時(shí)間:2023-06-16 16:03:55
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1、基礎(chǔ)條件差
農(nóng)村很多特殊教育學(xué)校規(guī)模較小,教室、課桌、宿舍、食堂、操場(chǎng)等硬件設(shè)施達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),難以容納足夠的學(xué)生。學(xué)校往往離學(xué)生家較遠(yuǎn),學(xué)生有時(shí)要走很長(zhǎng)的路上學(xué),尤其是在山區(qū),山高路遠(yuǎn)、道路阻塞更是學(xué)生面臨的難題。此外,學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)不足難以購(gòu)置相關(guān)的器材設(shè)備滿足殘疾孩子的個(gè)性化培養(yǎng)。
2、師資力量不足
在農(nóng)村即使是一般正常的學(xué)校都存在師資不足的問題,特殊學(xué)校則情況更甚。學(xué)校教師少,有的學(xué)校只有幾名教師,有的課程還要請(qǐng)別人代交,有時(shí)一名教師要負(fù)責(zé)十幾甚至幾十名兒童。特殊學(xué)校的教師專業(yè)水平整體偏低,學(xué)校尚有許多沒有受過專業(yè)教育的臨時(shí)工充當(dāng)教師,受過專業(yè)教育的教師則缺少繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。農(nóng)村特殊學(xué)校教師工資普遍很低,許多教師耐不住清貧紛紛外流。此外,許多學(xué)校缺乏有效地教師管理和激勵(lì)機(jī)制,部分教師抱著“死工資”在教學(xué)方面人浮于事的現(xiàn)象也很普遍。
3、教學(xué)費(fèi)用高
農(nóng)村的殘疾兒童家庭貧困的占絕大多數(shù),許多父母本身身患?xì)埣玻瑳]有勞動(dòng)能力,也有很多父母在外打工或者在家務(wù)農(nóng),他們根本無力負(fù)擔(dān)孩子的生活費(fèi)。盡管這些年國(guó)家加大對(duì)特殊教育的投入,但是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村特殊學(xué)校,得到的支持卻少之又少,有的學(xué)校甚至連教學(xué)書籍、文具等都缺乏。因?yàn)檫@些方面的原因,在農(nóng)村存在著嚴(yán)重的入學(xué)率低的問題,有的地方符合條件的適學(xué)兒童入學(xué)率不到1/3,甚至更低。
4、家長(zhǎng)觀念落后
許多家長(zhǎng)在觀念上早已放棄對(duì)孩子的希望,抱著破罐子破摔的心思不支持或者反對(duì)孩子接受特殊教育。在農(nóng)村盡管特殊教育的學(xué)雜費(fèi)已經(jīng)全免,但生活費(fèi)的負(fù)擔(dān)依然很大,家長(zhǎng)不愿意加大負(fù)擔(dān),有的家長(zhǎng)為了減少家庭支出會(huì)勒令孩子退學(xué)。有的聾啞子女家長(zhǎng)不甘心還要再生養(yǎng)一個(gè)健全的子女,并把希望全部寄托在健全子女身上,從而不愿送聾啞子女進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)。這導(dǎo)致大部分聾啞兒童和輕度弱智兒童至今仍然沒有機(jī)會(huì)接受最基礎(chǔ)的學(xué)校教育。
5、招生對(duì)學(xué)生戶籍、年齡、智力等諸多限制
學(xué)校因?yàn)榻?jīng)費(fèi)等原因難以開展更大規(guī)模的特殊教育,因而在招生上對(duì)孩子諸多限制,在農(nóng)村聾啞兒童因?yàn)閼艏⒛挲g、智力等原因被拒之門外的不在少數(shù)。
二、農(nóng)村特殊教育存在缺失的原因
目前農(nóng)村特殊教育存在缺失的原因主要包括特殊教育經(jīng)費(fèi)不足、相關(guān)的法律不健全、培養(yǎng)出來的學(xué)生就業(yè)難、社會(huì)觀念陳舊等原因。
1、特殊教育經(jīng)費(fèi)不足
我國(guó)對(duì)于特殊教育的經(jīng)費(fèi)投入盡管每年在持續(xù)增長(zhǎng),但是在農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)普遍緊張的大環(huán)境下,農(nóng)村的特殊教育經(jīng)費(fèi)緊張情況更加嚴(yán)重。在國(guó)家的整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)投入中,農(nóng)村特殊教育所占的比重很低,對(duì)農(nóng)村貧困家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低、覆蓋面小;有關(guān)部門對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)仍然是名次、升學(xué)率、分?jǐn)?shù)等,農(nóng)村特殊學(xué)校既無名次和升學(xué)率可評(píng)比,又難有就業(yè)率作為考核。因此只能“另冊(cè)”,有關(guān)部門對(duì)于“另冊(cè)”的學(xué)生不抱希望,對(duì)農(nóng)村特殊教育關(guān)注一直就有些不足;此外,農(nóng)村殘疾兒童家庭本就貧困,缺少一定的經(jīng)濟(jì)來源,加之醫(yī)療等費(fèi)用向來很大,一般維持家庭生活都很難,更遑論負(fù)擔(dān)孩子的特殊教育生活費(fèi)。這些問題造成了學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差、師資力量不足、教學(xué)費(fèi)用高等問題。
2、缺乏必要的政策傾斜
教育部門沒有完全做到農(nóng)村與城市、特教與普教的一視同仁,在教師方面,農(nóng)村特殊學(xué)校教師很難享受到與城市和普教一樣的編制配置、獎(jiǎng)勵(lì)政策、晉升機(jī)會(huì)和工作待遇等,這勢(shì)必影響到教師們的積極性;在經(jīng)費(fèi)投入上,國(guó)家缺乏對(duì)農(nóng)村特殊學(xué)校的投入,缺乏對(duì)農(nóng)村殘疾兒童的投入,阻礙了特教的正常開展。
3、特殊教育法律體系不健全
目前我國(guó)已經(jīng)越來越重視針對(duì)殘疾兒童的特殊教育,并在各層級(jí)的法律法規(guī)中都有條文涉及到殘疾兒童的特殊教育。但站在系統(tǒng)化、專門化的角度來看,針對(duì)殘疾兒童立法的現(xiàn)狀并不構(gòu)成一個(gè)完整、健全的法律法規(guī)體系。從數(shù)量上看,從《憲法》到《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》到《教育基本法》等法律法規(guī)都對(duì)殘疾兒童的受教育權(quán)加以規(guī)定,但是不同層級(jí)不同領(lǐng)域的法律法規(guī)在適用方面勢(shì)必造成混亂,而目前為止我國(guó)還沒有一部專門針對(duì)農(nóng)村殘疾兒童特殊教育的專門法律;從內(nèi)容上看,我國(guó)的《殘疾人教育條例》缺乏與其配套的實(shí)施細(xì)則,如對(duì)特教教師的獎(jiǎng)懲機(jī)制、殘疾兒童權(quán)利保護(hù)和權(quán)利救濟(jì)方面都缺乏明文規(guī)定;從范圍來看,殘疾兒童法定對(duì)象范圍過窄,沒有涵蓋所有有教育需求的殘疾兒童。
4、特殊教育學(xué)生就業(yè)難
特殊教育就業(yè)率并不高,學(xué)生轉(zhuǎn)行的現(xiàn)象普遍存在。一是學(xué)校教師稀缺,課程設(shè)置不合理。在農(nóng)村特殊教育學(xué)校,教師本就稀缺,有的一所學(xué)校只有幾名教師,根本是疲于應(yīng)付,很難針對(duì)學(xué)生自身特點(diǎn),因材施教。學(xué)校的課程設(shè)置也不合理,有的課程明顯不適用部分學(xué)生,但仍然按部就班的上著,農(nóng)村特殊學(xué)校因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、資金等困難很難設(shè)置多樣化的課程;二是社會(huì)上對(duì)殘疾人存在歧視,很多工作明明殘疾人可以勝任,但是因?yàn)樯鐣?huì)觀念等問題而將殘疾人拒之門外的現(xiàn)象不在少數(shù)。學(xué)到東西仍然不能就業(yè)無疑加重了學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)上特殊學(xué)校的疑慮。
三、解決農(nóng)村特殊教育問題的幾點(diǎn)對(duì)策
解決農(nóng)村特殊教育存在的種種問題要從政策、法律、經(jīng)費(fèi)以及學(xué)校課程設(shè)置、教師管理和社會(huì)支持等方面來考慮。
1、加大政策傾斜力度和經(jīng)費(fèi)投入
農(nóng)村教育和城市教育同樣是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿Γ卟豢善珡U。在政策層面上要縮短農(nóng)村特殊教育和城市特殊教育的差距。在對(duì)教師的獎(jiǎng)懲機(jī)制、晉升機(jī)會(huì)、薪資水平以及專業(yè)培訓(xùn)等方面不應(yīng)該有所偏頗。應(yīng)規(guī)范農(nóng)村特殊教育學(xué)校的編制等問題,加大特殊教師的培養(yǎng)力度和對(duì)農(nóng)村的輸送力度;對(duì)于學(xué)生來說,應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)村殘疾兒童受教的范圍,減免學(xué)生在學(xué)校的生活費(fèi)等;此外,還應(yīng)該實(shí)施農(nóng)村扶貧扶智工程,將貧困兒童家庭納入扶智范圍。
2、健全和完善法律體系
發(fā)展特殊教育應(yīng)當(dāng)是發(fā)展義務(wù)教育其中義務(wù)之一。農(nóng)村特殊教育事業(yè)的發(fā)展需要完善的立法保障。一要修訂現(xiàn)有的特殊教育立法條款,對(duì)現(xiàn)行的《義務(wù)教育法》和《殘疾人教育條例》進(jìn)行系統(tǒng)的梳理,對(duì)不適應(yīng)的相關(guān)條款盡快修訂;二要研究制定專門針對(duì)農(nóng)村特殊教育的法系,要針對(duì)農(nóng)村實(shí)際用法律的途徑對(duì)殘疾兒童的受教育權(quán)利進(jìn)行全面保障。
3、規(guī)范學(xué)校課程設(shè)置和教師管理
農(nóng)村特殊學(xué)校的課程設(shè)置很不合理,缺乏真正能夠培養(yǎng)學(xué)生能力的課程和器材,無法根據(jù)學(xué)生的自身情況提供個(gè)性化教育。在課程設(shè)置上,應(yīng)著重設(shè)置培養(yǎng)學(xué)生能力和發(fā)展學(xué)生個(gè)性的課程。要著力加大遠(yuǎn)程教育工程,建立和完善遠(yuǎn)程教育方面的硬件和軟件方面設(shè)施。在教師管理方面,應(yīng)建立教師管理的長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范教師的獎(jiǎng)懲制度。學(xué)校應(yīng)該致力于培養(yǎng)穩(wěn)定并且全面的師資隊(duì)伍,保證教學(xué)工作的持續(xù)穩(wěn)定開展。
21949年頒布的《教育法》首次要求地方政府設(shè)立特殊教育學(xué)校
二戰(zhàn)后的韓國(guó)百業(yè)待興,李承晚政府要建立民主社會(huì)制度,1948年頒布憲法,1949年頒布《教育法》。《教育法》中提出特殊教育學(xué)校的教育對(duì)象、教育內(nèi)容以及教育水平,還規(guī)定各道要設(shè)立一個(gè)以上特殊教育學(xué)校。但50年代由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),只在濟(jì)州島和釜山增設(shè)公立特殊教育學(xué)校,到了60年代韓國(guó)雖然政局穩(wěn)定,但政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)家第一大政策,教育的重點(diǎn)在初等教育和掃盲教育,特殊教育未成為國(guó)家和地方政府關(guān)心的話題。雖然《憲法》和《教育法》都賦予身心障礙者教育權(quán)利,但沒有具體的措施及促進(jìn)政策,韓國(guó)公共特殊教育發(fā)展緩慢。而民間宗教人士熱衷于特殊教育,陸續(xù)創(chuàng)辦私立特殊教育學(xué)校。僅60年代新增設(shè)的私立特殊教育學(xué)校有14所,而新增的公立特殊教育學(xué)校只有2所。可以說20世紀(jì)五六十年代,私立特殊教育學(xué)校承擔(dān)了韓國(guó)特殊教育的重?fù)?dān)。
31977年頒布的《特殊教育振興法》標(biāo)志著韓國(guó)特殊教育進(jìn)入國(guó)家化時(shí)代
20世紀(jì)70年代隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國(guó)力的增強(qiáng),韓國(guó)政府開始關(guān)注特殊教育。以1971年在大邱市的普通學(xué)校設(shè)置特殊班為契機(jī),韓國(guó)政府逐漸擴(kuò)大公共特殊教育。而1977年頒布的《特殊教育振興法》則可視為韓國(guó)特殊教育從民間力量為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家政府職責(zé)為主的重要標(biāo)志。在特殊教育學(xué)界的大力推動(dòng)下韓國(guó)政府1977年12月頒布《特殊教育振興法》,1978年頒布其施行令和施行規(guī)則。之后多次修訂,其中1994年的修訂最為全面。
