水利工程建設(shè)發(fā)展匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利工程建設(shè)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

引言：

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也相繼在各地展開，而農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是水利工程建設(shè)。目前，我國的水利工程主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，農(nóng)村的水利工程還尚處于發(fā)展階段，但它又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要利器，影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。所以，應(yīng)該不斷加大對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的支持力度和資金投入，改善農(nóng)民生活。農(nóng)村水利工程建設(shè)在不斷開展，但是建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題也開始凸現(xiàn)出來。因此，尋找方法，努力解決農(nóng)村水利建設(shè)工程中出現(xiàn)的矛盾勢在必行。

一、農(nóng)村水利工程建設(shè)的短板

（1）建設(shè)過程中資金投入過少

我國的經(jīng)濟(jì)處速發(fā)展之中，互聯(lián)網(wǎng)科技、第三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，其國內(nèi)生產(chǎn)總值在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中占非常大的比重，農(nóng)業(yè)所占的比重相對(duì)減少。也因此，各級(jí)部門對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的投入少之又少，致使農(nóng)村水利工程在建設(shè)中缺少資金，限制其發(fā)展。除此之外，隨著生活水準(zhǔn)的提高，物價(jià)也跟著上漲，種植農(nóng)業(yè)的成本也隨之提高，越來越多的農(nóng)村人口擁入城鎮(zhèn)，不再依靠農(nóng)業(yè)作為唯一的收入來源，農(nóng)業(yè)發(fā)展處于嚴(yán)重的拋荒狀態(tài)，也從側(cè)面限制了農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展。

（2）建設(shè)過程中缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，盲目對(duì)農(nóng)村水利工程進(jìn)行自行建設(shè)，難以保證工程質(zhì)量

個(gè)別地區(qū)為了能拿到國家給予的關(guān)于水利工程建設(shè)的資金支持，不經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，隨意的對(duì)工程進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。由于建設(shè)中缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，最嚴(yán)重的是造就了豆腐渣工程。

（3）農(nóng)村水利工程建設(shè)人員的專業(yè)性不足

農(nóng)村水利建設(shè)人員大多都是農(nóng)民，來自于農(nóng)村，沒有上過大學(xué)，缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，因此工程的質(zhì)量無法得到保證，而且農(nóng)民在涉及到此類工作時(shí)，沒有頭緒，缺乏專業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致工程的進(jìn)度太慢，無法按預(yù)期完成，減緩了農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展。

（4）農(nóng)村水利工程建設(shè)的盲目性

任何一項(xiàng)工程的建設(shè)，不僅需要資金的支持、專業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)，更需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜。個(gè)別地區(qū)盲目地對(duì)農(nóng)村水利工程進(jìn)行建設(shè)，不考慮當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，在不適合的情況下也跟風(fēng)建設(shè)，導(dǎo)致工程荒廢，浪費(fèi)資源。

二、農(nóng)村水利工程建設(shè)在管理方面的辦法

（1）加大資金投入

農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要保證是政府財(cái)政投入，政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面設(shè)有專門的財(cái)政管理部門，所以需要多方協(xié)調(diào)，爭取得到公共財(cái)政的支持。另外，還要提高農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民主動(dòng)在水利建設(shè)方面增加相應(yīng)的投入，以便于水利工程建設(shè)在農(nóng)村順利的開展。

（2）運(yùn)用科學(xué)化的管理方法保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量

農(nóng)村水利工程建設(shè)在農(nóng)村順利實(shí)施的重點(diǎn)是管理，而管理就要求有專業(yè)化的人才，只有專業(yè)性強(qiáng)的人才才能保證工程建設(shè)的科學(xué)化。這不意味著在完全否定農(nóng)民的重要性，而是在一定程度上避免水利工程建設(shè)的盲目性。在理性建設(shè)的前提下，工程的質(zhì)量才會(huì)得以保證。理性建設(shè)涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是項(xiàng)目建設(shè)因地制宜，提前規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)；另外一個(gè)就是完善程序，制定相對(duì)應(yīng)的建設(shè)管理制度，用以保證施工的規(guī)范進(jìn)行。

（3）注重對(duì)工程建設(shè)所需專業(yè)人才的發(fā)掘和培養(yǎng)

農(nóng)村水利工程建設(shè)的整體素養(yǎng)對(duì)建設(shè)本身來說是至關(guān)重要的因素，所以工程建設(shè)的首要也是比較中心的問題就是提高建設(shè)所需人員乃至整個(gè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)水平。 農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在的普遍現(xiàn)象是老齡化問題嚴(yán)重，青壯年人口相對(duì)較少。所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守人員的素質(zhì)培養(yǎng)，定期進(jìn)行專業(yè)課程的培訓(xùn)，提高水利工程建設(shè)人員的整體素養(yǎng)。只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，才能提高農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的興趣，充分發(fā)揮他們的作用，才更有利于農(nóng)村水利工程的發(fā)展，真正把水利工程建設(shè)做好，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)，使百姓從中受益，這樣才符合政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

三、農(nóng)村水利未來的建設(shè)重點(diǎn)

（1）齊心協(xié)力搞好農(nóng)村飲用水安全工作。

國家制定了省級(jí)和縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，統(tǒng)籌解決新增農(nóng)村飲水不安全人口。要逐級(jí)分解和落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程政府責(zé)任制；強(qiáng)化前期工作質(zhì)量管理，簡化審批程序；加強(qiáng)工程建設(shè)和運(yùn)行管理，以實(shí)現(xiàn)信息化提升工程管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水水質(zhì)檢測和監(jiān)測，建立健全農(nóng)村供水工程水價(jià)形成機(jī)制，搞好水費(fèi)計(jì)收，逐步實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行。

（2）積極推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，充分依托種田大戶、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，因地制宜地推廣管道灌溉、噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展東北玉米膜下滴灌、新疆棉花與西紅柿膜下滴灌等規(guī)模化示范片，并真正讓農(nóng)民購置節(jié)水灌溉機(jī)電配套設(shè)備、管材、管件、微噴灌帶及測控設(shè)備等享受到農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。加大節(jié)水灌溉科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣投入，建立健全財(cái)政支持下的節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)與培訓(xùn)，大幅度提高種植效益。

（3）著力搞好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，擴(kuò)大建設(shè)范圍，延長建設(shè)年限，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，整合相關(guān)資金，加強(qiáng)灌區(qū)田間工程和小型水源工程建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造。突出搞好山丘區(qū)小型水利設(shè)施建設(shè)，特別是西南地區(qū)小型水源工程整修和新建工作，提高這些地區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力。適應(yīng)新形勢要求，改進(jìn)組織和發(fā)動(dòng)方式，通過財(cái)政補(bǔ)助、民主議事、一事一議等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。

結(jié)語：

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)村水利工程建設(shè)，而水利工程建設(shè)是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的民生工程，對(duì)人們的生活、生產(chǎn)、防汛，灌溉，農(nóng)村飲水起著非常重要的作用。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著不可分割的關(guān)系，而水利工程建設(shè)又是農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)之重點(diǎn)，所以要想改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民的生活條件，就必須加快農(nóng)村水利工程建設(shè)的步伐，做好相應(yīng)的管理，這對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)揮著里程碑的意義，由此可見農(nóng)村水利工程建設(shè)的必要性。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳辭中國農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)安排與投融資機(jī)制研究【D]成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011

[2]玉清農(nóng)田水利基拙設(shè)施投資問題研究【D]泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2O1O.

[3]于明關(guān)于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的思考一一對(duì)青岡縣農(nóng)村小型水}}l工程建設(shè)的調(diào)查口]水}}l天地，2005 （O4 ） ：26-27

[4]唐之享加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)千方百計(jì)保護(hù)好水資源一一湖南小型農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的調(diào)研與思考田新遠(yuǎn)見，2010 （12 ） ：58-65

[5]位鐵強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃保障投入切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理田河北水}r}l .2011（12 ） ：15-16.

