財政國庫工作思路匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇財政國庫工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、構建國庫集中支付監控體系核心框架

國庫集中支付監控體系核心框架大體分為內部監督管理和外部監督管理。

（一）內部監督管理

內部監督管理是指人民銀行國庫、財政部門、實施國庫集中支付的預算單位、銀行，合理安排內部控制制度、運行機制和操作方法，規范國庫資金集中支付過程的運轉程序和操作流程，預防控制財政資金支付過程中的風險，使財政資金得以安全有效使用，以下幾個方面概括了其核心：

1）控制性的系統支持。這一點主要說的是以財政國庫集中支付系統為核心，充分利用資金信息的相互貫通關系，使預算指標控制用款計劃，進而控制撥款。這就要求對國庫支付信息管理系統的建設跟上信息變革的腳步，一方面要完善國庫總賬和集中支付系統，要做好支付管理系統和采購管理系統的對接問題，這樣也為國庫財政現金流量預測與控制打下良好基礎；另一方面要解決各個子業務系統和國庫資金總系統的銜接，最終實現監控、工資、非稅、決策報表、內部控制和執行分析等系統的集成工作。

2）控制性的制度安排。國庫集中支付內部控制管理既包括參與主體的自我控制，也包括不同參與主體（人行國庫、財政部門、銀行和預算單位）之間的互相監督控制。建立國庫集中支付監控體系，一方面是要構建不同參與主體之間相互制衡的控制監督制度；另一方面則要構建不同參與主體內部崗位之間的內控管理制度。

3）控制性的業務控制。國庫集中支付內部控制管理的主體按照“及時性、有效性、全面性”的原則，建立能夠互相制衡的業務控制模式，將內部控制嚴格落實到國庫集中支付的各個角落。內部控制的建立和完善要與時俱進，在頭腦中樹立“業務創新，內控先行”的思想。

（二）外部監督管理

外部監督管理主要是指財政部門對實施國庫集中支付制度改革的預算單位和銀行，在國庫資金支付中的合法合規性和真實性的問題，綜合應用多種核查方法，實行監督控制管理，主要包括以下幾方面的內容：

1）明確工作職責所在。在實施國庫集中支付的過程中，以國庫財政支付機構為主體，使現有的財政監督和社會中介機構一起發揮監督作用，加強對預算單位和銀行支付業務的監督控制。

2）適度的監督結果信息透明化。即在財政資金運行過程中，針對監控核查發現的違法違規或不規范行為，通過規范的程序及時向預算單位和銀行進行通報，提出處理意見和建議，同時向主管部門和財政部門及銀行進行通報，并擇機采取不同的方式適度向社會披露，促進預算單位和銀行加強內部管理。

3）及時的跟蹤問效。即高度重視國庫集中支付違規問題的整改落實效果，以加強處理整改的規范性和有效性為切入點，依法處理違法違規行為，建立健全部門整改跟蹤問效機制，實現國庫監控和規范管理的雙向促進。

二、防范國庫集中支付風險，把好財政支出管理最后一關

以上內容主要從大的宏觀方面提出國庫集中支付監督對策，下面從國家財政局審核會計個人角度提出一些國庫集中支付的監督對策，主要分三個方面：責任、風險、執行力。

（一）責任

1、做一個理性的審核會計，承擔有限責任

對責任的認識和態度，在工作中，會出現兩種截然不同的傾向：一種是無責任，一種是無限責任。一些人認為，結算中心工作很辛苦，但工作基本上沒有什么責任；還有一些人認為結算中心權力很大，這個可以報，那個不可以報，甚至一些單位報賬會計開玩笑說，支出審核的政策依據都由中心工作人員來定，這就說明監督的不到位，假如把兩種傾向的態度描述加起來就是“權力大，沒責任”，一下子把窗口審核工作的責任和風險無限放大。我認為這兩種對責任的認識和態度是偏頗的、不正確的。我對審核工作的定位是理性的審核會計，而不是單位的主辦會計，盡管核算組承擔了單位主辦會計的部分工作，如在遠程報賬系統給單位開設明細科目、審核報賬單、傳遞記賬憑證和生成相關總賬、明細賬、日記賬、會計報表，月終整理、裝訂會計檔案，但不是單位的主辦會計；審計會計不同于支付會計和出納會計，要明確自己的職責所在，要互相監督。因為實行集中核算、國庫集中支付，單位的會計主體不變、財務審批的權限不變、預算管理主體不變、財務管理權限不變。在真實性審核方面，中心承擔責任的底線是對單位內部控制的完整、合理、有效作出準確的職業判斷，并及時提請單位引起關注。

2、以監督為工作思路，控制審核風險

如果說作為財政局的審核會計，工作思路應接近于審計，而不是會計。大家知道審計與會計的工作思路是反方向的，即從會計報表到賬表到憑證審計的過程，通過會計報表審計，確定審計風險，而后決定是實施抽查，還是詳細審計，或者是否需要追加審計程序。核算組在前臺審核過程中，必須根據單位的內部控制現狀和會計的綜合素質確定合理的審核風險，決定前臺審核是實施抽查，還是詳細審核，以提高審核的有效性，從而加強監督作用。

（二）執行力

1、保持一定比例的拒付業務，重點監控現金支出的異常變動

沒有監督的服務是沒有質量的服務。例如國家規范津貼補貼發放范圍和標準，這對中心來說有一定的工作壓力，但也是中心轉型的一個機遇。工作人員必須轉變工作思路，完成由單位主辦會計、支付會計到審核會計的角色轉換，以外部審計的工作標準來嚴格要求自己，從機制上把每一個流程環節的工作做細做實；完善審核機制，規范業務操作，適當增加拒付業務比例；進一步明晰現金日記賬，重點控制現金支出范圍和減少現金支付流量。

2、記好審核日記和及時整理政策制度，增強會計職業判斷能力

審計會計要做到基本上每年整理、歸檔一次有關文件和資料，以厘清政策的變化趨勢，提高政策的把握能力。對前臺審核過程中發現的審核疑點、未處理會計事項、內控問題，堅持寫好審核日記，不斷積累專業工作經驗，增強會計職業判斷能力，努力培養自己的專業精神和專業素養。對政策、制度沒有明確條條框框的，想辦法“沒依據找依據”，在審核實踐中盡量積累一些比較典型的、處理公平合理的案例，作為前臺審核參照執行的依據，逐步減少審核過程中的主觀因素、自由裁量。