3.1《特殊教育振興法》強(qiáng)調(diào)國(guó)家和地方政府的職責(zé)
《特殊教育振興法》全文共有16條,其宗旨是保障身心障礙者的教育權(quán)益。提出特殊教育的目的在于對(duì)特殊教育對(duì)象提供生活所需的知識(shí)和技能,使之成為對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的人。特殊教育對(duì)象包括視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語(yǔ)障礙以及其他身心障礙者。在義務(wù)特殊教育方面對(duì)國(guó)公立和私立特殊教育學(xué)校有所區(qū)別,國(guó)公立特殊教育學(xué)校實(shí)施小學(xué)階段義務(wù)教育,幼兒園、初中和高中階段實(shí)施無償教育*。而私立特殊教育學(xué)校僅對(duì)小學(xué)階段實(shí)施無償教育,這也成為《特殊教育振興法》頒布后備受爭(zhēng)議的一個(gè)條文。《特殊教育振興法》中明確要求國(guó)家和地方政府采取措施振興特殊教育。在施行令中具體規(guī)定,文教部設(shè)置特殊教育審議會(huì),審議特殊教育振興相關(guān)的重要政策,由文教部的副部長(zhǎng)擔(dān)任,由15-20名成員組成。施行規(guī)則還要求各市、道設(shè)置特殊教育對(duì)象鑒定委員會(huì),主要負(fù)責(zé)鑒定身心障礙程度以及教育安置。除了頒布專門的特殊教育法律外,韓國(guó)政府出臺(tái)專門政策振興特殊教育。《特殊教育振興法》出臺(tái)后的十年韓國(guó)特殊教育取得了三方面可喜的成果。(1)出臺(tái)國(guó)家層面的特殊教育振興計(jì)劃。第四次經(jīng)濟(jì)開發(fā)5年計(jì)劃(1977-1981年)中專門提出強(qiáng)化特殊兒童教育的計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃是真正從國(guó)家層面擬定的特殊教育振興計(jì)劃。計(jì)劃中提出在未設(shè)置特殊教育學(xué)校的市郡,新增設(shè)特殊教育學(xué)校或特殊班。為緩解私立特殊教育學(xué)校的運(yùn)營(yíng)困難,逐漸擴(kuò)大政府財(cái)政補(bǔ)助。(2)大力發(fā)展特殊班,擴(kuò)大身心障礙學(xué)生公共教育機(jī)會(huì)。韓國(guó)政府主要通過大幅度增設(shè)普通學(xué)校特殊班,發(fā)展公共特殊教育。1971年韓國(guó)只有1個(gè)特殊班,到1976年增加至350個(gè),1986年猛增至2260個(gè)。80年代隨著特殊班數(shù)量的增多,60%以上的身心障礙兒童在特殊班接受公共特殊教育。(3)修訂《特殊教育振興法》,促使國(guó)公立和私立特殊教育學(xué)校學(xué)生享有相同權(quán)益。根據(jù)《特殊教育振興法》的規(guī)定,私立特殊教育學(xué)校在校生只能享受小學(xué)階段的無償教育。民眾和學(xué)者對(duì)此深感不滿,要求修訂相關(guān)內(nèi)容。1987年對(duì)《特殊教育振興法》中的義務(wù)教育相關(guān)條文進(jìn)行修訂,至此無論就讀國(guó)公立特殊教育學(xué)校還是私立特殊教育學(xué)校都能接受無償特殊教育。
3.2全面修訂《特殊教育振興法》強(qiáng)調(diào)“適當(dāng)而均等”的特殊教育
在《特殊教育振興法》的推動(dòng)下,韓國(guó)政府大幅度擴(kuò)大了障礙學(xué)生的公共教育機(jī)會(huì),但也出現(xiàn)特殊教育發(fā)展不均衡和質(zhì)量不樂觀的現(xiàn)象。中重度障礙兒童入學(xué)率不高,特殊教育學(xué)校和特殊班過于集中在小學(xué)和初中階段,學(xué)前、高中和大學(xué)階段特殊教育發(fā)展不理想。1994年全面修訂的《特殊教育振興法》以提供適當(dāng)而均等的特殊教育為目的,促進(jìn)特殊教育均衡發(fā)展,還首次提出個(gè)別化教育計(jì)劃和融合教育的具體規(guī)定,使特殊教育從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量發(fā)展。1994年的修訂雖然延續(xù)《特殊教育振興法》的名稱,但其目的及具體內(nèi)容發(fā)生較大變化。全面修訂的《特殊教育振興法》最大的亮點(diǎn)在于五個(gè)方面。(1)特殊教育概念的變化。1977年的《特殊教育振興法》中的特殊教育是狹義概念,認(rèn)為特殊教育是“采用盲文、手勢(shì)語(yǔ)和身體輔具進(jìn)行的教育”。1994年重新定義特殊教育,強(qiáng)調(diào)特殊教育要采用適合特殊教育對(duì)象特性的課程、教育方法和教育媒體,實(shí)施學(xué)科教育、治療教育、職業(yè)教育。(2)義務(wù)特殊教育范圍的擴(kuò)大。義務(wù)特殊教育的范圍從小學(xué)擴(kuò)大到初中階段,幼兒園和高中階段實(shí)施無償特殊教育。(3)規(guī)定特殊教育對(duì)象的鑒定及安置流程。障礙類型在原有的視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語(yǔ)障礙等其他身心障礙基礎(chǔ)上,增加學(xué)習(xí)障礙,并將自閉癥納入情緒障礙。但并不是具有上述障礙就是特殊教育對(duì)象,特殊教育對(duì)象是因這些障礙,被鑒定為需要特殊教育的人。修訂法中規(guī)定特殊教育對(duì)象的鑒定及安置流程,高中以下的特殊教育對(duì)象由教育監(jiān)根據(jù)審查委員會(huì)的審議進(jìn)行鑒定,并指定適合的安置學(xué)校。教育安置綜合考慮特殊教育對(duì)象的障礙程度、能力及居住地,并參考監(jiān)護(hù)人的意見。(4)特殊教育形式的多樣化。1994年修訂中提出多樣化的特殊教育形式,包括巡回教育、融合教育*、個(gè)別化教育、治療教育。首次在法律條文中提出融合教育概念,“特殊教育對(duì)象在普通學(xué)校就讀或者特殊教育機(jī)構(gòu)的在校生參與部分普通學(xué)校課程稱為融合教育”。為了有效落實(shí)個(gè)別化教育,還要求為每個(gè)特殊教育對(duì)象擬定個(gè)別化教育計(jì)劃。這是第一次以法律用語(yǔ)規(guī)定個(gè)別化教育計(jì)劃的擬訂和實(shí)施。(5)保障特殊教育對(duì)象及監(jiān)護(hù)人的權(quán)力。在修訂法第25條專門規(guī)定特殊教育對(duì)象及監(jiān)護(hù)人的權(quán)力。特殊教育對(duì)象及監(jiān)護(hù)人對(duì)鑒定和教育安置有異議,可以向?qū)彶槲瘑T會(huì)提出再審申請(qǐng),而審查委員會(huì)在接到申請(qǐng)30天內(nèi)把重審結(jié)果通報(bào)申請(qǐng)人。1994年全面修訂《特殊教育振興法》后,韓國(guó)政府通過兩次專門的“特殊教育5年發(fā)展計(jì)劃”,提升特殊教育質(zhì)量。韓國(guó)政府首先通過加強(qiáng)特教師資培養(yǎng)體系,提高特殊教育教師專業(yè)化水平。為改善融合教育質(zhì)量在普通學(xué)校教師培訓(xùn)中開設(shè)特殊教育相關(guān)課程,2007年該比率達(dá)到79.9%。除外還逐年增加特殊教育財(cái)政預(yù)算,改善特殊教育辦學(xué)條件。特殊教育財(cái)政預(yù)算1998年占教育預(yù)算1.9%,2007年計(jì)劃提高到3%以上,實(shí)際完成情況各地區(qū)不均衡,如釜山增加到2.7%,仁川增加到4.4%。為解決學(xué)前特殊教育和高等特殊教育發(fā)展滯后的問題,1998年至2007年之間逐漸擴(kuò)大身心障礙者早期教育和高等教育機(jī)會(huì)。普通幼兒園特殊班數(shù)量從5個(gè)增加至1414個(gè)。招收身心障礙學(xué)生的大學(xué)也從1996年的20所增加到80所。
42007年頒布的《特殊教育法》開啟“融合、生涯、支援”為核心的韓國(guó)特殊教育時(shí)代
進(jìn)入21世紀(jì)隨著韓國(guó)特殊教育理念和思想的革新,特別是身心障礙者及其監(jiān)護(hù)人權(quán)益意識(shí)增強(qiáng),頒布30年的《特殊教育振興法》面臨新的挑戰(zhàn)。《特殊教育振興法》主要涉及初、中等特殊教育,在障礙嬰幼兒早期教育、障礙者高等教育和成人教育極少涉及。學(xué)者和家長(zhǎng)認(rèn)為《特殊教育振興法》不夠具體明確,不能有效保障身心障礙者的權(quán)益。2007年韓國(guó)政府廢止《特殊教育振興法》,頒布新的《特殊教育法》**。《特殊教育法》把韓國(guó)特殊教育引向促進(jìn)融合、關(guān)注生涯、提供支援的特殊教育時(shí)代。《特殊教育法》共有38條129項(xiàng)條文,比1994年多10條55項(xiàng),條文更加具體,具有可操作性。
4.1重新定義“融合教育”概念
1994年的《特殊教育振興法》把特殊教育學(xué)校學(xué)生部分參與普通學(xué)校課程也納入融合教育范疇,在《特殊教育法》中重新定義融合教育,提出融合教育是“不受障礙類型和程度限制,特殊教育對(duì)象在普通學(xué)校與同齡人一起接受滿足個(gè)別教育需求的適當(dāng)?shù)慕逃?rdquo;。從此新定義下的融合教育迅速發(fā)展,成為韓國(guó)特殊教育主流。根據(jù)2012年特殊教育年度報(bào)告書,6707所普通學(xué)校設(shè)有14562個(gè)全日制融合班級(jí),實(shí)施完全融合教育。1994年以前特殊班以分離式教育為主,1994年《特殊教育振興法》修訂之后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠謺r(shí)間融合教育,2007年以后大部分特殊班采用部分時(shí)間融合教育。為了保證融合教育質(zhì)量,在《特殊教育法》及其施行令中具體規(guī)定融合教育支援措施。有障礙學(xué)生的普通學(xué)校即使沒有特殊班,學(xué)校也應(yīng)為障礙學(xué)生擬定融合教育計(jì)劃,本地區(qū)的特殊教育支援中心為普通學(xué)校融合教育提供巡回服務(wù),要保證每個(gè)學(xué)生每學(xué)年150課時(shí)。
4.2提出貫穿身心障礙者生涯的特殊教育體系
《特殊教育法》共有6章,其中第四章主要闡述嬰幼兒、初、中等特殊教育,第五章則重點(diǎn)闡述障礙者高等教育和終身教育,這為韓國(guó)身心障礙者生涯教育體系奠定法律基礎(chǔ)。身心障礙者義務(wù)特殊教育范圍擴(kuò)大到15年(3-17歲),實(shí)施幼兒園到高中階段特殊義務(wù)教育,對(duì)未滿3歲障礙嬰兒和特殊教育學(xué)校專攻科階段學(xué)生提供免費(fèi)教育。為促進(jìn)身心障礙者的高等教育和終身教育,《特殊教育法》專門用6個(gè)條文規(guī)定相應(yīng)內(nèi)容,要求大學(xué)應(yīng)設(shè)置特別支援委員會(huì)專門負(fù)責(zé)障礙大學(xué)生相關(guān)事宜,為障礙大學(xué)生提供人力支援和輔具支援。21世紀(jì)終身教育備受韓國(guó)民眾的關(guān)注,為了促進(jìn)身心障礙者終身教育,《特殊教育法》規(guī)定開設(shè)專門的障礙者終身教育課程,擴(kuò)大障礙者終身教育機(jī)會(huì)。
4.3為“特殊教育支援中心”的有效推行提供法律保障
在第二次特殊教育發(fā)展綜合計(jì)劃(2003-2007年)中,曾規(guī)劃推廣特殊教育支援中心,支援安置在家庭、醫(yī)院以及普通班級(jí)的特殊教育對(duì)象,但因沒有法律依據(jù),沒有得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展。《特殊者教育法》中明確要求設(shè)置特殊教育支援中心,其主要任務(wù)是早期發(fā)現(xiàn)、診斷評(píng)估、信息管理、特殊教育研修、支援學(xué)習(xí)教學(xué)活動(dòng)、支援特殊教育相關(guān)服務(wù)、巡回教育等。1994年《特殊教育振興法》中提出治療教育,在《特殊教育法》中轉(zhuǎn)變?yōu)橹委熤г鳛樘厥饨逃嚓P(guān)服務(wù)的一種。從此治療教育從教育活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袑iT治療師提供的治療支援。在之后頒布的施行令再次強(qiáng)調(diào)治療支援包括物理治療、作業(yè)治療、言語(yǔ)治療、聽力治療、心理行為治療等,治療支援的提供者應(yīng)獲得“醫(yī)療技師法”或“資格基本法”規(guī)定的國(guó)家認(rèn)可資格證。特殊教育對(duì)象需要治療支援,但特殊教育學(xué)校和特殊教育支援中心無法提供時(shí),教育長(zhǎng)或教育監(jiān)聯(lián)系障礙福利機(jī)構(gòu)提供治療支援。2008年,韓國(guó)政府頒布第三次“特殊教育發(fā)展5年計(jì)劃(2008-2012年)”,這是《特殊教育法》頒布后的第一個(gè)特殊教育發(fā)展計(jì)劃。第三次特殊教育5年計(jì)劃最大的成果是實(shí)現(xiàn)幼兒園到高中階段的義務(wù)特殊教育和障礙嬰兒以及專科階段學(xué)生的無償特殊教育。正在進(jìn)行中的第四次“特殊教育發(fā)展5年計(jì)劃(2013-2017年)”,其宗旨是提供能夠?qū)崿F(xiàn)夢(mèng)想和才能的適當(dāng)特殊教育,促進(jìn)障礙學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)。根據(jù)韓國(guó)教育部頒布的2014年特殊教育年度報(bào)告書,2014年就讀普通學(xué)校特殊班級(jí)和全日制普通班級(jí)的障礙學(xué)生共有61451人,其中就讀全日制普通班級(jí)的障礙學(xué)生占25.5%,74.5%的障礙學(xué)生在特殊班級(jí)接受部分時(shí)間融合教育。2007年以后,有了法律保障特殊教育支援中心數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),到2013年韓國(guó)共有201個(gè)特殊教育支援中心,安排人員1432名,包括特殊教育教師、康復(fù)教師、治療師、輔助人員等。近幾年韓國(guó)障礙者的高等教育和終身教育也有長(zhǎng)足的發(fā)展,2014年高中畢業(yè)的障礙學(xué)生共有6991人,升學(xué)率為46.4%,其中66%的障礙學(xué)生升入專攻科,16%升入專科大學(xué),還有18%升入本科大學(xué)。為了支援障礙大學(xué)生順利完成專業(yè)學(xué)習(xí),投入39億韓元用于輔助人員的聘用。2014年承擔(dān)障礙者終身教育課程的機(jī)構(gòu)(包括夜校、特殊教育支援中心、特殊教育學(xué)校等)共有209個(gè),財(cái)政預(yù)算達(dá)到28億韓元。
