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時間：2023-05-26 16:03:14
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇勞動合同規(guī)范化管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1 勞動用工規(guī)范化管理的目標(biāo)
1.1勞動用工規(guī)范化管理是企業(yè)戰(zhàn)略、資源、業(yè)務(wù)和行為有機結(jié)合的管理體系。將企業(yè)發(fā)展需要與勞動定員標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，通過用工規(guī)模控制、組織機構(gòu)優(yōu)化、崗位動態(tài)管理等手段，達到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
以人為本：勞動用工規(guī)范化管理應(yīng)堅持以人為本。人是企業(yè)最核心、最活躍的因素。用工管理規(guī)范化的實質(zhì)就是使企業(yè)員工在最適合的崗位上最大限度地發(fā)揮作用，即所謂“人盡其才”，通過完備的培訓(xùn)機制及合理的激勵機制關(guān)注并輔助員工的個人成長，不僅是整個管理體系的基礎(chǔ)，更體現(xiàn)了“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻社會”的企業(yè)理念。
核心管理：與績效管理評價結(jié)果緊密結(jié)合，加強和完善崗位動態(tài)管理是勞動用工規(guī)范化管理的核心內(nèi)容。與績效考核相結(jié)合，將員工績效評價結(jié)果作為員工崗位聘任、職務(wù)升降、工作調(diào)動及辭退的依據(jù)，將使企業(yè)用工管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。
1.2勞動用工規(guī)范化管理的范圍及目標(biāo)：勞動用工規(guī)范化管理就是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全各項勞動用工管理制度。根據(jù)勞動定員標(biāo)準(zhǔn)．控制企業(yè)用工規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)組織機構(gòu)，加強崗位管理，建立企業(yè)崗位分類體系，與績效管理評價結(jié)果緊密結(jié)合，實現(xiàn)崗位動態(tài)管理。勞動用工規(guī)范化管理的目標(biāo)就是，通過員工與崗位完美結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
2 勞動用工規(guī)范化管理面臨的困難和需要解決的問題
2.1以身份管理為主各單位雖然普遍實行勞動合同制，但實際用工中，仍然以身份管理為主，崗位管理為輔。勞動關(guān)系管理相對滯后于市場經(jīng)濟發(fā)展要求。
2.2用工方式多元化。歷史形成的人員身份，有干部和工人，有全民和集體之分；用工形式上，除原有的正式編制職工外，有外聘、人事、勞務(wù)派遣、非全日制；用工關(guān)系上，有勞動合同關(guān)系和勞務(wù)合同關(guān)系，也存在未及時簽訂合同的事實勞動關(guān)系；勞動合同期限上，有長期職工和短期職工之分。
2.3勞動用工基礎(chǔ)管理比較薄弱：部分單位勞動用工基礎(chǔ)管理工作還比較薄弱，規(guī)章制度不健全、信息化水平不高，人員統(tǒng)計不規(guī)范，信息更新不及時，造成用工家底不清，政策制定缺乏依據(jù)，給勞動用工和人力資源管理帶來了很大的被動。
3 勞動用工規(guī)范化管理的實踐過程
3.1關(guān)于農(nóng)村電工管理的規(guī)范化實踐。（1）完善農(nóng)電用工管理制度。依據(jù)《勞動合同法》等法律法規(guī)，建立健全農(nóng)村電用工管理制度。（2）合理選擇農(nóng)電用工方式。依據(jù)<勞動合同法》，加強農(nóng)村電工的勞動合同管理，按照“因地制宜、實事求是、有利管理”的原則，合理選擇農(nóng)村電工用工方式。（3）加強農(nóng)村電工培訓(xùn)工作。建立、健全農(nóng)村電工培訓(xùn)管理制度和持證上崗制度，加大農(nóng)村電工培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村電工隊伍素質(zhì)，確保農(nóng)村電工的文化素質(zhì)和技能水平適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。（4）完善農(nóng)電用工的社會保險。我們通過認真研究社保政策，充分與當(dāng)?shù)貏趧硬块T協(xié)商，為全部農(nóng)村電工建立了失業(yè)保險，工傷保險及醫(yī)療保險，切實解決了農(nóng)村電工的社會保險問題。（5）加強農(nóng)村電工入口管理，建立農(nóng)村電工規(guī)范的退出機制。我們通過完善農(nóng)村電工招聘、錄用機制，嚴(yán)格按照勞動定員控制農(nóng)村電工總量，嚴(yán)把人員入口關(guān)。建立有效的績效管理體系和競爭上崗機制，每年通過績效考核和競爭上崗置換部分不能滿足工作需要的農(nóng)村電工。
3.2關(guān)于多經(jīng)用工管理的規(guī)范化實踐。（1）主業(yè)缺員需要補充部分多經(jīng)全民職工。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，根據(jù)工作需要將部分在多經(jīng)崗位的全民職工補充到主業(yè)的合適崗位，緩解生產(chǎn)一線缺員狀況，同時，也為下一步主多分開工作減輕了壓力。（2）規(guī)范全民職工在多經(jīng)企業(yè)的用工管理。與主業(yè)簽訂勞動合同的全民職工到多經(jīng)企業(yè)工作時簽訂借用協(xié)議，協(xié)議中對借用人員的相關(guān)事項按國家和地方有關(guān)規(guī)定予以明確。
4 思考與體會
4.1企業(yè)文化：企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展到高級階段的強勁驅(qū)動力，所謂小企業(yè)看老板、中型企業(yè)看制度、大型企業(yè)看文化。一個沒有企業(yè)文化的企業(yè)是很難做出品味和長遠發(fā)展的。雇員是好公司的文化和價值觀的傳播者，從海爾出去的人，總有意無意的宣傳海爾的文化，萬科出去的人也總拿萬科的價值觀去衡量一家公司。
勞動用工規(guī)范化管理是一個系統(tǒng)的工程，它的實現(xiàn)是結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)、企業(yè)資源以及戰(zhàn)略各種因素，進行有機的規(guī)范化管理。勞動用工是以人為核心，作為服務(wù)企業(yè)的電信企業(yè)，人是其中最活躍的因素，能夠規(guī)范企業(yè)用工管理使員工和崗位達到最完美的結(jié)合，就能很好地實施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)的發(fā)展。
一、勞動用工規(guī)范化管理的含義
勞動用工規(guī)范化管理是在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略下，對企業(yè)的員工管理制度進行的修正和完善。勞動用工規(guī)范化管理的目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)崗位動態(tài)的管理，就是企業(yè)管理部門參考企業(yè)員工的用工性質(zhì)和管理的需要，建立對企業(yè)員工的備案以及備案的審批制度。通過勞動用工的規(guī)范化管理使企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，最終使企業(yè)的崗位管理得到強化。電信企業(yè)的用工規(guī)范就是合理安排各個崗位的工作人員，充分發(fā)揮每個員工的積極性，達到才盡其用的效果。
二、勞動用工規(guī)范化管理的困境
1.勞動用工忽視崗位管理，仍然以身份管理為主。雖然我國勞動部門規(guī)定各有關(guān)單位都實行勞動合同制，但是真正的管理中并不以崗位管理為主，仍然注重員工的身份。作為電信單位用工考察的應(yīng)該主要是員工的業(yè)務(wù)能力而不是其身份特征，但是真正能做到的單位還很少，在這一方面還存在很大的不足。這樣的勞動關(guān)系跟不上現(xiàn)代市場發(fā)展的步伐，不利于勞動用工的規(guī)范化管理。
