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時(shí)間：2023-05-16 16:18:30
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇法務(wù)及合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
患者，女，58歲，因"反復(fù)腹痛伴大便不規(guī)律6月"于2015年6月來院就診，消化科建議擇期無痛腸鏡檢查。患者既往體健，無煙酒嗜好，否認(rèn)高血壓、糖尿病、痛風(fēng)、高脂血癥等病史，一直堅(jiān)持適當(dāng)鍛煉，如參加廣場舞領(lǐng)舞等，無胸悶、胸痛病史。檢查前常規(guī)12道心電圖檢查提示部分導(dǎo)聯(lián)T波輕度壓低（圖1）。
第3d如約行腸道準(zhǔn)備，前一晚口服比沙可啶2粒，檢查當(dāng)日早上用約1000ml溫開水沖服復(fù)方聚乙二醇電解質(zhì)散2袋，繼之飲溫開水直至大便呈清水樣，患者除略感饑餓外無其他不適，麻醉前監(jiān)護(hù)血壓100/68mmHg，心率66次/min。常規(guī)丙泊酚2mg/kg，芬太尼0.05mg靜脈麻醉至睫毛反射消失，此時(shí)測血壓88/50mmHg，心率56次/min，呼吸平穩(wěn)。插入結(jié)腸鏡順利到達(dá)回盲部，術(shù)中心率波動(dòng)大，最低心率僅34次/min，通過減少腸鏡操作并給予阿托品0.5mg靜推后心率上升至最快130次/min，10min內(nèi)穩(wěn)定至100次/min左右。血壓持續(xù)監(jiān)測最低為70/48mmHg，給予間羥胺10mg稀釋后緩慢靜推維持血壓至100/62mmHg，期間一過性血壓148/90mmhg；術(shù)中見結(jié)腸息肉，并予治療，整個(gè)操作約25min，喚醒患者后即訴胸悶、胸痛，且持續(xù)，伴有出汗，測血壓150/96mmhg，急查心電圖（圖2）提示廣泛心肌缺血樣改變（I、avL導(dǎo)聯(lián)R波丟失，ST段弓背向上抬高>0.1mv，III、avF、V1-4導(dǎo)聯(lián)ST段壓低>0.2mv），
急查心肌酶譜全套Tni0.774ng/ml，Myo225ng/ml，CK，CK-MB，LDH均正常。立即予硝酸甘油0.5mg舌下含服，患者10min內(nèi)胸悶、胸痛漸漸緩解至消失，監(jiān)測血壓100/62mmHg，之后患者僅訴略頭暈、口干、乏力，40min后復(fù)查心電圖（圖3）仍見廣泛缺血樣改變，但較前已有所好轉(zhuǎn)。
休息40min后再次復(fù)查心電圖（圖4）原壓低或抬高ST段明顯改善接近基線水平。之后監(jiān)測血壓在80/50mmHg左右，建議住院治療，患者拒絕，告知風(fēng)險(xiǎn)后給予門診補(bǔ)液支持治療。
患者第3d復(fù)診，無特殊不適，復(fù)查心電圖（圖5）提示存在動(dòng)態(tài)演變（各導(dǎo)聯(lián)ST段基本在基線水平，但QT間期延長，I、avL呈冠狀T波）。1月后上級醫(yī)院行冠狀動(dòng)脈造影（coronary angiography，CAG）檢查提示LAD中段較長段肌橋，收縮期狹窄50%，余冠脈未見明顯異常，診斷"急性冠脈綜合征，冠狀動(dòng)脈肌橋"，給予抗血小板，調(diào)脂，擴(kuò)管等藥物治療。
近期復(fù)診（腸鏡后1個(gè)半月）復(fù)查心電圖（圖6）已完全正常。
2討論
本例患者腸鏡前評估無特殊異常，而在麻醉及腸鏡檢查過程中其心率、血壓波動(dòng)極大，經(jīng)過積極處理后得以穩(wěn)定，但隨后患者胸悶、胸痛，ECG明顯缺血樣改變以及心肌損傷指標(biāo)升高綜合提示發(fā)生了急性冠脈綜合征（acute coronary syndrome，ACS），雖然癥狀持續(xù)時(shí)間并不長，但實(shí)際臨床風(fēng)險(xiǎn)極高。經(jīng)過CAG檢查僅提示LAD肌橋，臨床考慮本次急性冠脈綜合癥由冠狀動(dòng)脈痙攣（coronary artery spasm，CAS）引起。
最新概念認(rèn)為冠狀動(dòng)脈痙攣[1，2]是一種病理生理狀態(tài)，因發(fā)生痙攣的部位、嚴(yán)重程度以及有無側(cè)支循環(huán)等差異而表現(xiàn)為不同的臨床類型，包括CAS引起的典型變異型心絞痛、非典型CAS性心絞痛、急性心肌梗死（AMI）、猝死、各類心律失常、心力衰竭和無癥狀性心肌缺血等，統(tǒng)稱為冠狀動(dòng)脈痙攣綜合征（coronary artery spasm syndrome，CASS）。雖然目前尚缺乏總體人群的流行病學(xué)資料，但現(xiàn)有的資料顯示CAS似乎更青睞亞裔人群（日本研究的陽性率為43%，韓國研究的陽性率為48%，我國一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)陽性率高達(dá)75%）。
CASS 的病因和發(fā)病機(jī)制尚未明確。肯定的危險(xiǎn)因素包括吸煙和血脂代謝紊亂；使用含可卡因的、酗酒亦是誘發(fā)CASS 的重要危險(xiǎn)因素；冠狀動(dòng)脈粥樣硬化和心肌橋等則是CASS 的易患因素。目前研究提示，CASS 的發(fā)生可能與以下機(jī)制相關(guān)[1，5]。①血管內(nèi)皮細(xì)胞結(jié)構(gòu)和功能紊亂。氧化應(yīng)激、炎癥等因素通過不同機(jī)制影響內(nèi)皮細(xì)胞的結(jié)構(gòu)和功能而參與CASS 發(fā)生。②血管平滑肌細(xì)胞的收縮反應(yīng)性增高，在收縮性刺激因子作用下出現(xiàn)過度收縮，Rho 激酶是主要的信號傳導(dǎo)途徑。③自主神經(jīng)功能障礙，目前傾向于認(rèn)為CASS 患者在非痙攣發(fā)作的基礎(chǔ)情況下處于迷走神經(jīng)活動(dòng)減弱、交感神經(jīng)活性相對較高的狀態(tài)，從而使痙攣易感性增加。也有研究認(rèn)為，痙攣發(fā)生前交感和迷走神經(jīng)的活性發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，迷走神經(jīng)活性顯著占優(yōu)而誘發(fā)CASS。④遺傳易感性，東亞CASS 發(fā)病率遠(yuǎn)高于歐美，提示可能與遺傳相關(guān)。
腸鏡已成為消化道疾病的常用檢查方法，無痛技術(shù)在其中的應(yīng)用日益廣泛[3，4]，其安全隱患和嚴(yán)重的并發(fā)癥亦需引起醫(yī)務(wù)人員的高度重視。消化道疾病合并心血管基礎(chǔ)疾病者不在少數(shù)，本例ACS考慮為CAS所致。在基礎(chǔ)狀態(tài)下交感、迷走神經(jīng)張力相當(dāng)，保持平衡，麻醉后，尤其全麻后交感張力降低，可以表現(xiàn)為血壓、心率、呼吸適當(dāng)?shù)南陆担话憧梢宰孕谢謴?fù)，穩(wěn)定在安全范圍。但腸鏡操作對腸道的牽拉等可導(dǎo)致迷走神經(jīng)過度興奮，使得平衡進(jìn)一步被打破，加之其存在較長段冠狀動(dòng)脈肌橋，一旦發(fā)生冠脈痙攣可能導(dǎo)致完全閉塞。該患者總?cè)毖獣r(shí)間不長，但已有肌鈣蛋白肌、紅蛋白升高，提示已有微量的心肌壞死，積極治療后癥狀很快緩解，未出現(xiàn)心功能異常的情況。由此提醒各位醫(yī)師，內(nèi)鏡操作前的評估可適當(dāng)放寬，尤其中老年人；操作中的監(jiān)護(hù)工作要做好，備好必要的搶救藥品及器械；麻醉后的觀察也是保證無痛內(nèi)鏡檢查安全性的一項(xiàng)必不可少的工作，設(shè)立麻醉后監(jiān)護(hù)室可很好地幫助受檢者安全度過蘇醒期， 并及時(shí)處理可能發(fā)生的并發(fā)癥，必要時(shí)要請其他專科醫(yī)師協(xié)助。
參考文獻(xiàn)：
[1]向定成，曾定尹，霍勇，等.冠狀動(dòng)脈痙攣綜合征診斷與治療中國專家共識(shí)[J].中國介入心臟病學(xué)雜志，2015，4，23（4）.
[2]褚麗秀，張衛(wèi)，何喜民，等.冠狀動(dòng)脈廣泛彌漫性痙攣1例[J].中華急診醫(yī)學(xué)雜志，2014，1，23（1）.