3、加強稽查的力量和工作力度，平衡各組政策執行力的差異

俗話說“老虎也有打盹的時候”，即使使用遠程報賬系統，審核過程中也會發現未及時處理的問題，有時在所難免，同一政策或制度在不同核算組之間實際執行時也未必是均衡的，這就有一個執行力的問題。這些僅僅靠各組自己的主動糾錯是不夠的，還必須加強內部稽查（內審）的力量和力度，以平衡各組執行政策和制度的差異性，把工作中可能存在的差錯、政策執行力的差異控制在合理范圍，細化業務考核，控制潛在的支付風險，確保中心政策、制度執行力的統一性，以一把尺子對外。總之要讓老虎少打盹，更不可以呼呼大睡。

4、加強會計報表的分析，深入了解單位財務狀況

監督的實施要有現實依據，一年支付多少資金，裝訂幾本傳票，這些財政人員工作的成果、生產的產品“看得見、摸得著”，但如果工作僅僅停留在支付和裝訂整理記賬憑證上，那么審核工作必然受到專業態度的懷疑。說到底，對單位情況的掌握，是進行原始憑證審核的參照系，是形成正確職業判斷的基礎，是審核工作質量的基本保證。為了履行好中心核算、監督、管理和服務的職能，為了提升審核支付的工作層次，為了把好財政支出管理的最后一關，就必須站在專業的角度、宏觀的高度進一步加強單位會計報表的分析，可以是單項的預算執行分析，也可以是全面、綜合的財務分析，以準確掌握單位財務狀況。

“知己知彼，百戰不殆”。財政部門之間以及人與人之間都要形成一種良性監督關系，完整、合理、有效的監督，可以把國庫集中支付信息不真實、內控有漏洞的潛在風險控制在中心可以接受的風險范圍之內。

參考文獻：

篇（2）

一、工作形勢

從現實財源稅源和收支情況看，從現在起至年底我縣收支矛盾將十分突出:一是今年我縣財政收入雖安排6.25億元，但其中非稅收入比重大，可用財力增加有限。下半年要超額完成全年任務還要付出艱辛的努力；二是由于往年欠省市往來款較多，欠省周轉金、基金會轉貸款多，增加了爭取資金的難度；三是今年各項獎勵數額加大，收支的不確定因素很多，這些都加大了預算執行的難度。

二、工作思路

針對下步工作形勢，結合預算股工作范圍、特點，下步我股的工作思路是：立足自身，找準位置，放眼全局，當好參謀，以新要求、新思路、新舉措，努力做到五個確保：一是嚴格支出預算管理，規范日常撥款程序，確保全年財政收支平衡；二是進一步加大工作力度，確保完成自身負責收入任務并力爭超收；三是及時匯總各類收支資料，加查研究，確保高標準高質量地向領導提供各類資料和文字材料。四是認真、全面、細致地清理確定省直管縣財政管理體制改革劃轉基數，確保省直管縣財政管理體制改革順利實施。

三、工作重點

針對面臨的新形勢、新任務及新要求，我股將進一步明確工作職責、任務及目標要求，進一步明確工作程序、規范及要求；進一步改進工作作風，提高管理水平。重點做好以下工作：

1、把握重點工作，確保預算順利執行。一是確保收入任務完成。股內人員分工負責，加強平時的調度檢查，和財監等有關股室配合，按季對罰沒票據使用情況開展專項檢查，以查促收，以查促管，確保罰設收入和納入預算內管理的行政性收費應收盡收，足額及時入庫。在抓好自身工作的同時，積極主動與國、地稅、金庫協調溝通，分析問題，及時匯報，努力保證豐縣財稅收人征管工作順利開展。二是靈活調度資金。把緊支出預算總盤子，抓好縣鎮工資統發工作，確保人員工資及時發放，確保社保等重點支出需要。三是規范支出管理。按照保工資、保社保、保運轉的總體目標，日常工作中，嚴格按下達的預算、支出的經重緩急和收入的進度安排支出；對追加經費，堅持按縣政府和局內規定程序辦理。切實做到：沒安排預算不撥款，沒領導簽批意見不撥款，程序不合規定不撥款。四是做好明年部門預算的編制工作，爭取在各方面都有所提高。五是配合局領導積極向省市匯報豐縣財政困難情況，在欠市大量資金的基礎上，爭取當年各項補助及時到位，盡力爭取體制外的各項補助和政策，在收入淡季盡量多爭取資金。

2、做好調查研究，主動當好領導參謀。一是按月及時向領導提供各類資料和匯報材料，針對收支情況和存在問題提出意見和建議，特別是對各月專款和報告及時提出辦理意見。二是積極應對新一輪體制調整，對今年的財政收支情況認真加以分析和研究，并及時了解和掌握上級有關這方面的政策信息，準確掌握縣鎮各單位的實際財務收支狀況，確保我縣在體制調整中處于比較有利的地位。三是加大國庫集中支付的力度，大宗財政支出凡是能通過國庫集中支付的都要由國庫集中支付，盡量減少資金撥轉中間環節，提高資金使用的時效性。四是做好信息上報工作，確保超額完成局下達任務。

篇（3）

一、支持經濟發展，統籌城鄉發展，為我市躋身全國兩百強奠定堅實基礎

以科學發展觀正確審視面臨的經濟形勢，密切關注國家宏觀調控政策走向和新一輪稅制改革動態，積極開展調研，引導企業加大科技投入，努力做大做強“財政蛋糕”，為建設“平安我市”提供財力保證。

（一）進一步加大對經濟的投入，壯大財源，增強地方財力

增強工業經濟對經濟、社會事業和財政收入的支撐作用。積極構建招商引資平臺，進一步加強了對企業技改項目財政貼息資金的投入和管理，結合我市實際，對相關的財政支出政策進行調整，大力扶持中小企業發展，做大、做強、做優六六產業。及時兌現市政府鼓勵發展各項財政貼補政策，促進經濟健康快速發展。

