高標準農田審計匯總十篇

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篇（1）

[中圖分類號] S274 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0285-01

引言

隨著農業的現代化發展，為促進農作物更好成長，增加農作物產量和農民收入，重視高標準農田水利工程建設是必要的。但目前該項工作存在不足，對農業發展帶來一定的負面影響，需要采取改進和完善措施，落實工程建設規范標準，增加農作物產量，推動現代農業增產增收與可持續發展。

1 高標準農田水利工程建設的意義

落實相關的技術措施，注重高標準農田水利工程建設的重要意義是不言而喻的，也逐漸受到關注。

1.1 改造現有工程。一些水利工程的使用時間較長，再加上維修管理不到位，未能及時修復存在的質量缺陷，對提高灌溉效率帶來不利影響。而通過落實高標準建設的各項要求，開展農田水利工程建設，能彌補這些不足，對現有工程實行改造，促進水利工程運營效益提升。

1.2 實現機械化生產。高標準農田水利工程的設施完善，注重提高農田水利工程的機械化水平。通過合理配置機械設備，進而更好約束和規范農田水利灌溉和農作物種植的各項工作，實現機械化生產，提高防洪、抗澇水平，為農作物種植創造良好條件。

1.3 促進農業發展。高標準農田水利工程建設能極大的節省人力和物力，構建完善的農田水利溝渠網，實現土地資源的有效開發和利用，防止灌溉和農田水利工程建設中對土地資源的浪費。并且有利于農業生產的綠色環保，降低對周圍環境破壞，推動農業現代化及其可持續發展。

2 高標準農田水利工程建設的不足

工程建設中，由于相關制度沒有嚴格落實，施工人員的技術水平有待提升，制約高標準農田水利工程建設效果提升，存在的問題體現在以下方面。

2.1 方向不明確。沒有明確高標準農田水利工程建設方向，相關制度措施和技術規范要求沒有嚴格落實，制約施工建設順利進行，對工程運營也帶來不利影響。

2.2 標準不統一。相關規范標準沒有得到嚴格遵循，一些地方的標準不完善，導致不同地區的高標準農田水利工程建設標準不統一，對農業生產和作物灌溉可能帶來不利影響。

2.3 制度不健全。有關水利工程建設的規章制度不健全，沒有嚴格執行相關制度措施，或者工程管理制度、運營維護制度不健全，難以全面提升農田水利工程建設水平。

2.4 資金較缺乏。當地政府資金預算不到位，對高標準農田水利工程建設的資金投入不足。資金來源渠道比較單一，沒有調動社會的力量來融資，導致資金短缺，難以提升工程建設標準和水平。

2.5 人員素質低。一些施工人員的技術水平偏低，沒有嚴格執行高標準工程建設要求，管理工作沒有受到應有的重視，農田水利工程管理維護不到位。

3 高標準農田水利工程建設的策略

為彌補工程建設的不足，落實高標準工程建設要求，筆者認為可以采取以下策略。

3.1 明確高標準工程方向。落實相關規范要求，做好農田水利工程建設基本情況調查工作，明確高標準農田水利工程建設方向，為工程建設和各項規范標準落實提供指導。要對農田水利工程建設存在的不足進行總結，根據區域農業發展和農田水利建設實際情況，借鑒其他地區的先進經驗，有效開展高標準農田水利工程建設工作。并且因地制宜，考慮當地實際情況，提出有效的解決方案，更好指導高標準農田水利工程建設的各項工作。

3.2 制定統一的規范標準。構建行業規范標準，明確高標準農田水利工程建設方向和具體要求，同時在工程建設中嚴格落實各項規定。要結合水利專家的建議，善于聽取當地群眾的意見和建議，不斷修訂和完善，制定統一的規范標準，為高標準農田水利工程建設提供有效指導。

3.3 建立并健全規章制度。根據本地區的實際情況和農田特點，制定符合本地的規章制度。同時嚴格落實各項規定，明確相關人員職責，構建工程建設和管理責任制。健全獎懲激勵機制，調動工作人員積極性，讓施工人員為農田水利建設貢獻自己的力量。定期對規章制度的執行情況進行檢查，發現存在的缺陷并及時改進和完善，推動規章制度進一步健全。

3.4 增加相應的資金投入。當地政府要合理安排財政支出，做好預算工作，保證高標準農田水利工程的資金需要。積極吸納企業和私人資金，組織社會募捐，確保資金來源多樣化。根據農田水利建設需要，對資金使用進行科學合理的安排。并建立完善的監督管理制度，確保各項資金得到全面落實，防止資金出現被擠占或挪用現象。加強審計工作，提高工作人員素質，努力破解資金困難，推動高標準農田水利工程建設的各項工作順利進行。