1.1特殊教育資源布局不合理特教學(xué)校分布城鄉(xiāng)差異比較大。目前,我國(guó)鄉(xiāng)村人口約占總?cè)丝诘?0%,但鄉(xiāng)村地區(qū)特教學(xué)校數(shù)量?jī)H占5.50%,50%以上的特教學(xué)校集中在大城市地區(qū),特教資源基本聚集在大城市地區(qū)。農(nóng)村殘疾學(xué)生去特教學(xué)校上學(xué),則大多需要住宿。盡管大多數(shù)殘疾兒童也享受國(guó)家實(shí)施的“兩免一補(bǔ)”政策,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支付殘疾學(xué)生上學(xué)所需支付的費(fèi)用,不少家庭因貧困無力支付學(xué)生的教科書費(fèi)(例如盲文、大字版教材成本都很高)、輔助用具費(fèi)(盲版、盲筆、盲杖、盲文打字機(jī)等)生活費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等,造成一部分殘疾兒童因貧失學(xué)。中西部特教學(xué)校建設(shè)仍難以滿足殘疾學(xué)生需求。2007年,國(guó)家實(shí)施的“中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)”項(xiàng)目基本保障了30萬以上人口的縣有1所獨(dú)立設(shè)置或綜合類的特殊教育學(xué)校,但目前仍有589個(gè)人口在30萬以下的縣沒有特殊教育學(xué)校,屬于特殊教育資源“空白縣”,這些地區(qū)的殘疾學(xué)生義務(wù)教育面臨很大的困難。隨班就讀普通學(xué)校特殊教育資源不足。目前至少有一半在校殘疾學(xué)生是在普通學(xué)校就讀,但由于我國(guó)特殊教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入基本上投向特教學(xué)校,普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生嚴(yán)重缺乏經(jīng)費(fèi)。普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生,其教師需要培訓(xùn),教育教學(xué)環(huán)境需要適當(dāng)改造,需要建設(shè)提供教學(xué)干預(yù)和康復(fù)的資源教室等,這些都需要資金支持。此外,隨班就讀普通學(xué)校特殊教育教師資源極為缺乏,很多普通學(xué)校無法配備具備特教知識(shí)和技能的特教教師,且缺乏相關(guān)專業(yè)支持。
1.2特教教師數(shù)量少,負(fù)擔(dān)重,待遇低國(guó)家至今沒有制定特教學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn),許多特教學(xué)校教師教學(xué)負(fù)擔(dān)重,且嚴(yán)重缺編。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,2010年,75.6%的特殊教育學(xué)校提出教職工數(shù)量無法滿足日常教育教學(xué)需要,導(dǎo)致有些學(xué)校不能開足國(guó)家頒布的特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案中的課程。當(dāng)前,特教學(xué)校招收的學(xué)生殘疾程度越來越重,對(duì)教師的要求也越來越高,但相應(yīng)的待遇卻未提高。1956年,《全國(guó)普通教育、師范教育事業(yè)工資改革的指示》提出特殊教育學(xué)校教師享受“基礎(chǔ)工資+職務(wù)工資”15%的特教津貼。直到上世紀(jì)80年代,特教津貼工資可以占到教師工資總額的12%左右,對(duì)穩(wěn)定特教師隊(duì)伍起到很大作用。但該項(xiàng)政策50余年未做調(diào)整。2006年教師工資結(jié)構(gòu)改革后,教師的基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資之和所占工資總額的比例下降,15%的特教津貼占工資總額的比例也降至4-6%左右,特教教師平均每月僅能增加200-400元左右,遠(yuǎn)不能體現(xiàn)出特教教師付出的辛勞。此外,大量在普通學(xué)校從事隨班就讀工作的教師未得到相應(yīng)津貼或補(bǔ)助。
1.2經(jīng)費(fèi)投入總量不足,投入結(jié)構(gòu)有待完善特殊教育學(xué)校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng),但特殊教育學(xué)校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占教育財(cái)政投入僅為0.46%,比例仍然偏低。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)比例則達(dá)到4-5%,發(fā)達(dá)國(guó)家比例更高。2006年美國(guó)聯(lián)邦政府撥給各州的特教教育資助從1977年的不足2.5億美元增至2000年的50億美元,及至2006年的120億美元,這些經(jīng)費(fèi)還不包括各州投入的特殊教育經(jīng)費(fèi)*2011年,我國(guó)特殊教育學(xué)校財(cái)政投入提高到76.7億元,但特殊教育經(jīng)費(fèi)主要投入給了特殊教育學(xué)校,而接納了52%在校殘疾學(xué)生的隨班就讀普通學(xué)校卻沒有獲得相應(yīng)特教經(jīng)費(fèi)支持,國(guó)家特教財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理。
2特殊教育發(fā)展的政策建議
為了加快推進(jìn)特殊教育發(fā)展,提升特殊教育整體發(fā)展水平,進(jìn)一步保障殘疾人受教育權(quán)利,2014年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》(簡(jiǎn)稱《提升計(jì)劃》)。針對(duì)當(dāng)前特殊教育發(fā)展存在的問題,《提升計(jì)劃》提出了三大重要任務(wù),一是提高普及水平,特別是對(duì)未入學(xué)殘疾兒童少年,逐一安排其接受義務(wù)教育;二是加強(qiáng)條件保障,重點(diǎn)是保障特教學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提高辦學(xué)水平;三是提升教育教學(xué)質(zhì)量,重點(diǎn)是建立完善的特教學(xué)校課程和教材體系。隨著《提升計(jì)劃》的實(shí)施,殘疾人受教育機(jī)會(huì)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,縣(區(qū))級(jí)特教學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題上也可以得到解決或緩解,課程和教材體系的建設(shè)和完善必將會(huì)進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生的教育質(zhì)量。此外,《提升計(jì)劃》中設(shè)立的一系列項(xiàng)目如“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、對(duì)薄弱特教學(xué)校配備教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)施、普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室等也能提高特殊學(xué)校招生能力,有效提高特殊教育的整體教育質(zhì)量。因此,《提升計(jì)劃》對(duì)整體推進(jìn)特殊教育的發(fā)展必將起到非常重要的作用。但這些政策的實(shí)施還需要國(guó)家各個(gè)相關(guān)部門廣泛溝通和協(xié)調(diào)后才能真正落實(shí),因此還需要出臺(tái)針對(duì)性政策或?qū)m?xiàng)項(xiàng)目才能保障《提升計(jì)劃》中的相關(guān)政策落到實(shí)處。
2.1設(shè)立國(guó)家級(jí)全納教育實(shí)驗(yàn)改革基地《特殊教育提升計(jì)劃(2014-2016年)》提出,要“全面推進(jìn)全納教育,使每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育”,但缺乏政府層面推進(jìn)全納教育的具體舉措和規(guī)劃。全納教育是特殊教育未來的發(fā)展方向,世界上許多國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家都大力推進(jìn)全納教育的發(fā)展,我國(guó)政府也簽署了《殘疾人權(quán)利公約》,承諾消除普通教育體系中對(duì)殘疾兒童的教育歧視。但從我國(guó)特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀看,普通教育體系對(duì)殘疾人的入學(xué)歧視仍然存在,近5年在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生人數(shù)比例也逐年下降。如果國(guó)家在不采取確實(shí)的行動(dòng),在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生人數(shù)還有可能繼續(xù)下降,會(huì)嚴(yán)重影響基本普及殘疾兒童義務(wù)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了擴(kuò)大殘疾學(xué)生隨班就讀的規(guī)模,提高質(zhì)量,確保全納教育在中國(guó)得以健康發(fā)展,國(guó)家應(yīng)該適時(shí)設(shè)立國(guó)家全納教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。因此,建議選擇2-3個(gè)縣或區(qū)設(shè)立全納教育實(shí)驗(yàn)改革區(qū),推行無排斥、無歧視的全納教育理念,加快構(gòu)建普特融通的教育體系,以便為全面推進(jìn)全納教育奠定基礎(chǔ),也可以減少國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)殘疾人政策的一些指責(zé),為世界全納教育的發(fā)展做出中國(guó)的貢獻(xiàn)。
2.2推進(jìn)殘疾學(xué)生免費(fèi)教育制度殘疾和貧困往往交織在一起,一個(gè)殘疾孩子可以拖垮一個(gè)家庭。很多殘疾學(xué)生來自于貧困家庭,這些家庭通常因?yàn)闊o法支付學(xué)生食宿費(fèi)或交通費(fèi)或教材費(fèi)等不得不讓殘疾孩子輟學(xué)在家。因此,為更好地保障殘疾人獲得教育,有必要加大特殊教育投入,分階段實(shí)現(xiàn)殘疾人免費(fèi)教育的目標(biāo)。首先,盡快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生(隨班就讀殘疾兒童和特殊教育學(xué)校殘疾兒童同等對(duì)待)教育全免費(fèi),即免學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、文具費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)等,適當(dāng)補(bǔ)助殘疾學(xué)生的輔助設(shè)備、用具等費(fèi)用,以便減少殘疾學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人為殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其次,殘疾人高中教育已經(jīng)被納入殘疾人基本公共服務(wù)范疇,應(yīng)逐步實(shí)施高中階段殘疾人教育全免費(fèi)。第三,逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童學(xué)前階段免保教費(fèi)和食宿費(fèi)。第四,逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人中等職業(yè)教育免費(fèi)加補(bǔ)助政策,即免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助食宿費(fèi)和就業(yè)保障費(fèi)。第五,實(shí)施殘疾人高等教育免學(xué)費(fèi)政策,并使殘疾人大學(xué)生人人享有助學(xué)金。
