環(huán)境資源法論文匯總十篇

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篇（1）

關(guān)鍵詞：

環(huán)境資源可持續(xù)利用；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自然資源是人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)要素。隨著人口數(shù)量的增加，社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)力水平的提高，自然資源需求量持續(xù)增多，自然資源和生態(tài)環(huán)境在人類社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮的影響和作用越來(lái)越大。而由于資源過度開采所造成的資源緊張、環(huán)境污染問題日漸嚴(yán)重，成為制約人類發(fā)展、生產(chǎn)力提高的關(guān)鍵問題，甚至威脅到人類自身的生存。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)環(huán)境資源，提高資源利用效率，節(jié)約、集約使用資源，是人類社會(huì)當(dāng)前面對(duì)的共性問題，世界各國(guó)都高度重視環(huán)境資源可持續(xù)開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題，并投入大量資源和精力進(jìn)行研究，以推動(dòng)人與自然的和諧共存，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)長(zhǎng)治久安。

一、環(huán)境資源概述

經(jīng)過多年的發(fā)展，環(huán)境資源研究已經(jīng)形成了系統(tǒng)化的理論學(xué)科。關(guān)于環(huán)境資源，按照當(dāng)前較為普遍的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境資源根據(jù)開發(fā)利用和再生特點(diǎn)可以恒定資源、可耗竭資源和可再生資源三個(gè)大類。其中，恒定資源的特點(diǎn)是理論上儲(chǔ)量沒有上限或者過于龐大，人類社會(huì)的開采、使用對(duì)其沒有明顯影響。常見的恒定資源有太陽(yáng)能、潮汐能等；可耗竭資源又稱之為不可再生資源，儲(chǔ)量有限，且不可再生是其特點(diǎn)，隨著人類的不斷開發(fā)和利用，資源儲(chǔ)量逐漸減少，最終會(huì)用盡消失。礦產(chǎn)資源、煤、石油等都屬于此種資源。可再生資源又稱之為可更新資源，顧名思義，該資源在消耗的同時(shí)也會(huì)不斷增加、重新生成，常見的包括各種動(dòng)物、森林、草原等。在開發(fā)、開采、利用資源時(shí)，必須從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)資源的具體特點(diǎn)科學(xué)制定開發(fā)計(jì)劃和使用方案，并積極發(fā)展對(duì)應(yīng)的資源利用技術(shù)，充分發(fā)揮資源的可利用價(jià)值，盡可能地提高資源利用效率，確保環(huán)境資源的可持續(xù)利用，為人類創(chuàng)造更多的財(cái)富。

二、環(huán)境資源開發(fā)利用的基本原則與方針

基于環(huán)境資源的重要意義，在進(jìn)行環(huán)境資源開發(fā)利用時(shí)，必須堅(jiān)持可持續(xù)開發(fā)者利用的原則。由于不同種類的資源自身特點(diǎn)也各不相同，所以在開發(fā)利用資源時(shí)就必須在堅(jiān)持可持續(xù)利用原則基礎(chǔ)上因地制宜地制定開發(fā)、利用方針，具體情況如下：

（一）恒定資源開發(fā)利用方針。恒定資源的總量接近無(wú)限，不受人類開發(fā)利用的影響，更不存在消耗的說(shuō)法。所以在圍繞恒定資源開發(fā)利用問題上，要突出最大限度利用原則，盡可能地使用這些資源，深入挖掘恒定資源的開發(fā)利用空間，拓展其應(yīng)用范圍，條件允許的情況下要盡可能多的用恒定資源代替其它非恒定的資源，特別是不可再生資源。目前最為常見的恒定資源利用方式是使用太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和水力發(fā)電，以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的火力發(fā)電，保護(hù)煤炭資源。

