時間：2023-06-25 16:21:42
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2費用計算的調整
2.1措施費費率的調整見表2。2.2間接費費率的調整見表3。2.3利潤率的調整見表4。2.4基礎預算單價中人工預算單價的調整2009版編規中人工預算單價中將基本工資分為：土方工程、石方工程、混凝土工程三種，地區類別分為五類，土方工程最低基本工資標準230元/月，混凝土工程最高基本工資標準365元/月；新版編規對人工預算單價徹底進行了調整，非常貼合目前省內人工預算費用的實際情況。新版編規取消了工種劃分，將人工預算單價調整為：工長、高級工、中級工、初級工四個類別，地區類別仍然分為五類，初級工最低基本工資標準305元/月，工長最高基本工資標準765元/月；將工資附加費費率標準進行了部分調整，醫療保險從4%調整為7.2%；工傷保險從1.5%調整為1%；住房公積金保險從5%調整為7%。同時將田間工程人工預算單價編制方法及取費標準進行了單列，徹底解決了以往編規中人工預算單價遠遠低于實際市場價的情況。
3新版預算定額的調整
新版預算定額結合甘肅已建水利水電工程設計、施工實踐統計資料編制而成，共包括類別426節3793個子目，比1990版《甘肅省水利水電建筑工程預算定額》增加了584個子目，子目內容更加完善，定額數據全部依據目前現有施工方法中代表平均先進水平的數量，很大程度地改善了以往預算報價過程中子目不全時借用其它相關定額不能準確合理報價的情況，對預算造價編制者在預算報價過程中準確報價起到了很大的指導作用。新版預算定額子目內容的完善，有效的規避了以往工程項目上報設計變更中對建設方、承包方單價調整商榷的難度，切實保護了建設方和承包方在項目建設過程中各自的經濟風險和經濟利益。
4新版編規、新版預算定額在投標報價過程中的應用
作為一名水利注冊造價工程師，在新版編規、新版預算定額正式下發執行時，必須要結合省內實際情況認真貫徹學習，及時進行自身專業技術知識的更新和補充，與《水利工程工程量清單計價規范》（GB50501-2007）緊密結合、靈活運用，遵循客觀公平公正的原則，嚴格執行國家有關法律、法規和部門規章，恪守職業道德，誠實守信，盡快適應“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格”的工程造價計價方式。同時，作為一名水利注冊造價工程師，采用工程量清單計價方式編制投標報價時，在符合招標文件要求的前提下，依據招標工程量清單的相關規定，根據現場實際情況，制定合理的施工方案，按照本企業的施工技術、生產管理水平和效率水平，確定人工、機械效率、材料消耗量和管理費用水平，根據市場競爭形勢，確定合理的利潤水平，獨立自主報價，徹底改變以往嚴格采用定額計價法進行報價的方式，才能最終形成具有絕對優勢的的投標報價，才能有效地為企業謀求商機，進而為企業生存發展創造可觀的經濟效益。
1有關混凝土工程單價編制的分析
混凝土按施工工藝可分為現澆和預制兩大類。現澆混凝土工作內容包括： 沖 （鑿） 毛、沖洗、清倉、鋪水泥砂漿、平倉澆筑、振搗、養護，工作面運輸及輔助工作。碾壓混凝土工作內容包括： 沖毛、沖洗、清倉、鋪水泥砂漿、平倉、碾壓、切縫、養護，工作面運輸及輔助工作。預制混凝土工作內容包括： 預制沖洗、清理、配料、拌制、澆筑、振搗、養護模板制作、安裝、拆除、修整、預制場內的混凝土運輸，材料場內運輸和輔助工作，預制件場內吊移、堆放。現澆混凝土由混凝土拌制、運輸、澆筑等工序單價組成。對于預制混凝土，還要增加預制混凝土構件的運輸、安裝工序單價。根據水利工程預算定額的相關規定，使用 “混凝土工程”部分定額應當注意：
1.1有關混凝土材料的相關規定
材料定額中的“混凝土”一項，系指完成單位產品所需的混凝土半成品量，其中包括： 沖 （鑿） 毛、干縮、施工損耗、運輸損耗和接縫砂漿等的消耗量在內。混凝土半成品的單價，只計算配制混凝土所需水泥、砂石骨料、水、摻和料及其外加劑等的用量及價格。各項材料的用量，應按試驗資料計算； 沒有試驗資料時，可采用定額附錄中的混凝土材料配合表列示量，總之一定把握混凝土材料的配制，試驗資料的計算在實際中能夠凸顯其優越性。
1.2有關混凝土拌制的規定
澆筑定額中單獨列出“混凝土及砂漿拌制”項目。混凝土拌制定額按拌制常態混凝土擬定，若拌制加冰、加摻和料等其他混凝土以及碾壓混凝土等，則按定額調整系數對拌制定額進行調整。混凝土拌制定額均以半成品方為單位計算，不含施工損耗和運輸損耗所消耗的人工、材料、機械的數量和費用。混凝土拌制及澆筑定額中，不包括加冰、骨料預冷、通水等溫控所需的費用，各項規定又應當有相關的規定，這樣在實際的實施過程中就會受到明顯的成效，同時也能夠為水利水電工程的進行節省不必要的開支。
1.3有關模板的規定
現澆混凝土定額不含模板制作、安裝、拆除、修整。預制混凝土定額中的模板材料均按預算消耗量計算，在計算時應當注意相關計算中的變量，以此來掌握各個因素對相關預算消耗的正確計算，它主要包括制作（鋼模為組裝）、安裝、拆除、維修的消耗，并考慮了周轉和回收。
1.4有關混凝土運輸方面的規定
運輸方式與運輸機械由施工組織設計確定。混凝土運輸單價，應根據設計選定的運輸方式、機械類型，按相應運輸定額計算綜合單價。混凝土構件的預制運輸及吊 （安） 裝定額，若預制混凝土構件重量超過定額中起重機械起重量時，可用相應起重量機械替換，臺時數不作調整。混凝土運輸定額均以半成品方為單位計算，不含施工損耗和運輸損耗所消耗的人工、材料、機械的數量和費用。預算定額中的混凝土澆筑定額未包括混凝土運輸 （包括水平和垂直運輸） 費，定額中只列有 “混凝土運輸”一欄，應根據施工組織設計確定的混凝土水平和垂直運輸施工方法分別選用相應的定額子目計算。現行定額編制時，已將混凝土運輸單列子、目，供靈活選用。為統一表現形式，編制混凝土綜合單價時，一般應將運輸定額中的工、料、機用量分類合并到澆筑混凝土定額中統一計算綜合單價，也可按混凝土運輸數量乘以每立方米混凝土運輸單價 （只計直接費） 計人混凝土澆筑綜合單價）。預算定額各節現澆餛凝土定額中的 “混凝土運輸”數量，已包括完成每一定額單位有效實體混凝土所需增加的超填量及施工附加量等的數量。
2混凝土單價預算費用的相關構成
混凝土單價預算費用由直接工程費、間接費、企業利潤、稅金組成，即水利水電工程中對混凝土預算費用的相關計算主要由上述幾部分構成，所以若想節省相關的開支預算，就必須從上述幾個方面對混凝土單價預算進行計算。
2.1直接工程費
直接工程費指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動。由直接費、其他直接費、現場經費組成。直接費包括人工費、材料費、施工機械使用費，這些費用都屬于同一類型的費用，即直接工程費用。
2.2其他直接費
