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時間：2023-06-11 09:23:07
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
【中圖分類號】 F279 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1671-1297（2013）02-0011-01
目前嵐山區(qū)總體上已達(dá)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，適時進(jìn)行區(qū)域建設(shè)，發(fā)揮工業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持和反哺作用，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，對于促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。
一 發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的必要性
面對科技水平的不斷提高，全社區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，區(qū)也想到了要迅速發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高社區(qū)人民的生活水平及區(qū)文化，所以就要采取相關(guān)措施，快速發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的增長，振興社區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加區(qū)人民收入，讓人民過上相對寬裕的生活；還要促進(jìn)精神文明的進(jìn)步，在全區(qū)形成良好的風(fēng)氣；又要通過對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的改造，讓社區(qū)居民有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的街道；民主管理也應(yīng)有所發(fā)展，真正實現(xiàn)居民自治、民主選舉、民主監(jiān)督的綜合管理機(jī)制。這一系列的政策措施，不僅體現(xiàn)了新形勢下社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和區(qū)發(fā)展等各方面工作的總體規(guī)劃，而且是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。
社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵問題是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是因為，只有社區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，才能從根本上解決社區(qū)居民收入，讓社區(qū)居民實現(xiàn)物質(zhì)生活寬裕和精神生活的富足，才能實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)的成敗，關(guān)系居民的生活水平是否能夠提高，關(guān)系黨在群眾中的地位是否穩(wěn)固。我們在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)時，要做到物質(zhì)水平和精神文明的雙贏；同時，又要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正確處理人和自然的關(guān)系、正確處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，正確處理社區(qū)建設(shè)和區(qū)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。
二 發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的意義
目前，嵐山區(qū)正在建設(shè)嵐山區(qū)特色區(qū)主義道路上奮勇前進(jìn)。十以后，面對多變的競爭的局面，作為傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大國的嵐山區(qū)，需要不斷加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平.加快社區(qū)建設(shè)對于提高全社區(qū)經(jīng)濟(jì)實力水平和百姓生活水平具有非常重要的意義，現(xiàn)階段的市場形勢瞬息萬變，必須不斷深化加強(qiáng)科技創(chuàng)新，深化體制改革，用先進(jìn)的技術(shù)手段來武裝區(qū)域經(jīng)濟(jì)。隨著改革開放的不斷深入推進(jìn)，技術(shù)手段日新月異，管理創(chuàng)新層出不窮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)也因此而發(fā)生了巨大變化。在科技化的大浪潮中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得了較為快速的發(fā)展。嵐山區(qū)為適應(yīng)時代的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文明的提高也采取了積極措施來發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的各項水平。
目前嵐山區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)業(yè)。嵐山區(qū)目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)械化程度不高，提升的空間非常大，具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ虼耍瑥?qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要著力點所在。現(xiàn)階段，國際市場形勢風(fēng)云變幻，世界的經(jīng)濟(jì)格局處于不斷變化之中。嵐山區(qū)處于這一大環(huán)境中，具體到每一個村，必須不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此來適應(yīng)飛速發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，是重要的組成部分，區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于整個經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展大有裨益。
三 加強(qiáng)對社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理
嵐山區(qū)針對社區(qū)經(jīng)濟(jì)的管理提出了可行的要求。首先，要全面加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖及海洋捕撈等區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)，嚴(yán)格綠色養(yǎng)殖；增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)的生產(chǎn)投入，保持農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品價格穩(wěn)定，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品、海洋捕撈產(chǎn)品及養(yǎng)殖產(chǎn)品的穩(wěn)定增產(chǎn)的長效機(jī)制。其次，要進(jìn)一步加大促進(jìn)社區(qū)居民增收的力度，千方百計增加社區(qū)居民收入，加大社區(qū)居民的補(bǔ)貼，建立社區(qū)居民增收的長效機(jī)制。第三，要大力發(fā)展區(qū)公共事業(yè)，加強(qiáng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步使區(qū)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入重點由城市轉(zhuǎn)向區(qū)地區(qū)，切實解決好區(qū)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，改善區(qū)基本生產(chǎn)和生活條件環(huán)境，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社區(qū)居民生活成本，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。第四，要加大對區(qū)生態(tài)環(huán)境的改造治理力度，建立人和自然的和諧關(guān)系，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)保持低消耗、低污染的良性循環(huán)。
社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，應(yīng)逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，要不斷發(fā)展、壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，使其逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。因此，在加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織發(fā)展的過程中，必須充分發(fā)揮區(qū)組織的引導(dǎo)和組織作用。
四 嵐山區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難
區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合生產(chǎn)能力弱也是制約社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，近年來，全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)隊伍普遍存在人員減少、人員素質(zhì)低下、年齡結(jié)構(gòu)不合理、職能弱化等問題。部分地區(qū)的科技人員待遇低過低，損害了他們的工作積極性。加之全區(qū)的科技推廣投入不足，推廣區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系設(shè)施不配套等問題，越來越不適應(yīng)新形勢新階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)居民群眾需要科技的需求。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足。日照市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展的投入嚴(yán)重不足，優(yōu)勢特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)程度低，優(yōu)勢特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍在拉大。
區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，影響了我們加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。一些必須的公共事業(yè)支出，如貸款修路、建校等活動，又形成了巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。這樣一來，不但使區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)處于困難處境，而且影響了區(qū)與居民的關(guān)系，造成干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響了區(qū)公益事業(yè)的健康發(fā)展。
五 嵐山區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的首要產(chǎn)業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)主要有近海捕撈、遠(yuǎn)洋捕撈，海產(chǎn)品養(yǎng)殖。區(qū)有著在家門口看海景的優(yōu)勢，建設(shè)了海上公園，公園可進(jìn)行海上游泳、沖浪等功用，呼吸新鮮空氣、吹海風(fēng)、觀海景、吃海鮮更是不在話下。每年夏天，各地的游客會來到此地避暑、休假、玩耍，這為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及區(qū)的知名度帶來了不可估量的價值。
為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)積極招商引資，興辦工廠及建筑，一座座商品房、居民海景房拔地而起，舊城改造做的如火如荼，當(dāng)然也取得了可人的成績。居民們都住上了樓房，而一批批的其他城市居民也慕名而來，購買商品房開門頭、居民樓居住，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)一天上一個臺階，除自己進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)、做生意的居民外，很多居民也到工廠上班，學(xué)手藝，居民的錢袋也慢慢鼓起來了。
資助項目：國家科技支撐計劃項目（2014BAH17F01）；國家發(fā)改委2015年海洋工程裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項項目。
1 完井修井船發(fā)展背景
（一）專業(yè)化、模塊化是海洋工程裝備的發(fā)展趨勢之一
隨著海洋油氣開發(fā)逐步向深遠(yuǎn)海推進(jìn)，其投資費用越來越高昂，風(fēng)險也隨之加大。因此，海工裝備發(fā)展的另一個方向就是是強(qiáng)調(diào)專業(yè)化和多功能動態(tài)組裝性，專業(yè)化使得裝備的功能劃分更為明確，從運營商角度來看更為經(jīng)濟(jì)、利于操作和管理；多功能動態(tài)組裝使得裝備可選擇搭載的功能模塊不局限于特定的功能，可根據(jù)要求進(jìn)行專項的功能拓展應(yīng)用，方便快捷地進(jìn)行模塊的安裝和拆卸，以滿足運營商的不同作業(yè)目的。
（二）完井修井船是深水油氣開發(fā)的關(guān)鍵裝備
目前，完井修井作業(yè)模式無外乎兩大類：采用固定式平臺搭載鉆機(jī)進(jìn)行作業(yè)，和采用半潛式鉆井平臺或?qū)I(yè)鉆井船等移動式鉆井設(shè)施進(jìn)行作業(yè)。采用固定式平臺搭載鉆機(jī)作業(yè)靈活性較差，而且固定式平臺適用海域范圍不如移動式鉆井平臺、鉆井船廣泛。而移動式鉆井設(shè)備雖然具備不錯的靈活性，但其租金非常昂貴；半潛式鉆井平臺穩(wěn)定性優(yōu)于鉆井船，但不具備自航能力，其受海上拖航相關(guān)規(guī)則的限制，其拖運狀態(tài)時的航速很難達(dá)到5節(jié)；專業(yè)鉆井船具備不錯的靈活性和作業(yè)能力，但其穩(wěn)定性不如半潛式鉆井平臺。
（三）海工裝備發(fā)展新趨勢帶動完井修井船需求
從功能角度講，目前國外已經(jīng)開始將全功能鉆井船/平臺按預(yù)鉆井階段――油氣鉆井階段――完井修井階段進(jìn)行工程分解，開始設(shè)計開發(fā)功能相對單一，價格相對低廉的裝備，目前已經(jīng)達(dá)到工程應(yīng)用階段；從生產(chǎn)方式來看，隨著水下技術(shù)的日趨成熟，“浮式生產(chǎn)裝備+水下生產(chǎn)系統(tǒng)”的方式將會得到更廣泛的應(yīng)用，而由此也將會產(chǎn)生對修井裝置的強(qiáng)烈需求。
2 完井修井船國內(nèi)外現(xiàn)狀
（一）國外發(fā)展現(xiàn)狀
目前，歐美國家已經(jīng)掌握了完井修井船的核心設(shè)計技術(shù)和關(guān)鍵配套，處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端。亞洲國家如新加坡、中國等雖然都進(jìn)行過完井修井船的建造，但尚未進(jìn)入設(shè)計領(lǐng)域。
Q4000是最典型、應(yīng)用最為廣泛的多功能修井船，由Quantum公司設(shè)計，于2001年投入使用。Q4000采用DP-3動力定位系統(tǒng)，最大作業(yè)水深達(dá)10000英尺，甲板面積大而開闊，配套有修井機(jī)、修井隔水管、連續(xù)油管、鋼絲繩作業(yè)設(shè)備、ROV等設(shè)備，特別適合完成多項作業(yè)。Q4000可以進(jìn)行水下完井作業(yè)、水下油井修理、油井解堵以及油井廢棄、進(jìn)行側(cè)鉆等作業(yè)。Q4000的功能非常強(qiáng)大，配置的修井機(jī)最大鉤載為600噸，后來由于深水鉆井平臺日費高昂，Q4000被改造成鉆井平臺使用，并參與了2010年墨西哥灣漏泄事故的處理。
由于深水鉆井裝備的日租金高昂，為了降低小修作業(yè)的費用，美國FMC Technologies公司研發(fā)了一種類似于干式采油樹小修作業(yè)的水下修井方式，即無隔水管輕型修井作業(yè)。無隔水管輕型修井作業(yè)不需要通過隔水管將井口連接到海面上，該系統(tǒng)通過一種水下修井裝置，將鋼絲繩、電纜或連續(xù)油管等小尺寸的工具下入井筒中完成修井作業(yè)，適用于不需要起出油管、不需要下入鉆桿的小修作業(yè)。
（二）國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國沒有專用的深水修井裝備，水下修井作業(yè)主要依賴于外國公司。在修井裝置的設(shè)計研發(fā)上也處于空白狀態(tài)，缺少深水修井技術(shù)方面的研究。建造方面，我國只有渤船重工于2011年建造了兩艘2500米深水完井修井船（EIDE 2500），并于2013年成功交付。目前，大船重工也正在建造一艘深水半潛式鉆井、修井、完井平臺（BT4000型），或于2017年交付。
隨著我國深水油氣的開發(fā)，深水修井作業(yè)會逐漸增加，合理選擇深水修井方式和修井裝備對于提高油田修井的安全性，減少作業(yè)費用，延長油田壽命，增加產(chǎn)量都有著重要意義。為此，我國要盡早對深水完井修井裝置開展深入研究，并且提前儲備水下完井修井裝置方面的技術(shù)。
3 完井修井船技術(shù)發(fā)展趨勢
隨著深遠(yuǎn)海油氣開發(fā)需求激增，對海洋工程裝備的作業(yè)水深、惡劣環(huán)境適用性和環(huán)保性都提出了更高要求；此外，由于深遠(yuǎn)海投資數(shù)額的加大，經(jīng)濟(jì)性、便捷性也成為了海洋油氣開發(fā)中廣泛關(guān)注的性能要求。總的說來，完井修井船的技術(shù)發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，作業(yè)深水化。目前，鉆井船、半潛式鉆井平臺已向3600米的超深水海域挺進(jìn)，鉆井深度達(dá)到12000米，主流深水修井船的作業(yè)水深也大都深于2500米。因此，為配合深水井口的需求，開發(fā)3000米以深的修井船勢在必行。
第二，功能更加多元。隨著深海科技的進(jìn)步，目前越來越強(qiáng)調(diào)可覆蓋油井全壽命周期的油田服務(wù)。具有單一修井功能的修井船已不能滿足日益增多的深海油田需求，已衍生出可完成在鉆井船/平臺鉆井作業(yè)之后發(fā)生的油井完井、修理、解堵，直至廢棄等全部工程任務(wù)的完井修井船，其功能也正逐步走向多元化。
第三，更加高效、節(jié)能。海上油氣田的開發(fā)具有投資大、風(fēng)險高的特點，且目前面臨油價長期低位震蕩的情況。鉆探一口深海油井的成本動輒在1億美元以上，是陸地同等產(chǎn)能油井成本的3-15倍。目前，一座多功能完井修井船造價高達(dá)4億美元以上，如何在建造過程和船舶營運過程中節(jié)約成本、滿足經(jīng)濟(jì)性要求已成為當(dāng)今深海油氣開采裝備的創(chuàng)新發(fā)展方向。
4 小結(jié)
完井修井船并非“主流”海洋工程裝備，雖然一直以來并未有過大規(guī)模訂單成交的現(xiàn)象，但是作為一種專業(yè)化的新興裝備，它符合目前經(jīng)濟(jì)性與便捷性的市場需求。在海工市場企穩(wěn)回暖之前，有必要對一些市場未飽和、有發(fā)展?jié)摿Φ难b備與技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)儲備。隨著海工裝備市場專業(yè)化劃分越來越明確，未來相信會對完井修井船等專業(yè)化海工裝備有更多的需求。
參考文獻(xiàn)
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[2]符翔，李玉光。海上油田修井設(shè)施方案選擇[J]，船海工程，2016（2）：41-49.