2.勞動用工關(guān)系和用工方式復(fù)雜多樣。目前的用工關(guān)系有勞動合同關(guān)系還有勞務(wù)合同關(guān)系，還有一些沒有簽訂合同但是已經(jīng)形成的事實上的勞動關(guān)系。復(fù)雜的勞動關(guān)系增加了勞動人員規(guī)范化管理的難度。我國目前還存在多種用工人員身份，有的是干部有的是工人，有的是全民，有的是集體。這樣多樣的用工形式，使勞動用工很難規(guī)范。電信單位的用工也存在越來越復(fù)雜化的趨勢，不利于員工的統(tǒng)一管理，還可能引發(fā)一些矛盾和糾紛。
3.勞動用工管理的基礎(chǔ)不牢。勞動用工管理雖然近年來得到用工單位的重視，但是，其基礎(chǔ)還很薄弱。很多的單位都存在員工不規(guī)范的統(tǒng)計、信息更新不及時以及規(guī)章制度還存在很多漏洞的問題。這樣薄弱的基礎(chǔ)，使用工單位對員工的了解不夠，各項制度的制定和實行都缺少科學(xué)的依據(jù)，不僅不利于用工管理的規(guī)范化，還可能對人力資源的管理造成困難。作為電信企業(yè)勞動用工的各項規(guī)定并不健全，許多員工進行業(yè)務(wù)都沒有科學(xué)的規(guī)章制度可以遵循，這樣員工在開展工作中不能明確自己的權(quán)利和義務(wù)，也就不能最大化地發(fā)揮自己的才能。
4.派遣用工管理不規(guī)范。派遣用工就是企業(yè)某項業(yè)務(wù)拓展的需要通過派遣機構(gòu)臨時聘用的員工。目前勞動用工對派遣用工的管理還很不規(guī)范，企業(yè)大多對派遣員工控制不嚴(yán)格，一些派遣員工自身的素質(zhì)也不高，再加上企業(yè)疏于規(guī)范，可能工作效率很低。在用工管理上對派遣用工沒有規(guī)范化的管理可能造成派遣員工的使用量過大，還可能使派遣員工在企業(yè)工作時間過長。電信企業(yè)優(yōu)勢會因為業(yè)務(wù)的擴展需要大量的派遣員工，對派遣員工用工管理的不規(guī)范就會影響整個企業(yè)用工管理的規(guī)范化運行。
三、新形勢下勞動用工規(guī)范化管理的實踐
1.依法維護員工的利益。對勞動用工的規(guī)范化管理首先要做的是保護員工的合法利益。目前的法律已經(jīng)對員工的合法利益做了相關(guān)的規(guī)定，但仍有些企業(yè)為了自身的利益而犧牲員工的利益。電信單位雖然是服務(wù)性質(zhì)的單位，但員工的利益也是不容侵犯的。企業(yè)一定要根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定以及員工的實際情況制定員工的標(biāo)準(zhǔn)，確保員工能得到他們應(yīng)得的利益。
2.規(guī)范派遣用工管理。電信單位在勞動用工管理上需進一步規(guī)范對派遣員工的管理，以定崗定編為基準(zhǔn)，以績效考核為依據(jù)，實現(xiàn)同崗位同薪酬同發(fā)展，建立激勵機制和退出機制，加強派遣員工的企業(yè)歸屬感，激發(fā)派遣員工工作激情，提高企業(yè)工作效率。
3.科學(xué)制定勞動所需人數(shù)。用工單位所需勞動的人數(shù)是由現(xiàn)階段的生產(chǎn)水平?jīng)Q定的，所以在制定勞動定員時一定要充分考慮企業(yè)的實際情況，進行合理的規(guī)劃。不僅在勞動人數(shù)上規(guī)范合理，也要各個崗位的人都能各盡其職，發(fā)揮各自最大的作用，從而促進整個企業(yè)的發(fā)展。
由此可見，勞動用工規(guī)范化管理對企業(yè)乃至整個社會的發(fā)展都很重要，所以各個相關(guān)的部門如用人單位、工會組織以及政府部門等都要積極配合勞動用人的規(guī)范化管理。勞動用人規(guī)范了就能夠使企業(yè)的運行更加規(guī)范，促進企業(yè)的發(fā)展，也會帶動社會的發(fā)展。
參考文獻
目前，經(jīng)濟市場勞動力管理趨于完善化，這使得勞動力的流動與市場供求關(guān)系相符。對企業(yè)發(fā)展來說，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，對其用工管理進行整合，才是確保其發(fā)展的關(guān)鍵文章針對這一問題進行了具體的探討如下。
一、勞動用工規(guī)范化管理的內(nèi)涵
實踐證明，勞動用工規(guī)范化對于企業(yè)的管理具有積極作用。對于企業(yè)來說，首要問題是明確用工管理規(guī)范化的相關(guān)概念和流程。勞動用工規(guī)范化將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)作為基礎(chǔ)，將用工管理作為企業(yè)的重要內(nèi)容，并對其制度進行了完善。根據(jù)不同企業(yè)用工性質(zhì)和群體素質(zhì)的需求，建立不同級別的審批制度和用工規(guī)范，并采用合理的績效考核方式實現(xiàn)企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。管理者應(yīng)注意企業(yè)規(guī)模的控制，根據(jù)企業(yè)規(guī)模需求將企業(yè)用工人員進行不同的崗位分類，實施動態(tài)化的、先進的管理模式。總之，企業(yè)在用工管理上應(yīng)順應(yīng)市場經(jīng)濟的潮流，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，將員工績效與其工作崗位相結(jié)合。勞動用工管理還具有復(fù)雜性和長期性的特點，企業(yè)應(yīng)注重其系統(tǒng)性的管理，建立具體的管理的制度。如何將企業(yè)的發(fā)展需求與勞動人員結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合成為現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)考慮的問題。目前，企業(yè)在崗位管理中多采用以人為本的管理方式，但這一方式的應(yīng)用在一些過度追求經(jīng)濟利益的企業(yè)中并不明顯。因此，在了解企業(yè)用工管理概念和意義的同時，有必要對其實施方式進行分析。
二、勞動用工規(guī)范化管理難點和問題
1.落后的管理方式
就目前企業(yè)用工情況而言，勞務(wù)用工管理多以身份管理為主，崗位管理的作用發(fā)揮并不明顯。這一管理方式具有明顯的滯后性。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)用工方式開始增加，這就要求企業(yè)在合同管理中對其崗位、薪資以及編制等問題進行區(qū)分，繁雜的工作程序給管理人員帶來困難。而管理方式落后進一步造成了勞務(wù)用工管理效率低下，一些員工在定性上存在問題，其所帶來的后果包括提高企業(yè)用工成本，造成用工管理的不規(guī)范。
2.管理基礎(chǔ)薄弱，臨時用工管理難度大
一些企業(yè)在理念上存在滯后性。這使得企業(yè)發(fā)展中很少強調(diào)企業(yè)勞務(wù)管理，管理制度缺失，管理效率低下。薄弱的管理基礎(chǔ)對于企業(yè)人力資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和作用發(fā)揮來說具有消極的作用。各行各業(yè)在實現(xiàn)信息化管理的同時，合同管理、用工管理卻依然顯得混亂，如何實現(xiàn)用工管理的信息化成為企業(yè)的大難題。尤其是在臨時用工方面，不能及時出臺臨時用工規(guī)范，企業(yè)階段性臨時用工大，這對企業(yè)的規(guī)范性發(fā)展具有制約作用。在對臨時用工的薪資制定上無法滿足國家法律標(biāo)準(zhǔn)，造成法律維權(quán)現(xiàn)象較多，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.部分規(guī)定與勞動法不符
企業(yè)在實施規(guī)范化用工管理時，雖要尊重法律，但也應(yīng)具有自身的決策權(quán)。但對于一些企業(yè)來說，管理者的規(guī)定與勞動法存在不符。這與企業(yè)過分重視利益獲得有直接關(guān)系。管理者綜合能力的缺失是造成這一問題的主要原因，解決這一問題需要其對形勢下勞動用工規(guī)范進行正確的了解并且出臺必要的解決策略。
三、新形勢下勞動用工規(guī)范化管理實踐
1.重視勞動合同的規(guī)范化管理