作者簡介：

篇（2）

關(guān)鍵詞：

農(nóng)田水利工程建設(shè);存在問題；對(duì)策建議

“十三五”是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式、提升國家水安全保障能力至關(guān)重要的五年。農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村建成小康社會(huì)的一件大事，我們聯(lián)系工作實(shí)際，針對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展存在的問題，就“十三五”時(shí)期我國農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展問題提出一些建議，目的是搞好農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

1新形勢下我國農(nóng)田水利建設(shè)遇到的新問題

我國農(nóng)田水利建設(shè)取得輝煌業(yè)績有目共睹，但在發(fā)展中也遇到一些新問題亟待解決。

1.1在工程建設(shè)目標(biāo)上，存在國家和農(nóng)民的目標(biāo)不同的矛盾

國家建設(shè)農(nóng)田水利工程的目的是要糧食和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，保證國家糧食安全和提高人民生活水平。然而，農(nóng)民種糧目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，跟著市場走，市場農(nóng)產(chǎn)品什么價(jià)格高農(nóng)民就種什么，國家無法強(qiáng)迫農(nóng)民種什么。這樣就會(huì)出現(xiàn)水在田邊流，農(nóng)民就不用問題，灌區(qū)灌溉面積達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮問題。

1.2在投資方向上，出現(xiàn)建設(shè)和改造的矛盾

我們建議國家對(duì)新上水利項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)論證，要在宏觀上對(duì)新建項(xiàng)目和現(xiàn)有工程改造進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，堅(jiān)持上投資少見效快的項(xiàng)目，能改造省錢效益好工作難度小項(xiàng)目就堅(jiān)持以改造為主，不要盲目上新項(xiàng)目，浪費(fèi)錢，浪費(fèi)資源。

1.3在經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估上，出現(xiàn)理論值過高與實(shí)際不符的矛盾

我國在工程建設(shè)效益評(píng)估上采用理論公式計(jì)算，不考慮現(xiàn)行政策和實(shí)際情況，僅從技術(shù)上進(jìn)行規(guī)劃，缺乏政府宏觀把關(guān)，缺少全面經(jīng)濟(jì)論證，往往出現(xiàn)一項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)估很可觀，但建成就虧損。

1.4在投資上，出現(xiàn)投資多元化和水務(wù)一體化管理的矛盾

由于國家高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行了大量投資，這是一個(gè)好的政策。然而實(shí)際情況是各部門有其自己的規(guī)劃和政策要求，有的部門干的是頭，有的部門干的是尾，有的搞土地整理，最后工程都建在灌區(qū)。由于工程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自工程建完后，工程運(yùn)行出現(xiàn)新建末級(jí)渠系建的高供水上不去，沒著還的把新建工程扒掉才能供水，勞民傷財(cái)；還有的土地整理表面看很平，灌水后高低不平，地?zé)o法種，農(nóng)民非常反感，對(duì)這樣工程水利部門和農(nóng)民不認(rèn)可。

2對(duì)“十三五”時(shí)期我國農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展的建議

我們建議在“十三五”時(shí)期我國農(nóng)田水利建設(shè)和發(fā)展的工作思路是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重效益，注重民意，走出一條符合實(shí)際、科學(xué)發(fā)展之路。

2.1注重工程效益，堅(jiān)持建設(shè)和改造并重方針

在農(nóng)田水利工程建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持新建和改造兩條腿走路方針，要在宏觀上對(duì)新建項(xiàng)目和現(xiàn)有工程改造進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，堅(jiān)持上投資少見效快的項(xiàng)目，能改造省錢效益好工作難度小項(xiàng)目就堅(jiān)持以改造為主，不要盲目上新項(xiàng)目，浪費(fèi)錢，浪費(fèi)資源。嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān)，建立項(xiàng)目責(zé)任追究制度，納入政績考核，避免一走了之。幾十年來，我國農(nóng)田水利工程投資巨大，工程項(xiàng)目覆蓋面大，多數(shù)工程已需要更新改造，工程稍加改造，經(jīng)濟(jì)效益巨大。那么，我們何必投巨資，浪費(fèi)資源進(jìn)行新工程建設(shè)呢。據(jù)我們調(diào)查，很多灌區(qū)設(shè)施不配套，支、斗、毛渠不健全，跑、冒、漏水嚴(yán)重，水利用率低下，工程效益差，管理水平低，生存發(fā)展難度大。可以說，灌區(qū)更新改造上檔次是我們工作重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，更是亮點(diǎn)。我們認(rèn)為對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行更新改造是一項(xiàng)工省效宏的路子，應(yīng)作為農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展重中之重。

2.2搞好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行財(cái)政資金一元化管理

我們建議改革現(xiàn)行中央、省、縣、建設(shè)單位配套投資的方法為市場化運(yùn)作。我們想國家實(shí)行配套資金政策的初衷是調(diào)動(dòng)各方積極性。在實(shí)際運(yùn)行中看出現(xiàn)的問題較多。凡是需要加大水利投資的省、縣都是農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大縣。省、縣經(jīng)濟(jì)都比較困難，財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只是付出沒有回報(bào)，他們很難拿出更多錢修水利。這樣就使應(yīng)該干的項(xiàng)目沒錢干，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。改革思路是水利建設(shè)要實(shí)行市場化運(yùn)作。中央對(duì)各省實(shí)行砍塊包干，按各省糧食貢獻(xiàn)率進(jìn)行水利投資；省級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)縣進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)主體可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司、自然人。可以改變現(xiàn)在黨讓干群眾沒意愿變?nèi)罕姺e極干的新局面。這樣，投資主體有了積極性，資金籌集有辦法了，建設(shè)投資可以大大節(jié)省，工程建完非常實(shí)用，管理責(zé)任明確了，經(jīng)濟(jì)效益可以大大提高。

2.3多方籌集資金，增加農(nóng)田水利建設(shè)投資

各級(jí)政府要落實(shí)好中央加大水利投入的一攬子政策，多渠道籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金。一是各級(jí)政府要建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入；二是要敞開大門鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水利，大力推行PPP以及BOT、TOT等項(xiàng)目融資和經(jīng)營模式籌集資金；三是要調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司積極性，鼓勵(lì)他們進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁；四是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，出臺(tái)水利中長期信貸扶持和財(cái)政貼息政策，推動(dòng)地方政府和水利建設(shè)企業(yè)開展債券融資，解決好水利建設(shè)資金不足問題。

2.4對(duì)新上水利工程進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)論證，嚴(yán)把審批關(guān)

我們建議各地對(duì)新建重大水利工程項(xiàng)目，在可行性研究時(shí)要吸收政府人大、政協(xié)和涉及相關(guān)的政府、農(nóng)民參加，傾聽他們的意見，防止規(guī)劃部門在辦公室進(jìn)行單純的理論設(shè)計(jì)，工程一干問題百出，效益長期發(fā)揮不了。重大水利工程要分級(jí)進(jìn)行審批，要經(jīng)過政府、人大審批。經(jīng)過嚴(yán)格審查，確保工程效益的發(fā)揮，確保資金用在刀刃上。防止工程設(shè)計(jì)宏偉，實(shí)際運(yùn)行兩回事，浪費(fèi)資金、浪費(fèi)資源，群眾不買賬，勞民傷財(cái)?shù)氖虑榘l(fā)生。

作者：冷淑芬 單位：黑龍江省林口縣水務(wù)局

參考文獻(xiàn)

[1]水利部關(guān)于黑龍江省三江平原“兩江一湖”干流沿岸灌區(qū)規(guī)劃的批復(fù)(水規(guī)計(jì)〔2006〕50號(hào)).

[2]水利部水總〔2015〕196號(hào)文批復(fù)的《黑龍江省黑龍江干流堤防工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》.

