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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設工程經(jīng)濟管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1建設工程項目經(jīng)濟管理所面臨的風險
結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，這里的經(jīng)濟管理主要面臨以下三個方面的風險：
1.1因項目工程設計所面臨的風險
造價概算工作主要圍繞著項目工程設計方案來展開，那么工程設計方案若是存在著瑕疵，則必然會影響到造價概算的準確性。工程設計方案存在瑕疵的原因主要為：（1）現(xiàn)場勘察的精準性存在不足；（2）項目工程設計圖紙存在偏差；（3）其他人為因素所致。經(jīng)驗表明，針對建設工程項目的造價概算所存在問題，要么將增大項目的融資壓力，要么則影響項目今后的建設進度。這就表明，在對建設工程項目開展經(jīng)濟管理時需要完善工作流程的后向關聯(lián)。
1.2因項目信息偏在所面臨的風險
這里的“信息偏在”又可稱為“信息不對稱”，因項目信息偏在所面臨的風險主要生成于對建設工程項目經(jīng)濟價值的分析。建設工程項目方與筆者所在公司之間存在著委托關系，在對該項目開展經(jīng)濟管理時，筆者需要研判該項目的投資價值。但實踐表明，方因無法全面掌握建設工程項目的使用價值（可能因委托方的商業(yè)保密原則所致），使得在對項目的經(jīng)濟價值進行分析時，過分依賴于財務分析手段和機會成本評估，進而就弱化了可行性分析的效果。
1.3因項目政策變化所面臨的風險
這里的政策主要包括金融政策、城市土地使用政策、環(huán)境保護政策等，而這些政策的制訂與調(diào)整又植根于我國的宏觀經(jīng)濟發(fā)展之中。由工作案例可知，若是未能準確研判國家、地方相關政策的穩(wěn)定度和變化趨勢，那么再完美的項目可行性分析報告都無濟于事，而且還會對委托方帶來不可逆的資金風險。
2風險管控下經(jīng)濟管理的著力點分析
為了增強建設工程項目的風險管控績效，針對項目事前控制的經(jīng)濟管理著力點可歸納如下：
2.1著力于完善造價概算的治理結(jié)構(gòu)
在本文中“治理結(jié)構(gòu)”可以理解為，項目現(xiàn)場勘察人員與造價概算人員之間的權利制衡關系，這種制衡關系不僅起到保障造價概算準確性的作用，還為今后的責任認定提供幫助。其中，治理結(jié)構(gòu)又包括：治理的組織架構(gòu)和治理的制度安排。由筆者的工作經(jīng)驗可得，當前需要著力于完善造價概算中治理的組織架構(gòu)。治理的組織架構(gòu)又可以分為內(nèi)部組織架構(gòu)和外部組織架構(gòu)，在委托關系下外部組織結(jié)構(gòu)可以稱作：第三方治理的組織架構(gòu)。
2.2著力于提高與委托方的溝通績效
針對建設工程項目所實施的可行性分析，其中的關鍵內(nèi)容便是項目的經(jīng)濟價值分析。根據(jù)資本循環(huán)公式：G-W…P…W`-G`可知，建設工程項目的經(jīng)濟價值通過W`-G`體現(xiàn)出來，但從W`到G`能否實現(xiàn)“驚險的跳躍”，這不僅由項目的造價構(gòu)成所決定（主要決定回報率），還由項目的使用價值所決定（使用價值是否符合市場需求結(jié)構(gòu)）。當前，在可行性分析中的短板主要存在于后者，所以在委托關系下應提高與委托方的溝通績效。只有這樣，才能在可行性分析中做出綜合研判。
2.3著力于建立政策信息的共享機制
在本文開篇之處就已指出，需要在開放的體系下來開展可行性分析，所以需要增強對相關政策的跟蹤和研判力度。為了降低在建設工程項目經(jīng)濟管理中的信息搜集成本，則需要著力于建立政策信息共享機制。以互聯(lián)網(wǎng)技術為支撐的社會網(wǎng)絡化分工形態(tài)下，政策信息共享機制的實現(xiàn)則需要引入第三方專業(yè)機構(gòu)的支持。作為建設工程項目委托方在獲取政策信息上具備知識外溢效應，所以還可以在與委托方加強溝通的基礎上，實現(xiàn)政策信息的共享。
3對策
根據(jù)以上所述，本部分將在委托關系下從以下四個方面來提出對策：
3.1調(diào)整技術組織結(jié)構(gòu)強化事前控制
提高建設工程項目經(jīng)濟管理的質(zhì)量，首選需要降低系統(tǒng)性風險的發(fā)生概率。建設工程項目造價概算工作屬于約束系統(tǒng)性風險發(fā)生的重要環(huán)節(jié)，所以應根據(jù)目前在造價概算中所存在的不足強化事前控制。筆者建議，需要通過調(diào)整技術組織結(jié)構(gòu)來強化事前控制，即將造價概算與現(xiàn)場勘察、工程設計等形成縱向關聯(lián)，將這些專業(yè)技術人員組成事前控制團隊。由于在本文中存在委托關系，所以造價概算工作所在的顧問公司，則應在合約的基礎上參與到前期現(xiàn)場勘察和工程設計審核中來，為了解決信息不對稱所帶來的影響，針對建設工程項目前期的可行性分析可引入第三方專家團隊來進行全程督導。
3.2基于合約界定造價概算責任邊界
本文記載著筆者工作的心得體會，所以在對策構(gòu)建中也必然會站在筆者所在公司的角度來進行思考。由于造價概算工作由顧問公司來完成，為了維護公司的合法權益，以及有效管控未來項目系統(tǒng)性風險所帶來的連帶責任，在經(jīng)濟管理中需基于合約界定造價概算我方的責任邊界。因現(xiàn)場勘察知識和工程設計知識的專用性，使得信息不對稱現(xiàn)象始終對顧問公司的造價概算工作造成不利影響。因此，完善治理的制度安排時，需要對造價概算報告進行內(nèi)審和外審，最終在多方簽字確認的基礎上賦予造價概算報告以“合法性”。
3.3供給側(cè)管理下調(diào)研同業(yè)市場狀況
盡管建設工程項目可行性分析的方能夠借助不同形式來增進與委托方之間的溝通，但屬于委托方商業(yè)機密的信息仍無法在溝通中獲取。這樣一來，就會制約方在可行性分析中的角度和價值取向。在上文的論述中已經(jīng)指出，需要在供給側(cè)管理的視域下增強對建設工程項目使用價值的分析，在此基礎上來得出經(jīng)濟回報率、市場需求前景預期等結(jié)論。為此，在假設建設工程項目的使用價值具有同質(zhì)化特征的基礎上，可以通過調(diào)研同業(yè)同類建設工程項目的市場狀況來間接獲得可行性分析所需的項目使用價值信息。如商業(yè)房地產(chǎn)項目，根據(jù)對類似地段、品牌相近開發(fā)商的已建成項目進行調(diào)研，來綜合研判委托方項目的可研性。
3.4多節(jié)點聯(lián)動來研判政策演變趨勢
在我國構(gòu)建節(jié)約型社會的戰(zhàn)略驅(qū)動下，近年來不同城市針對建設工程項目的選址、開發(fā)、銷售等都環(huán)節(jié)都做出了政策安排，而且從2019年年初所反饋的政策信息來看，不少城市又對建設工程項目的銷售政策進行微調(diào)，且市場對微調(diào)后的政策解讀存在差異性。在此背景下，為了增強項目可行性分析的精準度，則需要以多節(jié)點聯(lián)動來研判相關政策的演變趨勢。在上文的論述中已知，多節(jié)點包括：提供可行性分析解決方案的公司、建設工程項目承接方、第三方專業(yè)機構(gòu)。筆者建議，應以政策信息共享平臺的搭建為主線，以可行性分析解決方案公司為信息中樞，建立三方在內(nèi)的政策研判團隊。綜上所述，以上便是筆者對文章主題的討論。總之，需要加強建設工程項目實施過程中的事前控制效力，進而來實現(xiàn)滿足的“產(chǎn)出/投入”關系。
4結(jié)論
本文在委托關系下探討了顧問公司對建設工程項目的經(jīng)濟管理問題，對建設工程項目開展經(jīng)濟管理時需要具備系統(tǒng)性視野，即需要將宏觀經(jīng)濟環(huán)境因素、融資環(huán)境因素、項目技術工藝流程因素等納入到經(jīng)濟管理中來，即在開放的分析體系下綜合做出建設工程項目的可行性分析。在開展經(jīng)濟管理時的著力點包括：完善造價概算的治理結(jié)構(gòu)、提高與委托方的溝通績效、建立政策信息的共享機制。在此基礎上的實施對策為圍繞著：調(diào)整技術組織結(jié)構(gòu)強化事前控制、基于合約界定造價概算責任邊界、供給側(cè)管理下調(diào)研同業(yè)市場狀況、多節(jié)點聯(lián)動來研判政策演變趨勢等四個方面來構(gòu)建。
參考文獻
[1]戚安邦主編.項目管理學[M].南開大學出版社，2003.
