gòu)急需完善、防震減災(zāi)工作經(jīng)費投入不足；群測群防工作尚需進一步探索和加強；社會公眾的防震減災(zāi)意識還較淡薄，防震減災(zāi)知識的宣傳和普及工作仍需加強等。這些問題必須引起高度重視，認真加以解決。

各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，增強憂患意識和責(zé)任感，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅決克服麻痹僥幸心理，居安思危，未雨綢繆，常備不懈，認真扎實地做好防震減災(zāi)的各項工作。

二、突出重點，強化措施，全面做好綜合防御工作

（一）搞好城市地震小區(qū)劃工作。高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)和浐灞河生態(tài)區(qū)四區(qū)管委會要按照我市防震減災(zāi)“十一五”規(guī)劃重點項目的要求，積極籌備資金開展工作，并于年前完成相應(yīng)的地震小區(qū)劃工作，為抗震設(shè)防提供基礎(chǔ)資料。

（二）建立健全機構(gòu)組織，確保防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費。各區(qū)縣政府要建立和完善與社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及防震減災(zāi)要求相適應(yīng)的資金投入機制，將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。認真貫徹市政發(fā)59號、市政發(fā)68號和市政發(fā)48號等文件精神，落實好防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費，確保地震監(jiān)測、預(yù)防、宣傳、救助和科研等各項工作順利開展，并隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展逐年予以增加。新城、碑林、蓮湖、雁塔、閻良等5個區(qū)要盡快增加防震減災(zāi)人員編制，加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)。

（三）全面提升地震監(jiān)測能力和預(yù)報水平。要進一步加強對震情的綜合分析判斷與跟蹤，努力捕捉前兆信息，完善震情會商制度，有重點、有針對性、科學(xué)有效地強化震情監(jiān)視和短臨跟蹤工作，提高分析預(yù)報水平，加強對新資料、新技術(shù)的研究和運用，不斷提高地震預(yù)報的科技含量，夯實防御基礎(chǔ)。市黑河工程管理局要在年前完成其余4個測震子臺建設(shè)，組成黑河水庫微震測震系統(tǒng)。

（四）完善地震群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。地震部門要切實加強群測群防工作。按照中國地震局《地震群測群防工作大綱》的要求，積極探索市場經(jīng)濟條件下地震群測群防工作的新思路，研究制定相應(yīng)的政策和措施，抓緊制定本地區(qū)的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，積極推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)置防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，形成“橫向到邊，縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，建立穩(wěn)定的群測群防經(jīng)費投入渠道，制定觀測員崗位津貼及通訊補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定群測群防工作隊伍。

（五）加強地震監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境保護工作。市公安、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、地震等部門要按照《地震監(jiān)測管理條例》的要求，認真做好地震監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境的保護工作。

（六）加強抗震設(shè)防管理工作。要依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理和監(jiān)督，將建設(shè)工程抗震設(shè)防管理依法納入基本建設(shè)管理程序。市地震、發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)等部門要按照各自職能與職責(zé)，相互配合，確保市抗震設(shè)防管理審批職能落到實處，要把抗震設(shè)防要求列為建設(shè)項目可行性論證、工程設(shè)計和施工審批及竣工驗收的必備內(nèi)容。各區(qū)縣要加強對抗震設(shè)防要求的監(jiān)督檢查，依法行政，從源頭上加大對抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理力度。

（七）確保重大工程的地震安全。重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及大中型水庫（含水電站），未做地震安全性評價的，建設(shè)單位必須按國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定。不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要進行抗震加固。對年以前建設(shè)工程抗震性能普查成果要綜合應(yīng)用，對年以后新建的建（構(gòu)）筑物抗震性能情況，由市建委商市地震局提出意見。地鐵項目應(yīng)建立地震緊急自動處置系統(tǒng)。

（八）積極推進農(nóng)村民居地震安全工程。各級建設(shè)、地震行政管理部門要加強農(nóng)村建房抗震管理，制定農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃，將抗震設(shè)防要求納入農(nóng)村建房審批管理之中。各區(qū)、縣政府要積極推進和實施“地震安全農(nóng)居工程”，要把地震安全農(nóng)居工程的建設(shè)與本地區(qū)移民、扶貧、“城中村”改造等有機結(jié)合起來，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，納入總體規(guī)劃，共同推進。加大政策引導(dǎo)力度，建立農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣抗震技術(shù)的應(yīng)用，逐步改變農(nóng)村民居基本不設(shè)防的狀況。

（九）大力開展防震減災(zāi)宣傳教育。制定防震減災(zāi)宣傳教育計劃，建立和完善宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，年前完成我市的防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)。每個區(qū)縣要建立一所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立一名宣傳員。按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，組織開展防震減災(zāi)知識宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園活動，因地制宜地強化防震減災(zāi)宣傳。要把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入文明社區(qū)活動中，并作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容。

（十）進一步做好地震應(yīng)急工作。按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的原則，建立地震應(yīng)急救援工作機制，落實以事發(fā)地政府為主、有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級政府要及時修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急工作機構(gòu)和工作制度，明確應(yīng)急工作程序和職責(zé)，落實應(yīng)急檢查制度，適時組織地震應(yīng)急演練，確保在緊急情況下，臨震不亂、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、處置有力。