（二）整合各項資源，集中財力辦大事

財政支出要以推進躋身全國兩百強建設為重點，按照輕重緩急、有保有壓的原則，保證急需、急辦的教育、交通、公共衛生項目和城鄉統籌發展的資金需求。一是充分發揮國資公司“非轉經”資產作用，努力盤活行政事業單位閑置資產，拓寬融資渠道。二是加大對交通設施、城市基礎建設等項目的投入，重點做好黃衢南高速公路我市段等重大項目的建設。三是要堅持和諧發展，加強對農村的基礎教育、公共衛生、以及以新型合作醫療為重點的農村社會保障事業建設。進一步推進教育布局調整，加快城鄉公共衛生衛生體系建設，鞏固和發展農村五項社會求助體系成果。

（三）加大對“三農”的支持力度，推進城鄉一體化

牢固樹立服務“三農”意識，加大對“三農”的投入。加快推進城鄉一體化，重點抓好“十村示范、百村整治”、“農業工業化”政策落實、山區農民下山脫貧、經濟薄弱村辦公用房建設、農村垃圾集中收集處理、農等資金的落實，、以及各類農業示范基地（示范園區）建設、農民培訓、農村稅費改革后續工作落實。

二、努力深化改革，創新管理體制，為構建完善的公共財政管理體系奠定堅實基礎

樹立“過緊日子”思想，進一步深化財政管理改革，調整優化支出結構，增強政府宏觀調控能力，提高財政管理水平。

（一）完善部門預算和綜合預算管理

篇（4）

20*年是我縣財政改革進一步深化的一年。一是進一步擴大了國庫集中支付范圍。在行政事業人員工資、村級三項經費、糧食直補等涉農補貼、城鎮和農村低保、企業養老金和下崗職工生活費、政府采購支出等直接支付的基礎上，又對城市道路基本建設工程支出、綠化苗木款、基金會社員股金兌付、鹽礦借據兌付資金等直接發放到人，擴大了國庫集中支付的范圍和規模。二是財政專戶資金管理有新突破。按照《江蘇省財政廳關于加強與規范財政資金管理的通知》（蘇財庫[20*]28號）文件精神，對全局財政資金帳戶進行了排查摸底，分別不同的性質，提出了保留、撤消、合并的建議，對行財股、企業股有關專戶資金賬進行了國庫集中管理。三是深入鎮進行“鎮財縣管”工作調查研究，召開了部分鎮財政所所長、結算會計、單位會計、局內部有關股室參加的鎮財縣管工作座談會，分析一年來鎮財縣管工作取得的成績、存在的不足和需要解決的問題，在堅持省改革的精神不能變的前提下，針對基層工作中存在的實際問題，通過認真研究，集思廣益，進一步完善了措施和操作程序、規定，從立足于服務出發，深入到鎮，對鎮財縣管進行網絡維護、軟件升級，耐心細致地講解操作步驟，為基層同志服務好。

二、積極適應省直管縣改革，做好“省直管縣”改革國庫管理方面工作的對接

根據省政府安排，從20*年1月1日起對全省13個省轄市、52個縣（市）實行“省直管縣”財政改革。為適應這項工作，我們認真學習了省財政廳印發的蘇財庫[20*]7、8、9號文件精神，對20*年底市縣財政往來數及20*年1-5月省市匯往來資金進行清理核對，并根據20*年省對縣財政結算情況，結合20*年新增財力補助和上解省市情況，測算20*年省應對縣結算往來資金情況，積極和省財政廳國庫處聯系，匯報我縣存在的困難和問題，最大限度地爭取省國庫處領導的支持，1-6月份，共爭取往來資金4.7億元，較好地保證了我縣行政事業人員工資、補發工資、企業離退休人員離退休金、下崗職工基本生活費、城鎮及農村低保、農村新型合作醫療、扶貧撫恤、救災救濟、村干部工資、五保戶經費等人員工資性支出的撥付，保證了縣鎮行政機關、事業單位的正常運轉，較好地兌現了農業、畜牧、水利、科技、文化、教育、衛生、政法、城建等事業發展專款，有力地維護了全縣社會穩定的大局，支持了經濟和社會各項事業的發展。

三、強化總預算會計工作，提高預算執行管理水平。

牢固樹立“國庫無小事”的觀念，在“省直管縣”改革的新形式下，認真學習省有關文件精神，明確具體要求，繼續強化了總預算會計基礎管理，進一步完善了內部分工與制約機制，保證了資金運行安全、高效、快捷，進一步強化了總預算會計賬務分析工作。在履行會計監督職責的同時，努力做好各項服務工作，及時加強對行政事業單位會計工作的指導。緊密結合財政經濟工作重點，充分發揮預算執行分析在反映財政經濟狀況、提出政策建議、為領導決策提供參考依據方面的重要作用，及時準確地做好了旬報、月報、工資報表、社保專戶報表、分析等各類報表的編制上報工作，切實做到了真實、準確、及時、完整。積極協調縣金庫、國稅、地稅等部門的關系，為縣鎮收入考核提供了準確數據。

四、強化決算管理工作。

今年1-3月份，我們通過認真準備，加班加點，圓滿地完成了20*年我縣財政總決算工作，得到市國庫部門的好評。上半年，我們利用業務時間，認真學習了財政決算方面的業務知識，注重加強了對鎮財政所結算會計和縣直行政事業單位會計的業務指導，不斷提高決算編審水平。我們平時注意做好和各股室的銜接和溝通，把握處理好政策口徑，及時和農業股、企業股聯系，把有關市對縣考核的“支農支出”、“科技支出”指標進行對照。圓滿完成了財政總決算和部門決算的任務。