法律是企業(yè)勞務(wù)用工規(guī)范化的前提。對于企業(yè)來說，通過合同建立與員工之間的關(guān)系，而這一關(guān)系必須以法律為基礎(chǔ)。在合同中，雙方的權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)得到明確，并且根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和員工需求為其提供保險制度。另外，企業(yè)還應(yīng)在合同中規(guī)定福利制度和用工獎懲制度，完善人力資源管理制度，確保其高效性。
2.關(guān)注員工維權(quán)
我國勞動法對員工在既定時間內(nèi)的既得利益做出了明確的規(guī)定。但企業(yè)在發(fā)展中往往不能完全實施這一制度。事實上，這種做法增加了勞動糾紛，對企業(yè)的發(fā)展實際上產(chǎn)生了消極的影響。尤其是多元化經(jīng)濟發(fā)展下，企業(yè)勞動關(guān)系逐漸復(fù)雜，企業(yè)與員工之間的關(guān)系處理不當(dāng)。為處理這一問題，企業(yè)應(yīng)綜合考慮其自身發(fā)展?fàn)顩r和員工需求，保證員工的合法權(quán)益，以免使企業(yè)發(fā)展停滯不前。當(dāng)然，企業(yè)還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢對勞務(wù)工資進行制定，并確保其合理性。
3.勞動定員管理科學(xué)化
勞動定員管理在企業(yè)勞務(wù)用工全過程中起到促進作用，是人力資源作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，其具體工作內(nèi)容為員工日常工作編制、管理以及企業(yè)法執(zhí)行。其中，員工管理要求企業(yè)從生產(chǎn)實際出發(fā)，實施定員管理，對崗位員工需求數(shù)量進行正確評估，并且根據(jù)崗位性質(zhì)選擇不同的員工。使員工管理合理化，降低勞務(wù)風(fēng)險，提高生產(chǎn)效率。
4.巧妙規(guī)避勞動用工風(fēng)險
在企業(yè)用工管理中，勞務(wù)風(fēng)險大量存在。為規(guī)避勞務(wù)風(fēng)險。應(yīng)避免主動接觸合同，對于工作中存在問題的員工一定要收集其無法勝任的原因。當(dāng)然，在勞動合同的制定上，要綜合考慮其再培訓(xùn)等問題。對合同到期的員工及時終止合同，以便于降低企業(yè)由于違約等原因帶來的經(jīng)濟支出。需要繼續(xù)簽訂合同的員工，企業(yè)要按照法律規(guī)定來對其做出處理。總之，企業(yè)應(yīng)重視用工管理，采用合理的手段減少用工風(fēng)險，建立完善的運營管理機制，幫助企業(yè)隨時化解用工矛盾。
四、總結(jié)
企業(yè)在發(fā)展過程中，勞動用工規(guī)范化十分重要。尤其是對于勞動力密集型企業(yè)，管理不善很容易帶來勞務(wù)糾紛，為此企業(yè)應(yīng)建立完善的運營管理制度，依靠法律手段來進行員工管理，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
作者:陳圓 單位:唐山三友集團興達化纖有限公司
中圖分類號：TU7文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、前言
勞動合同管理風(fēng)險，是指勞動者與用人單位在確立、存續(xù)合法勞動合同、履行勞動合同中相關(guān)權(quán)利和義務(wù)過程中所表現(xiàn)的具有不確定性而又有可能發(fā)生的結(jié)果。2008年1月起施行的《勞動合同法》，對現(xiàn)行勞動合同制度進行了重大變革，對我國經(jīng)濟生活影響深遠，尤其是對用人單位沖擊頗大。當(dāng)前施工技術(shù)條件下，建筑施工企業(yè)仍屬于典型的勞動密集型企業(yè)，具有用工量大，點多線長，流動性明顯，管理跨度和難度都非一般企業(yè)可以比擬的顯著特點。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)特別注意抓好三個環(huán)節(jié)的管理：在進行招聘時，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的勞動合同，向勞動者告知勞動紀(jì)律，明確合同的權(quán)利義務(wù)，保證合同約定事項的合法性；在履行勞動合同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向勞動者公示有關(guān)的制度，積極為勞動者繳納各項保險費用，并明確約定合同的期限；在解除勞動關(guān)系時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循處理員工的實體法以及程序法要件，盡快解決薪酬糾紛，謹(jǐn)慎處理非過失解除勞動合同的事件
二、企業(yè)勞動合同管理概述
勞動合同管理是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容。勞動合同是指勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。企業(yè)勞動合同的管理，是企業(yè)管理的一項非常重要的工作。因此，企業(yè)應(yīng)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好加強勞動合同管理、完善勞動合同制度的工作。應(yīng)從以下方面加強勞動合同管理：
1.加強勞動合同管理監(jiān)督
企業(yè)勞動合同主管部門，要定期對勞動合同管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決勞動合同管理工作中出現(xiàn)的問題，提出改進和完善的對策措施。企業(yè)必須配備專職人員或兼職人員從事勞動合同管理工作，安排專人負責(zé)落實責(zé)任，建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
2.實行規(guī)范化管理
企業(yè)用工制度應(yīng)規(guī)范化，嚴(yán)禁單位下屬各部門私自聘用未辦理用工手續(xù)的人員，以避免形成無書面勞動合同、但形成事實勞動關(guān)系而對企業(yè)造成損失。首先，要把好勞動合同審核關(guān)，對擬定的勞動合同的合法性、有效性進行嚴(yán)格地審核。其次，抓好三個環(huán)節(jié)的管理工作：在擬定勞動合同環(huán)節(jié)，勞動合同文本和其補充條款，既要符合本單位實際情況，又要符合勞動者所在崗位的情況，合同要明確、具體、完善，且便于操作；在合同期管理環(huán)節(jié)，根據(jù)勞動者具體情況、企業(yè)職工隊伍結(jié)構(gòu)、對職工需求的不同等，有區(qū)別地簽訂期限不同的勞動合同；在勞動合同終結(jié)和續(xù)簽環(huán)節(jié)，勞動合同到期后，不能簡單地辦理續(xù)簽合同手續(xù)，必須對勞動者進行必要考核再做決定。
3.加強培訓(xùn)和交流
企業(yè)應(yīng)與政府勞動行政部門加強交流與信息溝通，及時總結(jié)和借鑒成功的勞動合同管理經(jīng)驗，取長補短。在培訓(xùn)方面，企業(yè)應(yīng)加強對職工的培訓(xùn)，使其能適應(yīng)當(dāng)前勞動合同管理的需要。
三、建筑施工企業(yè)勞動合同管理的法律防范
中圖分類號：D922.52文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）01-0250-01
國家為了保護勞動者的合法權(quán)益, 調(diào)整勞動關(guān)系, 建立和維護適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度, 促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,于1995年1月1日起開始實施《中華人民共和國勞動法》。各企業(yè)與職工簽訂了不同期限的勞動合同, 實行全員勞動合同制。如何建立和完善科學(xué)的企業(yè)勞動合同管理機制, 使勞動合同的管理落到實處, 讓簽訂的勞動合同起到真正的作用, 是各企業(yè)的一項重要工作, 它有利于勞動合同制度的正常運行, 可有效發(fā)揮勞動合同制度的激勵機制作用, 從而達到調(diào)動職工積極性, 促進企業(yè)深化改革, 提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。
1 勞動合同管理的意義