（二）不可再生資源開發(fā)利用方針。不可再生資源儲(chǔ)量有限，用一點(diǎn)少一點(diǎn)，如果一直使用，終究會(huì)有耗竭、用盡的時(shí)候。不可再生資源的開發(fā)利用，要立足充分發(fā)揮資源利用效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源利用功效的最大化和最優(yōu)化。由于資源有限，就必須堅(jiān)持節(jié)約、集約利用的原則，盡可能推遲資源耗竭到來(lái)的時(shí)限。根據(jù)不可再生資源能否重復(fù)利用的特點(diǎn)，可將其細(xì)化分作可回收和不可回收兩種。這兩種資源在開發(fā)利用時(shí)也要采取不同的方針，對(duì)于可回收的不可再生資源，要圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)品使用時(shí)限進(jìn)行相關(guān)研究、涉及，盡可能增加產(chǎn)品重復(fù)使用的次數(shù)，減少生產(chǎn)加工過程中的資源消耗，常見的如鋁質(zhì)、玻璃制啤酒罐的循環(huán)利用等。對(duì)于不可回收的不可再生資源，則只能通過提高資源使用效率來(lái)時(shí)限可持續(xù)利用的目的。礦產(chǎn)資源是最常見、最主要的不可回收的不可再生資源。一般情況下，主礦開采的同時(shí)要兼顧伴生礦的開發(fā)，從而節(jié)約了開采成本，降低了消耗，也減少了廢棄物的產(chǎn)生，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（三）可再生資源的利用方針。可再生資源的特點(diǎn)，決定了可再生資源的利用方針是科學(xué)控制可再生資源的消耗速度，務(wù)必保證不超過可再生資源的再生速度，只有這樣，可再生資源的再生效果才能真正發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、科學(xué)合理開發(fā)利用環(huán)境資源對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

從古到今，人類的每一次發(fā)展都離不開對(duì)自然資源的高效利用。自然資源既是人類全體共有的財(cái)富，也是人類社會(huì)賴以生產(chǎn)發(fā)展的客觀要件。環(huán)境資源供應(yīng)是否充足、及時(shí)，直接關(guān)系到人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障水平。我們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，必須注意環(huán)境資源的科學(xué)開發(fā)、利用，務(wù)必要盡可能地提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。過去單純注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境資源保護(hù)，結(jié)果造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。這樣的經(jīng)驗(yàn)必須得到總結(jié)，這樣的教訓(xùn)必須予以牢記，我們?nèi)祟愐l(fā)展，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要保護(hù)好環(huán)境，只有環(huán)保質(zhì)量得到妥善保護(hù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有意義。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著環(huán)境保護(hù)思想日漸深入人心，人們對(duì)環(huán)境資源開發(fā)利用事業(yè)越來(lái)越重視。當(dāng)前，我國(guó)正在積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)的粗放型、高耗能產(chǎn)業(yè)逐漸被取締，以新能源利用、綠色環(huán)保為特點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)正在興起。加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，科學(xué)規(guī)劃、合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，已經(jīng)成為今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。

參考文獻(xiàn)

[1]發(fā)展的基礎(chǔ)——中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的資源生態(tài)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.

[2]宋秀杰，王紹堂，張漫.發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我們的啟示[J].環(huán)境與保護(hù)，2002.

篇（2）

1．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

黑龍江省資源型城市的發(fā)展過程中主要以自然資源開發(fā)為主，因而使資源型城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，第一產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其發(fā)展主要是粗放經(jīng)營(yíng)為主。第三產(chǎn)業(yè)以餐飲業(yè)和商業(yè)發(fā)展為代表，其發(fā)展相對(duì)較滯后，第二產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短，主要依賴初級(jí)原料產(chǎn)品加工，經(jīng)濟(jì)增加值較低；在資源型城市中，大型資源型國(guó)有企業(yè)在城市發(fā)展中處于主要作用，中小企業(yè)的作用沒有充分發(fā)揮出來(lái)，這種情況阻礙了企業(yè)科技的發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新不利于原有核心競(jìng)爭(zhēng)力的保持和提高，城市各種產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)的程度較低，城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，各種產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)行質(zhì)量上的整合。

