財務(wù)規(guī)范化建設(shè)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財務(wù)規(guī)范化建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

推進工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加強工會財務(wù)的制度化、規(guī)范化及科學(xué)化，有利于增強工會活力、強化工會經(jīng)濟基礎(chǔ)、提高工會整體實力。工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)既是貫徹落實《工會法》中關(guān)于工會經(jīng)費管理方面的具體要求，也是促進工會事業(yè)健康發(fā)展的有效措施。在新的社會發(fā)展階段，正確把握工會財務(wù)管理工作的規(guī)律和特點，積極推進財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不僅是各級工會職能部門的重要工作內(nèi)容，也是促進我國工會事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

一 工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)中存在的問題

1．對財務(wù)規(guī)范化建設(shè)認識不足

目前，我國部份工會在把維護工人權(quán)益作為主要職責(zé)的同時，對工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)缺少應(yīng)有的重視。部分工會領(lǐng)導(dǎo)認為工會的財務(wù)工作僅需做到賬目清楚即可，財務(wù)規(guī)范化建設(shè)由于需耗費額外的人力、物力，且工作開展的難度較大、實施中困難重重，因此可有可無，導(dǎo)致財務(wù)規(guī)范化建設(shè)淪為“一紙空文”。

此外，企業(yè)對工會經(jīng)費繳納工作的認識不足。很多企業(yè)認為只需給本單位工會劃撥一定的經(jīng)費來開展活動就行，若按《工會法》的規(guī)定計撥工會經(jīng)費則會增加企業(yè)負擔(dān)，因而在企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè)中，工會經(jīng)費的計撥和活動開展均較少，無法滿足工會發(fā)展的需要。

2．獨立開戶較難

目前，我國工會普遍面臨著獨立開戶較難的問題，一方面，因為部分企業(yè)主不愿將資金交給工會進行管理；另一方面，某些企業(yè)的員工人數(shù)較少、工資總額低。因而，工會經(jīng)費計撥額較少、工會收入較少、工會賬戶的使用率較低，不符合銀行對開立賬戶的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致開戶被拒或在清理中被取消。

3．財務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱

從全國范圍來看，我國工會尤其是基層工作的財務(wù)工作普遍較為薄弱。首先，工會尤其是基層工會缺少專職財務(wù)人員，大多是一些兼職人員，這些兼職人員水平不一且對工會業(yè)務(wù)不熟悉，這從根本上導(dǎo)致了財務(wù)工作的不規(guī)范。其次，因條件限制，擁有專職財務(wù)人員的工會中，一人兼任會計和出納的現(xiàn)象時常發(fā)生，或直接由工會主席兼任會計和出納，缺乏應(yīng)有的崗位牽制。另外，在費用報銷過程中，缺乏嚴格控制。

4．工會經(jīng)費的管理及使用有待進一步規(guī)范

一是工會收入不規(guī)范，有些單位的工會費用沒有收取或收繳不足，非公有企業(yè)中能夠足額、及時撥繳工會經(jīng)費的企業(yè)

微乎其微；有些單位將一些不應(yīng)歸屬于工會收入的費用，歸入工會收入。二是部份工會對預(yù)算管理缺乏應(yīng)有的重視，把預(yù)算與決算相分離，未按照預(yù)算管理的要求對工會經(jīng)費進行管理，導(dǎo)致經(jīng)費的撥繳“無定數(shù)”；三是未貫徹落實財務(wù)民主管理，某些工會沒有向會員或職工公開賬目；某些工會并未接受工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督、檢查。

除了管理，工會經(jīng)費的使用也有欠規(guī)范。實踐中，部份基層工會將經(jīng)費主要用于向職工發(fā)放福利，很少甚至幾乎不開展工會活動，導(dǎo)致工會的主要職能沒有得到發(fā)揮。

二 推進工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的對策建議

1．提升工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)意識

第一，基層工會應(yīng)加強對財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的意義及作用的宣傳，使企業(yè)上下充分明白工會財務(wù)規(guī)范化對企業(yè)健康發(fā)展的重要性，按照分級管理的原則，強化財務(wù)部門在各級工會組織中的作用。通過大量深入的宣傳教育，在提升財務(wù)人員對規(guī)范化建設(shè)認識的同時，應(yīng)積極爭取得到單位管理層的重視與支持和相關(guān)部門的理解與配合，為財務(wù)規(guī)范化建設(shè)營造良好的氛圍。

第二，轉(zhuǎn)變目前單純的工會經(jīng)費保障觀念，將工會經(jīng)費的收支與管理并重。通過加強工會經(jīng)費管理，提高其使用效率。深入理解財務(wù)規(guī)范化管理的內(nèi)涵，從預(yù)算編制、經(jīng)費收繳到會計檔案資料管理，均通過統(tǒng)一的工作程序來規(guī)范各級工會的管理行為，有效地開展工作，務(wù)求切實提高工會財務(wù)管理能力。

第三，堅持思想創(chuàng)新。牢固樹立政治意識、大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，切實轉(zhuǎn)變理念。要堅持依法理財?shù)挠^念，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)，開展高水平的管理工作，對全體財務(wù)人員加強規(guī)范化教育和培訓(xùn)，從而切實端正員工思想、發(fā)揮其主觀能動性，進而把財務(wù)規(guī)范化建設(shè)作為各級財務(wù)部門工作的重要組成部分。同時，根據(jù)實際情況適時修訂管理辦法、完善管理制度，做到以制度管人，以制度管事。

2．規(guī)范工會財務(wù)工作流程

規(guī)范工會財務(wù)工作流程就是把財務(wù)活動按其規(guī)律實現(xiàn)制度化、標準化及程序化，從而強化單位的財務(wù)監(jiān)控及財務(wù)保障、提升工會財務(wù)工作管理水平。（1）在人員配備上，應(yīng)對從事財務(wù)工作的人員進行嚴格把關(guān)，保證所有人員均具有相應(yīng)資質(zhì)、接受過正規(guī)財務(wù)培訓(xùn)，原則性強，并對工會業(yè)務(wù)有一定的了解。（2）在崗位設(shè)置上，應(yīng)明確職責(zé)分工，各項工作落實到具體個人，使每個人達到清楚工作流程、業(yè)務(wù)處理規(guī)范，提高辦事效率，切實做到各司其職、各負其責(zé)。（3）在業(yè)務(wù)流程設(shè)計上，應(yīng)按照財務(wù)工作的業(yè)務(wù)流程及財務(wù)制度的規(guī)定，制定相應(yīng)的財務(wù)工作規(guī)范，明確規(guī)定各項工作在每個階段應(yīng)開展的具體內(nèi)容及應(yīng)達到的工作標準。（4）在組織溝通上，應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，保障上下級之間的業(yè)務(wù)關(guān)系順暢，通過建立有效的信息資料傳遞途徑及方法，使各項工作的進程在工會中能夠及時傳遞，從而使經(jīng)費劃撥、會計核算及問題處理迅速準確。（5）在檔案管理上，各級工會應(yīng)加大經(jīng)費投入，改善檔案管理環(huán)境。省、市級財務(wù)部門應(yīng)擁有專門的檔案庫房和柜架，對檔案進行統(tǒng)一管理，做到有序存放、防止毀損及散失。（6）在內(nèi)部控制上，一應(yīng)明確審批、報銷流程，嚴格規(guī)定各項業(yè)務(wù)的審批和報銷權(quán)限；二應(yīng)分離不相容職務(wù)，使各崗位之間能夠相互牽制與監(jiān)督；三應(yīng)加強財產(chǎn)物資管理，保證工會財產(chǎn)的安全與完整；四應(yīng)落實財務(wù)公開制度，接受工會成員及單位職工的監(jiān)督，使工會財務(wù)各項工作處于有效的內(nèi)部控制之中。

3．提高財務(wù)人員素質(zhì)

工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)是順應(yīng)時代潮流的一項嶄新任務(wù)，時間周期長、政策指導(dǎo)性強、工作任務(wù)量大、對財務(wù)人員要求高，因此，推進財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，須努力提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

第一，加強思想政治建設(shè)。各級財務(wù)人員應(yīng)始終堅持為工會服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的思想，并與加強工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合，增強責(zé)任感及使命感，提高政治修養(yǎng)。

第二，不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)是一項專業(yè)性很強的任務(wù)，加之其在我國的實踐經(jīng)驗較少，因此，各級工會必須對提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)保持高度重視，建立學(xué)習(xí)型團隊。

在工會財務(wù)干部隊伍的培訓(xùn)方面，應(yīng)通過開展學(xué)習(xí)教育活動，促進他們不斷更新會計核算和財務(wù)管理的本領(lǐng)和技能。工會主席在學(xué)習(xí)型團隊的創(chuàng)建過程中起著非常重要的作用，因此要特別注重提高他們對團隊學(xué)習(xí)的策劃及管理能力，運用靈活多樣的形式開展培訓(xùn)活動，重視職業(yè)道德教育培訓(xùn)，使團隊學(xué)習(xí)變成工會財務(wù)干部的日常行為。首先，在分層次培訓(xùn)中，應(yīng)將“下基層輔導(dǎo)”與“請上來培訓(xùn)”相結(jié)合。既要求市總工會的財務(wù)人員要深入企業(yè)考察，對基層工會的財務(wù)規(guī)范化工作進行實地指導(dǎo)；還要要求基層工會相關(guān)干部熟悉基層工會財務(wù)規(guī)范化的相關(guān)要求，對財務(wù)人員加強培訓(xùn)。其次，在日常培訓(xùn)中，應(yīng)通過建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，將定期輪訓(xùn)與不定期培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)培訓(xùn)與崗位輪訓(xùn)相結(jié)合、專題講解與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，使財務(wù)人員掌握最新的財務(wù)會計知識、學(xué)習(xí)先進工會的實踐經(jīng)驗，不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。

第三，注重職業(yè)道德教育。工會作為維護職工權(quán)益的重要部門，其財務(wù)人員的職業(yè)道德對工會發(fā)展具有重要影響。加強工會財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，要通過宣傳、培訓(xùn)等方式使財務(wù)工作人員始終明白自己的責(zé)任，堅持樹立為工會服務(wù)的思想，勇于堅持原則，準確把握政策方向，正確行使權(quán)力，嚴格履行義務(wù)，嚴于律己，真抓實干，做好工會財務(wù)工作，積極推進工會財務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)。

4．完善監(jiān)督及考核機制

工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)離不開有效的內(nèi)部監(jiān)督及考核機制。工會應(yīng)建立和落實財務(wù)規(guī)范責(zé)任制，將財務(wù)規(guī)范責(zé)任目標落實到具體部門及個人，并納入崗位職責(zé)范圍進行考核，促使每一責(zé)任人自覺執(zhí)行，從而使財務(wù)規(guī)范化建設(shè)提升到日常管理工作中來。