（十一）搞好城市地震應(yīng)急避難場所和緊急救援志愿者隊伍建設(shè)。各區(qū)縣按照我市防震減災(zāi)“十一五”規(guī)劃要求，安排落實資金，積極開展城市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)和地震災(zāi)害緊急救援志愿者隊伍建設(shè)。年前，每個區(qū)縣至少建設(shè)一處標(biāo)志醒目、應(yīng)急避險設(shè)施相對齊全的地震應(yīng)急避難場所和一支社區(qū)地震災(zāi)害緊急救援志愿者隊伍，進行地震災(zāi)害應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，以提高對地震及有關(guān)災(zāi)害實施有效救援的能力。

篇（10）

我國的村鎮(zhèn)建設(shè)由于所處自然環(huán)境條件及傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣的影響，帶有強烈的地方色彩，結(jié)構(gòu)形式和建筑材料是因地制宜和就地取材，一般建筑特別是住宅建筑都沒有正規(guī)的設(shè)計和規(guī)范的施工，大多抗震性能未予考慮。

歷次地震害證明，地震時大量人員傷亡集中在農(nóng)村地區(qū)，究其原因主要就在于鄉(xiāng)村建設(shè)時的布局預(yù)防措施不到位，未考慮抗震基本要求。因此，本著減輕地震災(zāi)害的目標(biāo)，同時考慮到國力有限的實情，在不增加或少增加投資的情況下，提出恰當(dāng)?shù)目拐鹪O(shè)防要求是十分必要的。

此前，筆者曾就農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)先后本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，結(jié)合房屋工程工程抗震管理的實踐，筆者認為，搞好農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)作的關(guān)鍵，是抓好村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制、村鎮(zhèn)建構(gòu)筑物的抗震設(shè)計和按照抗震設(shè)計施工的一程質(zhì)量。

一、編制好村鎮(zhèn)建設(shè)的抗震防災(zāi)規(guī)劃是抵御和減輕地震災(zāi)害的重要一環(huán)

農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容:

第一，依據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定本區(qū)的抗震設(shè)防烈度。

第二，合理有效的土地利用規(guī)劃。區(qū)劃出對抗震有利和不利的區(qū)域范圍，不同地區(qū)適宜于建設(shè)的結(jié)構(gòu)類型、建筑層數(shù)和不應(yīng)進行工程建設(shè)的地域范圍根據(jù)地震地質(zhì)、地形地貌和各種環(huán)境因素劃分出可能出現(xiàn)的滑坡、震陷、液化、水串等不利地段。

第三，避震疏散規(guī)劃。按地震小區(qū)劃給出的地震動工程參數(shù)，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)易損建筑組成部分，并考慮設(shè)置有足夠抗震能力的可用于地震避難的場所。

第四，防止次生災(zāi)害規(guī)劃。易燃易爆和有毒氣體工廠應(yīng)遠離村鎮(zhèn)居民點，制定有毒物品、危險物品的安全化具體措施。

第五，制定村鎮(zhèn)生命線工程抗震防災(zāi)規(guī)劃，盡量做到生命線工程抗震化。

二、村鎮(zhèn)建筑的抗震設(shè)計是實踐規(guī)劃目標(biāo)的必要條件

根據(jù)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》一條之規(guī)定，抗震設(shè)防烈度為度以上地區(qū)的建筑，必須進行抗震設(shè)計。就是說，該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程乃至村鎮(zhèn)木石結(jié)構(gòu)房屋，都要進行抗震設(shè)計。

村鎮(zhèn)建設(shè)的公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程的勘察設(shè)計工作，應(yīng)由持有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位或?qū)ｍ椯Y質(zhì)證書單位承擔(dān)。對三層以下的民用住宅、村鎮(zhèn)生土房屋、木結(jié)構(gòu)及石結(jié)構(gòu)房屋，也要依照建筑抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計。

因地制宜，選擇抗震性能良好的結(jié)構(gòu)型式。農(nóng)村建筑的結(jié)構(gòu)形式往往是根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?，采用木骨架、生土墻、磚墻柱、石墻等承重形式。在農(nóng)房震害調(diào)查中美明，縱橫墻咬砌的磚墻承重房屋，抗震性能優(yōu)于石墻、土坯墻。因此，新建村鎮(zhèn)房屋就優(yōu)先采用磚墻承重房屋。盡量均勻的設(shè)置一些橫墻，且與縱墻錯縫咬茬砌筑，在墻體轉(zhuǎn)角處適當(dāng)加一些鋼筋，均能有效地提高房屋抗震能力。

三、保證建筑物的施工質(zhì)量，使其具備必要的耐震能力是提高建筑物結(jié)構(gòu)抗震性的關(guān)鍵

除村鎮(zhèn)建設(shè)的公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程和三層及以上的民用住宅必須由持有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍進行施工外，三層以下的民用住宅、村鎮(zhèn)生土房屋、木結(jié)構(gòu)及石結(jié)構(gòu)房屋的施工也必須保證施工質(zhì)量。此類房屋的施工要考慮如下要點:

第一，在砌筑磚墻和石墻時要砂漿飽滿，砌筑砂漿等級不低于，砌石要臥砌，盡可能多地搭接砌筑。

第二，砌體中設(shè)置的構(gòu)造柱、圈梁及其它各類構(gòu)件的混凝土強度等級不應(yīng)低于。構(gòu)造柱的混凝土澆灌可以分段進行，每段高度不宜大于1米，或每層分二次澆灌在新老混凝土接搓處，須先用水沖洗、潤濕，再鋪一厘米厚的水泥砂漿用原混凝土配合比去掉石子方可繼續(xù)澆灌混凝土。