1 設備費占建設工程項目投資比重大
從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終目的來說，就是能使企業(yè)在相同的物質(zhì)條件下取得較高的經(jīng)濟效益。在建設工程項目中，一項工程的設計費用占總工程費用比例約為5~10%，設備工程費用一般占工程項目投資的40%～50%左右，設備有關的各項費用一般要占企業(yè)全部生產(chǎn)資金的60%～70%左右，在固定資產(chǎn)中設備固定資產(chǎn)要占三分之二左右，在流動資金中，與設備有關的（如備品備件、二類機電等）大約要占25%～30%，在冶金系統(tǒng)要占到40%左右。所以與設備有關的各項費用（設備的購置費、維修費等）的使用情況如何，對全部生產(chǎn)資金的利用程度關系極大。
2 設備經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容
建設工程項目施工離不開機械設備，機械設備管理的好與壞直接影響著建設工程施工的進度、質(zhì)量及投資。作為設備管理中的設備經(jīng)濟管理應從設備設計、制造、采購、維修及更新、報廢等全過程每個環(huán)節(jié)的費用進行管理、控制、預測。設備經(jīng)濟管理的任務就是要用科學的方法，對設備一生各個環(huán)節(jié)的費用進行定量分析，主要是對設備投資方案進行經(jīng)濟分析，確定投資的最佳方案；對設備的折舊，按照各類設備的經(jīng)濟壽命提出合理的折舊年限；對設備的維修費用進行統(tǒng)計、分析，掌握設備價值運動規(guī)律；根據(jù)設備價值運動規(guī)律，按照經(jīng)濟原則，確定各類設備的最佳更新周期和大修費用的界限；做好技術管理與經(jīng)濟管理相結(jié)合同各項工作。
3 設備經(jīng)濟管理的目的
設備經(jīng)濟管理是設備有關各項費用的管理，在機械設備管理中，設備技術管理與經(jīng)濟管理都是同等重要的。技術管理，是為了掌握設備的物質(zhì)運動規(guī)律，其成果是設備完好率，保證設備經(jīng)常處于良好的技術狀態(tài)下運行。設備經(jīng)濟管理，是為了掌握設備的價值運動規(guī)律，使設備壽命周期費用最低，獲得較高的社會效益和經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益的好壞歸結(jié)到三點就是兩高一低，一高是產(chǎn)品成本高，另一高是投資費用高；一低是資金利用率低。這三種情況都與設備管理水平有關，更主要的還是與不重視設備經(jīng)濟管理有關。長期以來只重視設備技術管理，而忽視了設備的經(jīng)濟管理。就目前情況來說，對這個方面還沒有完全得到解決，根本的原因在于看不到設備管理方面的經(jīng)濟潛力，缺乏先進的經(jīng)營觀念，缺乏競爭意識。
4 設備投資方案決策
設備投資是企業(yè)把某種資金固定化（購置各類機器設備），以期獲得更大的盈利，由于投資又是一個長短期結(jié)合的決策，從資金的時間價值的角度來說，短期投資方案，要衡量投資經(jīng)濟性的好與否，設備的投資選擇和評價應利用盈利額、盈利率、終值、互斥方案等進行衡量。長期投資方案，是一年以上的投資，評價設備投資方案的優(yōu)劣雖有各種各樣的標準，但經(jīng)濟性的分析應該作為主要的評價標準，把各方案所發(fā)生的費用和收益組成資金流量表，或從凈流量開始分析，因為投資的經(jīng)濟性分析是用貨幣額這個共同的尺度來測定投資效果波及整個時期資本的增量為主要內(nèi)容的。大體上投資方案有單一方案即獨立投資方案，多方案包括互斥型投資方案、混合型投資方案，可以利用凈現(xiàn)值法、凈年值法、終值法、投資利潤率、差額流量、投資回收期法比較設備投資的優(yōu)劣，壽命期相同和壽命期不相同的方案也可以利用上述幾個方法進行分析比較設備的優(yōu)劣。
5 機械設備的選型、配套
隨著建筑施工的機械化水平日益提高，各種機械設備層出不窮，滿足了施工企業(yè)的需求。由于機械設備生產(chǎn)廠家的不同，其適用于各類工程施工的機械設備的型號、規(guī)格、性能、價格亦不盡相同。因此，每個工程項目施工前，都要對其所要使用的機械設備進行最合理的配置，即優(yōu)化配置。在進行機械設備的配置時，應遵循以下原則：
5.1 經(jīng)濟性原則 配置機械設備時，必須遵循經(jīng)濟性原則，即要確定需要哪些機械，每種機械設備需要的數(shù)量、進場時間，同時還要考慮本單位現(xiàn)有機械設備的技術狀況，維修費用的高低，本公司人員的維修水平。新購設備的價格等等，通過比較選擇最經(jīng)濟的機械配置，既能滿足施工生產(chǎn)的需要，同時產(chǎn)生的責任成本又低。
5.2 實際操作可行、合理性原則 選擇機械設備，還需要根據(jù)施工現(xiàn)場場地的情況，選擇那些利于在現(xiàn)有施工場地安放的機械類型。配置機械設備的數(shù)量時，要根據(jù)施工生產(chǎn)的需要來安排，既不能因配置過多造成成本上的浪費，也不能因配置過少而致使制約了施工生產(chǎn)的進度。
5.3 進場機械設備的技術狀況的確認、維護 機械設備的技術狀況對工程施工起著決定性的作用，如果使用一臺故障較多的機械，不僅會影響施工生產(chǎn)的正常進行，還會增加機械設備的成本費用。進場后的設備在對其技術狀況確認后，應在開工前對其進行一次全方位的保養(yǎng)，以保證開工后能正常使用。配件的庫存量要根據(jù)機械設備的多少來核定，同一種設備配件的庫存宜以一臺設備的庫存量來定，且?guī)齑媾浼獮橐讚p件，非易損件的庫存應根據(jù)機況進行確定。配件的價格因地區(qū)不同而會有所不同，但配件管理人員應掌握常用配件的基本價格，以保證所購配件的價格在合理的范圍之內(nèi)。
6 設備經(jīng)濟管理對提高工程項目的經(jīng)濟效益的現(xiàn)實意義
設備經(jīng)濟管理對提高工程項目的經(jīng)濟效益有以下三個方面的現(xiàn)實意義：
6.1 提高固定資金的使用效率 提高固定資金的利用效率或者說，要改善固定資金的使用情況，設備的經(jīng)濟管理可以解決兩方面的問題，一是可以解決設備投資的決策問題，即用同樣的投資額，通過多方案的經(jīng)濟分析，選用經(jīng)濟性好的最佳方案使設備投產(chǎn)后獲得更好的經(jīng)濟效益，二是對現(xiàn)的的機器設備如何經(jīng)濟合理的使用，提供各種決策方案。解決好這兩個問題，就能有效地提高固定資金利用效率，使企業(yè)在不增加固定資金的條件下增產(chǎn)增收。
6.2 提高維修費用效率 設備維修必須要講修理的經(jīng)濟性，維修費用無限制，且實報實銷，修理次數(shù)不限制，能修則修。這樣，造成了很多設備過剩修理，維修費用不斷增加，肯定造成生產(chǎn)高成本。設備經(jīng)濟管理的一項重要內(nèi)容，就是要提高設備維修費用效率。按照經(jīng)濟原則，決定設備的維修決策，使現(xiàn)有設備修得其所，改得合理。使設備壽命周期費用最佳化。
本標準適用于xx電網(wǎng)35千伏及以下輸變配工程和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與改造工程的技術經(jīng)濟管理工作。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
q/jdj 21705—XX 環(huán)境因素識別評價控制程序
q/jdj 220102─XX xx電業(yè)局基本建設工程項目審計辦法
計價格[XX]10號 《國家計委、建設部關于<工程勘察設計收費管理規(guī)定>的通知》
《xx省電力基本建設項目工程基本預備費和價差預備費管理條例》
《關于頒發(fā)的通知》
關于推行<火電、送電、變電工程限額設計控制指標>的通知》
關于頒發(fā)《電網(wǎng)工程基本建設概(預)算費用構(gòu)成及計算標準規(guī)定》的通知
關于下達《xx電網(wǎng)35千伏及以下工程項目管理辦法》的通知
3 工程立項階段投資管理
3.1 項目可行性研究報告!z應根據(jù)上級和局基本建設和技改的需要進行編制。在上報可行性研究報告時，要有投資估算書，必要時附有環(huán)境評估報告文章版權歸寫作幫手網(wǎng)作者所有!。工程投資估算，要根據(jù)工程建設規(guī)模、配電裝置布置形式、主要設備選用原則、自動化程度、接入系統(tǒng)初步方案、配套工程方案，按照現(xiàn)行的造價管理規(guī)定以及市場物價指數(shù)預測，列出具體投資估算表。要確保投資估算準確，避免設計任務書投資額度失控。
3.2 xx電網(wǎng)工程立項工作的業(yè)務歸口科室為xx縣供電局生技科。
4 設計階段費用管理
4.1 設計準備階段
為合理安排工程設計和電網(wǎng)建設計劃，35千伏及以下輸變配工程的設計工作根據(jù)省公司、市局、局生技科可研批復統(tǒng)一進行安排。
4.2 初步設計階段
4.2.1 工程勘察、設計委托工作由工程主管部門負責，用戶工程參考執(zhí)行。
4.2.2 設計單位提供的工程初步設計圖紙、資料，深度和廣度必須符合國家有關規(guī)定和滿足工程審查、概算編制要求。
a) 變電工程初步設計主要內(nèi)容：
必須說明土地占用面積、建筑面積、建設標準、裝修標準、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有詳細的設備、材料清冊(包括一般電氣設備、遠動設備、通信設備、運行檢修測試設備)。
b) 輸、配電工程初步設計主要內(nèi)容：
必須提供線路路徑所在地縣(市)規(guī)劃部門和沿途鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同意的路徑方案圖，說明線路長度、地形地質(zhì)、導地線規(guī)格、設計氣象條件，提供主要材料清冊。
4.2.3 設計單位在提交初步設計圖紙的同時, 必須提交與工程設計圖紙相同份數(shù)的工程概算。工程概算不得超出工程可研批準總匡算的10%。
4.2.4 初步設計審查以后，設計單位必須認真按審查意見在十五個工作日內(nèi)完成收口資料的編制工作。設計單位在上報設計審查收口資料的同時，應向工程主管部門報送電子版修正概算。
4.3 施工圖設計階段
4.3.1 施工圖設計必須提供包括各專業(yè)在內(nèi)的完整的設備、材料清冊，并且獨立成冊。同時設計單位應向工程主管部門提供一定格式的電子版設備訂貨清冊。 1
4.3.2 設計單位應在提交全部施工圖后一個月內(nèi)提供完整的施工圖預算8份(或按主管部門要求的份數(shù)提供)。同時提供電子版工程預算。