2.3在特殊教育資源“空白”縣設(shè)立特殊教育資源中心2007年,國(guó)家實(shí)施“中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)”項(xiàng)目,基本保障了30萬以上人口的縣有1所獨(dú)立設(shè)置或綜合類的特殊教育學(xué)校。但目前全國(guó)仍有589個(gè)人口在30萬以下的縣沒有特殊教育學(xué)校,其中絕大多數(shù)位于中西部地區(qū),是殘疾兒童義務(wù)教育最薄弱的地區(qū),依靠本身的力量很難完成《提升計(jì)劃》中規(guī)定的三類殘疾兒童義務(wù)教育普及率達(dá)到90%,屬于特殊教育資源“空白”縣。為了推動(dòng)該地區(qū)殘疾兒童義務(wù)教育的發(fā)展,需要在這些地區(qū)改造普通學(xué)校為縣級(jí)特殊教育資源中心,不僅可以接受中重度殘疾兒童入學(xué),還可以為當(dāng)?shù)卦谄胀▽W(xué)校就讀的殘疾學(xué)生和隨班就讀教師提供咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)以及直接教學(xué)服務(wù)。
近些年來,我國(guó)特殊教育院校開展的音樂教學(xué)大多以?shī)蕵窞槟康模m然音樂教學(xué)可以給特殊教育學(xué)校的學(xué)生帶來快樂,但是這樣的音樂教學(xué)并不等于高質(zhì)量的音樂學(xué)習(xí)。所以,地方政府以及相關(guān)的管理部門都要對(duì)特殊教育中音樂教學(xué)的意義進(jìn)行重新的認(rèn)識(shí),要重視音樂教育對(duì)于特殊教育學(xué)生心理康復(fù)以及生理恢復(fù)的作用。因此,要加大財(cái)力投入以及人力投入,改善特殊教育的音樂教學(xué)環(huán)境,鼓勵(lì)學(xué)校的音樂教師對(duì)課程所有內(nèi)容進(jìn)行自覺學(xué)習(xí),對(duì)自身的教學(xué)方法進(jìn)行創(chuàng)新,把音樂教學(xué)與學(xué)生的生活緊密聯(lián)系起來,提升學(xué)生感受音樂的能力,對(duì)學(xué)生認(rèn)知不足進(jìn)行有效的彌補(bǔ),提升特殊教育學(xué)校學(xué)生各方面的素質(zhì),為特殊教育音樂教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.音樂課堂要走出教室人們都對(duì)課外活動(dòng)的意義了如指掌
在課外活動(dòng)中,學(xué)生能夠展現(xiàn)出真實(shí)的自我,陶冶自身的情操,音樂教學(xué)同樣如此。在特殊教育學(xué)校的音樂教學(xué)中,教師可在環(huán)境優(yōu)美的公園里播放優(yōu)雅的音樂,讓學(xué)生感受大自然的魅力。這樣不僅能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)音樂的積極性,還可以讓教師在活動(dòng)的過程中發(fā)掘?qū)W生的特長(zhǎng)和優(yōu)點(diǎn),方便教師以后具有針對(duì)性地開展教育教學(xué)活動(dòng)。與此同時(shí),課外活動(dòng)是對(duì)校園文化生活的補(bǔ)充,因此要加強(qiáng)與其他學(xué)校的溝通、合作及交流,發(fā)現(xiàn)其他學(xué)校的長(zhǎng)處,彌補(bǔ)自己的不足,從本質(zhì)上提升特殊教育學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和教師的教學(xué)能力。
3.結(jié)合音樂治療開展教學(xué)
在特殊教育學(xué)校開展音樂治療仍然處于初級(jí)階段,不是每所特殊教育學(xué)校在音樂治療中都會(huì)取得顯著的效果。但是身為音樂教師,必須要對(duì)音樂治療理念進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握,靈活運(yùn)用音樂治療的方法,將音樂治療與音樂教學(xué)相結(jié)合。與此同時(shí),教師還要結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行不斷的探索和反思,不斷改進(jìn)和完善教學(xué)方案,及時(shí)掌握特殊教育學(xué)校學(xué)生的情緒變化,走進(jìn)學(xué)生的心靈中去,將學(xué)生身體和心理特征作為出發(fā)點(diǎn),滿足特殊教育學(xué)校學(xué)生的需求,從本質(zhì)上促進(jìn)課堂教學(xué)水平的提升。
(一)教學(xué)方式過于單調(diào)化
特殊教育學(xué)校的學(xué)生都帶有不同程度的殘疾或缺陷,對(duì)于這類學(xué)生的語(yǔ)文教學(xué)就要采取合適的教學(xué)方式。但是,很多特殊教育學(xué)校并沒有重視教學(xué)方式的改革。教師沒有重視學(xué)生的需求,也沒有顧忌每一名學(xué)生的知識(shí)接受情況。語(yǔ)文教學(xué)方式的單一,毫無新意,對(duì)本來就帶有生理缺陷的學(xué)生來說,這樣的教學(xué)方式不能激發(fā)他們的熱情,這不僅不利于教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),更加無法讓學(xué)生獲得全方位的發(fā)展。
(二)教學(xué)內(nèi)容過于書本化
特殊教育學(xué)校的語(yǔ)文教學(xué)應(yīng)該重視教學(xué)內(nèi)容,因?yàn)榻虒W(xué)內(nèi)容是整個(gè)語(yǔ)文教學(xué)的核心部分。如果特殊教育學(xué)校的語(yǔ)文教師經(jīng)常按照書本進(jìn)行朗讀和講解,而且讓學(xué)生反復(fù)閱讀,會(huì)使得學(xué)生經(jīng)常面臨重復(fù)性的知識(shí)內(nèi)容,這不僅不能培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,還會(huì)讓這些帶有殘疾的學(xué)生越來越失去學(xué)習(xí)的信心,甚至對(duì)他們的心理也會(huì)產(chǎn)生不利的影響。有的語(yǔ)文教師忽視學(xué)生的心理需求,忽略學(xué)生的興趣點(diǎn),對(duì)語(yǔ)文教學(xué)內(nèi)容沒有做出合理的更改,致使教學(xué)內(nèi)容缺少吸引力,這不僅造成學(xué)生對(duì)語(yǔ)文學(xué)科興趣低下,而且使學(xué)生的思維也得不到很好的啟發(fā),從而甚至影響學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和語(yǔ)文能力的提高。
二、創(chuàng)新教學(xué)策略,提升教學(xué)質(zhì)量
對(duì)特殊教育學(xué)校實(shí)行語(yǔ)文創(chuàng)新教學(xué),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,培養(yǎng)語(yǔ)文學(xué)習(xí)興趣,可以全面改善語(yǔ)文課堂教學(xué)氛圍。
(一)用多元化教學(xué)方式來改善課堂氛圍
特殊教育學(xué)校的語(yǔ)文教師應(yīng)該充分重視教學(xué)方式的創(chuàng)新,要結(jié)合一些其他特殊教育學(xué)校在語(yǔ)文教學(xué)方面的優(yōu)點(diǎn),針對(duì)學(xué)生的不同水平和層次制定一些新穎且富有教育意義的教學(xué)方式,并將語(yǔ)文知識(shí)滲入其中,使學(xué)生通過這些新穎的教學(xué)方式獲得語(yǔ)文知識(shí),逐漸產(chǎn)生主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí),而且這些多元化的教學(xué)方式的運(yùn)用可以極大改善語(yǔ)文課堂教學(xué)氛圍,使學(xué)生有效提高語(yǔ)文學(xué)習(xí)效率。
(二)豐富教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生興趣
教師要豐富語(yǔ)文教學(xué)內(nèi)容,將書本中枯燥的知識(shí)靈活化,使之帶有生動(dòng)性。教師可以將教學(xué)內(nèi)容設(shè)定為一些故事情節(jié),利用故事來吸引學(xué)生的眼球,集中學(xué)生的注意力,讓學(xué)生在故事中獲得語(yǔ)文知識(shí),掌握語(yǔ)文知識(shí);教師也可以增添教學(xué)內(nèi)容的趣味性,如增添游戲、趣味的圖片和短片等,利用這些色彩性強(qiáng)、趣味性高的教學(xué)內(nèi)容讓學(xué)生在潛移默化的興趣中獲得語(yǔ)文知識(shí)。這不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)興趣,也有利于學(xué)生思想道德水平的提升和學(xué)生積極學(xué)習(xí)心態(tài)的培養(yǎng),還有利于學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)價(jià)值觀和學(xué)生的全面發(fā)展。
中文社會(huì)科學(xué)引文索引(CSSCI)數(shù)據(jù)庫(kù)是目前國(guó)內(nèi)惟一能提供全面的數(shù)據(jù)批量下載功能(即施引文獻(xiàn)和參考文獻(xiàn)能一起被套錄)的人文社會(huì)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù),且收錄數(shù)據(jù)質(zhì)量較高,使得其評(píng)價(jià)功能較有權(quán)威性。所以,本文利用CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù),以“特殊教育教師”、“特殊教育師資”、“特教教師”、“特教師資”、“特殊教育and教師”、“特殊教育學(xué)校and教師”、“聾校教師”等作為關(guān)鍵詞檢索項(xiàng),下載了1998-2013年間相關(guān)文獻(xiàn)的所有題錄和參考文獻(xiàn)數(shù)據(jù),刪除重復(fù)文獻(xiàn)和非學(xué)術(shù)性質(zhì)的文獻(xiàn),最終得到有效引文共116條,包含162個(gè)關(guān)鍵詞和700條被引文獻(xiàn),并對(duì)關(guān)鍵詞和被引文獻(xiàn)作規(guī)范化處理,以便于后續(xù)的統(tǒng)計(jì)分析,如:將“特教教師”、“特殊教育學(xué)校教師”統(tǒng)一為“特殊教育教師”,將“教師培養(yǎng)”、“教師培訓(xùn)”統(tǒng)一為“師資培養(yǎng)”。
(二)研究工具
本研究采用的研究工具為CiteSpace軟件。該軟件是美國(guó)德雷塞爾大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院的華人學(xué)者陳超美博士與大連理工大學(xué)WISE實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合開發(fā)的科學(xué)文獻(xiàn)分析工具,在圖書情報(bào)學(xué)、管理學(xué)、科技政策等方面都有應(yīng)用。它主要基于共引分析理論和尋徑網(wǎng)絡(luò)算法等,對(duì)特定領(lǐng)域文獻(xiàn)進(jìn)行計(jì)量,以探尋出學(xué)科領(lǐng)域演化的關(guān)鍵路徑及其知識(shí)拐點(diǎn),并通過一系列可視化圖譜的繪制來形成對(duì)學(xué)科熱點(diǎn)領(lǐng)域的分析和學(xué)科前沿的探測(cè)[5]。這種歷時(shí)性可視化技術(shù)可以自動(dòng)聚類和對(duì)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行標(biāo)識(shí),繪制的圖譜可視化效果好,通過圖譜中各節(jié)點(diǎn)之間連線的粗細(xì)和各節(jié)點(diǎn)圓圈的大小、年輪的厚度、顏色的差異等,可以了解該節(jié)點(diǎn)的共現(xiàn)頻次、中心度、在不同年份的被引情況和熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)等。
二、特殊教育教師研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域