首先，財務(wù)部門的主管人員應(yīng)經(jīng)常檢查財務(wù)人員的工作情況，并定期向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告經(jīng)費收支及財務(wù)管理工作情況，接受上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。部門財務(wù)人員定期向財務(wù)主管進行思想和工作情況的報告，遇到特殊問題應(yīng)及時請示報告，使財務(wù)工作實時處于上級監(jiān)督之中。除此之外，還應(yīng)建立健全相關(guān)內(nèi)部控制、完善財務(wù)公開制度，通過內(nèi)控和群眾監(jiān)督增強工會財務(wù)透明度，不斷提高其規(guī)范化程度。

其次，建立健全考核及獎懲機制。工會應(yīng)充分利用上級領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的監(jiān)督力量，通過建立科學(xué)的考核體系、績效評價體系和激勵競爭機制等人力資源管理方式，將考核結(jié)果與職工獎懲結(jié)合起來，以物質(zhì)及精神上的獎勵來激勵與促進職工參與工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的積極性；對違規(guī)操作進行行政或經(jīng)濟處罰。

工會財務(wù)管理工作是工會職能的重要組成部分，工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)是關(guān)系工會整體發(fā)展的一項重要工作，任重而道遠。只要樹立堅定的信心，齊抓共管，多管齊下，一定能推進工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)快速發(fā)展，從而促進我國工會事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

篇（2）

我國各省積極組織各市級、縣級、鄉(xiāng)級、鎮(zhèn)級企事業(yè)單位的工會認真學(xué)習(xí)和研究了中華人民共和國全國總工會下發(fā)的《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》，通過定期開展專題培訓(xùn)班、財務(wù)工作會等多種形式，對《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》中新的內(nèi)容、制度和辦法做了具體地、詳細地講解，以全面提高工會的財務(wù)會計人員的素質(zhì)。我國各地區(qū)的工會組織先后轉(zhuǎn)發(fā)中華全國總工會的《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》和《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等一系列工會的財務(wù)會計管理辦法。此外，我國很多地區(qū)為了加快開展財務(wù)會計管理規(guī)范化的速度，開展了多種形式的財務(wù)會計培訓(xùn)工作，進一步提高了工會財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì)。同時，我國各地區(qū)的市總工會重點對產(chǎn)業(yè)工會區(qū)縣的工會以及各大重點企業(yè)單位的財務(wù)會計人員進行培訓(xùn)，強制性的要求各個企事業(yè)單位的所有財務(wù)會計工作人員統(tǒng)一使用新的制度軟件，并為軟件的服務(wù)費用提供資金保障，更加有力的促進了財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)的順利開展。

（二）加強制度建設(shè)，健全完善財務(wù)會計制度。

首先，為了激發(fā)基層工會的積極性和活力、發(fā)揮基層工會的功能和作用，我國很多地區(qū)調(diào)整了工會經(jīng)費分成比例。很多地方針對工會經(jīng)費增長速度過快的情況，采取了適當增加基層工會經(jīng)費的留成比例的措施。這樣做，不僅能增加工會的經(jīng)費，緩解工會的經(jīng)濟壓力，還有利于充分調(diào)動基層工會的工作積極性和工作熱情。其次，有的地方按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》要求，更新了工會財務(wù)會計工作競賽評比辦法，使評比辦法更加符合工會的實際情況和實際需求，更加有利于調(diào)動工會組織及財務(wù)人員的工作積極性，更加有利于提高工會的工作質(zhì)量和工作效率。最后，我國一些地區(qū)按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》的要求，修訂了《市總機關(guān)會議及專項活動經(jīng)費管理暫行辦法》、《市總機關(guān)公務(wù)費管理暫行辦法》、《市總機關(guān)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》、《市總機關(guān)經(jīng)費支出結(jié)算報銷管理暫行辦法》《市總機關(guān)經(jīng)費預(yù)算管理暫行辦法》等，有力地推動了財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的進程。

（三）開展軟件建設(shè)，不斷提高工會財務(wù)管理效率。

我國一些地區(qū)為了有效提高工會經(jīng)費收繳的效率、解決稅務(wù)代收工作中出現(xiàn)的一系列問題，開發(fā)了總工會經(jīng)費收繳管理系統(tǒng)軟件體系，工會經(jīng)費收繳數(shù)據(jù)庫信息化管理，改善了以往混庫混級等情況，實現(xiàn)了控制和管理經(jīng)費收繳的夙愿。

（四）規(guī)范建設(shè)工作，加強財務(wù)會計檢查的力度。

首先，我國的一些地區(qū)要求各級工會成立了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核小組，制定了詳細的工作計劃，落實每一個人的具體責(zé)任，重點整改日常工作中的薄弱環(huán)節(jié)。其次，我國一些地區(qū)嚴格檢查了各單位的工會財務(wù)會計情況，要求不規(guī)范的企業(yè)單位立即進行整改；對于不規(guī)范的財務(wù)會計制度予以糾正。大大促進了企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)會計相關(guān)制度的完善。

二、對進一步加強工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的思考

（一）完善工會財務(wù)會計核算基礎(chǔ)工作。

建立完善的制度是做好會計核算基礎(chǔ)工作的前提條件，是夯實預(yù)算管理基礎(chǔ)工作的保障。好的制度需要嚴格貫徹和落實才能發(fā)揮其效用，因此工會要從最基礎(chǔ)的工作抓起，一步一個腳印的做好每一步基礎(chǔ)工作。例如，嚴格按照相關(guān)規(guī)范制度做好每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)合法性審核、會計賬簿登記和財務(wù)報表編制等工作，嚴防出現(xiàn)紕漏，給單位帶來損失。

（二）完善工會內(nèi)部管理制度。

工會可以借鑒企業(yè)內(nèi)部管理制度和控制思想，完善工會內(nèi)部管理制度。比如：結(jié)合企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的號召，擬定和完善崗位責(zé)任制；結(jié)合全國總工會頒布的《工會經(jīng)費收入專用收據(jù)使用管理辦法》，制定工會經(jīng)費收入專用收據(jù)使用管理實施細則。我們在制定出制度之后一定要注重制度的落實，還要根據(jù)制度執(zhí)行狀況和執(zhí)行效果不斷更新和完善制度，只有這樣，才能促進工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)目標的實現(xiàn)。

篇（3）

中圖分類號：f233

文獻標識碼：a

文章編號：1004-4914（2013）05-104-02

消防部隊開展財務(wù)規(guī)范化建設(shè)實施近兩年來，各級部隊按照部局的部署較好地規(guī)范了業(yè)務(wù)工作程序，明確了管理要求，做了大量工作，取得了一定成效。針對財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的要求，筆者結(jié)合工作實踐和體會談一些建議與措施。

一、進一步認清開展財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要意義

近年來，隨著消防部隊職能任務(wù)的拓展，消防部隊經(jīng)費保障任務(wù)越來越重，經(jīng)費管理要求越來越嚴，財務(wù)管理工作不斷面臨新情況、迎接新挑戰(zhàn)，同時也向各級黨委和財務(wù)部門以及廣大財務(wù)管理工作者提出了更高更新的要求。面對新形勢、新任務(wù)，部局黨委審時度勢作出了開展財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的戰(zhàn)略決策，部隊各級要充分認清在新形勢下開展財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要意義，充分認識到開展財務(wù)規(guī)范化建設(shè)是加強基層消防部隊建設(shè)發(fā)展保障的需要，認識到經(jīng)費保障在部隊建設(shè)和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用，從而進一步端正理財思想，堅持保障來源與財務(wù)管理“兩手抓，兩手硬”；不斷提高后勤財務(wù)管理水平和當家理財?shù)哪芰Γ炀氄莆詹筷牶偷胤降母黜椮斀?jīng)規(guī)章制度，嚴格規(guī)范經(jīng)費開支行為和經(jīng)費審批手續(xù)，正確把握資金流向和流量，提高會計核算質(zhì)量，正確運用會計信息，把有限的經(jīng)費管理好、使用好，努力提高經(jīng)費使用效益，全面提升后勤綜合保障能力。

二、切實推行黨委科學(xué)理財

1.樹立科學(xué)決策的理財觀念。在當前部隊建設(shè)與任務(wù)對財力資源需求量日增的情況下，部隊各級黨委應(yīng)筑牢與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)科學(xué)的財務(wù)決策思想理念。要建立完善財務(wù)決策論證、咨詢、評估制度，規(guī)范改進財務(wù)決策規(guī)則、程序與方法，努力提高現(xiàn)代財務(wù)決策能力與水平，正確運用現(xiàn)代的財務(wù)決策理念和科學(xué)的財務(wù)決策技術(shù)、方法與手段，認真分析現(xiàn)代財務(wù)保障特點、市場經(jīng)濟規(guī)律和單位經(jīng)費的數(shù)額、來源，正確領(lǐng)會上級的決策意圖及指示精神，準確把握部隊建設(shè)任務(wù)的重點，摸清單位的經(jīng)費家底、現(xiàn)有資產(chǎn)和庫存物資的底數(shù)，有效地優(yōu)化財力資源結(jié)構(gòu)和財力資源配置，使有限的財力資源在部隊建設(shè)中全力發(fā)揮保障作用。

2.探索科學(xué)理財?shù)膭?chuàng)新思路。部隊各級要結(jié)合形勢和任務(wù)，依據(jù)國家、部隊財經(jīng)的政策和法律、法規(guī)，及時轉(zhuǎn)變陳舊的、不合時宜的傳統(tǒng)理財觀念，筑牢與時俱進、勇于變革的自主創(chuàng)新思想，優(yōu)化財務(wù)部門和財務(wù)人員科學(xué)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、改革創(chuàng)新的科學(xué)理財能力和素質(zhì)，不斷深化研究規(guī)范部隊預(yù)算制度改革、采購制度改革、資金集中支付制度改革、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合改革以及ic卡結(jié)算制度改革等財經(jīng)改革事項，堅持以務(wù)實創(chuàng)新的精神改進和完善財務(wù)供應(yīng)保障方式，資金結(jié)算支付制度、財務(wù)人才選拔培訓(xùn)機制和財務(wù)監(jiān)督檢查機制等，以創(chuàng)新的手段和辦法處理當前財務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題，不斷增強經(jīng)費保障效能。