作者簡介
Abstract：Less developed countries normally have late-development advantages，but whether these advantages could be taken fully is not only related to the resources but also social institutions，technology development，human resources and capital flow. As a less developed county that does not have enough resources，with the development of about 10 years，Chiping now has become the first“top-100 counties”in the western area of Shandong province. Consider Chiping as an empirical research object，by analysis the characteristics and the realization way of Late-development advantage，to attempt to provide a reference for other counties that in less developed areas.
Key Words：county economic，late-development advantage，industrial development
中圖分類號：F831.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-2265（2011）11-0042-05
一、引言
縣域經(jīng)濟(jì)是我國城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的兩大結(jié)合部，是社會經(jīng)濟(jì)功能比較完整的綜合性經(jīng)濟(jì)單元，也是我國國民經(jīng)濟(jì)體系中一個關(guān)鍵性層次。近年來，國家對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此，研究如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
山東省茌平縣在轄內(nèi)電力生產(chǎn)過剩、電解鋁市場競爭不充分的情況下，通過引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、營造良好的資金和制度環(huán)境等手段，將電解鋁行業(yè)打造成為轄內(nèi)主導(dǎo)行業(yè)，掘取了第一桶金，并隨之延展產(chǎn)業(yè)鏈條，后發(fā)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。1993年至2010年，茌平縣由山東省典型的欠發(fā)達(dá)落后縣發(fā)展成“全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展百強(qiáng)縣”、“縣域競爭力百強(qiáng)縣”。本案例通過分析茌平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)超越式發(fā)展的過程，得出了欠發(fā)達(dá)縣域如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗，以期對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供啟示。
二、后發(fā)優(yōu)勢理論研究綜述
關(guān)于后發(fā)優(yōu)勢理論，國內(nèi)外學(xué)者從不同方面進(jìn)行了深入研究。亞歷山大?格申克龍在對歐洲較為落后國家工業(yè)化過程進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，提出了后發(fā)優(yōu)勢假說。即：發(fā)展中國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，由于有先發(fā)國家成功經(jīng)驗的“示范作用”和先發(fā)國家積累的科學(xué)技術(shù)、較為成熟的計劃、生產(chǎn)設(shè)備、組織結(jié)構(gòu)、管理經(jīng)驗及各類人才等現(xiàn)代化文明成果可供借鑒，所以，后發(fā)國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化上比先發(fā)國家具有優(yōu)勢，發(fā)展速度會大大加快。阿伯拉莫維茨也肯定落后國家具有后發(fā)優(yōu)勢，但他認(rèn)為這種后發(fā)優(yōu)勢一般情況下處于潛在狀態(tài)，后發(fā)優(yōu)勢能否發(fā)揮取決于一定的條件：一是技術(shù)差距，即后發(fā)區(qū)域與先發(fā)區(qū)域之間存在著技術(shù)水平的差距，這是經(jīng)濟(jì)追趕重要的外在因素，正是因為存在技術(shù)差距才使經(jīng)濟(jì)追趕成為可能。二是社會能力，即通過技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)、模仿和創(chuàng)新制度、營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境等手段提高發(fā)展速度的能力。不同國家和地區(qū)正是由于上述條件差異，才出現(xiàn)了有些后發(fā)國家能夠成功地趕上先發(fā)國家，而大部分后發(fā)國家與先發(fā)國家的差距越拉越大。
近幾年，我國學(xué)術(shù)界對后發(fā)優(yōu)勢學(xué)說的研究也迅速升溫。這些研究主要是從四個角度進(jìn)行的：一是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度。郭熙保等從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，對涉及后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢的各種流派和觀點進(jìn)行了總結(jié)和歸納。二是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度。陸德明等提出了后發(fā)國家的發(fā)展動力轉(zhuǎn)換假說，認(rèn)為通過學(xué)習(xí)型追趕，后發(fā)國家與先發(fā)國家的發(fā)展差距逐步縮小。三是從現(xiàn)代化理論角度。羅榮渠等歸納了后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢的表現(xiàn)形式，進(jìn)而揭示后發(fā)優(yōu)勢實質(zhì)上是由“時間差”而形成的一種“優(yōu)勢”。四是從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度。傅家驥等探討了作為后發(fā)優(yōu)勢重要表現(xiàn)的技術(shù)模仿創(chuàng)新問題，從資源積累的角度對模仿創(chuàng)新造就后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行了探討。
上述關(guān)于后發(fā)優(yōu)勢理論的研究雖然側(cè)重點各有不同，但歸納后發(fā)現(xiàn)：欠發(fā)達(dá)地區(qū)均具有一定形式的后發(fā)優(yōu)勢，并且經(jīng)濟(jì)相對落后是多種因素作用的結(jié)果，由此產(chǎn)生的后發(fā)優(yōu)勢也是多方位的。其主要類型是：（1）資本的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)區(qū)域的資本收益率要高于先發(fā)區(qū)域。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適當(dāng)時機(jī)，構(gòu)建先發(fā)區(qū)域與后發(fā)區(qū)域間順暢資本的流通渠道至關(guān)重要。（2）技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)區(qū)域不需要投入巨大的資源來重新研究和開發(fā)這些已經(jīng)存在的科學(xué)技術(shù)，只要花費很小的成本和時間就可以把這些科學(xué)技術(shù)學(xué)會并運用于生產(chǎn)之中，極快地縮短了與先發(fā)區(qū)域的技術(shù)差距，使后發(fā)區(qū)域能夠比先發(fā)區(qū)域發(fā)展更快。（3）人力資源的后發(fā)優(yōu)勢。人力資源的后發(fā)優(yōu)勢有兩個體現(xiàn)：一是后發(fā)區(qū)域勞動力資源豐富，勞動力成本相對低廉。二是先發(fā)區(qū)域?qū)蟀l(fā)區(qū)域知識的溢出效應(yīng)。通過對先發(fā)區(qū)域技術(shù)和管理知識的學(xué)習(xí)和吸收，后發(fā)區(qū)域能夠直接進(jìn)入知識的較高層次和較新階段，從而極大地提高勞動力的素質(zhì)和水平，直接創(chuàng)造人力資本。（4）制度的后發(fā)優(yōu)勢。制度方面的后發(fā)優(yōu)勢是指后發(fā)區(qū)域?qū)W習(xí)、效仿和借鑒先發(fā)區(qū)域的先進(jìn)制度和管理經(jīng)驗，并經(jīng)本土化改造所產(chǎn)生的效率和益處，通過制度的移植、模仿和創(chuàng)新，節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新成本和時間成本，以相對較小的社會成本和代價取得相對較大的發(fā)展收益。（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有以農(nóng)業(yè)為主的特征，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程就是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)，最終實現(xiàn)工業(yè)化。這些后發(fā)優(yōu)勢的實現(xiàn)不僅要取決于眾多條件的支持，而且還取決于各種要素在不同條件下的有效組合。
我們通過對茌平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，證明了欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有的后發(fā)優(yōu)勢是一個動態(tài)的、多個因素共同作用的結(jié)果。
三、茌平縣的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮
（一）茌平電解鋁的上下行延伸
茌平縣位于山東省西部的聊城市，轄區(qū)既沒有豐富資源，周邊也沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以倚重。1993年茌平縣人均GDP為1792元，為全省人均GDP的55.6%，在全省91個縣（包括縣級市）中綜合經(jīng)濟(jì)實力排名第76位。
當(dāng)時茌平縣的工業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，突出表現(xiàn)為電力產(chǎn)能過剩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)需要。1993年，全縣電力生產(chǎn)為2606萬千瓦時，而全縣僅需要1590萬千瓦時，近一半的產(chǎn)能空閑。加之地方電廠上網(wǎng)售電規(guī)模受國家電網(wǎng)的限制，電廠發(fā)的電也不能全部賣出去。尤其是到了1997年，根據(jù)國家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，對規(guī)模較小的地方小火電進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，茌平熱電廠也在關(guān)停并轉(zhuǎn)的范圍之中，面臨著“不轉(zhuǎn)型就滅亡”的生存選擇。
為避免被關(guān)停的命運，該企業(yè)對電力生產(chǎn)及相關(guān)的行業(yè)進(jìn)行了考察。當(dāng)時我國的電解鋁市場還屬于競爭不充分的市場，行業(yè)的毛利率一般在20%以上。同時，電解鋁的生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程不屬于專利性技術(shù)，不存在技術(shù)壁壘限制，比較容易進(jìn)入。更為重要的是，如果上馬高耗電的電解鋁，可以達(dá)到“三贏”的目的：一是將電廠轉(zhuǎn)為電解鋁的自備電廠，避免被關(guān)停的命運；二是電解鋁能夠消耗電廠過多的產(chǎn)能，提高電廠的效益；三是在自備發(fā)電廠的前提下，電價沒有上網(wǎng)成本，生產(chǎn)電解鋁具有成本優(yōu)勢。但是電解鋁屬于資本密集型的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一萬噸生產(chǎn)能力的電解鋁需要投資5000萬元，而當(dāng)時茌平熱電廠的資產(chǎn)規(guī)模還不到2億元，每年的利稅在300萬元左右，積累相對較少，根本無力進(jìn)行投資建設(shè)。
（二）信貸介入與私募融資
為了解決資金問題，該企業(yè)首先想到的是向商業(yè)銀行借貸，但是多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿意提供貸款，一是因為沒有接觸過電解鋁行業(yè)，對其生產(chǎn)前景有顧慮；二是因為熱電廠的資產(chǎn)較少，自身實力一般，即使上報也難以通過審批。
此時，農(nóng)村信用社主動提出支持熱電廠新上電解鋁項目，原因是農(nóng)村信用社對電解鋁行業(yè)和熱電廠都有一定了解，決定給予4000萬元貸款的支持。1998年，熱電廠建成了茌平縣第一個產(chǎn)能為1萬噸的電解鋁生產(chǎn)車間。
1萬噸電解鋁生產(chǎn)項目投產(chǎn)運行后，第2年就產(chǎn)生了600萬元的效益，這是原來電廠年收益的2倍多。1999年，茌平熱電廠正式進(jìn)行了股份制改造，成立了信發(fā)鋁電集團(tuán)。同年5月，信發(fā)集團(tuán)又新上了7萬噸電解鋁生產(chǎn)線。在資金的籌集上，由于電解鋁較高的收益，采取了貸款加私募股權(quán)融資的形式，從公司內(nèi)部人員開始，很快完成了3億多元的融資。2000年9月建成投產(chǎn)后，1年后的利稅達(dá)到了2億元，這對茌平縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響：1998年茌平縣的一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4.7：3.5：1.8，而3年后的2001年，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.0：4.1：1.9，第二產(chǎn)業(yè)占比已超過第一產(chǎn)業(yè)。
良好的市場前景以及靈活的企業(yè)制度加快了電解鋁產(chǎn)業(yè)的膨脹速度。在當(dāng)時良好的市場前景下，為了解決資金、技術(shù)、原料等對企業(yè)發(fā)展的約束，信發(fā)集團(tuán)采取了多種方式的合作、合資方式，建立了多個規(guī)模巨大的子公司。隨著這些企業(yè)的投產(chǎn)，集團(tuán)的熱電裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦，電解鋁生產(chǎn)能力達(dá)到40萬噸，集團(tuán)的綜合生產(chǎn)能力躍居全國第一位。其增加值占全縣工業(yè)增加值的比重逐漸由2000年32.7%上升到2005年的67.9%。同時合資、合作使集團(tuán)的生產(chǎn)工藝水平達(dá)到國際領(lǐng)先地位，噸耗電為全行業(yè)最低，2005年進(jìn)入了電解鋁行業(yè)的全國十五強(qiáng)。在電解鋁產(chǎn)業(yè)的帶動下，茌平縣經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車道，2001年至2005年GDP年均增速接近20%，2005年在全省排名進(jìn)入了四十強(qiáng)。
私募融資、加快投產(chǎn)促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。從2001年開始，電解鋁行業(yè)20%的高毛利率吸引了大量民營企業(yè)介入，電解鋁投資出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，過多的電解鋁產(chǎn)能導(dǎo)致氧化鋁緊缺。為平衡集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈，避免被市場淘汰出局，2004年2月份，集團(tuán)決定上馬氧化鋁粉工程，組建信發(fā)華宇氧化鋁分公司。在融資路徑的選擇上，由于氧化鋁項目屬于國家限制產(chǎn)業(yè)中的項目，不僅受國家節(jié)能、降耗、減排的方面的限制，而且經(jīng)營的不確定性決定了其無法與銀行貸款融資達(dá)成一致，更難以達(dá)到層次更高的證券融資要求。于是，信發(fā)借鑒第一次私募融資成功的經(jīng)驗，進(jìn)行第二輪融資。這次融資將范圍擴(kuò)大到全部內(nèi)部職工，很快集齊了一期工程所需的款項共計16億元，迅速投入項目建設(shè)中，保證了項目資金需求。
在項目的建設(shè)中，信發(fā)集團(tuán)采取了邊設(shè)計、邊施工、邊生產(chǎn)、邊擴(kuò)建的“四邊”辦法，在行業(yè)限制政策出臺前完成了氧化鋁項目的建設(shè)。2004年8月，在經(jīng)過一系列資金和手續(xù)準(zhǔn)備后，信發(fā)華宇的“四百”工程開始建設(shè)，即投資100億元，建設(shè)100萬千瓦熱電項目、100萬噸氧化鋁項目、100萬噸粉煤灰綜合利用水泥項目，短短的7個月后就投產(chǎn)達(dá)效。
（三）產(chǎn)業(yè)升級與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈形成縣域經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茌平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，圍繞電解鋁行業(yè)的發(fā)展，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了以“熱、電、鋁”為核心，開發(fā)上下游產(chǎn)品，形成了電解鋁、密度板、味精等三大產(chǎn)業(yè)鏈條。各產(chǎn)業(yè)之間相輔相成，優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)了自我消耗、高效發(fā)展的良性循環(huán)，不僅促進(jìn)了集團(tuán)的跨越發(fā)展，而且大幅降低了生產(chǎn)成本，增加了產(chǎn)品附加值，形成縣域經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，實現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)生產(chǎn)與消費之間的大循環(huán)。在2005年至2010年完成了工業(yè)投入400多億元，形成了規(guī)模以上企業(yè)342家，主營業(yè)務(wù)收入、利稅達(dá)到670億元和77億元，實現(xiàn)產(chǎn)值252億元，完成地方財政收入12.13億元，人均GDP達(dá)到42322元，是全市平均水平的1.7倍，進(jìn)入了山東省縣域經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)行列。
（四）市場前景與風(fēng)險因素