（一）在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)用會(huì)計(jì)方法
會(huì)計(jì)學(xué)綜合體現(xiàn)出了對微觀數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量的行為，針對醫(yī)院來講會(huì)計(jì)學(xué)主要是反映流動(dòng)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，通過復(fù)試記賬方法實(shí)現(xiàn)對醫(yī)院經(jīng)營狀況與財(cái)務(wù)狀況不同層面的反映。大部分事業(yè)單位或者國企的財(cái)務(wù)管理工作中，也需要運(yùn)用會(huì)計(jì)工作獲得更廣泛的指標(biāo)。譬如，針對醫(yī)院的整體資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行核算，通常情況下流動(dòng)資金的核算都會(huì)采用會(huì)計(jì)平衡式及會(huì)計(jì)符號來獲得，而此處的統(tǒng)計(jì)核算方式也是應(yīng)用了復(fù)式記賬的理論原理。除此之外，我國大部分醫(yī)院在實(shí)行部門統(tǒng)計(jì)過程中，也需要應(yīng)用到會(huì)計(jì)核算獲得更多的指標(biāo)。
（二）在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)工作中應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法
在現(xiàn)階段醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中，應(yīng)用最為廣泛的當(dāng)屬以數(shù)量分析和計(jì)算為主要方式的統(tǒng)計(jì)學(xué)。一方面，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門在進(jìn)行會(huì)計(jì)資料整理時(shí)，需要通過運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)來實(shí)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)的管理。譬如，在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的會(huì)計(jì)范疇中，針對計(jì)量存貨所運(yùn)用的平移法原理，就是沿用了統(tǒng)計(jì)學(xué)中的平均數(shù)原理；另一方面，財(cái)務(wù)管理部門對醫(yī)院整體的財(cái)務(wù)信息分析，也需要運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)學(xué)中的分析方式；最后，為了滿足醫(yī)院發(fā)展的需要，必須應(yīng)用會(huì)計(jì)分析手段對市場發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，以及針對企業(yè)行為決策提供指導(dǎo)，并在統(tǒng)計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上建立“內(nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)”，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況并結(jié)合會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供決策支持。
二、結(jié)合統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)有效優(yōu)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵舉措
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)
要從根本加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平，必須從細(xì)節(jié)入手，提高相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，從而有效將統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合在一起。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，一方面統(tǒng)計(jì)工作者要求對常用的基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)工作原理、知識(shí)進(jìn)行初步的了解；另一方面，會(huì)計(jì)工作者也需要充分掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)思想、統(tǒng)計(jì)工作原理、統(tǒng)計(jì)工作方式，并應(yīng)用于醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作中。因?yàn)椋挥薪y(tǒng)計(jì)工作者充分理解會(huì)計(jì)工作的原理和方法，才能嚴(yán)格遵照會(huì)計(jì)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析工作，有效保證會(huì)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)資料的一致性。而會(huì)計(jì)工作者也只有在正確掌握統(tǒng)計(jì)方法的前提條件下，才能夠?qū)︶t(yī)院的相關(guān)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，從而進(jìn)一步為管理者做出重大決策提供準(zhǔn)確可靠的信息。不僅如此，統(tǒng)計(jì)工作者和會(huì)計(jì)工作者還需要了解如何將統(tǒng)計(jì)信息與會(huì)計(jì)信息結(jié)合在一起，有效運(yùn)用到實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，最大限度發(fā)揮兩者的功能作用，只有通過這一系列的相互滲透、相互作用，才能從根本優(yōu)化財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、提高財(cái)務(wù)管理效率、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理作用。
（二）最大限度發(fā)揮醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的功能作用
檔案館通過向社會(huì)收集和挖掘館藏中具有強(qiáng)烈地方特色的檔案資源，并通過一系列服務(wù)形式進(jìn)行開發(fā)利用工作。搞好綜合檔案館要做到以下三個(gè)原則：一、針對性原則，二、系統(tǒng)性原則，三、價(jià)值原則。綜合檔案館特色建設(shè)的最終目的是為了更好的開發(fā)利用，綜合檔案館的特色檔案要具有系統(tǒng)、完整性，各全宗、各門類之間要有科學(xué)合理的比例關(guān)系，因此，特色檔案的收集要符合本地區(qū)的特殊需要，特色建設(shè)要符合檔案館及所在地區(qū)的社會(huì)發(fā)展實(shí)際。進(jìn)行系統(tǒng)地選擇、補(bǔ)充，組織與調(diào)整。
檔案館的建設(shè)應(yīng)包括三個(gè)方面：一是館藏檔案的地方特色，二是綜合檔案館的館藏特色，三是綜合檔案館的工作特色。系統(tǒng)性是建設(shè)檔案館的基礎(chǔ)，總而言之，系統(tǒng)性就是要求排除雜亂，
一、檔案館的建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，投資到位，切實(shí)加強(qiáng)綜合檔案館的使用
交通綜合檔案館是2005年成立，2007年通過“五星級檔案館”評審。對駐交通大廈的市局機(jī)關(guān)、公路、航道、運(yùn)管等單位的檔案和全市交通重點(diǎn)工程檔案實(shí)行集中統(tǒng)一保管，并向社會(huì)提供利用的機(jī)構(gòu)。它更是面向社會(huì)，面向大眾，為本系統(tǒng)廣大群眾服務(wù)的信息中心和文化陣地。 我市交通綜合檔案館在全市交通系統(tǒng)中僅此一家，保存著機(jī)關(guān)各種門類各種載體的檔案，總館藏量文件級103770卷（件、張、盒、袋），移交至市檔案局后庫存421卷，圖片檔案4500張，聲像182盒，工程檔案4036盒，科技檔案1500多件，光盤367件，運(yùn)管業(yè)務(wù)檔案64770卷（袋）。
我局累計(jì)投入資金150余萬元，購置檔案保管必需設(shè)備。標(biāo)準(zhǔn)化檔案櫥柜399套，確保10年的檔案存放量；投入幾十萬元資金。配置計(jì)算機(jī)5臺(tái)、激光打印機(jī)5臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)、掃描儀1臺(tái)、光盤刻錄機(jī)1臺(tái)、溫濕度計(jì)3只、吸濕機(jī)5臺(tái)、滅火器8只、攝像機(jī)1臺(tái)、數(shù)碼照像機(jī)1部、縫紉機(jī)1臺(tái)、一體機(jī)1臺(tái)等較為先進(jìn)的檔案管理辦公設(shè)備。并根據(jù)檔案館藏規(guī)模要求，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)其他特殊設(shè)備。為方便聲像檔案收集、整理、專門購置錄音筆、移動(dòng)硬盤、專用防磁柜等。
為更好更直觀的反映交通發(fā)展的成就和今后的發(fā)展藍(lán)圖，我局在交通大廈一樓辟出450平方的空間，設(shè)立了交通歷史展覽館和規(guī)劃展示廳。采用聲、光、電等現(xiàn)代高科技手段，以“記述發(fā)展歷程、記錄發(fā)展成就、展示發(fā)展藍(lán)圖”為宗旨，全面展示建國以來鹽城交通事業(yè)取得的重大成就，展廳通過電腦可查閱到交通發(fā)展成果和發(fā)展規(guī)劃的各種數(shù)據(jù)。展館開放以來，已累計(jì)接待各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士140多批5000多人次，受到省交通廳歷任老廳長和百余名離退休老同志在內(nèi)的社會(huì)各界的好評。
二、發(fā)揮優(yōu)勢，開發(fā)檔案信息資源，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，形成合力
首先，我市不同系統(tǒng)的檔案館的檔案信息資源的構(gòu)成狀態(tài)，無論是數(shù)量上、質(zhì)量上都存在很大差異， 加強(qiáng)綜合檔案館的橫向聯(lián)合，形成規(guī)模效應(yīng)，將豐富的檔案信息，以整體優(yōu)勢向社會(huì)提供服務(wù)，將更顯綜合檔案館的實(shí)力。其次發(fā)揮各綜合檔案館館藏的綜合優(yōu)勢和互補(bǔ)效應(yīng)，打破區(qū)域界限，從更廣闊的空間加強(qiáng)聯(lián)系但各自又有自己的特點(diǎn)、各自的優(yōu)勢，如果加強(qiáng)橫向聯(lián)合，提供綜合服務(wù)，聯(lián)合開發(fā)檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案信息交流的最大流量和最佳服務(wù)。使檔案的利用向廣泛、縱深發(fā)展，那么，檔案館的社會(huì)功能也將得到充分發(fā)揮。我們可以通過建立交通檔案館網(wǎng)或以檔案信息服務(wù)群的形式，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的交流與協(xié)作，形成合力，為今后加入社會(huì)的信息網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)。
三、主動(dòng)出擊提高館藏檔案質(zhì)量、優(yōu)化館藏檔案結(jié)構(gòu)
目前，各級各類綜合檔案館的檔案，普遍存在著材料混雜、結(jié)構(gòu)不合理的問題。這嚴(yán)重影響了檔案館功能的發(fā)揮。檔案作為人類社會(huì)歷史的真實(shí)記錄，它應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化等各個(gè)方面的內(nèi)容，即包括一個(gè)城市歷史發(fā)展的全貌，是國家和人民集體記憶的關(guān)鍵。因此，如果只偏重某一方面，而弱化其他方面，其結(jié)果必然造成這樣的社會(huì)記錄是一個(gè)不完整的記錄。檔案不僅要涉及政府的職責(zé)和保護(hù)公民的個(gè)人公益，而且更多的還應(yīng)為他們提供根源感、身份感、地方感和集體記憶。這個(gè)重任應(yīng)由地方綜合檔案館來承擔(dān)。為此，綜合檔案館應(yīng)增強(qiáng)優(yōu)化館藏檔案種類、結(jié)構(gòu)的意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)處理檔案完整與精練的關(guān)系，拓寬收集面，從不同的方面反映一個(gè)國家、地區(qū)發(fā)展變化的全過程。同時(shí)，從規(guī)章制度上減少重復(fù)文件進(jìn)館，切實(shí)加強(qiáng)檔案的鑒定工作，以豐富優(yōu)質(zhì)的館藏資源為社會(huì)為全交通系統(tǒng)
服務(wù)。
四、推進(jìn)檔案事業(yè)，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備
社會(huì)在迅速的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在不斷的進(jìn)步，使檔案工作的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對象、管理方式都發(fā)生了很大的變化。我們必須盡快地調(diào)整自己來適應(yīng)這一系列的變化，勇于迎接挑戰(zhàn)，提高檔案工作者素質(zhì)是迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之一。各級檔案館的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)越來越意識(shí)到，人才素質(zhì)和人才運(yùn)用在工作中的重要性，而且也注意到了人才結(jié)構(gòu)的合理性，紛紛計(jì)劃招聘人才，引進(jìn)高層次的人才。但還有一個(gè)必須面對必須重視的問題，那就是現(xiàn)有的檔案人員如何時(shí)在面臨著知識(shí)的老化、新技術(shù)知識(shí)較為貧乏的問題上做出進(jìn)一步的努力。這使檔案工作，受到了一定的制約，不能滿足社會(huì)的需求，跟不上社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏等等問題。為此，加強(qiáng)檔案館現(xiàn)有人才的繼續(xù)教育是目前和今后一段時(shí)間內(nèi)一項(xiàng)刻不容緩的工作。