3.研究依法科學(xué)理財?shù)臋C制。一是要研究如何堅持黨委集體理財制度、機制建設(shè)，切實加強黨委對單位依法科學(xué)理財工作的領(lǐng)導(dǎo)，細化黨委理財內(nèi)容，規(guī)范黨委理財程序，落實黨委理財責(zé)任，提高黨委依法科學(xué)理財能力和水平。二是要研究如何把財務(wù)安全管理工作納入依法理財?shù)能壍溃鋵嵸Y金安全管理規(guī)定等部隊財務(wù)政策法規(guī)，始終做到按章辦事。三是要研究如何筑牢勤儉辦事的思想，始終堅持艱苦奮斗與勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真研究把握消防部隊各項經(jīng)費開支的特點與規(guī)律，找出管理的新辦法和新思路，在依法科學(xué)理財中提高經(jīng)費物資的保障效益。

三、不斷夯實業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)

1.進一步加強對法規(guī)制度的學(xué)習(xí)理解。《消防部隊財務(wù)規(guī)章制度匯編》是開展財務(wù)規(guī)范化建設(shè)重要的法規(guī)規(guī)章依據(jù)，是做好財務(wù)管理工作的保證。同時《匯編》也是當前和今后一定時期，消防部隊各級領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員學(xué)習(xí)、掌握和貫徹執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的工具書，部隊各級黨委和財務(wù)人員務(wù)必認真學(xué)習(xí)、熟悉、掌握好有關(guān)的法規(guī)政策，以便更好地指導(dǎo)好部隊的財務(wù)工作。

2.嚴格落實業(yè)務(wù)工作操作程序。《消防部隊財務(wù)規(guī)范化工作程序》總結(jié)提煉了消防部隊

現(xiàn)行財務(wù)制度、規(guī)定中的重點內(nèi)容，從13個方面對財務(wù)工作常用的工作程序進行了全面規(guī)范和闡述，對實際操作中的重點、難點予以強調(diào)和作了進一步明確。《規(guī)程》不僅是開展財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的規(guī)范標準，而且是各級黨委科學(xué)理財?shù)幕疽?guī)則，同時也是財務(wù)人員開展工作的操作指南。部隊各級特別是財務(wù)部門要深入學(xué)習(xí)理解，努力掌握其精神內(nèi)涵，真正弄懂、弄通，要按照《規(guī)程》的步驟內(nèi)容操做好每一筆業(yè)務(wù)并不斷總結(jié)經(jīng)驗，在操作過程中要與新下發(fā)的部隊財務(wù)法規(guī)和規(guī)章相結(jié)合，不斷完善規(guī)程內(nèi)容。

3.探索改進財務(wù)管理模式。要結(jié)合本單位實際，按照《規(guī)程》的要求，不但要在會計業(yè)務(wù)技術(shù)上做到一絲不茍，更重要的是要在財務(wù)管理上下功夫。主要應(yīng)做好以下兩個方面的工作。（1）建立標準化的管理體系。一要建立好經(jīng)費標準。要擴大經(jīng)費供應(yīng)標準范圍，逐步實現(xiàn)公務(wù)費、事業(yè)費、地方消防經(jīng)費等經(jīng)費的標準化供應(yīng)。同時科學(xué)制定有關(guān)經(jīng)費開支標準，如預(yù)算經(jīng)費中的會議費、辦公費、招待費、水電費等。二要建立好管理標準。首先，規(guī)范財務(wù)職責(zé)。要按照財務(wù)管理的有關(guān)要求，規(guī)范好財務(wù)人員職責(zé)和財務(wù)部門分工職責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利對等。其次，規(guī)范財務(wù)業(yè)務(wù)質(zhì)量標準。按照《規(guī)程》要求，進一步細化標準和質(zhì)量要求。如對會計賬務(wù)處理，要求經(jīng)費收支內(nèi)容性質(zhì)歸類正確，記錄準確，賬賬、賬實、賬款、賬表要一致；對工作成績和做法財務(wù)分析要語言簡潔到位、準確，對存在問題分析透徹，提出意見與建議切合實際等。再次，規(guī)范效益標準。要把工作重點放在資金保障率、經(jīng)費動態(tài)指標、經(jīng)費保障成果指標、經(jīng)費構(gòu)成指標等方面。（2）建立目標管理體系。首先，要建立好經(jīng)費收支目標管理層次。對經(jīng)費收入目標的管理主要是做好財務(wù)綜合預(yù)算和計劃；支出目標管理要從實際出發(fā)，嚴格按照政策規(guī)定辦事，總的原則是，在經(jīng)費支出問題上，不能感情用事，對于開支的每筆經(jīng)費都要有憑有據(jù)，符合要求。其次，要建立好效益目標管理層次。重點在經(jīng)費使用取得的成果上考察效益問題，要防止經(jīng)費浪費，注重在總量適度上、構(gòu)成合理上、使用節(jié)約上、管理有效上予以控制。再次，要建立好財務(wù)工作職能目標層次。通過財務(wù)人員的履職激發(fā)實現(xiàn)職位目標的動力，調(diào)動其主動性、積極性和創(chuàng)造性，將科學(xué)理財目標和不同分工的財務(wù)職責(zé)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)科學(xué)理財。

參考文獻：

篇（4）

關(guān)鍵詞 部隊 財務(wù)管理 規(guī)范化

一、引言

財務(wù)管理工作是部隊后勤工作的重點難點內(nèi)容，是確保資金使用效率，提高部隊戰(zhàn)斗力的重要保障。特別是近年來隨著國際形勢、我國周邊形勢的日益復(fù)雜，進一步提高部隊戰(zhàn)斗力成為了部隊迫切的問題，財務(wù)管理工作質(zhì)量的高低，對能夠有效履行使命，保持部隊戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。但受到部隊管理體制和傳統(tǒng)觀念的影響，財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的水平還比較低，資金浪費、挪用，甚至是貪污問題還時有發(fā)生，給部隊、給每個財務(wù)管理人員都敲響了警鐘。

二、當前部隊財務(wù)管理規(guī)范化進程中存在的主要問題

近年來，隨著我國對部隊現(xiàn)代化建設(shè)的日益重視，使得部隊經(jīng)費總量不斷提升，為部隊的發(fā)展帶來了強有力的支撐。但在財務(wù)管理的過程中，制度建設(shè)、組織建設(shè)、人才建設(shè)等方面則稍顯滯后，影響了部隊財務(wù)管理規(guī)范化程度的提升。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1黨委重視不夠，對財務(wù)管理支持不得力

黨委工作始終引領(lǐng)著部隊建設(shè)方向，決定著工作的重點和方向。從現(xiàn)實情況看，不少部隊領(lǐng)導(dǎo)往往將注意力過多的放在了軍事訓(xùn)練建設(shè)和思想政治工作方面，忽視了對后勤保障建設(shè)的重要性，其對財務(wù)工作更多的是確保用到了哪里，而不是保障用的效益。這也在一定程度上影響了財務(wù)管理工作質(zhì)量的提升。尤其在如何加強黨委對財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力方面還有著不少問題亟待解決。

2.2制度建設(shè)不佳，財務(wù)管理存在較多問題

在制度建設(shè)方面，部隊財務(wù)管理工作還停留在傳統(tǒng)的管理模式的層次，許多現(xiàn)代化的財務(wù)管理制度雖然在形式上得以使用，但在實際的操作過程中卻得不到使用。如預(yù)算管理制度，雖然部隊也講求預(yù)算編制、但這種編制往往是為了編制而編制，實際的操作性不強，這也是當前部隊臨時性、隨意性開支問題嚴重的根源所在。另一方面是在信息化建設(shè)方面，雖然部隊也采用了不少的財務(wù)管理軟件，但這些軟件過多的偏重于登統(tǒng)計工作，而缺乏分析、預(yù)測功能的開發(fā)。

2.3審計監(jiān)督不力，財務(wù)管理效果難以保證

從審計監(jiān)督的角度看，由于部隊財務(wù)工作具有其特殊性，因此不能引進第三方監(jiān)督機制，從而對財務(wù)工作進行更為客觀的監(jiān)督。而在進行本系統(tǒng)的審計工作時，往往又容易受到人為因素、情感因素等方面的影響，審計監(jiān)督工作執(zhí)行難、獎懲落實難、自查自糾難的問題十分突出，這些問題都在一定程度上影響了財務(wù)管理工作質(zhì)量。

2.4人員素質(zhì)不強，財務(wù)管理執(zhí)行效益不高

從財務(wù)管理工作人員自身的角度來看，當前部隊財務(wù)管理人員更多的把工作的重點放在了“梳理”、“整理”上，而不是將財務(wù)工作作為一種管理形式加以執(zhí)行。這一方面是由于自身業(yè)務(wù)能力不足所造成的，另一方面也是由于其對部隊軍事訓(xùn)練工作、思想政治工作、后勤裝備工作的了解還不夠全面，不能夠有效的發(fā)揮財務(wù)管理工作引導(dǎo)、管理的作用，提高軍費的使用效率和質(zhì)量。

三、提高部隊財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量的應(yīng)對策略

部隊財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，需要從整體的角度出發(fā)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，提高人員素質(zhì)，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，才能真正發(fā)揮財務(wù)管理的功能和效用。

3.1轉(zhuǎn)變觀念，加強對財務(wù)管理工作的指導(dǎo)

部隊黨委要加強對財務(wù)管理工作的指導(dǎo)，提高對財務(wù)管理工作的重視。一方面要加強對財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將財務(wù)管理工作作為部隊后勤保障建設(shè)的一項重要工作抓緊抓好，特別是要切實理解財務(wù)管理工作的內(nèi)容、方法和要求，將其作為部隊正規(guī)化建設(shè)的一項重要目標，在人、財、物方面給予關(guān)注。另一方面，要帶頭落實財務(wù)管理制度。黨委一班人要嚴格要求自己，以此次群眾路線教育實踐活動為契機，帶頭落實相關(guān)制度要求。

3.2完善制度，促進財務(wù)管理工作有效落實

重點做好以下幾個方面的工作。一是預(yù)算管理工作。要切實按照預(yù)算管理工作的要求，從預(yù)算編制開始，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性；在執(zhí)行過程中，要嚴格要求，不得隨意改變預(yù)算計劃，做到專款專用，杜絕臨時性、隨意性開支。二是資產(chǎn)管理工作。突出固定資產(chǎn)管理的效益，特別在資產(chǎn)登記、交接、報廢等等重要環(huán)節(jié)，加強管理，提高財務(wù)管理的針對性。三是風(fēng)險管理工作。特別是在物品采購使用環(huán)節(jié)，遵循保密要求，加強管理，防止出現(xiàn)違紀違法問題。