3.5 提高建設隊伍的素質。加強施工隊伍建設，確保他們的施工技術水平較高，質量控制和安全管理意識強。重視項目建設過程管理，重視施工材料質量檢測驗收，保證原材料質量合格。加強施工人員教育培訓，不斷提升他們的綜合技能，完善獎懲激勵制度，讓他們為高標準農田水利工程建設貢獻力量。

4 結束語

高標準農田水利工程建設具有重要作用，應該認識其重要意義，明確存在的不足。然后從規范標準、規章制度、資金投入、建設隊伍等方面采取對策，推動工程建設順利進行，提高農田水利工程標準。同時還要加強運營維護，及時處理存在的缺陷，促進高標準農田水利工程更好運營和可持續發展。

參考文獻

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以改造中低產田為手段建設高標準農田是確保國家糧食安全，促進現代農業穩步發展的一大重要舉措，也是當前乃至今后“三農”工作的一項重要任務。為了加強領導，加大部門溝通與協調，積極推進我縣整合資金建設高標準農田工作順利開展，我縣成立了由副縣長周世育任組長、縣發改委、縣財政局、農業局、水務局、國土局、縣農辦等部門主要負責人為成員的高標準農田建設領導小組。領導小組下設辦公室為專門辦事機構，辦公室設縣農業局，具有獨立的辦公場所，室內各項制度健全，并抽調6名工作人員負責日常管理工作。

二、編制規劃、合理布局

我縣從發展思路、總體布局、方法步驟、資金籌措、責任要求等方面，對高標準農田項目建設進行了詳細規劃并制定了工作實施方案。在規劃及實施過程中，按照“定好一張單、各炒一盤菜、共辦一席宴”的思路，堅持“資金性質不變、管理渠道不變、歸口申報、各司其職、各記其功”的原則，實行“統一規劃、統一標準、統一設計、統一施工、統一監管、統一驗收”，變過去各涉農項目的“單槍匹馬”、“各自為戰”為集中連片、整體推進的集團作戰方式，真正做到共搭一個臺，同唱一首歌。一是科學設定項目區。堅持在農田基本保護區選擇項目區，依據土地資源潛力大，有一定生產基礎和良好生態環境等條件的片區，搞好項目區設定；二是工程合理布局。按照基本達到“土地平整、道路相通、溝渠相連、橋涵配套，農田作業機械化、農田防護林網化，農業設施現代化”的建設目標，結合項目區地形地貌、水系、村莊等內外部條件，進行項目區灌排、交通等工程的合理布局，充分發揮工程的全覆蓋作用；三是捆綁項目跟進。項目實行統一規劃合理布局后，集中捆綁各負其責，國土、農業、農業綜合開發負責土地平整，水利負責解決灌溉渠道“最后一公里”。

三、精心組織、注重實效

本著分工協調，部門配合，各司其職的原則。根據全縣整合資金建設高標準農田統一規劃和實施意見總體發展思路和工作要求，我縣集中統一制定了2011年度工作計劃，并在領導小組集中領導下，各職能部門采取分線進行工作銜接和項目申報，分塊運作實施，有效地發揮了項目資金最大效益，促進了高標準農田建設工作的整體推進和部門之間的共同發展，整合和建設工作取得了實效。

1、資金整合情況

2011年我縣積極組織項目編制與申報工作，爭取和整合項目資金共計3138.8萬元，其中，農業綜合開發土地治理項目資金745.8萬元，小農水資金1750萬元，種糧大戶糧田建設工程項目資金643萬元。建設高標準農田計劃面積2.1萬畝。

2、項目運行情況

我縣成立整合資金建設高標準農田領導小組后，縣政府高度重視高標準農田建設工作，縣主要領導親自抓，縣財政、發改委、水利、國土、農業、農業開發等相關部門密切配合、通力協作，形成了方方面面齊抓共管的格局。領導小組成員經常就建設中的重大問題，尤其是資金整合問題進行研究、協調，及時解決工作中遇到的實際問題。領導小組設有專門辦公場所，下設督查組、施工組、協調組、資金監管組，各組分工負責，為工作的順利推進提供了有力保障。我縣重點走好“三步棋”：一是落實項目責任制。按照“一個項目、一套方案、一個指揮部、一支隊伍、一抓到底”的要求，成立各個項目建設指揮分部，任務完成情況與指揮分部工作人員業績掛鉤，營造了互促互比的良好工作氛圍；二是實行交流互促。不定期組織各項目施工單位負責人、鄉鎮分管領導、村委會負責人和工程監理人員到各個項目工地進行學習交流、交叉檢查，督促先進，鞭策后進；三是狠抓現場監理。我縣采取專業監理與群眾監理相結合，在項目區選擇熱心集體事務、有責任心的受益群眾擔任義務監督員，對項目實施全過程進行監督，并賦予工程計量簽字權，形成政府、社會、群眾三位一體的監督體系，有效抵制了“豆腐渣”工程出現。