篇（3）

1、加快人飲安全工程實(shí)施步伐，*縣*年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程計(jì)劃已下達(dá)，重點(diǎn)解決氟超標(biāo)地區(qū)耿棚鎮(zhèn)耿棚村、夏橋鎮(zhèn)南橋村、西三十鋪鎮(zhèn)仁和村、十八里鋪鎮(zhèn)十八里鋪村和陳橋鎮(zhèn)宋井村、陳橋村；慎城鎮(zhèn)沙北村、新集鎮(zhèn)商業(yè)社區(qū)、江口鎮(zhèn)江北村、王崗鎮(zhèn)金唐村、江店孜鎮(zhèn)楊莊村、半崗鎮(zhèn)前李村和黃壩鄉(xiāng)黃壩村、魯口鎮(zhèn)魯口村共49163人的飲水不安全問題：其中氟超標(biāo)地區(qū)17444人，污染嚴(yán)重地下水地區(qū)27178人，其它水質(zhì)問題4541人。計(jì)劃進(jìn)一步抓好建設(shè)管理，選好施工隊(duì)伍，確保民生工程落在實(shí)處。

2、潤左潤趙古城保莊圩、堵口復(fù)堤項(xiàng)目已列入災(zāi)后重建項(xiàng)目，目前招標(biāo)已結(jié)束，合同已經(jīng)簽定，抓好工程建設(shè)確保汛前發(fā)揮效益。潤左潤趙古城保莊圩加固拆遷安置征地工作已經(jīng)啟動(dòng)，拆遷安置任務(wù)涉及到潤河、關(guān)屯、半崗3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的611人。永久征用耕地226.28畝，臨時(shí)征地1522.1畝（含外河灘地、堤壓地等）。拆除各類房屋11521m2，果樹267棵，一般樹16596棵，墳?zāi)?81座。從現(xiàn)在開始，計(jì)劃到*年1月底基本完成拆遷任務(wù)，確保工程全面施工；拆遷戶建房全面展開，到*年3月底全面完成安置及土地調(diào)整工作，為主體工程建設(shè)提供良好的施工環(huán)境。邱家湖、南潤段行洪區(qū)進(jìn)（退）洪閘項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，爭取年底開工實(shí)施。

3、城市防洪工程可研報(bào)告已經(jīng)上報(bào)省發(fā)改委，爭取08年立項(xiàng)，盡早實(shí)施，目前項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)及水土保持規(guī)劃正在進(jìn)行。

4、焦崗湖、八里河、西淝河三大洼地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已上報(bào)水利部，爭取08年實(shí)施。八理河洼地班草湖、五里井2座排澇站正在建設(shè)，除爭取實(shí)施已經(jīng)立項(xiàng)的建南河、保豐溝高水高排工程外，還需要新建許廟、八里河口排澇站，擴(kuò)建陶壩排澇站，改建三道沖排灌站等。為徹底解決焦崗湖流域洪澇災(zāi)害，除爭取實(shí)施已經(jīng)立項(xiàng)的楊湖圩加固、高水高排工程、面上排灌配套和擴(kuò)建穆崗排澇站工程外，規(guī)劃在勝利涵修建皮元排澇站1座，抽排面積37km2，設(shè)計(jì)抽排流量16.7m3/s，裝機(jī)1500kW。西淝河流域除爭取實(shí)施已經(jīng)立項(xiàng)的濟(jì)河疏浚和重建濟(jì)河閘外，還要對(duì)烏江等大中溝進(jìn)行疏浚，修建烏江排澇站和必需的橋梁、涵閘等配套工程，對(duì)西淝河洼地進(jìn)行治理。

5、許廟排澇站設(shè)計(jì)抽排面積為32.5km2，設(shè)計(jì)流量23.2m3/s，規(guī)劃裝機(jī)總?cè)萘?000kW，許廟排澇站已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，抓好工程建設(shè)確保汛前發(fā)揮效益。

6、城北新區(qū)水務(wù)大廈正在建設(shè)，爭取明年建設(shè)完工投入使用；眾鑫水利加油站各項(xiàng)設(shè)施已經(jīng)建成，爭取明年辦好相關(guān)手續(xù)，投入運(yùn)營；工業(yè)園區(qū)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，正在招商洽談，爭取明年入住，發(fā)揮效益。

篇（4）

關(guān)鍵詞:水利工程建設(shè)監(jiān)理;問題;解決辦法

Key words: hydraulic engineering construction supervision;problems;solutions

中圖分類號(hào):TU51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)12-0039-01

經(jīng)過幾年的實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)目前水利工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)存在著某些問題,影響了監(jiān)理工作的正常開展和監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,在此對(duì)其原因作簡單的分析:

①部分業(yè)主項(xiàng)目管理上不規(guī)范,在對(duì)監(jiān)理工作的重要性上認(rèn)識(shí)不足,或工作上支持不夠,或推卸責(zé)任明顯等。我國在很長的一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,傳統(tǒng)工程建設(shè)管理通常是由業(yè)主(建設(shè)單位)一家說了算,使得早期的工程建設(shè)管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。水利工程建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制后,部分業(yè)主把委托監(jiān)理認(rèn)為是迫不得已,認(rèn)為是“多此一舉”,只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查;有的業(yè)主請(qǐng)了監(jiān)理后把監(jiān)理當(dāng)做“花瓶”或是“工具”。以上種種現(xiàn)象在規(guī)模較小工程建設(shè)中、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中顯得尤為突出。

②水利工程施工單位良莠不齊,施工隊(duì)伍整體素質(zhì)下降,監(jiān)理控制難度上升。水利工程施工單位是水利建設(shè)工程的直接責(zé)任人,它的工程管理水平直接影響著工程的質(zhì)量和效益,也是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的主要對(duì)象之一。一些小型水利工程轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象嚴(yán)重,包工頭素質(zhì)差,項(xiàng)目部人員到位率差,專業(yè)施工班組整體素質(zhì)下降,大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充斥施工一線,這就使得施工單位的質(zhì)量保證體系難以真正落到實(shí)處,三檢制不能得到保障,監(jiān)理單位充當(dāng)了施工單位的質(zhì)檢員,在質(zhì)量上完全依賴監(jiān)理單位。當(dāng)工程施工出現(xiàn)質(zhì)量問題后又不能得到及時(shí)處理,同時(shí)與監(jiān)理單位的配合不協(xié)調(diào)。以上種種行為在不同程度上都增加了監(jiān)理工作的難度,使得監(jiān)理工作難以正常開展。

③監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)低,監(jiān)理企業(yè)惡性競爭,造成監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量下降,同時(shí)部分監(jiān)理從業(yè)人員自身素質(zhì)不高,制約了監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。水利工程建設(shè)自從要經(jīng)過招投標(biāo)后,由于市場競爭激烈,壓價(jià)競爭現(xiàn)象十分普遍,但監(jiān)理招標(biāo)又區(qū)別于工程的招標(biāo),監(jiān)理取費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后,縮減項(xiàng)目監(jiān)理人員,總監(jiān)不到崗或同時(shí)任好幾個(gè)項(xiàng)目總監(jiān),大量使用臨時(shí)外聘監(jiān)理人員,有些根本沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)理培訓(xùn),人員從業(yè)素質(zhì)得不到有效保證。其結(jié)果是現(xiàn)場監(jiān)理人員像走馬燈似的變換,平行檢驗(yàn)無手段,監(jiān)理服務(wù)不完全到位,監(jiān)理效果不理想,直接導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的下降,嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)的形象。而監(jiān)理責(zé)任的缺失,又使建設(shè)單位、承包商等各方越發(fā)藐視監(jiān)理的地位和作用。

以上幾個(gè)問題的存在,給水利工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展帶來了一定的制約作用,因此只有認(rèn)清現(xiàn)狀,標(biāo)本兼治,才能保證監(jiān)理工作的質(zhì)量,才能有效促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。本人結(jié)合幾年監(jiān)理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)解決上述問題的方法談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

①監(jiān)理工作的有效開展離不開業(yè)主的大力支持,全社會(huì)要加大宣傳貫徹監(jiān)理工作條文法規(guī)的力度,提高建設(shè)各方特別是業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí),使全社會(huì)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和了解,發(fā)揮好監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的應(yīng)有作用,為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

②建設(shè)行政主管部門要規(guī)范各參建主體單位的建設(shè)行為,特別是要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的規(guī)范管理。水利工程建設(shè)的主體是是施工單位,施工單位挑選不好,業(yè)主、監(jiān)理能力再強(qiáng)也是白搭。業(yè)主通過招投標(biāo)后要挑選一支符合施工資質(zhì)要求、施工力量強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)高的施工單位,這樣才能保證工程的順利進(jìn)行。

③監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)側(cè)重評(píng)標(biāo)辦法的研究,突出評(píng)標(biāo)規(guī)則、程序和辦法的科學(xué)性,體現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)特點(diǎn),重點(diǎn)考察監(jiān)理方案、監(jiān)理人員能力、企業(yè)信譽(yù)及業(yè)績等技術(shù)性和信譽(yù)度指標(biāo),監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)不應(yīng)作為主要的評(píng)標(biāo)依據(jù)。