3.3加強監(jiān)督，健全財務(wù)管理審計監(jiān)督體系

在審計監(jiān)督管理方面，一方面要加強內(nèi)部監(jiān)督，財務(wù)管理部門要切實對所屬單位和部門進行定期、不定期的財務(wù)審計、通報、獎懲等工作，發(fā)揮財務(wù)審計的功能。另一方面，要積極引進上級監(jiān)督、友鄰部隊監(jiān)督等方式，用第三方監(jiān)督的模式來促進財務(wù)監(jiān)督的客觀性和科學(xué)性，提高監(jiān)督管理質(zhì)量。

3.4增強素質(zhì)，確保財務(wù)管理工作高效展開

財務(wù)管理工作人員要加強自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。一是部隊要利用院校、專家的優(yōu)勢，通過培訓(xùn)、比武等形式，促進工作人員自身能力的提高。二是人員自身也要加強學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)先進的財務(wù)管理知識，以適應(yīng)新的形勢要求。三是要加強部隊信息化建設(shè)。提高財務(wù)管理工作信息化水平，提高工作效率。

參考文獻：

篇（5）

建設(shè)規(guī)范的工會財務(wù)會計管理目的就在于促進各級工會組織切實重視和改進并完善工會的基礎(chǔ)會計行為，逐步規(guī)范財務(wù)會計管理，從而促進各級工會組織管好、用好工會經(jīng)費，保證資產(chǎn)、資金的安全完整和效益最大化。2013年5月21日，中華全國總工會新修訂并頒布實施了《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》。經(jīng)過三年多的財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)，各級工會組織的財務(wù)會計管理水平有了很大提高，制度化、常態(tài)化、長期化的長效機制正在逐步形成。同時由于各地工會組織對財務(wù)會計管理規(guī)范的重視程度不同，管理能力不同，各級工會組織在財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)方面還存在諸多問題。

一、對工會財務(wù)會計管理規(guī)范的新思維

關(guān)于建設(shè)規(guī)范化的財務(wù)會計管理，絕大多數(shù)工會組織把研究重心放在了剖析規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題、探尋構(gòu)建規(guī)范化的工會財務(wù)會計管理的主要途徑等方面，而忽視了對工會財務(wù)會計管理規(guī)范的內(nèi)涵以及“道德”“規(guī)范”“法律”之間的關(guān)系，殊不知這也恰恰會影響到工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的實施和成效。(一)何為“規(guī)范”規(guī)，即尺規(guī);范，乃模具。對于規(guī)范的含義，可以從不同角度進行解釋和理解。規(guī)范可以是名詞，釋義是明文的規(guī)定或約定俗成的標準，如“管理規(guī)范”“道德規(guī)范”;還可以作為動詞，釋義是按照事先規(guī)定的標準、要求進行操作，使某一行為或活動達到或超越規(guī)定的標準，如“規(guī)范管理”“規(guī)范操作”。綜合多方面資料，結(jié)合當前國家對管理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，可以形成這樣一種認識:各級工會組織要想實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)在我國各級工會組織的財務(wù)會計管理中落地生根，并將之固化到全體工會組織的財務(wù)會計人員心中，最終形成規(guī)范化的標準和行為指南，各級工會組織的財務(wù)會計管理者必須對“規(guī)范”的含義和內(nèi)容重新認識，重新定位。簡單地說，規(guī)范就是規(guī)矩，就是規(guī)則;規(guī)范就是責(zé)任，就是使命，就是擔(dān)當。只有實現(xiàn)思想規(guī)范化，才能做到行為規(guī)范化;只有實現(xiàn)財務(wù)規(guī)范化，才能實現(xiàn)會計規(guī)范化;只有實現(xiàn)頂層設(shè)計的規(guī)范化，才能實現(xiàn)下級執(zhí)行的規(guī)范化。歸根到底，思想的規(guī)范化才能引領(lǐng)行為的規(guī)范化。而思想的規(guī)范化屬于意識形態(tài)范疇，需要高尚的道德、純潔的心靈、堅定的信仰(信念)、頑強的意志力、社會輿論的引導(dǎo)與監(jiān)督等方面共同發(fā)力才能真正實現(xiàn)。因此，作為各級工會組織的財務(wù)會計管理者，必須樹立“規(guī)范”問題的新思維。(二)“財務(wù)”與“會計”的關(guān)系對于“財務(wù)”與“會計”關(guān)系的認知也會影響到工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的組織實施。通俗地說，財務(wù)就是資金的收支運動;會計就是主要采用貨幣為計量單位，借助于一系列會計核算方法，進行連續(xù)、系統(tǒng)、綜合地核算和監(jiān)督，提供系統(tǒng)的經(jīng)濟信息，對財務(wù)活動或者資金運動實施監(jiān)督和管理的手段。“財務(wù)”與“會計”的關(guān)系可以描述為:財務(wù)是會計的內(nèi)容或?qū)ο?沒有財務(wù)活動的發(fā)生，就沒有會計的存在;會計是對財務(wù)的核算與監(jiān)督，也是對財務(wù)的管理服務(wù)。基于財務(wù)與會計緊密融合的關(guān)系，二者組合為“財務(wù)會計”。(三)“管理規(guī)范”與“規(guī)范管理”的關(guān)系很多人對“管理規(guī)范”與“規(guī)范管理”之間的關(guān)系認知是錯誤的，這就必然影響工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的組織實施。“規(guī)范管理”是動詞性短語，“管理規(guī)范”是名詞性短語，二者有明顯區(qū)別。“規(guī)范管理”是實現(xiàn)“管理規(guī)范”的手段、措施、路徑;“管理規(guī)范”是“規(guī)范管理”的目的、結(jié)果、標準［1］。(四)“道德”“規(guī)范”“法律”的關(guān)系除了以上三種關(guān)系，還必須辨別清楚“道德”“規(guī)范”與“法律”三者之間的關(guān)系。“道德”對“管理規(guī)范”的作用和效力最強，是人們品質(zhì)修養(yǎng)達到一定高尚境界、發(fā)自內(nèi)心的一種自我行為約束，是經(jīng)濟社會中規(guī)范人類行為的最高行為準則與規(guī)范，其最顯著特點是高度的自律性。現(xiàn)實中，由于受到社會經(jīng)濟發(fā)展的制約，很多人的道德水平尚未達到高度自覺的境界。因此，目前來說，“道德”對“管理規(guī)范”的作用和效力尚不能完全顯現(xiàn)。“規(guī)范”即“規(guī)范管理”的簡稱，也是人們在社會發(fā)展過程中必須遵守的行為準則與規(guī)范。“管理規(guī)范”的作用和效力介于“道德”和“法律”二者之間，其特點主要體現(xiàn)在行政上的強制性和某種程度上的自律性，但其強制性要略遜于法律，其自律性則遠遠地遜色于“道德”。“法律”是由國家最高權(quán)力機關(guān)制定的、按照一定法定程序批準和頒布的、人們在社會經(jīng)濟發(fā)展中必須遵守的最低行為準則與規(guī)范，是人人不能觸碰的“高壓線”，其對“管理規(guī)范”的作用和效力主要體現(xiàn)為嚴酷性和強制性。縱觀“道德”“規(guī)范”和“法律”三者對“管理規(guī)范”的作用、效力及特點，“道德”是溫暖的，“規(guī)范”是中庸的，而“法律”是冷酷的。在工會財務(wù)會計管理規(guī)范化進程中，“道德”“規(guī)范”和“法律”三者一個都不能少，必須共同作用才能完成。“規(guī)范”不能替代“道德”，更不能替代“法律”，但“規(guī)范”能吸納自律性“道德”的大愛和人性的溫暖，能適度地抵消強制性“法律”的冷酷無情和負面影響，其作用和效力是“道德”和“法律”無法替代的。工會財務(wù)會計的負責(zé)人和從業(yè)者不僅要培養(yǎng)高尚的會計職業(yè)道德，制定并嚴格遵守各項財務(wù)會計管理規(guī)范，而且要敬畏財經(jīng)方面和《刑法》等方面的法律法規(guī)。