3、資金管理情況

為了充分發揮資金的集聚效益，在資金管理方面，嚴格實行統一監管。一是對發改、農業、水利、農業綜合開發、國土等涉及高標準農田建設項目的資金進行集中管理，統籌安排，重點投入，避免了資金使用的分散性與盲目性，突出了資金使用的“拳頭”效應；二是不斷完善財務制度，實行報賬制，做到專人管理、專戶儲存、專賬核算、專款專用，各部門按照工程進度填寫資金申請計劃，財政分期分批下撥資金，并向受益區村民公布，接受監督。三是工程竣工后，財政委托中介機構進行工程決算，審計局進行審計，強化資金監督檢查，實行跟蹤問效，確保建設資金落在實處，真正讓農田水利建設資金發揮最大效益。

篇（3）

一、項目管理情況

（一） 設立專門機構，強化組織管理。

為切實做好***縣實施國家新增千億斤糧食產能規劃建設項目工作，成立由縣政府縣長為組長，常務副縣長和分管副縣長為副組長，縣發改局、農牧局、水利局、財政局、國土局、住建局、糧食局、審計局為成員的規劃建設項目領導小組，負責規劃建設項目的全面工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在發改局農村科，負責規劃建設項目的日常管理、組織實施、綜合協調、檢查驗收等工作。

（二）嚴格執行“四制”，切實加強項目管理。

在項目實施過程中嚴格執行了“建設項目法人制”“建設項目招投標制”、“合同制”和“工程監理制”“四制”管理。在項目規劃、設計過程中，領導小組辦公室首先會同行業主管部門、設計部門和受益鄉（鎮）、村對工程的選址、方案制定和需地方協調配合的事宜進行“三落實”，增強了項目實施的可操作性，有效防止了項目計劃下達后落實難和計劃一經下達后項目變更現象的發生。在項目實施過程中，領導小組辦公室經常會同工程監理單位深入施工現場進行監督、檢查、指導，發現問題及時指出，確保了工程快速有效的實施，保證了建設工程高質量高標準完成。

（三）規范財務管理，確保資金安全有效。

制定了***縣實施國家新增千億斤糧食產能規劃建設項目財務管理制度。設立了銀行專戶，聘用專業會計人員單獨管理，進行專賬核算，專款專用。實行了按工程進度進行價款結算的資金撥付方式，有效杜絕了專項資金跑、冒、滴、漏現象的發生。

二、項目資金到位情況

截止到2014年9月三年工程已全部竣工交付使用。累計到位資金2449.5萬元，占總投資的80.6%，其中2010年933.5萬元，2011年666萬元已全部到位，2013年到位850萬元。

目前，2010年工程已通過縣級預驗收，2011年工程已完成竣工決算報告編制、決算審計等工作，待內業資料整理結束后即可組織縣級預驗收工作，2013年工程正在進行資金撥付申請和價款結算階段，下步將開展竣工決算報告編制和決算審計等工作。

篇（4）

中圖分類號 F323.211 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）13-0139-02

依據《國家糧食安全中長期規劃綱要（2009―2020年）》（以下簡稱《綱要》），2020年全國糧食消費量將達到5 725億kg，按照保持國內糧食自給率95%測算，國內糧食產量應達到5 450億kg，比現有糧食生產能力增加近450億kg。考慮到影響糧食生產和有效供給生產及有效供給的不確定性因素較多，本著提高糧食綜合生產能力、確保供給、留有余地的原則，未來12年間需要新增500億kg生產能力，提高國家糧食安全的保障程度。

《全國新增1000億斤糧食生產能力建設規劃（2009―2020年）》明確了新增500億kg糧食需要通過高標準糧田建設等途徑來實現。而項目建設的核心是提高基礎地力，改善耕地質量，增強防災抗災能力，保證糧食生產的穩步提高。規定資金投入的主要建設內容是“農田灌排、田間道路、土地平整理、農田林網和地力建設等農田基礎設施建設”。丹陽市高標準糧田建設項目的資金投入主要用于農田基礎設施建設和地力建設。

1 項目實施情況

1.1 項目概況 丹陽市從2007年開始實施高標準糧田項目，分別實施了2007年國家優質糧食產業工程丹陽市標準糧田建設項目、2008年國家優質糧食產業工程丹陽市標準糧田追加項目、2011―2014年新增500億kg糧食產能規劃田間工程建設（高標準糧田建設）項目，累計建設規模8 733hm2，建設總投資6 681萬元。