4.3.3 施工圖預算所列設備、主要材料品種、數(shù)量必須與施工圖設備、材料清冊相符。如施工圖設計所列設備與批準的初步設計有變動，設計單位應作出書面說明。
4.3.4 施工圖預算造價應控制在批準的工程概算投資內(nèi)，如施工圖預算超概算，設計單位應書面說明原因。
4.3.5 對未編制并提供施工圖預算的工程，設計單位不得收取預算編制費。當設計單位在提供施工圖設計全部圖紙后一個月仍不提供施工圖預算的，不論設計合同是否明確由設計單位編制施工圖預算，即由工程建設主管部門另委托編制，并相應扣除設計單位施工圖預算編制費。
4.4 工程勘察(測)工作要求
4.4.1 設計單位必須對變電所工程所址進行地質(zhì)勘探，并在提供初步設計文件時提供相同份數(shù)的地質(zhì)勘探成果報告。
4.4.2 設計單位應對送電線路工程桿(塔)位地質(zhì)進行鉆探取樣，對特殊地段桿塔位應進行詳細地質(zhì)鉆探，以確保設計基礎地質(zhì)資料的準確性。
4.5 工程設計審批階段
4.5.1 設計單位提供審查的初步設計文件，要求項目完整，概算資料齊全。
4.5.2 工程初步設計及概算審批工作，根據(jù)工程項目性質(zhì)，必要時向xx電業(yè)局上報，須由省公司批準的，由xx局上報省電力公司進行批準。
4.5.3 工程初步設計正式審查前， 各有關單位和部門的專業(yè)人員應對設計文件(圖紙、概算)進行認真審閱，并根據(jù)有關規(guī)定提出客觀的書面意見，在初步設計審查預備會上形成統(tǒng)一意見，必要時提交市局組織的初步設計審查會上審查確定。工程設計及概算一經(jīng)省公司、市局審定批準，必須嚴格執(zhí)行。
4.5.4 對網(wǎng)內(nèi)較大用戶工程的設計及概算審查要有用戶的書面委托書，經(jīng)局內(nèi)部工作計劃平衡后再作出時間安排。
4.6 設計更改費用管理
4.6.1 根據(jù)xx省電力局浙電基(1997)1034號文精神，屬設計單位原因造成的設計錯誤、工程漏項、設計變更等增加工程投資總額，應控制在工程基本預備費的30%幅度內(nèi)。超出基本預備費的30%時，工程主管部門酌情扣罰設計單位的設計費。
4.6.2 設計單位的聯(lián)系單必須有統(tǒng)一的編號，有經(jīng)辦、審核和領導簽字，蓋有單位有效印章。對工程費用有變化的設計變更應由設計單位技經(jīng)人員會簽并做出費用增減估算。
4.6.3 要進一步加強工程初步設計審查工作的嚴肅性。對已經(jīng)形成初步設計批文的工程，任何單位或個人都不得隨意更改設計原則、擴大設計規(guī)模、增加工程內(nèi)容、提高建設標準。
4.6.4 工程初步設計批復后，對確實需要改變設計原則的，必須由規(guī)劃計劃職能提出設計原則變更文件依據(jù)，落實工程資金，然后按規(guī)定程序上報局同意后，方可改變設計;需經(jīng)市局審批的，應按規(guī)定程序上報市局同意后，方可改變設計。
4.6.5 對于土建工程已經(jīng)開工、主要設備已經(jīng)訂貨、工程投產(chǎn)期限緊迫的工程一般不考慮設計原則變更。
4.6.6 在不改變批準初步設計原則的前提下，施工圖設計應充分考慮電網(wǎng)的運行實際需要國網(wǎng)公司、省公司、市局、局對電網(wǎng)的“技措”、“反措”要求。為使工程設計最大限度地滿足生產(chǎn)、運行需要，避免無計劃設計更改，減少返工，提高工程建設質(zhì)量，設計單位提交施工圖設計后，必要時由工程主管部門牽頭組織召開由生技、監(jiān)理、施工、運行、物資等其它部門單位和職能參加的施工圖設計交底審查會，對施工圖設計進行討論，廣泛征求各方意見。在統(tǒng)一認識的基礎上形成會議紀要，作為施工圖修改及增減工程費用的依據(jù)，同時也作為工程竣工驗收的依據(jù)。交底會議明確的修改內(nèi)容不視為設計單位原因造成的設計修改。 2
4.6.7 工程進入正常施工以后，生產(chǎn)運行單位(部門)提出施工圖設計交底審查會議紀要內(nèi)容以外的一般性設計更改或增加工程內(nèi)容，必須費用落實并且工期許可，否則不予考慮。
4.6.8 除工程主管部門外，其他部門(單位)不得直接給設計、施工單位簽發(fā)設計、施工變更聯(lián)系單。對現(xiàn)場確有必要的設計變更，必須經(jīng)過工程監(jiān)理及主管部門審核認可后再轉(zhuǎn)發(fā)。
4.7 設計收費
勘察設計收費標準按XX版《工程勘察設計收費管理規(guī)定》等有關調(diào)整文件執(zhí)行。
5 工程項目開、竣工階段費用管理
5.1 工程開工管理
5.1.1 工程項目開工建設，必須具備初步設計已經(jīng)通過審查批準、工程列入年度建設計劃、建設資金已經(jīng)落實三個必備條件。
5.1.2 根據(jù)基本建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作要求，為了保證工程開工后順利進行，工程建設必須履行報建手續(xù)，嚴格開工條件審計制度。對不具備開工條件的工程不予開工。
5.2 工程竣工管理
5.2.1 除用戶工程以外的10 千伏及以下工程建成后全部由生技科負責運行管理。
5.2.2 工程竣工驗收應以初步設計批準的設計原則、施工圖設計及審查會議紀要、設計(工作)聯(lián)系單，國家有關施工及驗收規(guī)范，設備出廠技術標準、技術合同，施工圖或施工圖設計交底會議紀要明確國網(wǎng)公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”規(guī)定為依據(jù)，不得隨意要求增加施工項目、提高驗收標準，增加費用支出。
5.2.3 基建達標要以促進安全、文明生產(chǎn)為原則，應著重從工程造價控制，把握設備、材料進貨質(zhì)量，提高施工質(zhì)量和工藝水平，加強工程檔案資料管理等方面下功夫，不因基建達標投產(chǎn)而增加過多的費用投入。
6 設備、材料管理
6.1 工程設備訂貨由生技部門技術認定和技術比標后，由安裝公司上報xx電業(yè)局相關單位，按xx電業(yè)局物資部門招標單位依據(jù)設備、材料招標成果統(tǒng)一安排，xx局有另行規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
6.2 輔助材料采購應通過招投、比標的方式擇優(yōu)確定生產(chǎn)廠家和供貨單位。
6.3 為規(guī)范設備結(jié)算工作，必須加強設備訂貨清單管理。經(jīng)過核定的設備訂貨清單，抄工程主管部門及財務科，作為設備款結(jié)算的依據(jù)。
6.4 審定后的設備清單，其數(shù)量、型號、品種規(guī)格均不得隨意變更或增減。確需變更或增減，應有經(jīng)工程主管部門批準同意的變更聯(lián)系單為準。
6.5 工程概算中屬生產(chǎn)運行單位使用的檢修設備，測試儀器儀表等設備，不列入統(tǒng)一訂貨，由工程主管部門根據(jù)工程核定的概算費用和生產(chǎn)運行需要另行處理。隨主設備附帶的專用工器具、備品備件，在安裝施工結(jié)束后由安裝單位負責向生產(chǎn)運行單位移交。
6.6 設備到貨后，物資部門應及時向局財務結(jié)算設備款。結(jié)算設備款時，必須提供訂貨合同和廠方供貨發(fā)票原件，按出廠原價進行結(jié)算。工程投產(chǎn)后，經(jīng)生技確認滿足技術要求后，一個月內(nèi)結(jié)清。
6.7 設備運雜費按國家電網(wǎng)公司、xx省電力公司規(guī)定計算，工程投產(chǎn)后一個月內(nèi)一次結(jié)清。
6.8 物資管理部門的設備結(jié)算情況納入局績效考核。
6.9 物資部門與廠方的經(jīng)濟責任關系在訂貨合同中明確。
6.10 施工單位在施工過程中造成設備損壞，需要更換或處理的，物資部門應積極予以配合，有關費用由施工單位承擔。具體費用由物資部門提出，經(jīng)工程主管部門審核后，在施工單位結(jié)算工程款時予以扣除。 『 3
6.11 工程承、發(fā)包與施工現(xiàn)場管理
6.12 《工程建設責任書》的簽訂
6.13 為規(guī)范電力建設管理，確保工程質(zhì)量，10 千伏及以上輸變配工程必須由xx縣供電局統(tǒng)一安排并組織建設。
6.14 工程初步設計批復后，根據(jù)工程建設實際需要，由局與工程項目承建單位簽訂《施工合同》，明確工程建設中有關工作責任分工、費用結(jié)算、建設工期等問題。
6.15 工程發(fā)包費用管理
6.16 為有效地控制工程造價，要積極創(chuàng)造條件，對工程施工全面實行招(議)標，擇優(yōu)錄取施工單位。
6.17 工程施工前應先簽訂施工承包合同。施工承包合同價應以招標價或?qū)彾ê蟮氖┕D預算為準。對于工程開工急迫，在簽訂施工承包合同時既沒有招標價又沒有施工圖預算審定價的工程，施工承包合同價按批準概算相應部分投資的85%暫列，作為預付工程款的依據(jù)，待施工圖預算審定后再作調(diào)整。工程款的支付辦法在施工合同中明確。
6.18 施工承包合同由工程主管部門擬稿，經(jīng)領導審批后，由局或工程主管部門代表局與施工單位簽訂;合同簽訂必須持有法人委托書。各種施工協(xié)議(合同)書、委托書的簽字代表權不得層層下放。
6.19 施工變更、簽證費用管理
6.20 設計單位應根據(jù)工程施工情況確定工地代表長駐工地或經(jīng)常深入工地，及時解決施工中出現(xiàn)的技術問題。對施工圖設計與實際施工情況不符的隱蔽工程，以及實際必須進行施工而設計未作考慮的項目，設計單位必須及時提供設計簽證或提供設計聯(lián)系單。
6.21 工程建設過程中屬設計工作范圍的技術簽證或工程量變更簽證，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須及時與設計單位取得聯(lián)系, 由設計單位負責簽證。現(xiàn)場監(jiān)理人員不得擅自簽發(fā)屬設計工作職責的現(xiàn)場簽證。
6.22 屬設計單位應出的設計聯(lián)系單或設計簽證，設計單位不得推委或拒絕辦理。對于設計單位簽證或設計聯(lián)系單辦理不及時影響工程正常施工的，視情節(jié)輕重按總設計費的1-5%扣罰設計費。
6.23 工程監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場實際需要提出的設計變更，如涉及到技術問題的應取得設計單位的同意。屬監(jiān)理單位的現(xiàn)場簽證或工作聯(lián)系單，除有現(xiàn)場監(jiān)理人員簽字外，須經(jīng)監(jiān)理單位領導批準，加蓋監(jiān)理單位公章。對工程費用有變動的簽證或聯(lián)系單，需經(jīng)工程主管部門技經(jīng)專業(yè)審查同意。對于重要簽證，現(xiàn)場監(jiān)理人員應事先向主管部門領導請示。