五、加強學習，努力創建學習和服務型股室。

上半年，我們股積極參加了局組織的政治理論和業務知識的學習，積極參加省財政廳組織的“國庫信息執行系統”、“鎮財縣管信息系統”、“省直管縣”財政國庫管理業務培訓會議。按照建設學習型機關和股室的要求，人人爭做學習型干部。通過學習、實踐、創新，努力把握建設現代國庫管理制度的規律性，全面提高了財政國庫管理水平。我們股牢固樹立“為基層服務、為部門服務、為局內部股室服務”的理念，通過增強服務意識，改善服務質量，提高服務效能，注重溝通，換位思考，突出工作重點，主動服務大局，提高了工作效率。

六、推行政務公開，加強黨風廉政建設。

國庫股的主要職責是嚴把支出關，對于每一筆支出，我們都通過三層審核，層層把關，確保每筆支出都有合法的指標。我們嚴格執行局制訂的各項規章制度，按照規定程序辦理業務，切實做到了“用款計劃有指標、撥款支付按程序”，硬化預算約束機制，每一筆業務都要做到“公開、透明、規范”，在嚴格依法理財的基礎上，為預算單位提供方便快捷的服務，并主動接受部門、單位、社會公眾對國庫工作的監督。繼續加大了對國庫工作的宣傳力度，增強他們對國庫工作的理解和支持。經常開展廉潔自律教育，認真落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立了新時期財政干部清正廉潔的良好形象。

下半年工作思路：

一、繼續做好鎮財縣管工作。下半年，要對鎮財縣管工作進一步完善，加強監督檢查，注意做好各個細節、工作環節上的操作規范，在網絡運行、數據備份、系統安全、資源共享等方面，更好地為鎮級經濟和社會發展提供優質的服務，確保資金安全、快捷、使用高效。

二、整體推進國庫集中支付改革工作。在目前國庫集中支付改革的基礎上，繼續深化國庫集中收付改革，進一步清理縣直行政事業單位賬戶，規范建立國庫單一賬戶體系，對于單位賬戶該合并的堅決合并，該撤消的堅決撤消，把所有的財政性資金都要納入國庫單一賬戶體系，收入全部進國庫或單一賬戶，財政支出實行財政直接支付或授權支付。

三、整合財政賬戶，集中統一管理。按照上級文件要求和局領導的指示，財政國庫部門是管理所有財政資金的部門，因此，對局內部各股室現有賬戶在排查摸底的基礎上進行整合。對各股室專戶資金進行統一集中管理。根據上級文件規定，確需在規定銀行開戶的專戶，從其規定；核算內容相近的，對帳戶進行合并，分帳核算。今后凡沒有國務院、財政部、省政府、省財政廳文件明確規定的，一律不得開設新的專戶。

四、積極和省財政廳國庫部門匯報、聯系工作，切實做好“省直管縣”后國庫工作的銜接。

五、科學調度資金，及時、準確、高效地做好財政資金撥付管理工作。

篇（5）

一、引言

國庫現金管理是指在保證國庫資金安全完整和現金支出需要的前提下，遵循安全性、流動性及收益性的原則，通過實施商業銀行定期存款和買回國債等操作方式，熨平國庫現金流波動，以期達到國庫閑置資金余額最小化而投資收益最大化目標的一系列資金管理活動。

國庫現金管理主要分為兩個層面，中央國庫現金管理及地方國庫現金管理。2006年，財政部和中國人民銀行出臺了《中央國庫現金暫行辦法》，同年實施了首次買回國債及商業銀行定期存款的國庫現金管理操作，標志著我國國庫現金管理的啟動。隨后，我國各地也在探尋開展地方國庫現金管理的模式，但到目前為止，地方國庫現金管理尚未正式開展。

二、文獻綜述

Anwar Shah認為地方國庫現金管理包含廣義和狹義兩個層次。廣義的地方國庫現金管理包括收入、支出和庫存管理三個方面，而狹義的地方國庫現金管理只涉及國庫庫存管理。劉貴生指出目前我國的地方國庫現金管理所討論的領域，主要為狹義的國庫現金管理，即國庫存款余額的管理活動。黃潤強調建立健全國庫單一賬戶制度是現代國庫發展的必然趨勢，需要對財政資金集中管理，提升國庫資金管理效率。賀謙提出隨著我國地方庫存余額的快速增長，國庫現金管理對貨幣政策的影響將日益明顯，需提升國庫現金流的預測分析水平。王雁分析我國地方國庫現金管理主要面臨三個問題，一是地方政府理財觀念較為落后，二是防范風險手段仍需完善，三是投放現金的規模難以預測。李海結合地方國庫現金管理中的現實約束因素進行分析，指出如何構建中央與地方國庫現金管理之間的溝通協調機制是目前面臨的較大問題。梁彩虹嘗試構建了地方國庫現金管理的三種模式，中央國庫代管地方國庫、地方國庫自主管理、構建地方國庫管理銀行。

三、國庫現金的變化特點

（一）從年度情況看，國庫現金流量增長快、規模大，存量不斷增長

隨著我國經濟又好又快地發展，財政預算收支快速增長，帶動了國庫現金流量規模不斷增加，存量也隨之增長。

（二）從年中情況看，國庫現金流量變化快、波動大，存量年底劇烈波動

各級政府對財政預算收入通常按照季度和年度考核，預算收入表現為季末、年末集中入庫，6月、11至12月入庫量猛增。相較而言，財政支出在年內大部分月份撥付均衡，各地對增加的財政支出一般等到11和12月才做安排，年底集中支付，庫存現金驟減。

（三）影響國庫現金流量的主要因素較為固定

影響國庫現金流入量的因素有公共預算收入、基金預算收入、社會保險基金收入、債務預算收入、國有資本經營預算收入、轉移性收入、國家宏觀與微觀收入政策、財政能力、季末年末收入考核、其他因素；影響國庫現金流出量的因素有公共預算支出、基金預算支出、社會保險基金支出、一般債務預算支出、國有資本經營預算支出、轉移性支出、國家宏觀與微觀經濟政策、節假日剛性支出、其他因素。這些因素都直接或間接地影響國庫現金凈流量和存量。

四、當前國庫現金管理工作面臨的困難和問題

（一）相關制度辦法和協調機制欠缺，推動工作的進程緩慢

出于確保地方國庫資金安全的考慮，加之地方國庫開展國庫現金管理工作應具備的技術方法、人員素質等條件還不健全，人民銀行總行和財政部對地方開展國庫現金管理工作沒有出臺明確的制度辦法和具體操作流程。