1.2 建設地點 2007年項目建設地點為延陵鎮延陵村、趙巷村和寶林村，珥陵鎮護國村、中仙村、丈山村、新莊村和大施村，練湖管委會三分場、九分場和十分場；2008年為珥陵鎮丈山村、大施村，延陵鎮柳茹村、趙巷村、寶林村；2011年為珥陵鎮護國村、珥城村、中仙村，云陽鎮花園村、漢皇村；2012年為珥陵鎮積慶村、扶城村，司徒鎮培棠村、丁莊村、杏村村；2013年為云陽鎮雙合村、永福村、大錢村；2014年為訪仙鎮仁里村、陵口鎮留墅村、延陵鎮麥溪村。

1.3 建設規模 項目實施以來，丹陽市高標準糧田建設累計實施規模8 733hm2，涉及珥陵、延陵、陵口鎮、司徒、云陽、訪仙、練湖管委會等7個鎮、街道，26個行政村。

1.4 建設投資 項目實施以來，丹陽市高標準糧田建設累計投資6 681萬元，其中中央資金5 155萬元，地方投資1 526萬元，中央投資占比77.16%，具體見表1。

1.5 建設內容 項目實施以來，按照實施方案批復，項目實際建設內容為：各類防滲渠244.569km、塊石擋墻0.723km、泵站16座、田間道路51.842km（其中砼路32.203km、砂石路19.639km）、方涵4座、農橋1座、田間機行渠橋969座、各類渠系配套建筑物3 503座、渡槽5座，具體見表2。

2 實施效果

通過項目的實施，大大改善了原有的農田基礎設施，方便了農民出行和農機作業，提高了灌溉能力，增加了糧食產量。根據項目區農水站和農戶調查數據表明：渠道水利用系數由原來35%提高到65%左右，水稻每次灌溉時間減少1～2h、灌溉成本節約45～120元/hm2；水稻產量提高750～1 200kg/hm2、小麥產量提高450～600kg/hm2。

按照項目實施規模8 733hm2，灌溉成本節約75元/hm2計算，項目區每年灌溉可節約成本65萬元；按照水稻產量提高975kg/hm2、小麥產量提高525kg/hm2，水稻單價3元/kg、小麥單價2.4元/kg計算，每年項目區農戶增加收入3 654.9萬元，節本增收3 719.9萬元。

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據新華社電 國務院總理2月8日主持召開國務院常務會議，決定進一步清理和規范涉企收費，持續為實體經濟減負；部署深化建筑業“放管服”改革，推硬業升級發展；確定加強高標準農田建設的政策措施，夯實糧食安全和現代農業基礎；通過《農藥管理條例（修訂草案）》。

會議指出，大力清理和規范涉企收費，優化實體經濟發展環境，是貫徹穩中求進總基調、推進供給側結構性改革的重要舉措，是深化簡政放權的關鍵內容。2013年以來，各地區各部門持續推出減費降費措施，中央層面統一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業性收費496項，地方取消收費600項以上，2015年以來又出臺了一系列減少涉企經營服務性收費和企業社保費用支出的舉措。但必須看到，目前收費名目較多、亂收費等問題依然突出，給企業加重負擔。下一步，要深化認識，深挖潛力，國務院部門要帶頭以更大決心進一步清理和降低涉企收費，盡快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，加大審計、督查力度，堅決取消事業單位不合理收費，堅決杜絕中介機構利用政府影響違規收費，行業協會商會不得強制企業入會或違規收費。要抓緊建立收費目錄清單制度，切實減少涉企收費自由裁量權。讓企業和群眾切實得到實惠，為市場增添活力。

會議認為，深化建筑業“放管服”改革，加快產業升級，有利于擴大就業、帶動關聯產業發展，也能為新型城鎮化提供支撐。一要建立統一開放的建筑市場，打破區域壁壘，取消各地區、各行業在法律法規和國務院規定外對建筑業企業設置的不合理準入限制。縮小必須招標的工程建設項目范圍，把應招標的項目納入統一公共資源交易平臺，為建筑業企業提供公平市場環境。二要對標國際先進標準，提高建筑設計和建設水平，推廣智能和裝配式建筑，改進工程建設組織方式，加快推行工程總承包，完善政府投資工程建設管理模式，培育咨詢、施工等專業企業。三要加強承包履約、勞動用工等管理，嚴防拖欠工程款。實行工程質量安全終身責任制。打造“中國建造”品牌。

會議指出，扎實推進高標準農田建設，對發展現代農業、確保糧食安全和重要農產品有效供給、促進農村可持續發展，具有重要意義。會議強調，要緊密結合發展多種形式適度規模經營、改造中低產田、推進農業機械化、推廣土地深耕和節水灌溉等，開展高標準農田建設。一是健全規劃、資金等統籌機制，按照集中連片、整體推進的要求，協調開展土地平整、灌排溝渠、田間道路、生態保護等建設。二是完善建后管護機制，建立全國統一數據庫，依托遙感監測等對高標準農田實現全程監控、精準管理。三是加大政府投入，調動社會力量積極性，共同參與高標準農田投資建設和管護。