節(jié)能降耗、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等是未來的發(fā)展方向。從政策環(huán)境看，信發(fā)鋁電集團(tuán)之所以走上鋁電聯(lián)營的道路，發(fā)展電解鋁和氧化鋁，是當(dāng)時國家關(guān)閉地方電廠等種種宏觀調(diào)控政策的結(jié)果，而且確實帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，信發(fā)集團(tuán)確實又是一個高能耗、高污染的項目，它的發(fā)展會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，這種以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展方式正是國家治理的重點。因此曾經(jīng)創(chuàng)造財富神話的信發(fā)氧化鋁項目，未來將面臨嚴(yán)峻的可持續(xù)發(fā)展考驗。
從市場環(huán)境看，氧化鋁產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的下行趨勢。2007年以來，由于氧化鋁的產(chǎn)能過大，已經(jīng)出現(xiàn)過剩，氧化鋁價格總體趨勢是降低。2006年下半年，國內(nèi)氧化鋁價格出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折，價格從過去的6000元/噸一路下降到了2007年下半年的2400元/噸。較低的氧化鋁利潤，有可能給信發(fā)集團(tuán)帶來經(jīng)營風(fēng)險。另外信發(fā)集團(tuán)還面臨兩大瓶頸：一個是鋁礦資源的缺乏；二是資金的約束。實際上，信發(fā)集團(tuán)資金一直不充裕，盡管2005年信發(fā)華宇投產(chǎn)收益頗豐，但其中很大一部分被用于再投資。信發(fā)集團(tuán)氧化鋁產(chǎn)能有300萬噸，電解鋁產(chǎn)能有56萬噸，這意味著每年將有100萬噸左右的氧化鋁在集團(tuán)內(nèi)部消化。剩余的200萬噸氧化鋁中，有一部分是其他氧化鋁企業(yè)買斷產(chǎn)能和長單銷售，價格相對較低。而隨著廣西、貴州和新疆等地的新廠投資，信發(fā)集團(tuán)的資金壓力將會增大。過去依靠職工入股和集體貸款的資金每年都要分紅，如果發(fā)生嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)衰退，將加大地方金融運行的壓力。
對此，信發(fā)集團(tuán)采取了多管齊下的方式試圖扭轉(zhuǎn)困境：一方面，為改善環(huán)境做出了努力和補(bǔ)償。2006―2010年，信發(fā)集團(tuán)每年拿出上億元資金對赤泥以及茌平境內(nèi)的茌中河進(jìn)行治理；另一方面，在生產(chǎn)技術(shù)等方面，也在采用新技術(shù)降低能耗，并且探索綜合利用赤泥降低污染的有效途徑。同時，信發(fā)集團(tuán)已經(jīng)確定不再擴(kuò)大茌平的氧化鋁規(guī)模，而是籌備在廣西、貴州、新疆等地建廠，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
四、對茌平模式的分析及評價
（一）對茌平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的分析
1. 后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的階段性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期：資本和制度創(chuàng)新使后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化較為明顯。從資本因素看，在電解鋁行業(yè)建立之初，金融業(yè)（農(nóng)村信用社）的資金支持是關(guān)鍵因素。茌平縣屬于資本稀缺地區(qū)，在當(dāng)時的情況下，農(nóng)村信用社發(fā)放了4000萬元的貸款，支持信發(fā)第一個電解鋁機(jī)組上馬，促進(jìn)了人們對這一高利潤行業(yè)的了解，為其隨后發(fā)展過程中的私募融資、合資等融資做了外部宣傳，為企業(yè)后來滾動發(fā)展奠定了資本基礎(chǔ)。從制度創(chuàng)新因素看，茌平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程也就是一個制度變遷的過程。諾斯認(rèn)為，制度變遷才是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素。這一點在茌平的發(fā)展非常明顯。第一，企業(yè)制度的創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí)、效仿和借鑒先發(fā)區(qū)域的先進(jìn)制度和管理經(jīng)驗，并經(jīng)本土化改造建立了茌平縣較為先進(jìn)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，從而使企業(yè)擁有了充分的決策權(quán)和自。第二，融資制度的創(chuàng)新。信發(fā)集團(tuán)在發(fā)展過程中，得益于融資制度的創(chuàng)新，就是采用了私募股權(quán)的融資形式籌集了大量的生產(chǎn)經(jīng)營資金。通過制度的移植、模仿和創(chuàng)新，形成一種適合自身發(fā)展的有效制度，節(jié)約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新成本和時間成本。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，技術(shù)和人力資本后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化非常突出。從技術(shù)因素看，茌平縣企業(yè)在發(fā)展過程中注重技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)學(xué)習(xí)與吸收，開展模仿性技術(shù)創(chuàng)新。在2000―2010年，茌平縣縣域共入駐內(nèi)外資企業(yè)30多家，而且主要集中于有色金屬加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和電器設(shè)備制造業(yè)三個相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，相關(guān)行業(yè)內(nèi)、外資企業(yè)入駐的強(qiáng)勁勢頭，擴(kuò)大了本縣企業(yè)進(jìn)行技術(shù)模仿學(xué)習(xí)的有效集合，便利了縣域本土企業(yè)的技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮。從人力資源因素看，茌平縣第一產(chǎn)業(yè)待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力相對較多，并且勞動力價格相對低廉，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有比較突出的優(yōu)勢。這兩種因素為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了源源不斷的動力，不僅提高了產(chǎn)品的競爭力，而且為縣域企業(yè)的擴(kuò)張?zhí)峁┝思夹g(shù)和人力資源。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化起到了重要作用。通過引入電解鋁這一行業(yè)，充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)電力資源豐富的優(yōu)勢，從而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)起到了巨大的促進(jìn)作用，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，茌平縣的產(chǎn)業(yè)選擇符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的產(chǎn)業(yè)“關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)”，即具有持續(xù)高漲的部門增長率、具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、具有顯著的生產(chǎn)規(guī)模和良好的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵和規(guī)模的擴(kuò)張中，注重產(chǎn)業(yè)的相互聯(lián)系，形成了以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，向上、向下不斷延續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅增大了產(chǎn)品的附加值，而且有效對沖市場風(fēng)險，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
2. 實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的替代戰(zhàn)略選擇。條件缺失與政府替代是理論上關(guān)于潛在后發(fā)優(yōu)勢得以實現(xiàn)的條件。該理論假設(shè)認(rèn)為，后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮一般要具備一些先決條件或初始條件，但是，后發(fā)區(qū)域物質(zhì)資本、人力資本、社會資本的缺乏，導(dǎo)致本土企業(yè)對外來先進(jìn)技術(shù)、制度學(xué)習(xí)、吸收、消化能力的弱化，更為重要的是，落后區(qū)域缺乏形成這些初始條件的市場機(jī)制。這些都是落后區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)啟動的障礙。面對這種障礙，落后區(qū)域只有積極實施政府替代。為此，茌平縣實施了積極的政府替代戰(zhàn)略：（1）首先立足于縣域內(nèi)在的區(qū)位、交通、土地和勞動力價格相對低廉等優(yōu)勢，不斷改善縣域投資環(huán)境，包括便利的交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施等，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的硬件。（2）支持轄內(nèi)企業(yè)與轄外企業(yè)溝通，為轄內(nèi)外企業(yè)實現(xiàn)下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)合作提供咨詢服務(wù)，簡化合資企業(yè)合作經(jīng)營項目的行政審批手續(xù)，逐步拓展本土企業(yè)模仿學(xué)習(xí)的平臺。（3）政府為本士企業(yè)的員工培訓(xùn)、技術(shù)模仿等創(chuàng)新行為提供財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，改善本土企業(yè)學(xué)習(xí)的外部制度環(huán)境，提高本土企業(yè)的創(chuàng)新能力。
（二）對茌平模式的評價
通過對茌平經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)在一定的環(huán)境條件下，通過后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，但茌平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的特殊性：
1. 特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期和特定的市場環(huán)境。茌平縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的2001―2010年10年間正是我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的上升時期，GDP的增長率基本維持在8%左右。這一時期市場競爭不充分，部分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)存在較大的利潤空間。茌平正是利用了經(jīng)濟(jì)上升時期鋁及鋁制品供需缺口加大，電解鋁行業(yè)有20%以上的高毛利率的機(jī)遇迅速發(fā)展壯大的，從而帶動了整個縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹發(fā)展。
2. 特殊的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和特定的發(fā)展方式。2000―2010年期間正是國家逐步調(diào)控和治理的重要時期，許多的產(chǎn)業(yè)政策都是在這一時期出臺。而茌平電解鋁產(chǎn)業(yè)正是在這一時期發(fā)展形成的，它一直“游走”在產(chǎn)業(yè)政策限制的邊緣，多次趕在政策出臺前完成限制性行業(yè)的投資，這種發(fā)展模式不具有較強(qiáng)的推廣價值。
3. 特殊的資本積累形成。信發(fā)能通過私募籌集大量的資金，在于其高紅利，這也增加了企業(yè)職工的財富。近幾年，隨著氧化鋁價格的一路下滑，信發(fā)的分紅比例也不斷下降。這種以高紅利融資的方式在市場競爭相對充分、利潤率相對較低的市場環(huán)境中是難以持續(xù)的。
但是，是否由以上原因就完全否定茌平模式呢？
從茌平模式的起源看，是以市場力量和區(qū)域內(nèi)生力量為主導(dǎo)的發(fā)展模式，這也是缺乏資源優(yōu)勢的欠發(fā)達(dá)區(qū)域適合的發(fā)展路徑。這可以從部分國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到印證：意大利東北的Trention-Alto到中部的Lazio、Marche一帶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)憑借眾多植根于地方文化和社會資本網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集群，以靈活專精和交互合作的方式有效啟動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了發(fā)展的飛躍，一舉從農(nóng)業(yè)耕作地區(qū)躍升為先進(jìn)制造業(yè)基地。浙江也是在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，在缺乏資源優(yōu)勢、缺乏國家政策傾斜和外部資本注入時，通過在改革開放之初就順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)商的傳統(tǒng)，采取許多的鼓勵商業(yè)發(fā)展的政策，形成了遍及全區(qū)域的勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群，取得了跨越式發(fā)展。同樣，茌平模式也是選取了電解鋁這一特殊產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)鼐邆鋬?yōu)勢的熱電行業(yè)相結(jié)合，在當(dāng)?shù)卣峁┝颂厥獾闹贫裙┙o后，形成了根植于區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的、遍及全區(qū)域的以電解鋁產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體而發(fā)展起來的。因此，茌平模式不僅是工業(yè)化的跨越式發(fā)展模式，還是一種轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的誘致性制度變遷模式。
五、啟示
從茌平縣的實踐看，要實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的增長動能，必須做好以下幾點：
第一，后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮主要依賴于本地企業(yè)。本地企業(yè)更容易獲得地方政府非正式制度的支持。
第二，欠發(fā)達(dá)縣域在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢作用時，應(yīng)該注重模仿和創(chuàng)新相結(jié)合。從后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)涵和實現(xiàn)機(jī)制來看，使欠發(fā)達(dá)縣域后發(fā)優(yōu)勢充分發(fā)揮作用的模式應(yīng)是先模仿、后創(chuàng)新。
第三，政府的替代戰(zhàn)略是欠發(fā)達(dá)區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)啟動的保障。欠發(fā)達(dá)區(qū)域只有積極實施政府替代，即在條件不具備或不成熟時，由政府引導(dǎo)市場，做出關(guān)鍵性努力，才能促成后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化條件的形成。
第四，欠發(fā)達(dá)縣域應(yīng)該強(qiáng)化人力資本的培養(yǎng)。后發(fā)優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，取決于欠發(fā)達(dá)縣域是否具有向發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力的大小取決于人力資本，只有具備較高素質(zhì)的人力資本，才能具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，迅速模仿、吸收和本土化，使引進(jìn)的技術(shù)和制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有效地發(fā)揮作用，揚(yáng)長避短，構(gòu)建出適合自身需要的制度和發(fā)展模式。
記者:2003年中央對報刊進(jìn)行治理整頓,全國300多家縣市報最終保留下來的只有48家。當(dāng)時改革調(diào)整的背景是什么?
王國慶:當(dāng)時縣市報改革的主要背景是根據(jù)中央治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行的精神,為減輕基層和農(nóng)村農(nóng)民負(fù)擔(dān),開展對黨政部門所辦報刊的壓縮調(diào)整,其中也包括300多家縣市報。這次報刊的調(diào)整不僅僅解決了黨政部門報刊攤派和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題,同時從根本上改變了長期以來黨政部門報刊為主的報刊格局,對整個報刊結(jié)構(gòu)的一次重大變革,對未來報刊業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了非常大的影響。
我們首先對300多家的縣市報進(jìn)行了全面評估,對少數(shù)已經(jīng)具備了自我生存發(fā)展能力和一定實力的報紙,主要包括當(dāng)?shù)厝丝?0萬以上,國內(nèi)生產(chǎn)總值在100億元以上,社會消費品零售總額在30億元以上、年廣告收入在400萬元以上的縣(市、旗)所辦報紙,經(jīng)嚴(yán)格評估論證后,可由省級報業(yè)集團(tuán)或地市級黨報進(jìn)行有償兼并。原則上,縣和城市區(qū)不辦報刊,已辦的要停辦。對解放前由我黨創(chuàng)辦的報紙,民族自治縣(市、旗)的報紙及民族文字報紙,予以保留。(整頓后縣市報名單見表1)
記者:整頓治理后,縣市區(qū)域報的體制有哪些變化?