④監(jiān)理單位要加強(qiáng)行業(yè)自律,應(yīng)自覺不采取降低費(fèi)率的辦法承攬業(yè)務(wù),不互相殺價(jià)以削弱發(fā)展后勁,而應(yīng)攜手依靠行業(yè)協(xié)會(huì)的作用共謀遠(yuǎn)景。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)收費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度,保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理工作的最低費(fèi)用和基本利潤,監(jiān)理單位、建設(shè)單位應(yīng)理解和支持監(jiān)理企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)作,按國家建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)的規(guī)定放手讓監(jiān)理企業(yè)發(fā)揮作用。把總監(jiān)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位,認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題。在科技上創(chuàng)新,運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和手段,提高監(jiān)理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量。

⑤監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的建設(shè)。水利工程具有工作條件復(fù)雜、施工難度大、失事后果嚴(yán)重等特點(diǎn),特別要求監(jiān)理人員要有豐富專業(yè)理論知識(shí),熟悉設(shè)計(jì),施工管理,還要有組織協(xié)調(diào)能力,更重要的應(yīng)掌握合同經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)。監(jiān)理單位要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況需要和合同要求,派遣合格的監(jiān)理人員。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部要有組織有計(jì)劃地組織各類監(jiān)理人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高監(jiān)理人員素質(zhì),加強(qiáng)監(jiān)理工程師工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。監(jiān)理單位還要加強(qiáng)從業(yè)監(jiān)理人員道德素養(yǎng)的教育及監(jiān)督工作,在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī),以及遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。

篇（5）

作為國土面積廣袤的大國，我國自然水資源分布廣泛儲(chǔ)備雄厚，為水利工程建設(shè)提供了極為豐富的自然水儲(chǔ)蓄。目前我國水利工程主要涵蓋了海堤、大壩、水庫、橋梁、泄洪區(qū)等多功能多形式的工程建設(shè)，有效減少了自然災(zāi)害所導(dǎo)致的地域性損害，為人民的生活安康提供了基礎(chǔ)保障。目前，水利工程取得了一定程度的成就，但也逐步暴露出制約我國水利工程發(fā)展的根本性問題。本文就如何構(gòu)建一套合理科學(xué)的基層水利建設(shè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系開展了思考和討論。

1我國水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題

1.1我國水利工程的現(xiàn)狀

我國國土廣袤、地形地勢復(fù)雜多樣，整體呈現(xiàn)出南北差異大、西高東低的趨勢。目前我國最突出的水資源問題表現(xiàn)為水資源分布不均、局部地區(qū)用水資源短缺，為解決這一基礎(chǔ)的民生問題，當(dāng)前我國的水利工程大多數(shù)分布于黃河以及長江流域附近，以南水北調(diào)為主導(dǎo)，將水資源豐富地區(qū)的水通過水利工程將水輸送至水資源匱乏的區(qū)域。通過開展南水北調(diào)這一水利工程，從根本上解決了水資源分布不均的問題，消除了當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟畣栴}，同時(shí)極大程度的降低了自然災(zāi)害所帶來的危害，保障了廣大人民群眾的切身利益。

1.2基礎(chǔ)水利工程建設(shè)與管理過程中存在的問題

（1）尚未能實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)規(guī)范化。實(shí)地測量是基層水利工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性一步，實(shí)地測量數(shù)據(jù)對(duì)于后期設(shè)計(jì)的進(jìn)一步修改具有指導(dǎo)意義。但是許多基層水利建設(shè)工程未能清楚地意識(shí)到這一點(diǎn)，導(dǎo)致在資金的提供上出現(xiàn)了重重阻礙，以至于實(shí)地測量無法有效進(jìn)行。此外，當(dāng)前嚴(yán)重缺失具備充分實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的水利工程工程師，許多參與水利工程設(shè)計(jì)的工作人員都為剛畢業(yè)或?qū)嵙?xí)的學(xué)生，極度缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)過于理論化難以進(jìn)行施工。（2）建設(shè)、管理方面資金短缺。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，民生問題已然成為了當(dāng)前最亟需解決的問題之一，隨著人們對(duì)用水需求的不斷提升，對(duì)于水利工程建設(shè)規(guī)模的要求也隨之增長。盡管當(dāng)前國家已經(jīng)開始增大了對(duì)于水利工程建設(shè)資金的投入，但是面對(duì)浩大的需求量，特別是目前農(nóng)田水利建設(shè)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到，導(dǎo)致了建設(shè)過程中出現(xiàn)資金鏈的斷裂的情況，無法開展下一步的建設(shè)工作。（3）水利建設(shè)管理體制存在問題。在目前的水利建設(shè)工程中，大部分施工單位仍舊采用老式管理方案，進(jìn)一步導(dǎo)致水利工程建設(shè)難以快速展開，無法及時(shí)達(dá)到民眾對(duì)用水的需求量。除管理體制存在一定程度的問題以外，管理人員的業(yè)務(wù)水平偏低也是導(dǎo)致目前水利工程建設(shè)效率低下的原因之一。（4）部門之間職責(zé)劃分不清。在施工過程中如果未能有效將部門之間的管理權(quán)責(zé)有效分離，則無法進(jìn)行協(xié)調(diào)，工程的質(zhì)量未能得以保障，如若在出現(xiàn)問題部門之間權(quán)責(zé)未明確，多個(gè)部門相互推諉，解決問題的效率低下，最終導(dǎo)致工程的下一步建設(shè)受到嚴(yán)重阻滯。（5）運(yùn)管制度不夠健全。眾所周知，沒有承建資質(zhì)的小企業(yè)并不具備專業(yè)的技術(shù)人員以及先進(jìn)的施工設(shè)備，這些原因最終都會(huì)嚴(yán)重影響后期的工程質(zhì)量，導(dǎo)致水利工程的使用壽命短、養(yǎng)護(hù)耗資較大。不夠健全的分包轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)管制度亦是導(dǎo)致目前水利工程建設(shè)效率以及質(zhì)量低下的關(guān)鍵性問題之一。

2加強(qiáng)基層水利工程建設(shè)管理的積極意義

水利工程建設(shè)過程龐大而細(xì)節(jié)之處錯(cuò)綜復(fù)雜，需要多個(gè)工作部門之間協(xié)調(diào)配合共同管理為基層水利建設(shè)工程提供質(zhì)量與安全的保障。因此，加強(qiáng)基層水利工程建設(shè)管理工作意義重大。總所周知，安全是一切工作開展的前提。在進(jìn)行基層水利建設(shè)施工之前，制備一套科學(xué)合理的安全施工管理體系，從根基之上為水利工程建設(shè)提供了安全與質(zhì)量的保障，從科學(xué)角度規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，為施工人員的生命健康以及施工過程的高效開展提供了最大程度的保障，使基層水利工程的施工建設(shè)能夠在交工日期之前高質(zhì)高量的完成建設(shè)任務(wù)。除此之外，加強(qiáng)基層水利工程建設(shè)管理工作，可以在施工建設(shè)前對(duì)所需資源進(jìn)行合理的平衡以及優(yōu)化，以期在施工過程之中減少不必要資源的浪費(fèi)，降低對(duì)國家批復(fù)資金的使用量，為前期的設(shè)計(jì)工作提供充足資金，形成良性循環(huán)機(jī)制，確保水利工程能夠以最少的資金完成高效高質(zhì)的基層水利工程建設(shè)。

3強(qiáng)化基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展的具體措施

3.1嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)過程

鑒于我國大多數(shù)基層水利工程建設(shè)工作都是由國家進(jìn)行招標(biāo)尋找具備一定資質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行工程建設(shè)的現(xiàn)有國情，利用目前反腐倡廉的政治環(huán)境，要求當(dāng)?shù)卣约罢袠?biāo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)的工作人員嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的招標(biāo)制度，嚴(yán)厲打擊行賄受賄行為，清除企圖通過讓利、賄賂獲得招標(biāo)資格的無資質(zhì)企業(yè)，確保招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為基層水利工程建設(shè)的高效高質(zhì)實(shí)施樹立第一道保護(hù)屏障。