會議通過《農藥管理條例（修訂草案）》。草案圍繞保障農產品質量安全，一是嚴格全過程管理。將原由多部門負責的農藥生產管理職責統一劃歸農業部門，解決重復監管、監管盲區并存的問題，對農藥生產經營實行許可制，建立進銷貨查驗、質量檢驗和廢棄物回收等制度，鼓勵減少農藥使用量，加強劇毒、高毒農藥監管。二是強化主體責任。明確生產經營者對農藥安全和有效性負責，要求健全質量管理制度，及時召回有嚴重危害或較大風險的農藥。三是加大處罰力度。對無證生產經營、制售假冒偽劣農藥等違法行為在原有處罰措施外，通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒。為餐桌上的安全提供法治保障。

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我辦的主要工作職責是：1、貫徹執行國家、省、市農業綜合開發政策，制定項目管理辦法等制度；2、負責制定全縣農業綜合開發中長期規劃、項目實施計劃；3、負責全縣國家立項的農業綜合開發項目的項目安排、計劃審批；4、負責向國家申報的農業綜合開發項目的組織、審查、論證，統一部署、綜合協調、組織實施、督促檢查和驗收農業綜合開發項目；5、負責全縣農業綜合開發項目區科技成果的推廣應用和人員培訓工作；6、負責做好農業綜合開發財政資金實行縣級報賬制的工作；7、承辦縣委、縣政府交辦的其他工作。

縣農業開發辦公室自1996年成立以來，15年來為全縣共爭取到7946萬元財政資金用于扶持農業基礎設施建設，并且每年的資金增長幅度大多都在10%以上，2010年為全縣爭取的上級財政資金達到953萬元。通過15年中低產田改造、水利建設、產業化生產、科技推廣及培訓等農業綜合開發項目的實施，為我縣改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力和保護農業生態環境，推進農業和農村經濟結構調整，提高農業綜合效益，增加農民收入發揮了重要的作用。

二、今年上半年工作完成情況

1、全面完成了2010年度項目建設任務。2010年度農業綜合開發項目在珠田鄉、鎮等鄉鎮實施，2010年10月開工，到2011年3月底完工。總投資1214萬元，其中財政投資953萬元。主要建設內容為改造中低產田1.08萬畝，其中建設高標準農田0.2萬畝；產業化經營財政補貼項目1個——縣鎮金桔產業化專業合作社的新建1000畝良種金桔示范基地；產業化經營中央財政貸款貼息項目2個——縣牧業開發有限公司的5000頭良種豬繁育基地項目，建材有限公司的竹膠合板加工項目。

2、嚴格進行工程縣級驗收與決算，并順利通過市級驗收。按照上級要求和項目規范化管理程序，4月份我辦牽頭組織了財政、設計、審計、監理、項目鄉鎮、施工單位等有關人員本著公開、公平、公正的原則，對所有竣工的農發項目進行了工程量驗收和質量評定，并搞好了項目工程決算和單項工程審計。

3、完成了2012年縣農業綜合開發高標準農田示范建設項目的前期工作。根據市農發辦有關做好2012年前期工作的要求和“十二五”規劃”安排，召開了競爭立項會并通過調查摸底和實地查看相結合的原則，確定我縣2012年農業綜合開發高標準農田示范建設項目示范工程的建設鄉鎮為于田鎮，現已完成可研編制和縣級、省級評估，并通過公開招標確定了勘測設計單位，已完成勘測，正在規劃設計。

4、招商引資工作已取初步成效。已完成開發建設項目一個：與縣扶貧辦聯合引進紅土地油茶林場投資的500噸茶油加工與萬畝高產油茶示范基地建設項目，總投資12600萬元，現已完成5000畝基地建設和加工項目入園區審批手續。完成簽約項目二個：一是投資8000萬元的縣興隆牧業開發有限公司二期10000頭良種肉牛繁育與推廣基地建設項目；二是投資6780萬元的牧業開發有限公司年飼養1萬頭低碳種豬及無抗商品豬擴建項目。

5、扎實做好新農村建設駐村幫扶和扶貧重點村幫扶工作。按照縣委、縣政府要求，積極幫助枚江邵溪村做好了新農村建設和草林鎮車源村扶貧重點村建設的宣傳動員工作，制定和完善了村莊整治、產業發展、文明建設等規劃，建立健全全民主管理機制。一是成立了新農村建設駐村幫扶組和扶貧重點村幫扶組，分別派出一名副職和二名單位精兵強將駐村。二是認真協助村兩委做好新村建設和定點幫扶工作的各項前期準備工作，結合實際分別確定了幫扶目標、任務和措施。