王國慶:整頓后的縣市區(qū)域報和過去實行的體制完全不一樣,主要有三個特點:第一,主管主辦單位發(fā)生了變化。調(diào)整保留后的縣市報和它原來的縣市黨委機(jī)關(guān)報是完全不一樣的,它不再由縣市委機(jī)關(guān)來主管主辦,而是把它劃轉(zhuǎn)到了省市報業(yè)集團(tuán)或黨報社主管,主辦單位是縣(市)報,這是一個辦報體制的創(chuàng)新,既依托集團(tuán)的優(yōu)勢資源又給它很大的自;第二點,它的經(jīng)營方式獨立自主,無論劃到哪個集團(tuán)或報社,都作為獨立法人,有自主經(jīng)營的權(quán)力及自我發(fā)展自我生存的能力;第三個特點就是內(nèi)容上,不再作為縣(市)級黨委機(jī)關(guān)報,既要服務(wù)于當(dāng)?shù)氐狞h政部門,同時還要服務(wù)于當(dāng)?shù)氐纳鐣腿嗣袢罕姷男枨?所以我們稱它為縣域性綜合報紙,它既不是黨委機(jī)關(guān)報,也不是都市類報紙,它是一個區(qū)域性的綜合性報紙。這些特點奠定了未來發(fā)展的基礎(chǔ)。
現(xiàn)狀
記者:目前縣市區(qū)域報的總體發(fā)展趨勢及生存狀態(tài)如何?
王國慶: 2003年整頓縣市報,可以說是報刊業(yè)改革的一種新模式的嘗試和探索。實踐證明,改革還是比較成功的,符合時代需求,符合實際。主要有3點成績:一是發(fā)行量得到了長足增長。據(jù)統(tǒng)計,縣市報發(fā)行總量從2006年到2008年的3年,增長都在10%以上;二是經(jīng)營增長方式積極轉(zhuǎn)變,從以往黨報單一經(jīng)營向綜合性多媒體多元化經(jīng)營發(fā)展;三是市場競爭能力不斷增強(qiáng)。
縣市報這樣一個體制機(jī)制和模式的發(fā)展前景是大有希望的,一方面是對國家強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策的貫徹,讓農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)生了非常大的變化,整個市場的需求,文化建設(shè)的需求,需要這樣。另外,小城鎮(zhèn)的推進(jìn)比例呈逐年快速上升的態(tài)勢,每個轉(zhuǎn)化中的人都有這種城市化的需求,在這個過程中,人們的生活方式、人們的文化素養(yǎng)等各方面都需要提高。
記者:縣市區(qū)域報在發(fā)展過程中有哪些特點?有哪些優(yōu)勢和劣勢?
王國慶:縣市區(qū)域報在貫徹中央“三貼近”、“兩個面向”方面做得比較好。他們在堅持正確輿論導(dǎo)向的前提下,緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作,服務(wù)于當(dāng)?shù)匕傩盏纳鐣⒔?jīng)濟(jì)、文化生活,特點也是顯著的:第一,區(qū)域特色顯著,縣市區(qū)域報在報道內(nèi)容的本地化方面,具有其他報刊不具備的優(yōu)勢。由于縣市區(qū)域報的讀者對象非常明確,就是本縣域內(nèi)的普通群眾,所以在內(nèi)容安排上表現(xiàn)出了很強(qiáng)的針對性。大部分縣市區(qū)域報的本地新聞?wù)嫉娇偘婷鎯?nèi)容的四分之三以上,表現(xiàn)出了明顯的地域特點。第二,讀者認(rèn)同感強(qiáng),由于縣市區(qū)域報在內(nèi)容、版面以及廣告等方面表現(xiàn)出較明顯的地域特點,所以讀者對本縣市報紙的文化認(rèn)同度非常高,縣市區(qū)域報報道的內(nèi)容都是他們身邊每天都能看到的事情,離他們很近,感到很親切。他們可以從報上了解到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)的工作發(fā)展情況,有利于改進(jìn)自身工作。第三,市場化程度較高,近年來,隨著縣市區(qū)域報市場觀念和意識的逐漸增強(qiáng),縣市區(qū)域報的廣告、發(fā)行和其他活動也逐漸市場化,其中部分縣市區(qū)域報的市場化運作機(jī)制已比較成熟。第四,在群眾與政府間起到了溝通橋梁作用,在多年辦報過程中,縣市區(qū)域報作為縣級黨報在廣大群眾心目中代表著黨和政府的聲音,群眾對報社比較信任;另一方面,報社記者在基層的采訪比較深入,能夠及時了解到群眾的真實想法和實際需要,縣市區(qū)域報逐漸成為當(dāng)?shù)卣私饷褚獾闹匾緩健Ｔ趯嶋H工作中,縣市區(qū)域報在政府和群眾之間起到了“上傳下達(dá)”的作用,既為黨和政府宣傳政策、引導(dǎo)群眾,又為群眾反映問題。
未來
記者:縣市區(qū)域報也和其他傳統(tǒng)媒體一樣面臨新媒體的沖擊,您認(rèn)為在新的傳媒格局中,報業(yè)應(yīng)該如何發(fā)揮優(yōu)勢?
王國慶:的確,縣市區(qū)域報也和其他傳統(tǒng)媒體一樣面臨新媒體的沖擊,怎樣才能使我們的報紙既能體現(xiàn)宣傳和輿論引導(dǎo)功能,又讓讀者真正喜愛,需要我們?nèi)パ芯俊⑷ヌ剿鳌Ｊ紫?我認(rèn)為面對挑戰(zhàn),最關(guān)鍵的一點還是要堅持“內(nèi)容為王”。只有提高報紙的質(zhì)量,才能吸引更多的受眾前來購買。要發(fā)展,就必須對新聞報道加以研究,進(jìn)一步拓展新聞思路,改革新聞觀念,挖掘報道深度。讓報紙真正滿足讀者需要,讓讀者愛看。
此外,還可以將傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢和新媒體、新技術(shù)的優(yōu)勢相結(jié)合,以內(nèi)容為核心,新的技術(shù)作平臺,并結(jié)合新媒體的特點,將其綜合運用到報紙的經(jīng)營和發(fā)展中去。縣市區(qū)域報打造多媒體,就是要不斷調(diào)整傳播方式,創(chuàng)新內(nèi)容,變革服務(wù)手段。其中最主要的兩點就是要建立適合新媒體的體制和機(jī)制,尋求獲取社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的發(fā)展模式。
記者:您認(rèn)為縣市區(qū)域報未來的發(fā)展方向是什么?
中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0265-01
一、我國房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.泡沫成分呈收縮趨勢，房地產(chǎn)的市場價格在高位運行過程中將面臨著很大的下降壓力，盡管國家已經(jīng)出臺了一些調(diào)整緊縮的政策，使得我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的泡沫成分逐漸開始收縮，但是一些城市房價還是比較高，而且下降壓力依然很大，與此同時下調(diào)的程度也不一樣。
2.成交量出現(xiàn)萎縮，房屋空置率逐年上升。目前房價下調(diào)比例有限，很多購房者普遍存在著觀望的情緒，這就促使房地產(chǎn)行業(yè)的成交量出現(xiàn)大幅度的萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)中房屋空置率大幅度的上升。
3.在政府緊縮政策下的房地產(chǎn)商普遍面臨著嚴(yán)重的資金壓力，而相應(yīng)的房地產(chǎn)行業(yè)金融風(fēng)險也在不斷增加。
4.房地產(chǎn)市場日前正朝著分化的方向發(fā)展，這就使得一些實力比較弱的房地產(chǎn)企業(yè)逐漸被洗出當(dāng)前的市場，這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）政府部門加大了土地制度上的監(jiān)管力度，使得一些實力比較弱的房地產(chǎn)開發(fā)商很難競爭到土地，有的即便拿到了土地，也沒有能力及時支付地款。
（2）銀行方面信貸緊縮促使房地產(chǎn)商資金匱乏，一些開發(fā)商沒有雄厚的資金來源，他們又沒有能力借助股市發(fā)行股票以或許大量的資金。
（3）由于一段時期內(nèi)房價的下跌以及成交量的緊縮導(dǎo)致房地產(chǎn)的資金周轉(zhuǎn)比較困難。
（4）銀行利率的相應(yīng)提高促使中小房地產(chǎn)商根本沒有能力支付巨額的房地產(chǎn)信貸所需的利息。
（5）中小房地產(chǎn)商沒有品牌競爭力。大型房地產(chǎn)商憑借自身的品牌以及信譽(yù)優(yōu)勢，以雄厚的實力來打價格戰(zhàn)，并借此對市場進(jìn)行清洗。以上所說的諸多因素共同作用下便使得房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)逐漸呈分化的發(fā)展趨勢，而一些實力比較弱的房地產(chǎn)企業(yè)很容易被清洗出市場，進(jìn)而很難促使市場的集中度提高。
5.房地產(chǎn)中介的經(jīng)營面臨著很大的困難。由于當(dāng)前當(dāng)?shù)禺a(chǎn)市場的不景氣因素所致，房屋成交量不穩(wěn)定，再加上市場競爭的激烈以及政府部門規(guī)范制度的不斷加強(qiáng)，便促使一些房地產(chǎn)中介經(jīng)營過程中面臨著很大的困難，有些甚至直接倒閉了。
二、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中存在的問題和解決措施
1.加強(qiáng)對境外個人和機(jī)構(gòu)進(jìn)入境內(nèi)的房地產(chǎn)市場之后的管理
境外個人和機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國的房地產(chǎn)市場之后，我國要加大對他們的監(jiān)控力度，完善境內(nèi)登記制度、購房統(tǒng)計和外資開發(fā)，加強(qiáng)管理跨境的外匯資金流動，嚴(yán)厲打擊投機(jī)行為和違法違禁流出入行為。
2.重視中低收入者住房問題，加強(qiáng)政策性金融服務(wù)
中低收入人群的住房保障是我國的一項重要社會保障制度，為了解決中低收入者的住房問題，政府應(yīng)該出一份力量，加強(qiáng)對中低收入者的住房政策性金融服務(wù)。有許多國家在這個方面都取得了顯著的成就，比如，在美國，就實行“居者有其屋”；在新加坡，實行住房公積金制度。這些例子都非常成功，可以為我國提供一些借鑒意義，我國也應(yīng)該逐步完善職工的住房公積金制度，向中低收入者購房提供信用擔(dān)保或者貸款貼息等等。
3.創(chuàng)新房地產(chǎn)金融產(chǎn)品
相關(guān)人員應(yīng)該將房地產(chǎn)市場進(jìn)行細(xì)分，比如分成剛工作青年消費者、低收入家庭等，開發(fā)適合不同人群的住房金融產(chǎn)品。其次，在房地產(chǎn)管理、租賃、買賣、收購和開發(fā)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)該向人們提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。最后，還應(yīng)該實現(xiàn)房地產(chǎn)金融產(chǎn)品的多元化，形成資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券、投資基金和房地產(chǎn)信托等為一體的新式房地產(chǎn)金融產(chǎn)品。
4.使房地產(chǎn)金融市場的體系多層次化、全方位化
在我國，房地產(chǎn)行業(yè)要建設(shè)全方位的、多層次的金融市場體系，除了由信貸市場進(jìn)行間接融資之外，還要建立資本市場，進(jìn)行直接融資；除了由一級市場來提供直接的融資服務(wù)之外，還要建立二級市場來分擔(dān)一級市場的風(fēng)險，從而解決住房貸款的資金流動性問題和期限錯配問題。此外，還要優(yōu)化房地產(chǎn)市場的交易環(huán)境，加快建設(shè)房地產(chǎn)市場交易制度，積極扶持貸款、擔(dān)保、保險、房產(chǎn)中介和房產(chǎn)評估等為一體的房地產(chǎn)金融服務(wù)市場體系。
三、我國房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢分析
1.房價理性回歸是行業(yè)發(fā)展的必然方向
在泡沫擠壓以及行業(yè)競爭加劇、國家宏觀調(diào)控政策等多方面因素不斷成熟的情況下，我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將朝著更加健康有序的方向發(fā)展，使得未來房地產(chǎn)市場上的房價更加合理，而房價收入也能在整體上處于可維持的空間中。房地產(chǎn)開放商要在遵循經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用政府部門頒發(fā)的一系列關(guān)注民生政策法規(guī)，合理經(jīng)營，這樣便會促使房回歸到理性發(fā)展的道路上。不過怎樣回歸以及回歸的幅度是由每個地方政府部門所出臺的政策所決定的，但是一定要以維持市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展以及確保社會穩(wěn)定為前提基礎(chǔ)。
2.市場將逐漸走向成熟化
綜合當(dāng)前房地產(chǎn)投資的增長速度及房市表現(xiàn)，從房市周期論的角度分析，中國房地產(chǎn)投資目前還處于繁榮期，整個房市還處在有利的上升階段，但從市場表現(xiàn)看，房市則處于不成熟到成熟前的調(diào)整期。在未來的幾年里，市場理性將逐漸回歸。畢竟房地產(chǎn)開發(fā)是作為城市建設(shè)重要的參與者（有的是城市運營商），而房地產(chǎn)消費屬于長期使用的大宗物品。盲目不得“不管好房、壞房”只要搶到就好，的現(xiàn)象將一去不復(fù)返。從當(dāng)前城市居民的經(jīng)濟(jì)實力和市民購買力分析，只要經(jīng)濟(jì)形勢保持平穩(wěn)增長和樓市不出現(xiàn)嚴(yán)重的供不應(yīng)求，樓市就不會倒掉。近期國家對房地產(chǎn)的調(diào)整！這種調(diào)整并不是指樓市崩潰，而是引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個成熟理性的穩(wěn)定發(fā)展期，將涌現(xiàn)越來越多的性價比優(yōu)越的產(chǎn)品，市場將逐漸走向成熟化。
3.房價將繼續(xù)小幅看漲，漲幅漸趨合理
房價是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比的。只要中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展！國家宏觀控制得當(dāng)，房價就不會大起大落。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾收入水平的提高！住房仍將是人們消費的熱點。有限的土地資源是市場持續(xù)走高的誘因。
4.政府行為要加以規(guī)范制度
隨著政府自身制度建設(shè)和監(jiān)管的加強(qiáng)，隨著公民和民主的推進(jìn)及法制、輿論的建設(shè)的完善以及產(chǎn)權(quán)的明晰，政府（尤其是地方政府）及其官員在土地交易、城市拆遷、項目開發(fā)等過程中的腐敗等機(jī)會主義行為會逐漸得以規(guī)范。房地產(chǎn)市場在一段時期內(nèi)的降溫，并不是真正意義上的蕭條。這與一些人的對該市場的悲觀預(yù)期不完全相同。從根本上來說，即使樓市保持持續(xù)發(fā)展的勢頭，價格的一度降低也在情理之中。無論樓盤直接出于房產(chǎn)商之手，還是出于炒房者之手，它最終還是要由消費者來接手。而房價到底有多高，則取決于使用者的支付能力。離開了后者的支撐，房價就成了無源之水，無本之木。而最近幾年房價的持續(xù)攀升，已然嚴(yán)重偏離了消費者的實際支付能力。
參考文獻(xiàn)
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隨著體育賽事的頻繁舉行，其規(guī)模越來越大、觀眾越來越多。在這個過程中，體育作為一種產(chǎn)業(yè)，在生活中與人們的聯(lián)系越來越緊密。在我國，體育發(fā)展勢頭越來越強(qiáng)勁，人民群眾對體育的熱情也在不斷地增長。從2008年的北京奧運會可以看出，我國的體育水平已達(dá)到了國際先進(jìn)水準(zhǔn)。同時，對體育賽事的舉辦已經(jīng)具備了一定的硬件基礎(chǔ)。在這種背景下，體育經(jīng)濟(jì)應(yīng)運而生。
我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
體育所隱藏的巨大經(jīng)濟(jì)效益在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅程中逐漸被人們發(fā)現(xiàn)。在國外，尤其是歐美地區(qū)，體育經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，并對國家經(jīng)濟(jì)起到了帶動的作用。但在這方面，由于我國經(jīng)濟(jì)體制的改革剛剛起步，體育的發(fā)展也比較落后，還沒有對體育經(jīng)濟(jì)給予足夠的重視。我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著以下不足：
體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)域雖在不斷拓展，但產(chǎn)品質(zhì)量不高。隨著人們對體育的不斷關(guān)注，體育賽事現(xiàn)在越辦越紅火。在這過程中，運動員的個人形象也在不斷提高，對人們形成了一種榜樣的作用。一般來說，體育經(jīng)濟(jì)有兩個經(jīng)營方式：一是有形資產(chǎn)的經(jīng)營。這里的有形資產(chǎn)是指如比賽場地的租用、體育設(shè)施的使用等等，帶動了體育的發(fā)展和相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的收益。二是無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用。在許多大型體育賽事上，體育品牌隨處可見，它們利用賽事的關(guān)注度宣傳本公司的品牌，從而打響品牌。此外，隨著運動員知名度的提升以及自身價值的提高，有許多的體育公司利用運動員肖像權(quán)的投資運營模式推動公司產(chǎn)品的銷售，從而得到經(jīng)濟(jì)上的利益。
在這種大的環(huán)境背景下，體育經(jīng)濟(jì)開發(fā)的領(lǐng)域從一般的體育產(chǎn)品使用和生產(chǎn)到各種體育賽事的贊助逐漸拓展開來。但在拓展的過程中，體育產(chǎn)品的質(zhì)量一直得不到很好的提高。受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，我國大多數(shù)的體育產(chǎn)品公司生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營水平低、管理理念落后，因此導(dǎo)致體育產(chǎn)品的質(zhì)量不高。與國外的體育品牌相比，如耐克、阿迪達(dá)斯等，我國的體育產(chǎn)品的質(zhì)量還有待提高。而且，隨著我國“黑哨”、“假球”等負(fù)面新聞的不斷涌出，致使體育產(chǎn)品的推廣過程受阻，阻礙了體育競技的發(fā)展。在本身經(jīng)濟(jì)規(guī)模就不大的情況下，體育產(chǎn)業(yè)遇到這樣的沖擊更是難以生存，在質(zhì)量追求上也是無法給予更多經(jīng)濟(jì)上的支持。這也是導(dǎo)致我國的體育產(chǎn)品質(zhì)量不高的原因之一。
體育消費潛力不斷增加，但缺乏市場競爭力。體育本身就是一個充滿魅力的活動，它展現(xiàn)著人的力量與智慧之美。隨著各大體育賽事的轉(zhuǎn)播，諸如足球、籃球等大型體育比賽因其比賽中的精彩瞬間而吸引著越來越多的觀眾。從某個方面來看，這推動著體育事業(yè)的發(fā)展。同時，從整體經(jīng)濟(jì)情況來看，我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使人民群眾的生活水平得到不斷提高。人們開始從對物質(zhì)上的需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷裆系男枨蟆２⑶遥S著健康觀念的灌輸，人們對健康越來越重視。所以，在這個過程中，體育消費潛力也在不斷地被挖掘。