6.24 對于施工圖設計有不確定因素的隱蔽工程的驗收簽證, 除技術問題外,還必須驗收并明確具體隱蔽工程量，以便計價結(jié)算。
6.25 施工單位與分包單位之間的簽證、聯(lián)系單，是施工單位內(nèi)部費用結(jié)算的依據(jù)，不視為向建設單位結(jié)算費用的依據(jù)。
6.26 要提高施工圖設計的嚴肅性。對施工單位未經(jīng)設計和主管部門同意并取得書面依據(jù)，又不符合工程要求的工程變動要堅決返工或重建。屬施工單原因造成的工程返工，費用由施工單位承擔，不得納入工程結(jié)算。
6.27 設計單位的設計變更聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證必須經(jīng)監(jiān)理單位同意，并報工程主管部門認可后轉(zhuǎn)發(fā)，設計單位與施工單位之間不得直接發(fā)送設計變更聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證。
6.28 工程費用日常管理
6.29 工程主管部門對整個工程的費用控制、支出，和總體平衡負責。工程中所有費用支出必須經(jīng)工程主管部門辦理，其他部門或個人未經(jīng)工程主管部門同意都不得擅自從工程中列支費用。 〖4〗
6.30 正常的工程費用支出和工程管理費用的支出，經(jīng)工程主管部門負責人審核、領導審批后由財務科辦理。
6.31 根據(jù)xx省電力局浙電基(1997)1034號“關于頒發(fā)《xx省電力基本建設項目工程基本預備費和價差預備費管理條例》的通知”，工程主管部門有權作出單項費用在XX 元以下的工程預備費動用決定。
6.32 工程中的生產(chǎn)準備費用、綠化費用、工器具購置費、接口配套等在建過程中需要發(fā)生的費用，經(jīng)工程主管部門審核后、領導批準后，并提供批函，財務科辦理。
6.33 工程結(jié)(決)算
6.34 工程結(jié)算階段工作由工程主管部門負責;竣工決算階段工作由財務部門負責，工程施工單位配合。
Abstract: Economic management of construction projects in the Bill of Quantities mode conducive to the realization of the project cost control, is conducive to the realization of corporate interests, this paper introduces the Bill of Quantities mode and its significance, and a detailed analysis of the Bill of Quantities modemeasures achieve good construction project economic management.Keywords: BOQ pricing models; economic management
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、工程量清單計價模式及其意義
（一）工程量清單計價模式的含義
工程量清單計價，是建設工程招投標活動中，按照國家有關部門統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)定，由招標單位提供工程量清單，投標單位根據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況自主報價，經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。工程量清單應當依據(jù)招標文件、招標答疑、招標圖紙、施工現(xiàn)場條件、周邊環(huán)境和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，清單項目必須列明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量等。
（二）實行工程量清單計價模式的意義
1、是適應市場經(jīng)濟的需要
現(xiàn)行預算定額規(guī)定的消耗量和有關施工費用是按社會平均水平編制的，企業(yè)沒有自主定價的權利，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。為滿足招標投標競爭定價的要求，推行工程量清單計價已成為當前建設工程承發(fā)包計價改革的重要舉措，工程量清單計價是按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，投標人自主報價，經(jīng)評審合理低價中標，能夠反映出工程的個別成本，有利于企業(yè)自主報價和公開競爭，適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。
2、有利于風險的合理分擔
由于建設工程本身的特性，項目的不確定性和多變因素較多，工程建設的風險較大。采用工程量清單計價，投標人只對自己所報的成本、單價等負責，而工程量的變更或計算錯誤等的風險則由招標人來承擔。這種格局符合風險合理分擔與責權利對等的一般原則。
3、有利于招投標工作的科學管理
實行工程量清單招標,由招標人或委托有招標資質(zhì)或造價咨詢的中間機構(gòu)編制工程量清單,投標人依據(jù)招標人提供的工程量清單進行自主報價,避免了招標方、投標方重復計算工程量,克服由于工程量計算誤差所帶來的負面影響,節(jié)省大量的人力、財力和物力,提高了招標、投標評標的可操作險,使招投標過程有序受控。
二、加強工程量清單計價模式下建設項目經(jīng)濟管理措施
（一）重視圖紙的設計工作
施工圖的設計深度是影響工程量清單編制準確程度的主要因素。根據(jù)全國各地實施工程量清單計價的情況來看，經(jīng)常發(fā)生設計圖未能滿足工程量清單的設置要求，主要表現(xiàn)為細部設計含糊、前后表述矛盾、尺寸不一、設計與市場脫節(jié)等。這些情況往往使得清單編制人員無所適從，所編制的清單質(zhì)量不佳，項目特征舍糊、籠統(tǒng)，清單子目與實際施工情況不符，形同虛設，導致結(jié)算時出現(xiàn)大量的換算項目和未列項目，達不到控制工程造價的目的，也容易造成事后建設單位與施工單位之間的糾紛和索賠。
為了避免這些情況的發(fā)生，在設計圖紙初步完成后、公開招標之前，建設單位需召集監(jiān)理、施工方面的專家和設計人員、工程量清單編制人員等，對施工圖進行共同預審。工程量編制人員應仔細察看設計圖紙，根據(jù)初步設計圖紙、合理施工方案、施工現(xiàn)場周邊環(huán)境等擬出清單初稿，對于因圖紙不清晰、表述前后矛盾而無法編制清單子目的，提請設計單位修正圖紙。盡量在招標之前完成圖紙細部的細化工作。對于一些裝飾風格、裝飾材料，由建設單位、設計單位共同研究確定。建設單位在此過程中，與各方專業(yè)人員不斷溝通、協(xié)調(diào)，對不同的施工方案作造價方面的分析．選出最適合本工程、造價合理的方案，通過對圖紙的不斷細化和調(diào)整，進一步厘清本工程的建設項目投資目標，有利于工程的順利實施。
（二）工程量清單編制質(zhì)量方面
根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》3．1．2條款規(guī)定，工程量清單的準確性和完整性由招標人負責。由于我國大多數(shù)業(yè)主不具備編制工程量清單的能力，相當多走的是委托相關的招投標機構(gòu)編制。招投標機構(gòu)在我國也是處于新生階段，其技術力量和管理水平往往也是參差不齊。同施工企業(yè)一樣，在編制工程量清單時仍舊沒有脫離傳統(tǒng)預算編制的束縛，加上編制人員缺乏必要的現(xiàn)場調(diào)查，缺少施工現(xiàn)場的有關資料，缺少現(xiàn)場施工經(jīng)驗，有的甚至僅憑理論基礎就編制完成工程量清單，導致了有些項目工程量特別是施工方案方面與實際不相符，這樣造成的后果是在工程計量上可能找不到合適的單價；另外項目特征是區(qū)分清單項目的基礎，也是確定綜合單價的前提和結(jié)算的基礎，但是有些機構(gòu)在工程特征描述上不盡嚴密，造成在結(jié)算時在單價上也容易出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象。另外，有的工程項目包括多個單位工程，作為業(yè)主，往往對主體單位工程比較重視，而對附屬單位工程重視不夠（有時項目招標完成了還沒有相應圖紙），附屬單位工程只能按暫定總價考慮，造成以后主體工程按單價合同結(jié)算，而附屬工程按傳統(tǒng)定額方式結(jié)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(三)合同價格的管理
長期以來，施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監(jiān)督檢查甚少或流于形式，缺乏有效的實質(zhì)性管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發(fā)展。建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規(guī)定》中指出：“工程造價管理部門應負責按規(guī)定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經(jīng)濟利益。提高合同的履約率。
（四）嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證，把好索賠關
工程施工階段是工程量清單的主要使用階段，必須加大管理力度，為日后竣工結(jié)算鋪好路子，對結(jié)算階段經(jīng)常引發(fā)糾紛的工程變更和現(xiàn)場簽證更要嚴格控制。
在施工中引起變更的原因很多，有人為因素，也有許多不可預見因素，諸如業(yè)主變更設計、施工條件發(fā)生變化、原設計條件發(fā)生變化、 地質(zhì)情況變化等等，都會導致工程變更的發(fā)生。業(yè)主要把自己的意圖充分表達在設計階段，盡量減少或避免施工階段變更設計、增減工程內(nèi)容。對不可避免的工程變更尤其是涉及到費用增加的變更，在審核時要對變更方案詳加分析，并進行技術、經(jīng)濟分析比較，盡量減少變更費用。對確定的變更方案，要由設計人員、業(yè)主代表、承包商、監(jiān)理工程師共同簽字確認。變更要有前瞻性，以免事后進行帶來更大的損失。