勞動合同管理是企業(yè)勞動管理的主要內(nèi)容之一。勞動合同是指勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。勞動合同的概念有以下幾方面：企業(yè)和職工之間建立勞動關(guān)系, 必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂, 就是一種法律文件, 具有法律效力, 就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動權(quán)力和義務(wù)的依據(jù), 雙方當(dāng)事人都必須認真履行合同規(guī)定的各項條款, 否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2 重視勞動合同的終止和續(xù)簽
管理在勞動合同到期后, 用人單位, 特別是國有單位, 不能簡單將勞動合同的續(xù)簽工作只視為一項手續(xù)來履行, 而是應(yīng)該對職工進行認真考核, 視考核情況再定續(xù)簽與否。勞動合同續(xù)簽就職工本人而言, 是一個自我反思、自我總結(jié)、自由抉擇的機會。如我單位一職工在2005年合同到期后, 他經(jīng)過認真考慮, 認為自己已經(jīng)不適合從事本單位的設(shè)計工作, 更適合從事項目管理工作。決定不再續(xù)簽勞動合同, 去從事自己喜歡的項目管理工作; 對其他職工而言, 有一個監(jiān)督、評議的機會; 對用人單位而言, 有一個對所需人才進行重新選擇的機會。因此, 對平時表現(xiàn)差、出勤不出力、不能勝任工作的職工,應(yīng)予以終止勞動關(guān)系, 不能因某些原因予以續(xù)簽。特別是實際用人的部門, 不應(yīng)在提出與職工續(xù)簽合同后, 又以各種理由將該職工推向單位人事部門, 讓其待崗, 這樣做老好人的事, 在國有企業(yè)并不少見, 或許他們并不知道, 這樣做將會給單位造成諸多隱患,且影響其他職工的工作積極性。
3 單位用工必須實行規(guī)范化管理
嚴(yán)禁單位下屬各部門私自聘用未辦理用工手續(xù)的人員, 企業(yè)用工制度應(yīng)規(guī)范化, 以避免形成無書面的勞動合同, 但形成事實勞動關(guān)系而對企業(yè)造成的損失。有的部門認為聘用臨時工, 一方面是好用, 另外, 還可以避免繳納社會保險費及錄用手續(xù), 雙方就工資問題談妥后, 則萬事大吉, 非常簡單! 在實踐當(dāng)中, 事實并非如此。由于很多用人單位與勞動者之間沒有簽訂勞動合同, 給雙方的勞動關(guān)系界定帶來了很多麻煩。一旦發(fā)生糾紛, 單位往往是得不償失, 要投入很多不必要的精力來處理這些事情。
4 完善企業(yè)勞動合同管理的措施
企業(yè)勞動合同的管理, 是企業(yè)管理的一項非常重要的工作。因此, 企業(yè)應(yīng)高度重視, 加強領(lǐng)導(dǎo), 切實做好加強勞動合同管理、完善勞動合同制度的工作, 具體措施如下:
4.1 加強勞動合同管理的宣傳
加強勞動法律、法規(guī)和勞動合同管理重要性的宣傳和教育, 營造一個促進勞動合同管理的良好氛圍。要教育和引導(dǎo)廣大職工特別是各級管理人員, 認清加強勞動合同管理的必要性和重要性, 轉(zhuǎn)變思想觀念, 增強法制意識, 使各級管理人員改變計劃經(jīng)濟體制下形成的用工管理方式, 使廣大職工增強依據(jù)勞動合同來維護自身合法權(quán)益的自覺性。
4.2 把好一關(guān), 抓好三環(huán)節(jié)
把好一個關(guān), 就是要把好勞動合同審核關(guān)。即對擬定的勞動合同的合法性、有效性進行嚴(yán)格地審核。
抓好三個環(huán)節(jié):①擬定勞動合同環(huán)節(jié)。勞動合同文本和其補充條款, 既要符合本單位實際情況, 又要符合勞動者所在崗位或所任職務(wù)的情況。合同要明確、具體、完善, 且便于操作;②合同期管理環(huán)節(jié)。應(yīng)著重把握好有固定期限、無固定期限、以完成一定工作為期限這3種勞動合同期限的區(qū)別。根據(jù)勞動者情況的不同和企業(yè)職工隊伍結(jié)構(gòu)及其對職工需求情況的不同, 有區(qū)別地簽訂期限不同的勞動合同, 既能增強職工的緊迫感和競爭意識, 調(diào)動職工積極性, 又能使企業(yè)得以保留需要的骨干, 提高和改善職工隊伍素質(zhì);③勞動合同終止和續(xù)簽環(huán)節(jié)。勞動合同到期后, 不能簡單地辦理續(xù)簽合同手續(xù), 必須對勞動者進行考核, 視考核情況再做決定。
4.3 加強勞動合同管理的監(jiān)督檢查
企業(yè)勞動合同主管部門, 要定期對勞動合同管理情況進行檢查, 及時發(fā)現(xiàn)和解決勞動合同管理工作中出現(xiàn)的問題, 提出改進和完善的對策和措施。
4.4 專人負責(zé)落實責(zé)任
企業(yè)必須配備專職人員或兼職人員從事勞動合同管理工作, 并且要落實責(zé)任, 建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
4.5 加強培訓(xùn)和交流
企業(yè)之間或政府勞動行政部門與企業(yè)之間, 應(yīng)加強相互交流與信息溝通, 及時總結(jié)和相互借鑒成功的勞動合同管理經(jīng)驗, 取長補短, 相互促進。在培訓(xùn)方面, 企業(yè)應(yīng)加強對職工的培訓(xùn)和有關(guān)管理人員的培訓(xùn), 使他們能適應(yīng)當(dāng)前勞動合同管理的需要。
5 2008年新的勞動合同法將正式實施
對立法者而言，《勞動合同法》作為一部從一審到四審經(jīng)歷了近3年的新生法律，它的臨盆可能不是一句“瓜熟蒂落”能輕易概括的，就立法程序而言，它的降生將是一個過程的結(jié)束，而對于法律的施行而言，對廣大的人力資源從業(yè)者而言，它才剛剛開始。企業(yè)勞動合同的管理同任何一項管理工作一樣, 是一項指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的活動。其目的在于通過管理, 進一步完善勞動合同制度, 保障企業(yè)的勞動關(guān)系朝著和諧、穩(wěn)定的方向發(fā)展, 為企業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定, 創(chuàng)造一個安寧、祥和的社會。
國家統(tǒng)計局已在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)計從業(yè)人員資格證書考試制度，并對從業(yè)人員資格證每兩年審驗一次，無疑對統(tǒng)計人員基本素質(zhì)提出了要求。各基層單位應(yīng)堅持勞動工資統(tǒng)計人員持證上崗，加強對統(tǒng)計人員的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造就一支知識全面、眼光敏銳、堅持原則、實事求是、綜合協(xié)調(diào)能力強、善于發(fā)現(xiàn)問題分析問題、為領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議的高素質(zhì)統(tǒng)計人員隊伍。
二、牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量
數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，是進行有效統(tǒng)計分析的前提。信息采集的準(zhǔn)確性、及時性直接關(guān)系到統(tǒng)計質(zhì)量的高低。勞動工資統(tǒng)計人員在對數(shù)據(jù)信息進行采集匯總時，應(yīng)抱著大統(tǒng)計的全局思想，以“不積小流無以成江河”、“千里之堤潰于蟻穴”的道理來警示自己。因為看似枯燥無味的數(shù)據(jù)卻“一枝一葉總關(guān)情”，經(jīng)常活躍在我們的經(jīng)濟生活和社會生活當(dāng)中。
三、進一步做好勞動工資統(tǒng)計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)化建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范化管理
基層統(tǒng)計是統(tǒng)計大廈的基石，而信息收集是基層統(tǒng)計的重要環(huán)節(jié)，對收集來的信息做好原始記錄、登好統(tǒng)計臺賬是確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前，會計電算化工作已全面普及，勞動工資統(tǒng)計工作要實現(xiàn)規(guī)范化管理，就要盡快利用計算機普及電子臺賬，開發(fā)應(yīng)用統(tǒng)計軟件，實現(xiàn)社會聯(lián)網(wǎng)。基層單位也要加大對勞動工資統(tǒng)計工作的硬件投入和人員配備，把勞動工資統(tǒng)計作為人力資源管理工作的一項重要內(nèi)容來抓。此外，要實現(xiàn)勞動工資統(tǒng)計規(guī)范化管理，還要開好勞動工資統(tǒng)計年報工作會議，做到有計劃、有安排、有總結(jié)；統(tǒng)一統(tǒng)計口徑和指標(biāo)解釋，做到數(shù)出一門；嚴(yán)格報表層層把關(guān)和報送時限，做到優(yōu)質(zhì)高效；對瞞報漏報、弄虛作假行為嚴(yán)格依照統(tǒng)計法規(guī)進行制裁，做到責(zé)任層層落實。