3.2嚴(yán)格落實(shí)基層水利工程建設(shè)的監(jiān)理機(jī)制

監(jiān)理機(jī)制是保障基層水利工程建設(shè)有效開展、高質(zhì)高量完成工作的最后一道防線。監(jiān)理機(jī)制即將項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制度以及合同管理制度進(jìn)行三位一體的有機(jī)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、投資的具體施工進(jìn)度以及質(zhì)量的全面監(jiān)控，強(qiáng)化信息實(shí)時(shí)同步技術(shù)，將責(zé)任明確劃分至各個(gè)單位、各個(gè)人員，確保基層水利工程建設(shè)管理工作在建立機(jī)制下公開透明的展開，使基層水利建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段以及施工過程中的資金流動(dòng)以及企業(yè)中標(biāo)的情況受到相關(guān)部門的監(jiān)理，為基層水利建設(shè)工作提供更有效的保障，使民生問題得以有效的解決。

3.3加大資金投入，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行

基層水利工程建設(shè)涵蓋了農(nóng)田水利、水庫、大壩、灌溉區(qū)、灌排系統(tǒng)以及田間工程等多個(gè)不同類型不同功用的項(xiàng)目組成。修建一套完整的基層水利工程需要大量的資金支持，以確保基層水利建設(shè)能夠在設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及施工三個(gè)環(huán)節(jié)之中高效開展，保證工程建設(shè)在規(guī)定日期內(nèi)高質(zhì)高量的完成。資金的投入需要由中央以及政府的明確和批復(fù)，繼而增加各個(gè)地方政府對(duì)基層水利工程的資金投入，以滿足基層水利工程建設(shè)對(duì)資金的需求，全面貫徹落實(shí)解決民生問題。

3.4推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

篇（6）

我國人口多、土地少，水資源短缺，降水分布不平衡，而我國又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。所以，農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展起著非常重要的作用。因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的建設(shè)能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境得到極大改變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)田水利工程主要有水庫大壩的灌溉工程、消除洪澇災(zāi)害的各種有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利建設(shè)工程，這些過程不但能夠保障農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、高效，對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，但關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)騰飛，所以，農(nóng)田水利工程的建設(shè)與人們生活息息相關(guān)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著長足的發(fā)展趨勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也有了大幅度的進(jìn)展，也為各行各業(yè)的發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用，使我國能夠更好的立于世界強(qiáng)國之林，有了很大的保障。總起來說，農(nóng)田水利工程的發(fā)展意義非凡，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，中華民族有著波瀾壯闊的歷史，偉大的中華兒女和自然界的許多災(zāi)害進(jìn)行了連續(xù)不斷的、艱苦的斗爭，尤其是水災(zāi)和旱災(zāi)，如大禹治水，有三過家門而不入的佳話，所以，只有通過抗洪救災(zāi)，疏通水道，發(fā)展水利工程，才能總結(jié)治理洪澇災(zāi)害的成功經(jīng)驗(yàn)，也才能更好的造福人民。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然從上一個(gè)世紀(jì)七十年代起，我國的耕地面積就開始減少，但是，水利建筑工程卻有很大發(fā)展，灌溉面積也出現(xiàn)成倍增加。由于一些先進(jìn)的灌溉技術(shù)的應(yīng)用，糧食產(chǎn)量也出現(xiàn)了大幅度增長，徹底解決了我國糧食缺乏問題。使廣大的人民群眾從根本上解決了溫飽并奔向小康。所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要得到快速發(fā)展，就必須大力發(fā)展農(nóng)田水利工程，這也是我國的設(shè)計(jì)要求。

第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展離不開農(nóng)田水利工程建設(shè)，可是社會(huì)的和諧穩(wěn)定更離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如何解決“三農(nóng)”問題，即農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題以及由此所產(chǎn)生的社會(huì)問題，包括貧富懸殊及流動(dòng)人口等，“三農(nóng)”問題是關(guān)系著國計(jì)民生的大事，關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和我們國家的富強(qiáng)。所以，只有很好的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能為工業(yè)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)打好基礎(chǔ)，才能保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更好的促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義。

第三，我國的很多農(nóng)副產(chǎn)品大都來自于灌溉良田，所以，農(nóng)田水利工程的更新改造，直接影響著灌溉耕地的變化，從而對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益也產(chǎn)生了很大的影響。由于受到灌溉農(nóng)業(yè)用水量的限制，因此，只有合理利用灌溉水源，才能增大灌溉面積，提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，這無疑給水利工程建設(shè)提出更高的要求，如何充分利用灌溉水源，實(shí)行低消耗高能效的灌溉技術(shù)和水利工程設(shè)施，是我們水利工程工作者所面臨的重大課題。只有使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展與農(nóng)田水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)一致，才能進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人民更加和諧幸福，社會(huì)更加穩(wěn)定發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)田水利工程建設(shè)密切相連，為了保障農(nóng)田水利工程建設(shè)更好更快的發(fā)展，特制定以下幾點(diǎn)措施：

（1）對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)要有長遠(yuǎn)規(guī)劃。農(nóng)村水利工程建設(shè)，必須有長遠(yuǎn)規(guī)劃，不能鼠目寸光，只顧眼前利益。所以，必須要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或自然村的實(shí)際情況，制定出農(nóng)田水利建設(shè)工程的總體規(guī)劃。同時(shí)，各政府主管部門要抓住重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，按步驟、有計(jì)劃的合理配置水資源，要講求實(shí)效，加強(qiáng)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，使農(nóng)田水利建設(shè)工程和管理規(guī)劃更加合理、科學(xué)、有效。

（2）積極招引資金，打開投資之門，推動(dòng)農(nóng)村水利工程配套設(shè)施建設(shè)。第一，要力爭國家政策性資金的使用，從而使農(nóng)村綜合工程開發(fā)資金和大型灌溉工程配套設(shè)施的后續(xù)建造等資金的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)改造鹽堿地，改造中低產(chǎn)田變?yōu)閮?yōu)質(zhì)良田，灌溉區(qū)域建筑物的維護(hù)和建設(shè)，分步對(duì)灌區(qū)設(shè)施實(shí)行改造，使灌溉地區(qū)的主體工程和田間灌溉設(shè)施有序統(tǒng)一，灌溉能力也得到最大限度的發(fā)揮。建立農(nóng)田水利工程建設(shè)的專項(xiàng)資助基金，按計(jì)劃、分步驟的對(duì)一些旱地、洼地、沙荒等進(jìn)行全面治理，同時(shí)要對(duì)農(nóng)田里面的水利工程和水渠進(jìn)行系統(tǒng)的節(jié)水施工改造，進(jìn)一步提高田間水利工程配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高水平發(fā)展。另方面，要擴(kuò)大招引資金的渠道，尤其是一些鄉(xiāng)村公益性水利工程的改造和建設(shè)，在政府資金補(bǔ)助的同時(shí)，積極引領(lǐng)農(nóng)民力所能及的投資并義務(wù)出勞動(dòng)力，最大限度的推動(dòng)農(nóng)村水利工程配套設(shè)施建設(shè)。

（3）運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，大力推行新技術(shù)，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)化資源，建立起合理的、準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。充分利用各灌溉區(qū)域水資源，尤其利用好噴灌、滴灌等現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

結(jié)語：

水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要的地位，只有大力興修水利，才能提高灌溉質(zhì)量，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收奠定基礎(chǔ)，也提高了防止洪澇災(zāi)害能力。當(dāng)前，我國水利工程施工中積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有足夠的技術(shù)資源和資金，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但也面臨著許多問題，我們一定要認(rèn)真分析研究，為實(shí)現(xiàn)人民達(dá)到小康水平作出貢獻(xiàn)。

篇（7）

人類通過建設(shè)水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)河流流量的控制，而且不會(huì)出現(xiàn)污染，所以水利工程的建設(shè)是非污染生態(tài)項(xiàng)目。在水利工程建設(shè)完成后，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)的發(fā)電防洪和灌溉供水，具有較高的綜合效益。目前的很多水利工程在建成后已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)河流流量的有效控制，不但消減了洪峰，而且提高了流域兩岸對(duì)于河流水量的使用效率，為周邊城市提供了寶貴的城市用水。水電工程的開發(fā)和利用所取得的成效是十分顯著的，而且水電是永不枯竭的清潔能源，本身的開發(fā)成本比較低，而且對(duì)周邊的環(huán)境沒有污染。在建設(shè)水庫的同時(shí)，能夠?qū)χ苓叺乃Y源使用進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，提升下游水體的自凈能力，對(duì)于水質(zhì)的提升具有一定的版主。 