對于現(xiàn)場簽證，要明確簽證責任人和簽證權限，分級把關、限額簽證，并嚴格現(xiàn)場簽證單的管理。對簽證事項進對于現(xiàn)場簽證，要明確簽證責任人和簽證權限，分級把關、限額簽證，并嚴格現(xiàn)場簽證單 的管理。對簽證事項進行審核時，應嚴格審查簽證事項發(fā)生的原因、 內(nèi)容、范圍、價格。施工管理人員與造價控制人員要經(jīng)常溝通，明確費用發(fā)生的承擔方。如果該簽證事項是 由于承包商的原因造成的或已包含在合同價中，應予注明。現(xiàn)場簽證要說明簽證事項發(fā)生的時間、原因、處理方法，必要時要配以圖形。
結(jié)束語
現(xiàn)行工程量清單計價模式，是符合我國工程造價體制改革目標的良好運行模式。雖然在我國的貫徹實施不可避免地存在一些問題，只要各個相關方實行行之有效的管理體系，相信工程量清單計價模式在我國必定有著廣闊的發(fā)展前景。
參考文獻
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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言：在建筑工程中，其建筑企業(yè)是培養(yǎng)以及運用人才、逐漸的向著社會發(fā)展企業(yè)能力以及企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟兼職的源泉所在。在建筑工程中，其經(jīng)濟效益主要是受到企業(yè)管理方面的影響，并且在健全的管理組織以及完善的管理制度下，企業(yè)能夠通過有效的管理來不斷的促進施工技術的提高、加強質(zhì)量的控制以及保證工程的安全等。只有正確的協(xié)調(diào)好經(jīng)濟和管理之間的關系，才能夠使企業(yè)的競爭力得到不斷的提高，同時也能夠獲得最大的投資收益。
1.關于建筑工程建設管理和工程經(jīng)濟的概念
在工程建設中，其主要就是各部門的發(fā)展以及人民物質(zhì)文化生活水平的提高所進行的有組織以及有目的的投資興建起固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，就是建造、購置以及安裝固定資產(chǎn)的活動以及相聯(lián)系的其他工作。
所謂的工程經(jīng)濟學就是和經(jīng)濟交叉的一種學科，同時也是研究工程技術實踐活動經(jīng)濟效果的學科，同時是以工程項目作為主體，也是也技術―經(jīng)濟系統(tǒng)來作為核心，其主要是研究怎樣有效的利用資源提高經(jīng)濟效益的一個學科，工程的經(jīng)濟主要是通過對各種工程技術方案的經(jīng)濟效益來作為對比，以此來確定怎樣使用最低的壽命周期成本來實現(xiàn)產(chǎn)品、作業(yè)以及服務的必要功能工程經(jīng)濟決定工程建設管理的關鍵因素所在，同時也是采用各種方法以及建立何種體系才能夠正確的估算工程項目的有效性，以及尋求到技術和經(jīng)濟的最佳結(jié)合的方法所在。
2.相關的控制方法
2.1在施工成本控制方面的措施
在施工過程中，其工程的成本管理應該是從工程招投標階段就開始一直到施工項目竣工決算完成為止，同時也是貫穿于項目實施的全過程施工成本控制，在施工的過程中，對于影響工程成本的各種因素應加強進行管理，同時還要采取各種有效的措施把施工中實際發(fā)生的每種消耗以及支出嚴格的控制在成本計劃的范圍之內(nèi)，隨時反饋在項目的施工過程中，同時按照動態(tài)控制的原理來對實際施工成本的發(fā)生過程中進行控制。
（1）必須要按照計劃成本目標價值來有效的控制材料、設備的采購價格等，其采購前要根據(jù)圖紙要求來選擇多種符合條件的材料，同時還要從價格、質(zhì)量、發(fā)貨的速度以及數(shù)量等多方面進行比較，以此來選擇一些物美價廉的產(chǎn)品，并且還要認真的做好材料、設備的進場數(shù)量以及質(zhì)量的檢查、驗收和保管等方面。
（2）必須要對材料以及能耗進行控制，并且還要做到不可預見成本的分析和控制，其中，包括了編制應急措施等。
（3）必須要不斷的堅強施工項目管理人員的成本控制意識，并且還要實行項目經(jīng)理的責任制度，同時還要落實成本管理的組織機構(gòu)人員，從而對每級施工成本管理人員的額任務以及職能的分工以及權利以及責任。
2.2在施工質(zhì)量方面的控制
在對工程項目進行施工的時，它主要指的就是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動。因此對工程質(zhì)量產(chǎn)生一定影響因素主要分為：一是人為因素；二是材料因素；三是機械因素；四是環(huán)境以及技術因素等方面，在進行施工過程時一定要進行全面的控制。
（1）對于人員的質(zhì)量控制
在工程項目中，其工程的質(zhì)量主要是取決于工程建設過程中的直接參與者，參與工程建設人員的技術水平、文化修養(yǎng)、心里行為以及職業(yè)道德等因素將會直接的影響到工程質(zhì)量的好壞，作為控制的對象必須要避免產(chǎn)生失誤，以此，要充分的調(diào)動人員的積極性，從而發(fā)揮出人是第一因素的主導作用。
（2）對材料的質(zhì)量控制
在工程建設過程中，其主要是由各種建筑材料、輔助材料、成品、半成品以及構(gòu)配件等構(gòu)成的實體，對于這些構(gòu)成物本身的質(zhì)量及其質(zhì)量控制工作，對工程質(zhì)量具有十分重要的影響。所以加強材料的質(zhì)量控制，同時也是提高工程質(zhì)量的重要保證。
（3）對機械設備質(zhì)量的控制
在工程項目中，機械設備是其施工重要的物質(zhì)基礎，必須要合理的進行選擇和正確的使用，才能夠更好的保證施工的質(zhì)量。因此，要對工程項目設備和施工機械設備的購置、檢查驗收以及安裝質(zhì)量加以控制，這樣才能夠更好的保證工程項目質(zhì)量。
2.3關于工程進度方面的控制
在施工時，工程項目建設的重要所在就是進度的控制，同時也是比較重要的內(nèi)容的之一，如果工程進度出現(xiàn)失控現(xiàn)象的話，將會在一定的程度上影響致人力、物力的增加，嚴重還有可能對工程質(zhì)量以及安全拖延工期后趕進度建設的直接費產(chǎn)生一定的影響，并且也會增加工程質(zhì)量問題。因此進度控制就是以周密、合理的進度計劃為指導，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。
2.4關于妥全管理
在工程建設過程中，其安全問題將會直接影響到工程質(zhì)量和施工人員的人身安全。例如，在最近的幾年來，有很多的工地因為施工人員一個小小的煙頭所引起的大火，將導致工程的質(zhì)量受到嚴重的影響，由于施工人員不系安全帶而發(fā)生墜落事件等事件。所以，加強安全管理是施工企業(yè)的第一頭等大事。
（1）必須要建立安全管理體系，同時建立健全安全管理體系和安全監(jiān)督體系建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，在施工過程中，要堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構(gòu)。并且構(gòu)建出安全生產(chǎn)責任制，同時制定每級人員的安全責任制。貫徹“安全第一預防為主”的方針。
（2）要不斷的加強安全教育培訓，其安全生產(chǎn)教育培訓應貫穿整個施工生產(chǎn)全過程，同時還要覆蓋工程項目部的所有人員，由于施工人員具有著流動性大的特點，以此要對新進施工人員進行安全教育培訓。
2.5關于信息化的管理
在工程項目中，其信息化的管理主要是指工程管理信息資源的開發(fā)以及利用，同時利用信息技術在工程管理過程中的開發(fā)以及應用，在施工項目中，其信息化的管理將十分有利于項目目標的實施，同時也十分有利于促進施工管理科學化的進程。施工管理主要是運用系統(tǒng)的理論以及方法來對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮以及控制等，其專業(yè)的活動內(nèi)涵主要是從項目開始一直到完成，通過項目的策劃以及控制，從而使項目的費用、進度以及質(zhì)量的目標能夠得以實現(xiàn)。
（1）成本控制的信息化
在施工項目中，其成本的管理主要是要求根據(jù)施工方案以及管理措施作為依據(jù)，同時按照企業(yè)的管理水平以及作業(yè)效率等進行分析，根據(jù)市場的價格信息編制施工預算，如果某一個環(huán)節(jié)或者是部分工程施工的條件不明確，可以根據(jù)類似工程經(jīng)驗或者是招標文件中所提供的計算依據(jù)來計算出費用，施工項目過程中應該根據(jù)計算目標成本控制的要求，做好施工采購策劃，通過生產(chǎn)要素的配置以及合理使用等控制實際成本。
（2）質(zhì)量控制過程中的信息化
質(zhì)量控制是一個比較廣泛的系統(tǒng)過程，除了施工質(zhì)量計劃的編制以及施工生產(chǎn)要求的控制之外，其施工過程中作業(yè)工序質(zhì)量控制也是工程項目實際之形成的重要過程，同時，施工單位的施工只靠控制還包括了業(yè)主、設計單位以及監(jiān)理單位通過信息化的管理來促進施工質(zhì)量的控制。
結(jié)束語：根據(jù)上述內(nèi)容來說，在施工管理的好壞將會直接的影響到工程建設的很多個方面，在施工企業(yè)中，必須要不斷深化體制改革，同時還要借鑒國成功的管理經(jīng)驗采取切實有效的措施，以此來不斷提高企業(yè)的施工管理水平。在工程管理過程中要不斷的加強對信息化管理的重視程度，同時在施工信息化管理可以采用計算機輔助的手段，高效準確地生成多項項目目標動態(tài)控制所需要的報表，有助于項目目標動態(tài)控制的數(shù)據(jù)處理提高施工企業(yè)的工作效率和效益。
參考文獻：
[1]張偉,毛凱歌.淺談工程建設管理與工程經(jīng)濟[J].江西建材.2014,12（24）：120-125
關鍵詞：
沙坑治理；生態(tài)補償；設計
1概述