關(guān)鍵詞是文章主題的高度概括。對(duì)某個(gè)領(lǐng)域一段時(shí)期內(nèi)的關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次進(jìn)行高低排序,某個(gè)關(guān)鍵詞出現(xiàn)的次數(shù)越頻繁,表明該領(lǐng)域?qū)ζ涞年P(guān)注度越高,高頻關(guān)鍵詞通常可用來確定某個(gè)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)狀況[6]。本文利用CiteSpace軟件對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析。運(yùn)行軟件時(shí),時(shí)間跨度選擇1998—2013年,單個(gè)時(shí)間分區(qū)長(zhǎng)度設(shè)為1年,節(jié)點(diǎn)類型選擇“關(guān)鍵詞”(keyword),術(shù)語(yǔ)類型選擇“突現(xiàn)術(shù)語(yǔ)”(BurstTerms),TopN選擇Top50,意味著選擇每一年的出現(xiàn)頻率最高的前50個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)入圖譜繪制,網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)化算法選擇Pathfinder對(duì)圖譜進(jìn)行精簡(jiǎn),適當(dāng)減少連接數(shù)量能使網(wǎng)絡(luò)的主要結(jié)構(gòu)更清晰、更明顯。調(diào)整可視化圖譜時(shí),閾值選擇頻率≥4,即:只有至少出現(xiàn)4次的關(guān)鍵詞才會(huì)在圖譜中以文字標(biāo)出,字體大小和出現(xiàn)頻次是成比例的。關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜如圖1所示。根據(jù)陳超美博士的定義,圖1中各圓圈的大小代表關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次的多少,圓圈越大表示出現(xiàn)的頻次越高,受研究者關(guān)注的程度越大,也即是研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域[7]。圖中具有深色中心的圓圈代表可視化網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)(中心性≥0.1),它是圖譜中中心性和頻次較高的節(jié)點(diǎn),這些節(jié)點(diǎn)可能成為網(wǎng)絡(luò)中由一個(gè)時(shí)間段向另一個(gè)時(shí)間段過渡的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)圖譜中起到連接和過渡的橋梁作用,這些通過突現(xiàn)術(shù)語(yǔ)(BurstTerms)找出來的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)可以看作研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域。按照節(jié)點(diǎn)大小尋找到的1998—2013年特殊教育教師領(lǐng)域的高頻關(guān)鍵詞包括特殊教育、特殊教育教師、教師、教師資格制度、美國(guó)特殊教育、教師專業(yè)化、師資培養(yǎng)、社會(huì)支持、師資培訓(xùn)等。另一方面,按照節(jié)點(diǎn)的中心度來挖掘整個(gè)網(wǎng)絡(luò)圖譜中起過渡作用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),一個(gè)關(guān)鍵詞的節(jié)點(diǎn)中心性越強(qiáng),意味著它控制的關(guān)鍵詞之間的信息交流越多。結(jié)合表1和圖1可知,從節(jié)點(diǎn)中心度來看,“特殊教育”和“特殊教育教師”兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的年輪最大,占整個(gè)研究領(lǐng)域的核心地位,這和本文的研究主題一致。另外,“教師”、“美國(guó)特殊教育”、“教師專業(yè)化”、“教師資格制度”、“師資培養(yǎng)”、“社會(huì)支持”、“心理健康”等也是較為明顯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。通過以上對(duì)高頻關(guān)鍵詞和高中心性關(guān)鍵詞的進(jìn)一步歸納和匯總,并結(jié)合關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜和二次相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀,總結(jié)出當(dāng)前我國(guó)特殊教育教師的研究熱點(diǎn)領(lǐng)域主要包括:特殊教育師資培養(yǎng)、特殊教育教師的專業(yè)化發(fā)展、特殊教育教師的心理健康與社會(huì)支持、特殊教育教師資格認(rèn)證制度。
(一)特殊教育師資培養(yǎng)
教育大計(jì),教師為本。我國(guó)歷來重視特殊教育領(lǐng)域的師資培養(yǎng)和建設(shè),《殘疾人教育條例》第六章就規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)重視從事殘疾人教育的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作,有計(jì)劃地舉辦特殊教育師范院校、專業(yè),或者在普通師范院校附設(shè)特殊教育師資班(部),培養(yǎng)殘疾人教育教師。”[8]《特殊教育提升計(jì)劃(2014-2016年)》中又明確提出要“加大特殊教育教師培養(yǎng)力度,鼓勵(lì)高校在師范類專業(yè)中開設(shè)特殊教育課程。加大國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃殊教育教師培訓(xùn)的比重”。在培養(yǎng)體系上,我國(guó)特殊教育師資培養(yǎng)形成了中等特殊師范教育、大專、本科及研究生學(xué)歷層次相銜接的特殊教育師資培養(yǎng)體系。在培養(yǎng)模式上,我國(guó)特殊教育師資培養(yǎng)一般包括職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)兩種。職前培養(yǎng)主要由高等特殊教育師范院校或高等師范院校中的特殊教育專業(yè)承擔(dān);職后培訓(xùn)沒有固定的模式,一般為校本培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和由特殊教育培訓(xùn)中心定期舉辦的短期培訓(xùn)等。但有學(xué)者提出,我國(guó)特殊教育師資同時(shí)存在著專業(yè)化程度不高、學(xué)歷層次低和培訓(xùn)效果欠佳的問題[9],還面臨著數(shù)量缺乏、教學(xué)能力與經(jīng)驗(yàn)匱乏、教師資質(zhì)偏低以及自我效能感不足的發(fā)展瓶頸。在融合教育的大背景下,普通教育和特殊教育知識(shí)與技能的融合成為當(dāng)今教師教育改革的必然趨勢(shì),應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前特殊教育師資培養(yǎng)模式,加大對(duì)特殊教育骨干人才、融合教育專門人才以及隨班就讀普及型人才的培養(yǎng)[10]。
(二)特殊教育教師的專業(yè)化發(fā)展
“教師專業(yè)化”是指教師職業(yè)具有自己獨(dú)特的職業(yè)要求和條件,有專門的培養(yǎng)制度和管理機(jī)制,把教師視為一個(gè)履行教育教學(xué)工作的專業(yè)人員[11]。特殊教育由于教育對(duì)象的特殊性和復(fù)雜性,對(duì)特殊教育教師的專業(yè)化發(fā)展提出了更高的要求,只有通過教師的專業(yè)化發(fā)展才能促進(jìn)特殊教育的可持續(xù)發(fā)展。唐春梅提出特殊教育教師專業(yè)化的內(nèi)涵包括4個(gè)方面:掌握系統(tǒng)的特殊教育領(lǐng)域的科學(xué)知識(shí)、有效地解決特殊教育中的實(shí)際問題、有充分的專業(yè)自、恪守共同的職業(yè)道德[12]。但學(xué)者們關(guān)于特殊教育教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果并不讓人樂觀:馮建新對(duì)陜西省197名特殊教育教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn),特殊教育教師專業(yè)化程度偏低、培訓(xùn)次數(shù)少,特殊教育教師科研意識(shí)淡薄[13];丁相平對(duì)山西省進(jìn)行相關(guān)調(diào)查后發(fā)現(xiàn),特殊教育教師存在專業(yè)化程度偏低、科研能力較弱、社會(huì)地位不高、工作滿意度低和壓力大等問題[14];有學(xué)者對(duì)湖北省、吉林省等地的特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究后也發(fā)現(xiàn)有類似的情況。這些實(shí)地調(diào)查表明,雖然國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)特殊教育教師的專業(yè)化發(fā)展,但在實(shí)踐中仍有許多實(shí)際困難。為此,鄭俏華提出了特殊教育學(xué)校師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展的策略,認(rèn)為:建立完善的人才引進(jìn)、任用制度是教師專業(yè)化發(fā)展的良好前提;改革評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制是教師專業(yè)化發(fā)展的有效保障;強(qiáng)化繼續(xù)教育工作,開展校本培訓(xùn)是教師專業(yè)化發(fā)展的有效途徑;以人性化的管理打造和諧、融洽的社會(huì)關(guān)系可形成教師專業(yè)化發(fā)展的良好氛圍[15]。
(三)特殊教育教師的心理健康與社會(huì)支持
教師的心理健康狀況不僅影響其自身的教學(xué)工作,也會(huì)對(duì)施教對(duì)象產(chǎn)生重要影響。特殊教育教師是一個(gè)高應(yīng)激的特殊群體,由于特殊兒童的身心障礙,導(dǎo)致其學(xué)習(xí)能力和情感發(fā)展較為緩慢,短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有明顯教育成效,因而特殊教育教師教學(xué)成就感低下,甚至產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。另外,特殊兒童往往伴有情緒和行為障礙,特殊教育教師的注意力必須保持高度集中,以隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,這使他們長(zhǎng)時(shí)間地處于疲勞狀態(tài),容易導(dǎo)致各種身心不適。申仁洪對(duì)重慶市132名特殊教育教師進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果顯示強(qiáng)迫癥狀、人際關(guān)系敏感、抑郁、焦慮表現(xiàn)突出。教師缺少社會(huì)支持會(huì)導(dǎo)致無助感,進(jìn)而又陷入更深的社會(huì)孤立中,如此循環(huán)容易導(dǎo)致教師產(chǎn)生彷徨及抑郁等心理問題[16]。周玉衡調(diào)查發(fā)現(xiàn):山東省特殊教育教師心理健康總體水平較低,在385名特殊教育教師中,發(fā)生心理問題的比例為50.13%[17]。趙小紅等在2012年對(duì)國(guó)內(nèi)特殊教育教師心理健康狀況進(jìn)行了總結(jié)分析,發(fā)現(xiàn)多數(shù)研究認(rèn)為,我國(guó)的特殊教育教師心理健康水平不容樂觀,并存在一定程度的職業(yè)倦怠問題[18]。因此,特殊教育教師的心理健康狀況應(yīng)該引起自身和教育管理部門以及社會(huì)相關(guān)部門的高度重視。特殊教育教師的社會(huì)支持是指特殊教育教師從他人或者社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中獲得的支持性資源,是緩解特殊教育教師心理壓力的重要資源[19]。一方面,社會(huì)支持可以降低特殊教育教師感知壓力的基線水平,降低對(duì)壓力事件的嚴(yán)重性評(píng)價(jià);另一方面,社會(huì)支持能夠?yàn)樘亟探處熖峁﹩栴}解決策略和情感撫慰,幫助教師有效地應(yīng)對(duì)壓力情境,從而降低其危害程度。建立良好的社會(huì)支持系統(tǒng),可以提高特殊教育教師對(duì)社會(huì)支持的利用,減輕應(yīng)激壓力,提高心理健康水平。
(四)特殊教育教師資格認(rèn)證制度
特殊教育教師資格證書制度是國(guó)家對(duì)特殊教育教師實(shí)行的職業(yè)資格認(rèn)定制度。特殊教育對(duì)象的特殊性和多樣性決定了特殊教育工作的艱巨性和專業(yè)性,對(duì)特殊教育教師也提出了更高的素質(zhì)要求。為了保證特殊教育的師資質(zhì)量,國(guó)際上許多發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)行了特殊教育教師資格認(rèn)證制度。美國(guó)的特殊教育教師任職資格認(rèn)證制度較為系統(tǒng)和全面,在認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證考核與認(rèn)證的更新等方面都有詳細(xì)的規(guī)定和說明,在世界上處于較為領(lǐng)先的地位[20]。英國(guó)特殊教育教師的任職資格采用“普通教師資格”+“特殊教師資格”的雙證制度,并分別針對(duì)聽覺障礙、視覺障礙和多重感官障礙3類學(xué)生的教師的準(zhǔn)入資格進(jìn)行了明確規(guī)定[21]。我國(guó)盡管于1994年在《殘疾人教育條例》第三十七條中明確規(guī)定“實(shí)行特殊教育教師資格證書制度”,但缺乏切實(shí)的措施來保障其落實(shí),只是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海率先實(shí)施了一段時(shí)期。2014年,國(guó)務(wù)院頒布的《特殊教育提升計(jì)劃(2014-2016年)》再次提出“研究建立特殊教育教師專業(yè)證書制度,逐步實(shí)行特殊教育教師持證上崗”。我們應(yīng)該借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情與實(shí)際,建立和完善我國(guó)的特殊教育教師資格認(rèn)證制度,出臺(tái)專門而具體的特殊教育教師資格認(rèn)證條例及實(shí)施辦法,并配套相應(yīng)的法規(guī)以保障實(shí)施。特殊教育教師的任職標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)區(qū)別于普通教育教師任職標(biāo)準(zhǔn),突出其專業(yè)性和針對(duì)性,以促進(jìn)我國(guó)特殊教育教師的專業(yè)化發(fā)展。另外,英國(guó)細(xì)化特殊教育教師資格種類的做法也很值得參考。