五、樹立正確的檔案工作效益觀， 更好為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
為了造福于人類，為人類社會(huì)的生存和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造某種基本的條件，綜合檔案館作為科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，其在社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中是大有作為的，它的效益也應(yīng)該是突出的。因?yàn)楸４鏅n案的目的不是為了謀求利益，獲得利潤，而是，決定了檔案館的工作效益最終大多表現(xiàn)為社會(huì)效益。
現(xiàn)今社會(huì)保存的科技檔案、技術(shù)資料可直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在新的經(jīng)濟(jì)形式下，檔案工作配合國家的中心工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這是毋庸置疑的。但是，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)本身的內(nèi)涵是十分豐富的，它包括很多方面。我們不能一提到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，就狹隘地與獲得多少經(jīng)濟(jì)效益劃等號。在利用中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這是我們要體現(xiàn)的。事實(shí)上，檔案館的工作更加貼近科學(xué)、文化、教育、歷史研究等領(lǐng)域。我們不能因此而片面強(qiáng)調(diào)檔案館的各項(xiàng)服務(wù)工作都去追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視它的社會(huì)效益。
六、檔案的發(fā)展就是社會(huì)的發(fā)展，檔案館社會(huì)功能充分發(fā)揮的重要條件
任何行業(yè)的發(fā)展都離不開一定的動(dòng)力、條件和保證。檔案事業(yè)的發(fā)展，綜合檔案館功能的發(fā)揮也不例外。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制本身的完善還有一個(gè)過程。綜合檔案館社會(huì)功能的發(fā)揮，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、國家方針政策、社會(huì)對檔案信息需求、檔案館自身的業(yè)務(wù)建設(shè)等諸多方面，單就某一方面工作的改進(jìn)和完善是難以奏效的。社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的繁榮會(huì)促進(jìn)社會(huì)對檔案信息需求的增長，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)檔案事業(yè)的向前發(fā)展。應(yīng)該說社會(huì)信息需求和全民檔案信息意識(shí)，是影響檔案館功能發(fā)揮的一個(gè)重要因素。但是，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，檔案事業(yè)的發(fā)展相對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要滯后一段時(shí)間。為此，我們應(yīng)該意識(shí)到，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立、科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的即將到來，并不意味著國家在短期內(nèi)會(huì)大幅度地增加對檔案館的投資。況且，因此，找準(zhǔn)檔案工作的定位，應(yīng)該正確理解和認(rèn)識(shí)檔案工作效益滯后的特點(diǎn)，實(shí)事求是地評價(jià)檔案館工作。
前言
目前，自動(dòng)化機(jī)房普遍未裝設(shè)防誤用程序鎖，尤其是在UPS系統(tǒng)上，未見相關(guān)防誤鎖具產(chǎn)品，普遍采用人為掛鎖，可靠性不高，防誤功能基本不存在。但是UPS系統(tǒng)作為自動(dòng)化機(jī)房的后備電源，保證著自動(dòng)化設(shè)備的持續(xù)性供電，任何突發(fā)性的UPS故障或是誤操作，對于自動(dòng)化設(shè)備是極其危險(xiǎn)的，進(jìn)而威脅到電網(wǎng)的安全、可靠運(yùn)行，針對UPS系統(tǒng)在起機(jī)、停機(jī)和檢修時(shí)的不同狀態(tài)，UPS系統(tǒng)的旁路開關(guān)、市電開關(guān)、饋出開關(guān)、電池開和檢修開關(guān)等的閉合或斷開的順序是不同的，要求也是及其嚴(yán)格的。根據(jù)上述現(xiàn)狀，UPS系統(tǒng)需要一套有效的防誤裝置及管理系統(tǒng)，既能夠?qū)崿F(xiàn)微機(jī)程序管理，而且要求操作簡單，可靠性高。根據(jù)UPS系統(tǒng)的操作要求，加裝在不同位置的程序鎖根據(jù)程序鑰匙設(shè)定的順序，開啟相應(yīng)位置的程序鎖。
1.自動(dòng)化機(jī)房防誤鎖群技術(shù)方案
為解決上述技術(shù)問題，本文采用如下技術(shù)方案：一種電力自動(dòng)化機(jī)房防誤暨鎖群綜合管理系統(tǒng)，包括安裝有管理軟件的程序主控機(jī)機(jī)、指令傳輸裝置、程序鑰匙，以及用于防止誤操作UPS系統(tǒng)的UPS防誤鎖具和安裝在機(jī)房門、機(jī)柜門和服務(wù)器前后蓋子上的一匙通鎖具，所述程序主控機(jī)和程序鑰匙通過所述指令傳輸裝置相互連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)指令的傳輸，所述程序鑰匙與所述UPS鎖具和一匙通鎖具匹配使用，所述程序鑰匙設(shè)置有與所述UPS防誤鎖具中的程序鎖匹配的接觸電極及可開啟對應(yīng)所述UPS防誤鎖具和一匙通鎖具中的機(jī)械鎖具的解鎖頭，以及完成鎖具開啟的狀態(tài)判斷電路，實(shí)現(xiàn)對電力自動(dòng)化機(jī)房防誤暨鎖群管理。進(jìn)一步地，所述UPS防誤鎖具中的機(jī)械鎖具采用防撥級鎖扭式鎖芯，所述一匙通鎖具采用軸向偏置磁控鋼柱的鎖芯;或者，所述UPS防誤鎖具中的機(jī)械鎖具和一匙通鎖具均采用軸向偏置磁控鋼柱的鎖芯。
2.一種基于防誤鎖群綜合管理系統(tǒng)的管理方法
第一步：所述程序主控機(jī)根據(jù)需要進(jìn)行巡視、操作的區(qū)域或設(shè)備，通過其安裝的管理軟件將涉及到的UPS鎖具和/或一匙通鎖具進(jìn)行相關(guān)的模擬授權(quán)，并形成的操作序列號;第二步：所述指令傳輸裝置接收到所述程序主控機(jī)傳輸過來的授權(quán)信息和操作序列號信息后，輸出給所述程序鑰匙，當(dāng)所述指令傳輸裝置與所述程序主控機(jī)和/或程序鑰匙之間采用無線方式連接時(shí)，所述指令傳輸裝置對授權(quán)信息和操作序列號信息處理后傳輸給所述程序鑰匙;第三步：所述程序鑰匙接收并存儲(chǔ)用于開啟所述UPS防誤鎖具和一匙通鎖具的授權(quán)信息和操作序列號信息;第四步：操作人員即可持所述程序鑰匙前往操作作業(yè)現(xiàn)場，所述程序鑰匙按照存儲(chǔ)在其內(nèi)的授權(quán)信息和操作序列號信息，依UPS系統(tǒng)各位置開關(guān)安全邏輯的先后次序?qū)PS防誤鎖具進(jìn)行開啟操作，和/或?qū)σ怀淄ㄦi具進(jìn)行無邏輯次序的開啟操作，直至到達(dá)現(xiàn)場并對設(shè)備進(jìn)行巡視、操作。進(jìn)一步地，所述程序鑰匙在開啟每一所述UPS防誤鎖具或一匙通鎖具的同時(shí)，自動(dòng)進(jìn)行記錄開啟每一鎖具的操作信息。進(jìn)一步地，在完成對設(shè)備進(jìn)行巡視、操作后，所述程序鑰匙通過所述指令傳輸裝置將記錄的操作信息反饋至所述程序主控機(jī)進(jìn)行保存，以便進(jìn)行考勤和追朔管理。進(jìn)一步地，所述程序鑰匙在開啟每一所述UPS防誤鎖具或一匙通鎖具的同時(shí)，通過無線連接在線的所述指令傳輸裝置實(shí)時(shí)反饋相應(yīng)的操作信息至所述程序主控機(jī)中，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并進(jìn)行保存，以便進(jìn)行考勤和追朔管理。進(jìn)一步地，在所述程序主控機(jī)根據(jù)需要進(jìn)行巡視、操作的區(qū)域或設(shè)備，通過其安裝的管理軟件將涉及到的UPS防誤鎖具和/或一匙通鎖具進(jìn)行相關(guān)的模擬授權(quán)，并形成的操作序列號之前，所述程序主控機(jī)采集所述管理系統(tǒng)中的所述UPS防誤鎖具和一匙通鎖具的程序，并與所述程序鎖具對應(yīng)關(guān)系的設(shè)備名稱或房間門名稱或鎖具位置名稱和鎖具類型回傳給所述管理軟件。進(jìn)一步地，所述程序鑰匙在開啟每一所述UPS防誤鎖具后，均對開啟下一所述UPS防誤鎖具進(jìn)行約束和提示。
3.具體實(shí)施方式
為了使本文的技術(shù)方案及優(yōu)點(diǎn)更加清楚明白，以下結(jié)合附圖及實(shí)施例，對本設(shè)計(jì)進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)說明。圖1是本文所述電力自動(dòng)化機(jī)房防誤暨鎖群綜合管理系統(tǒng)實(shí)施例的結(jié)構(gòu)原理示意圖。
圖1 構(gòu)原理示意圖
圖2是本發(fā)明所述電力自動(dòng)化機(jī)房防誤暨鎖群綜合管理方法的流程示意圖。
圖2 流程示意圖
4.結(jié)語
本文通過上述技術(shù)方案，即可實(shí)現(xiàn)使用一把程序鑰匙對自動(dòng)化機(jī)房UPS防誤鎖具和一匙通鎖具的開啟，完成對電力設(shè)備的巡視和操作，操作、攜帶方便，而且只需安裝一套管理系統(tǒng)即可實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)兩套管理系統(tǒng)（UPS系統(tǒng)和一匙通系統(tǒng)），管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更簡化，維護(hù)更方便，同時(shí)可大大降低了管理成本，應(yīng)用起來簡便、安全，值得推廣。
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0 引言
與普通高等教育相比，我國成人高等教育管理一直相對滯后，手段落后、效率低下，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理程度不高。普通高校成人教育的辦學(xué)特點(diǎn)，增加了成人教育管理的難度。隨著招生人數(shù)的增加，學(xué)生的各種信息量成倍增長，高校的管理負(fù)擔(dān)越來越重，傳統(tǒng)的人工管理模式已嚴(yán)重影響了成人教育事業(yè)的良性發(fā)展。因此，必須采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研發(fā)出專門針對成人高等教育特點(diǎn)的管理信息系統(tǒng)，力求通過使用計(jì)算機(jī)輔助管理，達(dá)到提高工作效率，降低管理人員工作強(qiáng)度，促進(jìn)成人高等教育管理的規(guī)范化、科學(xué)化、辦公自動(dòng)化的目的。本文結(jié)合某高校繼續(xù)教育學(xué)院一級管理模式的具體實(shí)例，分析、設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)一個(gè)專門針對高校成人教育管理特點(diǎn)的綜合教務(wù)管理信息系統(tǒng)。
1 技術(shù)分析
設(shè)計(jì)開發(fā)本綜合教務(wù)管理信息系統(tǒng)，采用了b/s（browser/server） 模式即瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu)模式。它一種基于internet的新型程序設(shè)計(jì)體系結(jié)構(gòu)，主要由瀏覽器、web服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等三個(gè)層次組成。b/s結(jié)構(gòu)模式無須另外安裝客戶端軟件程序，用戶采用通用 web 瀏覽器進(jìn)行所有操作，具有界面統(tǒng)一，使用簡單、易于維護(hù)、擴(kuò)展性好等優(yōu)點(diǎn)。
目前，信息管理系統(tǒng)的，開發(fā)設(shè)計(jì)主要有兩種主流的技術(shù)開發(fā)架構(gòu)或開發(fā)平臺(tái)：一是微軟公司的.net平臺(tái)，二是sun公司的java體系架構(gòu)。目前，微軟.net在一些中小型應(yīng)用很廣泛。高校的教務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模中等，屬于部門級管理系統(tǒng)，業(yè)務(wù)需求較為繁雜，易擴(kuò)展、易維護(hù)是需求的重點(diǎn)，且開發(fā)周期短，所以微軟.net方案成為我們設(shè)計(jì)開發(fā)系統(tǒng)時(shí)的首選技術(shù)平臺(tái)。
與微軟.net方案相適應(yīng)，綜合教務(wù)管理信息系統(tǒng)使用微軟的 visual studio 2005作為開發(fā)平臺(tái)，使用微軟的c#語言作為編程語言，數(shù)據(jù)庫采用 microsoft sql server2005。
2 系統(tǒng)主要模塊實(shí)現(xiàn)
綜合教務(wù)管理信息系統(tǒng)包括公共服務(wù)系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育管理系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)。公共服務(wù)系統(tǒng)主要是公開對外的資源系統(tǒng)。教務(wù)管理系統(tǒng)包括系統(tǒng)維護(hù)、函授站管理、招生管理、收費(fèi)管理、學(xué)生管理、教學(xué)計(jì)劃管理、教材管理、師資管理、教學(xué)過程管理等。遠(yuǎn)程教育管理系統(tǒng)包括教學(xué)資源管理、選課管理、學(xué)習(xí)過程管理、作業(yè)管理、學(xué)生服務(wù)。
2.1 公共服務(wù)系統(tǒng)