二、水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響 

水利工程的建設(shè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境有一定的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在水庫的修建產(chǎn)生了巨大的停滯水域，水域和太陽輻射之間的相互作用，導(dǎo)致出現(xiàn)非天然的水域環(huán)境。這種非天然的水域環(huán)境對(duì)于水庫周邊的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都產(chǎn)生了一定的影響。水庫對(duì)于上游土地和動(dòng)物棲息地都有一定的影響，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境和生物多樣性發(fā)生變化。水庫在進(jìn)行蓄洪和調(diào)蓄的時(shí)候，會(huì)對(duì)周邊的地區(qū)以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，甚至?xí)?dǎo)致出現(xiàn)地震和山體滑坡。建設(shè)水利工程，會(huì)導(dǎo)致水利資源出現(xiàn)重新分配，因此會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境和水資源受到影響。對(duì)于河流的泥沙以及氣候水體，都會(huì)有一定的影響。 

三、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)對(duì)策與措施 

1.應(yīng)做好生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì) 

為了全面降低生態(tài)環(huán)境受到的相應(yīng)影響，需要充分的發(fā)揮出水利生態(tài)環(huán)境的相應(yīng)效益。我國從上個(gè)世界80年代開始對(duì)水利工程進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，而且成立了較為專業(yè)的管理評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。通過對(duì)現(xiàn)有水利工程建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境研究，對(duì)于其整體的決策階段和竣工階段，進(jìn)行了全面的生態(tài)影響情況研究和分析。對(duì)于水利工程的后期使用和管理，進(jìn)行了全面的深入研究，并據(jù)此得出不同階段工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的而影響，提出具有針對(duì)性的保護(hù)措施和保護(hù)方法。 

2.研究制定水利工程生態(tài)影響評(píng)價(jià)體系 

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程生態(tài)影響的全面評(píng)價(jià)和管理，需要建立相應(yīng)的專業(yè)評(píng)價(jià)體系。通過專業(yè)的評(píng)價(jià)體系，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水利工程各類環(huán)境要素問題的處理，并逐漸實(shí)現(xiàn)全面深入的研究。在進(jìn)行身體環(huán)境影響問題量化控制和研究的時(shí)候，需要探索水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度，得出工程自身的可行性。將水利工程生態(tài)影響的相應(yīng)因素全面考慮在內(nèi)，進(jìn)行綜合性的深入研究和分析。利用具有強(qiáng)制性和規(guī)范性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程生態(tài)影響情況進(jìn)行控制和研究。 

3.提升決策和管理的透明度和公開度健全公開決策機(jī)制 

對(duì)于水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的相應(yīng)控制，需要建立健全相應(yīng)的研究決策和管理機(jī)制，通過良好的公開決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集思廣益，提升公眾的參與程度，全面的實(shí)現(xiàn)公共決策。利用相應(yīng)的水權(quán)制度，將區(qū)域性的用水量進(jìn)行相應(yīng)的控制，提升用水的效率和用水的效益，確保水資源和水環(huán)境對(duì)環(huán)境的相應(yīng)承載能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 

結(jié)束語 

水利工程的全面建設(shè)，提升了人們的整體生活水平，與此同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。因此在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候，需要從實(shí)際角度出發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深入的研究和分析，并據(jù)此得出建設(shè)水利工程所需要遵從的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展要求。通過對(duì)工程進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，利用工程和生態(tài)之間的同步設(shè)計(jì)和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水利工程和周邊生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。 

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篇（8）

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

農(nóng)田水利工程建設(shè)是我國國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，其建筑質(zhì)量的高低不但關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行管理不但能夠提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠獲得社會(huì)效益和生態(tài)效益，同時(shí)也是我國工程管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的有效方式，因此，在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中應(yīng)該積極推動(dòng)新的發(fā)展方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉健康發(fā)展

一、農(nóng)村水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

“興水利、除水害”一直都是水利工程建設(shè)的目標(biāo)，但是到了近現(xiàn)代，農(nóng)田水利工程建設(shè)在不斷增加，農(nóng)田水利工程除了穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展之外還關(guān)系到了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。雖然我國農(nóng)田水利工程開展的比較早，但是受到我國國情影響，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)水平一直都不高，這直接關(guān)系到了我國農(nóng)業(yè)和供水的發(fā)展。近代農(nóng)田水利工程的作用在明顯的發(fā)揮，人們對(duì)農(nóng)田水利工程的重視程度也應(yīng)該不斷提高，所以，要適當(dāng)?shù)奶岣咿r(nóng)田水利工程建設(shè)的管理水平，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。農(nóng)田水利工程的建筑涉及到的工作內(nèi)容非常復(fù)雜，除了基礎(chǔ)的工程施工之外，還涉及到了“征地移民、生態(tài)環(huán)保、交通通信、水文地質(zhì)等”眾多內(nèi)容，故而，相應(yīng)的管理內(nèi)容也就增多了，增加了農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的難度。同時(shí)，一個(gè)完整而成功的農(nóng)田水利工程是需要不斷論證的，這樣就給農(nóng)田水利工程帶來了階段性的特征，農(nóng)田水利工程建設(shè)的全過程包括“論證立項(xiàng)、開工準(zhǔn)備的前期階段、工程建設(shè)的建設(shè)管理階段以及竣工移交后的運(yùn)行管理階段。”在這些不同的工程階段，其實(shí)都具有一個(gè)即獨(dú)立存在又需要相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)，不同目標(biāo)就需要建立相應(yīng)的管理體制并進(jìn)行資源優(yōu)化配置。

二、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的主要問題

就目前我國農(nóng)田水利工程建設(shè)管理實(shí)際效果而言，我國農(nóng)田水利工程管理中存在著一定的問題，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量，而農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中所存在的主要問題有以下幾方面。

1.招投標(biāo)管理問題

當(dāng)前，招投標(biāo)制度已經(jīng)成為了我國大多數(shù)工程所使用的制度，但是，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中很多工程在招標(biāo)工作中委托低資質(zhì)的招標(biāo)單位，導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程各個(gè)參建單位的素質(zhì)低下。很多招投標(biāo)工作并沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定而進(jìn)行操作，存在著嚴(yán)重的“虛假招標(biāo)、違法分包或者轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象。同時(shí)，在農(nóng)田水利工程建設(shè)單位還存在著同體的問題，即“質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬統(tǒng)一行政主管部門管理”，這種管理方式容易導(dǎo)致很多管理行為不便實(shí)施，管理工作的實(shí)際效果也就很難發(fā)揮。

2.建筑質(zhì)量管理目標(biāo)不清

由于近幾年來我國對(duì)各類工程質(zhì)量的關(guān)注度在不斷提高，對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量要求也在提高，所以各個(gè)工程單位為了適應(yīng)政策和大眾的要求也提出了質(zhì)量第一的建設(shè)口號(hào)，但是“質(zhì)量第一”在實(shí)際施工中卻表現(xiàn)的過于形式化，無法真正保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的實(shí)際施工質(zhì)量。而出現(xiàn)這一問題的主要原因有兩點(diǎn)，一方面是管理隊(duì)伍力量不足，農(nóng)田水利工程需要大規(guī)模的質(zhì)量管理工作人員，而建設(shè)單位的質(zhì)量管理人員有限，導(dǎo)致了很多管理工作都沒有得到有效的執(zhí)行。另一方面是我國水利工程的“計(jì)劃性”導(dǎo)致了各個(gè)地方的水利建設(shè)管理工作存在著地方保護(hù)性質(zhì)，不利于農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的開展。

3.農(nóng)田工程施工中存在偷工減料的問題

我國眾多工程都是采用分包的方式進(jìn)行的，并都是多層轉(zhuǎn)包，在轉(zhuǎn)包的過程中，水利工程建設(shè)的實(shí)體資金在不斷地減少，導(dǎo)致了很多施工單位為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，在施工過程中偷工減料。除此之外，工程施工工序也總是不根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行，這樣就“降低了現(xiàn)成本，但大大增加了隱成本”。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展方向研究

農(nóng)田水利工程質(zhì)量要想得到有效的提高，就要優(yōu)化農(nóng)田水利工程建設(shè)管理方式，以新的方向開展管理工作，而水農(nóng)田利工程建設(shè)管理的發(fā)展方向主要有以下幾點(diǎn)：