三、特殊教育教師研究熱點(diǎn)的知識(shí)基礎(chǔ)
關(guān)于特殊教育教師研究的106篇核心論文的700條引文進(jìn)行文獻(xiàn)共被引分析,可以發(fā)現(xiàn)某一研究主題的知識(shí)基礎(chǔ)。因此,有必要了解所收集數(shù)據(jù)的引文情況,從而揭示其研究熱點(diǎn)的知識(shí)基礎(chǔ)。CiteSpace軟件不但能夠提供直觀的、可視化的科學(xué)知識(shí)圖譜,而且通過軟件操作處理還可以得到與圖譜相對(duì)應(yīng)的詳細(xì)數(shù)據(jù)。運(yùn)行軟件時(shí),節(jié)點(diǎn)類型選擇“參考文獻(xiàn)”(CitedReference),經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)算法Pathfinder的精簡(jiǎn),得到包含464個(gè)節(jié)點(diǎn)和1573條連線的可視化圖譜。節(jié)點(diǎn)越大,表明文獻(xiàn)的被引用頻次越高,其在特殊教育教師研究領(lǐng)域的地位越為重要。從中提取出的高被引文獻(xiàn)如表2所示,其中半衰期描述文獻(xiàn)的老化程度,半衰期越小,其老化速度越弱,有效價(jià)值也就越大。從表2可知,被引用次數(shù)最多的是丁勇于2003年發(fā)表在《中國(guó)特殊教育》上的《近年來我國(guó)對(duì)特殊教育教師教育研究綜述》[22],其半衰期為1年,老化程度較弱。該文主要對(duì)2003年以前的國(guó)內(nèi)外特殊教育師資培育的總趨勢(shì)、目標(biāo)和方向、培育模式、培育課程及任職資格、制度的研究狀況進(jìn)行了綜述。由于綜述整合了近年來特殊教育教師領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀,信息量比較多且綜合概括,閱讀綜述可在較短時(shí)間內(nèi)了解該專題的最新研究動(dòng)態(tài),了解若干篇有關(guān)該專題的原始研究論文,因而不難理解其為何有如此高的被引用率。被引頻次排在第二位的是華國(guó)棟于2001年編著的《特殊教育師資培養(yǎng)問題研究》[23],它是全國(guó)教育科學(xué)“九五”規(guī)劃重點(diǎn)課題的研究報(bào)告。該課題集結(jié)了全國(guó)各個(gè)地區(qū)特殊教育領(lǐng)域的專家和學(xué)者,主要圍繞在普通師范院校如何培養(yǎng)特殊教育師資開展研究,具體包括特殊教育師資培養(yǎng)模式和課程設(shè)置、課程大綱、教材、教學(xué)和訓(xùn)練方案4個(gè)部分,是我國(guó)較早大規(guī)模系統(tǒng)研究特殊教育師資培養(yǎng)問題的教育部重點(diǎn)課題,具有重要的理論和實(shí)踐意義,因此對(duì)后來的特教師資研究影響較大。其中,趙微發(fā)表的《英國(guó)培養(yǎng)普通師資具有特教技能》一文即為該課題的研究成果之一。徐美貞于2004年發(fā)表的《特殊教育教師心理健康狀況的調(diào)查研究》和劉在花于2006年發(fā)表的《特殊學(xué)校教師職業(yè)枯竭特點(diǎn)的研究》雖然發(fā)表時(shí)間較晚,但至今均已被引用了9次,從中可以看出,特殊教育教師的心理健康狀況和職業(yè)枯竭問題日益成為研究的熱點(diǎn),這和特殊教育教師所處的教育環(huán)境有關(guān)。特殊教育教師的教育對(duì)象是有著各種障礙的特殊兒童,發(fā)展較普通兒童落后,還有部分學(xué)生有情緒問題和過激行為,特教教師如何調(diào)整自己的心態(tài),保持良好的狀態(tài),防止職業(yè)枯竭,把特殊教育作為一門終身熱愛的職業(yè)來對(duì)待,是以往研究者比較關(guān)注的問題。顧定倩發(fā)表的兩篇有關(guān)特殊教育教師資格認(rèn)證制度的論文被引頻次也較高,其通過對(duì)國(guó)際上特殊教育教師的類型劃分、資格標(biāo)準(zhǔn)、任職資格的獲得等比較分析,探討了建立具有中國(guó)特色的特殊教育教師資格制度的可能性,并在此基礎(chǔ)上提出了具體的建議和策略。雖然我國(guó)有關(guān)特殊教育的法律法規(guī)幾次提出實(shí)行特殊教育教師專業(yè)資格認(rèn)證制度,但多止步于此,少實(shí)際落實(shí)。因此直至今天,特殊教育界的學(xué)者們?nèi)匀辉诖罅π麄骱秃粲趼鋵?shí)特殊教育教師資格認(rèn)證制度。張悅歆于2004年發(fā)表的《特殊教育教師專業(yè)化與特殊教育需要》[24]一文,其半衰期為兩年。該文分析了當(dāng)前我國(guó)特教教師素質(zhì)的現(xiàn)狀和教師專業(yè)化存在的問題,指出了特教教師走專業(yè)化道路的重要性和必要性,并總結(jié)出我國(guó)特教教師達(dá)到專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)專業(yè)成熟的途徑。普通學(xué)校教師需要專業(yè)化發(fā)展,施教對(duì)象為各類殘障兒童的特殊教育教師更需要專業(yè)化的素養(yǎng)和技能。結(jié)合特殊教育教師研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域和知識(shí)基礎(chǔ)的計(jì)量分析可以發(fā)現(xiàn),聚類出的特殊教育教師熱點(diǎn)領(lǐng)域均可在知識(shí)基礎(chǔ)分析中找到相應(yīng)的引文和著作,這進(jìn)一步印證了陳超美博士提出的“一個(gè)研究領(lǐng)域可以被概念化成一個(gè)從研究熱點(diǎn)到知識(shí)基礎(chǔ)的時(shí)間映射”的觀點(diǎn),從而也進(jìn)一步印證了本文計(jì)量分析結(jié)果的合理性和有效性。
汕頭市存心特殊教育學(xué)校讓合辦單位汕頭市存心善堂愛心醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員定期為教師和家長(zhǎng)講解相關(guān)醫(yī)學(xué)的知識(shí),為學(xué)生今后的治療奠定醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)。醫(yī)務(wù)室、校醫(yī)的康復(fù)活動(dòng)主要體現(xiàn)在醫(yī)療和預(yù)防方面。學(xué)校醫(yī)務(wù)室所處理的常見病主要為感冒、發(fā)燒、磕碰傷,其中以磕碰傷居多;對(duì)傳染病做到及時(shí)上報(bào)區(qū)教育局并在疾控中心做好相關(guān)登記。若發(fā)現(xiàn)就及時(shí)進(jìn)行了隔離,有效防止急病擴(kuò)散。對(duì)患者做好晨檢登記和疾控記錄,對(duì)傳染病做到提出隔離要求,并囑咐涉及到的班級(jí)教師和學(xué)生進(jìn)行預(yù)防性的服藥。購(gòu)買消毒藥劑和工具,在班主任的配合下對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行消毒滅菌噴藥處理。由于工作細(xì)致,具體落實(shí)到智障學(xué)生在校學(xué)習(xí)的日常生活里,這樣智障學(xué)生的身體素質(zhì)就得到了一定的康復(fù)。
2.專業(yè)教師的專門訓(xùn)練
畢業(yè)于中山特殊教育學(xué)校特殊教育專業(yè)的卓巧珠老師,對(duì)他們班的說話方面有缺陷的智障兒童做語(yǔ)訓(xùn)工作,同時(shí)也讓卓老師對(duì)學(xué)校現(xiàn)有的自閉癥兒童進(jìn)行康復(fù)方面的工作。采取教育與生活相結(jié)合、在生活教育理念下對(duì)自閉癥兒童進(jìn)行訓(xùn)練,讓他們學(xué)會(huì)自立、自強(qiáng)。通過一段時(shí)間的訓(xùn)練,部分孩子不但可以說話,還能讀簡(jiǎn)單的詩(shī)歌了。自閉癥的孩子也逐步能主動(dòng)與人溝通了。這些工作得到了家長(zhǎng)的認(rèn)可和支持。
3.通過盲人義工為學(xué)生按摩治療
充分利用合辦單位汕頭市存心善堂的盲人義工的力量,讓他們運(yùn)用自己的一技之長(zhǎng),讓他們感受到他們也被智障兒童所需要,做他們力所能及的事,學(xué)校組織部分學(xué)生讓他們每天為這些需要的部分學(xué)生進(jìn)行按摩治療。通過按摩治療活動(dòng),達(dá)到康復(fù)的作用。
二、把社會(huì)工作者納入康復(fù)活動(dòng)過程中
由于我校屬于公辦民助的性質(zhì),一部分社會(huì)工作者是由存心善堂提供的,學(xué)校本身也有老師持有社工證,他們針對(duì)智障學(xué)生進(jìn)行精神方面的康復(fù)。社會(huì)工作者通過運(yùn)用各種方法、技巧和專業(yè)化技術(shù),對(duì)智障兒童進(jìn)行教育和培養(yǎng),完善智障兒童的生理、心理和行為,完善智障兒童的各種功能,提升智障兒童自我?guī)椭⑾蛉藘A訴、與人溝通、生活自理、參與勞動(dòng)的能力,促使智障兒童獲得適應(yīng)社會(huì)的能力。
首先,確立符合教師實(shí)際的目標(biāo)。為了使每一位教師都投身教育現(xiàn)代化,我們作出硬性規(guī)定:45歲以下的教師要學(xué)會(huì)做電子課件,35歲以下教師必須學(xué)習(xí)最新的軟件技術(shù),即使是老教師也必須掌握打字技術(shù)。為此,校長(zhǎng)在全體教師會(huì)上鄭重承諾,要求教師做到的,校長(zhǎng)帶頭做好。
其次,建立應(yīng)用和檢查機(jī)制。我們把信息技術(shù)應(yīng)用引入到課堂檢查之中,日常開課聽課、班級(jí)教學(xué)視導(dǎo)都必須以信息技術(shù)作為輔助手段,每年進(jìn)行的青年教師技能賽更是將其作為重要內(nèi)容。這樣,既使信息技術(shù)的應(yīng)用與教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合,又促進(jìn)了日常教學(xué)多語(yǔ)言平臺(tái)的創(chuàng)設(shè)。
第三,完善激勵(lì)機(jī)制。在日常教學(xué)中加強(qiáng)引導(dǎo)和檢查督促,并建立與之配套的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于推進(jìn)學(xué)校信息技術(shù)建設(shè)十分必要。我們劃出專門資金,為愿意使用計(jì)算機(jī)的教師配置筆記本電腦,以使不多的投入產(chǎn)生更大的價(jià)值;對(duì)于在教育教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)用信息技術(shù)效果突出的教師,我們又從不多的獎(jiǎng)金中列出專項(xiàng),給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于應(yīng)用信息技術(shù)在各類競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的教師,還另外給予獎(jiǎng)勵(lì)。于是,信息技術(shù)很快進(jìn)入了日常教學(xué)之中,多元化教育平臺(tái)也就水到渠成地架設(shè)起來,并在課堂上得到了很好的應(yīng)用。
二、全納教育,引領(lǐng)“無錫特色”現(xiàn)代化發(fā)展之路
全納教育理念提示我們,特殊教育擔(dān)負(fù)著架設(shè)無障礙通道的重要任務(wù)。一方面,要為殘障學(xué)生提供能夠融入社會(huì)的知識(shí)、技能,另一方面,又要向社會(huì)宣傳接納、優(yōu)待殘障人士的重要意義。我們認(rèn)為,信息技術(shù)渠道是最有價(jià)值的無障礙通道之一,應(yīng)該進(jìn)一步加大投入。根據(jù)教育部提出的“讓動(dòng)漫走進(jìn)特校”的要求,我們從實(shí)驗(yàn)課題出發(fā),進(jìn)行了動(dòng)漫專業(yè)的探索和實(shí)踐。起步階段,沒有專業(yè)教師,我們就把課程分解為兩部分,由信息技術(shù)教師和美術(shù)教師分別擔(dān)負(fù)專業(yè)授課任務(wù)。一段時(shí)間下來,我們發(fā)現(xiàn),由于缺少必要的專門知識(shí),教師只是憑著從書本上習(xí)得的一知半解和自己對(duì)動(dòng)漫的理解組織教學(xué),枯燥的說教影響了學(xué)生對(duì)動(dòng)漫專業(yè)的興趣。于是,我們有目的地組織研討,多渠道、有側(cè)重地對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn),并對(duì)課程進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì),使信息技術(shù)與美術(shù)有機(jī)地整合為一個(gè)整體。在這樣的情況下,學(xué)生對(duì)動(dòng)漫有了興趣,學(xué)習(xí)積極性開始高漲起來。如今,畢業(yè)生在單位招聘和特殊教育高等院校招生考試中,都獲得了較好的評(píng)價(jià)。