人們熱愛運動、熱愛體育，所以相關(guān)的體育產(chǎn)品也得到了廣大消費者的追捧。但是受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，我國的體育經(jīng)濟(jì)起步晚，發(fā)展也比較落后。因此，從一開始，我國就失去了體育市場份額搶奪的優(yōu)先權(quán)。同時，由于經(jīng)營管理理念等各方面的不完善，我國體育產(chǎn)品還無法與世界頂級體育品牌形成抗衡。知名度以及質(zhì)量都制約了我國體育產(chǎn)品向國際發(fā)展的進(jìn)程，使得現(xiàn)在我國的體育產(chǎn)品缺乏競爭力。
傳統(tǒng)體制制約體育經(jīng)濟(jì)的市場管理。由于我國的整個體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不夠成熟，它在很大程度上受國家體育部門的控制，一切體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均是以體育部門的規(guī)劃為準(zhǔn)則。從而使得體育產(chǎn)業(yè)在整個過程中失去了主動性，降低了體育公司的參與積極性。我國的經(jīng)濟(jì)是從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過來的，在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中還留有一定的計劃經(jīng)濟(jì)的影子。這在體育經(jīng)濟(jì)中的表現(xiàn)更加明顯。所以，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制制約了體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)就是利用經(jīng)濟(jì)的一種可調(diào)節(jié)的作用來規(guī)劃社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，但在體育經(jīng)濟(jì)中還得不到完全體現(xiàn)。我國體育經(jīng)濟(jì)的管理理念原本就落后于其他國家，如果得不到發(fā)展，就只有原地踏步，甚者倒退。
主體產(chǎn)業(yè)的定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從發(fā)達(dá)國家的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程來看，結(jié)合我國的實際體育經(jīng)濟(jì)情況，不難發(fā)現(xiàn)我國的體育經(jīng)濟(jì)包括體育競賽、健身娛樂和無形經(jīng)濟(jì)這三個方面。但在實際中，我國的體育經(jīng)濟(jì)除了在足球、籃球等賽事上得到了體現(xiàn)以外，并沒有更多的發(fā)展。這是因為我國對體育經(jīng)濟(jì)本身的定位不夠準(zhǔn)確，忽視了體育經(jīng)濟(jì)對體育活動的推行。
其實，體育經(jīng)濟(jì)為整個大體育賽事的進(jìn)行提供了場地、資金上的支持，體育賽事帶動著體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會引導(dǎo)消費者需求的多樣性，從而使得體育市場也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展模式。所以，針對我國的現(xiàn)狀而言，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的。這將導(dǎo)致被忽視的體育項目在我國的生存環(huán)境更加惡劣，不利于體育多元性的發(fā)展。
以體育為主題的經(jīng)濟(jì)市場形成一定的規(guī)模，但市場還不完善。剛走過改革的浪潮，我國的市場經(jīng)濟(jì)還在不斷完善過程中，沒有形成一個比較成熟的市場經(jīng)濟(jì)，這是一個實踐歷程。體育經(jīng)濟(jì)在我國已經(jīng)形成了一個具有一定規(guī)模的市場，即以體育賽事為中心、以體育產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)化模式。但由于政府部門對體育賽事控制過多，以及對體育管理采用的管理方式的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致我國的體育市場還不夠完善。在整個體育產(chǎn)品的流通過程中，受到了多方面的限制。最重要的是國家政策的導(dǎo)向，在很大程度上影響著人們對體育項目的熱愛與否，從而引導(dǎo)者體育廠家的生產(chǎn)狀況。缺乏公平競爭，會造成市場管理混亂，從而使得體育經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)能力降低。
缺乏高素質(zhì)體育經(jīng)營人才，致使體育經(jīng)濟(jì)缺乏宏觀調(diào)控和科學(xué)管理。我國體育競技剛剛起步，還在探索的過程中。因為其本身的吸引力以及潛在的價值，所以一直處在被挖掘的狀態(tài)中。但由于我國這方面的專業(yè)人才十分匱乏，完全不能滿足現(xiàn)在體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到目前為止，還沒有一個高校有專門培訓(xùn)體育經(jīng)營的相關(guān)人才，從這可以看出我國其他的部門沒有跟上時代的腳步，致使體育經(jīng)濟(jì)始終沒有得到很好的發(fā)展。
我國體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢
雖然體育經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展還不盡人意，但由于其本身具有的諸多優(yōu)點，體育經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展前景還是相當(dāng)大的。結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和我國的經(jīng)濟(jì)實際情況，國內(nèi)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢主要呈現(xiàn)出以下趨勢：
在整體經(jīng)濟(jì)帶動下，體育經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)。隨著我國的經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變、改革開放政策的實施，尤其是加入WTO組織以來，體育經(jīng)濟(jì)逐漸開放。在各大國際頂級賽事中，我們都不難發(fā)現(xiàn)體育品牌的標(biāo)志：日本的“美津儂”、意大利的“KAPPA”、美國的“阿迪達(dá)斯”等。而在我國，國際體育大品牌，如耐克、銳步等在各大商場也都隨處可見。同時，由“體操王子”李寧創(chuàng)辦的“李寧”體育品牌也在國際各大賽場上閃現(xiàn)著身影。這就是體育經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的表現(xiàn)。
隨著質(zhì)量等級的劃分，體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的壟斷程度不斷加深。從相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國際體育頂級品牌“耐克”、“阿迪達(dá)斯”、“銳步”等公司在運動服、運動鞋上占有世界80%的市場份額。而且，隨著整個技術(shù)的不斷完善，它們在市場占有率會越來越高。這樣就使得起步低、技術(shù)差的體育公司將會在激烈的市場競爭中被淘汰。同時，國際上各大體育賽事的贊助費用也在水漲船高，這對于一般的體育公司來說，并不能承受。從這個角度來看，一般的體育公司在宣傳上已經(jīng)落后于人。現(xiàn)在人們的生活水平在不斷提高，對品牌追求的比重逐漸加重。這勢必對起步晚的體育公司的發(fā)展帶來不利。
從各省區(qū)市的生產(chǎn)總值占西部地區(qū)的份額看，占西部地區(qū)GDP的比重在20％以上的有四川；占10％－20％的有內(nèi)蒙古、廣西、陜西；占5％10％的有重慶、貴州、云南、甘肅、新疆；占5％以下的有、青海、寧夏。從各地區(qū)生產(chǎn)總值對西部GDP總量的拉動率和貢獻(xiàn)率來看，貢獻(xiàn)率不到5％的有甘肅、新疆、、青海和寧夏，貢獻(xiàn)率大于所占比重的有四川、陜西、內(nèi)蒙古和廣西，這四個省的貢獻(xiàn)率的總和達(dá)到55.7％，它們的發(fā)展情況在很大程度上決定著西部經(jīng)濟(jì)的整體增長情況。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同中有異
從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“二三一”的趨勢越來越明顯。第一產(chǎn)業(yè)占15％以上的地區(qū)有四川、貴州、云南、、新疆、廣西，其中四川最高；第二產(chǎn)業(yè)占比在50％以上的地區(qū)有陜西、青海、寧夏、內(nèi)蒙古，其中陜西最高；第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到40％以上的地區(qū)有重慶、貴州、，其中最高，是西部地區(qū)唯一一個第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過第二產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。從三次產(chǎn)業(yè)對GDP的拉動率和貢獻(xiàn)率看，第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率在20％以上的有四川和廣西；第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率在50％以上的有重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古；第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率在50％以上的有貴州和。與GDP結(jié)合分析，可以發(fā)現(xiàn)，西北地區(qū)的落后與其過度偏向工業(yè)和工業(yè)帶動率較弱有關(guān)。
社會固定資產(chǎn)投資傾向有異有同
共同之處是西部地區(qū)各省區(qū)市都注重固定資產(chǎn)投資，經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴度極高。相異之處在于投資占GDP的比重在70％以上的包括重慶、寧夏、和內(nèi)蒙古；占60％－70％的包括陜西、青海；占50％－60％的包括四川、貴州、云南、新疆、廣西；占50％以下的只有甘肅。
出口的差異性大
從各地占西部地區(qū)出口總量的比重看，新疆占20％以上，為最高，其次是四川，在1％－5％之間的有貴州、甘肅和寧夏，和青海不足1％。
工業(yè)化的同向性特征明顯
除工業(yè)化水平較低外，其余的11個省區(qū)市的工業(yè)增加值占GDP的比重都在34％以上，其中陜西、內(nèi)蒙古、新疆、青海、寧夏的比重在40％以上。
近年來，我區(qū)認(rèn)真分析了XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、地緣條件和人文環(huán)境，認(rèn)識到XXXX區(qū)作為XXXX市的中心區(qū)，有“嶺南都會”的美稱，XXXX城是傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史沉淀下來的商品意識非常濃厚，自古以來XXXX人的商品意識強(qiáng)烈，而且有吃苦耐勞，反應(yīng)敏銳，敢為人先的精神。我們意識到人的因素是最關(guān)鍵的因素，堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，XXXX要加快發(fā)展源泉在人民、發(fā)展靠人民。因此，我們把發(fā)揮XXXX人濃厚的商品意識和重商營商優(yōu)勢作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點，把工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺到突出位置，確立了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路。同時，XXXX區(qū)又是XXXX市的核心組成部份，XXXX區(qū)56萬人口，有40萬生活在城區(qū)，所以XXXX的優(yōu)勢在城市，潛力在城市，活也在城，興也在城，XXXX區(qū)要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為主線，構(gòu)建“城市中心區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
二、實施三大策略，激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素
第一，開發(fā)內(nèi)源和借助外力策略。內(nèi)源是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，外力是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量，一個地方經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展應(yīng)該很好調(diào)動這兩方面因素，不能只重內(nèi)源忽略外力，也不能只依靠外力而偏廢內(nèi)源。XXXX區(qū)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，開發(fā)內(nèi)源和借助外力同等并重，很好調(diào)動這兩方面因素。在開發(fā)內(nèi)源方面，著力挖掘本地人才、資金潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，激活民間資本，大力發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展民營工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；二是創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢的能人，攜資金、技術(shù)、項目回鄉(xiāng)辦企業(yè)；三是開發(fā)XXXX人文資源，為擴(kuò)大開放加快發(fā)展服務(wù)。特別是要發(fā)揚(yáng)XXXX人重商營商的傳統(tǒng)，開發(fā)XXXX商貿(mào)能量之源，重振“嶺南都會”的雄風(fēng)。在借助外力方面，通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，使國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)資源為XXXX的加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是通過靈活多種的招商方法，吸引國內(nèi)外投資者到XXXX投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦廠、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。特別是要通過落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為發(fā)達(dá)地區(qū)的民間富余資金開出一條“導(dǎo)流明渠”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)的民間富余資金到XXXX投資；二是著力引進(jìn)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗和發(fā)展模式。既學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)模式，又學(xué)習(xí)后發(fā)地區(qū)的趕超經(jīng)驗。特別是學(xué)習(xí)溫州發(fā)展經(jīng)驗，借鑒“溫州模式”以及學(xué)習(xí)我們周邊的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗。
第二，大商貿(mào)策略。XXXX人的重商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神，XXXX在歷史上商品集散地的地位和現(xiàn)實基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢、地緣因素以及面臨的發(fā)展機(jī)遇，都是我們加速商貿(mào)業(yè)發(fā)展的巨大能量，使XXXX實施大商貿(mào)策略成為可能和必然。一是科學(xué)定位，把XXXX區(qū)建設(shè)成為區(qū)域商貿(mào)物流中心。把XXXX商貿(mào)輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全，生產(chǎn)資料、生活資料俱備。服務(wù)定位在產(chǎn)品以外銷為主，兼顧國內(nèi)外市場。市場的銷售方式以批發(fā)為主，兼顧代購代銷和旅游休閑購物。經(jīng)營主體以個體工商戶和廠家直銷為主。二是加快培育市場體系，營造人流、物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)。建設(shè)完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和配套完善服務(wù)系統(tǒng)，改善營商環(huán)境，增強(qiáng)XXXX商貿(mào)競爭優(yōu)勢，樹立商貿(mào)物流中心的城市品牌。三是實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型商貿(mào)形態(tài)。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造資金集聚效應(yīng)，引導(dǎo)各方資本投資商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。五是轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在構(gòu)筑商貿(mào)物流中心中的積極作用。制定發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)惠扶持政策。實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)與工業(yè)化、城市化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，理順商貿(mào)流通管理體制，加強(qiáng)對全社會商貿(mào)流通的宏觀管理，把工作重點轉(zhuǎn)移到制定實施發(fā)展規(guī)劃和降低市場準(zhǔn)入門檻上來。營造商貿(mào)人文環(huán)境，提高城市知名度。六是分步實施，整體推進(jìn)。把建設(shè)商貿(mào)物流中心和開展各方面工作有機(jī)結(jié)合起來，有計劃、有針對性地將商貿(mào)物流中心建設(shè)的任務(wù)納入到政府每年興辦的實事當(dāng)中。