主要實(shí)現(xiàn)通知公告、文件管理、資源下載、招生信息、查詢系統(tǒng)和評價(jià)系統(tǒng)六項(xiàng)功能。文件管理就是各種規(guī)章制度和文件的下載。資源下載分為函授站下載、教師下載和學(xué)生下載三個(gè)端口。查詢系統(tǒng)包括教師查詢和學(xué)生查詢兩個(gè)端口，教師可進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課表和工作量的查詢；學(xué)生可進(jìn)行錄取結(jié)果、面授安排、考試安排、考試成績和繳費(fèi)情況的查詢。評價(jià)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了教師對函授站點(diǎn)、教學(xué)管理人員的評價(jià)；學(xué)生對函授站點(diǎn)、管理人員和任課教師的評價(jià)以及針對在校生和畢業(yè)生進(jìn)行的問卷調(diào)查。
2.2 教務(wù)管理系統(tǒng)
這個(gè)子系統(tǒng)包括系統(tǒng)維護(hù)、函授站管理、招生管理、收費(fèi)管理、學(xué)生管理、教學(xué)計(jì)劃管理、教材管理、師資管理和教學(xué)過程管理九個(gè)模塊。
2.2.1 系統(tǒng)維護(hù)模塊
本模塊設(shè)置了權(quán)限維護(hù)，用戶管理，代碼管理，數(shù)據(jù)導(dǎo)出導(dǎo)入，系統(tǒng)操作日志，模塊管理，系統(tǒng)備份、還原、自檢，系統(tǒng)訪問參數(shù)、信息數(shù)據(jù)管理和幫助系統(tǒng)共9個(gè)功能。權(quán)限維護(hù)負(fù)責(zé)設(shè)置用戶權(quán)限，共設(shè)置五級用戶，包括超級用戶、函授站用戶、一般管理員用戶、教師用戶和學(xué)員用戶。通過用戶管理實(shí)現(xiàn)對不同等級的用戶進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，并將用戶按照等級分別建立用戶組。提供了excel、word、dbf、文本四種格式的備份文件的導(dǎo)出和excel、dbf兩種格式文件的導(dǎo)入。
2.2.2 函授站管理模塊
這個(gè)模塊包括以下6個(gè)功能：函授站總體管理，建站、撤站管理，協(xié)議管理，站點(diǎn)信息管理，站點(diǎn)評估管理和查詢統(tǒng)計(jì)、打印。通過這些功能實(shí)現(xiàn)對函授站點(diǎn)基本信息的共同管理和個(gè)別管理。
2.2.3 招生管理模塊
包括函授站招生計(jì)劃申報(bào)，招生計(jì)劃審核，新生報(bào)名管理，新生錄取管理，錄取通知書管理、打印，新生審核管理，新生統(tǒng)計(jì)查詢、打印，函授站招生獎(jiǎng)勵(lì)管理等功能。
2.2.4 收費(fèi)管理模塊
首先繼續(xù)教育學(xué)院完成收費(fèi)類別、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的初始設(shè)置，然后函授站進(jìn)行“交費(fèi)管理”：函授站可遠(yuǎn)程錄入學(xué)生繳費(fèi)信息，上報(bào)繼續(xù)教育學(xué)院審核，審核后不能修改。“費(fèi)用退還、減免管理”：函授站根據(jù)學(xué)生要求提出退費(fèi)申請，報(bào)繼續(xù)教育學(xué)院審批同意后辦理。還能實(shí)現(xiàn)收費(fèi)情況的各種查詢、統(tǒng)計(jì)和打印：如，按教學(xué)點(diǎn)或?qū)W生個(gè)人查詢統(tǒng)計(jì)；按專業(yè)查詢統(tǒng)計(jì)；繳費(fèi)和欠費(fèi)明細(xì)查詢統(tǒng)計(jì)；綜合繳費(fèi)情況查詢統(tǒng)計(jì)。
2.2.5 學(xué)生管理模塊
包括學(xué)生注冊、學(xué)籍卡生成打印、在校生管理、畢業(yè)管理、學(xué)位管理和未取得學(xué)籍學(xué)生的管理等六個(gè)功能。
“學(xué)生注冊”要完成編制學(xué)號和分班的任務(wù)，并能導(dǎo)出dbf或excel文件，完成教育部要求的新生注冊備案。
“在校生管理”包括學(xué)籍異動(dòng)管理，學(xué)生信息管理，學(xué)生報(bào)到注冊管理和在校生統(tǒng)計(jì)、查詢打印。學(xué)籍異動(dòng)要求函授站點(diǎn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出異動(dòng)申請，經(jīng)由學(xué)籍管理員審核、批復(fù)后，視為異動(dòng)完成。
“畢業(yè)管理”和“學(xué)位管理”是分別就畢業(yè)生資格和學(xué)位授予資格進(jìn)行條件設(shè)置及相關(guān)內(nèi)容的審查、審核以及畢業(yè)證書及學(xué)位證書的生成、打印、查詢、統(tǒng)計(jì)等管理。 2.2.6 教學(xué)計(jì)劃管理模塊
實(shí)現(xiàn)各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的維護(hù)，包括專業(yè)增減、計(jì)劃調(diào)整等；生成學(xué)期任務(wù)書；教學(xué)計(jì)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
2.2.7 教材管理模塊
主要包括“基本信息設(shè)置”即教材目錄的建設(shè)和修訂；“教材庫管理”即教材入庫、出庫的記錄和庫存量的統(tǒng)計(jì)；通過“教材征訂、配送管理”生成教材訂購單。以上三項(xiàng)功能只面向超級用戶或指定管理員。面向函授站用戶的功能是“教材預(yù)訂計(jì)劃管理”即函授站上報(bào)教材采購計(jì)劃，“函授站教材管理”，“教材費(fèi)管理”和“查詢統(tǒng)計(jì)”等功能。
2.2.8 師資管理模塊
首先由學(xué)院或函授站完成“教師聘任管理”和“教師口令設(shè)置”；任課教師通過口令進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行個(gè)人“信息維護(hù)”、“課表打印”、“上傳試題”等操作；學(xué)院和函授站還可通過“教師工作量、課時(shí)費(fèi)計(jì)算”和“教師統(tǒng)計(jì)查詢”功能獲得系統(tǒng)自動(dòng)生成的教師工作量表和課時(shí)費(fèi)發(fā)放表，對每個(gè)函授站、每位教師的課時(shí)費(fèi)開支情況可做查詢、統(tǒng)計(jì)并打印，還能匯總形成教師資源庫，并可按照指定條件進(jìn)行查詢。
2.2.9 教學(xué)過程管理模塊
1）排課管理（彈性排課）。普通高校成人教育因其教學(xué)形式、教學(xué)資源等因素造成它有別于普通高校的排課方式，所以本系統(tǒng)不將“自動(dòng)排課”功能作為重點(diǎn)開發(fā)。主要包括：“排課數(shù)據(jù)設(shè)定”，“人工排課”，按條件進(jìn)行“課表生成打印”等功能。
2）考試管理。
“試題審核”：執(zhí)行“教學(xué)計(jì)劃管理”后系統(tǒng)自動(dòng)生成了函授站需送審試卷的課程名稱，試卷審核通過后，才能進(jìn)入成績管理系統(tǒng)，進(jìn)行此門課程的學(xué)生成績登陸。
“考試安排”：根據(jù)“排課管理”系統(tǒng)自動(dòng)生成課程考試安排，函授站輸入考試時(shí)間、監(jiān)考人員、考場后，可自動(dòng)生成考試安排表。學(xué)院能對每個(gè)函授站、每個(gè)專業(yè)、每門課程、考試情況做查詢、統(tǒng)計(jì)和打印。
“補(bǔ)考管理”：根據(jù)“成績管理”和“排課管理”系統(tǒng)自動(dòng)生成學(xué)生補(bǔ)考名單及補(bǔ)考安排，函授站用戶只需輸入考試時(shí)間和監(jiān)考人員。學(xué)院能對每個(gè)函授站、每個(gè)專業(yè)、每門課程的補(bǔ)考情況做查詢、統(tǒng)計(jì)和打印。
“監(jiān)考工作量計(jì)算”：函授站點(diǎn)輸入監(jiān)考費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考試安排，系統(tǒng)自動(dòng)生成監(jiān)考費(fèi)發(fā)放表。
“監(jiān)考閱卷工作量計(jì)算”：函授站點(diǎn)輸入補(bǔ)考閱卷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、閱卷教師姓名，根據(jù)補(bǔ)考管理，系統(tǒng)可自動(dòng)生成教師補(bǔ)考閱卷費(fèi)發(fā)放表。
3）成績管理
“成績錄入”：任課教師可以遠(yuǎn)程輸入成績，可以暫存，提交后無修改權(quán)限；能區(qū)分正考和補(bǔ)考；考勤成績由學(xué)生管理人員或班主任錄入，作業(yè)和考試成績由任課教師錄入，系統(tǒng)根據(jù)事先賦予的比例計(jì)算綜合成績。實(shí)習(xí)成績由教學(xué)管理人員負(fù)責(zé)錄入。
“成績單生成”：能依據(jù)條件生成多種類型的成績單，如學(xué)生個(gè)人成績單、某班級某學(xué)期成績單等。
“網(wǎng)上教評”：學(xué)生查詢成績前先進(jìn)行教評，教評完成后方可查詢成績；
另外還有成
績統(tǒng)計(jì)、匯總、查詢、批量輸入、輸出、成績管理權(quán)限定義等功能。
4）畢業(yè)論文指導(dǎo)及答辯管理
“畢業(yè)論文指導(dǎo)安排”：函授站按照要求提交學(xué)生畢業(yè)論文指導(dǎo)分組名單，由學(xué)院統(tǒng)一安排指導(dǎo)教師后系統(tǒng)自動(dòng)反饋給函授站，同時(shí)系統(tǒng)可自動(dòng)根據(jù)答辯分組要求將論文指導(dǎo)名單轉(zhuǎn)換為答辯分組名單。學(xué)院可對各函授站、各層次、各專業(yè)、各位教師的論文指導(dǎo)及答辯情況進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)和打印。
“畢業(yè)論文答辯安排”：函授站安排本站點(diǎn)學(xué)生的論文答辯時(shí)間和答辯分組，上報(bào)學(xué)院審核。學(xué)院審核并安排確定答辯委員會(huì)和答辯時(shí)間后反饋給函授站。
“畢業(yè)論文指導(dǎo)及答辯費(fèi)管理”：函授站輸入畢業(yè)論文指導(dǎo)及答辯費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“畢業(yè)論文指導(dǎo)和答辯安排”，系統(tǒng)可自動(dòng)生成教師畢業(yè)論文指導(dǎo)費(fèi)及畢業(yè)論文答辯費(fèi)發(fā)放表。學(xué)院可對各函授站、各專業(yè)、各位教師的論文指導(dǎo)及答辯費(fèi)開支情況作查詢、統(tǒng)計(jì)和打印。
“論文成績錄入”：由教學(xué)管理人員錄入，允許函授站遠(yuǎn)程錄入，提交后不能修改。
2.3 遠(yuǎn)程教育管理系統(tǒng)
這是一個(gè)為今后成人教育發(fā)展預(yù)留的子系統(tǒng)，雖做了開發(fā)，但未實(shí)際運(yùn)行。它主要包括：教學(xué)資源管理，學(xué)生選課管理，學(xué)習(xí)過程管理，學(xué)生空間四項(xiàng)功能。
“教學(xué)資源管理”：負(fù)責(zé)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)課件和自學(xué)指導(dǎo)資料的上傳、替換。
“學(xué)生選課管理”：包括選課設(shè)置，學(xué)生選課指導(dǎo)，學(xué)生選課課表生成和系統(tǒng)檢查管理。
“學(xué)習(xí)過程管理”：根據(jù)學(xué)生的專業(yè)、年級和教學(xué)計(jì)劃，允許學(xué)生點(diǎn)播課件，但不得下載；課件點(diǎn)播后始終在電腦屏幕最上層，且時(shí)間進(jìn)度不得拖動(dòng)；課件最后附作業(yè)下載密碼，作為打開作業(yè)的密鑰；學(xué)生憑作業(yè)密鑰進(jìn)入作業(yè)，完成作業(yè)，并提交；系統(tǒng)還具有對每位學(xué)生學(xué)習(xí)課件的時(shí)間記錄和匯總考核功能。
“學(xué)生空間”：是給學(xué)生提供教學(xué)計(jì)劃、大綱查詢；已完成課程、已修學(xué)分查詢；考試時(shí)間查詢；準(zhǔn)考證打印；考試成績查詢；學(xué)生評價(jià)；通知公告查詢的模塊。
3 結(jié)語
通過調(diào)研其他高校成人教育教務(wù)管理系統(tǒng)優(yōu)缺點(diǎn)，結(jié)合本校的實(shí)際管理特點(diǎn)，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)適于普通高校的成人綜合教務(wù)管理信息系統(tǒng)。整個(gè)系統(tǒng)符合操作簡便、界面友好、靈活、實(shí)用、安全的要求。既滿足了實(shí)際工作中的各種需求，又為今后的功能拓展預(yù)留了空間。系統(tǒng)的投入使用改變了傳統(tǒng)手工、單機(jī)的工作模式，解決了學(xué)校各部門學(xué)生數(shù)據(jù)信息不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不科學(xué)和不安全、工作效率不高等問題。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類號：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 15-0000-03
Design and Implementation of Remote Forensic Business Integrated Management System Based on
Zhou Yuanyuan
(China Shipbuilding NDRI Engineering Co.,Ltd,Shanghai200263,China)
Abstract:In this paper we are discussed the technology implementation of the Remote Forensic Business Integrated Management System(referred to Forensic System).Paper begins by describing the application of forensic systems business background,and the forensic system structure are introduced,then paper Describes the system objectives and requirements from the Forensic services content.The plan further proposed design and analysis of the entire system objectives and functional requirements,and the System describes in detail B/S mode,the system design,analysis and implementation,the last on the use of key technologies related presentations.