其他直接費包括冬雨期施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區施工增加費和其他。冬雨期施工增加費指在冬雨期施工期間為保證工程質量和安全生產所需增加的費用。包括增加施工工序，增設防雨、保溫、排水設施等增耗的動力、燃料、材料以及因人工、機械效率降低而增加的費用。根據不同地區的情況，冬雨期施工增加費按直接費的百分率計算。夜間施工增加費指施工場地和公用施工道路的照明費用。夜間施工增加費，按直接費的百分率計算。照明線路工程費用包括在“臨時設施費”中； 施工附屬企業系統，加工廠、車間的照明，列人相應的產品中，均不包括在本項費用之內。其他費用包括施工工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測、工程點交、竣工場地清理、工程項目及設備儀表移交生產前的維護觀察費。其中，施工工具用具使用費，指施工生產所需，但不屬于固定資產的生產工具，檢驗、試驗用具等的購置、攤銷和維護費。檢驗試驗費，指對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設實驗室所耗用的材料和化學藥品費用，以及技術革新和研究試驗費，不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位要求對具有出廠合格證明的材料進行試驗、對構件進行破壞性試驗，以及其他特殊要求檢驗的費用。
2.3現場經費
現場經費包括臨時設施費和現場管理費。臨時設施費。指施工企業為進行建筑安裝工程施工所必需的但又未被劃人施工臨時工程的臨時建筑物、構筑物和各種臨時設施的建設、維修、拆除、攤銷等費用。現場管理費。主要內容包括現場管理人員的基本工資、輔助工資、工資附加費和勞動保護費。混凝土單價預算編制的結果對于整個水利水電工程預算結果的合理性影響是關鍵性，必須嚴格根據水電工程預算編制的相關規定，認真根據充足信息來調整預算中的相關數據，并根據自下而上、自上而下的雙重預算編制程序，科學規范的開展預算編制工作。
結語
綜上所述，本文主要講述了有關水利水電中混凝土單價預算編制的相關內容，并闡述了混凝土單價編制對水利水電工程的重要性。首先根據混凝土的施工工藝將混凝土分為現澆和預制兩類，并隨著兩類混凝土進行了細致地分析，并對混凝土的相關編制，對其相關的規定進行分類比較，然后對混凝土單價預算費用的構成進行了總結，并對各種費用進行了詳細地闡述。從上述的內容能夠體現出混凝土單價預算對水利水電工程的重要性。
參考文獻
一、引言
概預算編制在水利水電工程的投資、設計、招投標、施工、竣工等階段都起到了重要作用，各個階段產生的成本費用都要通過概預算核算出來，體現在概預算編制之中，以便預知水利水電工程項目建設將要投入的成本費用和最終收益。相關工作人員要嚴格按照既定標準和流程開展概預算編制工作，明確實際工作中可能出現的問題并盡量規避，保證概預算編制在水利水電工程造價控制工作中發揮出指導和參考的作用，那么工程項目就會得以穩定高效開展，項目參與方也會得到更為豐厚的利益回報。
二、水利水電工程概預算的重要性
首先，概預算是評估水利水電工程可行性，編制施工任務書的重要依據，在工程的進度管理、質量管理、造價管理方面均起到了巨大作用，能夠協調好施工管理的關系，防范質量安全事故及進度延誤等各種不良現象的發生。其次，水利水電工程的前期準備工作以及施工資源的使用都要以概預算為依托，概預算在水利水電工程投資額的控制上發揮的作用非常顯著，有利于提高各類資源利用率，減少水利水電工程建設投資成本。最后，經濟性是水利水電工程設計方案的一個重要評估指標，這就意味著設計方案的可行性與否要從經濟的角度予以考量，通過概預算管理可以對設計方案進行優化，提高其科學性與可行性，推動水利水電工程的順利實施。
三、水利水電工程概預算編制的主要依據和流程
(一)編制依據為了保證水利水電工程概預算編制質量，在實施概預算編制工作時應該嚴格遵循以下標準依據:國家及地方相關法律法規;現行水利水電工程概算定額;水利水電工程技術文件資料;施工當地的材料設備價格信息;水利水電工程概預算編制辦法及取費標準;施工企業等級及執行的人工工資標準等。
(二)編制流程1．深入研究水利水電工程設計圖紙，了解工程量、施工周期、施工內容、施工方法、主要材料設備、人員配置等，接下來到施工現場進行詳細勘察，重點把握當地的氣候條件、交通環境、海拔高程，促進理論和實踐的有機結合。2．將整個水利水電工程分為四個部分，分別是建筑工程、機電設備安裝工程、金屬結構設備及安裝工程、臨時工程，每個部分的工程造價都要準確計算，所得結果與水庫淹沒處理補償費和其他費用之和，即是水利水電工程的總造價。3．明確水利水電工程投資來源，以施工合同、設計圖紙和工程所在地的材料設備價格等資料信息為依據，開展概預算編制工作，對施工預算予以不斷優化，得出最為合理的數據，用于指導水利水電工程的施工以及對工程造價的控制。
四、水利水電工程概預算編制的注意事項
(一)做好基礎資料調查整理工作一般來說，水利水電工程概預算編制應交由專業素質能力較高的人員來負責，他們必須具備豐富的概預算編制工作經驗，熟悉整個工作流程，還能認真做好基礎資料的調查和整理工作，對所有數據信息進行核實，確保信息的完整性、真實性和時效性，這樣才能得出準確的工程量和施工預算。考慮到有些施工單位提交的資料雜亂無章，其中更是摻雜著大量不實信息，需要概預算編制人員能夠將其剔除出去，堅決不被虛假信息所蒙蔽，嚴格履行自身職責，水利水電工程概預算編制工作必然會取得較好質量。
(二)規范計量單位名稱符號在水利水電工程概預算編制工作中，關于計量單位名稱和符號的使用都要遵守行業相關規定，優先選擇國際符號，如果在這一方面沒有明確說明，還可以用漢字單位來表示，以保證概預算編制的規范性。對于材料、設備、能源、人工方面產生的費用都要精確到0．01，單位為“元”，單價表中的合計欄也要遵循這一原則。而水利水電工程總概算表、建筑工程和機電設備安裝工程概算表的合計欄同樣要精確到百分位，單位為“萬元”。
(三)合理制定材料預算價格材料在水利水電工程中所用的種類繁多，數量龐大，意味著材料價格對工程造價有著不小的影響，水利水電工程概預算編制工作中對于材料預算價格的合理制定更是極為必要。概預算編制人員應該清楚地認識到水利水電工程材料價格的具體組成，主要包含有材料本身價格、包裝費、運輸費等等，根據材料包裝方式、運輸途徑和運輸路線來計算材料價格，計算結果會比較準確，這是維護概預算編制工作質量的核心和關鍵。
五、概預算編制在水利水電工程中的應用路徑
(一)基于實際情況出發確定定額工程預算定額是決定水利水電工程盈利的重要因素，與工程的硬件配備、技術人員的素質以及機械化程度、新工藝以及新材料的應用等都有著密切聯系，概預算編制人員必須基于實際情況來確定定額，防止定額偏高或偏低，以免損害施建雙方的利益。定額選取要結合水利水電工程的設計圖紙和市場調研結果，在充分了解施工方案、施工技術、設備材料的基礎上，選擇與施工要求相符的定額，以提高概預算編制質量。
(二)提高概預算編制應用水平利用概預算編制來控制水利水電工程造價，應該重點做好以下兩個方面的工作:一方面，要盡快提高技術裝備水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先進的施工設備，以此來節約材料。另一方面，加強監督管理，做到質量、價格貨比三家，也可以通過網上采購、集團采購等方式獲得最優惠的采購價格，防止假冒偽劣材料被應用到水利水電工程施工過程中。