1.強(qiáng)化農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)管理

在農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)過程中要強(qiáng)化對(duì)工程設(shè)計(jì)方案和圖紙進(jìn)行審查，以保證農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。設(shè)計(jì)的要求是要以工程的實(shí)際要求為基礎(chǔ)，以我國農(nóng)田水利工程相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建設(shè)單位要建立專業(yè)化的農(nóng)田水利工程“圖紙審查制度”，以此來防止圖紙變更對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。從政府角度加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度，即對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，并完善農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制，保證管理工作的開展有章可循。

2.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理

農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到了水利工程企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，質(zhì)量管理是農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的關(guān)鍵，施工質(zhì)量的管理工作同施工工作所涉及到的內(nèi)容一樣的復(fù)雜多樣，主要有“采購、施工、監(jiān)理以及原料采購和工程設(shè)計(jì)”等，而質(zhì)量管理工作需要選擇對(duì)水利工程有重要影響的因素進(jìn)行控制和管理。第一，認(rèn)真編制施工計(jì)劃。農(nóng)田水利工程施工計(jì)劃是水利工程施工的主要根據(jù)，因此，在施工之前相關(guān)部門要針對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)的實(shí)際狀況，并符合國家和地方政府的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真地編制施工計(jì)劃，以保證農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的科學(xué)性。第二，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。質(zhì)量管理責(zé)任制就是指，把農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作任務(wù)根據(jù)工程項(xiàng)目的不同劃分為不同的管理任務(wù)，并以工程項(xiàng)目為小組，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為主要質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，把質(zhì)量管理任務(wù)切實(shí)落實(shí)到各個(gè)智聯(lián)管理小組。第三，積極開展信息化工程管理。在我國農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作中也要積極應(yīng)用信息化管理方式以提高管理工作的質(zhì)量和效率。

結(jié)束語：

本文主要從農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀；農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的主要問題；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展方向研究等三個(gè)方面對(duì)本論題進(jìn)行了簡要的論述，其中也簡單的闡述了我國農(nóng)田水利工程在我國各個(gè)方面發(fā)展中的重要性。并重點(diǎn)論述了水利工程建設(shè)管理中所存在的問題和解決方法，希望能夠?qū)?shí)際農(nóng)田水利管理工作有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：S277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）35-0205-01

一、發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義

1.解決水資源短缺的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，水資源短缺的矛盾日益突出[4]。近年來，農(nóng)業(yè)用水在總用水量中雖已呈下降趨勢，但仍是用水大戶，特別是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水比重占60%以上。從農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)灌溉的規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)水質(zhì)性缺水問題日益突出。這就要求發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的同時(shí)必須朝節(jié)水型效益農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。從發(fā)展趨勢上看，高效農(nóng)業(yè)必須是節(jié)水農(nóng)業(yè)[4]。

2.促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營模式和健全的社會(huì)化服務(wù)體系要求大幅度提高灌溉勞動(dòng)生產(chǎn)率，從人工作業(yè)變?yōu)闄C(jī)械化作業(yè)。“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不僅注重提高產(chǎn)量，更強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、外觀和上市時(shí)間等，就對(duì)灌溉提出了更為“精細(xì)”的要求[5]。如灌水的位置、時(shí)間、數(shù)量、營養(yǎng)成分等，還要求對(duì)空氣濕度和土壤情況進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控和科學(xué)管理。如果采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)以及其他各種先進(jìn)灌溉方法和技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)、粗放型的灌溉方法進(jìn)行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保證率和水分生產(chǎn)率，還可通過灌溉系統(tǒng)進(jìn)行施肥和灑藥，使種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)的發(fā)生重大變革，推進(jìn)農(nóng)田灌溉的現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)變[5]。

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在水資源匱乏的地方，盡量做到少種或不種耗水量大的作物，且推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)大節(jié)水型高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，建立一批生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好、具有當(dāng)?shù)靥厣墓?jié)水高效農(nóng)產(chǎn)品基地。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的主要途徑。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要滿足“品質(zhì)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高、市場調(diào)活、民調(diào)富”的要求，更要滿足“面積調(diào)小、耗調(diào)低”和削減用水高峰的要求

二、如何有效加強(qiáng)水利工程建設(shè)

1.強(qiáng)化各水利站所參與工程建設(shè)管理的責(zé)任意識(shí)

凡是在各水利站所轄區(qū)內(nèi)新建的水利工程，當(dāng)?shù)厮舅獰o條件的協(xié)助施工隊(duì)搞好工程建設(shè)和管理工作。在水利工程建設(shè)中，一旦發(fā)展工程質(zhì)量問題，要在第一時(shí)間內(nèi)向水利局質(zhì)監(jiān)站或水利局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，及時(shí)制止和處理，減少損失，確保工程建設(shè)質(zhì)量，便于今后工程移交當(dāng)?shù)卣竟芾砗笊俪鰡栴}，降低運(yùn)行成本，提高工程效益。同時(shí)，各水利站所要全面掌握轄區(qū)水利工程的基本情況，既要向當(dāng)?shù)攸h委、政府，又要向縣局搞好服務(wù)，提出本轄區(qū)內(nèi)的水利發(fā)展思路，供當(dāng)?shù)攸h委、政府的決策參考。

2.嚴(yán)格按照合同施工

繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。嚴(yán)格履行監(jiān)管程序，從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)到施工，嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設(shè)從立項(xiàng)到施工驗(yàn)收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，高水平發(fā)揮效益。同時(shí)，水利工程施工管理中務(wù)必要按照合同中的各項(xiàng)條款約定，“以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)”，進(jìn)一步規(guī)范施工程序，本著友好協(xié)商的原則，明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，確保水利工程施工項(xiàng)目的順利完成。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

堅(jiān)持“興水治旱，治水興縣”的方針，加大興水治水力度，切實(shí)搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè)，增大工程蓄水，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。認(rèn)真實(shí)施找水打井工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點(diǎn)的戶辦抗旱水源工程建設(shè)，著力解決旱山村“飲水難”和農(nóng)村飲水安全。加大病險(xiǎn)工程整治力度，全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。務(wù)必做到辦農(nóng)民之所需，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，用民主來組織廣大農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，必須充分認(rèn)識(shí)水利工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，成立專項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真對(duì)施工安全生產(chǎn)工作中每個(gè)環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，始終保持清醒頭腦和憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程施工組織和現(xiàn)場管理。從安全帽、網(wǎng)罩、接電、現(xiàn)場布置、防火防雷、特殊工種、特殊施工、高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、警示標(biāo)志等諸多方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查和具體的規(guī)定，在檢查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隱患。

三、合理規(guī)劃水利施工過程，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境

工程治理以小流域?yàn)閱卧灾卫硭亮魇А⒈Ｗo(hù)土地資源、防止土地石漠化為目標(biāo)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，以解決“三農(nóng)”問題為核心，采取工程措施與生物措施相結(jié)合，將小流域綜合治理與退耕還林（草）相結(jié)合、與科技興農(nóng)相結(jié)合、與農(nóng)村改廁改灶改圈相結(jié)合、與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與項(xiàng)目區(qū)群眾脫貧致富相結(jié)合。在選點(diǎn)上，一是考慮項(xiàng)目區(qū)所在村（臺(tái)子村）的貧困因素，使水保項(xiàng)目真正發(fā)揮扶貧效果；二是考慮項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，變對(duì)應(yīng)治理為條件治理，真正達(dá)到生態(tài)和諧；三是考慮流域治理典型示范推動(dòng)作用，將治理示范區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)在全縣推開，擴(kuò)大水保治理范圍；四是考慮有利于縣內(nèi)各單位資金、人力、物力的整合建設(shè)。基于以上考慮因素，在小流域的規(guī)劃選點(diǎn)上，從糧食主產(chǎn)區(qū)的角度出發(fā)，減少泥沙沖壓，增加土地單產(chǎn)量，使農(nóng)民增產(chǎn)。同時(shí)規(guī)劃在經(jīng)果林地塊發(fā)展林下養(yǎng)雞，廣種綠肥和優(yōu)質(zhì)牧草，通過綠肥的轉(zhuǎn)化利用發(fā)展養(yǎng)豬和養(yǎng)牛，繼而推開沼氣池建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“水保-種草（綠肥）-養(yǎng)畜-沼氣-沼液還田”的生態(tài)鏈，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)群眾增產(chǎn)增收，脫貧致富。堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重，治理與開發(fā)并舉，近期與遠(yuǎn)期并顧。推行工程措施與植物措施相互促進(jìn)，物質(zhì)投入與科技投入互相結(jié)合的技術(shù)路線，實(shí)行梯級(jí)開發(fā)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)小流域綜合治理，加快治理區(qū)群眾的脫貧致富步伐。