第三，項目拉動策略。加快發(fā)展，項目是關(guān)鍵，只有項目建起來，經(jīng)濟(jì)總量才能躍上去。我區(qū)深刻認(rèn)識項目拉動對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，實施項目拉動策略，實行經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目化，項目落實目標(biāo)化，目標(biāo)落實責(zé)任化；堅持工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目一起上，生產(chǎn)性項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目一起上。積極引導(dǎo)外資和民間資本對國有集體企業(yè)進(jìn)行嫁接、技術(shù)改造，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和恢復(fù)性生產(chǎn)；積極盤活閑置土地廠房、興辦“玉貴走廊”工業(yè)集中區(qū)發(fā)展一批加工業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；積極引進(jìn)國內(nèi)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、特色商業(yè)街建設(shè)；用好用活政策，爭取上級支持，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化生態(tài)家園建設(shè)、舊村改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
三、落實六個共識，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破
第一，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量新突破。建區(qū)初期，XXXX區(qū)工業(yè)總量小，僅為，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率只有%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的支撐。工業(yè)化滯后一直是XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展眾多矛盾中的主要矛盾，加快發(fā)展工業(yè)是XXXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，長遠(yuǎn)之計，治本之策，是振興XXXX經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。為此，近年來XXXX區(qū)積極開展工業(yè)大會戰(zhàn)，全力加快工業(yè)發(fā)展。一是扶持做大重點企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。堅持服務(wù)玉柴、配套玉柴的方針，依托玉柴等大中型機(jī)械企業(yè)大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)以南江鎮(zhèn)平志村機(jī)械配件加工企業(yè)群為代表的玉柴配套企業(yè)加強(qiáng)與玉柴合作，引導(dǎo)發(fā)展機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)已有42家機(jī)械配套企業(yè)，2004年機(jī)械配套業(yè)產(chǎn)值超2億元。依托全國最大中藥材市場之一的XXXX中藥材批發(fā)市場和馳名國內(nèi)外的XXXX制藥廠，做大以中藥飲片、中藥批發(fā)為主的健康產(chǎn)業(yè)，大力扶持匯興、百瑩、長盛、日田等中藥飲片企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)中藥飲片企業(yè)已有9家，并建立了玉藥生產(chǎn)基地。扶持廣西最大的皮革制造企業(yè)——富英制革有限公司以及緯興針織等一批服裝企業(yè)，使其做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展服裝皮革產(chǎn)業(yè)集群。2004年富英制革有限公司的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.46億元，出口創(chuàng)匯1885萬美元，利潤1652萬元，上交稅金1078萬元。服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值5億元以上，創(chuàng)稅1300萬多元。千方百計推進(jìn)水泥行業(yè)的改制和技術(shù)改造，大力扶持中順?biāo)嘤邢薰尽XXX水泥二廠等企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展陶瓷水泥產(chǎn)業(yè)集群。2004年中順?biāo)嘤邢薰竟I(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.66億元，上交稅金1146萬元。二是構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。XXXX區(qū)著力構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善的工業(yè)集中區(qū)，把分散的中小企業(yè)吸納到集中區(qū)來，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。三是推進(jìn)國有集體企業(yè)改革。以最大限度地維護(hù)和實現(xiàn)職工合法權(quán)益，最大限度地盤活企業(yè)資產(chǎn)為目標(biāo)，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換企業(yè)的國有性質(zhì)，一次性補(bǔ)償置換職工的全民身份，努力實現(xiàn)國有集體工業(yè)民營化。全區(qū)已有多家企業(yè)進(jìn)入改制程序，家改制完畢。盤活閑置資產(chǎn)萬元，閑置廠房畝。2004年，我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，占生產(chǎn)總值％，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。
第二，把商貿(mào)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的突出任務(wù)，實現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力新突破。XXXX區(qū)計劃在2020年達(dá)到全面小康社會目標(biāo)，按照小康目標(biāo)的要求，其時生產(chǎn)總值達(dá)到180億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的50%以上，即達(dá)到100億元以上，那么商貿(mào)業(yè)經(jīng)營額則要達(dá)400億元以上。但是我區(qū)成立之初，市場檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多，出現(xiàn)無序經(jīng)營的“馬路市場”和輻射力下降等問題，不適應(yīng)發(fā)展需要。為此，根據(jù)大商貿(mào)策略要求，近幾年，我區(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場運作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的模式和“建一個市場、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的思路，積極推進(jìn)市場建設(shè)和管理，商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力不斷提高。一是加快推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點抓城東新區(qū)、江南新區(qū)、二環(huán)路內(nèi)側(cè)市場商貿(mào)區(qū)建設(shè)和城市綜合整治，加快東門商業(yè)廣場、斯壯商業(yè)廣場、XXXX商業(yè)街、XXXX騎樓街、紅樓商業(yè)廣場、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，提高了商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模。二是深化國有集體流通企業(yè)改革，積極引入外地資本參與重組、兼并、租賃國有集體流通企業(yè)，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)管理方法，引入了溫馨堂、圣安商廈、大大音像圖書城、肯德基快餐等專業(yè)、大型、連鎖商業(yè)企業(yè)，提升了商業(yè)零售業(yè)的檔次。三是改造提升現(xiàn)有市場。實行劃行歸市，規(guī)范管理，引導(dǎo)馬路攤點進(jìn)入市場經(jīng)營，使XXXX城區(qū)逐步形成了工業(yè)品服裝市場、中藥材市場、糧油市場、汽車摩托車及其配件市場、建材市場、花卉市場、果蔬市場、禽鳥市場等專業(yè)市場，同時加大對市場建設(shè)的扶持力度，聯(lián)合市直有關(guān)部門對各大專業(yè)市場陸續(xù)進(jìn)行改造提升，提高市場品位、檔次和市場競爭力。經(jīng)過改造提升，工業(yè)品市場已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專業(yè)市場，2004年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬元。中藥材市場，年成交額超10億元，2004年創(chuàng)稅超1000萬元，已成為全國第三大中藥材市場。汽車、摩托車及配件市場經(jīng)營戶也達(dá)800多戶，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬元。
改造提升后，我區(qū)的商品服務(wù)業(yè)的輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)品市場的商品銷售范圍輻射到華中地區(qū)一帶，在中藥材市場的帶動下，匯興、百瑩、長盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶，并帶動當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。目前周邊縣（市）區(qū)1.1萬戶農(nóng)戶發(fā)展種植中藥材4.2萬畝。2004年全社會消費品零售總額36.52億元，增長13.3%，增幅同比提高3.8個百分點。
第三，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作立足點，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。制約我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的突出問題是：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢等。針對這些問題，我們緊緊圍繞農(nóng)民增收這個目標(biāo)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化。一是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)。重點抓好香蒜、果蔬、肉類、中藥等加工項目。目前，投資100萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)27家。二是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。重點擴(kuò)大無公害蔬菜、中草藥等種植規(guī)模和水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。已建立無公害蔬菜、亞熱帶名優(yōu)水果、中草藥、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、叁黃雞等基地30多個。三是切實抓好勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。通過發(fā)展工商業(yè)，解決更多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入，2004年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.3萬人，其中勞務(wù)輸出3000人，本地轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。
2004年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值元，比建區(qū)初期的元，凈增長元，增幅%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元，比建區(qū)初期的元增長元，增幅%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速增長。
第四，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)為平臺，實現(xiàn)城市化水平新突破。
城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和載體，是第一競爭力。完善城市功能，提升城市擋次，擴(kuò)大城市容量，集聚城市輻射能力，對于推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。作為城市中心區(qū)，XXXX區(qū)牢固樹立市區(qū)一體化意識，積極投身城市建設(shè)，依托城市發(fā)展，把城市資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。一是推進(jìn)舊城改造，提升城市品位。通過抓好斯壯廣場、東門廣場、州珮小區(qū)、振業(yè)廣場、東明小區(qū)及商業(yè)中心街、名山飲食文化街、美家園商住小區(qū)以及人民路等舊城改造項目，建設(shè)特色商業(yè)街、廣場，促使城市資源的有效利用，促進(jìn)了城市品位的提升和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。二是加快新區(qū)建設(shè)，完善城市功能。積極開展征地拆遷工作，全力抓好以行政中心為主的城東新區(qū)、以商住開發(fā)為主的江南新區(qū)、以工業(yè)發(fā)展為主的玉柴新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展城市規(guī)模，促使城市功能進(jìn)一步完善。三是大力開展城市綜合整治活動，塑造城市新形象。通過抓好21個開發(fā)小區(qū)道路硬化、綠化、亮化，抓好城區(qū)干道兩側(cè)建筑物“填平補(bǔ)齊”、“穿衣戴帽”，落實“門前三包”管理和城區(qū)硬化、綠化、凈化、亮化、美化工作，使千年古州又煥發(fā)新姿。城市建設(shè)步伐的加快，促進(jìn)了我區(qū)超市、專賣店等商業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)、餐飲、旅游、交通運輸、信息服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第五，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為XXXX主體經(jīng)濟(jì)來抓，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)認(rèn)識到非公經(jīng)濟(jì)是XXXX最具活力的經(jīng)濟(jì)成分和最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點，對財政增收意義重大，因此，XXXX區(qū)把非公經(jīng)濟(jì)作為XXXX的主體經(jīng)濟(jì)來抓，全力加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州、義烏等地超常規(guī)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗和毗鄰的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗，結(jié)合XXXX民營中小企業(yè)多、民間資本多的實際，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重點放在激活民間投資上，引導(dǎo)民間資本投資方向，激發(fā)本地企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商能人，攜資金、技術(shù)、項目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。二是積極開展招商引資，堅持和完善招商引資工作新機(jī)制，落實領(lǐng)導(dǎo)和專職干部跟蹤服務(wù)制，完善項目工作日誌制，堅持例會制度和檢查驗收制度，完善招商引資上項目考核獎懲機(jī)制。抓好各類簽約引資項目的落地工作，提高項目履約率，確保每簽約一個落地一個。落實各種優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)富余資金到XXXX投資。
2004年，我區(qū)個體工商戶數(shù)達(dá)19842戶，同比增加1160戶；注冊資金39534萬元，同比增長37.6%。私營企業(yè)1346家，同比增加289家；注冊資金128264萬元，同比增長50.9%；個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員7.45萬人，同比增加1.1萬人。引進(jìn)外來投資項目個，投資額億元，其中接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目個，投資億元。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)上交稅金約2.5億元，對財政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上，
第六，把“玉貴走廊”作為率先實現(xiàn)小康目標(biāo)的示范工程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)緊緊抓住自治區(qū)、XXXX市加快玉貴走廊建設(shè)的大好機(jī)遇，把玉貴走廊建設(shè)作為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的示范工程，與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)局部崛起。一是抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，抓住中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建等機(jī)遇，積極主動接納外來投資，千方百計借助外力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)開放型的走廊。加快項目規(guī)劃建設(shè),抓好一批重大項目的開工建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好沿線舊村改造和新村建設(shè)。把名山、茂林兩鎮(zhèn)作為“玉貴走廊”建設(shè)的重點，集中力量，加大投入，以點帶面，重點突破。二是抓好文化生態(tài)建設(shè)。重點加強(qiáng)村級道路硬化，搞好水利工程的維護(hù),加快改水改廁改灶、綠化美化、沼氣池等方面建設(shè)，完善科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施，提高廣大干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好公民思想道德建設(shè)，提高城鄉(xiāng)整體文明程度，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。開展玉貴走廊建設(shè)以來，全區(qū)舊房改造面積達(dá)32萬平方米，硬化村級道路26條34.03公里，硬化社區(qū)道路36條9.1公里；投資790多萬元建設(shè)一批文化娛樂設(shè)施；投資1370多萬元進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，建成沼氣池2500多座，垃圾處理點27個，成立農(nóng)民環(huán)衛(wèi)隊44支，改廁4860多戶，改水達(dá)標(biāo)5120多戶，植樹造林近27萬株，農(nóng)村生活條件進(jìn)一步改善，群眾生活水平不斷提高，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。版權(quán)所有