(三)采用全過程管理模式水利水電工程概預算編制的應用需貫穿于項目各個階段，相關工作人員要主動參與到設計、招投標、施工等環節中，與項目全體參與方保持密切溝通，以便更加準確的掌握水利水電工程信息，找到造價控制關鍵點，這會讓概預算編制得到科學應用，成為控制水利水電工程造價的一個重要工具。例如，在招投標工作中要積極參加設計交底和圖紙會審，將存在疑義的地方及時指出，讓設計人員回答，徹底消除概預算編制人員心中疑慮，他們在概預算編制工作中將會發揮出最大力量，工程概預算對工程造價的控制力度就會有所增加。
中圖分類號：TV 文獻標識碼： A
一、水利工程施工成本控制探究的必要性
成本控制包括在工程項目的造價計算時，關于工程的支出進行有效的預算，與此同時限制、調整工程施工所必需的財力、人力、物力的開銷花費，關于已經出現的偏差預算和可能發生的情況進行調整，將每一個項目的費用都控制在工程的預算成本之中，從而實現博取利潤最大化、成本控制的目的。工程預算可以理解為施工團隊的領導在施工之前所進行的設計計劃階段，在還沒有產生任一花費之前對于項目的開銷所進行的預先估算，以利于更好的控制成本。施工的成本控制是關于施工質量的反映和側面總結，而高效率的施工成本控制能有效的減少施工花費，有計劃的運用成本來進行施工的分配，是水利水電施工的企業提升自身管理水平和增加收益的主要途徑。與此同時，結果的控制也從一定程度上反映了在施工的時候各種勞動力的分配情況，勞動力節約可以使成本降低，而如果施工成本增加則說明施工的花費不合理。
水利水電工程的施工成本控制意圖在最大程度上減少項目的總成本、增加項目的經濟收益。而施工的企業在處理資金支出問題的時候會也應該適宜的提高工程預算的收益，有增有減才可以更加突出施工成本控制的效果與意義，從而提升企業成本的管理水平。
二、水利水電施工成本的控制措施
1、合理確定成本控制目標
伴隨市場經濟體制的建立和發展，企業的成本管理也由事后核算相應地轉移到事前控制上來，成本管理已貫穿于項目實施的全過程。從項目運作開始，即通過成本預測，為各部門控制成本提出明確的目標，從而形成一個覆蓋整個工程項目、貫穿施工全過程，多層次、全方位的成本控制體系，以達到少投入多產出的目的。
確立成本目標工作從參加項目投標、確定投標報價即已開始。投標企業根據招標文件提供的工程量清單和施工任務要求，結合掌握的市場信息和企業自身實際，制作投標文件，其中最重要的一個環節即是確定投標報價，其中就包含了企業預計的成本目標。目標成本要經過反復預測和方案選優確定，水利施工企業必須結合水利水電工程施工特點和工程項目投標限價，充分利用企業成本核算的歷史經驗和既有的消耗定額，根據項目施工條件、單位技術力量、隊伍素質、管理經驗、施工生產能力等實際情況，通過對人工費單價、所需材料及費用、使用機械及費用以及間接費用等項目的預測，確定成本費用的控制規模，為完成施工成本的目標控制奠定基礎。
2、嚴格管理制度，加強工程成本監管
管理出效益。項目管理要將成本控制目標層層分解，簽訂《項目成本目標管理責任書》；要結合實際制定出合理的內部成本核算定額，逐級進行成本包干核算管理；要制定落實各項具體的管理制度；要強化全員經濟責任意識，落實完善各項定額管理，定期召開經濟運行狀況分析會，及時總結經驗，不斷完善方案；要對各施工隊建立獎罰制度，設立目標完成獎和安全、質量專項獎，把主輔材料消耗水平納入承包合同內容，嚴格考核獎懲，切實增強制度執行剛性和效能；要明確獎罰條件、措施，嚴格兌現獎罰，盡力確保項目經營管理良性運轉。
3、加大人工費與材料費的控制
（1）人工費的控制
在水利水電工程施工成本的組成中，人工費一般會占到整個水利水電工程費用的百分之十左右，作為水利水電工程施工企業，需要制定科學的勞動定額，來降低和縮減某些工序的日消耗，在保證實際結賬不突破定額單價的前提下，提升施工的效率。同時要加大對工資的計劃管理，提升施工人員出勤率。針對一些大型的專業化施工設備，需要將此類設備成本分攤到水利水電工程項目中。再次是施工項目的社會成本，在當前的社會背景下，社會成本也是需要不斷控制的一個重要內容。
（2）材料費的控制
材料費基本上占到了水利水電工程費用的一半以上，需要加大對水利水電工程項目材料價格、數量的有效控制。嚴格材料的使用計劃，制定材料進場驗收制度，通過有效的監督和管理，保證材料的質量，為水利水電工程項目施工成本的控制創造良好的條件。按照水利水電工程項目成本控制的要求，需要在細化水利水電工程項目施工組織設計的基礎上，科學的進行水利機械使用計劃的編制。
（3）施工機械使用費控制
施工機械在工程項目成本中占有很大的一部分，如今，工程項目機械化程度越來越強，對施工機械進行合理的配置及管理，積極的、合理的、科學的應用施工機械，可以很大程度上降低工程項目成本，因此，項目管理人員一方面要對項目進行施工管理，另一方面要科學合理配置利用施工機械，對施工機械的調度工作要做好，作業人員要與管理人員配合好，施工機械的數目要合理的去選擇并調度，從而提高施工機械設備的利用效率，這樣可以大大降低施工機械的使用費用，降低使用成本。
4、優化水利水電工程施工質量過程控制
在水利水電工程項目施工合同管理的過程中，應從合同談判開始，到工程保修日結束為止。尤其是要注重提升水利水電工程施工過程的合同管理效果。在水利水電工程項目質量管理的過程中，要加強對水利水電工程項目施工質量的管理，質量管理人員要定點、定崗、定責的進行各個工序的質量管理。保證水利水電工程一次成型，降低因為質量問題所導致的人、財、物的浪費。合同管理作為水利水電工程項目的重要內容，是降低水利水電工程施工項目成本，提升水利水電工程施工效益的重要手段。
5、細化水利水電工程施工成本的核算工作
成本核算作為水利施工項目財務中心的重要任務之一，需要對水利水電工程項目施工的不同階段，做好成本清單的匯總，并且做好項目資金使用情況的比對與分析，加強對水利水電工程項目成本控制的過程性。包括了施工隊的工人支出、施工材料費用、施工機械費用、施工所需設備購置費用等的。因此，這就需要水利水電工程項目在成本控制的時候，將這些指標全部納入到成本核算中。在滿足成本控制標準要求的，進行一定的獎勵。在超出成本控制的情況，由項目部內部調整解決。
6、事后控制
在施工完成后，成本控制卻仍然不能放松，需要結合相應的合同條款以及工程量清單等，對工程施工過程中消耗的各項生產費用進行總結和統計，與相關記錄進行對比，避免出現漏項，造成資金的莫名流失，確保施工中的每一項資金消耗都能準確查詢到用途，從而保證資金的合理應用，減少不必要的損失。
結束語
水利水電工程項目施工成本控制作為施工企業成本管理的主要工作之一，其成本的組成包含多種多樣的因素。在落實水利水電工程施工成本控制的過程中，需要在全面把握水利水電工程施工成本組成與特征的基礎上，在保證施工質量和工期的前提下，降低施工成本，實現企業自身的快速發展，提高水利水電工程的經濟效益和社會效益。
參考文獻