Keyword:B/S;;Remote collaboration;Workflow;Forensic;OA Manage
引言：司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所是集科學(xué)研究、司法鑒定、教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等綜合職能為一體的中央級公益性科學(xué)研究所。司法鑒定是研究所的主要工作，主要承擔(dān)全國各地公、檢、法、司等機(jī)關(guān)送檢的重大、疑難、復(fù)雜、敏感、涉外案件的司法鑒定。同時(shí)也接受企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的委托，對交通事故、民事糾紛、仲裁等活動(dòng)中所涉及的專門性問題進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)和技術(shù)鑒定。
隨著Internet/Intranet和Web技術(shù)的迅猛發(fā)展，用戶對日常辦公的信息化要求已不僅僅滿足于瀏覽靜態(tài)的網(wǎng)頁內(nèi)容，而更希望通過人機(jī)對話的動(dòng)態(tài)交互方式獲取所需信息；而動(dòng)態(tài)交互網(wǎng)頁信息技術(shù)和關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)的結(jié)合已是眾望所歸。司法鑒定系統(tǒng)采用瀏覽器-服務(wù)器的B/S結(jié)構(gòu)。它的特點(diǎn)是在用戶可直接使用功能強(qiáng)大的瀏覽器軟件作為界面進(jìn)行系統(tǒng)訪問操作，其優(yōu)點(diǎn)在于軟件開發(fā)效率高，節(jié)約資源。
一、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
司法鑒定系統(tǒng)是典型的B/S架構(gòu)的系統(tǒng)，源于系統(tǒng)需要達(dá)到支持遠(yuǎn)程協(xié)同辦公功能、高集成化業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)功能和辦公綜合管理功能的要求。B/S架構(gòu)最大的優(yōu)點(diǎn)就是可以在任何地方進(jìn)行操作而不用安裝任何專門的軟件。只要能上網(wǎng)，再根據(jù)系統(tǒng)管理員分配的用戶名和密碼，就可以使用了，系統(tǒng)的擴(kuò)展非常容易。因此，將整個(gè)系統(tǒng)根據(jù)BS架構(gòu)的實(shí)現(xiàn)規(guī)范，采用復(fù)合設(shè)計(jì)模式，按邏輯層次分為：業(yè)務(wù)提供層、業(yè)務(wù)邏輯層、系統(tǒng)提供層、數(shù)據(jù)訪問層、數(shù)據(jù)服務(wù)提供層。在本系統(tǒng)中實(shí)施部署中，對應(yīng)表現(xiàn)為客戶端瀏覽器、Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，如圖1所示。
圖1
二、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
（一）設(shè)計(jì)思想
司法鑒定系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用面向?qū)ο箝_發(fā)技術(shù)和SQL Server數(shù)據(jù)庫技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)方式，依照B/S架構(gòu)實(shí)現(xiàn)原理，采用混合設(shè)計(jì)模式，根據(jù)用戶實(shí)際業(yè)務(wù)情況而設(shè)計(jì)開發(fā)的業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)。系統(tǒng)通過+SQL SERVER環(huán)境，建立了一個(gè)可交互的、高效的Web應(yīng)用系統(tǒng)；它不但可以進(jìn)行復(fù)雜的數(shù)據(jù)庫操作，而且生成的頁面具有很強(qiáng)的交互性，允許用戶方便地控制和管理數(shù)據(jù)。
司法鑒定系統(tǒng)為管理人員提供了一個(gè)實(shí)時(shí)高效的管理平臺(tái)；為專業(yè)鑒定人員提供了一個(gè)遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)工作平臺(tái)，可以輕松的在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)案件的登記、受理、鑒定、復(fù)核、簽發(fā)、結(jié)案、歸檔等操作；為社會(huì)用戶（委托人或委托機(jī)構(gòu)）提供一個(gè)便捷安全的網(wǎng)上交互平臺(tái)，可以輕松的實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)登記、業(yè)務(wù)反饋等。
（二）功能劃分
司法鑒定系統(tǒng)按功能劃分可以分為4個(gè)模塊：對外服務(wù)模塊、業(yè)務(wù)處理模塊、遠(yuǎn)程協(xié)同辦公模塊和后臺(tái)管理模塊，如圖2.1所示。
圖2.1
（三）軟件平臺(tái)
司法鑒定系統(tǒng)采用如下軟件平臺(tái)：（1）服務(wù)器端操作系統(tǒng)：Windows 2003 Server；（2）WEB服務(wù)器：IIS 6.0；（3）數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)：SQL Server 2000；（4）客戶端瀏覽器：Internet Explorer 6.0及以上；（5）開發(fā)環(huán)境：Visual Studio 2003；（6）開發(fā)工具：Microsoft Visual Studio 2003；（7）開發(fā)語言：C#（.net Frameworks 1.1）、DHTML、CSS、JS等。
司法鑒定系統(tǒng)按功能劃分可以分為4個(gè)模塊：對外服務(wù)模塊、業(yè)務(wù)處理模塊、遠(yuǎn)程協(xié)同辦公模塊和后臺(tái)管理模塊。（1）對外服務(wù)模塊：主要提供信息、業(yè)務(wù)咨詢和反饋投訴處理功能；（2）業(yè)務(wù)處理模塊：主要提供司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定，復(fù)核，會(huì)簽，結(jié)案等流程操作功能，同時(shí)通過工作流引擎技術(shù)，支持業(yè)務(wù)流程的可擴(kuò)展；（3）遠(yuǎn)程協(xié)同辦公模塊：主要提供完整的遠(yuǎn)程協(xié)同辦公的支持，能夠?qū)崿F(xiàn)多種遠(yuǎn)程協(xié)同辦公的解決方案；（4）后臺(tái)管理模塊：主要提供欄目管理、用戶權(quán)限、系統(tǒng)后臺(tái)管理等功能。
三、系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
（一）對外服務(wù)模塊
對外服務(wù)功能是加強(qiáng)宣傳、促進(jìn)溝通的工具，為社會(huì)公眾提供了知情便利，可提升司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所的社會(huì)形象，促進(jìn)其提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
（二）業(yè)務(wù)處理模塊
司法鑒定業(yè)務(wù)管理是整個(gè)系統(tǒng)最主要的功能，是提高研究所工作效率和管理效率的重要手段。根據(jù)客戶對于司法鑒定的業(yè)務(wù)流程要求，首先鑒定人接待委托人，聽取對方介紹案情和鑒定要求，核查檢材和鑒定資料，同時(shí)在系統(tǒng)上登記案件相關(guān)信息。案件登記完成后，可立即受理案件，也可根據(jù)情況延遲受理案件，或拒絕受理。業(yè)務(wù)科室接受處理案件后，由鑒定管理系統(tǒng)自動(dòng)分配案號，案件受理接下來必須指派該案件的鑒定人，案件狀態(tài)更新為已啟動(dòng)。案件啟動(dòng)到案件結(jié)束都要經(jīng)過一定的鑒定流程，每個(gè)專業(yè)科室的鑒定流程都會(huì)有所不同，大致都會(huì)經(jīng)過鑒定，復(fù)核，會(huì)簽，結(jié)案等鑒定過程。
（三）遠(yuǎn)程協(xié)同辦公模塊
遠(yuǎn)程協(xié)同辦公模塊是以多方視頻交流系統(tǒng)為核心，選用便攜、可移動(dòng)、易架設(shè)的設(shè)備，方便鑒定人員在各種辦案現(xiàn)場直接與研究所總部溝通，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)同、聯(lián)合鑒定、多方會(huì)檢等功能。提供給用戶的是一個(gè)全面的、通用的多媒體通訊平臺(tái)，通過對音視頻硬件外設(shè)的適當(dāng)選擇和會(huì)議帶寬等資源的合理滿足，系統(tǒng)可以提供多種級別的視頻會(huì)議解決方案，實(shí)現(xiàn)從桌面到會(huì)議室級的不同應(yīng)用。
（四）后臺(tái)管理模塊
為了提高網(wǎng)站的管理和維護(hù)效率，適應(yīng)研究所業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，平臺(tái)提供了系列功能，使研究所的系統(tǒng)管理人員能對網(wǎng)站進(jìn)行有效管理，避免通過開發(fā)商經(jīng)常性修改系統(tǒng)設(shè)置。
管理員用戶分為系統(tǒng)管理員和欄目管理員兩種。系統(tǒng)管理員可以進(jìn)入用戶管理欄目，在這里可以添加新的欄目管理員用戶，并對該用戶賦予欄目編輯權(quán)限。平臺(tái)提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的信息界面。各部門管理員登錄后，可進(jìn)行相應(yīng)的信息添加、編輯和刪除操作。
權(quán)限管理模塊將提供各類人員身份管理的功能，同時(shí)把身份與對應(yīng)的權(quán)限進(jìn)行綁定。系統(tǒng)提供了對所有參與用戶權(quán)限管理的功能，管理員可根據(jù)需要，實(shí)時(shí)調(diào)整各類用戶的操作范圍和操作權(quán)限。
四、關(guān)鍵技術(shù)
涉及到的技術(shù)有：C#語言開發(fā)技術(shù)、.net Frameworks開發(fā)技術(shù)、SQL Server數(shù)據(jù)庫應(yīng)用管理技術(shù)、IIS web server應(yīng)用技術(shù)、工作流引擎實(shí)現(xiàn)技術(shù)、跨域單點(diǎn)登錄實(shí)現(xiàn)技術(shù)、遠(yuǎn)程多向?qū)崟r(shí)視頻會(huì)議技術(shù)、安全文檔共享管理技術(shù)、DHTML語言開發(fā)技術(shù)、CSS/JS動(dòng)態(tài)頁面開發(fā)技術(shù)等。
（一）基于
司法鑒定系統(tǒng)采用開發(fā)，用（C#）來開發(fā)web管理系統(tǒng)，可以跟隨主流技術(shù)，有微軟件的強(qiáng)大技術(shù)支持作后盾，在安全性，易維護(hù)性，靈活性方面都超越以前的開發(fā)語言，而且還會(huì)更進(jìn)一步的加強(qiáng)。
是一種服務(wù)器端腳本技術(shù)，可以使（嵌入網(wǎng)頁中的）腳本由Internet服務(wù)器執(zhí)行。有眾多優(yōu)勢，本系統(tǒng)使用主要看中以下幾點(diǎn)：（1）易于部署：通過簡單地將必要的文件復(fù)制到服務(wù)器上，應(yīng)用程序即可以部署到該服務(wù)器上。不需要重新啟動(dòng)服務(wù)器，甚至在部署或替換運(yùn)行的已編譯代碼時(shí)也不需要重新啟動(dòng)。（2）增強(qiáng)的性能：是運(yùn)行在服務(wù)器上的已編譯代碼。與傳統(tǒng)的Active Server Pages（ASP）不同，能利用早期綁定、實(shí)時(shí)（JIT）編譯、本機(jī)和全新的緩存服務(wù)來提高性能。（3）擴(kuò)展性和可用性：被設(shè)計(jì)成可擴(kuò)展的、具有特別專有的功能來提高群集的、多處理器環(huán)境的性能。此外，Internet信息服務(wù)（IIS）和運(yùn)行時(shí)密切監(jiān)視和管理進(jìn)程，以便在一個(gè)進(jìn)程出現(xiàn)異常時(shí)，可在該位置創(chuàng)建新的進(jìn)程使應(yīng)用程序繼續(xù)處理請求。（4）跟蹤和調(diào)試：提供了跟蹤服務(wù)，該服務(wù)可在應(yīng)用程序級別和頁面級別調(diào)試過程中啟用。（5）與.NET Framework集成：因?yàn)槭?NET Framework的一部分，整個(gè)平臺(tái)的功能和靈活性對Web應(yīng)用程序都是可用的。也可從Web上流暢地訪問.NET類庫以及消息和數(shù)據(jù)訪問解決方案。是獨(dú)立于語言之外的，所以開發(fā)人員能選擇最適于應(yīng)用程序的語言。
（二）引入工作流引擎
司法鑒定工作本身具有極高的權(quán)威性和法律性，對于每個(gè)司法鑒定的案件，都需要有嚴(yán)格的審批過程，達(dá)到業(yè)務(wù)到人、責(zé)任到人的要求。因此，司法鑒定系統(tǒng)要能支持業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的過程；同時(shí)，為了能及時(shí)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展、業(yè)務(wù)的擴(kuò)展和政策要求的變化，需要系統(tǒng)能夠快速調(diào)整、配置和實(shí)施新的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程，即審批流程要能做到可配置、可擴(kuò)展。鑒于以上業(yè)務(wù)應(yīng)用背景，司法鑒定系統(tǒng)引入了工作流引擎。
所謂工作流引擎是指workflow作為應(yīng)用系統(tǒng)的一部分，并為之提供對各應(yīng)用系統(tǒng)有決定作用的根據(jù)角色、分工和條件的不同決定信息傳遞路由、內(nèi)容等級等核心解決方案。在系統(tǒng)中集成工作流引擎，使其能夠完成司法鑒定的流程設(shè)計(jì)、流程執(zhí)行、流程和線程的調(diào)度，以及任務(wù)的分派與通知、審批操作的備忘和歷史自動(dòng)存檔等工作，從而使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有序的流程調(diào)度、無紙化辦公，提供司法鑒定工作效率，保障司法鑒定業(yè)務(wù)過程的完整性、可靠性和法律效益。
（三）跨域單點(diǎn)登錄技術(shù)的應(yīng)用