四、下一步打算
下一步我區(qū)繼續(xù)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路，緊緊依托“四大平臺”，開發(fā)“兩大內(nèi)源”，加快“兩個融入”，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加速發(fā)展。
近年來，我區(qū)認(rèn)真分析了XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、地緣條件和人文環(huán)境，認(rèn)識到XXXX區(qū)作為XXXX市的中心區(qū)，有“嶺南都會”的美稱，XXXX城是傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史沉淀下來的商品意識非常濃厚，自古以來XXXX人的商品意識強(qiáng)烈，而且有吃苦耐勞，反應(yīng)敏銳，敢為人先的精神。我們意識到人的因素是最關(guān)鍵的因素，堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，XXXX要加快發(fā)展源泉在人民、發(fā)展靠人民。因此，我們把發(fā)揮XXXX人濃厚的商品意識和重商營商優(yōu)勢作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點，把工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺到突出位置，確立了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路。同時，XXXX區(qū)又是XXXX市的核心組成部份，XXXX區(qū)56萬人口，有40萬生活在城區(qū)，所以XXXX的優(yōu)勢在城市，潛力在城市，活也在城，興也在城，XXXX區(qū)要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為主線，構(gòu)建“城市中心區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
二、實施三大策略，激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素
第一，開發(fā)內(nèi)源和借助外力策略。內(nèi)源是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，外力是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量，一個地方經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展應(yīng)該很好調(diào)動這兩方面因素，不能只重內(nèi)源忽略外力，也不能只依靠外力而偏廢內(nèi)源。XXXX區(qū)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，開發(fā)內(nèi)源和借助外力同等并重，很好調(diào)動這兩方面因素。在開發(fā)內(nèi)源方面，著力挖掘本地人才、資金潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，激活民間資本，大力發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展民營工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；二是創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢的能人，攜資金、技術(shù)、項目回鄉(xiāng)辦企業(yè)；三是開發(fā)XXXX人文資源，為擴(kuò)大開放加快發(fā)展服務(wù)。特別是要發(fā)揚(yáng)XXXX人重商營商的傳統(tǒng)，開發(fā)XXXX商貿(mào)能量之源，重振“嶺南都會”的雄風(fēng)。在借助外力方面，通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，使國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)資源為XXXX的加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是通過靈活多種的招商方法，吸引國內(nèi)外投資者到XXXX投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦廠、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。特別是要通過落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為發(fā)達(dá)地區(qū)的民間富余資金開出一條“導(dǎo)流明渠”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)的民間富余資金到XXXX投資；二是著力引進(jìn)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗和發(fā)展模式。既學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)模式，又學(xué)習(xí)后發(fā)地區(qū)的趕超經(jīng)驗。特別是學(xué)習(xí)溫州發(fā)展經(jīng)驗，借鑒“溫州模式”以及學(xué)習(xí)我們周邊的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗。
第二，大商貿(mào)策略。XXXX人的重商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神，XXXX在歷史上商品集散地的地位和現(xiàn)實基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢、地緣因素以及面臨的發(fā)展機(jī)遇，都是我們加速商貿(mào)業(yè)發(fā)展的巨大能量，使XXXX實施大商貿(mào)策略成為可能和必然。一是科學(xué)定位，把XXXX區(qū)建設(shè)成為區(qū)域商貿(mào)物流中心。把XXXX商貿(mào)輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全，生產(chǎn)資料、生活資料俱備。服務(wù)定位在產(chǎn)品以外銷為主，兼顧國內(nèi)外市場。市場的銷售方式以批發(fā)為主，兼顧代購代銷和旅游休閑購物。經(jīng)營主體以個體工商戶和廠家直銷為主。二是加快培育市場體系，營造人流、物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)。建設(shè)完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和配套完善服務(wù)系統(tǒng)，改善營商環(huán)境，增強(qiáng)XXXX商貿(mào)競爭優(yōu)勢，樹立商貿(mào)物流中心的城市品牌。三是實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型商貿(mào)形態(tài)。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造資金集聚效應(yīng)，引導(dǎo)各方資本投資商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。五是轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在構(gòu)筑商貿(mào)物流中心中的積極作用。制定發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)惠扶持政策。實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)與工業(yè)化、城市化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，理順商貿(mào)流通管理體制，加強(qiáng)對全社會商貿(mào)流通的宏觀管理，把工作重點轉(zhuǎn)移到制定實施發(fā)展規(guī)劃和降低市場準(zhǔn)入門檻上來。營造商貿(mào)人文環(huán)境，提高城市知名度。六是分步實施，整體推進(jìn)。把建設(shè)商貿(mào)物流中心和開展各方面工作有機(jī)結(jié)合起來，有計劃、有針對性地將商貿(mào)物流中心建設(shè)的任務(wù)納入到政府每年興辦的實事當(dāng)中。
第三，項目拉動策略。加快發(fā)展，項目是關(guān)鍵，只有項目建起來，經(jīng)濟(jì)總量才能躍上去。我區(qū)深刻認(rèn)識項目拉動對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，實施項目拉動策略，實行經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目化，項目落實目標(biāo)化，目標(biāo)落實責(zé)任化；堅持工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目一起上，生產(chǎn)性項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目一起上。積極引導(dǎo)外資和民間資本對國有集體企業(yè)進(jìn)行嫁接、技術(shù)改造，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和恢復(fù)性生產(chǎn)；積極盤活閑置土地廠房、興辦“玉貴走廊”工業(yè)集中區(qū)發(fā)展一批加工業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；積極引進(jìn)國內(nèi)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、特色商業(yè)街建設(shè)；用好用活政策，爭取上級支持，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化生態(tài)家園建設(shè)、舊村改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
三、落實六個共識，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破
第一，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量新突破。建區(qū)初期，XXXX區(qū)工業(yè)總量小，僅為，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率只有%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的支撐。工業(yè)化滯后一直是XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展眾多矛盾中的主要矛盾，加快發(fā)展工業(yè)是XXXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，長遠(yuǎn)之計，治本之策，是振興XXXX經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。為此，近年來XXXX區(qū)積極開展工業(yè)大會戰(zhàn)，全力加快工業(yè)發(fā)展。一是扶持做大重點企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。堅持服務(wù)玉柴、配套玉柴的方針，依托玉柴等大中型機(jī)械企業(yè)大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)以南江鎮(zhèn)平志村機(jī)械配件加工企業(yè)群為代表的玉柴配套企業(yè)加強(qiáng)與玉柴合作，引導(dǎo)發(fā)展機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)已有42家機(jī)械配套企業(yè)，2004年機(jī)械配套業(yè)產(chǎn)值超2億元。依托全國最大中藥材市場之一的XXXX中藥材批發(fā)市場和馳名國內(nèi)外的XXXX制藥廠，做大以中藥飲片、中藥批發(fā)為主的健康產(chǎn)業(yè)，大力扶持匯興、百瑩、長盛、日田等中藥飲片企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)中藥飲片企業(yè)已有9家，并建立了玉藥生產(chǎn)基地。扶持廣西最大的皮革制造企業(yè)——富英制革有限公司以及緯興針織等一批服裝企業(yè)，使其做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展服裝皮革產(chǎn)業(yè)集群。2004年富英制革有限公司的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.46億元，出口創(chuàng)匯1885萬美元，利潤1652萬元，上交稅金1078萬元。服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值5億元以上，創(chuàng)稅1300萬多元。千方百計推進(jìn)水泥行業(yè)的改制和技術(shù)改造，大力扶持中順?biāo)嘤邢薰尽XXX水泥二廠等企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展陶瓷水泥產(chǎn)業(yè)集群。2004年中順?biāo)嘤邢薰竟I(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.66億元，上交稅金1146萬元。二是構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。XXXX區(qū)著力構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善的工業(yè)集中區(qū)，把分散的中小企業(yè)吸納到集中區(qū)來，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。三是推進(jìn)國有集體企業(yè)改革。以最大限度地維護(hù)和實現(xiàn)職工合法權(quán)益，最大限度地盤活企業(yè)資產(chǎn)為目標(biāo)，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換企業(yè)的國有性質(zhì)，一次性補(bǔ)償置換職工的全民身份，努力實現(xiàn)國有集體工業(yè)民營化。全區(qū)已有多家企業(yè)進(jìn)入改制程序，家改制完畢。盤活閑置資產(chǎn)萬元，閑置廠房畝。2004年，我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，占生產(chǎn)總值％，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。
第二，把商貿(mào)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的突出任務(wù)，實現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力新突破。XXXX區(qū)計劃在2020年達(dá)到全面小康社會目標(biāo)，按照小康目標(biāo)的要求，其時生產(chǎn)總值達(dá)到180億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的50%以上，即達(dá)到100億元以上，那么商貿(mào)業(yè)經(jīng)營額則要達(dá)400億元以上。但是我區(qū)成立之初，市場檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多，出現(xiàn)無序經(jīng)營的“馬路市場”和輻射力下降等問題，不適應(yīng)發(fā)展需要。為此，根據(jù)大商貿(mào)策略要求，近幾年，我區(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場運作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的模式和“建一個市場、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的思路，積極推進(jìn)市場建設(shè)和管理，商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力不斷提高。一是加快推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點抓城東新區(qū)、江南新區(qū)、二環(huán)路內(nèi)側(cè)市場商貿(mào)區(qū)建設(shè)和城市綜合整治，加快東門商業(yè)廣場、斯壯商業(yè)廣場、XXXX商業(yè)街、XXXX騎樓街、紅樓商業(yè)廣場、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，提高了商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模。二是深化國有集體流通企業(yè)改革，積極引入外地資本參與重組、兼并、租賃國有集體流通企業(yè)，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)管理方法，引入了溫馨堂、圣安商廈、大大音像圖書城、肯德基快餐等專業(yè)、大型、連鎖商業(yè)企業(yè)，提升了商業(yè)零售業(yè)的檔次。三是改造提升現(xiàn)有市場。實行劃行歸市，規(guī)范管理，引導(dǎo)馬路攤點進(jìn)入市場經(jīng)營，使XXXX城區(qū)逐步形成了工業(yè)品服裝市場、中藥材市場、糧油市場、汽車摩托車及其配件市場、建材市場、花卉市場、果蔬市場、禽鳥市場等專業(yè)市場，同時加大對市場建設(shè)的扶持力度，聯(lián)合市直有關(guān)部門對各大專業(yè)市場陸續(xù)進(jìn)行改造提升，提高市場品位、檔次和市場競爭力。經(jīng)過改造提升，工業(yè)品市場已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專業(yè)市場，2004年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬元。中藥材市場，年成交額超10億元，2004年創(chuàng)稅超1000萬元，已成為全國第三大中藥材市場。汽車、摩托車及配件市場經(jīng)營戶也達(dá)800多戶，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬元。