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1施工前期的造價管理
（1）施工組織設計與造價管理。施工組織設計是造價管理的基本依據，水利水電工程項目的預決算價格受施工方案內容的直接影響，因此優化施工方案有利于控制項目造價。具體來說，編制施工組織設計應與預算定額相結合，造價人員應熟練掌握工程量計算規則，掌握預算定額的編制原則和相關限制條件，重視特殊工程的機械配備；施工組織設計編制的同時，就應著手施工圖預算編制，確保兩者之間的聯系，以及施工圖預算價格變化的相對穩定。（2）勘察測繪與造價管理。施工前期對項目所在地的地形地貌等進行勘察測繪，了解區域地質和地形等特征，有助于降低施工過程中的不可預測因素，進而減少工程變更對造價的影響。（3）工程預算與造價管理。工程預算的編制要結合水利水電工程項目的整體情況，進行科學評估與分析，確保工程預算與實際造價偏差不大，避免造價失控。（4）招投標與造價管理。招投標是水利水電工程項目造價管理的起始階段，是工程結算的基礎。招投標階段，應注意工程量清單的合理性，分析合同細節，對工程項目可能存在的工程變更、材料變更等作出正確判斷，科學預測成本，同時充分了解競爭對手情況，掌握一定的投標技巧與策略，以合理的報價中標并確保后期能獲得投資收益。
2合同簽訂階段的造價管理
合同管理是造價管理的重要內容，在合同簽訂階段，要對每一項可能對水利水電工程項目造價或成本產生影響的事項進行反復研究，避免對項目利潤造成危害。合同簽訂階段，中標單位要重點關注合同價款、預付款、進度款及工期補償、價款調整等事項，把合同內容與中標文件進行詳細對比，避免兩者之間出現較大變動。具體來說，水利水電工程項目在合同簽訂中應注意如下有關造價管理的事項：1）審查合同中的約定條款是否存在不明確、漏項、不合法或無效等情形。凡是存在上述情形中的任一種情況，都會對項目帶來不利或重大影響，進而導致施工企業的成本損失和利潤下降。所以，施工企業要對合同條款的每一個條目進行詳細分析，確保合同文字表述清楚、合同內容全面、涉及事項合法合規、真實有效。（2）在合同中約定好矛盾與爭議的解決方式。除了按照建設部合同示范文本來簽訂合同外，建設單位與施工單位應在合同中約定好對一些特定事項的處理方式，明確雙方權利與義務，避免在合同執行過程中出現矛盾或糾紛而不能快速有效解決，影響施工進度進而導致造價增加。例如，約定施工過程中數量以合同圖紙為主，質量以規范和標準為準；約定不同合同文件的解釋順序，相關政策文件以最新版本為主。
3施工過程的造價管理
施工階段是水利水電工程項目造價管理的關鍵環節，這個階段施工單位應嚴格按照項目規劃做好造價的動態監控，對建設、工期、質量、安全等造價要素進行有效控制，合理優化施工組織設計，同時加強現場管理，切實降低工程造價。（1）合理優化施工組織設計。施工單位在施工過程中，對于水利水電工程項目合同中的相關內容，例如工程量清單、價格等文件，應組織預算人員和技術人員進行深入分析研究，本著經濟效益優先、確保質量的原則，選擇經濟合理、技術可行的施工方案，合理優化施工組織設計。通過施工組織設計的優化，實現項目造價的有效控制。同時，施工過程中要實現對影響項目造價的各個要素的動態監控，開展計劃預控、過程預控和糾偏控制，合理配置資源、結合市場情況確定生產要素價格；對施工過程中發生的各項費用及時進行計算與分析，客觀反映項目成本情況，做好成本核算工作；對比分析施工過程中各項數據的變化情況，找出人材機、勞務分包、工程分包等數據的偏差，具體分析偏差原因，采取針對性的糾偏措施。（2）做好施工現場的造價管理工作。在現場管理中，施工人員的成本意識，進度、質量控制，現場簽證，材料和機械設備管理等，都是造價管理的重點內容。施工人員的成本意識方面，要切實改變施工人員重質量和進度、輕成本的意識，倡導節約，開展成本意識專題培訓，把水利水電工程項目的綠色施工、文明施工與成本節約很好地結合起來。進度控制方面，施工單位要結合項目進度制定合理的資金計劃，確保項目各個階段的進度與造價協調；質量控制方面，嚴格落實項目組各個部門和班組的責任，明確分項工程、分部工程和隱蔽工程的質量責任主體和監督驗收方式，及時解決存在的質量問題。現場簽證方面，水利水電工程項目的現場簽證經常發生，針對地質條件變化、材料替換、設計變更等難以避免的問題，現場管理人員首先要詳細記錄好相關信息，通知甲方和第三方做好監督確認工作，明確施工單位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造價控制。
4竣工結算階段的造價管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
在水利水電工程建設中，如何有效的控制工程造價，適應社會主義市場經濟體制，加速我國水電能源的開發步伐，是水利水電工程造價管理改革的一個重要環節，也是國家經濟建設中有待解決的新課題。水利水電工程總造價從本質上講就是工程項目的建設成本，由主要工程量與工程綜合單價構成，由設計單位負責編制，按國家規定的工程預算定額和政策，滾動出來的各項費用的總和，再報請上級主管部門審定后確定，按國家的計劃安排，交由建設單位去實施，控制工程和造價的主要內容：一是要確定工程建設的合理造價；二是要選擇合理的實施方法，用最少的人力、物力、財力、時間消耗，把工程造價降低到最合理，最先進的水平。本文想就如何利用主要工程量與工程綜合單價控制整個項目的工程造價問題，淺談幾點看法。
1．控制住主要工程量是控制好工程造價的基礎
主要工程量是工程總造價的主要組成部分，因此，控制工程造價就必須采取相應的有效措施來控制主要工程量，控制主要工程量關鍵在于兩個方面：一是前期勘測設計工作的深度要作得深入細致；二是在工程建設階段，精心設計，優化設計方案。
1.1認真作好前期勘測工作
水電工程建設如果前期勘測工作未做到相應的深度和廣度，就會在工程建設中大幅度增加主要工程量，要控制主要工程量就必須本著認真、求實的工作態度，作好地質勘測工作，重點是對工程地質、水文地質與壩址、壩線方案的選擇與結論，要堅持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證的基礎上，做出符合客觀實際的科學結論。以便在工程建設階段，使其主要工程量不出現大的變化，并且有所減少。
1.2 精心設計、優化設計方案
在工程建設中，不論采取何種管理模式，設計是控制主要工程量的主體，如何調動設計人員的積極性，對工程進行精心設計，自覺的優化設計方案，這是項目業主需要認真研究并切實解決的重大課題。以往由于對設計人員的技術，經濟政策不落實，精心設計與優化設計方案的效果與經濟效益不掛鉤，導致設計人員優化設計方案的結果只有承擔風險的責任，沒有相應的經濟效益。這是設計思想偏于保守的客觀因素，因此以往有不少水電工程的主要工程量出現了竣工決算往往大于初設概算這種不正常情況，通過實踐證明，解決這種問題的途徑是：啟用獎勵機制，在確保工程功能與工程技術性能指標的基礎上，實現優化設計方案，節約投資份額與獎罰對等的經濟措施，這就有利于充分調動設計人員優化設計方案的自覺性。把水電工程的主要工程量控制在竣工決算小于初設概算的范圍內，從而達到控制工程造價的目標。