三、下一步工作打算

1、認真做好2010年度農業綜合開發項目迎接省、國家驗收的準備工作。

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一、項目實施中的主要做法

（一）準確選擇項目，嚴把立項設計關。我辦在項目區的選擇上一看農業生產基礎條件好不好，農業增產的潛力大不大；二看鄉鎮領導班子有沒有開發積極性；三看群眾有沒有積極性；四看項目區內是否有龍頭企業帶動。項目區確定后，規劃設計堅持“高起點、高標準、高效益”的原則，以高標準農田建設為核心，以水利工程配套為重點，以道路和林網為框架，水田林路統籌安排，實行綜合治理，嚴格按照自治區、市投資定額等規定的要求，多方征求意見，編制出領導和群眾都滿意的設計方案，保證了規劃設計的科學性、合理性和可操作性。

（二）遵守財務制度，嚴控資金使用。在資金管理上，一是嚴格按照《鄂爾多斯市農業綜合開發財政資金旗區級報賬實施細則》執行，實行“專戶、專賬、專人”三專管理，推行了縣級報賬制，嚴格履行報賬程序，確保資金的專款專用。二是邀請會計事務所和審計部門對年度項目的資金管理、使用情況進行全面的檢查和審計，取得了良好的效果。

（三）不斷完善項目庫建設，做好項目前期工作。不斷完善項目庫管理。一是重視入庫項目的選擇，我辦高度重視項目庫建設。土地治理項目庫圍繞改善農業生產條件，加強農業基礎設施建設為中心，選擇鎮鄉和群眾積極性高的，村領導班子有力的地方入庫，同時按照集約化、規模化經營的需求，優先考慮種植龍頭企業和大戶入庫，給予重點扶持，項目按每年2萬畝的規模，已確定三年的項目；產業化經營項目在入庫時注重選擇相對有資源優勢和市場前景，能帶動周邊農業及相關產業規模化、集約化發展，能有效促進農民增收、解決農民就業的龍頭企業和農牧民合作社，已入庫的項目財政補助項目22個，貸款貼息項目12個，都是我旗近年優先發展的產業化項目。二是項目庫的管理上，切實加強對項目庫的動態管理，確保儲備庫的不斷充實更新，對已實施、已建成的項目要及時注銷，入庫項目在三年內仍不具備立項條件，則從項目庫內清除，對入庫的項目要定期清查，對已不滿足當時申報條件的項目要及時清理或變更，每年上報的項目需要從項目庫中擇優確定。

（四）加大信息宣傳力度，營造良好的宣傳氛圍。為加強農業綜合開發宣傳工作，我們在每年年初制定了本年度宣傳工作實施方案，下達了具體的宣傳調研內容，制定了目標任務和獎罰措施，為鼓勵大家積極投稿，對在重點新聞媒件采用且稿件內容與農業綜合開發工作有關的，給予一定物質獎勵。通過深入實地，認真開展調查研究，撰寫出《杭錦旗現代農業的思考與建議》《注重各個環節確保土地治理工程質量》《精心組織統籌安排努力搞好高標準農田建設》等文章在各級刊物發表。

二、項目建設取得的主要成效：

（一）綜合生產能力明顯提高。項目區新增灌溉面積0.15萬畝，改善灌溉面積5.15萬畝，新增節水灌溉面積3.36萬畝，增加農田林網防護面積5.3萬畝，年節約水1122.94萬立方米。項目區建成了田成方、林成網、渠相通、路相連的基本農田，農業綜合生產能力明顯提高。

（二）基礎設施得到明顯改善。項目區累計改造中低產田4.3萬畝，建設高標準農田1萬畝。開挖疏浚渠道108.88公里，襯砌渠道113.24公里，建渠系建筑物617座，修筑機耕路248.77公里，通過項目建設，農業灌溉條件明顯改善，通過渠系完整配套，使項目區農田灌溉時間縮短，灌溉所用人工也明顯減少，農作物的有效灌溉保證率明顯提高；改善了道路交通條件，提高了農田機械作業程度，方便了農業生產。

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以科學發展觀為指導，圍繞“建設高標準基本農田，保護國家糧食安全”的宣傳主題，按照“貼近群眾、貼近實際、貼近生活”的原則，采取多樣形式，著力宣傳國土資源國情、國策、國法和堅守18億畝耕地紅線、節約集約利用土地等方面的重大意義，在全社會營造依法合理用地、促進科學發展的良好氛圍。