四、適時調(diào)整勞動工資統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計指標(biāo)，以適應(yīng)改革和發(fā)展的需要
我們的具體措施是：
一、加大宣傳力度，發(fā)揮輿論推動
按照市勞動合同促進年活動實施方案的要求，進一步加大宣傳發(fā)動和培訓(xùn)教育力度。一是利用新聞媒體廣泛宣傳。在活動期間，要做到電視有形、廣播有聲、報紙有文，采用新聞報道、電視采訪、經(jīng)驗交流等形式，廣泛深入地宣傳實行勞動合同制度的重要意義，介紹勞動合同實施有效案例，引起社會各界的重視和支持。二是深入企業(yè)進行宣傳。組織司法部門和勞動監(jiān)察專職人員到企業(yè)巡回演講《勞動法》和《江蘇省勞動合同條例》，繼續(xù)舉辦企業(yè)勞資干部、工會干部、職工代表培訓(xùn)班，培養(yǎng)勞動合同管理業(yè)務(wù)骨干，全面提高企業(yè)法人代表和職工的合同意識，促進自覺參與活動和自覺履行職責(zé)和義務(wù)，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。三是開辟“勞動合同論壇”。在“**勞動保障網(wǎng)”開辟論壇，廣泛與企業(yè)圍繞勞動合同管理問題進行交流論談，加強溝通，達成共識，促進勞動合同促進年活動順利開展。
二、創(chuàng)新工作機制，推進活動有效開展
這次活動時間長，要求高，參與的部門多。按照市政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)等要求，進一步創(chuàng)新機制，扎實推進。一是成立組織機構(gòu)。縣政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，由宣傳部、勞保局、經(jīng)貿(mào)委、人事局、司法局、總工會、發(fā)改委以及國稅局、地稅局、工商局等單位負責(zé)人為成員的勞動合同促進年活動協(xié)調(diào)小組，制定活動計劃，明確各單位職責(zé)。縣勞動保障部門將責(zé)任明確到人，使各階段的工作有人抓、有人管，有序推進。二是整合力量推進。按照“歸口管理，簡化程序，服務(wù)企業(yè)，方便職工”的原則，精心籌劃，周密部署，既各負其職，又密切配合。勞動合同促進年活動協(xié)調(diào)小組實行集體辦公制度，定期會辦活動安排，凡是涉及勞動合同管理工作的，整合力量，共同推進，確保我縣勞動合同促進年活動與市同步進行。三是認真組織督查。通過組織督查，督促企業(yè)建立明確的勞動合同管理制度，規(guī)范勞動合同行為，提高勞動合同的簽訂率和履行質(zhì)量，切實維護好用人單位和勞動者的權(quán)益。
盡管律師行業(yè)的快速發(fā)展同國家依法治國的總體方略相適應(yīng),但在發(fā)展理念、管理水平等條件尚不具備時,發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些問題。目前,北京部分律師所管理水平欠缺,卻盲目擴張,大量吸收外來律師及新入行的律師,導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊,律師違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重,投訴事件增多,大大影響了律師的對外形象以及律師行業(yè)的整體發(fā)展。
針對北京市律師行業(yè)發(fā)展過程中引發(fā)的一系列問題,業(yè)內(nèi)人士獻計獻策,提出很多值得深入研究的方法。有人指出:律師界應(yīng)該提升行業(yè)門檻,如增加新所成立的注冊資金、合伙人人數(shù);增加實習(xí)律師實習(xí)年限等,以此提高行業(yè)成員綜合素質(zhì),并達到北京律師行業(yè)健康發(fā)展的目的。
筆者認為,有意識地調(diào)控行業(yè)發(fā)展速度,無疑對行業(yè)的良性發(fā)展能夠起到至關(guān)重要的作用,但通過提升門檻來調(diào)控成員數(shù)量和質(zhì)量的方法值得商榷。綜合多年律師協(xié)會工作經(jīng)驗以及律師所管理經(jīng)驗,筆者建議,以現(xiàn)有法律為基礎(chǔ),通過嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同保證律師行業(yè)的健康發(fā)展,提升律師所及執(zhí)業(yè)律師的綜合素質(zhì),或可在一定程度上解決當(dāng)前的問題。
律師行業(yè)加強勞動合同管理的重要性
律師行業(yè)發(fā)展過快所導(dǎo)致的人員素質(zhì)下降、違規(guī)事件增加等問題,實質(zhì)上是由于律師行業(yè)本身的操作特點和管理模式所引發(fā)的,只有深入了解行業(yè)管理中存在的問題,才能更好地選擇應(yīng)對措施。
律師行業(yè)存在的問題
律師職業(yè)的相對獨立性。同其他行業(yè)人員相比,律師職業(yè)具有鮮明的特點,即律師工作(特別是訴訟領(lǐng)域)具有相當(dāng)大的獨立性。盡管律師須掛靠在某一律師事務(wù)所名下,并以律師所的名義才能對外執(zhí)業(yè),但很多時候,律師所與律師之間僅僅是形式上的管理與被管理的關(guān)系。在我國,大多數(shù)律師事務(wù)所仍采取提成制為主的傳統(tǒng)經(jīng)營模式,即律師憑借自身案源案件并獲得收入,除去稅收及交納給律師所的費用以外,其余部分歸個人所有。因此,很多律師所與律師之間形成的是相當(dāng)松散的管理,除了出具文件需加蓋公章,以及分配提成費用外,律師和律師所之間沒有更多的聯(lián)系,律師不需每天按時上崗,律師所也沒有針對律師更多的管理。律師執(zhí)業(yè),更多的是憑借個人的能力與關(guān)系,而不是借用律師所搭建的平臺。由此,律師不在意律師所的規(guī)范化管理和長遠發(fā)展,律師所也不關(guān)注律師在外如何開展業(yè)務(wù),不對律師的執(zhí)業(yè)行為加以規(guī)范、引導(dǎo),導(dǎo)致執(zhí)業(yè)風(fēng)險由此產(chǎn)生。
律師事務(wù)所的低成本運營。目前,在國內(nèi),成立律師事務(wù)所的成本和風(fēng)險還相對較低。律師所采取松散管理模式,可以使律師管理成本相對低廉。律師所不需為提成制律師提供基本薪金,大多數(shù)律師所也不為律師繳納社會保險金。通常,律師所除了代律師向協(xié)會交納個人會費以外,只需給律師提供基本的辦公條件,更有個別律師所只收取管理費,不盡任何管理職責(zé)。而對于律師的職業(yè)發(fā)展空間、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機會、開拓市場費用等,律師所則更不愿去關(guān)注,不需投入任何成本。
與之相對,一旦提成制律師攬到法律業(yè)務(wù),獲得收入,律師所便可以坐享其成,從中分一杯羹,確有無本萬利的感覺。
律師所采用簡單的提成制度,不利于律師職業(yè)生涯的整體發(fā)展,也為律師事務(wù)所帶來潛在的風(fēng)險。低成本的松散管理模式,使得律師所對律師的要求也相對較低,只要能夠保證按時交納各種費用,可能為律師所帶來收益,律師所來者不拒。盡管律師的執(zhí)業(yè)很可能給律師所帶來一定的風(fēng)險,但在利益面前,律師所常常忽略風(fēng)險。事實上,這與整個行業(yè)缺乏投資意識有關(guān),從長遠規(guī)劃講,律師所應(yīng)該增加前期、持續(xù)投入,以期獲得最終豐厚的回報。
提成制律師的高成本執(zhí)業(yè)。與律師事務(wù)所低成本管理相對應(yīng)的是提成制律師的高成本執(zhí)業(yè)。律師執(zhí)業(yè)的前提是成為律師協(xié)會的會員,每年需交納個人會員費,同時需要向所內(nèi)交納金額不等的資源占用費、管理費等。
提成制律師沒有基本薪金保證,只能完全依靠案件獲得律師費,收入很不穩(wěn)定;大多數(shù)提成制律師沒有社會保險,缺乏基本的醫(yī)療、養(yǎng)老保障,生存壓力巨大。并且,現(xiàn)今的法律服務(wù)市場競爭日益激烈,律師找到案源并獲得收入難度很大,很多律師為開拓市場、獲得案源,需要前期投入不菲的交通費、通訊費、招待費,特別是外地進京的執(zhí)業(yè)律師還要負擔(dān)房租等,無形中增大了執(zhí)業(yè)成本。