在施工中，按照地區(qū)研究課題原則，從盡量不占用農(nóng)民土地的目的出發(fā)，在設(shè)計(jì)坡改梯砌埂、蓄水池的修建和排水溝的修建上，充分利用地形地貌，少占用農(nóng)耕地。特別是在水池的修建上，利用天然石壕進(jìn)行圍砌，形成假山形的蓄水池，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷目隙āＡ硗猓谛×饔蛑卫碇校e極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在治理中，從改善人居環(huán)境角度出發(fā)，對(duì)舊院組進(jìn)行建設(shè)，修建了通組的水泥硬化公路和農(nóng)戶間的串戶便道，對(duì)農(nóng)戶庭院進(jìn)行水泥硬化，徹底改變了村民晴熱臭氣熏天、雨天泥濘滿地的臟亂差局面。通過治理，使治理區(qū)內(nèi)舊貌換新顏。

參考文獻(xiàn)

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前言

隨著人們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)的不斷提高，水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也越來越被人們所重視。水利工程建設(shè)是一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位，能夠給人類帶來巨大的利益。但是與此同時(shí)，水利工程建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生一些不利影響，主要體現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞方面。因此，在水利工程建設(shè)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1 水利工程的內(nèi)容及作用

水利工程是指通過控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水從而改造自然河流的運(yùn)行方式，達(dá)到除害興利、方便人類生產(chǎn)生活目的而修建的工程，屬于我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利工程建設(shè)能夠有效提高水資源的合理利用，滿足人們對(duì)供水、發(fā)電、防洪、灌溉等等方面的需求，能夠促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

2 水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響

2.1 有利的影響

水利工程的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有很多有利的影響，有效的調(diào)節(jié)了水量的配置，防止江河流域出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，在一定程度上減少了水污染。水利工程具有蓄滯洪水的作用，在汛期能夠削減洪峰，降低洪峰對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，同時(shí)，還能夠增加枯水期的水量，保障了人們的生活及生產(chǎn)的正常進(jìn)行。水利工程中水電的開發(fā)，是一種清潔、低成本的新能源，具有不污染環(huán)境的優(yōu)勢，同時(shí)節(jié)約能源和資源。水利工程建設(shè)中，會(huì)興建大量的水庫，能夠提高水體的自凈能力，改善水質(zhì)及供水條件。以上各方面水利工程建設(shè)產(chǎn)生的有利影響，為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

2.2 有害的影響

基于理念及施工技術(shù)等方面的限制，我國水利工程建設(shè)在取得了很大成就的同時(shí)，也暴露了一些生態(tài)環(huán)境問題，這些問題嚴(yán)重影響了我國的社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展。

水利工程建設(shè)的水庫會(huì)造成流域上游淹沒現(xiàn)象，從而迫使大量的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移，還會(huì)引起泥沙的淤積，嚴(yán)重危害周邊地區(qū)的水體及生物的多樣性，同時(shí)，水利工程建設(shè)要大動(dòng)水草，會(huì)對(duì)河流上游的歷史古跡及自然景觀環(huán)境帶來一定的影響。水利工程屬于建筑行業(yè)領(lǐng)域，具有危險(xiǎn)性較高的特點(diǎn)，施工過程中安全影響因素較多，很容易危及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

水利工程建設(shè)過程中水體的大量聚集，容易改變周邊地區(qū)的地殼結(jié)構(gòu)，容易誘發(fā)地震。水利工程建設(shè)過程中，大多要進(jìn)行跨流域跨地域施工，水利工程建設(shè)引發(fā)的地下水位提高，很容易造成土壤的鹽堿化、土壤的沼澤化。

3 水利工程建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施

近年來，我國水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，使得當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的形勢不容樂觀，因此，實(shí)施水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展已經(jīng)成為人們亟待解決的問題，主要從以下六個(gè)方面來加強(qiáng)我國水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。

3.1 完善生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

在進(jìn)行水利工程建設(shè)的工程設(shè)計(jì)之前，需要勘察施工地點(diǎn)的周邊環(huán)境，對(duì)水利工程中可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面的調(diào)查與合理的評(píng)估，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步擬定相應(yīng)的防治手段來減少實(shí)際施工過程中的不良后果，制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)施工前的有效預(yù)防。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估體系包括水利工程建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境兩者的評(píng)估結(jié)果，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)三者的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。在水利工程的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中，要對(duì)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，充分考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益等多方面的因素，進(jìn)行水利工程建設(shè)的可行性分析，完善生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。

3.2 健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系

水利工程建設(shè)往往需要地方政府投入大量的資金，增加了政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，水利工程建設(shè)必然經(jīng)歷大興土木的過程，也就是說，水利工程項(xiàng)目的施工會(huì)嚴(yán)重影響施工地點(diǎn)及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系的建立是以將水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響降到最低為基本目的。要以“誰破壞，誰治理”為基本原則，明確生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主體和具體界定的范圍，能夠有效緩水利工程建設(shè)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的損壞程度。要根據(jù)我國的具體國情和水利工程發(fā)展的特點(diǎn)，積極探索生態(tài)環(huán)境的損失成本計(jì)算以及對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償手段，在生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系中，制定相關(guān)的法律法規(guī)約束水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的法制建設(shè)，以補(bǔ)償?shù)姆绞絹斫档退こ探ㄔO(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度，積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的再次平衡。

3.3 實(shí)現(xiàn)水利管理體制與社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在建設(shè)水利工程的整個(gè)過程中，要嚴(yán)格遵循新水法中的規(guī)章制度，對(duì)工程周邊地區(qū)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)范管理，將水利管理與社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，通過進(jìn)一步的深化改革，完善水資源的流域管理體制，融入到行政管理中，制定規(guī)劃取水許可政策，實(shí)現(xiàn)水資源的有償使用和宏觀調(diào)控，有利于水資源配置過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理，促進(jìn)江河流域的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的水土保持

水土流失對(duì)我國生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。在水利工程建設(shè)的過程中，要特別注意水土流失問題，盡可能的遏制水土的流失。對(duì)于水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)處于比較脆弱的狀況，更加要注重水資源的合理利用，加強(qiáng)水土的保持，增加土地的生產(chǎn)力，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)水資源的效益最大化。通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)更加廣泛的節(jié)約用水政策，建設(shè)節(jié)水型水利工程建設(shè)。

3.5 制定江河流域發(fā)展規(guī)劃

我國經(jīng)過幾十年的流域整治工作，使得江河流域發(fā)展取得很好的成效。然而，我國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了水利工程建設(shè)的大幅度增加，造成江河流域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及自然條件都產(chǎn)生了巨大的變化，對(duì)水利工程建設(shè)也有了更高的要求。因此，要在對(duì)原來的江河流域的分析及評(píng)估基礎(chǔ)上，能夠掌握水利工程建設(shè)對(duì)自然的影響規(guī)律，制定新的江河流域發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)江河流域水資源的統(tǒng)一管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.6 建立交叉學(xué)科和技術(shù)相結(jié)合的支撐體系

水利工程設(shè)計(jì)人員要結(jié)合河流的演化過程、動(dòng)植物繁衍和遷徙習(xí)慣、泥沙的運(yùn)移規(guī)律、環(huán)境氣候的變化等方面的知識(shí)，充分考慮水利工程建設(shè)中各個(gè)因素對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響，有效的建立起交叉學(xué)科和技術(shù)結(jié)合的支撐體系，創(chuàng)新地制定科學(xué)的水利工程設(shè)計(jì)方案，有效避免水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

4 結(jié)束語

綜上所述，在我國水利工程建設(shè)的整個(gè)過程中，要始終堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念，通過完善生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系，實(shí)現(xiàn)水利管理體制與社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的水土保持，制定江河流域發(fā)展規(guī)劃，建立交叉學(xué)科和技術(shù)相結(jié)合的支撐體系的有效措施，從而加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水利工程與生態(tài)環(huán)境的和諧共處，促進(jìn)水利工程建設(shè)的健康、良性的發(fā)展，為水利工程建設(shè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)