在司法鑒定系統(tǒng)得到實(shí)施應(yīng)用之前或之后，客戶都或多或少已應(yīng)用了一些以web站點(diǎn)或web應(yīng)用程序?yàn)楸憩F(xiàn)層的系統(tǒng)，這些web應(yīng)用系統(tǒng)自身都應(yīng)該有定制實(shí)現(xiàn)權(quán)限驗(yàn)證和權(quán)限驗(yàn)證系統(tǒng)，且用戶入口都是獨(dú)立的。在司法鑒定系統(tǒng)使用過程中，需要與其他已有的web應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行交互操作或正在規(guī)劃中的web應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行安全綁定；因此，對于司法鑒定系統(tǒng)以及客戶其他應(yīng)用系統(tǒng)，單點(diǎn)登錄環(huán)境可使得日常綜合管理工作更加整體化、協(xié)同化，提高整體信息化運(yùn)用水平和工作效率。在司法鑒定系統(tǒng)中通過 2.0提供的功能特性實(shí)現(xiàn)了跨域單點(diǎn)登錄方案（Single Sign On，以下簡稱SSO）。該SSO的定義是在多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)共享一個(gè)身份驗(yàn)證系統(tǒng)，用戶只需要登錄一次就可以訪問所有相互信任的應(yīng)用系統(tǒng)。
（四）安全的文檔共享技術(shù)
在司法鑒定工作過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的材料文檔，同時(shí)這些文檔也會(huì)跟隨司法鑒定業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。因此對于文檔的編寫和共享功能的實(shí)現(xiàn)提出了具體明確的要求：可在線編輯整理、可封裝上傳下載、可隨業(yè)務(wù)應(yīng)用流轉(zhuǎn)、可跟蹤操作、可保障文檔內(nèi)容的完整性。
基于上述應(yīng)用要求，司法鑒定系統(tǒng)采用一套Word在線編輯組件，該組件除了提供日常的上傳、下載、瀏覽等功能外，還提供在線編輯的服務(wù)：（1）對于文檔的操作進(jìn)行了完備的修改備案，即：對于每一份在線文檔都會(huì)留有完整的歷史痕跡，保障文檔操作的安全性和準(zhǔn)確性，提供文檔操作的可追溯性；（2）保障文檔修改編輯的唯一性，即：每份文檔在同一時(shí)刻只能由一個(gè)用戶進(jìn)行修改編輯操作，以此達(dá)到文檔內(nèi)容的完整要求。
五、結(jié)束語
從目前的使用狀況來看，整個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)完全融入了司法所的日常辦公和管理中，成為所領(lǐng)導(dǎo)和員工們不可或缺的辦公助手。大家已經(jīng)習(xí)慣了每天到系統(tǒng)中查看通知公告、工作提醒，審批各種文件以及著手鑒定業(yè)務(wù)處理。
整個(gè)系統(tǒng)目前整體運(yùn)行得比較穩(wěn)定，使用也很順暢。通過系統(tǒng)的應(yīng)用可以幫助大家徹底打破時(shí)間和空間的障礙，將不同地區(qū)、不同部門的人員緊密的聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)了提升辦公效率的初衷，所領(lǐng)導(dǎo)和員工們都比較認(rèn)可目前系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的效果。為了讓系統(tǒng)發(fā)揮更大的價(jià)值，我們也在準(zhǔn)備擴(kuò)大使用規(guī)模，并對特定功能進(jìn)行進(jìn)一步的定制開發(fā)，解決一些系統(tǒng)不完善的地方，例如并發(fā)量大的情況系統(tǒng)出現(xiàn)響應(yīng)慢的情況。我們相信遠(yuǎn)程司法鑒定業(yè)務(wù)綜合系統(tǒng)以后會(huì)應(yīng)用的越來越好。
參考文獻(xiàn)：
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各區(qū)、縣國土房管局、各拆遷單位、各房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號）第十四條規(guī)定，我局制定了《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》，現(xiàn)予印發(fā)，自2003年8月1日起施行。
二三年七月十日
北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則
第一條、根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號）第十四條規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條、拆遷集體宅基地房屋的補(bǔ)償價(jià)（以下簡稱房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)），按照本規(guī)則計(jì)算。
第三條、房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)，由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)成；計(jì)算公式為：
房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)＝宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價(jià)
宅基地面積按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條確定；宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)由區(qū)縣人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依本規(guī)則第四條的規(guī)定確定并公布，報(bào)市國土房管局備案。
第四條、宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)按下列公式計(jì)算：
當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)，由區(qū)縣人民政府參照一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品住宅均價(jià)、城市規(guī)劃等情況綜合確定。
房屋重置成新均價(jià)，是指一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400～700元/平方米幅度內(nèi)確定。
戶均安置面積，按照100~150平方米控制，具體安置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民居住情況確定。
戶均宅基地面積，原則上暫統(tǒng)一按0.3畝（200平方米）計(jì)算。
與國有土地相鄰的集體土地，其宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，可以參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第87號）確定。
一、各級勞動(dòng)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)辦基本醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)，特別是要做好基金的征繳、管理和支付工作。省級勞動(dòng)保障部門和統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門要組織社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《管理規(guī)定》，并結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法，建立各管理環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)與工作制度，加強(qiáng)基金管理各操作環(huán)節(jié)的監(jiān)控。省一級的實(shí)施辦法要報(bào)我部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局備案。
二、各級勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)管理工作，建立健全統(tǒng)計(jì)信息、檔案資料的管理制度，并按部的統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。
三、要注意做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我部將有計(jì)劃地組織各地及統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地勞動(dòng)保障部門也要制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織對具體經(jīng)辦人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
四、各地在落實(shí)《管理規(guī)定》的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真研究、及時(shí)解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作中的新情況、新問題，不斷改進(jìn)工作、完善管理，涉及全局的問題，請及時(shí)向我部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局反映。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定
為規(guī)范全國基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號）和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
一、登記與繳費(fèi)核定
（一）受理繳費(fèi)單位（或個(gè)人）填的的社會(huì)保險(xiǎn)登記表及其所提供的證件和資料，并在自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。對符合規(guī)定者予以登記，并發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證，負(fù)責(zé)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的變更、注銷事宜。
（二）建立和調(diào)整統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)繳費(fèi)單位和個(gè)人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)檔案資料（繳費(fèi)單位與繳費(fèi)個(gè)人的基礎(chǔ)檔案資料主要項(xiàng)目見附件2與附件3）。
（三）根據(jù)上年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)情況，以及統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶的支出情況，本著收支平衡的原則，制定本年度的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征集計(jì)劃。
（四）對繳費(fèi)單位送達(dá)的申報(bào)表、代扣代繳明細(xì)表及其他有關(guān)資料進(jìn)行審核，認(rèn)真核定參保人數(shù)和繳費(fèi)單位與個(gè)人的繳費(fèi)工資基數(shù)、繳費(fèi)金額等項(xiàng)目。向用人單位發(fā)放繳費(fèi)核定通知單。
（五）對于按規(guī)定應(yīng)參加而未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位（或個(gè)人），要及時(shí)發(fā)放《辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)通知單》，督促其盡快補(bǔ)辦參保手續(xù)。
（六）按規(guī)定為在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)流動(dòng)的參保人員核轉(zhuǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系。對跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的，除按規(guī)定核轉(zhuǎn)其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系外，還應(yīng)通知費(fèi)用記錄處理和待遇支付環(huán)節(jié)，對個(gè)人帳戶進(jìn)行結(jié)算，為其轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶余額，并出具轉(zhuǎn)移情況表。
（七）定期稽核基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)單位的職工人數(shù)、工資基數(shù)和財(cái)務(wù)狀況，以確認(rèn)其是否依法足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
（八）由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收基本醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要逐月向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位（或個(gè)人）的基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記情況及繳費(fèi)核定情況。
二、費(fèi)用征集
（一）根據(jù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)單位和個(gè)人的基礎(chǔ)檔案資料，確認(rèn)繳費(fèi)單位（或個(gè)人）的開戶銀行、戶名、帳號、基本醫(yī)療保險(xiǎn)主管負(fù)責(zé)人及專管員的姓名、聯(lián)系電話等情況，并與繳費(fèi)單位建立固定業(yè)務(wù)聯(lián)系。