為了獲得收入,爭取利益,以承擔(dān)執(zhí)業(yè)過程中所需付出的高成本,部分律師在執(zhí)業(yè)過程中甘冒風(fēng)險,采取不規(guī)范的執(zhí)業(yè)方式,以求獲得案源,保證收益,在給自身、給律師所帶來巨大風(fēng)險的同時,影響了律師在社會群體中的形象,阻礙了律師行業(yè)的整體發(fā)展。
《勞動合同法》對律師行業(yè)的促進作用
2008年1月1日,《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)正式施行。《勞動合同法》頒布之后,如一石激起千層浪,在社會上引起了強烈反響,一段時間以來成為社會的熱點和焦點問題,關(guān)于這部法律的很多討論至今沒有停止,同時,關(guān)于律師行業(yè)是否適用、如何適用《勞動合同法》的爭論也由此開始。
律師行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《勞動合同法》。新施行的《勞動合同法》較1995年《勞動法》擴大了適用范圍,初步將律師事務(wù)所界定為“民辦非企業(yè)單位”,將律師事務(wù)所與律師之間的關(guān)系界定為“勞動合同關(guān)系”。《勞動合同法》施行不久,國務(wù)院頒布了《中華人民共和國勞動合同法實施條例》,對《勞動合同法》中部分未明確的規(guī)定做出了解讀,其中第3條規(guī)定:依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會,屬于勞動合同法規(guī)定的用人單位。至此,關(guān)于律師與律所之間是否屬于勞動關(guān)系、律師事務(wù)所是否應(yīng)該受《勞動合同法》制約的爭論立顯清晰。根據(jù)法律規(guī)定:律師事務(wù)所必須遵守《勞動合同法》,這將對今后律師所的管理產(chǎn)生深遠的影響。
加強勞動合同管理給律師行業(yè)帶來的益處。如上文所述,造成律師行業(yè)擴張過快、成員素質(zhì)下降、執(zhí)業(yè)違規(guī)現(xiàn)象增多的主要原因,是律師事務(wù)所的低成本管理和提成制律師高成本執(zhí)業(yè)之間的矛盾所引發(fā)的。采用勞動合同管理制度,遵照《勞動合同法》的相應(yīng)規(guī)定,恰恰可以在一定程度上解決上述問題。
根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定:律師事務(wù)所(用人單位)應(yīng)該與執(zhí)業(yè)律師(勞動者)簽訂勞動合同,支付基本薪金,并為律師辦理社會保險,繳納用人單位應(yīng)該繳納的保險等費用;而且,律師事務(wù)所在隨意解雇律師時,須支付一定的經(jīng)濟補償金……
上述規(guī)定,無疑大大增加了律師事務(wù)所的用人成本,使律師所在招收律師時,要充分考慮其投入與收益,認真權(quán)衡,擇優(yōu)錄用,同時加強對律師執(zhí)業(yè)的管理與監(jiān)控,保證律師為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的法律服務(wù),以增加自身的收益。此外,上述規(guī)定可以在一定程度上減輕律師的生存壓力,降低律師執(zhí)業(yè)成本,有利于提升律師的整體素質(zhì),使律師將更多精力投入到為當(dāng)事人服務(wù)中去,對規(guī)范律師執(zhí)業(yè)能夠起到一定的積極作用。
律師行業(yè)加強勞動合同管理中可能面臨的問題
將律師事務(wù)所與律師之間的關(guān)系界定為勞動關(guān)系,意味著律師所對律師的管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動關(guān)系相關(guān)法律以及相應(yīng)的規(guī)章制度,這對律師所的規(guī)范化管理可以起到促進作用。但是目前,律師行業(yè)全面加強勞動合同管理仍然存在一定的問題。
律師事務(wù)所通常不愿主動采用勞動合同管理制度
盡管采用勞動合同管理制度有利于律師事務(wù)所的長遠發(fā)展,但從短期經(jīng)營角度考慮,為節(jié)省成本,律師所通常并不愿意依法采取此種方式。因此,切實落實勞動合同管理制度需要行業(yè)主管機關(guān)的督促執(zhí)行,也需要律師加強自身的維權(quán)意識。
行業(yè)主管機關(guān)應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督管理作用。作為律師行業(yè)管理機關(guān)的司法行政機關(guān),以及作為律師執(zhí)業(yè)自律機構(gòu)的律師協(xié)會,應(yīng)該配合勞動和社會保障部門加強律師行業(yè)貫徹、執(zhí)行《勞動合同法》的管理與監(jiān)督,要求律師事務(wù)所嚴(yán)格依法同律師確立勞動關(guān)系,簽訂勞動合同,給律師提供基本薪金作為工作保障,給律師繳納社會保險……將嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同管理制度與否作為律師所評級的重要標(biāo)準(zhǔn),同時對于違法操作的律師所給予相應(yīng)懲戒,以促進律師所合法執(zhí)業(yè)、科學(xué)管理,引導(dǎo)律師行業(yè)向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
律師應(yīng)增強維權(quán)意識。律師作為法律工作者,需要適應(yīng)時勢,關(guān)注新法,為用人單位和勞動者解讀《勞動合同法》,處理相應(yīng)糾紛。但是,很多時候,律師考慮的是當(dāng)事人如何適用法律,以及如何通過法律手段維權(quán)等問題,對于自身的權(quán)益,卻不是每個律師都十分關(guān)注。事實上,恰恰在律師與律師所之間,時常存在某種違規(guī),甚至違法的現(xiàn)象,在一定程度上侵害了法律人的合法權(quán)益。
《勞動合同法》作為保護勞動者權(quán)益的“圣經(jīng)”,給律師的職業(yè)生涯也提供了堅實可靠的法律支持。廣大律師應(yīng)該增強維權(quán)意識,積極同操作規(guī)范、管理先進的律師所建立勞動合同關(guān)系,使自身的合法權(quán)益得到保障 ;同時,在自身權(quán)益受到侵害時,勇于拿起熟悉的法律武器,同違法行為抗?fàn)?在用法律武器保護當(dāng)事人的同時,保護自己。
現(xiàn)有法律規(guī)定與律師行業(yè)特點之間的差異
一、前言
在電力供電企業(yè)不斷高速發(fā)展的帶動和影響下，社會經(jīng)濟的發(fā)展也呈現(xiàn)出了全新的發(fā)展模式。電力企業(yè)在高速發(fā)展的同時，也增加了在勞工雇傭需求上的數(shù)量。在國家相關(guān)部門工作人員對供電以及電網(wǎng)建設(shè)單位下發(fā)的人力資源管理政策之中，有關(guān)勞動用工的雇傭和管理方面也被提出了更高水平的要求。如何才能更好的加強電力企業(yè)外委單位勞動用工的管理水平，逐漸受到社會各界人士的廣泛關(guān)注。
二、電力企業(yè)外委單位勞動用工管理的發(fā)展現(xiàn)狀
所謂勞動用工，指的就是用人單位或者企業(yè)與相應(yīng)雇傭?qū)ο笠约皠趧诱咴陔p方自愿且符合國家勞動法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，簽訂一定形式的勞動合同。勞動雇傭?qū)ο笾挥谐蔀樵撚萌藛挝换蛘咂髽I(yè)的在職員工，才能在勞動合同相關(guān)規(guī)定內(nèi)容以及用人單位的管理下進行有償?shù)墓ぷ鲃趧印Ｔ谖覈?dāng)今社會的發(fā)展階段，國家電力企業(yè)在勞動用工方面的管理主要可以根據(jù)其雇傭方式的不同分為直接用工、勞務(wù)派遣以及勞動用工外委三種主要的管理方式。
在社會經(jīng)濟、文化以及科學(xué)信息技術(shù)水平不斷發(fā)展的帶動和影響下，電力企業(yè)在勞動用工管理方面也呈現(xiàn)出了新的發(fā)展態(tài)勢。傳統(tǒng)勞動用工管理模式中的直接用工以及勞務(wù)派遣因其工作效率低下、工作步驟繁瑣等固有缺陷，已經(jīng)不能更好的滿足當(dāng)今社會高速發(fā)展的需求，外委單位的勞動用工管理方式逐漸受到相關(guān)工作人員的廣泛重視。但由于我國電力企業(yè)代用外委單位對勞動用工進行管理的時間較短、經(jīng)驗尚淺，在相關(guān)管理工作開展的過程之中不可避免的就會出現(xiàn)一系列的問題和弊端現(xiàn)象。外包核心業(yè)務(wù)的界定較為模糊、勞動用工的規(guī)范化管理水平有待大幅度提升以及外委單位的管理資質(zhì)認定尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)等等，一系列的問題都在一定程度上嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)外委單位勞動用工管理工作的有序展開。