（二）未形成準確高效的地方國庫現金管理預測分析體系

一是財政部門和國庫部門對建立預測分析體系的重要作用認識不夠。二是缺少分析預測系統工具，分析人員目前一般使用excel整理數據指標。三是在現有條件下建立分析預測指標體系和預測模型的難度大，不利于日常分析預測工作順利開展。

（三）人員素質不能適應業務發展需求

隨著國庫庫存資金的不斷加大，推動地方國庫現金管理必然將成為當前及今后國庫面臨的一項新的重要工作，對人員的綜合素質也將提高。目前，許多地方國庫人員對新業務掌握和實際運用的廣度深度不夠，臨時工文化程度不高，不熟悉計量分析方法在經濟金融業務中的運用，成為阻礙分析預測工作的短板。

五、對策及建議

（一）建立健全地方國庫現金管理相關制度辦法

在政策層面上，應當對地方國庫開展國庫現金管理工作有明確的原則性指導意見，并逐步出臺相應的配套政策措施，以便地方財政國庫部門根據當地實際情況，逐步啟動地方國庫開展國庫現金管理工作的各項前期準備工作。

（二）加快財政部門與國庫部門間的信息系統橫向聯網工作

目前人民銀行總行開發的稅庫銀橫向聯網系統已經實施推廣，而財政部門與國庫部門間的信息系統橫向聯網工作則明顯滯后。應加快兩者之間的信息系統橫向聯網工作，實現數據傳輸的電子化，便于財政部門與國庫部門更加及時地掌握預算收支進度和國庫存款變化情況。

（三）加大培訓調研力度，提高人員分析預測水平

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全力支持能源交通和城市基礎設施等。充分發揮投資拉動對地方經濟和財政收入的帶動作用。不斷提高依法理財、科學理財水平，加強稅收征管，加大對重點稅源企業的監控力度，確保各項稅收及時入庫，加強罰沒收入、行政性收費等非稅收入的管理工作，繼續完善收入目標責任制，及時落實收入任務，促進財政收入的穩步增長。深挖增收潛力，確保全年目標任務完成。

（二）進一步調整和優化財政支出結構，加快公共財政體系建設

按照有保有壓的原則，突出保工資、保運轉、保穩定的大局，著力解決好“三農”問題和群眾的生產生活問題，整合農業投入資金，提高資金使用效益。加大社會保障投入，繼續做好“兩個確保”、城市居民最低生活保障和再就業工作。加強對義務教育經費的管理，優化農村中小學布局和資源配置。加大計生、衛生、體育、文化、廣電、政法等部門經費保障，促進經濟社會與人口、資源、環境的協調發展，支持精神文明和民主法制建設，推進和諧社會、平安*建設進程。

（三）強化預算約束，努力做好節支工作

繼續倡導和大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，統籌安排好支出，管好用好財政資金。嚴格按編制和政策標準執行人員經費，嚴格控制會議經費和責任制獎勵經費，嚴格按照車輛編制數預算和控制車輛經費，嚴格監管業務費、接待費和學習考察費用。加強對預算執行的監督、檢查和管理。進一步完善專項資金管理辦法，嚴格執行跟蹤問效制度，提高資金使用效益。

（四）加大財政管理改革力度

以改革創新為主，推進政府收支分類改革及部門預算試點改革，建立和完善縣級部門預算改革機制。積極推進國庫管理制度改革，逐步完善國庫單一賬戶建設體系。在深化農村綜合改革的基礎上，切實開展各項配套改革，完善各項配套措施。

（五）繼續爭取上級支持，緩解縣鄉財政困難

我縣的經濟基礎較為脆弱，財源比較單一，財政收入的增長遠遠趕不上支出的增長，僅靠自身的努力是無法擺脫財政困境的，必須加強向省市的匯報反映力度，爭取省、市財政的關心支持。同時爭取省、市對我縣縣域經濟發展和扶貧、教育、衛生、計生、農業、交通、能源等方面的支持。

(六)切實加大財政監管力度，確保財政資金安全

重點加強對社會保障、國債、扶貧、支農、教育、衛生等專項資金的跟蹤管理，逐步建立和完善政府性資金使用的績效評價體系，對建設性支出從項目立項、申報、資金撥付、建設和驗收等各個環節都必須實行動態監管，對每項專項資金都明確落實問效責任。各財政所要加強資金管理，今后，縣局將進一步加大對各鄉鎮的財務檢查力度，切實開展專項資金檢查，對所有資金進行跟蹤問效，每年將聯系配合紀檢監察、審計等部門對個財政所進行全面審計，確保財政資金安全，規范財務行為。

（七）進一步加大政府采購改革力度

認真編制和執行政府采購預算，嚴格依法采購。要進一步擴大政府采購范圍和規模，降低采購成本，提高資金使用的整體效益，逐步形成流程規范、權責明確、效益良好、監管有力的管理體系。加大對政府采購制度的執行和檢查力度，未經批準或未經統一采購的一律不辦理相關手續。

（八）切實加強干部隊伍建設

按照黨風廉政建設的要求，進一步加強干部職工思想政治和業務素質的教育與培訓學習，提高業務素質，建立運轉高效、作風務實、紀律嚴明、規范有序的財政運行機制，樹立講團結、講奉獻、講友愛的和諧氛圍。同時，要按照德、能、勤、績、廉的標準，根據工作能力，加大干部職工輪崗力度，對一些不能勝任工作的同志要進行培訓和調整，對一些重要業務股室要配齊配強工作人員。

篇（7）

一要站得高。要“換位思考”，做到“身在兵位，胸為帥謀”。每名財政干部不論自己處于什么位置，干什么工作，都要站在領導的高度認識問題、分析問題和思考問題。只有這樣，才能站得高、看得遠、謀得準，才能保證所提的建議既科學合理，又有較強的針對性和可操作性，才能不斷提高自己的決策水平和服務層次。