（二）依據(jù)核定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，開具委托收款及其他結(jié)算憑證，通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入戶征集基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，或者由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征集。
（三）以支票或現(xiàn)金形式征集基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，必須開具“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收款收據(jù)”。
（四）及時(shí)整理匯總基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收繳情況，對已辦理申報(bào)手續(xù)但未及時(shí)、足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的單位（或個(gè)人），經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)向其發(fā)出《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知書》；對拒不執(zhí)行者，將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)勞動(dòng)保障行政部門，由其下達(dá)《勞動(dòng)保障限期改正指令書》；逾期不繳納者，除責(zé)其補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰滯納金。
（五）保費(fèi)征集情況要及時(shí)通知待遇審核和費(fèi)用記錄處理環(huán)節(jié)。對欠繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的單位（或個(gè)人），從次月起暫停其享受社會(huì)統(tǒng)籌基金支付的待遇；欠繳期內(nèi)暫停記載個(gè)人帳戶資金，不計(jì)算參保人員繳費(fèi)年限，等補(bǔ)齊欠費(fèi)和滯納金后，方可恢復(fù)其待遇享受資格，補(bǔ)記個(gè)人帳戶。
（六）定期匯總、分析、上報(bào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況，提出加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征集工作的意見和建議。
三、費(fèi)用記錄處理
（一）根據(jù)繳費(fèi)單位和個(gè)人的基礎(chǔ)檔案資料，及時(shí)建立基礎(chǔ)檔案庫及個(gè)人帳戶。
（二）根據(jù)費(fèi)用征集環(huán)節(jié)提供的數(shù)據(jù)，對單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況進(jìn)行記錄，及時(shí)建立并記錄個(gè)人帳戶（個(gè)人帳戶主要記錄項(xiàng)目見附件4）。個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人帳戶；單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定分別計(jì)入個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌基金。根據(jù)待遇支付環(huán)節(jié)提供的數(shù)據(jù)，對個(gè)人帳戶及統(tǒng)籌基金的支出情況進(jìn)行記錄，以反映個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌基金的動(dòng)態(tài)變更情況。
（三）由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的繳費(fèi)單位（或個(gè)人）的繳費(fèi)情況對個(gè)人帳戶進(jìn)行記錄，同時(shí)將有關(guān)情況匯總，報(bào)勞動(dòng)保障行政部門。
（四）按有關(guān)規(guī)定計(jì)算并登記繳費(fèi)個(gè)人的個(gè)人帳戶本息和繳費(fèi)年限。
（五）負(fù)責(zé)向繳費(fèi)單位和個(gè)人提供繳費(fèi)情況及個(gè)人帳戶記錄情況的查詢服務(wù)。對繳費(fèi)記錄中出現(xiàn)的差錯(cuò)，要及時(shí)向相關(guān)業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)核實(shí)后予以糾正。
（六）根據(jù)登記與繳費(fèi)核定環(huán)節(jié)提供的繳費(fèi)單位和個(gè)人的變動(dòng)情況，隨時(shí)向登記與繳費(fèi)核定環(huán)節(jié)及待遇支付環(huán)節(jié)提供變動(dòng)單位和個(gè)人的基礎(chǔ)資料及個(gè)人帳戶的相關(guān)情況。
（七）對繳費(fèi)單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店等報(bào)送的基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總與分析，按規(guī)定及時(shí)向上級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送。
（八）繳費(fèi)年度初應(yīng)向社會(huì)公布上一年度參保單位的繳費(fèi)情況；每年至少向繳費(fèi)單位或個(gè)人發(fā)送一次個(gè)人帳戶通知單，內(nèi)容包括個(gè)人帳戶的劃入、支出及結(jié)存等情況；每半年應(yīng)向社會(huì)公布一次保險(xiǎn)費(fèi)征收情況和統(tǒng)籌基金支出情況，以接受社會(huì)監(jiān)督。
四、待遇審核
（一）按照有關(guān)規(guī)定確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店，并與之簽訂服務(wù)協(xié)議，發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)牌。
（二）向繳費(fèi)單位和個(gè)人發(fā)放定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇登記表，并組織、指導(dǎo)其填報(bào)。根據(jù)參保人員的選擇意向、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力及區(qū)域分布，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為參保人員確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（三）指導(dǎo)繳費(fèi)單位的基本醫(yī)療保險(xiǎn)專管員（或繳費(fèi)個(gè)人）填寫基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇審批表，按規(guī)定進(jìn)行審核，并向參保人員發(fā)放基本醫(yī)療保險(xiǎn)證（卡），同時(shí)將相關(guān)信息及時(shí)提供給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店。
（四）及時(shí)掌握參保人員的繳費(fèi)情況及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出的相關(guān)信息。對欠繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的單位（或個(gè)人），從次月起暫停由社會(huì)統(tǒng)籌基金向參保人員支付待遇。
（五）接受定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的費(fèi)用申報(bào)以及參保人員因急診、經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院等特殊情況而發(fā)生的費(fèi)用申報(bào)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。核準(zhǔn)后向待遇支付環(huán)節(jié)傳送核準(zhǔn)通知，對未被核準(zhǔn)者發(fā)送拒付通知。
（六）負(fù)責(zé)建立參保人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案，主要包括就醫(yī)記錄、個(gè)人帳戶及統(tǒng)籌基金的使用情況等。
（七）按照有關(guān)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)定期審核、調(diào)整參保人員所應(yīng)享受的保險(xiǎn)待遇。
（八）按照有關(guān)法規(guī)和協(xié)議，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行監(jiān)督檢查，對查出的問題及時(shí)處理。
五、待遇支付
（一）確認(rèn)繳費(fèi)單位或個(gè)人享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇資料，編制人員名冊與臺(tái)帳或數(shù)據(jù)庫。
（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，研究確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的支付方式以及與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的結(jié)算方式和結(jié)算時(shí)間。
（三）根據(jù)待遇審核環(huán)節(jié)提供的核準(zhǔn)通知及申報(bào)資料，按協(xié)議規(guī)定的時(shí)間與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行結(jié)算，及時(shí)撥付結(jié)算款。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，核退個(gè)人墊付的應(yīng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的款項(xiàng)；為跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的參保人員轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶余額；向參保人員繼承人支付個(gè)人帳戶結(jié)余款。
（四）對個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌基金的支出情況及時(shí)進(jìn)行登記，并將有關(guān)支出數(shù)據(jù)提供給費(fèi)用記錄處理環(huán)節(jié)。
（五）與銀行、繳費(fèi)單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店等建立經(jīng)常性的業(yè)務(wù)聯(lián)系，以便于相互協(xié)調(diào)配合。
六、基金會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理
（一）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在國有商業(yè)銀行設(shè)立基金收入戶和支出戶，收入戶只能向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)；支出戶只接受財(cái)政專戶撥付的基金及該帳戶的利息收入，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。
（二）根據(jù)審核后的原始憑證及時(shí)編制基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入和支出記帳憑證，同時(shí)按規(guī)定對基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際收支進(jìn)行審核。
（三）根據(jù)原始憑證、匯總憑證或記帳憑證，登記基本醫(yī)療保險(xiǎn)明細(xì)分類帳或現(xiàn)金日記帳、收入戶存款日記帳、支出戶存款日記帳、財(cái)政專戶存款日記帳。定期匯總記帳憑證，填制記帳憑證科目匯總表，試算平衡后登記總帳，并將明細(xì)帳金額分別與總帳進(jìn)行核對，無誤后進(jìn)行結(jié)帳。
（四）每月與開戶銀行對帳，確保帳帳、帳款相符；編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，及時(shí)調(diào)整未達(dá)帳項(xiàng)；對因銀行退票等原因造成的保險(xiǎn)費(fèi)欠收，要及時(shí)通知費(fèi)用征集環(huán)節(jié)，查明原因、采取措施，確保保險(xiǎn)費(fèi)收繳到位。按照有關(guān)規(guī)定，與財(cái)政部門（稅務(wù)部門）定期對帳。
（五）按期計(jì)算、提取保險(xiǎn)費(fèi)用，并編制憑證，保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》有關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
（六）根據(jù)保險(xiǎn)基金的實(shí)際結(jié)存情況，在滿足周轉(zhuǎn)需要的前提下，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理基金存儲(chǔ)或購買國債的手續(xù)；建立銀行定期存款和各種有價(jià)證券備查帳，掌握銀行存款及有價(jià)證券的存儲(chǔ)時(shí)間與金額，按時(shí)辦理銀行存款及有價(jià)證券的轉(zhuǎn)存、兌付及保管工作。
（七）指導(dǎo)和監(jiān)督費(fèi)用征集、費(fèi)用記錄和處理和待遇支付等工作，建立應(yīng)繳未繳、應(yīng)付未付保險(xiǎn)基金備查簿，以及各種業(yè)務(wù)臺(tái)帳，定期進(jìn)行核對、清理，加強(qiáng)對各種暫付款、借入款、暫收款等的管理。
（八）按要求定期編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，正確反映基金的收支結(jié)存情況，并提供基金籌集、使用、管理等情況的分析報(bào)告。