活動時間和主題

活動時間：6月25日至6月30日

活動主題：建設高標準基本農田保護國家糧食安全

重點活動安排

(一）開展“土地日”宣傳咨詢活動

時間：6月25日上午8︰30至11︰00

地點：以縣博物館廣場為中心

范圍：磁州路中段路北側（檢察院至供電公司）

活動內容：各責任單位負責制作沿街懸掛活動主題有關條幅，設置咨詢臺，布置展板，發放土地日宣傳材料，營造現場氣氛。

責任單位：國土局、安監局、住建局、規劃局、城管局、環保局、農牧局、水利局、交通局、人勞社保局、財政局、司法局、民政局、公安局、檢察院、法院、文廣新局、教育局、工商局、林業局、國稅局、地稅局、衛生局、計生局、物價局、審計局、供電公司、磁州鎮。

（二）營造“土地日”活動氛圍

1.縣電視臺、發展報開辦“土地日”專題欄目，集中宣傳報道第22個全國“土地日”宣傳周活動情況，刊播土地公益廣告。

時間：6月25日至6月30日組織承辦單位：縣電視臺、發展報。

2.縣電視臺在活動期間每日播出滾動標語。

時間：6月25日至6月30日組織承辦單位：縣電視臺。

3.懸掛土地日宣傳標語、橫幅。

時間：6月25日至6月30日組織承辦單位：各鄉鎮、部門。縣政府督查室進行巡回檢查。

4.客車、公共汽車、出租車張貼“土地日”宣傳主題標語。

時間：6月25日至6月30日組織承辦單位：縣交通運輸局。

5.手機發送短信。發送對象：縣內全部手機移動用戶。

發送內容：6月25日為全國土地日，請自覺節約集約用地，造福子孫后代。

時間：6月25日組織承辦單位：縣移動公司、聯通分公司。

（三）各鄉（鎮）、各部門活動安排

“土地日”宣傳周期間，各活動內容和形式原則與縣同步，上下互動。要結合實際，制定本鄉鎮、本部門“土地日”宣傳周活動方案，并抓好組織落實。

工作要求

（一）強化領導，精心部署

縣成立由縣政府分管領導及有關部門和單位負責人參加的“土地日”宣傳周活動領導小組，各鄉鎮、有關部門和單位也要成立相應組織，制訂活動實施方案，把組織開展好“土地日”宣傳周活動與實際工作結合起來，加強組織領導，認真謀劃部署，科學組織實施，落實人員責任，確保“土地日”宣傳周活動順利開展。

（二）輿論引導，營造氛圍

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按照山東省關于小型農田水利重點縣建設的通知精神，為了切實達到以“工程措施、用水協會、水價改革、科學用水”為目標的“四位一體”精品工程建設標準，結合我區實際，我們編制完成了《2012-2014年萊城區小型農田水利重點縣建設方案》和《2013年度萊蕪市萊城區小型農田水利重點縣建設實施方案》及施工圖設計，做到了高起點規劃、高標準設計，確保建設精品工程。

2.精心組織，科學調度，嚴格把關

2.1加強領導，精心組織

成立以區長為總指揮，財政、水利、審計、國土、農業、節能、環保等部門主要負責人為成員的工程指揮部，同時抽調精干技術人員組成建設處，負責全區重點縣工程的建設管理，項目區落地單位成立協調機構，具體負責協調清障等工作。區政府主要領導親自調度，深入工程一線檢查指導工作，分管領導靠上抓，大班子領導多次深入工地調研指導。

2.2鎖定目標，周密實施

在工程建設中，落實“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”四制，嚴格按照工程的標準規范施工，對工程監理、施工、材料進行公開招標，擇優選擇了技術硬、信譽高的監理單位、施工單位和材料設備供應單位。為做到內在質量經得起時間檢驗，外觀質量經得起群眾點評，在項目實施時，專門抽調6名技術骨干成立技術及質量保障小組，分組駐扎工地，對施工企業開展技術指導和監督，在施工過程中嚴格把好施工進度、質量等各個關口，發現問題及時提出整改意見，建立起政府監督、社會監理、企業控制的工程質量體系。定期組織參建各方召開工程調度會，要求各施工企業倒排工期，強化時間節點，加快施工進度，保證按期保質保量圓滿完成建設任務。

2.3規范制度，細化管理

區財政局、區水務局聯合出臺了《萊城區小型農田水利重點縣資金管理辦法》，建立了預算批準、工程招標控制價評審、報賬提款、工程決算審計等一系列財務管理制度，真正做到專款專用。嚴把材料進場關，所有原材料進場時，必須附有產品檢驗報告或驗收檢驗報告，施工過程中，實行4級質量控制體系，確保工程質量，打造優質、廉政和安全工程。