三、加強電力企業(yè)外委單位勞動用工管理的有效措施
1.做好前期調(diào)研工作，降低外包商選擇的風(fēng)險
我國電力企業(yè)的相關(guān)工作人員如果想要采取更加有效的管理措施，促進外委單位勞動用工管理水平的顯著提升，就要將勞動用工進行外包委托管理之前做好全面深入的市場調(diào)研工作。由于我國勞動用工外委的管理模式發(fā)展時間較短，在社會主義市場中存在的外委單位工作經(jīng)驗尚淺、管理資質(zhì)有限。這一現(xiàn)實的社會發(fā)展背景就要求相關(guān)工作人員要在選擇相應(yīng)的外包委托管理單位時，能夠在節(jié)約雇傭成本的同時有效兼顧外委風(fēng)險防范的基礎(chǔ)上，進行勞動用工管理外委單位的考量和篩選。相應(yīng)外委單位能夠提供的勞動用工管理服務(wù)要最大限度的適應(yīng)電力企業(yè)在勞動雇傭和管理工作方面的實際需求。
必要時，電力企業(yè)負責(zé)篩選勞動用工管理外委單位的過程中還可以要求相關(guān)單位負責(zé)人提供必要的材料證明。指定工商管理部門下發(fā)的法人營業(yè)執(zhí)照、承包業(yè)務(wù)范圍以及工作資質(zhì)證明、財務(wù)周轉(zhuǎn)狀況和良好的商業(yè)信譽證明等，都是可以供企業(yè)單位相關(guān)工作人員用來在作為參照依據(jù)的主要資質(zhì)內(nèi)容。
2.轉(zhuǎn)變勞工用工管理理念，提高重視程度
管理理念一直以來都是能夠直接影響甚至決定電力企業(yè)外委單位勞工用工管理效率和管理質(zhì)量的重要影響因素之一。隨著社會發(fā)展進程的不斷推進，電力企業(yè)勞動用工傳統(tǒng)的管理方式和管理理念已經(jīng)不能更好的適應(yīng)和滿足現(xiàn)今社會變化發(fā)展的實際需要。為此，電力企業(yè)相關(guān)部門的工作人員如果想要更好的改善外委單位勞動用工管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，就必須根據(jù)現(xiàn)今社會的實際發(fā)展?fàn)顩r及時轉(zhuǎn)變自身的管理理念，提升對勞動用工外委管理工作開展的重視程度。必要時，電力企業(yè)的高層管理人員可以在企業(yè)內(nèi)部員工之間展開以外委工程勞動用工安全管理為主要內(nèi)容的宣講活動。還可以通過適當(dāng)提升安全宣講培訓(xùn)活動開展的頻率，加強企業(yè)內(nèi)部在職員工對勞動用工外委管理工作流程以及管理理念的認知程度，促進電力企業(yè)外委單位勞工用工管理工作的有序展開。
3.提升審查力度，促進外委單位勞動用工的規(guī)范化管理
相關(guān)工作人員還可以通過促進外委單位勞動用工的規(guī)范化管理，來進一步提升電力企業(yè)外委單位勞動用工的管理秩序和管理水平。相關(guān)工作人員可以從電力企業(yè)外委勞動用工管理的各個環(huán)節(jié)著手，全面確保各個管理步驟的規(guī)范化和制度化。必要時，相關(guān)工作人員還可以以我國勞動雇傭法的相關(guān)規(guī)定作為最終管理依據(jù)，對外委勞動用工管理單位的業(yè)務(wù)承辦資質(zhì)進行嚴(yán)格的排查、對相應(yīng)的外委管理合同進行規(guī)范化管理。與此同時，電力企業(yè)相關(guān)部門的工作人員還應(yīng)進一步加強外委勞動用工的日常管理和維護工作，將外委單位的勞動用工管理業(yè)務(wù)最大限度的規(guī)劃到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容之中，最終實現(xiàn)外委單位勞動用工管理水平的顯著提升。
四、結(jié)論
電力企業(yè)是我國最為重要的三大基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。電力企業(yè)的發(fā)展有時能夠直接影響甚至決定社會經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢。采用外委單位的管理模式對電力企業(yè)的勞動用工進行管理，是在當(dāng)今社會發(fā)展進程不斷推進的帶動和影響下產(chǎn)生的必然發(fā)展趨勢。只有負責(zé)電力企業(yè)勞動用工管理的相關(guān)工作人員真正認識到相關(guān)工作的重要性，采取更加有效的管理措施，最終才能實現(xiàn)勞動用工管理水平的顯著提升。
參考文獻：
作為一種新型勞務(wù)經(jīng)濟模式和補充型用工方式，勞務(wù)派遣對社會經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻。事實上，勞務(wù)派遣在國內(nèi)市場上的發(fā)展并不均衡。我國東部地區(qū)在發(fā)展速度和規(guī)模上都優(yōu)于西北地區(qū)，而西北地區(qū)作為勞務(wù)派遣勞動力的重要來源區(qū)，其勞務(wù)派遣發(fā)展卻較為緩慢，明顯落后于前者。西安市作為西北地區(qū)最大城市，勞務(wù)派遣發(fā)展勢頭良好。勞務(wù)派遣工作為一種新興勞動集體，適應(yīng)了企業(yè)靈活用工的需求，在西安的經(jīng)濟發(fā)展過程中貢獻了一份力量。但由于法律意識淡薄，市場監(jiān)管不力等問題，西安市的勞務(wù)派遣在實踐過程中遭遇發(fā)展的瓶頸問題。
一、西安市發(fā)展勞務(wù)派遣的優(yōu)勢
1、緩解勞動力就業(yè)問題，優(yōu)化人力資源配置。西安市是西北地區(qū)最大的中心城市，在西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。西安市經(jīng)濟的不斷發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，吸引了全國各地的勞動力前來就業(yè)。且西安市高等院校和科研院所云集，是全國高校密度較大和受高等教育人數(shù)最多的城市，越來越多的高校畢業(yè)生選擇留在西安尋找工作，以求更大發(fā)展。如此數(shù)量眾多的勞動力涌入，必然給西安市帶來一定的就業(yè)壓力，面對如此激烈的就業(yè)形勢，勞務(wù)派遣型就業(yè)大顯身手，其吸納勞動力的潛力巨大，能充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，對西安市目前的就業(yè)難情況起到緩沖作用。2、滿足企業(yè)用工需求，促進企業(yè)發(fā)展。西安市管轄范圍內(nèi)有眾多大型國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位，都不同程度的通過勞務(wù)派遣來滿足實際的用工需求。如西電集團、各大銀行西安分行等國有企業(yè)礙于人員編制和工資總額的剛性要求，在實際的用工需求的壓力下，不得不選用勞務(wù)派遣這種辦法來滿足現(xiàn)實用工需要，以達到靈活用人的目的。而一部分的大型私營企業(yè)也選擇勞務(wù)派遣這種方式來填補空缺，可以避免與勞動者建立勞動關(guān)系，從而規(guī)避相應(yīng)的法律責(zé)任和勞動糾紛;也可以節(jié)省招聘、培訓(xùn)、管理方面的用人成本，使用工單位從繁雜的勞動保障事務(wù)中抽身而出，集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營，從而促進企業(yè)的長遠發(fā)展。
二、西安市的勞務(wù)派遣發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