改造提升后，我區(qū)的商品服務(wù)業(yè)的輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)品市場的商品銷售范圍輻射到華中地區(qū)一帶，在中藥材市場的帶動下，匯興、百瑩、長盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶，并帶動當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。目前周邊縣（市）區(qū)1.1萬戶農(nóng)戶發(fā)展種植中藥材4.2萬畝。2004年全社會消費品零售總額36.52億元，增長13.3%，增幅同比提高3.8個百分點。
第三，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作立足點，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。制約我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的突出問題是：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢等。針對這些問題，我們緊緊圍繞農(nóng)民增收這個目標(biāo)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化。一是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)。重點抓好香蒜、果蔬、肉類、中藥等加工項目。目前，投資100萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)27家。二是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。重點擴(kuò)大無公害蔬菜、中草藥等種植規(guī)模和水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。已建立無公害蔬菜、亞熱帶名優(yōu)水果、中草藥、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、叁黃雞等基地30多個。三是切實抓好勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。通過發(fā)展工商業(yè)，解決更多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入，2004年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.3萬人，其中勞務(wù)輸出3000人，本地轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。
2004年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值元，比建區(qū)初期的元，凈增長元，增幅%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元，比建區(qū)初期的元增長元，增幅%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速增長。
第四，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)為平臺，實現(xiàn)城市化水平新突破。
城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和載體，是第一競爭力。完善城市功能，提升城市擋次，擴(kuò)大城市容量，集聚城市輻射能力，對于推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。作為城市中心區(qū)，XXXX區(qū)牢固樹立市區(qū)一體化意識，積極投身城市建設(shè)，依托城市發(fā)展，把城市資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。一是推進(jìn)舊城改造，提升城市品位。通過抓好斯壯廣場、東門廣場、州珮小區(qū)、振業(yè)廣場、東明小區(qū)及商業(yè)中心街、名山飲食文化街、美家園商住小區(qū)以及人民路等舊城改造項目，建設(shè)特色商業(yè)街、廣場，促使城市資源的有效利用，促進(jìn)了城市品位的提升和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。二是加快新區(qū)建設(shè)，完善城市功能。積極開展征地拆遷工作，全力抓好以行政中心為主的城東新區(qū)、以商住開發(fā)為主的江南新區(qū)、以工業(yè)發(fā)展為主的玉柴新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展城市規(guī)模，促使城市功能進(jìn)一步完善。三是大力開展城市綜合整治活動，塑造城市新形象。通過抓好21個開發(fā)小區(qū)道路硬化、綠化、亮化，抓好城區(qū)干道兩側(cè)建筑物“填平補(bǔ)齊”、“穿衣戴帽”，落實“門前三包”管理和城區(qū)硬化、綠化、凈化、亮化、美化工作，使千年古州又煥發(fā)新姿。城市建設(shè)步伐的加快，促進(jìn)了我區(qū)超市、專賣店等商業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)、餐飲、旅游、交通運輸、信息服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第五，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為XXXX主體經(jīng)濟(jì)來抓，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)認(rèn)識到非公經(jīng)濟(jì)是XXXX最具活力的經(jīng)濟(jì)成分和最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點，對財政增收意義重大，因此，XXXX區(qū)把非公經(jīng)濟(jì)作為XXXX的主體經(jīng)濟(jì)來抓，全力加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州、義烏等地超常規(guī)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗和毗鄰的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗，結(jié)合XXXX民營中小企業(yè)多、民間資本多的實際，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重點放在激活民間投資上，引導(dǎo)民間資本投資方向，激發(fā)本地企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商能人，攜資金、技術(shù)、項目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。二是積極開展招商引資，堅持和完善招商引資工作新機(jī)制，落實領(lǐng)導(dǎo)和專職干部跟蹤服務(wù)制，完善項目工作日誌制，堅持例會制度和檢查驗收制度，完善招商引資上項目考核獎懲機(jī)制。抓好各類簽約引資項目的落地工作，提高項目履約率，確保每簽約一個落地一個。落實各種優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)富余資金到XXXX投資。
2004年，我區(qū)個體工商戶數(shù)達(dá)19842戶，同比增加1160戶；注冊資金39534萬元，同比增長37.6%。私營企業(yè)1346家，同比增加289家；注冊資金128264萬元，同比增長50.9%；個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員7.45萬人，同比增加1.1萬人。引進(jìn)外來投資項目個，投資額億元，其中接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目個，投資億元。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)上交稅金約2.5億元，對財政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上，
第六，把“玉貴走廊”作為率先實現(xiàn)小康目標(biāo)的示范工程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)緊緊抓住自治區(qū)、XXXX市加快玉貴走廊建設(shè)的大好機(jī)遇，把玉貴走廊建設(shè)作為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的示范工程，與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)局部崛起。一是抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，抓住中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建等機(jī)遇，積極主動接納外來投資，千方百計借助外力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)開放型的走廊。加快項目規(guī)劃建設(shè),抓好一批重大項目的開工建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好沿線舊村改造和新村建設(shè)。把名山、茂林兩鎮(zhèn)作為“玉貴走廊”建設(shè)的重點，集中力量，加大投入，以點帶面，重點突破。二是抓好文化生態(tài)建設(shè)。重點加強(qiáng)村級道路硬化，搞好水利工程的維護(hù),加快改水改廁改灶、綠化美化、沼氣池等方面建設(shè)，完善科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施，提高廣大干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好公民思想道德建設(shè)，提高城鄉(xiāng)整體文明程度，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。開展玉貴走廊建設(shè)以來，全區(qū)舊房改造面積達(dá)32萬平方米，硬化村級道路26條34.03公里，硬化社區(qū)道路36條9.1公里；投資790多萬元建設(shè)一批文化娛樂設(shè)施；投資1370多萬元進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，建成沼氣池2500多座，垃圾處理點27個，成立農(nóng)民環(huán)衛(wèi)隊44支，改廁4860多戶，改水達(dá)標(biāo)5120多戶，植樹造林近27萬株，農(nóng)村生活條件進(jìn)一步改善，群眾生活水平不斷提高，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、下一步打算
下一步我區(qū)繼續(xù)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路，緊緊依托“四大平臺”，開發(fā)“兩大內(nèi)源”，加快“兩個融入”，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加速發(fā)展。
中圖分類號：X820 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（c）-0197-01
人類社會發(fā)展到今天，擺在面前的事實是近200年來工業(yè)社會給人類帶來的巨大財富，并使人們的生活方式也發(fā)生了全方位的變化。工業(yè)化極大地影響了人類賴以生存的自然環(huán)境的目的，以環(huán)境為主要對象的環(huán)境設(shè)計也發(fā)生了極大大的改變。特別是隨著森林、生物物種、清潔的淡水和空氣、可耕種的土地等人類生存的基本物質(zhì)保障急劇減少，氣候變暖、能源枯竭、垃圾遍地等負(fù)面的環(huán)境效應(yīng)的快速產(chǎn)生，環(huán)境設(shè)計一改過去的發(fā)展模式，出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢，但在這些新趨勢中，仍舊存在著種種問題，等著我們努力去改變。
1 環(huán)境設(shè)計的發(fā)展趨勢
為了工業(yè)化進(jìn)程給環(huán)境帶來的重大改變，環(huán)境設(shè)計逐漸出現(xiàn)以下三個方面的發(fā)展趨勢。
1.1 向自然回歸，注重生態(tài)保護(hù)
隨著生產(chǎn)力的逐漸發(fā)展，人與自然環(huán)境的關(guān)系經(jīng)歷了“被動接受自然，與自然為敵有限度地利用自然，滿足活動需求盲目地征服和侵略自然，獲取經(jīng)濟(jì)利益開始重視自然環(huán)境，與自然和諧相處”的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變對環(huán)境設(shè)計也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，現(xiàn)代環(huán)境設(shè)計的發(fā)展趨勢之一就是向自然回歸，注重生態(tài)保護(hù)。
這類例子有很多，其中一個古老而宏偉的例子就是北京的十三陵。它的設(shè)計是一個借助自然回歸自然的很好實例。它借助外部環(huán)境形成了獨特而有感染力的空間形態(tài)。此外，現(xiàn)代社區(qū)的環(huán)境建筑中，也十分注重對原生態(tài)的建筑，它往往用核心綠地、庭院綠地、小尺度的步行廣場同核心景觀帶、步行道一起構(gòu)成環(huán)境中的綠色景觀走廊，將整體的、組團(tuán)的、鄰里交往的空間與自然流動的建筑、景觀空間相融合。
1.2 向歷史回歸，注重民族性和多元化
由紀(jì)念性活動所催生的人類精神與文化，一直是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計發(fā)展的動力之一。但在全球經(jīng)濟(jì)一體化，地區(qū)間差距縮小的同時，也使城市的歷史、文化的本位，特別是發(fā)展中國家的本土文化不可避免地受到?jīng)_擊，進(jìn)而忽略并抹殺了地區(qū)的差異性和歷史文化的多元性，使全球環(huán)境產(chǎn)生了趨同現(xiàn)象。這與整個世界發(fā)展多元化的要求是背道而馳的。
為了保護(hù)全球環(huán)境的多元性，需要我們更加關(guān)注人居環(huán)境的精神內(nèi)涵和歷史文化氣質(zhì)，特別是對本民族歷史文化和民族文化的定位和重新認(rèn)識。對歷史文化的重視，在環(huán)境設(shè)計中，體現(xiàn)在三個方面：一是設(shè)計中對歷史文化精神、設(shè)計思想的繼承;二是歷史文化及設(shè)計元素在設(shè)計中的回歸;三是在設(shè)計中對歷史環(huán)境正確的保護(hù)及修繕。
1.3 向現(xiàn)代科技結(jié)合人的深層次的情感需求發(fā)展
從微觀角度而言，每一個環(huán)境的構(gòu)成都離不開特定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件所提供的物質(zhì)保證，不但建筑的構(gòu)造需要經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的保證，人的價值觀和審美觀的轉(zhuǎn)變，也會促進(jìn)了新型材料、結(jié)構(gòu)技術(shù)、施工工藝等在空間環(huán)境中的運用。
2 當(dāng)前環(huán)境設(shè)計的現(xiàn)狀
2.1 當(dāng)前環(huán)境設(shè)計存在的問題
2.1.1 縱向城市監(jiān)管機(jī)制制約了環(huán)境設(shè)計藝術(shù)的品質(zhì)
目前，環(huán)境設(shè)計的城市監(jiān)管機(jī)制主要采用縱向的管理模式，如建筑設(shè)計由城建、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，綠化設(shè)計由園林部門負(fù)責(zé)，交通設(shè)計由市政部門負(fù)責(zé)等。這就使得整個城市的環(huán)境設(shè)計缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，無法反映一定的藝術(shù)品位與水準(zhǔn)。從長遠(yuǎn)治理和可持續(xù)發(fā)展的角度來看，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市環(huán)境設(shè)計的咨詢機(jī)構(gòu)，從而提高人們的生活質(zhì)量。
2.1.2 公眾參與環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的力度不夠
環(huán)境藝術(shù)的整體性與復(fù)雜性決定了它必然要進(jìn)行多方協(xié)調(diào)、共同參與。但我國的環(huán)境設(shè)計大多是由個人或單位來設(shè)計施工的，在施工過程中并無征求人民的意見與想法，這導(dǎo)致城市的環(huán)境設(shè)計在征求人民意見與想法方面有一定的欠缺，甚至成為長官意志的產(chǎn)物或者設(shè)計者宣泄個性的場所。
2.1.3 缺乏地方性特色和時代風(fēng)格
前面我們提到，受全球化趨勢的影響，我國城市的環(huán)境設(shè)計對歷史傳統(tǒng)和民族文化重視不夠，出現(xiàn)了趨同的傾向。除此之外，各大城市一擁而上的玻璃幕墻、“帽子工程”、廣場中簡單的大面積草坪設(shè)計也使得整個城市環(huán)境設(shè)計呈現(xiàn)出盲目的東施效顰之嫌，進(jìn)而喪失了每個地方的不同地域特色。
2.1.4 現(xiàn)代環(huán)境設(shè)計中自然因素關(guān)照的不夠
雖然我國古代園林中一貫崇尚自然，現(xiàn)代環(huán)境設(shè)計也要求向自然回歸，但我國目前的環(huán)境設(shè)計對自然因素的關(guān)照還是不夠，許多設(shè)計只能滿足功能需求，而沒有考慮到它在整體環(huán)境中的自然屬性和人性。在現(xiàn)代環(huán)境設(shè)計中如何正確處理好功能與自然的關(guān)系仍然是一個大課題。
2.2 當(dāng)前環(huán)境設(shè)計存在問題的解決策略
為了更好地適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境設(shè)計的發(fā)展趨勢，解決當(dāng)前環(huán)境設(shè)計存在的問題，筆者綜合考慮多方面因素，提出以下四個方面的措施。首先，建立環(huán)境藝術(shù)設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)，以便于從整體上協(xié)調(diào)城市的環(huán)境設(shè)計，打造帶有地方性質(zhì)的獨特環(huán)境景觀。其次，通過各方協(xié)調(diào)，充分引導(dǎo)公眾參與環(huán)境藝術(shù)設(shè)計，從而廣泛征求意見和建議，充分滿足公眾對公共環(huán)境的使用功能要求。再次，重視地方性文化，采取地方特色文化設(shè)計，形成帶有地方特色環(huán)境設(shè)計，實現(xiàn)人與自然、文化的和諧。最后，充分結(jié)合高新科學(xué)技術(shù)進(jìn)行設(shè)計，以人為本，使環(huán)境設(shè)計滿足人們的功能性要求和精神性要求。
3 結(jié)語
各類環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的質(zhì)量隨著人們生活水平的提高、對居住環(huán)境的要求提高而逐漸提高。在這樣的基礎(chǔ)上，環(huán)境設(shè)計的新趨勢逐漸獲得重視并發(fā)展起來，在其中出現(xiàn)的一些問題，隨著環(huán)境設(shè)計的工作者的深入研究，也將逐漸找的解決之路，未來的環(huán)境設(shè)計將更多的重視綠色材料的運用，邁向可持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn)
[1] 李蔚青.環(huán)境藝術(shù)設(shè)計基礎(chǔ)[M].北京：科學(xué)出版社，2012.