人們在不斷追求經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,對環(huán)境的索取也不斷加大,當超過環(huán)境所能承受的極限以外,往往對環(huán)境造成了不可逆的破壞,使原有的生態(tài)系統(tǒng)完全退化。近年來,隨著人們的環(huán)境意識和生態(tài)意識的逐漸加強,恢復和改造被破壞的生態(tài)環(huán)境這一工作得到大量的實施。相對于常規(guī)設計而言,有意識地考慮使設計過程和結(jié)果對自然環(huán)境的破壞和影響盡可能減少的設計方式或設計措施,稱為生態(tài)補償設計[1]。
2項目概況
呼和浩特市職業(yè)學院新校區(qū)位于呼和浩特市賽罕區(qū)巴彥鎮(zhèn)后羅家營村北高職園區(qū)內(nèi),校園占地面積100hm2。在對校園的景觀設計中,我們在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有一處采沙留下的大沙坑,開口面積約110000m2,最深處高差在14米左右,四周都是的沙石坡面,結(jié)構(gòu)疏松,有少量的雜草生長,現(xiàn)狀條件極差。
3設計方法
針對沙坑的現(xiàn)狀特點,直接進行景觀設計明顯不符合實際。我們經(jīng)過多次的方案討論后,認為首要的任務是修復沙坑的生態(tài)環(huán)境,在沙坑有了一定的生態(tài)功能后,再進行相應的景觀改造,使其最終成為一個結(jié)構(gòu)和功能相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。這樣,我們將生態(tài)學的內(nèi)容引入景觀設計中來,通過人工干預自然生態(tài)的恢復過程,指導具體的工程實踐。
3.1設計原則
第一,投資和生態(tài)平衡。在具體的施工過程中,我們講求投資成本和生態(tài)手段保持平衡,如果單方面強調(diào)某一項,結(jié)果很可能與自然規(guī)律不符。對于生態(tài)恢復過程的時間性,不能一味強調(diào)資金的高投入所帶來的短時間完成恢復;對于生態(tài)本身的自我恢復性,也不能因為過度的依賴生態(tài)自然恢復所造成的長時間過程。最好的結(jié)果是以較低的投資成本換來生態(tài)效益的逐步提升,二者之間形成一種合理的平衡。第二,強調(diào)對場地多樣性特征與功能的尊重。成熟穩(wěn)定的自然環(huán)境具有多樣性的特征及復雜的功能,這也是生態(tài)補償設計在景觀設計中要達到的最終結(jié)果。第三,強調(diào)對場地中的物質(zhì)及能量的循環(huán)利用,減少資源消耗。通過設計因地制宜地改造利用各類要素,使之重新參與生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)與循環(huán),達到“資源再利用”,從而降低資源消耗,減少成本[2]。第四,強調(diào)場地的可持續(xù)發(fā)展的過程,尊重自然選擇。尊重和利用自然規(guī)律,通過采用鄉(xiāng)土物種,恢復植被群落與演替,改善土壤質(zhì)量等手段,減少對環(huán)境的負干擾,以提高自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和穩(wěn)定性,并使之獲得良性的發(fā)展進程[2]。
3.2生態(tài)因子修復措施
生態(tài)補償設計的重要內(nèi)容之一就是首先要建立起完整的生態(tài)系統(tǒng),恢復大沙坑的生態(tài)系統(tǒng)就是要把之前被破壞的生態(tài)因子進行修復。
3.2.1土壤因子修復。
土壤因子為植物的生長提供場所,因此,首先要進行土方因子的修復。大沙坑內(nèi)除了邊坡尚有少量土壤覆蓋,其余大部分地方都是的沙石,土壤因子的修復只能通過外運解決。但這樣大的面積填土修整,顯然需要大量土方,這樣直接增加的資金成本。好在現(xiàn)場周邊正在進行建筑施工,開挖基坑所堆置的大量土方給我們節(jié)約成本提供了便利。其次,在大沙坑內(nèi)利用原有地形條件進行設計,也是我們減少成本的合理措施。
3.2.2水分因子修復。
水分因子是恢復生態(tài)環(huán)境所必須的重要因子,對改善沙坑的組織結(jié)構(gòu)、植物的生長都起到?jīng)Q定性作用。然而,大面積的水體補充給今后的運行成本帶來較大負擔。但令人欣喜的是,學院南側(cè)建有一座污水處理廠,進過水處理后排出的中水可以用作大沙坑的景觀與灌溉。
3.2.3植物因子修復。
有了土壤和水分兩個關鍵因子的修復,在大沙坑內(nèi)進行植物因子修復便有了可能。在先期的植物因子構(gòu)建中,我們盡量選取適合本地,抗性好的樹種進行種植。通過喬、灌、地被的合理搭配,在一定的人工管理下進行快速的植物群落構(gòu)建,以求盡快達到較為穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。
3.3主要工程技術措施
運用生態(tài)學理論進行的設計,使大沙坑的景觀治理有了科學性、合理性,這是我們?yōu)楹笃诘木坝^打造奠定了較為堅實的基礎。在具體的施工過程中,我們?nèi)稳灰宰鹬刈匀弧⑸鷳B(tài)環(huán)境的可持續(xù)、材料的節(jié)約為目的,使整個治理過程變成一個綠色工程。
3.3.1湖底的處理。
在對大沙坑的設計中,我們設計了較大面積的水體,這樣做的目的是對周邊的生態(tài)恢復起到加快的作用,使水體周圍的立地條件得到快速的修復。但如果單純遵循自然環(huán)境,勢必要對水體進行不斷的補充,才能維持大面積的水體平衡;若為了防止水體流失,將湖底做成硬質(zhì)不透水結(jié)構(gòu),阻斷了地下水的補給,又將使得原本剛剛建立起來的脆弱的人工生態(tài)環(huán)境難以維持。經(jīng)過認真的討論,最后決定采取膠泥打底,鋪設土工布的柔性湖底方案。這樣既不完全阻止水體下滲,又能防止水體快速流失,二者取得一個較為合理的平衡。
3.3.2駁岸的處理。
大沙坑中最豐富的資源就是卵石、沙石料。對駁岸的處理主要是就地取材,節(jié)約成本。利用卵石砌筑駁岸,使駁岸賦有較為自然效果,與沙坑的地質(zhì)風貌相融合。
3.3.3邊坡的處理。
表面有一層較為松散的土層是砂坑邊坡的主要特點,如遇降雨,地表徑流所匯集的雨水會連同表土一同流失,難以形成穩(wěn)定的土體結(jié)構(gòu)。如何將表面的松散土層穩(wěn)定,是邊坡處理的主要難點工作。經(jīng)過討論,通過種植大面積的速生植物,利用植物體本身發(fā)達的根系特點,將土地穩(wěn)定形成一個整體,是一套行之有效地生態(tài)補償方法。最終,我們在現(xiàn)場種植了幾十萬株紫穗槐,通過豆科植物發(fā)達的根系及根瘤菌的固氮功能,即增強了邊坡土體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定,又通過固氮作用提升了土壤肥力,為其他樹木的生長提供了養(yǎng)分,利于形成穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)。在坡度較大的邊坡,坡腳人采用卵石護坡。
3.3.4道路的處理。
大沙坑內(nèi)的道路系統(tǒng),完全依據(jù)地形構(gòu)建,在鋪裝材料的選擇上,我們盡量避免使用石材,石材的使用主要是為了修飾作用。利用沙坑內(nèi)的卵石和透水磚鋪筑生態(tài)路面及水系走廊成為園路的基本特色。
結(jié)束語
在對自然環(huán)境破壞嚴重的地方進行景觀設計,從生態(tài)學的角度出發(fā),使設計方案盡量遵循自然規(guī)律是今后景觀設計的發(fā)展方向。因地制宜,可持續(xù)發(fā)展就是要求我們在設計和施工過程中,注重生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性、可持續(xù)性和物種的多樣性、復雜性。經(jīng)過近5年的生態(tài)恢復和景觀打造,之前的廢棄沙坑面貌已煥然一新,生態(tài)系統(tǒng)得到了修復,如今的大沙坑正逐漸形成一個環(huán)境優(yōu)美的公園綠地景觀,為廣大師生及游人提供綠色服務。作者希望通過本文的論述,為今后類似的工程實踐能夠提供一些經(jīng)驗。
作者：李強 范谷君 單位：呼和浩特市滿都海公園管理處 呼和浩特市北郊公園管理處
一、進一步解放思想，更新觀念
改革開放的實踐證明，先進的建設管理理念是發(fā)展水利事業(yè)的強大推動力。進取爭先、自謀發(fā)展意識不強，就會妨礙工程建設管理機制的改革與優(yōu)化，束縛水利事業(yè)的進一步發(fā)展。為此，要敢于解放思想、創(chuàng)新理論、更新觀念，強化對水利工程建設管理的認識，積極吸收、借鑒和引進國外或其他工程建設領域先進的管理理念、經(jīng)驗，使水利工程建設管理走向法制化和規(guī)范化的管理軌道，適應市場經(jīng)濟條件下的要求，確保水利工程建設的質(zhì)量與安全，以最大程度的發(fā)揮水利工程的綜合效益。
1、全面實行招標投標制
水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定的頒布施行，把水利建設融入到了競爭激烈的市場經(jīng)濟之中，規(guī)范招標投標行為，加大招投標監(jiān)督管理力度，保證招標投標工作質(zhì)量，使水利工程建設招標投標工作規(guī)范化、科學化。
（1）公開招標。嚴格限制邀請招標，規(guī)避一些招標單位為保護地方施工企業(yè)，進行“暗箱操作”，排斥所轄地域外的優(yōu)秀施工企業(yè)。采取公開招標，能從制度上保證優(yōu)秀施工企業(yè)中標，是杜絕此類問題發(fā)生的最有效方法。
（2）嚴格保密。招標工作中出現(xiàn)的標底和評標專家泄露等不正常現(xiàn)象，給招標工作造成了惡劣的影響，進一步采取措施做好保密工作，同時加大對違法違紀人員的查處和懲處力度。
（3）完善程序。制定先進的評標辦法。改進現(xiàn)有的招標程序和評標辦法，使其更加科學合理，杜絕圍標。
2、落實項目法人負責制
項目法人責任制是國家投資建設領域建立社會主義市場經(jīng)濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是工程建設的龍頭，是核心，項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。
（1）認真貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)。針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。
（2）嚴格項目法人資質(zhì)審查。在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。