二、工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的實效分析

為了提高對工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性的認識，有必要對工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的實效進行分析，從而構(gòu)建規(guī)范化的財務(wù)會計管理規(guī)則。(一)實現(xiàn)會計的目標工會財務(wù)會計是一項重要的經(jīng)濟管理活動，其目標是通過對工會事業(yè)的各項業(yè)務(wù)進行核算和監(jiān)督，提供真實有用的會計信息，為改進和加強工運事業(yè)服務(wù)。一是反映各級工會組織在工會事業(yè)中的財務(wù)狀況、經(jīng)費收支成果;二是反映各級工會組織對工會會員、上級工會和政府委托的工會經(jīng)費的收、管、用的效果。會計基礎(chǔ)規(guī)范是各級工會財務(wù)工作的核心工作。規(guī)范財務(wù)會計管理，必須從基礎(chǔ)財務(wù)會計工作抓起，要抓住這個“牛鼻子”不放松。從對各級工會的財務(wù)會計管理現(xiàn)狀調(diào)研看，不少基層工會財務(wù)工作仍十分薄弱，存在原始憑證隨意丟失、不按規(guī)則裝訂和保管、憑證的填制不規(guī)范、賬目不清等現(xiàn)象。這樣的財務(wù)會計工作很難做到為工運事業(yè)服務(wù)的。財務(wù)會計基礎(chǔ)工作意義十分重大，是整個財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，務(wù)必引起所有財務(wù)會計管理者的高度重視。規(guī)范工會的會計行為，保證會計信息質(zhì)量，是工會法和工會會計制度等法律法規(guī)賦予各級工會組織財務(wù)會計管理者的神圣使命和責(zé)任。工會經(jīng)費寄托著各級政府的關(guān)懷與支持，關(guān)系著職工的生存、發(fā)展、改善和提高;工會經(jīng)費的收繳、管理和使用好壞必須通過工會財務(wù)會計提供的真實信息予以反映。因此，只有規(guī)范管理工會財務(wù)會計工作，才能提供工會經(jīng)費收、管、用等方面的真實的財務(wù)信息［2］。這既是各級政府和工會組織進行工會經(jīng)費管理決策的需要，也是維護和保障全體工會會員及其家屬基本權(quán)益的需要。27濟源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(二)完成工會的使命《中華人民共和國工會法》第6條規(guī)定:工會的基本職責(zé)是維護職工的合法權(quán)益。我國工會組織不同于西方國家的工會組織，不僅嚴格維護全國職工的合法權(quán)益，而且還要肩負著政府和全國所有職工的重大歷史使命———維護國家的政治穩(wěn)定、社會的良好秩序、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。各級工會只有按政策規(guī)定及時足額收繳經(jīng)費，才能保證資金的安全完整;只有按工會法和政府制定的政策以及專項經(jīng)費的用途用好資金，才能使工會的有限經(jīng)費充分發(fā)揮出最大效益。而這些信息完全可以通過工會財務(wù)會計的載體———賬、報表等形式予以反映，這些會計行為也要得到有效監(jiān)管。只有規(guī)范管理工會的財務(wù)會計行為，才能真實地考評各級工會組織在代表和維護職工合法權(quán)益方面職責(zé)的履行情況，反映經(jīng)費的收繳、使用和保管情況。為各級工會組織履職盡責(zé)提供充分的經(jīng)費保障，也是保障工會職工合法權(quán)利的需要［3］。如果財務(wù)會計工作不合規(guī)，財經(jīng)紀律松弛，賬目管理混亂，這樣的工會組織很難想象能夠完成政府和工會職工委托的使命。(三)履行工會財務(wù)人員的工作職責(zé)工會財務(wù)人員在會計工作中應(yīng)當具備基本的會計職業(yè)規(guī)范，如高尚的職業(yè)道德、良好的敬業(yè)精神、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等;同時，還要嚴守工作紀律，提高工作效率和工作質(zhì)量，圓滿完成各級工會組織交辦的工作任務(wù)。工會財務(wù)人員是工會財務(wù)會計工作的主要承擔(dān)者和完成者，會計基礎(chǔ)工作是其從事會計工作最直接的對象。要認識到加強會計基礎(chǔ)工作，不僅是規(guī)范工會財務(wù)會計管理的最基礎(chǔ)性工程，而且也是提高會計工作水平和會計信息質(zhì)量的保證;不僅是各單位的內(nèi)部管理行為，也是社會的管理行為。在對某市工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查中，不少基層工會財務(wù)人員均存在不按《會計工作基礎(chǔ)規(guī)范》和《工會財務(wù)會計規(guī)范》的規(guī)定填制原始憑證和記賬、原始憑證隨意丟失等現(xiàn)象。因此，要清醒地認識到會計基礎(chǔ)薄弱最終必然會導(dǎo)致財務(wù)混亂和會計信息失真，這不僅僅會損壞工會財務(wù)會計隊伍的形象，而且會誘發(fā)財務(wù)人員犯罪，從而給工會行業(yè)的財務(wù)工作、甚至國家的利益造成重大損失。對工會財務(wù)會計管理的規(guī)范化建設(shè)堅持制度化，能有力地促使工會財務(wù)人員提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計工作水平，從而順利地完成各項財務(wù)工作。因此，工會的財務(wù)會計人員是規(guī)范化建設(shè)的最直接受益者。工會財務(wù)人員應(yīng)自覺地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》等法規(guī)制度的各項規(guī)定和精神，吃透和掌握各項政策方針的真正內(nèi)涵，正確地熟練處理各種工會業(yè)務(wù)，把自己的良好品質(zhì)和精湛的業(yè)務(wù)技能充分施展在平凡的工會財務(wù)會計工作崗位上。

三、工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的路徑

根據(jù)《中華人民共和國工會法》《工會財務(wù)管理規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各級工會組織的實際情況，工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的主要路徑體現(xiàn)為三項工程。(一)基本工程:摸清家底，理清工作思路，明確具體要求，做好具體工作部署首先，要做好調(diào)查研究前的各項準備工作，包括組建由專家學(xué)者、各級工會財務(wù)管理人員、政府審計部門的人員、會計師事務(wù)所的注冊會計師等人員組成的調(diào)研隊伍和調(diào)研組，明確工作任務(wù)和職責(zé)。其次，要做好調(diào)研人員調(diào)研前的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和紀律要求，特別要重點強調(diào)調(diào)研的必要性，不僅要查清工會財務(wù)會計管理方面存在的問題，而且要進行有針對性的輔導(dǎo)和改進，從而達到規(guī)范的目的。再次，要制定詳細的調(diào)研方案、具體實施步驟以及各項預(yù)案，做到有備無患;最后，要召開市一級的所有工會組織的財務(wù)會計管理者的調(diào)研前會議，傳達調(diào)研的目的、要求、紀律和方案的組織實施。(二)核心工程:狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升工會財務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)打鐵還需自身硬，學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提升財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)技能的必經(jīng)之路。各級工會組織務(wù)必要重視學(xué)習(xí)、常抓不懈。首先要明確學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容。建議學(xué)習(xí)和培訓(xùn)《工會法》《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》《工會會計制度》《會計基礎(chǔ)規(guī)范》等等。通過學(xué)習(xí)法規(guī)和規(guī)范，不僅可以提升從業(yè)人員的基本技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更重要的是讓其要明白，規(guī)范和制度是約束和抑制犯罪欲念的“牢籠”、是不可觸碰的“高壓線”，只有敬畏才能嚴格遵守。其次是制定靈活多樣、生動有趣、豐富多彩的學(xué)習(xí)方式。比如組織各個縣市工會、基層工會組織等等不同級別的財務(wù)人員的知識競賽和辯論賽;條件允許的，可以利用政府管理的媒體，在全37趙健:工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)問題探討市進行工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的普及宣傳和學(xué)習(xí)。最后還要對學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的結(jié)果進行公示，做好組織驗收，實行嚴明獎罰，并和各級工會組織的下?lián)芙?jīng)費掛鉤，與各級工會組織領(lǐng)導(dǎo)的政績、業(yè)績甚至經(jīng)濟利益掛鉤。只有全員參與、全過程參與、不搞形式、不走過場、腳踏實地、細致入微地抓學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，才能使規(guī)范化建設(shè)不再是夢想。(三)實質(zhì)工程:加強財務(wù)管理，狠抓責(zé)任落實強化財務(wù)管理、狠抓責(zé)任落實關(guān)鍵在于做好三個方面的工作。1．加強財務(wù)會計管理制度建設(shè)制度建設(shè)包括財務(wù)機構(gòu)和人員的建設(shè)、財會制度的建設(shè)以及標準業(yè)務(wù)流程的建設(shè)。2．建立科學(xué)的考評激勵機制用制度約束權(quán)利和行為，把權(quán)利和行為關(guān)進制度的牢籠，才能保證財務(wù)會計管理行為的規(guī)范化。財務(wù)會計管理規(guī)范的制度建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化，要求各級工會組織必須建立適應(yīng)本級和本地工會組織的考評激勵機制的辦法，充分調(diào)動各級工會組織財務(wù)會計管理人員的積極性。應(yīng)著重以下三個方面建設(shè):考評范圍和標準的建設(shè)，精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法的建設(shè)，最后是實行責(zé)任追究的建設(shè)［4］。各級工會組織在社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任越來越重要，迫切要求加強工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)，工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)永遠在路上。

作者:趙健 單位:焦作大學(xué)

參考文獻:

［1］賈永江．關(guān)于推進工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作的思考［J］．中國工會財會，2011(5):15－16．

篇（6）

江蘇省交通工程集團有限公司是一家具有公路工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)及路面、路基、橋梁、通航建筑工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)，并具有水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包二級資質(zhì)及境外工程承包經(jīng)營權(quán)的民營交通施工企業(yè)。其下屬13家基層分、子公司，現(xiàn)有工會會員2600多名。作為省內(nèi)較大的民營交通施工企業(yè)，江蘇交工工會以實施工會財務(wù)規(guī)范化管理建設(shè)工作為契機，全面提高工會財務(wù)人員整體素質(zhì)，提升工會財務(wù)工作管理水平，各項工作均取得了優(yōu)異的成績。近年來，江蘇交工工會先后獲得了“全國模范職工之家”、“全國五一勞動獎狀”、“全國廠務(wù)公開民主管理先進單位”等榮譽稱號。

一、健全組織、完善機構(gòu)是工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的重要前提

江蘇交工工會根據(jù)集團下屬13家分、子公司業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍廣、涉及領(lǐng)域多，且分、子公司發(fā)展步伐不一致的實際情況，在各單位組建工會時，要求必須確保工會財務(wù)人員到位，工會經(jīng)審組織健全。為實現(xiàn)全總提出的“自2010年至2012年，用三年的時間，使各級工會財務(wù)會計管理達到規(guī)范化”的目標，江蘇交工工會結(jié)合自身財務(wù)工作實際，明確了集團工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)目標，制定了切實可行的實施規(guī)劃，多措并舉，扎實推進工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)工作。目前，集團及其下屬單位共有20多名工會財務(wù)管理人員，各基層單位經(jīng)審組織齊全，為工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，也成為規(guī)范化建設(shè)工作的重要前提。

二、面向基層、服務(wù)職工是工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的主要目標

作為交通施工企業(yè)，我們的職工（會員）大多長年堅守在施工生產(chǎn)一線，工會組織做為他們的娘家人，必須在維護廣大職工群眾切身利益的同時，認真為他們做好各項服務(wù)工作。因此面向基層、服務(wù)職工便是我們在工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)工作中的主要目標。通過工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作，我們的廣大工會財務(wù)人員達成共識，那便是：工會財務(wù)工作的職權(quán)，是工會組織和廣大職工賦予的，我們一定要恪盡職守，把服務(wù)落到實處。我們兩級工會組織在日常的財務(wù)管理工作中堅持服務(wù)大局、面向基層、服務(wù)職工的宗旨，堅持處處以職工為本，工會經(jīng)費使用向職工群眾傾斜，向重點工作傾斜。近年來，我們堅持把經(jīng)費支出的重點放在推動發(fā)展、促進和諧上，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。通過工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作切實為工會組織和職工群眾管好錢、服好務(wù)。

三、以人為本、幫困扶貧是工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想

企業(yè)改制后，江蘇交工確立了“以人為本、誠信至上”的經(jīng)營理念。集團兩級工會組織在立足維權(quán)的同時，努力維穩(wěn)，確保了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在工會財務(wù)工作中，我們也始終把以人為本、幫困扶貧做為一項重要的工作任務(wù)。自2007年起，集團建立了“員工幫困互助會”，旨在幫助集團范圍內(nèi)患重病及家庭困難的職工。員工幫困互助會的資金管理也屬于工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。其資金來源一是會員入會時50元/人的會費；二是全體職工每年一次的幫困募捐。五年來，我們共為131名困難職工發(fā)放補助款38萬元，解決了他們的燃眉之急，為陷入困境中的職工雪中送炭。工會財務(wù)管理推行規(guī)范化建設(shè)以來，我們把幫困互助會的資金管理也納入其中，通過進一步健全完善各類臺帳資料，科學(xué)統(tǒng)籌安排資金使用，逐步建立起了困難職工幫扶長效機制，從而形成了“黨政支持、工會牽頭、人人參與、職工受益”的良性循環(huán)。通過工會財務(wù)工作實踐，我們也充分認識到：在工會財務(wù)工作中一定要處理好因利益關(guān)系而產(chǎn)生的矛盾，要通過協(xié)調(diào)、溝通，解決存在的問題，把人性化的理念，融入到財務(wù)工作中去，使之產(chǎn)生好的效應(yīng)。要做好工會財務(wù)工作就必須堅持以人為本，待人以誠，增強服務(wù)意識，只有這樣才能在“管”與“被管”兩者之間架起和諧的橋梁。