西安市現(xiàn)有的勞務(wù)派遣企業(yè)有三個顯著的特點:一是企業(yè)規(guī)模普遍較小。注冊資金在100萬以下的勞務(wù)派遣企業(yè)占87．8%的比例，企業(yè)職工人數(shù)在10人以下的勞務(wù)派遣機構(gòu)占45．7%。且85%以上的勞務(wù)派遣企業(yè)為私營或者民營性質(zhì)，正常經(jīng)營的企業(yè)有221家。二是經(jīng)營的專業(yè)化水平低，保障較差。大多數(shù)的勞務(wù)派遣企業(yè)的經(jīng)營場所為租賃性質(zhì)，企業(yè)并無產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營場所不夠固定。在正常經(jīng)營的企業(yè)中，員工勞動合同的簽訂率為35%，五險一金的繳納率為33．5%。三是企業(yè)的工會組建率和員工入會率低。勞務(wù)派遣企業(yè)中僅有三成的企業(yè)組建了工會，而員工的入會率不到10%。1、組織資質(zhì)參差不齊，經(jīng)營不規(guī)范。西安市總工會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前西安市經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的公司有四五百家，其中依法取得所在地人社行政部門行政許可并經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的機構(gòu)僅有一百多家。勞務(wù)派遣行業(yè)內(nèi)公司資質(zhì)與規(guī)模參差不齊。比如一些派遣單位為了謀取利潤、規(guī)避法律責(zé)任，簽訂不規(guī)范的勞動合同、與用工單位互相推卸責(zé)任，使得對勞務(wù)派遣工進行職業(yè)技能培訓(xùn)的責(zé)任被架空。這些做法會造成勞務(wù)派遣人才的流失，對西安市勞務(wù)派遣的發(fā)展是不利的。2、制度濫用，勞務(wù)用工崗位性質(zhì)比例違規(guī)。根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，用工單位使用的勞務(wù)派遣工數(shù)量不得超過其用工總量的10%。但就西安市的實際情況來看，企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的崗位和規(guī)模存在不規(guī)范，勞務(wù)派遣的范圍遠超出了法律所規(guī)定的范圍。據(jù)調(diào)查，西安市的國有企業(yè)使用派遣工的比例較大，鐵路、金融、通訊等系統(tǒng)都使用了大量的勞務(wù)派遣工，有些企業(yè)的派遣工甚至占職工比例的半數(shù)以上。大多數(shù)企業(yè)迫于實際用工需求大量使用勞務(wù)派遣工，又礙于編制或成本問題不能將其轉(zhuǎn)正，損害了勞動者權(quán)益。3、同工不同酬，社會保險繳納不全。同工同酬是勞動者付出勞動所應(yīng)得的合法權(quán)益。勞務(wù)派遣人員大多工作在生產(chǎn)一線，其工作內(nèi)容與正式工的差異不大，但在薪酬標(biāo)準(zhǔn)、績效工資水準(zhǔn)、津貼補貼、工資增長速度方面均與正式員工均存在差距。與同崗位的正式職工相比，勞務(wù)派遣工的薪酬一般只包括正常工資、法定福利以及年終雙薪，收入僅為同崗位正式工收入的一半或者更低，更不能擁有與正式職工同等的福利與獎勵。
三、西北地區(qū)勞務(wù)派遣規(guī)范化管理的建議
西安市作為西北地區(qū)的大型勞務(wù)市場之一，其勞務(wù)派遣實踐中存在的種種問題若不盡快加以解決，必然會阻礙西北地區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為確保西北地區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)的有序發(fā)展，政府、企業(yè)、個人應(yīng)通力合作，吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗、采取切實可行的措施對其進行規(guī)范化管理。具體應(yīng)從以下幾方面著手實施:1、完善勞務(wù)派遣法規(guī)制度，做好指導(dǎo)工作。地方政府應(yīng)配合國家的立法，做好相關(guān)勞務(wù)派遣法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行工作，使勞務(wù)派遣行業(yè)運作有序進行，促進勞務(wù)派遣行業(yè)的良性發(fā)展。首先，政府部門要依據(jù)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀，出臺有關(guān)勞務(wù)派遣的專門法規(guī)，細化對勞務(wù)派遣機構(gòu)的資質(zhì)要求，明確規(guī)定其應(yīng)用范圍及勞務(wù)派遣機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其次，政府應(yīng)借鑒東部地區(qū)的管理經(jīng)驗，建立勞務(wù)派遣用工管理臺賬，認真核驗勞務(wù)派遣年度經(jīng)營情況報告，掌握各用工單位使用勞務(wù)派遣工數(shù)量及比例情況，不斷完善勞務(wù)派遣機構(gòu)的備案管理制度，借此規(guī)范轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣用工。最后，建立企業(yè)信用檔案，對勞務(wù)派遣機構(gòu)進行等級評定，依據(jù)其經(jīng)營規(guī)范與否、服務(wù)能力好壞、對勞務(wù)派遣工提供職業(yè)技能培訓(xùn)積極性等指標(biāo)，授予其不同的星級，一方面能夠敦促企業(yè)不斷提升自己，另一方面也能為勞動者選擇勞務(wù)派遣企業(yè)提供參考。2、加強市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范用工比例。企業(yè)要以法律為準(zhǔn)繩來規(guī)范自身經(jīng)營行為，積極配合政府部門的各項工作，按時提交年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，比如被派遣總?cè)藬?shù)、訂立合同與參加工會情況。依法與勞動者簽訂合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞動合同，做好三性區(qū)分，把勞務(wù)派遣用工數(shù)量控制在法定比例之內(nèi)，使勞務(wù)派遣重回“企業(yè)補充用工形式”。企業(yè)應(yīng)該堅持，以一流的服務(wù)贏得勞務(wù)供需雙方的認可和歡迎，以良好的信譽推動勞務(wù)派遣制的良性發(fā)展，遵守企業(yè)法律法規(guī)。積極配合行政部門調(diào)整工作，構(gòu)建公平合理的用工環(huán)境。3、調(diào)整工資社保體系，保障勞動者權(quán)益。用工單位應(yīng)該在執(zhí)行工資分配自時，應(yīng)致力于將勞務(wù)派遣工與正式員工的工資分配納入同一工資體系，建立健全工資增長機制，堅持公平，使勞務(wù)派遣工享受到同工同酬的待遇。勞務(wù)派遣機構(gòu)要依地區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，積極為員工繳納各項社會保險，選擇規(guī)定的繳費檔次為員工按時繳納保險，為勞務(wù)派遣工提供切實的的權(quán)益保障。要堅持企業(yè)發(fā)展成果與職工共享原則，嚴(yán)格休息休假制度、改善企業(yè)用工環(huán)境、使員工的利益得到充分保障。4、個人要提高職業(yè)技能，增強法律意識。勞務(wù)派遣工作為勞務(wù)派遣活動中的弱勢群體，其權(quán)益極易受到侵害，因此勞動者應(yīng)主動學(xué)習(xí)勞務(wù)派遣相關(guān)法律和政策，提高自我保護意識，學(xué)會運用法律維護自身權(quán)益。在勞務(wù)派遣過程中，被派遣員工應(yīng)及時與企業(yè)簽訂勞動派遣協(xié)議和勞動合同，保證其重要條款的完整性和實用性，并提高對社會保險、培訓(xùn)機會的重視程度。在發(fā)生欠薪、工傷等爭議問題時，能夠以法律途徑來合理解決問題，在企業(yè)建立工會的前提下，積極加入工會，參與集體協(xié)商，通過工會來反映意見和要求，維護利益。目前勞務(wù)派遣發(fā)展階段中，法制的不健全、市場的局部混亂、勞動者自身觀念問題都會影響勞務(wù)派遣活動的有序進行，要解決目前西北地區(qū)的勞務(wù)派遣市場存在問題，只有靠政府、企業(yè)、勞動者三方的協(xié)調(diào)與配合，從立法監(jiān)督實施等方面作出改善，才能規(guī)范勞務(wù)派遣市場，保障勞務(wù)派遣制的正常發(fā)展，維護勞務(wù)派遣工的切身利益，營造穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。政府部門應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度全力整頓勞務(wù)派遣市場，使其體制日趨完善，日常活動更加合法合理，才能達到對勞務(wù)派遣活動的規(guī)范化管理，使西北地區(qū)的勞務(wù)派遣走向健康發(fā)展之路。
【參考文獻】
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