二要想在前。要增強工作的預見性，要在準確把握上級有關文件精神的基礎上，對一些工作超前考慮，超前安排，力求想在領導之前，謀在領導之前。同時，還要善于拾遺補缺，緊扣領導的工作思路，既想領導所想，又想領導未想，對領導的工作思路、想法和決策等加以完善和細化。

三要跟得緊。要緊貼局里的中心工作，制定切實可行的工作計劃和措施。具體說就是要弄清“三個是什么”，即：一個時期內領導關注的工作重點是什么、采取的方法措施是什么、達到的效果是什么。只有這樣，出謀劃策才有針對性、時效性和科學性，提出的意見和建議才可能被領導重視和采納。

用心辦事，就是要認真細致，精益求精，能夠高標準、嚴要求完成各項工作任務

近幾年我市的財政工作有了很大的發展，各項制度不斷完善，各項改革穩步推進，保障能力逐步加強。但是，還必須清醒地看到我們的工作對照市委、市政府和上級財政部門的要求，對照“兩個率先”的要求還有差離，工作中還存在一些不足和不到位的地方，因此，必須進一步抬高標桿，確立目標。

一要有勤學態度。“工欲善其事，必先利其器”。高標準、嚴要求完成各項工作任務，必須要有扎實的理論基礎、很強的專業技能和較高的綜合素質作保證。這要求大家要努力學習，刻苦鉆研。要學理論、學政策、學經濟、學業務，只有這樣才能不斷提高理論水平、政策水平和綜合辦事能力，才能不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。學習中，既要向書本學習，也要向實踐學習，向群眾學習，并要學以致用，把學到的東西積極運用到工作實踐中去，實現學與思、知與行的有機結合，從而不斷增強做好本職工作的能力。

二要有敬業精神。財政工作關系群眾的生計，維護著社會的穩定。因此，財政工作不僅僅是經濟工作，更是政治工作，所以說，做好財政工作責任重大。財政部門的每一名干部都要牢記使命，無論在哪個崗位上工作，也無論是辦事、辦會，還是進行綜合協調都要扎實工作，干一行、愛一行、專一行，都要高標準、嚴要求，兢兢業業、一絲不茍、精益求精。要用飽滿的工作熱情、昂揚的精神狀態、嚴謹的工作作風認真做好每一項工作。

三要有目標追求。沒有目標就沒有追求，沒有目標就沒有爭第一的動力，沒有目標就會滿足現狀，不思進取，得過且過。在經濟和社會快速發展的今天，每一名財政干部都要在本職崗位上確立新目標，抬高新標桿，展示新作為。要善于總結過去，善于汲取他人的成功經驗，要有比他人干得更好、干得更出色的信心和勇氣。

用心辦事，就是要轉變作風，深入基層調查研究，能夠發現問題、解決問題

同志指出：“黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡”。因此，每一名財政干部都要轉變作風，深入基層，調查研究，收集民情，反映民意，為群眾辦實事、辦好事，想基層之所想，急基層之所急，辦基層之所盼。

一是要能夠發現問題。能否發現基層存在的問題，是衡量調查研究成效的基本尺度。發現基層存在的問題，首先必須善于觀察，了解和掌握大量的第一手資料。只有掌握了大量第一手資料，才可能發現問題。再就是要思想敏銳。思想敏銳，則見微知著，思想不敏銳，則熟視無睹。另外，還要注意把握重點，或者說是主要矛盾，不能眉毛胡子一把抓，尤其要重視那些對作風建設和群眾利益相關的傾向性問題。

二是要能夠解決問題。發現問題是前提，解決問題才是根本。每名財政干部不但要有發現問題的能力，更要有解決問題的能力。不能只發現問題，不解決問題，把問題擺出來，讓領導想辦法，而是自己要先拿出切實可行的對策和措施，特別是對一些重點、難點問題，更要提出針對性、操作性和可行性強的對策和措施。第一，方法要明確。用什么辦法解決什么問題，要具體明了，不能很籠統、很抽象。第二，目標要明確。什么時候解決什么問題要合理安排，逐步推進。第三，責任要明確。要明確各級的責任，一級抓一級，一級對一級負責，共同抓好落實。

用心辦事，就是要勇于改革，敢于創新，能夠創造性地開展工作

隨著改革開放的不斷深入，財政工作出現了許多新情況、新問題，財政工作如何適應形勢發展，特別是當前如何發揮財政職能，服務“兩個率先”，需要我們在工作中不斷研究和探索。這要求每名財政干部要在做好本職工作的同時，銳意改革，大膽創新，創造性地開展工作。

篇（8）

1、鞏固完善鄉鎮財政國庫集中支付制度。一是針對一些發放中存在的問題，采取有效措施，加以完善，不斷提升。二是對在鄉鎮財政國庫集中支付軟件操作使用中存在的問題及時向省廳市局反映，以便省廳對軟件作進一步修改和完善。

2、抓好惠農補貼“一卡通”發放工作。與各業務股室和業務部門加強聯系、溝通，將所有補貼給農戶個人的資金全部納入“一卡通”系統發放，確保補貼資金及時、足額發放，努力提高資金發放率，切實提高在全省的排名。

3、抓好鄉鎮財政資金監管工作。按照《關于印發縣鄉鎮財政資金監管工作辦法和流程的通知》要求，做好鄉鎮財政資金監管信息通達、公開公示、抽查巡查等工作，尤其是財政部聯系點大段財政所在資金監管中的示范帶動作用，以點帶面推動全縣鄉鎮財政資金監管工作。同時，做好充分準備，以迎接財政部鄉鎮財政資金檢查。

二、努力推進財政所雙基建設

4、推進規范化管理。按照“內強管理、外樹形象”的要求，進一步推進財政所規范化管理，通過健全規章制度，規范工作流程，優化服務形象等，使基礎工作更加扎實，內部管理更加規范，辦公條件顯著改善，工作效能全面提升。