四、注重實效、強化管理是工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的重要途徑

篇（7）

日照市嵐山區(qū)后村鎮(zhèn)積極探索新形勢下搞好農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的有效途徑，堅持完善了農(nóng)村財務(wù)管理、民主理財、審計監(jiān)督、財務(wù)公開、村民議事等五項民主管理制度，不斷推進農(nóng)村財務(wù)管理上水平，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。該鎮(zhèn)在農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理中，主要抓了以下幾個方面：

一、加強村級財務(wù)管理，堵塞財務(wù)管理漏洞。

通過創(chuàng)造兩個條件，嚴把三關(guān)，實行“五統(tǒng)一”管理，加強了對村級賬簿和資金的管理。創(chuàng)造兩個條件：一是穩(wěn)妥開展以清收欠款和清償債務(wù)為重點的農(nóng)村財務(wù)雙清工作，采取了民主評議、民主清欠的方法，共收回農(nóng)戶欠款及應(yīng)收款項185.6萬元，償還債務(wù)142萬元。二是實行農(nóng)村財務(wù)電算化。由財政所和經(jīng)管站人員聯(lián)合辦公，成立了農(nóng)村財務(wù)管理中心，辦公室設(shè)在經(jīng)管站。配備了5臺微機和整套檔案櫥，對農(nóng)村財務(wù)進行電算化管理。嚴把三關(guān)：一是嚴格現(xiàn)金清理關(guān)。實行備用金限額管理制度，1000口人以下的村備用金1000元，1000口人以上的村備用金2000元，超額部分由農(nóng)村財務(wù)管理中心代管，規(guī)定收入業(yè)務(wù)發(fā)生兩日內(nèi)必須將貨幣資金上交鎮(zhèn)財務(wù)管理中心，不按時上交的，發(fā)現(xiàn)一次扣村會計遲報費50元，扣村黨支部書記、村主任、村會計年度工資的2%，并定期或不定期地抽查各村庫存現(xiàn)金，避免坐收坐支和借支挪用現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴格票據(jù)審核關(guān)。報賬時，財務(wù)管理中心人員對收支單據(jù)逐張審核，對手續(xù)不全、不合理、不合規(guī)、不合法的單據(jù)一律退回，不準入賬。三是嚴格審核審批關(guān)。免費論文。根據(jù)實際，村里500元以上非生產(chǎn)性支出以及1000元以上生產(chǎn)性支出，必須經(jīng)村兩委研究，村民代表會議或村民會議通過；對已批準的開支項目，財務(wù)管理中心及時跟蹤監(jiān)督，跟蹤審計，確保專款專用。該鎮(zhèn)以“五統(tǒng)一”保障村級財務(wù)管理工作的到位：一是統(tǒng)一制定了財務(wù)管理制度。在財務(wù)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、檔案管理等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，先后制定出臺了五項制度，使村務(wù)管理工作有章可循。二是統(tǒng)一記賬。規(guī)定每月27日至次月5月為統(tǒng)一記賬日，村會計在鎮(zhèn)財務(wù)管理中心人員監(jiān)督下統(tǒng)一編制記賬憑證，統(tǒng)一記賬。三是統(tǒng)一保管賬簿和憑證。實行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”制度，即：代管農(nóng)村五帳：總帳、庫存物資明細帳、固定資產(chǎn)明細帳、損益類明細帳、所有者權(quán)益類明細帳；代管農(nóng)村貨幣資金、有價證券。財務(wù)管理中心設(shè)立農(nóng)村財務(wù)管理檔案室，做到一村一櫥一鎖，避免賬簿丟失和毀損。四是統(tǒng)一開支標準。對村級電話費、報刊費、外單位開業(yè)、喬遷、節(jié)日祝賀、拜年等支出都作出了具體規(guī)定，使民主理財有章可循，堵住了關(guān)系賬、人情賬，避免了村干部亂花錢、隨意開支，節(jié)約了村集體資金。五是統(tǒng)一票據(jù)管理。財務(wù)管理中心負責(zé)村級財務(wù)收付款專用票據(jù)的管理，發(fā)放時備案，并定期與各村的存根聯(lián)核對號碼。

二、完善民主理財制度，夯實財務(wù)規(guī)范化管理基礎(chǔ)。免費論文。建立健全了村級民主理財小組。民主理財小組一般為5—7人，由村民代表會議和村民會議公開投票選舉產(chǎn)生。民主理財小組成員限定為老干部、黨員和村民代表，基本條件為思想品質(zhì)好，政策觀念強，為人正直，辦事公道，身體健康，樂于為村民服務(wù)，不欠稅費，無違法違紀行為，村干部親屬除外。民主理財小組成員任期與村委會相同，期滿后可連選連任。專門印制了民主理財記錄簿，詳細記錄每次理財?shù)臅r間、地點、參加人員、理財?shù)木唧w內(nèi)容、存在的問題、提出的建議等事項。民主理財小組集審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、不合理開支否決權(quán)于一體。

篇（8）

一、推進企業(yè)工會財務(wù)管理制度規(guī)范化建設(shè)的建議

企業(yè)工會的財務(wù)管理工作是工會工作的一個重要組成部分和物質(zhì)基礎(chǔ)。工會財務(wù)是由三個方面構(gòu)成，即工會經(jīng)費的收繳（收好）、管理（管好）和使用（用好）。“收好”就是要及時收足會費和行政撥交的屬于工會的活動經(jīng)費。“管好”就是要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全分工會財務(wù)管理體制，實行民主監(jiān)督，防止違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象發(fā)生。“用好”就是要根據(jù)“量人為出，統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約，發(fā)揚民主”的原則，合理分配和使用經(jīng)費。收好、管好、用好是互相聯(lián)系、相互促進、互為條件和不可分割的統(tǒng)一整體。“收好”是“用好”“管好”的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最終目的，而“管好”和“用好”也能促進“收好”。因此，收好、管好、用好工會經(jīng)費必須有機地結(jié)合全面完成。

根據(jù)《工會法》第四十二條規(guī)定：“工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。”這一規(guī)定，為工會經(jīng)費的正確合理使用提供了依據(jù)。根據(jù)全國總工會的有關(guān)規(guī)定，基層工會經(jīng)費的使用范圍包括：組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助；開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)；職工集體福利事業(yè)補助；工會自身建設(shè)；培訓(xùn)工會干部和工會積極分子；召開工會會員（代表）大會；工會建家活動；工會為維護職工合法權(quán)益開展的法律服務(wù)和勞動爭議調(diào)解工作；慰問困難職工；基層工會辦公費和差旅費；設(shè)備、設(shè)施維修；工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費用以及對所屬事業(yè)單位的必要補助。另外，基層工會在保證正常工作生活且經(jīng)費有結(jié)余的前提下，可用部分結(jié)余經(jīng)費或?qū)嵨镩_辦為職工服務(wù)的“三產(chǎn)”或做投資經(jīng)營。但必須進行可行性經(jīng)濟分析論證，需經(jīng)費審查委員會審查同意，工會委員會討論決定后才能編列預(yù)算，并嚴格按照規(guī)定的程序，履行必要的法律手續(xù)，確保投資項目的保值增值。

工會的財務(wù)應(yīng)該獨立自主地管理、單獨開戶、單獨建帳建制。明確每一筆資金的使用用途及審批手續(xù)。健全分工會的財務(wù)管理制度是收好、管好、用好工會經(jīng)費的保證。

筆者認為，推進企業(yè)工會財務(wù)管理制度規(guī)范化建設(shè)應(yīng)該從以下幾點做起：

1.充分認識企業(yè)分工會經(jīng)費收好、管好和用好的重要性。工會的財務(wù)管理工作是工會工作的一個重要組成部分和物質(zhì)基礎(chǔ)。工會財務(wù)是由三個方面構(gòu)成，即工會經(jīng)費的收繳（收好）、管理（管好）和使用（用好）。“收好”就是要及時收足會費和行政撥交的屬于工會的活動經(jīng)費。“管好”就是要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全分工會財務(wù)管理體制，實行民主監(jiān)督，防止違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象發(fā)生。“用好”就是要根據(jù)“量人為出，統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約，發(fā)揚民主”的原則，合理分配和使用經(jīng)費。收好、管好、用好是互相聯(lián)系、相互促進、互為條件和不可分割的統(tǒng)一整體。“收好”是“用好”“管好”的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最終目的，而“管好”和“用好”也能促進“收好”。所以收好、管好、用好工會經(jīng)費必須有機地結(jié)合全面完成。工會的財務(wù)應(yīng)該獨立自主地管理、單獨開戶、單獨建帳建制。明確每一筆資金的使用用途及審批手續(xù)。

2.健全分工會的財務(wù)管理制度是收好、管好、用好工會經(jīng)費的保證。企業(yè)工會財務(wù)工作的開著是通過以收好、管好和用好作為基本經(jīng)費為分支工會的工作提供經(jīng)濟保障的，同時也是企業(yè)工會最基本的工作內(nèi)容。其中“收好”是企業(yè)工會經(jīng)費同時也是企業(yè)工會展開財務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。規(guī)范管理、合理使用工會經(jīng)費，是提高工會財務(wù)工作水平的關(guān)鍵，建立并完善企業(yè)工會規(guī)章制度是做好工會財務(wù)工作的基本保證。必須認識到的是，對于工會經(jīng)費的使用必須要進行科學(xué)地、嚴格地管理，也作為工會財務(wù)工作的一項重要任務(wù)。工會在制度的制定上下了苦工，專門制定了工會的財務(wù)監(jiān)督機制，以加強財務(wù)管理。各種經(jīng)費的使用必須到工會財務(wù)委員處審核入帳。加強工會財務(wù)監(jiān)督，讓廣大職工會員放心。工會每年的帳目都有明細，每一分錢的使用都清清楚楚，財務(wù)永遠向會員公開，接受會員的監(jiān)督。幾年來，工會會員對工會財務(wù)工作均表示滿意和信任。