2．控制住工程綜合單價，是控制好工程造價的關鍵
控制工程造價，除控制主要工程量外，還應采取相應措施，控制綜合單價，使工程造價不超過靜態概算。
2.1編制概算時，對工程綜合單價的控制
水電工程的概預算的編制，目前主要依靠手工完成，人為因素影響較大，其中選用定額的版本是主要因素，由于定額版本的更新期短，而且包括的內容不夠全面，這樣編制出的成果往往與實際發生量有較大出入，使工程綜合單價在工程施工過程中難以控制，因此在編制概預算時，要廣泛收集資料，多采用新技術，新定額，使工程分類更準確，盡量做到使編制出的工程綜合單價與實際相符。
2.2優選施工隊伍，控制工程綜合單價
控制工程綜合單價的主體是參加工程建設的施工隊伍，施工隊伍素質的高與低，直接影響著工程綜合單價的控制，因此，優選高素質、競爭力強的施工隊伍是決定性的控制因素。實踐證明，優選高素質的施工隊伍，可以運用市場競爭機制，采取招投標承包辦法。在對項目采取招標承包時，一定要堅持招標承包的程序，認真審查投標單位，制定以工期、質量、標價與風險為主要指標的決策標準，并以定量打分的辦法，由評委評標，做到集體決策，公正定標。這樣優選出來的施工隊伍，大多數能全面履行合同條款，使甲乙雙方均可獲得滿意的經濟效益，有效的降低工程總造價。
2．3優化合同條款，減免索賠支出，控制工程造價
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
由于水利水電工程投資大、建設工期長且受地質和自然環境因素影響較大，因此，對水利水電工程造價的控制與管理是一個系統的、動態的過程，其各個階段都影響著水利水電工程造價成本。因此，在工程建設中，要確保水利水電工程質量，就必須先對工程建設中各個階段的的資金使用問題嚴格控制管理，對每一筆資金進行合理預算，避免鋪張浪費和偷工減料，把設計和施工全工程中把工程項目的造價控制在預先確定的合理限額之內，確保最大化的利用有效資源。
一、水利水電工程造價影響因素
隨著經濟的發展以及與國際社會的接軌，我國水利水電事業的發展已經進入現代化軌道，在工程管理工作中，對工程造價的控制管理越來越重要，在實際的操作過程中，由于人員素質不高，技術水平偏低，導致造價控制管理還沒有得到足夠的重視，與國際上相比仍然是比較薄弱，這樣的局面導致控制工程造價的功能不能充分得到發揮，還會為工程帶來很大的成本損失，對于影響水利水電工程造價的因素，下面做具體分析。
1、工程設計不合理，影響工程造價因素較多：水電工程造價控制的主要不足就是缺乏成本意識，通常只是將技術指標作為唯一考量，例如，盲目采用新技術、新工藝，提高了施工成本。工程造價的預算要經過預算編制、預算定額、取費標準、取費基礎等環節，這些環節在不同的省、市以及地區都會根據水利水電工程的情況作出不同的決定。政策的差異性導致企業在跨地區的施工中對于預算和成本的控制增添了很多的問題，這樣的管理模式對于水利水電行業實行統一有效的機制和健全的行業規則是非常不利的。
2、水利水電工程招標制度對工程造價的影響：我國的水利水電工程大多依靠招投標來選擇施工單位，但是由于我國招投標起步晚，相關的規則和制度都不完善，在實際的招投標過程中，沒有統一的標準和規則。這就導致在中標單位的選擇上，主觀人為的因素作用明顯，因此很多地方的招投標活動并不能實現控制造價的目的。很多資質較低的施工單位，不能統籌全局，單純的追求經濟效益和工期，在設計方面就存在著嚴重的不足，這就為工程的造價控制埋下了巨大的不確定因素。
3、施工階段隨意變更對工程造價的影響：水利水電工程在實際的施工中會經常出現很多突發性時間，因此施工中怎樣變更施工解決問題是很重要的，但是目前我國的施工人員的技術水平普遍較低，所以在施工中隨意變更的情況十分嚴重。水利水電工程的不可返工性使得項目工程建設中不得不對預算方案作出調整，不斷的增加投入，工程經濟效益就大打折扣。
4、人為因素影響工程造價：有些施工單位的人員職業道德素質較低，為了追求高額利潤而采取了多報工程量、重復計算、曲解合同解釋、高套定額等不合理甚至不法手段。另外由于管理體制不健全，存在著不經論證隨意提高工程標準、隨意修改設計文件等問題，導致工程成本大幅度上升。其次，施工監理人員對工程造價的管理不夠，對工程質量、工程進度等都沒有進行嚴格控制，沒有對工程預算合理應用，現場管理能力較低，而且綜合素質不高，沒有認真履行自己的職責，甚至出現了不核實情況而隨意簽字的現象，直接影響了工程造價。
二、對工程造價的控制管理
1、對于工程設計方面：對工程造價管理，是對各個階段的管理，對工程進行優化設計，對降低工程造價起著決定性的作用，是工程造價管理成敗的關鍵，從預先設計、研究設計、施工圖設計直到變更設計，要把優化設計放在首位，從工程的布置結構，減少工程量，取消不必要的工程項目，切實有效地降低工程造價；其次，設計人員、工程人員、造價控制管理人員共同研究和提出初步投資建議，提出對這一項目的初步造價估計，然后進行專業的分項估算。在工程造價確定之后還要進行可行性研究，不斷的求證和分析，經過多方面的標準來確定方案是否是科學的和可行的。
2、水利水電工程投招標：招投標階段非常重要，水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節價，也是企業自主定價。中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍，有利于加快設計進度，提高設計質量、降低設計費用。在工程項目投招標階段，必須做到進行實地考察，嚴格審查施工單位資質，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮，索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。
3、在施工階段：控制材料用量，合理確定材料價格。施工階段應嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格。建設單位應派專人隨著工程進展深入現場、市場，建立項目造價責任人制度，為工程完工后的結算提供良好的證據。其次嚴格控制設計階段，嚴格控制施工過程中的設計變更，將工程造價控制在批準的概算投資內。健全設計變更審批制度，設計如有變更必須進行工程量及造價增減分析，并經原設計單位同意。如突破總概算必須經設計審批單位審查同意，以切實防止通過變更設計，任意增加設計內容，提高設計標準，從而提高工程造價。標外項目及合同變更項目的立項原則、定價原則及立項報審程序。應在專用合同條款中，明確合同外項目及新增工程的立項原則、定價原則及立項審批程序。定價原則應明確定價的定額、定額消耗量(人工、消耗性材料、機械臺班)的降低系數、基礎價格的確定方式、費稅率、單價表列式等。也可采用直接在預算價水平下浮比例的方式。