（九）年度終了前，根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測，編制次年的基金預(yù)算草案。基金預(yù)算草案由勞動(dòng)保障部門審核后報(bào)財(cái)政部門審核，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行中，遇有特殊情況需調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并按上述報(bào)批程序執(zhí)行。定期向同級勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
（十）年度終了后，編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)后報(bào)同級財(cái)政部門審核，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)形成基金決算，并逐級上報(bào)。
（十一）制定、完善內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的反映、監(jiān)督職能。
（十二）建立和完善保險(xiǎn)基金預(yù)警制度，定期組織有關(guān)人員對基金收支情況進(jìn)行分析、預(yù)測。計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)要具備較為完善的基金監(jiān)控、分析、評價(jià)、預(yù)測功能。
附件：1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理圖（略）
（一）合同管理往往僅限于合同審查，缺乏全過程管理。合同審查只是合同管理工作中的一部分，雖然在實(shí)際工作中占據(jù)著合同管理工作的大部分時(shí)間，但合同管理并不等于合同審查。但在大部分國企里合同管理往往只局限于合同審查，缺乏對合同的全過程管理。如，對所簽訂合同涉及到的標(biāo)的金額是否在企業(yè)的綜合計(jì)劃內(nèi)，缺乏有效地事前管控；對已簽訂合同的履行情況，缺乏有效地事后監(jiān)控。在國企中由于種種原因存在著一定數(shù)量的先簽后干的合同，對于此類合同，合同審查就形同虛設(shè)，無法起到合同審查的事前監(jiān)督作用；無法有效地防控其存在的法律風(fēng)險(xiǎn)；無法使企業(yè)的經(jīng)營行為納入到有效的風(fēng)險(xiǎn)管體系中來，加大了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于書面的合同中，也存在于和合同之外，如合同相對方履約能力的降低、合同履行過程中主體和內(nèi)容的變更及合同欺詐行為都會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營管理帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）對合同管理缺乏深刻認(rèn)識(shí)，部門設(shè)置和人員配備不合理當(dāng)前，國有企業(yè)還不能從戰(zhàn)略的高度分析和認(rèn)識(shí)合同管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對合同管理職能的重視，沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，甚至有些國企對于有關(guān)合同管理工作往往會(huì)放到企業(yè)中的綜合辦公室或企管計(jì)劃部中由一個(gè)人來負(fù)責(zé)；沒有建立嚴(yán)格的合同管理制度和規(guī)范工作程序；沒有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。許多國企的法務(wù)部門在合同管理工作中處于比較尷尬的境地，其主要表現(xiàn)有：首先，無法介入日常業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)，找不到從“救火”到預(yù)防的有效途徑；其次，在合同審查中提出的問題和審查的周期往往被業(yè)務(wù)部門視為迅速完成業(yè)務(wù)的絆腳石；最后，內(nèi)部法務(wù)工作的深層次價(jià)值受到質(zhì)疑，法務(wù)部門不斷地被事務(wù)化、被動(dòng)化。由于對合同管理部門的設(shè)置和人員配備的不合理，合同管理最終就僅僅成為了合同審查，被動(dòng)地成為流于形式審查。
（三）合同管理的信息化程度不高，缺乏有效監(jiān)控國企中對于合同管理的信息化程度還比較低，在合同管理過程中還沒有充分利用好信息網(wǎng)絡(luò)資源，相互協(xié)調(diào)、配合機(jī)制也不完善，對于合同履行中的進(jìn)度控制、問題解決等都產(chǎn)生了不利影響。由于日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撐，已嚴(yán)重制約合同管理工作的精細(xì)化，其主要表現(xiàn)為：1、由于每年簽署的合同類型多、數(shù)量大，對合同簽訂、審核和履行情況進(jìn)行跟蹤控制的難度較大；2、由于合同管理缺乏信息化手段的有利支撐，對合同相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析效率低下，無法對各類合同建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，難以提前采取應(yīng)對措施，防范法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
二、完善國企合同管理的相關(guān)對策
（一）加強(qiáng)合同的全過程管理目前國內(nèi)大部分國企對合同管理采取的是專業(yè)管理模式，即根據(jù)企業(yè)內(nèi)部職能的分工，由不同部門各自負(fù)責(zé)合同的不同內(nèi)容。在這種管理模式中，合同由企業(yè)的不同部門，如采購合同由采購部門負(fù)責(zé)，銷售合同由銷售部門負(fù)責(zé)，即使有法務(wù)部門，也沒有參與合同管理的全過程，只是在合同文本的制定中提供一些法律意見，在糾紛解決中提供一些法律支持。全過程、綜合管理雖然是合同管理模式發(fā)展的大趨勢。作為國有企業(yè)要在各自現(xiàn)有合同管理模式下，使合同管理逐步向合同審查前、審查后延伸，加強(qiáng)合同的全過程管理。定期對合同管理情況進(jìn)行總結(jié)、分析。合同管理部門要結(jié)合國有企業(yè)自身的經(jīng)營管理不斷完善合同的全過程管理，要把合同管理與企業(yè)的綜合計(jì)劃、績效考核、各部門間職責(zé)協(xié)調(diào)結(jié)合起來，才能使合同管理在企業(yè)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。比如，在合同審批單上注明此項(xiàng)合同是否在企業(yè)本年的綜合計(jì)劃內(nèi)，所涉及到的合同標(biāo)的金額是否超過綜合計(jì)劃內(nèi)規(guī)定的金額，這樣不僅做到對合同管理做到了向前延伸，還方便了以后有關(guān)合同審計(jì)的相關(guān)工作。同時(shí)涉及到不同部門需要會(huì)簽的合同一定要有各部門主管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)簽單上的簽字，其不僅有利于各部門之間相關(guān)職責(zé)的銜接和配合，也為日后更好地履行合同提供了保障。合同管理部門要積極采取相關(guān)措施和手段使合同管理工作向前、后延伸，更好地做到事前預(yù)防，事后監(jiān)管，讓合同管理工作貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程中，在企業(yè)的經(jīng)營管理中真正地起到保教護(hù)航的作用。
關(guān)鍵詞:
合同管理;合規(guī)體系;風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，平等主體的自然人、法人、其他組織之間民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的發(fā)生、變化和消滅往往是通過契約進(jìn)行的，這是由市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)決定的。所以合同管理是企業(yè)法律事務(wù)管理的基礎(chǔ)，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展必須要堅(jiān)持依法治企，健全內(nèi)控，嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)合同履約能力，提升企業(yè)合同管理水平，才能有效地降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
第一，制定合同管理規(guī)章制度，統(tǒng)一歸口管理。通過制定合同管理制度及合同管理企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理和優(yōu)化合同管理流程，明確統(tǒng)一合同管理歸口部門。從合同的承辦人員管理、授權(quán)委托、管理職責(zé)、管理流程等多方面，以及審查會(huì)簽、簽訂、變更、解除、履行、歸檔、糾紛處理等各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化、完善，夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)。
第二，實(shí)行合同承辦人員持證上崗制度，加強(qiáng)合同培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，提高合同承辦人員的法律意識(shí)與合同簽訂能力。注重在日常工作中合同意識(shí)的培養(yǎng)與強(qiáng)化。分層次有重點(diǎn)對企業(yè)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行合同承辦人資格培訓(xùn)，合格的準(zhǔn)予持證上崗。對于崗位調(diào)整人員也要進(jìn)行合同和法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，通過結(jié)合每一次合同的審核、簽訂及履行中事項(xiàng)的處理，對重點(diǎn)項(xiàng)目以及合同履行情況進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，提高合同管理與承辦人員合同意識(shí)、法律理解能力、合同承辦能力，為加強(qiáng)合同管理工作發(fā)揮良好的促進(jìn)作用。
第三，制作企業(yè)合同范本，更好的指導(dǎo)合同簽訂工作。為了更好的防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)合同管理，又能夠提高工作效率，企業(yè)法務(wù)工作者可以結(jié)合公司實(shí)際，制定合同范本，包括銷售合同、采購合同、承攬合同、技術(shù)合同等各類常用范本，通過推廣使用可以提高合同簽訂質(zhì)量和審查工作效率，另外也可以再使用過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)問題，再修訂，再推廣，從而有效提高合同簽訂質(zhì)量。
第四，加強(qiáng)合同檢查，注重合同履行管理。合同簽約后的履行工作與全過程監(jiān)督管理也是合同管理的重點(diǎn)。不僅要狠抓合同的審查與簽訂，更要加注重合同履行的監(jiān)督與檢查，并做好履行中每一環(huán)節(jié)的銜接和規(guī)范。一方面要通過合同履行管理重點(diǎn)檢查、合同履行臺(tái)帳、專項(xiàng)檢查以及不定期的合同抽查等方式，加強(qiáng)各承辦部門合同的履行工作的檢查與指導(dǎo)，不斷敦促和規(guī)范承辦部門合同履行工作。另一方面，要求所有承辦人員及時(shí)完成合同履行信息的記錄，從而更好的保障了合同的履行過程監(jiān)督，促進(jìn)了合同的履行管理，為企業(yè)的經(jīng)營決策和合同監(jiān)控提供了及時(shí)、準(zhǔn)確參考依據(jù)。
第五，嚴(yán)格合同專用印章管理。企業(yè)合同管理如何才能保證審查率達(dá)到100%，如果承辦人員繞開企業(yè)法務(wù)去簽訂合同怎么辦?這就要求企業(yè)法務(wù)必須嚴(yán)格把控合同專用章管理。首先針對合同印章數(shù)目較多，外借使用頻繁，周期較長，管理難度較大的特點(diǎn)，實(shí)施專人統(tǒng)一管理，沒有法務(wù)人員審批不能蓋章。合同印章要分類管理，分類使用，分別控制，嚴(yán)格合同印章審批和管理，并對外界使用情況進(jìn)行反饋記錄，杜絕發(fā)生使用合同印章不規(guī)范現(xiàn)象。
第六，注重合同履行過程中證據(jù)資料的保管，及時(shí)完成合同歸檔工作，為依法維權(quán)提供有力保障。合同檔案是是企業(yè)重要的法律檔案，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要憑證和依據(jù)。對合同檔案進(jìn)行檢查、分類、建立索引、立卷、歸檔;為了確保合同檔案的完整性、及時(shí)性、有效性，嚴(yán)格把關(guān)，對于簽訂不及時(shí)或不規(guī)范，印章使用缺失、模糊、不規(guī)范等現(xiàn)象在合同歸檔時(shí)要一律退回重新補(bǔ)充完善。
第七，嚴(yán)把合同審查關(guān)，從源頭杜絕和減少合同法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。通過規(guī)范合同的簽訂與審查工作，嚴(yán)格按照流程進(jìn)行評審，徹底杜絕合同簽訂的隨意性與法律審查的缺失;強(qiáng)化各會(huì)簽人員審查職能和意識(shí)，從源頭把關(guān)，未經(jīng)法律審核的以及未按照法律審查意見修改完畢的一律不予簽訂，以確保簽訂合同法律審查100%，大大降低合同簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
第八，推進(jìn)合同管理信息化建設(shè)。合同管理工作不僅要有質(zhì)量還要有效率，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對合同管理工作提出更高的要求，而合同管理工作的信息化能夠提升合同管理工作效益。通過引入合同管理信息系統(tǒng)，可以使合同審批流程更加迅捷，提高審批效率，同時(shí)審批過程在信息系統(tǒng)中留痕處理，能夠有效保留審查會(huì)簽的記錄。另一方面，信息化可以方便合同數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，便于導(dǎo)出各類數(shù)據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營決策提供參考。
參考文獻(xiàn)：
［1］胡鴻高主編．合同法原理與應(yīng)用［M］．上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，1999．