3.為職工辦實事、辦好事是用好工會經(jīng)費的目的，用好工會經(jīng)費是做好工會財務(wù)工作的最終目的。工會經(jīng)費的使用應(yīng)著眼于職工群眾，工會經(jīng)費是職工勞動創(chuàng)造的社會財富的組成部分，在經(jīng)費的使用上要貫徹“以人為本”的精神，把有限的經(jīng)費用于職工群眾，為職工辦好事、辦實事，這也是工會財務(wù)工作的重中之重。有鑒于此，在工會經(jīng)費的使用方面，必須要基于“三服務(wù)”原則，即通過為企業(yè)發(fā)展謀求服務(wù)，也就是說要積極地推進與完善企業(yè)工會的財務(wù)制度，不斷地改革與創(chuàng)新，以不斷創(chuàng)新的姿態(tài)來適應(yīng)企業(yè)未來的發(fā)展需求。為工會組織建設(shè)謀服務(wù)，就是說必須要在工作中要積極樹立企業(yè)全局發(fā)展的戰(zhàn)略意識，經(jīng)過合理安排和調(diào)配使用經(jīng)費，解決急需解決的問題，解決廣大職工關(guān)心的問題，杜絕浪費；為職工群眾服務(wù)，工會經(jīng)費取之于職工，用之于職工，用在解決職工切身利益的問題上，還注意關(guān)心特困職工、關(guān)心弱勢群體。堅持量人為出，統(tǒng)籌兼顧，講求實效，把有限的資金用在刀刃上，使之發(fā)揮最大的效益。

二、結(jié)束語

為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，充分發(fā)揮工會組織在維護員工的合法權(quán)益、建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系、提高員工隊伍素質(zhì)、促進企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面的作用，推進工會財務(wù)管理制度的規(guī)范化建設(shè)時代所需。以上即是筆者通過經(jīng)驗總結(jié)針對企業(yè)工會現(xiàn)行財務(wù)管理制度存在問題而闡述的個人建議，旨在于通過理論分析促進交流。

參考文獻：

[1]孟迎春.試論加強企業(yè)工會財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)[J].中國工會財會.2008，（09）.

篇（9）

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

有人誤以為工會財務(wù)就是收費、進賬銷賬，就是一個記賬本。甚至在部分職工中還流傳著：“工會工會吃飽就睡，睡醒了就收費”的說法，其實這是非常之深的誤解。工會財務(wù)管理工作是工會工作的重要組成部分和物質(zhì)保證，工會組織能否全面履行各項職能，有效地表達和維護職工群眾的根本利益，在一定程度上取決于工會財務(wù)管理工作水平的高低。

當前，基層工會組織財務(wù)管理工作在工會全局工作中的作用與地位進一步明確，對加強自身財務(wù)工作的重要性的認識也有了進一步的提高。但是，由于基層工會領(lǐng)導(dǎo)成員變動頻繁，財務(wù)人員兼職較多，專業(yè)知識與能力有所欠缺，指導(dǎo)檢查難以及時跟上，導(dǎo)致基層工會財務(wù)管理水平參差不齊，差距較大。

一、基層工會財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

1.經(jīng)費收支“重決算、輕預(yù)算”

經(jīng)費收支預(yù)算，是工會工作全系統(tǒng)和工會工作發(fā)展趨勢的集中體現(xiàn)，經(jīng)費預(yù)算要力求充分反映全年本級工會工作的總體思路，總體格局以及財務(wù)調(diào)控的舉措和力度。但多年來上級工會反復(fù)強調(diào)，嚴格要求，仍有許多基層工會認識不到位、工作不落實，依然存在“重決算、輕預(yù)算”現(xiàn)象。

雖然根據(jù)財務(wù)制度每年都編了預(yù)算，但編制預(yù)算不認真，比較隨意。主要表現(xiàn)在，對工會全年工作開展缺少整體思路，一些基層支會還存在預(yù)算根本編不準，沒有意義的想法。預(yù)算工作不能與公司工會全年財力狀況和工作重點，科學(xué)合理的相結(jié)合，與工會實際工作脫節(jié)。

2.經(jīng)費使用缺乏科學(xué)性

在一些基層工會，任存在開支項目巧立名目，報銷的票據(jù)與實際開展的活動大不相同，沒有將工會經(jīng)費重點用于維護職工權(quán)益、開展工會活動和為職工辦實事上。

3.制度不健全，標準不統(tǒng)一，一些制度借鑒行政管理制度，存在與工會工作不相符的概念。

二、規(guī)范基層工會財務(wù)管理的必要性

規(guī)范基層企業(yè)工會財務(wù)管理，可以達到精心統(tǒng)籌、量入為出、勤儉節(jié)約，科學(xué)預(yù)算、少花錢、多辦事、辦好事，效果，有利于維護企業(yè)的企業(yè)形象。

三、加強基層工會財務(wù)管理的對策與建議

1.健全財務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)管理工作

基層工會應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)工會財務(wù)制度結(jié)合本單位實際，制定相應(yīng)的工會財務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費收繳管理與使用等相關(guān)內(nèi)部制度，包括經(jīng)費預(yù)算管理制度、工會經(jīng)費審查和監(jiān)督制度、經(jīng)費獨立管理制度、經(jīng)費使用審批制度、資產(chǎn)使用及處置制度。在經(jīng)費相關(guān)制度中，按工會財務(wù)會計制度要求，應(yīng)明確規(guī)定經(jīng)費的使用原則、開支范圍等。通過制度的健全和不斷完善，使工會運行有法可依，有章可循。真正做到經(jīng)費使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點，量入為出、收支平衡，預(yù)算管理，民主理財。在制度執(zhí)行上，要強化跟蹤檢查，可通過開展不定期的內(nèi)部檢查或內(nèi)部審計工作，以提高各項制度的執(zhí)行力，切實達到“以制度管人，以制度管事”的科學(xué)管理模式。

2.選配好工會財務(wù)人員，不能隨時更換

財務(wù)管理規(guī)章制度最終要由財務(wù)人員來執(zhí)行，選配專業(yè)知識與技能較為適應(yīng)的工會財務(wù)人員，對于做好基層財務(wù)管理至關(guān)重要。由于基層工會財務(wù)人員有行政人員兼職的現(xiàn)象，財務(wù)核算與管理能力相對薄弱。因此在人員配備上，要把那些真正愿意干，有一定專業(yè)基礎(chǔ)，善于鉆研，甘為工會奉獻的財務(wù)人員放在這一位置上。在配好人員的基礎(chǔ)上，還要做好后續(xù)的培訓(xùn)工作。隨著經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，新的財會法規(guī)不斷出臺，因而不僅要抓好崗位技能繼續(xù)教育，還要強化新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3.強化預(yù)算管理，嚴格審批程序

工會經(jīng)費預(yù)算是工會工作計劃的資金反映，是落實工會工作目標的保證。它反映了工會經(jīng)費使用的范圍、規(guī)模和流向。基層工會組織要把編制與執(zhí)行預(yù)算作為一項主要工作落實到年度計劃之中，并要堅持從工會整體利益出發(fā)，嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算制度。要按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點的原則，來做好本單位工會經(jīng)費的預(yù)算工作，增強工會經(jīng)費使用的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。

在經(jīng)費使用上，嚴格審批程序，嚴防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費現(xiàn)象。建立審批制度，堅持實行“一枝筆”審批制，對超過一定標準的重大活動開支，可實行集體討論決定制度，保證經(jīng)費使用的安全性，防止資產(chǎn)流失。嚴格費用報銷程序，所有費用支出必須做到手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)。

4.加強經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用

建立經(jīng)費預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度是《工會法》中經(jīng)費獨立原則的要求。工會經(jīng)費必須接受經(jīng)費審查委員會對工會經(jīng)費收支的審查和監(jiān)督。經(jīng)費審查委員會是代表職工民主監(jiān)督的機構(gòu)，在履行檢查、監(jiān)督工會經(jīng)費、管理使用等這一工作方面發(fā)揮著重要作用。充分發(fā)揮經(jīng)費審查委員會的作用，對年度預(yù)算、決算、開支范圍、審批程序、資金管理等都要進行認真細致的審查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，確保工會經(jīng)費收支規(guī)范、合理。

5.堅持收入管理與支出管理相結(jié)合、過程管理與結(jié)果管理相結(jié)合

把應(yīng)收的工會經(jīng)費收回來是完成工會各項工作的前提。因此，要將應(yīng)撥繳的工會經(jīng)費及時、足額地收繳到賬，同時還要將日常行政應(yīng)承擔(dān)的費用，工會文體事業(yè)各項收入，勞動福利事業(yè)收入等應(yīng)收繳的各項收入，積極收繳到賬。加強支出管理，就是要合理合法地用好用活工會經(jīng)費，積極維護職工群眾的民主政治權(quán)利、經(jīng)濟利益和文化需求，為群眾辦好事、辦實事。

6.加強工會財務(wù)知識培訓(xùn)，提升工會工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)

要加強工會主席，主管理，工會財務(wù)人員工會經(jīng)費審查人員的財務(wù)知識培訓(xùn)，達到“強化基礎(chǔ)、加強管理、規(guī)范秩序、提升質(zhì)量”的目的，提高財會人員的整體素質(zhì)，加強會計核算和監(jiān)督。

篇（10）

武警部隊物資采購機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，是武警部隊后勤正規(guī)化建設(shè)的重要組成部分，是武警部隊物資采購機構(gòu)改革深入發(fā)展的必然要求。近年來，武警部隊物資采購改革不斷深化，采購的規(guī)范化管理不斷加強，采購機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)越來越受到各級黨委、首長的關(guān)注。但是隨著采購規(guī)模逐年擴大，采購過程中因采購機構(gòu)原因引發(fā)的諸如質(zhì)疑投訴多、采購效率不高等問題，不僅影響了采購機構(gòu)職能的發(fā)揮，也不利于物資采購改革的進一步深化。因此，正確認識采購機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理的重大意義，準確把握采購機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理中存在的問題，對于推進武警部隊物資采購改革，進一步提高武警部隊后勤保障能力有著重大的影響。

一、武警部隊物資采購機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理中存在的問題

武警部隊物資采購改革起步晚、起點低，涉及職能機構(gòu)較多，各單位實際情況與改革環(huán)境差異較大。隨著改革的不斷深入和武警部隊采購規(guī)模的逐年擴大， 采購過程中因采購機構(gòu)自身的一些不規(guī)范行為而引發(fā)的一些深層次的矛盾和問題也逐步顯露出來，在很大程度上制約了改革的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