（3）嚴格項目法人單位人員配備。人員配備應包括項目管理、工程設計、造價、施工等，不僅專業(yè)門類齊全，而且人員素質(zhì)高，有經(jīng)驗、善管理、會協(xié)調(diào)。
二、“實行小業(yè)主，大監(jiān)理”
建設監(jiān)理制度的建立，是市場經(jīng)濟條件下工程建設管理的產(chǎn)物，是優(yōu)化管理機制，強化建設監(jiān)督，提高建設質(zhì)量和投資效益，充分發(fā)揮工程綜合功能的有效措施。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”，除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律和規(guī)則，樹立法律意識和合同意識，積極優(yōu)化工程建設的環(huán)境（當?shù)卣拖嚓P職能部門的協(xié)調(diào)與配合），加快資金的運作和調(diào)度，依據(jù)合同條款加強對施工單位、監(jiān)理單位的管理與溝通，充分相信和大膽利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務專長為工程建設服務。
三、監(jiān)理單位依法履行職責
建設監(jiān)理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，重在提高工程建設管理水平和投資效益。通過監(jiān)理依法有效的履行職責，保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。
1、立足于市場服務于業(yè)主。監(jiān)理人員擺正位置，其監(jiān)理行為要嚴格控制在法律允許和業(yè)主授權的范圍內(nèi)，以服務合同、技術規(guī)范和設計文件為依據(jù)，堅持“合理、公平、公正”的原則，始終把工程建設置于嚴密的監(jiān)控之下。
2、發(fā)揮技術人才密集，專業(yè)齊全的優(yōu)勢。本著對社會負責，對業(yè)主負責，對工程負責的態(tài)度，加大監(jiān)理人員的管理，加強監(jiān)理人員的法律法規(guī)、管理能力和職業(yè)道德的培訓和提升。
3、提高組織協(xié)調(diào)和應變能力。能夠因人、因事、因時空、環(huán)境、目標的不同采取不同的組織管理方法，使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。
四、完善水利建設中介服務組織、規(guī)范市場
目前水利建設市場中的咨詢服務體系仍不夠完善，運行規(guī)則不夠統(tǒng)一。水利建設市場中僅有監(jiān)理服務體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上空白，造成了項目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務時還只能找政府部門和設計單位，有許多不便，同時也不利于建設市場規(guī)范運作。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，盡快出臺相應政策、制度等，規(guī)范中介組織的服務與管理。
五、完善質(zhì)量管理體系，加大監(jiān)督檢查力度
嚴格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府宏觀監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使工程建設質(zhì)量管理始終處于層層有人抓，處處有人管，橫向到邊，縱向到底，分工負責的格局，加強質(zhì)量監(jiān)督工作。
二、以建設廉潔高效檢修基地為目標的工程管理內(nèi)涵及主要做法
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以建設廉潔高效檢修基地為目標，以“四點四措”為主線，以“三全管控”為基礎，以“兩個堅持”為中心，細實抓管理，聚精會神搞建設。嚴格執(zhí)行里程碑計劃，堅持穩(wěn)中求進，好中求快，做到按時優(yōu)質(zhì)投運。強化制度管控，做到凡事有章可循，凡事有據(jù)可查。全面實施效能監(jiān)察，做到專人事事跟蹤審計，各業(yè)務流程合規(guī)合法。強化教育為本，堅持關口前移，保持警鐘常鳴。建立甲乙雙方廉潔共保機制，增強自律意識和他律約束，做到既干事、又干凈，杜絕“暗箱”操作、收受“回扣”、現(xiàn)場簽證謀利等行為，確保了項目管理和工程建設過程經(jīng)濟安全、人員安全。
（一）以“四點四措”為主線，構(gòu)筑特色管理體系
按照“多件事中抓要事、單件事中抓要點”原則，創(chuàng)新實施“四點四措”管理，以點帶線，以線促面，“點線面”結(jié)合，構(gòu)筑科學管理體系。
（1）進度時間點（T點）之補救措施以施工進度計劃為主線，梳理需同步開展的工作，鏈接到施工主線，形成自上而下、前后呼應的項目實施進度控制網(wǎng)絡圖。
（2）安全風險點（R點）之整改措施充分發(fā)揮參建各方作用，嚴格查處作業(yè)性違章和裝置性違章，形成業(yè)主、監(jiān)理、施工各方齊抓共管、共保安全的格局。
（3）質(zhì)量要害點（V點）之糾偏措施堅持“百年大計，質(zhì)量第一”原則，選擇實力雄厚、高度負責、能打硬仗的參建隊伍參與工程建設，選擇有品牌實力、質(zhì)量優(yōu)良、技術過硬的設備用于工程項目。
（4）成本關鍵點（K點）之預控措施加強項目前期、規(guī)劃設計、招標采購等成本要點控制，重點布控影響工程造價的關鍵點，制定預控措施，有效降低成本。
（二）以“三全監(jiān)控”為基礎，構(gòu)筑專項廉潔機制
一項基建工程的完成，涉及到工程設計、招投標、施工、材料采購、交竣工驗收等多個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生腐敗問題，都可能直接影響工程質(zhì)量。
（1）全面實施效能監(jiān)察成立三級效能監(jiān)察工作網(wǎng)絡，對工程前期、工程招標、工程建設、安全質(zhì)量、工程資金、廉潔建設等六大領域24項工作內(nèi)容全面監(jiān)督。
（2）全過程跟蹤審計監(jiān)督專人負責現(xiàn)場全過程跟蹤檢查，強化市場和行政監(jiān)督。
（3）全部關鍵風險點實時監(jiān)控開展風險隱患排查活動，實時監(jiān)控工程建設關鍵環(huán)節(jié)存在的風險點，研究編制《依法治企，基地建設十項要求》。
（三）以“兩個堅持”為中心，構(gòu)筑清廉思想堡壘
根治基建腐敗，關鍵要關口前移，立足于教育，把教育滲透到基建項目的各個環(huán)節(jié)，堅持正面教育，引導其揚善，并經(jīng)常性予以提醒。
（1）堅持軟性教育的常規(guī)性，思想政治教育和法紀教育相結(jié)合定期開展廉潔教育，實行思想教育提前介入制度，把遏制腐敗意識的產(chǎn)生與蔓延作為消除領導干部犯罪的首要防線。
（2）堅持自我約束和外部監(jiān)督相結(jié)合，建立廉潔共保機制一是組織簽訂《個人廉潔承諾書》。二是派駐廉政監(jiān)督員。三是組織參建各方簽訂《廉政協(xié)議書》。四是派發(fā)《黨風廉政監(jiān)督卡》。
三、以建設廉潔高效檢修基地為目標的工程管理效果
（一）施工進度明顯提升深化“四點四措”管理，強化系統(tǒng)化管理和網(wǎng)絡圖控制，科學計劃、剛性管理，促成各節(jié)點目標的及時實現(xiàn)。
（二）工程造價更加合理完善審計監(jiān)督流程，實施全過程財務、審計跟蹤，發(fā)揮社會造價咨詢機構(gòu)的作用，對基地建設項目作出綜合性評價，確保工程造價更加合理。
（三）企業(yè)氛圍風清氣正開展廉政教育，提高員工廉潔從業(yè)意識，規(guī)范員工行為。對違規(guī)現(xiàn)象追究責任，凈化企業(yè)風氣，加強內(nèi)部管理，確保員工平安、工程安全。
電力工程建設不僅可以帶動我國各項基礎設施建設，對于人們的基本生活、生產(chǎn)也有重要影響。在電力工程建設全過程中，經(jīng)濟問題主要包括了項目的概算、預算以及工程建設的造價工作等。經(jīng)濟問題能否得到妥善解決，對于電力工程建設的整體質(zhì)量與成效有重要意義。因此，對電力工程建設的經(jīng)濟問題加以研究分析并加強經(jīng)濟管理就有著很強的必要性與實際價值。
1電力工程建設中的經(jīng)濟問題
1.1造價環(huán)節(jié)問題。
（1）決策。電力工程建設造價環(huán)節(jié)的問題，首先就體現(xiàn)在造價決策方面。在決策階段，主要的經(jīng)濟問題一般為兩個方面。其一，相關部門及人員對于當前的電力市場沒有進行細致的調(diào)查研究，也沒有做好定量分析工作。還有的決策人員為了使電力工程盡快上馬建設，對于電力、電量的估算存在較大的盲目性與誤差性，無法保證估算工作的準確性與科學性，導致電力工程建設與相應的建設指標存在嚴重脫節(jié)，使電力工程建設缺乏可行性。其二，一些決策人員沒有對電力工程進行嚴密、反復地論證，單純關注工程的整體進度，導致電力工程建設的造價過高。
（2）設計。電力工程建設的設計環(huán)節(jié)中的造價工作是整體造價管理的核心部分，伴隨電力工程建設的快速發(fā)展及其規(guī)模的逐漸擴大，浪費現(xiàn)象及“三超”問題表現(xiàn)的比較突出。設計環(huán)節(jié)造價工作之所以會出現(xiàn)這些問題，主要是由于造價人員實踐經(jīng)驗較少，導致造價管理工作與工程建設的實際情況存在脫節(jié)。此外，一些造價人員沒有與其它部門工作人員密切配合，導致造價工作嚴重失真。
（3）施工。電力工程建設的周期較長，覆蓋范圍也較廣，但是，很多造價人員在此環(huán)節(jié)的造價工作中缺乏責任心，任意提高費用支出數(shù)額，使得這一環(huán)節(jié)的造價工作存在嚴重問題。
1.2概、預算環(huán)節(jié)的問題。電力工程建設的概、預算環(huán)節(jié)也是重要的組成部分，這一環(huán)節(jié)的經(jīng)濟問題主要表現(xiàn)為以下兩個方面：首先，電力工程建設的概算與預算都會受到大環(huán)境的影響，很多電力企業(yè)無法做到“自主定價”，相關部門制定的指導價與概、預算環(huán)節(jié)不匹配，導致概、預算環(huán)節(jié)存在嚴重問題。其次，一些電力企業(yè)及工作人員在這一環(huán)節(jié)大幅增加投資額度，無法保證概、預算環(huán)節(jié)的可控性，導致電力工程建設的成本大幅增加。