4、對人為因素的控制：提高施工人員自身的素質，實行現場監理制度，施工人員和施工水平，對工程的造價成本有著直接的影響，因此，在施工方法的選擇上要多加論證，反復審核，對施工單位的選擇上要嚴格把關，選擇資質好的施工企業和施工隊伍，并提高監理人員的素質以及自身職能的發揮，嚴格控制施工現場中的一些偷工減料行為，對工程造價進行嚴格的控制把關。
5、工程竣工后的造價控制：由于水電工程一般工期較長，因此，建設單位在正式施工完工后應根據建設項目批復的概算，做好竣工決算編制的準備工作，竣工階段的成本費用主要包括審查費、維修費、人員費、招待費、壞賬損失、賠款等，根據之前的工程設計方案對工程進行驗收，工程的驗收相當重要，清理檢查工程款項的支付情況；認真檢查是否有漏計或多計工程成本；對項目進行債權債務清理，并對財務檔案資料進行清理，該工作大多交由項目主管或地方政府組織。
結束語
由于水利水電工程建設工期長，投資大且受自然環境和地質因素影響較大，因此，其各個階段和步驟都很大程度的影響著水利工程的造價成本，對于水利水電工程這種較為特殊的項目來說，在實際工程項目造價控制管理中，必須對工程項目全過程中的成本進行預算，把握好整個過程的造價控制，避免鋪張浪費和偷工減料，確保最大化的利用有效資源。
參考文獻
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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
水利水電是我國較為重要的設施，伴隨著當前加大該建設力度，水利水電工程造價越來越重要。這就需要格外重視施工組織設計對水利水電工程造價的作用，只有這樣才能更好地對工程進行造價，節省資金，以便爭取最大經濟效益。一、施工組織設計和工程造價任務
（一）施工組織設計任務
施工組織設計作為水利水電工程的主要環節，是確定設計優化、控制投資的可靠依據，也可以說是整個工程建設的指導性文件。同時，該施工組織設計還是指導工程施工準備、施工過程等系列工序的經濟文件。做好施工組織設計工作，對降低資金投入、提高經濟效益而言，意義重大。
（二）工程造價任務
所謂工程造價，主要是指工程項目建設過程中花費的全部費用，即從工程確定到最終竣工所支付的費用。水利水電工程建設中的工程造價，是按照國家相關文件設定的，合理確定工程造價，不但能節省投資資金，還能確保資源的有效利用，進而獲得更多的經濟效益[1]。
二、優化施工組織設計對合理確定工程造價的意義
（一）施工組織設計在是控制工程造價的基礎
施工方案在整個水利水電工程建設過程中起著至關重要的作用。施工方案不僅決定著工程的工程進度、技術要求，同時決定著工程質量，而這些環節對工程造價起著決定性作用。從這個層面說，施工組織設計直接決定著整個水利水電工程的造價。施工方案論證充分、完善，對控制工程造價具有非常重要的意義。
（二）施工組織設計中采用新技術是控制工程造價的重要手段
水利水電工程量很大，在施工過程中需要大量的人力、物力參與。然而，通過對新技術的使用，可有效降低人力、物力和財力，并加快施工進度，提高生產效率。同時，新技術還可有效降低工程造價。另外，施工組織設計過程中，還應和實際施工情況相結合，在保障資金合理使用的條件下，借助新技術、新設備來降低造價。且施工組織設計活動中還應進行充分的認證，將勞動生產力的提高作為降低施工成本的主要手段。
（三）施工組織設計的編制質量是確定合理工程造價的關鍵
在施工組織設計編制過程中，施工方案的確定應該依靠集體智慧，通過認真的論證分析，從經濟、技術等各方面進行評定，最終得出一套最優化的施工方案。施工方案工作做的好，對后面的工程造價確定具有重要意義，同時也為工程合同的順利執行帶來方便。施工組織設計的編制質量對工程造價具有重要意義，同樣施工組織設計在編制過程中，也要考慮工程造價這個因素。
三、施工組織設計與工程造價的關系
施工組織設計和工程造價地位同等，因為，只有施工組織設計合理，才能保證工程造價合理。在整個施工組織設計過程中，設計人員所使用的施工方法、工藝等都是工程造價預算員的重要依據[2]。施工組織設計確定的施工臨時設施和輔助企業的規模、生產工藝以及施工總體布置、施工順序和總進度, 又是工程概預算計算臨時工程投資、價差預備費必備的基礎數據。諸多實踐證明，如果施工組織設計不夠合理，就不會編制出較為合理的工程造價。
施工組織設計在對施工方案進行選擇的同時，還應確保具有一定的經濟性。要想確保施工方案的合理性，就必須根據工程造價預算指標進行相應的設計。這些指標都是從相對完整、準確的預算文件中得知，是各個施工方案的經濟基礎，對提高施工組織設計具有重要作用[3]。下面，筆者將從以下幾點對施工組織設計和工程造價的關系進行簡要闡述。
（一）基礎單價
基礎價格包括: 人工預算價格、材料預算價格、風水電價格、砂石料單價和施工機械臺時費等, 基礎價格應按照工程所在地現場條件和編制年的水平價格, 并結合施工組織設計和現行的規定編制, 要確保與施工組織設計相一致。
1、材料預算單價
材料費是建安投資的重要組成部分, 在建安投資中所占的比例一般為30%以上。材料預算價格的選取是從購買地到工地倉庫的出庫價格。對外購采購方案進行合理選擇，比如：原材料單價、運輸距離產生費用等，這些都會對材料的費用產生一定的影響，在這種情況下，需要施工組織設計人員對材料進行詳細調查，以便為工程成本的節約提供可靠依據。同時，還應對倉庫位置進行合理選擇，并從材料周轉方面對倉庫大小進行選擇。只有這樣才能做出較為合理的工程造價價格[4]。
2、風、水、電預算單價
水利工程施工中風、水、電的消耗量較大, 風、水、電的正常供應對工程的質量和進度起著重要的作用, 其價格的高低對于建筑安裝工程的投資影響也較大, 因此, 在編制工程造價時, 要根據施工組織設計確定的風、水、電的供應方式、布置形式、設備配置等情況來分別計算其價格。施工用風主要用于石方、混凝土、金屬結構和機電設備安裝等工程, 在施工組織設計時就要求根據合理的強度選擇供風的設備和形式,一般采用適量的移動式空壓機為輔的集中供風方式。因水利工程一般地處偏僻的山區, 供水一般均自設供水系統, 這就要求施工組織設計根據用水需求合理選擇取水方式, 以及泵的選型、蓄水池的大小, 并盡量結合當地的水資源條件在保證工期的前提下合理配置[5]。施工過程中的用電應遵循一定的原則，即永久和臨時相結合，在確保工程合理用電的前提下，盡可能少的修建用電設備。同時，還應適當的設置備用電源，以便確保工程進度。另外，風、水、電的價格由組織設計相應材料來決定，因此，還應設計較為合理的價格方案，這對于工程投資而言意義重大。這也就要求造價人員和組織人員密切配合，及時溝通，從而在優化施工方案的同時，降低工程造價。
3、砂石料單價
水利水電工程砂石料是基本建設工程中混凝土和堆砌石的主要建筑材料, 因此必須要求施工組織設計專業根據工程用料量和進度合理地規劃料場、生產流程, 確保工程造價最優。
（二）工程單價