5、抓好示范點建設。繼續抓好示范點帶溪、棋坪、排埠、高橋、港口財政所的新建和改造建設，通過示范帶動作用，全面提升鄉鎮財政管理水平。

三、做好鄉鎮財政基礎工作

6、健全檔案管理。包括財政所人員情況、崗位職責、內部制度、辦公用房、電腦打印機等其他硬件設施等，實行動態管理。

7、推進信息化建設。加強財政所計算機和網絡建設，搞好網絡的運行和維護，保持財政所網絡的正常運行。要將信息技術融入各項業務，相關業務工作統一在網上布置與審批，切實提高工作效率。

8、編制報表。認真做好鄉鎮財政決算報表工作。

9、加強鄉村財務檢查指導。建立“村帳鄉”工作的監督機制，開展對村級財務情況的檢查指導，促進村級財務逐步走向規范。

四、抓好農村綜合改革工作

10、做好一事一議財政獎補工作。今年繼續按照省市關于一事一議的有關文件，嚴格審批程序，規范操作流程，推進一事一議財政獎補工作健康有序發展。并做好充分準備，迎接省市檢查。

11、做好美麗鄉村試點工作。按照省廳《美麗鄉村建設試點工作績效考評辦法》抓好試點村村、村建設工作。

五、加強鄉鎮財政干部隊伍建設

篇（9）

近年來，在晉中市中心支行黨委的正確領導下，晉中市中心支庫緊緊圍繞國庫工作的改革、創新和發展，以科學發展觀為指導，創造性地提出了以開展宣傳國庫工作信息為突破口，為弘揚國庫文化、宣傳國庫工作、樹立國庫形象，推動國庫工作事業的全面發展夯實了基礎。2006-2013年，晉中市中心支庫連續八年被人民銀行晉中市中心支行評為宣傳政務信息工作先進單位，主要從以下幾個方面開展工作：

一、擴大宣傳，注重實效，提升國庫服務形象

1.強調組織領導，建立長效機制。一是領導重視增動力。多年來，晉中市中心支庫始終把信息工作擺在首要位置，通過明確分工，寫稿、編稿均由專人負責，科室領導不斷提出新的要求和題目，加大寫作力量的投入；每周召開專題會議，總結督辦宣傳國庫信息工作的開展情況，形成了踴躍參與、不斷超越、創優爭先的良好氛圍。二是創新機制添活力。通過不斷創新工作管理和目標分解機制，在信息采集、編寫和報送等環節上，將各項工作量化分解，落實到每一個人頭，制定相應的獎勵標準和機制，徹底激發了工作人員的工作熱情。三是打牢基礎挖潛力。堅持以人為本，抓好隊伍建設。

2.抓住工作熱點，提高信息質量。（1）確保真實性。為了堅持信息的真實性，工作中提出了信息內容要務實求實、實話實說的基本原則，通過組織信息工作人員深入基層，抓住工作熱點，掌握大量基層第一線的原始情況，特別是上級領導不容易看到、聽到的情況，提供基層情況、解決基層問題的真實依據。

（2）把握時效性。信息工作的活力在于快。對于晉中市國庫工作中的新思路、新方法和重大事件，及時收集、編寫和報送。晉中市中心支庫是山西省財稅庫銀橫向聯網系統的首批試點單位，上線運行一年多以來，及時向上級行報送上線運行情況，反映推廣過程中的問題，總結上線運行的經驗，為橫向聯網系統在全省范圍內全面推廣提供了可以借鑒的經驗。目前，這一工作已向總行國庫局、省分庫上報相關信息十余篇，其中4篇在《國庫情況反映》、《山西國庫信息》上刊登。

（3）注重高效性。在確保信息的“采用率”上，首先確保嚴把“文字關”，再對素材精心挖掘并加以提煉，用“高質量”換取“高命中率”。2013年，晉中市中心支庫在總結過去宣傳工作經驗的基礎上，創造性地提出了“采用率”這一考核指標，增多了國庫信息的被采用次數。當年共上報信息126條，累計被總行國庫局、省分庫和市委政府網站及《金融時報》等主流宣傳媒體采用24條，采用率超過90%。

（4）力求創新性。國庫信息內容需要創新，也就是要從新的角度去發掘問題，在新的觀點上立意命題，在捕捉新事物、新問題的過程中，提出有超前性、預見性、指導性的觀點。針對2013年，全國房地產面臨改革等熱點問題，及時組織上報《從國庫視角看促進地方低碳經濟發展的稅收政策》、《晉中市房地產行業稅負水平探析》等信息和調研文章，為各級領導和相關部門能夠及時、準確掌握國庫資金運行情況提供有力支持，為地方經濟發展決策提供參考依據。

3.強調服務職能，推動工作開展。（1）服務經濟決策。宣傳國庫信息工作的就是要服務上級單位和地方政府做出經濟決策。晉中市中心支庫以密切關注經濟政策的調整和實施效果為基礎，將影響經濟發展的熱點性和社會關注的問題作為調研課題，據此提出有參考性的建議和意見。做到了信息工作思路能夠超前，能夠追蹤決策，能夠總結經驗，能夠分析問題，使國庫信息成為上級單位決策采用的基本依據。

（2）推廣典型經驗。工作中的亮點最能體現特色，亮點工作的推廣往往會收到以點帶面的效果。近幾年，中心支庫報送的《國庫資金風險防范五級評價體系》、《基層國庫業務要訣》等信息被金融時報按全文刊登，使我市國庫工作走到全省前列。

（3）提升部門形象。通過借助電視、報刊、網絡等輿論宣傳載體，向社會各界及時全面報道國庫部門在服務地方經濟建設中做出的成績和貢獻，形成了社會重視，老百姓關注，領導支持國庫工作的良好環境。

二、把握機遇，開拓進取，創新國庫信息宣傳工作

1.挖掘潛力，建立部門聯系機制。中心支庫在對信息宣傳工作全面統籌安排的前提下，要求轄內各縣支庫至少選擇一位有一定寫作功底的干部確定為本部門信息聯絡員，側重與各縣支庫建立部門聯系制度，以確保各縣支庫按時完成信息上報任務。