2如何做好電力工程建設的經(jīng)濟管理
2.1嚴格控制概、預算環(huán)節(jié)。若想做好電力工程建設的經(jīng)濟管理工作，以免出現(xiàn)經(jīng)濟問題，電力企業(yè)首先應當嚴格控制概、預算環(huán)節(jié)。某電力企業(yè)在電力工程建設開工之前，為避免建設過程中出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟問題，因此對于概、預算環(huán)節(jié)加強了控制。該企業(yè)要求相關人員對于概、預算工作的定額加以合理分析、確定，若無法保證定額的合理性，出現(xiàn)定額不全的現(xiàn)象，工作人員應當嚴密監(jiān)測相應的過渡系數(shù)。此外，該電力企業(yè)還要求概、預算環(huán)節(jié)的工作人員在預算編制的過程中，將不同的影響因素進行綜合考量、分析，并將這些不同的制約因素加以統(tǒng)籌規(guī)劃，對不同的影響因素采取相應的管理措施。與此同時，該企業(yè)還要求概、預算環(huán)節(jié)的工作人員在工作中應用新型的編制軟件，如電力概、預算軟件等，以此保證概、預算工作的科學性與準確性。由于該電力企業(yè)對于概、預算環(huán)節(jié)進行了嚴格的控制，因此避免了這一環(huán)節(jié)經(jīng)濟問題的發(fā)生，確保了電力工程建設的整體質(zhì)量。
2.2嚴格控制造價環(huán)節(jié)。
（1）決策。在造價決策階段，電力企業(yè)就應對其嚴加控制。電力企業(yè)與相關人員應當首先劃分出電力工程建設的有關區(qū)域，還要選擇相應的設施、設備，對于所要應用的工程技術也要加以選擇、分析。這些方面的相關內(nèi)容確定好以后，造價人員才能進行下一步工作。接下來，造價人員就要對具體的計價進行嚴密、反復、科學地論證，著重分析電力工程建設的可行性以及施工過程中有可能導致造價上下浮動的主要因素，還要對工程圖紙加以驗證。這樣，才能確保電力工程建設的造價決策階段不會出現(xiàn)經(jīng)濟問題。
（2）設計。在造價設計這一階段，相關人員要控制好工程造價，針對工程造價的雛形來對電力工程建設的總體布局、所使用的施工設備、工程材料、工程技術等進行細化分析。在此環(huán)節(jié)中，相關人員應當認識到，工程造價的最優(yōu)性，并非單純指造價最低，而是需要在設計環(huán)節(jié)的造價工作中將造價工作與工程實際相結(jié)合，以此將不同的重要參數(shù)加以分析、比對、權衡，從中找出最優(yōu)值。
（3）施工。電力工程建設的施工環(huán)節(jié)，因工期較長、變動因素較多，且一些施工單位為謀取利益隨意增加施工項目，以此導致這一環(huán)節(jié)的造價工作經(jīng)常出現(xiàn)問題。電力企業(yè)應當對原材料加以嚴格控制，主要應當控制好原材料的數(shù)量、價格等，并要求造價人員根據(jù)相關的電力建設施工合同開展工作。此外，造價人員還應當將造價工作與施工情況相結(jié)合，避免兩者存在嚴重脫節(jié)。這樣，才能確保造價工作滿足電力工程建設需要，并有效降低建設成本。
2.3完善經(jīng)濟管理制度。電力企業(yè)還應在工程建設中，對經(jīng)濟管理制度加以完善。電力企業(yè)應當采取“權責統(tǒng)一”的模式，對概、預算人員及造價人員等進行嚴格的監(jiān)督，確保每個工作人員可以承擔一部分職責，并保證經(jīng)濟管理工作的公開性與透明性。一旦電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)相關人員在經(jīng)濟管理工作中存在嚴重違紀行為，就要及時加以懲處。此外，在完善經(jīng)濟管理制度的同時，電力企業(yè)要召集專業(yè)人員參與到制度討論中，以此確保造價工作及概、預算工作的科學性，避免電力企業(yè)的經(jīng)濟收益受到嚴重損失。與此同時，電力企業(yè)應加強各部門之間的溝通，并與政府部門實現(xiàn)密切配合，加強雙向溝通，以保證政府制定的指導價與內(nèi)部經(jīng)濟管理制度、工程造價等相匹配。
2.4提高管理人員素質(zhì)。電力企業(yè)還應當不斷提高經(jīng)濟管理人員的整體素質(zhì)，定期開展專業(yè)培訓，讓管理人員具備科學化管理的思想并掌握先進的經(jīng)濟管理方法。電力企業(yè)還應對參加培訓的管理人員進行考核，除了考察其是否具備管理能力之外，還要看其是否掌握相關的經(jīng)濟知識，對于經(jīng)濟管理是否敏感等。這樣，管理人員的素質(zhì)就會不斷得以加強，以此保證經(jīng)濟管理工作的質(zhì)量。電力工程建設的經(jīng)濟問題，是其建設過程中所有問題的重中之重，電力企業(yè)及有關部門若想確保電力工程建設的整體質(zhì)量，就一定要針對經(jīng)濟問題加以分析。一般來說，電力工程建設的經(jīng)濟問題主要表現(xiàn)在造價管理與概、預算環(huán)節(jié)。電力企業(yè)及相關施工單位應針對這兩方面的問題，采取相應的管理措施，以此確保經(jīng)濟管理工作的整體質(zhì)量。
參考文獻
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現(xiàn)階段，我國對交通基礎設施的建設十分重視，投資巨大，并形成了以政府、投資人、設計、監(jiān)理、施工、物資供應、中介等單位為代表的龐大的建設市場。在建設與管理的過程中，人們往往只重視工程建設的質(zhì)量、進度、投資控制，而忽視了建設與管理中的社會經(jīng)濟效益問題，有時因決策和管理不善造成人力、物力、財力等社會資源不必要的浪費。在日益重視科學、和諧發(fā)展的今天，工程建設與管理中的社會經(jīng)濟效益問題很值得我們每個建設者和管理者的關注。
一、開工時間的選定
（一）公路工程開工初期主要是土石方工程、橋梁的水下基礎工程、隧道進洞等，因此，高速公路工程開工初期受雨季影響較大。
雨季施工土石方工程，地表潮濕、道路泥濘運輸困難，土方含水量大不能直接碾壓成形，需長時間的晾曬，施工的機械設備低效益運轉(zhuǎn)或停置，施工成本增加；同時，建設單位管理難度加大，管理成本也在增加。
雨季施工橋梁工程，圍堰高度和長度要比枯水季節(jié)大許多，施工難度大，高大圍堰壓縮河床過水面積，容易造成上游水位提高形成洪水，施工機械時常受到洪水威脅，造成水毀的現(xiàn)象也不少見，給施工單位造成巨大損失；有時，為了在洪水到來之前搶工期，在短時間內(nèi)不得不調(diào)入大量的施工設備，增加了施工單位的施工成本；有時，為了在雨季繼續(xù)施工，不得不變更施工方案，如普通基礎變更為沉井，增加了工程造價。
雨季施工隧道工程，隧道在進洞之初受影響最大。距洞門20米至30米范圍內(nèi)，地表覆蓋層較薄，洞頂?shù)耐馏w不易形成“拱效應”，洞頂土體的沉降量大，加之地表水滲入裂縫，洞頂土體的重量顯著增加，同時土體結(jié)構(gòu)因含水量大而被破壞，降低了土體的抗剪強度。這些不利因素極易造成“冒頂”，施工、管理人員生命、財產(chǎn)安全受到極大威脅。因雨季施工隧道造成“冒頂”事例很多，這些隧道“冒頂”后要恢復正常施工，往往要向圍巖周圍松散土體注入大量的水泥水玻璃漿液，施工單位和建設單位都要遭受巨大損失。
（二）橋梁工程、路面工程施工受冬季影響較大。
在冬季進行梁片頂制、掛籃施工和混凝土路面施工，因氣溫低、混凝土的強度增長緩慢，養(yǎng)護期長、施工的機械設備效益低下，或停置浪費；同時，冬季施工要增加大量的保暖防寒和養(yǎng)護設施，增加了施工成本。
綜上所述，在工期相同的情況下，綜合分析工期與氣候、水文、施工條件對公路工程施工的影響，合理組織招標活動并選定開工日期是很有必要的。
二、項目建設期既不要硬性壓縮，也不要保守地延長
（一）合理制定項目前期工作時間能減少隱性投資
工程項目前期工作包括：項目建議書，可行性研究報告，設計階段。設計階段又分為初步設計、技術設計和施工圖設計。設計階段是根據(jù)可行性研究報告提供的科學依據(jù)，擬定修建原則，選定方案；對重大、復雜的技術問題通過科學實驗、專題研究，落實技術方案；并確定工程數(shù)量，提出文字說明和適應施工需要的圖表資料。
項目前期工作對項目投資控制起著關鍵的作用，尤其是設計階段。要有效地控制工程投資，就要合理制定并保證項目前期工作時間。
初步設計階段需要進行大量的野外勘察，收集大量的地質(zhì)、水文、氣象、筑路材料等方面的基礎資料和信息，要進行大量的方案比選和論證。初步設計階段對工程造價的影響占75%~95%，如初步設計階段時間安排不足就可能造成基礎資料和信息收集不全面，方案比選和論證不完善、不徹底，所設計的方案不是最理想方案，因而造成（隱性）投資增加。
施工圖設計階段是對初步設計階段擬定方案的落實和優(yōu)化，施工圖設計階段對工程造價的影響占20%~30%，如施工圖設計階段時間短就可能造成優(yōu)化設計無法進行，所設計的方案不是最理想的方案，同樣造成（隱性）投資增加。
施工階段對工程的優(yōu)化設計也能節(jié)約投資，施工階段對工程造價的影響占5%~10%，如施工工期短就可能造成優(yōu)化設計無法進行，該節(jié)約的投資沒有節(jié)約下來，造成（隱性）投資增加。
（二）合理制定工期能產(chǎn)生好的社會經(jīng)濟效益
合理的工期是建設項目在正常的建設條件、合理的施工工藝和管理、建設過程中，對人力、財力、物力資源合理有效地利用，使項目的投資方和各參建單位均獲得滿意的經(jīng)濟效益的工期。
政府對工期的干預和隨意壓縮工期的現(xiàn)象仍然較為普遍，壓縮建設工期常常被政府部門作為成績來正面報道，而對其造成的質(zhì)量病害卻只字不提。有時為迎合上級檢查，不顧客觀實際干預工期，要求提前通車，以致造成通車時間不長路基就被軋壞的現(xiàn)象時有發(fā)生，這也是造成公路質(zhì)量差的重要因素。
工期提前，固然可以節(jié)約一定的費用，最主要的是提前交付使用又可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟和社會效益，這是需要肯定的積極方面。但是過多地壓縮施工工期會使公路工程在技術上、質(zhì)量上得不到滿足和保證，給竣工通車后的公路留下隱患，后期還需要花費大量人力、財力來維修、養(yǎng)護，導致前期節(jié)約的資金，后期還要花出去。而且有些問題如果嚴重了也不是光靠維修和養(yǎng)護就能解決的。
綜上所述，公路的設計和施工工期應根據(jù)客觀實際情況和上級要求統(tǒng)籌計劃安排。最好做到既不要硬性壓縮工期，也不要保守地將工期延長，應根據(jù)客觀情況因地制宜地來分析，做出計劃和安排。