在全納教育理念指導(dǎo)下,教育現(xiàn)代化在我校呈現(xiàn)出了勃勃生機(jī)。為了使每一個(gè)聽障孩子都能學(xué)會(huì)聆聽、讀唇和說話,我們每年都投入幾十萬專項(xiàng)資金,為新生配置調(diào)頻語(yǔ)訓(xùn)系統(tǒng);為了幫助學(xué)生盡早全面融入主流社群,我們把校園網(wǎng)建設(shè)作為架設(shè)無障礙交流和溝通的重要渠道,先后投入近百萬元,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間和硬件設(shè)備;為了讓每一個(gè)殘障學(xué)生都能感受信息技術(shù)的便捷,我們?yōu)槊總€(gè)班級(jí)配備了電子白板系統(tǒng),并將校園網(wǎng)通到班級(jí),使學(xué)生能在課后及時(shí)理解、解決課堂上遇到的問題;為了更好地推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理,我們?cè)谛@網(wǎng)上專門開辟管理網(wǎng)頁(yè),便于縱向溝通、橫向交流……就這樣,融康復(fù)、教學(xué)于一體的現(xiàn)代化教育逐漸成為我校辦學(xué)特色。
三、上下求索,讓學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化教育服務(wù)
教育的現(xiàn)代化,最終得益的應(yīng)是學(xué)生。隨著信息技術(shù)廣泛進(jìn)入人們的日常生活,我們也在考慮教育的社會(huì)性和聽障學(xué)生將來工作的實(shí)際,不斷調(diào)整課程和專業(yè)課的課時(shí)占比,力求使信息技術(shù)更貼近學(xué)生實(shí)際需求。我們將與江南大學(xué)教授合作開發(fā)的“漢字工具箱”引入小學(xué)低年級(jí),讓孩子們借助信息技術(shù)手段識(shí)別漢字、學(xué)習(xí)漢字的規(guī)范書寫;在電子白板的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)施新一輪的教學(xué)手段現(xiàn)代化推進(jìn)工程———平板電腦進(jìn)課堂,真正讓課堂充滿趣味、師生互動(dòng)成為一種常態(tài),讓學(xué)習(xí)成為學(xué)生自主行為,也使教育教學(xué)與生活場(chǎng)景更好地融合;還在嘗試借助鴻鐘碼進(jìn)行更為簡(jiǎn)便的計(jì)算機(jī)教學(xué)……在大力建設(shè)現(xiàn)代化校園的基礎(chǔ)上,我們還主動(dòng)與無錫市殘聯(lián)攜手,利用現(xiàn)有資源,為已經(jīng)就業(yè)或行將失業(yè)的殘障人士提供信息技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),使他們能夠在時(shí)代進(jìn)步的大潮中駕馭自身命運(yùn)。
21949年頒布的《教育法》首次要求地方政府設(shè)立特殊教育學(xué)校
二戰(zhàn)后的韓國(guó)百業(yè)待興,李承晚政府要建立民主社會(huì)制度,1948年頒布憲法,1949年頒布《教育法》。《教育法》中提出特殊教育學(xué)校的教育對(duì)象、教育內(nèi)容以及教育水平,還規(guī)定各道要設(shè)立一個(gè)以上特殊教育學(xué)校。但50年代由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),只在濟(jì)州島和釜山增設(shè)公立特殊教育學(xué)校,到了60年代韓國(guó)雖然政局穩(wěn)定,但政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)家第一大政策,教育的重點(diǎn)在初等教育和掃盲教育,特殊教育未成為國(guó)家和地方政府關(guān)心的話題。雖然《憲法》和《教育法》都賦予身心障礙者教育權(quán)利,但沒有具體的措施及促進(jìn)政策,韓國(guó)公共特殊教育發(fā)展緩慢。而民間宗教人士熱衷于特殊教育,陸續(xù)創(chuàng)辦私立特殊教育學(xué)校。僅60年代新增設(shè)的私立特殊教育學(xué)校有14所,而新增的公立特殊教育學(xué)校只有2所。可以說20世紀(jì)五六十年代,私立特殊教育學(xué)校承擔(dān)了韓國(guó)特殊教育的重?fù)?dān)。
31977年頒布的《特殊教育振興法》標(biāo)志著韓國(guó)特殊教育進(jìn)入國(guó)家化時(shí)代
20世紀(jì)70年代隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國(guó)力的增強(qiáng),韓國(guó)政府開始關(guān)注特殊教育。以1971年在大邱市的普通學(xué)校設(shè)置特殊班為契機(jī),韓國(guó)政府逐漸擴(kuò)大公共特殊教育。而1977年頒布的《特殊教育振興法》則可視為韓國(guó)特殊教育從民間力量為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家政府職責(zé)為主的重要標(biāo)志。在特殊教育學(xué)界的大力推動(dòng)下國(guó)外政府1977年12月頒布《特殊教育振興法》,1978年頒布其施行令和施行規(guī)則。之后多次修訂,其中1994年的修訂最為全面。
3.1《特殊教育振興法》強(qiáng)調(diào)國(guó)家和地方政府的職責(zé)《特殊教育振興法》全文共有16條,其宗旨是保障身心障礙者的教育權(quán)益。提出特殊教育的目的在于對(duì)特殊教育對(duì)象提供生活所需的知識(shí)和技能,使之成為對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的人。特殊教育對(duì)象包括視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語(yǔ)障礙以及其他身心障礙者。在義務(wù)特殊教育方面對(duì)國(guó)公立和私立特殊教育學(xué)校有所區(qū)別,國(guó)公立特殊教育學(xué)校實(shí)施小學(xué)階段義務(wù)教育,幼兒園、初中和高中階段實(shí)施無償教育*。而私立特殊教育學(xué)校僅對(duì)小學(xué)階段實(shí)施無償教育,這也成為《特殊教育振興法》頒布后備受爭(zhēng)議的一個(gè)條文。《特殊教育振興法》中明確要求國(guó)家和地方政府采取措施振興特殊教育。在施行令中具體規(guī)定,文教部設(shè)置特殊教育審議會(huì),審議特殊教育振興相關(guān)的重要政策,由文教部的副部長(zhǎng)擔(dān)任,由15-20名成員組成。施行規(guī)則還要求各市、道設(shè)置特殊教育對(duì)象鑒定委員會(huì),主要負(fù)責(zé)鑒定身心障礙程度以及教育安置。除了頒布專門的特殊教育法律外,韓國(guó)政府出臺(tái)專門政策振興特殊教育。《特殊教育振興法》出臺(tái)后的十年國(guó)外特殊教育取得了三方面可喜的成果。
(1)出臺(tái)國(guó)家層面的特殊教育振興計(jì)劃。第四次經(jīng)濟(jì)開發(fā)5年計(jì)劃(1977-1981年)中專門提出強(qiáng)化特殊兒童教育的計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃是真正從國(guó)家層面擬定的特殊教育振興計(jì)劃。計(jì)劃中提出在未設(shè)置特殊教育學(xué)校的市郡,新增設(shè)特殊教育學(xué)校或特殊班。為緩解私立特殊教育學(xué)校的運(yùn)營(yíng)困難,逐漸擴(kuò)大政府財(cái)政補(bǔ)助。
(2)大力發(fā)展特殊班,擴(kuò)大身心障礙學(xué)生公共教育機(jī)會(huì)。韓國(guó)政府主要通過大幅度增設(shè)普通學(xué)校特殊班,發(fā)展公共特殊教育。1971年韓國(guó)只有1個(gè)特殊班,到1976年增加至350個(gè),1986年猛增至2260個(gè)。80年代隨著特殊班數(shù)量的增多,60%以上的身心障礙兒童在特殊班接受公共特殊教育。
(3)修訂《特殊教育振興法》,促使國(guó)公立和私立特殊教育學(xué)校學(xué)生享有相同權(quán)益。根據(jù)《特殊教育振興法》的規(guī)定,私立特殊教育學(xué)校在校生只能享受小學(xué)階段的無償教育。民眾和學(xué)者對(duì)此深感不滿,要求修訂相關(guān)內(nèi)容。1987年對(duì)《特殊教育振興法》中的義務(wù)教育相關(guān)條文進(jìn)行修訂,至此無論就讀國(guó)公立特殊教育學(xué)校還是私立特殊教育學(xué)校都能接受無償特殊教育。
3.2全面修訂《特殊教育振興法》強(qiáng)調(diào)“適當(dāng)而均等”的特殊教育在《特殊教育振興法》的推動(dòng)下,韓國(guó)政府大幅度擴(kuò)大了障礙學(xué)生的公共教育機(jī)會(huì),但也出現(xiàn)特殊教育發(fā)展不均衡和質(zhì)量不樂觀的現(xiàn)象。中重度障礙兒童入學(xué)率不高,特殊教育學(xué)校和特殊班過于集中在小學(xué)和初中階段,學(xué)前、高中和大學(xué)階段特殊教育發(fā)展不理想。1994年全面修訂的《特殊教育振興法》以提供適當(dāng)而均等的特殊教育為目的,促進(jìn)特殊教育均衡發(fā)展,還首次提出個(gè)別化教育計(jì)劃和融合教育的具體規(guī)定,使特殊教育從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量發(fā)展。1994年的修訂雖然延續(xù)《特殊教育振興法》的名稱,但其目的及具體內(nèi)容發(fā)生較大變化。全面修訂的《特殊教育振興法》最大的亮點(diǎn)在于五個(gè)方面。
(1)特殊教育概念的變化。1977年的《特殊教育振興法》中的特殊教育是狹義概念,認(rèn)為特殊教育是“采用盲文、手勢(shì)語(yǔ)和身體輔具進(jìn)行的教育”。1994年重新定義特殊教育,強(qiáng)調(diào)特殊教育要采用適合特殊教育對(duì)象特性的課程、教育方法和教育媒體,實(shí)施學(xué)科教育、治療教育、職業(yè)教育。
(2)義務(wù)特殊教育范圍的擴(kuò)大。義務(wù)特殊教育的范圍從小學(xué)擴(kuò)大到初中階段,幼兒園和高中階段實(shí)施無償特殊教育。
(3)規(guī)定特殊教育對(duì)象的鑒定及安置流程。障礙類型在原有的視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語(yǔ)障礙等其他身心障礙基礎(chǔ)上,增加學(xué)習(xí)障礙,并將自閉癥納入情緒障礙。但并不是具有上述障礙就是特殊教育對(duì)象,特殊教育對(duì)象是因這些障礙,被鑒定為需要特殊教育的人。修訂法中規(guī)定特殊教育對(duì)象的鑒定及安置流程,高中以下的特殊教育對(duì)象由教育監(jiān)根據(jù)審查委員會(huì)的審議進(jìn)行鑒定,并指定適合的安置學(xué)校。教育安置綜合考慮特殊教育對(duì)象的障礙程度、能力及居住地,并參考監(jiān)護(hù)人的意見。
(4)特殊教育形式的多樣化。1994年修訂中提出多樣化的特殊教育形式,包括巡回教育、融合教育*、個(gè)別化教育、治療教育。首次在法律條文中提出融合教育概念,“特殊教育對(duì)象在普通學(xué)校就讀或者特殊教育機(jī)構(gòu)的在校生參與部分普通學(xué)校課程稱為融合教育”。為了有效落實(shí)個(gè)別化教育,還要求為每個(gè)特殊教育對(duì)象擬定個(gè)別化教育計(jì)劃。這是第一次以法律用語(yǔ)規(guī)定個(gè)別化教育計(jì)劃的擬訂和實(shí)施。
(5)保障特殊教育對(duì)象及監(jiān)護(hù)人的權(quán)力。在修訂法第25條專門規(guī)定特殊教育對(duì)象及監(jiān)護(hù)人的權(quán)力。特殊教育對(duì)象及監(jiān)護(hù)人對(duì)鑒定和教育安置有異議,可以向?qū)彶槲瘑T會(huì)提出再審申請(qǐng),而審查委員會(huì)在接到申請(qǐng)30天內(nèi)把重審結(jié)果通報(bào)申請(qǐng)人。1994年全面修訂《特殊教育振興法》后,韓國(guó)政府通過兩次專門的“特殊教育5年發(fā)展計(jì)劃”,提升特殊教育質(zhì)量。韓國(guó)政府首先通過加強(qiáng)特教師資培養(yǎng)體系,提高特殊教育教師專業(yè)化水平。為改善融合教育質(zhì)量在普通學(xué)校教師培訓(xùn)中開設(shè)特殊教育相關(guān)課程,2007年該比率達(dá)到79.9%。除外還逐年增加特殊教育財(cái)政預(yù)算,改善特殊教育辦學(xué)條件。特殊教育財(cái)政預(yù)算1998年占教育預(yù)算1.9%,2007年計(jì)劃提高到3%以上。實(shí)際完成情況各地區(qū)不均衡,如釜山增加到2.7%,仁川增加到4.4%。為解決學(xué)前特殊教育和高等特殊教育發(fā)展滯后的問題,1998年至2007年之間逐漸擴(kuò)大身心障礙者早期教育和高等教育機(jī)會(huì)。普通幼兒園特殊班數(shù)量從5個(gè)增加至1414個(gè)。招收身心障礙學(xué)生的大學(xué)也從1996年的20所增加到80所。
42007年頒布的《特殊教育法》開啟“融合、生涯、支援”為核心的韓國(guó)特殊教育時(shí)代