篇（10）

（一）優化支出結構，增加民生投入

區財政部門在預算支出中注重以人為本，堅持突出重點，有保有壓，將有限的財力優先用于民生財政、惠農政策、民心工程。1-10月全區用于民生方面的支出達？萬元，占預算支出比重為__%，比上年同期增加？％。今年以來，區財政先后為農村新型合作醫療安排區級配套資金246萬元，為實施農村義務教育新機制安排配套資金359萬元。社會保障、計劃生育和公共衛生防疫等民生事項支出均比上年有較大幅度的增長。另外，在干部教師職工工資方面，區財政在繼續優先保證機關事業單位在職和離退休人員工資發放和區鄉同步工資發放的基礎上，確保了增資部分按時足額兌現。農村義務教育階段教師績效補貼月人均150元部分也已足額發放到位。

（二）落實惠農政策，全力推進新農村建設

今年以來，區財政部門切實履行職能，全面落實各項惠農政策，減輕農民負擔，促進農村發展。一是認真落實各項惠農補貼。結合我區實際制定了切實可行的惠農補貼發放工作方案，編印惠農政策宣傳冊13萬份，認真核查了補貼戶數和補貼標準等基層數據，及時推出能繁母豬補貼及政策保險，減輕了農民負擔，提高了農民生產積極性。20__年，全區財政共發放糧食直接補貼684萬元，水稻良種補貼536萬元，農資增支綜合補貼980萬元，農機具購置補貼資金42萬元，能繁母豬補貼資金46萬元，惠及農戶14.5萬戶。二是大力推進農業綜合開發。嚴格按照“高起點、高標準、高質量、高效益”的原則實施農業綜合項目建設。目前陡崗夢湖垸土地治理項目、新鋪水毀工程治理項目、寶田食品加工項目均已基本完成所有工程進度，即將開展全面檢查驗收。在搞好上年度項目監管的同時，財政部門積極申報了毛陳西汊土地治理項目、三汊萬豐米業產業化經營項目、新農村示范區建設項目等農業綜合開發項目。其中毛陳西汊土地治理項目、新農村示范區建設項目已通過省農發辦評審，三汊萬豐米業產業化經營項目正在評審待批中。三是穩步推行新型農村合作醫療。為切實減輕農民負擔，緩解農民看病難、看病貴的問題，財政部門堅持把群眾利益擺在首位，認真落實國家政策。自啟動以來，18個鄉鎮場街財政所干部職工全體出動，主動上門服務，僅用一個半月的時間，跑遍全區所有農戶，截止日前，全區參加新型農村合作醫療的農戶達12萬余戶，計48萬人，共征繳金額694萬元，參合率達84%。四是積極支持農村義務教育。今年以來，區財政部門認真落實農村義務教育經費保障新機制，將農村義務教育經費按政策要求足額列入20__年預算，陸續撥付教育公用經費314萬元、免雜費2204萬元、校舍維修資金414萬元和貧困生補助20萬元。此外，克服各種困難，多方籌資，啟動了全區教師基本醫療保險。目前，前期籌備工作已基本結束。

（三）完善社保體系，增強保障能力

今年以來，區財政部門繼續完善城鎮職工基本養老金制度，加大對弱勢群體的救助力度，建立和完善城鄉救助體系，努力擴大社保覆蓋面。1-10月，共征收社會保險基金收入13065萬元，比去年同期增長30%。及時足額發放各類保險基金15443萬元,比去年同期增長85%,其中:企業養老金8023萬元,事業養老金4768萬元,失業保險金252萬元,基本醫療金1390萬元,工傷保險金20萬元,生育保險金10萬元,農合基金751萬元,離傷保險金230萬元.1-11月共發放就業、低保、優撫等專戶資金5569萬元,其中:血防救助154萬元,農村醫療救助103萬元,就業補助1172萬元,城市低保2253萬元,生活補助120萬元,福星工程133萬元,退役士兵安置及優待金162萬元，艾滋病防治10萬元，農村低保389萬元，自然災害救助130萬元，優撫補助877萬元，農村孤兒救助10萬元，水庫移民56萬元。

二、工作中存在的問題及原因分析

前一段時間的財政工作取得的成績是區委、區政府正確領導和區人大、區政協有效監督支持的結果，也是財政部門全面貫徹科學發展觀，積極推進公共財政、民生財政改革的切實體現。在肯定成績的同時，仍要清醒地認識到工作中存在的問題。一是財政可用財力匱乏，支出普遍滯后，財政對民生發展投入仍然不足。二是部分單位和領導對非稅收入和國有資產“三權”（即所有權屬國家，使用權歸政府，管理權在財政）認識不夠，直接造成區委、區政府加強財政資金、國有資產調控阻力加大，間接造成部門之

間物資、財力分配不均，影響社會和諧穩定。三是資金使用效益需進一步提高，勤儉節約意識仍需加強。少數部門存在超標購車、建房現象。預算支出中招待、考察、旅游開支過大，影響民生投入。四是會計基礎工作有待提高。少數單位財務管理不夠規范，會計從業人員素質也參差不齊。三、當前和今后一個時期的工作思路、工作目標、工作措施的對策建議

（一）當前和今后一個時期的工作思路、工作目標

當前和今后一個時期的我區財政工作思路是按照“強管理優支出、重創新謀發展、求發展壯實力”的工作思路，著力強化服務，不斷深化改革，全力謀求發展，在促進經濟建設、促進和諧發展、促進人民福祉中發揮積極作用。一是加強稅收征管，擴大收入規模，為民生財政提供更強大財力支撐。二是加強財源建設，夯實增收基礎，發揮財政職能，促進區域經濟發展。三是調整支出結構，促進公平和諧。進一步提高財政集中財力辦大事的質量和水平，重點支持事關孝南發展大局和人民群眾切身利益的大事、實事，繼續加大對民生事項的投入，為群眾解難，為政府分憂。四是把關注民生、促進和諧的各項政策措施不折不扣落實到位，特別是惠農、支農政策，使人民群眾更廣泛地享受到改革發展成果和公共財政陽光。五是繼續深化國有資產管理、國庫集中收付、部門預算編制、非稅收入管理、政府采購制度等各項公共財政改革。六是堅持依法理財，規范財經秩序。嚴格財政預算執行程序，進一步加強財政監管，全面提升會計行業社會公信力。