2.4強力宣傳，廣泛發動

為鼓勵農民積極參與農田水利建設和管理，真正讓農民成為政策的明白者，最大限度調動農民的積極性和主觀能動性，萊城區利用簡報、電視、報刊、網絡等多種形式，廣泛宣傳。同時在顯要位置公示項目建設內容、工程規模、效益及運行管理等信息，豎立全國小型農田水利重點縣公示牌，在各種建筑物上粘貼全國小型農田水利重點縣標志牌，通過宣傳使廣大干部群眾對小農水重點縣建設項目的重要性有了一個全面的認識，為項目建設營造了良好的輿論氛圍。

3.加強建后管理，完善管理制度

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二、目標任務

區2012年度國家農業綜合開發土地治理示范推廣項目目標任務：

購買安裝頻振式殺蟲燈225臺（盞），全部安排在2012年度高標準農田建設示范工程項目區內實施，示范覆蓋農田面積4000畝。

區2012年度國家農業綜合開發土地治理科技培訓項目目標任務：

根據我區產業發展實際和農民培訓需求，以集中培訓、現場指導、技術服務相結合的方式開展培訓，累計培訓人次280人，印發科普資料280份。

三、投資概算

項目計劃總投資19.8萬元，其中：示范推廣項目9萬元，科技培訓10.8萬元。

四、組織領導

為確保示范推廣項目按期按質按量完成任務，成立由區政府主要領導為組長，區政府分管領導為副組長，區發改委、財政局、水務局、審計局、農業開發辦、項目鄉鎮等部門單位主要負責人為成員的示范推廣工作領導小組，負責示范推廣殺蟲燈滅蟲技術推廣工作的組織與協調，區農業開發辦抓項目建設的具體實施。

五、實施安排

區2012年度國家農業綜合開發土地治理示范推廣項目：

（一）宣傳發動階段

通過各種宣傳方式，入鄉進村向項目區干部群眾大力宣傳殺蟲燈滅蟲等綠色植保技術的好處，積極引導種植、養殖、農業生產企業開展殺蟲燈滅蟲的技術推廣，充分調動項目區廣大農民推廣殺蟲燈滅蟲等綠色植保技術的積極性。

（二）規劃布局階段

區農業開發辦要按照殺蟲燈滅蟲范圍的有效覆蓋要求，嚴格技術標準，深入田間地頭踏勘，征得項目區干部群眾意見，科學合理完成規劃布線任務。

（三）采購安裝階段

在12月前采用政府采購所有殺蟲燈，確立殺蟲燈經銷商，訂立供貨合同，全部安排在2012年度高標準農田項目區。

（四）交付使用階段

示范推廣項目經區領導工作小組驗收合格后，為確保正常運行并持續發揮效益，按照“建管并重”、“誰受益，誰管護”的原則，及時將項目工程移交到項目區的村委會運行管護。要求接受方明確管護主體職責，安排好管護人員，落實管護責任與義務；要求接受方應做好示范推廣項目工程管護的組織管理、協調指導和檢查監督工作。

區2012年度國家農業綜合開發土地治理科技培訓項目：

（一）為了全面加強農業科技創新能力建設，加速推廣農業先進技術，提升農村致富帶頭人和農民科技素質，實現我區農業工作更好更快地發展，著力培養性技術、會經營、善管理、能致富的農村實用人才、專業戶和創業致富帶頭人，我辦聯合區科協、農函大分別在富田、東固兩地舉辦《農業實用技術培訓班》。①培訓時間：2012年4月16日—19日。②、培訓內容：a、優質水稻高產栽培技術以及田間指導；b、果樹(甜柚)栽種技術以及貯藏管理和實地指導；c、油茶林更新改造技術；b、油茶林病蟲害識別與防治技術。③、培訓對象：a、農函大黨員；b、果業、水稻、油茶種植大戶、專業戶；c、農業綜合開發項目區村干部；d、熱心果業、油茶種植的廣大干部群眾。④授課老師：高級農藝師周吉兆、市林業局林業總工程師曾昭漢。

（二）為了深入貫徹落實科學發展觀，策應我區實施“全省統籌城鄉發展綜合改革試驗區”建設，全面提高農民科學素質，提升群眾科技致富水平，增強農民致富奔小康能力，我辦聯合區科協在鴻遠大酒店舉辦一期《農業種養新技術培訓班》。①培訓時間：2012年5月12日—13日。②、培訓內容：a、無公害大棚蔬菜栽培與育苗管理技術；b、西紅柿、辣椒、茄子、冬瓜、苦瓜栽培管理技術；c、良種繁育新技術；b、瘦肉型豬飼養與管理。③、培訓對象：a、歷屆學蔬菜、養豬專業的農函大學員；b、值夏鎮項目區種菜養豬專業戶；c、熱心種菜、養豬新技術的部分黨員干部、群眾。④授課老師：市蔬菜所高級農藝師肖火根、養豬大戶劉精山。