進(jìn)入21世紀(jì)隨著韓國(guó)特殊教育理念和思想的革新,特別是身心障礙者及其監(jiān)護(hù)人權(quán)益意識(shí)增強(qiáng),頒布30年的《特殊教育振興法》面臨新的挑戰(zhàn)。《特殊教育振興法》主要涉及初、中等特殊教育,在障礙嬰幼兒早期教育、障礙者高等教育和成人教育極少涉及。學(xué)者和家長(zhǎng)認(rèn)為《特殊教育振興法》不夠具體明確,不能有效保障身心障礙者的權(quán)益。2007年韓國(guó)政府廢止《特殊教育振興法》,頒布新的《特殊教育法》**。《特殊教育法》把韓國(guó)特殊教育引向促進(jìn)融合、關(guān)注生涯、提供支援的特殊教育時(shí)代。《特殊教育法》共有38條129項(xiàng)條文,比1994年多10條55項(xiàng),條文更加具體,具有可操作性。
4.1重新定義“融合教育”概念1994年的《特殊教育振興法》把特殊教育學(xué)校學(xué)生部分參與普通學(xué)校課程也納入融合教育范疇,在《特殊教育法》中重新定義融合教育,提出融合教育是“不受障礙類型和程度限制,特殊教育對(duì)象在普通學(xué)校與同齡人一起接受滿足個(gè)別教育需求的適當(dāng)?shù)慕逃拇诵露x下的融合教育迅速發(fā)展,成為韓國(guó)特殊教育主流。根據(jù)2012年特殊教育年度報(bào)告書,6707所普通學(xué)校設(shè)有14562個(gè)全日制融合班級(jí),實(shí)施完全融合教育。1994年以前特殊班以分離式教育為主,1994年《特殊教育振興法》修訂之后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠謺r(shí)間融合教育,2007年以后大部分特殊班采用部分時(shí)間融合教育。為了保證融合教育質(zhì)量,在《特殊教育法》及其施行令中具體規(guī)定融合教育支援措施。有障礙學(xué)生的普通學(xué)校即使沒有特殊班,學(xué)校也應(yīng)為障礙學(xué)生擬定融合教育計(jì)劃,本地區(qū)的特殊教育支援中心為普通學(xué)校融合教育提供巡回服務(wù),要保證每個(gè)學(xué)生每學(xué)年150課時(shí)。4.2提出貫穿身心障礙者生涯的特殊教育體系《特殊教育法》共有6章,其中第四章主要闡述嬰幼兒、初、中等特殊教育,第五章則重點(diǎn)闡述障礙者高等教育和終身教育,這為韓國(guó)身心障礙者生涯教育體系奠定法律基礎(chǔ)。身心障礙者義務(wù)特殊教育范圍擴(kuò)大到15年(3-17歲),實(shí)施幼兒園到高中階段特殊義務(wù)教育,對(duì)未滿3歲障礙嬰兒和特殊教育學(xué)校專攻科階段學(xué)生提供免費(fèi)教育。為促進(jìn)身心障礙者的高等教育和終身教育,《特殊教育法》專門用6個(gè)條文規(guī)定相應(yīng)內(nèi)容,要求大學(xué)應(yīng)設(shè)置特別支援委員會(huì)專門負(fù)責(zé)障礙大學(xué)生相關(guān)事宜,為障礙大學(xué)生提供人力支援和輔具支援。21世紀(jì)終身教育備受韓國(guó)民眾的關(guān)注,為了促進(jìn)身心障礙者終身教育,《特殊教育法》規(guī)定開設(shè)專門的障礙者終身教育課程,擴(kuò)大障礙者終身教育機(jī)會(huì)。
4.3為“特殊教育支援中心”的有效推行提供法律保障在第二次特殊教育發(fā)展綜合計(jì)劃(2003-2007年)中,曾規(guī)劃推廣特殊教育支援中心,支援安置在家庭、醫(yī)院以及普通班級(jí)的特殊教育對(duì)象,但因沒有法律依據(jù),沒有得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展。《特殊者教育法》中明確要求設(shè)置特殊教育支援中心,其主要任務(wù)是早期發(fā)現(xiàn)、診斷評(píng)估、信息管理、特殊教育研修、支援學(xué)習(xí)教學(xué)活動(dòng)、支援特殊教育相關(guān)服務(wù)、巡回教育等。1994年《特殊教育振興法》中提出治療教育,在《特殊教育法》中轉(zhuǎn)變?yōu)橹委熤г鳛樘厥饨逃嚓P(guān)服務(wù)的一種。從此治療教育從教育活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袑iT治療師提供的治療支援。在之后頒布的施行令再次強(qiáng)調(diào)治療支援包括物理治療、作業(yè)治療、言語(yǔ)治療、聽力治療、心理行為治療等,治療支援的提供者應(yīng)獲得“醫(yī)療技師法”或“資格基本法”規(guī)定的國(guó)家認(rèn)可資格證。特殊教育對(duì)象需要治療支援,但特殊教育學(xué)校和特殊教育支援中心無法提供時(shí),教育長(zhǎng)或教育監(jiān)聯(lián)系障礙福利機(jī)構(gòu)提供治療支援。2008年,韓國(guó)政府頒布第三次“特殊教育發(fā)展5年計(jì)劃(2008-2012年)”,這是《特殊教育法》頒布后的第一個(gè)特殊教育發(fā)展計(jì)劃。第三次特殊教育5年計(jì)劃最大的成果是實(shí)現(xiàn)幼兒園到高中階段的義務(wù)特殊教育和障礙嬰兒以及專科階段學(xué)生的無償特殊教育。正在進(jìn)行中的第四次“特殊教育發(fā)展5年計(jì)劃(2013-2017年)”,其宗旨是提供能夠?qū)崿F(xiàn)夢(mèng)想和才能的適當(dāng)特殊教育,促進(jìn)障礙學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)。根據(jù)韓國(guó)教育部頒布的2014年特殊教育年度報(bào)告書,2014年就讀普通學(xué)校特殊班級(jí)和全日制普通班級(jí)的障礙學(xué)生共有61451人,其中就讀全日制普通班級(jí)的障礙學(xué)生占25.5%,74.5%的障礙學(xué)生在特殊班級(jí)接受部分時(shí)間融合教育。2007年以后,有了法律保障特殊教育支援中心數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),到2013年韓國(guó)共有201個(gè)特殊教育支援中心,安排人員1432名[35],包括特殊教育教師、康復(fù)教師、治療師、輔助人員等。近幾年韓國(guó)障礙者的高等教育和終身教育也有長(zhǎng)足的發(fā)展,2014年高中畢業(yè)的障礙學(xué)生共有6991人,升學(xué)率為46.4%,其中66%的障礙學(xué)生升入專攻科,16%升入專科大學(xué),還有18%升入本科大學(xué)[36]。為了支援障礙大學(xué)生順利完成專業(yè)學(xué)習(xí),投入39億韓元用于輔助人員的聘用。2014年承擔(dān)障礙者終身教育課程的機(jī)構(gòu)(包括夜校、特殊教育支援中心、特殊教育學(xué)校等)共有209個(gè),財(cái)政預(yù)算達(dá)到28億韓元。
(二)調(diào)查問卷。共包含2個(gè)部分,一是個(gè)人基本信息,個(gè)人基本資料調(diào)查問卷含性別、家庭背景、是否是獨(dú)生子女、年級(jí)、學(xué)習(xí)專業(yè)。二是工作價(jià)值觀,全部采用吳鐵雄、李坤崇等人在1996年編制的工作價(jià)值觀量表。工作價(jià)值觀量表包括2個(gè)領(lǐng)域、7個(gè)分量表。即分成目的價(jià)值和工作價(jià)值2個(gè)領(lǐng)域;目的價(jià)值再分為自我成長(zhǎng)取向、自我實(shí)現(xiàn)取向、尊嚴(yán)取向3個(gè)分量表;工作價(jià)值再分為社會(huì)互動(dòng)取向、組織安全與經(jīng)濟(jì)取向、安定與免于焦慮取向、休閑健康與交通取向4個(gè)分量表。全量表共有49題,作答采用Likert式六點(diǎn)量表,請(qǐng)受試者依據(jù)自己對(duì)各題的主觀感受分別就非常重要6、相當(dāng)重要5、一般重要4、有些重要3、稍微重要2、不重要1等6個(gè)選項(xiàng)中,擇其一作為答案。
(三)統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。集體發(fā)放問卷,按統(tǒng)一的手語(yǔ)指導(dǎo)語(yǔ)進(jìn)行匿名答題。當(dāng)場(chǎng)回收問卷,對(duì)問卷進(jìn)行編碼處理后,采用SPSS17.0軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。
二、結(jié)果與分析
(一)聾人大學(xué)生工作價(jià)值觀的總體特征據(jù)統(tǒng)計(jì),各維度依平均值的大小順序?yàn)樯鐣?huì)互動(dòng)取向(均值為4.5471)>組織安全與經(jīng)濟(jì)取向(均值為4.4259)>自我成長(zhǎng)取向(均值為4.3905)>休閑健康與交通取向(均值為4.2569)>自我實(shí)現(xiàn)取向(均值為4.1837)>尊嚴(yán)取向(均值為4.1303)>安定與免于焦慮取向(均值為3.8685)。
(二)聾人大學(xué)生工作價(jià)值觀的影響因素1.不同性別比較,不同性別的聾人大學(xué)生在尊嚴(yán)取向方面具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。男生的尊嚴(yán)取向的平均值明顯高于女生的尊嚴(yán)取向平均值,這說明男生更注重尊嚴(yán)取向。2.不同年級(jí)比較,不同年級(jí)的聾人大學(xué)生在自我實(shí)現(xiàn)和尊嚴(yán)取向方面具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。低年級(jí)的聾人大學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)取向和尊嚴(yán)取向的平均值明顯高于高年級(jí),這說明低年級(jí)的聾人大學(xué)生更注重自我實(shí)現(xiàn)和尊嚴(yán)取向。3.不同生源地比較,城鄉(xiāng)聾人大學(xué)生在自我成長(zhǎng)方面具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。農(nóng)村聾人大學(xué)生自我成長(zhǎng)平均值明顯高于城市,說明農(nóng)村聾人大學(xué)生更注重在自我成長(zhǎng)方面的發(fā)展。4.是否是獨(dú)生子女的比較是否是獨(dú)生子女在安定與免于焦慮方面具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。非獨(dú)生子女的聾人大學(xué)生在安定與免于焦慮方面的平均值高于獨(dú)生子女,說明非獨(dú)生子女在就業(yè)和工作中的焦慮更高。
三、討論
(一)社會(huì)互動(dòng)取向、組織安全與經(jīng)濟(jì)取向的分值偏高,說明聾人大學(xué)生更希望和同事相處融洽,得到領(lǐng)導(dǎo)重用,有一個(gè)良好的人際關(guān)系網(wǎng),能夠有一個(gè)安全的生活環(huán)境及合理的報(bào)酬。這充分體現(xiàn)了相比于通過內(nèi)在的追求和改變來實(shí)現(xiàn)自身的工作價(jià)值,聾人更愿意通過社會(huì)互動(dòng)獲得經(jīng)驗(yàn),能夠有穩(wěn)定的收入和安全的生活環(huán)境,能夠充分地享受生活,這與他們自身的生理缺陷有一定的關(guān)系。由于聾人獲得的外界信息不全,導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)間的調(diào)配、處理事情的能力、避免緊張和壓力方面都有不足,對(duì)工作中可以獲得成就的欲望也很少。他們生活在自己的世界里,對(duì)外界環(huán)境的理解程度不夠。所以,學(xué)校應(yīng)多增加一些就業(yè)指導(dǎo)課程,讓他們提前了解工作的現(xiàn)狀,做好心理準(zhǔn)備。
(二)從聾人大學(xué)生的性別、生源地、年級(jí)、家庭子女?dāng)?shù)等基本變量來考察工作價(jià)值觀的差異。研究表明,這幾項(xiàng)對(duì)工作價(jià)值觀的部分維度差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
1.男生的尊嚴(yán)取向平均值高于女生男生在工作中更愿意獲得成就,更愿意承擔(dān)自己的責(zé)任,從工作中能獲得更多的自我肯定和自我信任感,更希望得到別人的肯定,得到上司的充分授權(quán)和支配權(quán)。這與男性所被賦予的社會(huì)責(zé)任以及其自身的生理心理特征有關(guān)。在工作價(jià)值觀的兩大領(lǐng)域中,男生更注重工作中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及工作能帶給自己的成就體驗(yàn),而女生則更注重工作中的互動(dòng)取向,更在意由工作帶來的內(nèi)在報(bào)酬。這可能與傳統(tǒng)觀念的影響以及對(duì)不同性別角色的期待有關(guān),女生比男生更加注重感情因素。
2.高年級(jí)學(xué)生的工作價(jià)值觀平均值普遍低于低年級(jí)低年級(jí)聾生主要對(duì)目的價(jià)值觀方面追求更高,工作價(jià)值觀也高于高年級(jí),而這與其他研究者的研究結(jié)論相悖。他們的研究表明:高年級(jí)學(xué)生即將畢業(yè),直接面臨著就業(yè)的壓力,這使得他們?cè)诳紤]工作時(shí)更加現(xiàn)實(shí),關(guān)注度也更高。之所以得出本研究的結(jié)果,可能是由于大三的聾生外出實(shí)習(xí),對(duì)工作環(huán)境有一定的了解,讓他們心里有一定的把握。而低年級(jí)的聾人大學(xué)生對(duì)形勢(shì)不夠了解,所以他們的期盼值更高,對(duì)未知世界更加好奇。