水利水電概預算定額與施工組織設計是在相互配套的基礎上制定的, 對于同一單項工程, 如果采用不同施工方法, 在概預算定額中就會有不同的人、材、機消耗與之相對應, 不同的施工方法就有不同的單價, 因此合理的施工方法才有最優的單價。例如:基坑一般石方開挖, 根據場地條件, 采用打孔、爆破、出渣的不同方法, 可組合成很多個施工方案, 如風鉆打孔、挖掘機配自卸汽車出渣; 風鉆打孔、裝載機配自卸汽車出渣; 風鉆打孔、人工裝斗車出渣;風鉆打孔、人工裝載重汽車出渣等。若把風鉆打孔換成潛孔鉆打孔, 出渣方式不變, 又有4個施工方案。而每一個施工方案, 從工程概預算角度看, 都唯一對應著一個單價, 并且必有一個是最經濟的。這就需要工程預算的相關計算視施工組織設計提供的相關數據確定哪種方案比較經濟合理, 再結合施工企業機械設備裝備情況,以提高機械的效率為目的選定最優的石方開挖施工方案。同時通過單價的比較也為優化施工組織設計提供可靠依據。
四、施工組織設計方案的確定及確定工程造價合理性的措施
（一）施工組織設計方案的確定
水利水電工程施工組織設計是工程造價的關鍵因素，必須認真落實并貫徹國家所制定的各項方針、政策，按照實事求是、因地制宜等原則[6]，并進行實地考察，全面分析，從而提出吉奧維切實可行的施工組織設計方案，具體表現為以下幾點：
第一，實地考察。工程組織設計人員要進入施工現場進行實地考察，獲取準確、基礎的施工數據、資料，以便為以后的方案設計奠定良好基礎。
第二，熟悉內容。熟悉施工建設內容，設計多個施工方案，通過和現場勘察數據、資料的對比，選擇較為合理、有效的施工設計方案。
第三，合理規劃施工現場、安排施工進度。同時，還應及時將新興設備、技術等應用其中，從而更好地促進水利水電工程建設，節省資金。
（二）確定工程造價合理性的措施
1、處理好水利水電工程質量、施工期、施工工藝的關系
水利水電工程建設過程中，應根據企業的實際情況，在能力范圍內借助先進設備、技術等施工，通過自身施工水平提高水利水電工程質量，以便真正實現投資少、收益高，從而降低整個水利水電工程造價。
2、準確掌握施工資料
水利水電工程預算過程中，對基礎施工材料的單價進行掌握是十分重要的，因為，通過對該單價的掌握，可對整個工程造價進行預算。水利水電施工中，還應嚴格控制采購方案，這樣既能夠確保工程進度，又能降低施工成本，起到一舉兩得的作用。
結語：
綜上所述，水利水電工程施工組織設計和工程造價關系密切，水利水電工程作為建設產品，其價格由造價反映，而造價又必須依靠施工組織設計配合完成，因此，正確處理兩者之間的關系，是提高工程質量、提高經濟效益的前提條件。這就需要工程造價人員既要提高自身造價水平，又要懂得施工基礎，并在此基礎上提出較為合理的工程造價，為施工方案的設計提供可靠依據，同時，又能為促進水利水電建設工程的快速發展貢獻力量。
參考文獻：
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[3]馬鴻雁.水利水電工程項目管理模式中的施工組織設計探討[J].科技資訊,2011,18（27）:167.
二、監理單位造價從業人員素質現狀
監理單位造價人員整體素質不高，真正從事工程監理一線造價控制的人員中，大多數是工程技術人員出身，對水利工程造價知識認識不夠全面和系統。具有相對全面造價知識的注冊造價工程師或水利水電造價工程師在工程監理一線工作的較少，沒有真正做到施工過程監理造價控制的執證上崗，對于監理造價人員的造價控制得失沒有明確的責任要求。
三、監理單位造價控制的工作內容現狀
從目前來看，水利水電施工過程中監理造價控制主要從工程變更、索賠、計量、結算、偏差分析等方面展開工作，分析監理造價控制現狀，主要在這幾方面制約和影響著其造價控制。
①工程變更
工程項目實施過程中的變更，主要指不同于合同預先約定的材料、技術指標、施工工藝和方法、工程項目數量、項目的構造、尺寸等方面發生的改變。工程變更的產生，多數都伴隨著費用的變化，大多水利水電工程監理在處理工程變更時，對于影響較大費用增加的變更，會第一時間與業主進行溝通，在業主同意的前提下再發出變更指令。
②變更單價處理
監理變更單價審核的依據有:合同文件、招投標文件、相關定額、計價辦法等。審核原則是:合同中已有單價項目套用合同單價執行;有類似單價的參照執行;沒有單價的由施工單位上報單價，監理按照合同變更單價處理辦法審核并報送業主批準后下達執行指令。很多時候出現的情況就是監理砍一刀、業主砍一刀，監理只是對施工的上報單價進行審核，只提出意見。而審核新單價的過程中，編制單價使用的定額、費用標準都比較老，比如說很多該水電站使用的定額就是1986年頒發的《水利水電工程預算定額》。其審核編制的單價還是主要依據定額指導定價，受國家干預較大，沒有完全市場化定價。
③索賠處理
水利水電工程監理造價控制中處理索賠，一般是費用和工期索賠(合同中約定了工期超前滯后，有經濟獎懲規定的)。監理在索賠中主要是索賠事件的立項、跟蹤調查、提出索賠初步處理意見、組織雙方會議談判，根據雙方談判的結果下達索賠處理結果。
④工程量計量
目前水利水電工程施工過程由監理進行工程量的計量，一般由各合同標段項目監理負責人負責。監理計量的主要依據是合同文件，招投標文件和國家頒布的有關水利水電工程的計量辦法規定。計量有時還依據測量工程師的測量結果，例如開挖量計量的原則就是:規則斷面依據設計圖計算工程量，不規則斷面以監理測量工程師收方量計算。對于現場簽證項目的工程量，一般由現場監理或監理標段負責人簽證量為結算工程量。在監理工程量計量環節，監理計量人員和計價人員一般是分開進行的。
⑤工程結算
水利水電工程監理對工程結算階段造價控制，根據相關規范規定監理對已完成工程量按一定比例預留工程量，等工程全部驗收合格后，進行竣工結算時再對扣留工程量計量支付。這樣監理在工程施工過程中，能夠制約施工單位。竣工結算時監理主要對施工單位上報竣工資料進行工程量的復核，大部分監理對前期支付工程量和相應價款都會建立支付臺賬并定期(多數工程按年度)和施工單位進行核對正確，主要的工作是審核總工程量和未進行支付工程量，并對未支付工程量進行計量支付。
⑥偏差分析
目前水利水電工程監理造價控制過程中，監理對造價控制的偏差分析在很多時候并沒有形成實質性的文件。不過在工程結束后，監理最后的總結報告中，監理會對工程造價控制做對比，并分析其主要原因，監理的總結報告是協助業主編造工程竣工報告用。很多工程并沒有在工程施工過程中，進行具有實質性的偏差分析，即在超合同目標時或預測可能超出合同目標時，進行糾偏。當然，這有業主對監理的授權方面的影響因素，也有監理本身的原因在里面，監理對待投資控制在沒有目標壓力的前提下，顯得很隨意，依附于業主，決定權完全在業主。
四、總結
本文從監理造價控制的從業現狀、監理人員現狀、監理造價人員現狀和監理單位造價控制的具體工作內容現狀等方面來進行分析研究，發現監理造價控制主要中存在的問題是:
①建設工程監理造價控制目標難以確定;
②監理造價控制中沒有決策權，主動性不夠，難于體現監理造價控制工作效力;③監理造價控制范圍受限，應積極推行項目全過程監理造價控制;
一、水電工程施工階段成本控制的幾個時期
1.施工前期的成本控制
(1)工程投標階段
投標前，根據招標文件進行成本預測，提出投標決策意見。中標以后，以“標書”為依據確定項目的成本目標，并下達給項目經理部。
(2)施工準備階段。