目前，武警部隊頒發(fā)的有關(guān)文件和相關(guān)配套規(guī)章，明確要求武警部隊物資采購機構(gòu)應(yīng)當建立規(guī)范的辦公場所、配備齊全的辦公設(shè)施。由于采購機構(gòu)的編制體制尚未落實，絕大多數(shù)單位采購機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，相應(yīng)的配套設(shè)施缺少。如，有些單位沒有檔案室、沒有談判室，或者沒有指定的開標場所；有些單位的辦公自動化設(shè)備不齊全；有些單位則沒有采購業(yè)務(wù)專用車輛等。采購機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善在一定程度上影響采購業(yè)務(wù)的正常開展。

（二）采購機構(gòu)操作運行不規(guī)范

武警部隊物資采購改革尚處于起步階段，目前，一方面由于專業(yè)采購人員匱乏，采購活動的組織還不夠規(guī)范。另一方面，部分單位執(zhí)行采購程序不嚴格，執(zhí)行預(yù)算不夠準確。少數(shù)單位在物資采購中不按規(guī)定的采購方式組織采購活動，把物資集中采購簡單地看成為派人上街買東西。有的采購機構(gòu)，懾于機關(guān)某種權(quán)力，不按規(guī)定程序、方式、要求組織規(guī)范的采購。

（三）監(jiān)督制約不到位

在采購管理上，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門按照法規(guī)賦予的職責(zé)，不斷加強了檢查與監(jiān)督工作，有力地促進了采購工作的規(guī)范進行。但從目前情況看，仍然存在著對采購機構(gòu)的操作運行和采購流程監(jiān)督不力，出現(xiàn)越位錯位、管理不到位、檢查不深入、監(jiān)督不及時以及社會監(jiān)督不夠有效的問題。有的單位該集中采購的物資沒有實行集中采購，或化整為零規(guī)避集中采購，作為物資采購管理部門，由于缺乏政策支撐，對違規(guī)行為缺乏制約手段。有的采購機構(gòu)既是采購的組織者，又是決策者的雙重身份導(dǎo)致了采購運作不規(guī)范。

（四）采購隊伍整體素質(zhì)不夠高

目前，武警部隊除總部物資采購站以外，總隊級單位物資采購機構(gòu)尚無正式編制，導(dǎo)致采購業(yè)務(wù)人員嚴重流失。此外，在成立采購機構(gòu)時受人員編制等因素的制約，采購人員大部分臨時抽調(diào)，每年都有近三分之一人員輪換，高素質(zhì)采購人員保留困難，加上很多采購人員對采購法規(guī)的方法、程序不了解不熟悉，對相關(guān)的談判知識知之甚少，導(dǎo)致本來可以通過選擇性招標、談判采購、單一來源采購等方式采購的物資，采用了公開招標或詢價的方式進行采購，最終使采購價格偏高，影響了采購效益和采購質(zhì)量。因此，采購隊伍整體知識水平亟待提高。

二、加強武警部隊物資采購機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理的措施

為規(guī)范物資采購行為，加強物資采購機構(gòu)全面建設(shè)，應(yīng)按照《武警部隊物資采購管理規(guī)定》明確的標準，以提高遂行多樣化采購保障能力為目標，加強武警部隊物資采購機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)與管理。

（一）加強物資采購機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供物質(zhì)保障

基礎(chǔ)設(shè)施是開展物資采購保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，物資采購保障能力的提升離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，武警部隊物資采購機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括規(guī)范的辦公場所和齊全的辦公設(shè)備。

規(guī)范辦公場所包括：配備固定的辦公室、專用檔案室、單獨設(shè)立的接待室和指定的開標場所。配齊辦公設(shè)備包括：一是配備辦公桌椅、文件柜等設(shè)備；二是配備辦公所需的電話機、傳真機、打印機、復(fù)印機、屏蔽器、照相機、攝像機、碎紙機等設(shè)備；三是配備分別連接物資采購內(nèi)、外網(wǎng)，配置符合規(guī)定要求的計算機；四是配備采購業(yè)務(wù)專用車輛。武警部隊物資采購機構(gòu)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其更好地完成采購任務(wù)、提高采購效益提供了強大的物質(zhì)保障。

（二）強化監(jiān)督檢查，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供廉政保障

搞好監(jiān)督檢查是保證采購活動規(guī)范進行的重要環(huán)節(jié)和途徑，要依據(jù)相關(guān)制度規(guī)范進行。在監(jiān)督檢查方面，應(yīng)制定業(yè)務(wù)人員廉政守則、采購責(zé)任追究制度等監(jiān)督性制度，從而使采購機構(gòu)和業(yè)務(wù)人員在“自律”上有可以遵循的標準。在出現(xiàn)違反制度規(guī)定的情況時，嚴格依據(jù)相應(yīng)規(guī)定追究相應(yīng)部門和人員的責(zé)任，保證制度的嚴肅性和可落實性。

采購監(jiān)督應(yīng)分為采購準備的監(jiān)督、采購過程的監(jiān)督、采購結(jié)果的監(jiān)督。采購準備的監(jiān)督主要檢查是否有采購預(yù)算，是否依計劃采購，供應(yīng)商的選取是否符合要求，采購文件制作是否嚴謹規(guī)范；采購過程的監(jiān)督主要包括供應(yīng)商的資質(zhì)是否滿足條件，評審專家的組成是否客觀公正，評標、定標是否科學(xué)合理；采購結(jié)果的監(jiān)督主要包括是否變更中標結(jié)果，是否嚴格履行采購合同，是否依照標準對采購貨物進行驗收。通過全程的跟蹤監(jiān)督，保證物資采購充滿“陽光”。

（三）加強采購隊伍建設(shè)，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供人才保障

采購隊伍建設(shè)是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，各級應(yīng)當加強物資采購人員培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)采購隊伍。

一是要更新人才培養(yǎng)觀念。樹立人才先行和跨越式發(fā)展的觀念，以強烈的危機意識抓好武警部隊采購人員培養(yǎng)的主動權(quán)，以物資需求為牽引，以深化物資采購改革為目的，采取超常措施，努力培養(yǎng)和造就一大批知識系統(tǒng)化、能力多元化、技能職業(yè)化、行為規(guī)范化的采購專業(yè)人才。

二是明確人才培養(yǎng)目標。要從采購工作的長遠發(fā)展、部隊職能使命和個人崗位職責(zé)出發(fā)，突出重點、區(qū)分層次，以崗位目標需求為牽引，科學(xué)組織，分類培養(yǎng)。打造一支素質(zhì)過硬、理論厚實、技能嫻熟、業(yè)務(wù)精通的復(fù)合型采購人才隊伍。

三是拓寬人才培養(yǎng)渠道。借助地方資源開展依托培訓(xùn)，堅持“引進來，走出去”方針，通過與地方政府采購機構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)開展武警部隊物資采購專業(yè)訓(xùn)練，吸取地方政府采購培訓(xùn)的成熟經(jīng)驗，請地方政府采購專家為部隊授課，選派部隊物資采購骨干到地方院校和采購機構(gòu)學(xué)習(xí)深造，逐步走開依托國民教育體系培訓(xùn)武警部隊物資采購專業(yè)人才的新路子，進一步拓寬武警部隊物資采購專業(yè)訓(xùn)練渠道。要處理好工學(xué)矛盾，有計劃地安排采購人員到部隊院校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)進修；加大采購人員的在職培養(yǎng)力度，定期請專家、教授傳授采購理論知識，提高采購人員的業(yè)務(wù)技能；健全崗位學(xué)習(xí)制度，通過崗位互換提高采購人員綜合素質(zhì)。

四是完善人才激勵約束機制。通過組織采購人員參加國家權(quán)威機構(gòu)的培訓(xùn)、考試獲得不同等級的資格認證；借鑒外軍通行做法，建立采購專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級，對不同技術(shù)等級人員賦予不同的采購權(quán)限；建立科學(xué)的評價機制，對不同崗位、不同層次的采購人員建立能夠客觀反映采購人員德才表現(xiàn)和采購業(yè)績的科學(xué)量化指標體系，對采購人員進行綜合評價，并與崗位調(diào)整、晉職晉級、立功受獎等結(jié)合起來，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

（四）加快信息化建設(shè)，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供技術(shù)保障

一是加強信息化建設(shè)的理論研究。要結(jié)合采購工作中急需解決的問題進行理論研究與探討，搞好頂層設(shè)計和綜合配套，為采購信息化建設(shè)提供科學(xué)、可行的建議和意見。

二是加強軟硬件建設(shè)。硬件建設(shè)重點要放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，在構(gòu)建內(nèi)部局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加強與地方采購信息網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享。軟件開發(fā)應(yīng)以自行開發(fā)為主，重點開發(fā)采購數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和建設(shè)采購門戶網(wǎng)站。建立健全專家?guī)臁⒐?yīng)商庫、產(chǎn)品信息庫等。科學(xué)設(shè)計采購機構(gòu)主頁，將規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、工作計劃、統(tǒng)計報表和站庫文件等按照統(tǒng)一標準整理成電子檔案，實現(xiàn)采購機構(gòu)基礎(chǔ)資料的數(shù)字化。

三是拓展網(wǎng)上采購業(yè)務(wù)。利用武警物資采購網(wǎng)積極嘗試網(wǎng)上采購，通過實踐不斷改進和完善。

四是加強信息安全保密。網(wǎng)絡(luò)的開放性對武警部隊物資采購信息安全保密提出了更高要求，因此，要通過物理隔離技術(shù)、防火墻技術(shù)、加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、數(shù)字時間戳等先進技術(shù)的應(yīng)用，加強硬件、傳輸線路、運行環(huán)境和作業(yè)人員等的安全管理，利用電磁屏蔽、系統(tǒng)監(jiān)控等措施，防止網(wǎng)絡(luò)失、泄密問題的發(fā)生。

三、結(jié)語

武警部隊物資采購機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)與管理，是武警部隊物資采購改革的一項重要目標，在深化武警部隊采購制度改革過程中，在擴大規(guī)模的同時，要圍繞規(guī)范化建設(shè)，認清采購機構(gòu)規(guī)范化管理的重大意義，積極探索和發(fā)現(xiàn)物資采購工作中存在的問題和不足，采取切實有效的措施和辦法，以人為出發(fā)點，建立健全各項規(guī)章制度，完善獎懲機制，強化監(jiān)督檢查，培養(yǎng)過硬的采購隊伍，不斷加強物資采購機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理，從整體上提高采購效益，確保以物資采購保障效能的提高促進部隊整體戰(zhàn)斗力的提升，為武警部隊安全順利遂行多樣化任務(wù)提供強大的物質(zhì)保障，為圓滿完成中心任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

[參考文獻]

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