依據圖紙和有關技術資料，制定出科學先進、經濟合理的施工方案，并根據企業下達的成本目標，編制明晰而具體的成本計劃，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解。
(3)間接費用。
首先根據工程建設時間長短和參加建設人數的多少編制間接費用預算，再對預算額明細分解，下達給每一個任務主體成為他們的責任成本。
2.施工期間的成本控制
(1)加強施工任務單和限額領料單管理，特別是分部分項工程驗收時的核對工作。
(2)將施工任務單和限額領料單的結算資料和施工預算進行核對，分析差異產生的原因，針對有利差異，要注意是否產生質量問題；針對不利差異，要在查明原因的基礎上采取果斷措施，盡快加以糾正；并實行責任成本核算，由責任部門或責任人自行采取措施糾正差異。
(3)經常檢查對外經濟合同和履約情況，為順利施工提供物質保證。這樣可以避免延誤工期，造成經濟損失。
(4)定期檢查責任成本的落實情況，落實責、權、利相結合的原則，使成本控制工作得以順利進行。
二、水電工程施工階段實現成本最佳控制的有效途徑
1.采取組織措施，控制工程成本
建立明確的組織結構，有專人負責和明確的管理職能分工。項目經理對項目建設的進度、質量、成本、安全和現場管理標準化等全面負責；工程技術部是整個工程項目施工技術和進度的責任部門，應在保證質量與安全的前提下，盡可能多地采用先進技術和先進施工方法，以提高工效，降低工程成本；經營部主管合同實施和工程造價、預結算工作，負責工程進度款的申報和催收工作，負責施工過程中的索賠業務，注重項目的合同索賠與預結算業務，增加工程預算收入降耗增效的效果最直觀；財務部主管工程項目的財務會計業務，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度和使用資金。總之，要做到使每一個工程管理人員都能認識到，在完成工作責任的同時還要為降低成本精打細算。
2.采取技術措施，控制工程成本
(1)制定技術先進、經濟合理的施工組織設計及施工方案，以達到縮短工期、提高質量、保證安全、降低成本的目的。施工方案的主要內容是：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工作業的組織。科學合理的施工方案是項目成功的根本保證，更是降低成本的關鍵所在。
(2)在施工組織中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新設備和新材料，并在工程項目的施工過程中實施應用，也可以由技術人員與操作員工一起，對一些傳統的工藝流程和施工方法進行改革與創新，這將會對降耗增效起到十分有效的積極作用。
三、施工成本控制的實施步驟
1.制定施工成本控制的標準
根據施工承包合同的類型和施工企業的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準。這個過程是整個施工成本控制的關鍵，其工作質量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。
2.對施工過程進行記錄
記錄應建立在仔細觀察的基礎上，對記錄的內容要求詳細又完整。其既涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目，又包括資源的數量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養、維護時間等內容。這一過程是施工成本控制的基礎。
3.對記錄的內容進行整理和分析
用科學的統計方法對記錄的內容進行加工處理，使之系統化、條理化，并對原始資料仔細地審核，對整理的資料進行事后的結構性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當的控制標準與整理的資料相比較，并結合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統計分析報告，對經驗和教訓進行總結。
四、施工成本的控制標準
1.合同施工成本控制標準
合同施工成本控制標準是以施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標準。由于這套標準以合同為基礎，適用性較強，故在很多項目管理中被使用。合同價作為限制成本價，經常被切塊或按工序進行分解，并且以切塊價和工序單價為各施工隊和部門的承包指標。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內，迫使各核算主體都自覺地采取適當的手段降低單位施工成本。但由于市場惡性競爭或施工企業投標中熟練使用一些技巧(如不平衡報價)，使整個合同中或某些單價的施工成本低于施工企業相應的實際施工成本，造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大的努力，可承包指標卻是一個無法降到的目標。這種情況下合同施工成本作為標準發揮的作用將極其有限。為此，一些施工企業在中標后即對施工承包合同進行綜合評價和單價平衡，以調整后的可行價作為實際施工成本控制的標準(這種做法有時會造成較大的工作量)。
2.預算定額控制標準
預算定額控制標準是從水利水電工程造價主管部門代表國家或地方政府頒布實施的統一預算定額作為項目實際施工成本的控制標準。由于它反映的是本行業的平均水平，因此即使施工企業在投標和項目管理時對其做出一定調整，也不能準確地反映具體單位的施工技術和管理水平。一般來講，當前的市場競爭價大大低于預算定額編制價，純粹按照預算定額水平作為標準進行施工成本控制的實際意義并不大。但是，我國當前的水利水電工程建設仍是以國家投資為主，工程的建設管理體制不夠健全，專業的咨詢市場還不夠發達，在這種情況下，預算定額是國家對工程造價合理與否判斷的重要依據，建設單位也必然以此來控制工程造價；同時，對一些施工承包合同價低于成本價或大大高于市場價，而施工企業又沒有可參照的企業定額的合同工程，將不得不選擇預算定額作為施工成本控制標準。所以，一些施工企業在預算定額的基礎上予以調整，以調整后的實物消耗量作為控制標準。它雖在一定程度上反映了我國水利水電工程造價管理體制變革時期的客觀情況，但隨著我國水利水電工程造價管理體制的不斷發展，在大型施工企業中這套控制標準正逐步被企業定額所代替。
五、做好施工成本控制的基礎工作
以企業定額來進行成本控制，是水利水電工程造價管理體制和投標市場競爭對施工企業的客觀要求。企業實物量消耗定額是企業定額的最重要組成部分，它是企業在自身的水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強度、質量以及人工、材料、施工機械等方面規定所能達到的標準。編制先進而又可行的工時(工日)、材料單位耗量、臺時(臺班)等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據。有了定額，才能據以審核各項消耗是否合理，是否節約，借以控制不必要的施工消耗，因此，規模企業必須建立、健全定額管理制度。