2．各種資源逐漸枯竭

由于自然資源是不可再生資源，不斷的開采，自然資源的存儲(chǔ)量會(huì)不斷減少，最終枯竭。那么資源型城市隨著開采量的增大，這種礦產(chǎn)資源的地理優(yōu)勢(shì)將逐漸下降，礦產(chǎn)資源開采成本整體趨勢(shì)將上升,總的來(lái)說(shuō)，黑龍江省資源型城市資源產(chǎn)業(yè)的全盛時(shí)代已經(jīng)過去，資源型城市所擁有的資源產(chǎn)業(yè)整體正在以非常明顯的趨勢(shì)衰退。黑龍江省正從原來(lái)的資源輸出型大省逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源輸入型大省，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在進(jìn)入調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期.

3．人才結(jié)構(gòu)不合理

資源型城市人才結(jié)構(gòu)不合理的原因：一方面，大多數(shù)的資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展較單一，多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的需要并不多，主要需要從事資源開采和開發(fā)的工人，它們大多數(shù)文化水平并不高，所以，在大多數(shù)資源型城市中，人才結(jié)構(gòu)較為單一，隨著資源產(chǎn)業(yè)資源的枯竭，資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，資源型產(chǎn)業(yè)需要更多的有技術(shù)，會(huì)管理的專業(yè)復(fù)合型人才，但是，現(xiàn)有的企業(yè)人才發(fā)展模式不能滿足資源型轉(zhuǎn)型的需要，缺少相應(yīng)專業(yè)人才，導(dǎo)致資源型企業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和延伸較為困難，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能順利地進(jìn)行的局面這不利于資源型城市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，使資源型城市發(fā)展的后勁不足；另一方面，由于資源型城市大多數(shù)位于偏遠(yuǎn)地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資環(huán)境差，難以吸引人才，甚至還出現(xiàn)本地人才大批外流的現(xiàn)象，使得資源型城市人才更為緊缺。

4．環(huán)境污染嚴(yán)重

黑龍江是以礦產(chǎn)，森林資源為主的大省，在資源開發(fā)建設(shè)初期初始階段，企業(yè)的發(fā)展注重產(chǎn)能忽視環(huán)境保護(hù)，造成三廢———廢水、廢氣、固體物廢棄物的隨意排放，沒有注重環(huán)境保護(hù)，使環(huán)境污染變?cè)絹?lái)越嚴(yán)重。最終導(dǎo)致全球溫度升高，溫室效應(yīng)加聚。同時(shí)由于生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，礦物資源被過度的開發(fā)與利用，地球上許多生物資源正在減少，甚至于有些珍稀生物處于滅亡的邊緣。

二、黑龍江省資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是黑龍江省建立新型工業(yè)化城市，同時(shí)使整個(gè)資源型城市作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，達(dá)到人與人、人和自然以及人與社會(huì)和諧的相處，使整個(gè)社會(huì)在一個(gè)良性發(fā)展的狀態(tài)下向前發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)本著“節(jié)約，環(huán)保，發(fā)展”的基本思路,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為黑龍江省資源型城市經(jīng)濟(jì)增加的出發(fā)點(diǎn),進(jìn)而創(chuàng)造出“投入少、產(chǎn)量高、能耗低、排放少、可循環(huán)、能持續(xù)”的可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)節(jié)約型社會(huì)體系。

1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的制定

制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃要使全社會(huì)都參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來(lái)，要讓各個(gè)部門，機(jī)關(guān)以及個(gè)人都把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為自己的責(zé)任與義務(wù)。可以選擇一些重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的試點(diǎn)，例如：在礦產(chǎn)開發(fā)、化工、機(jī)械制造等行業(yè)進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)，把深度開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和積極發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)放在同等重要的位置，通過成立和發(fā)展一批循環(huán)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、市縣，大力推進(jìn)和發(fā)展節(jié)約能源、尋找替代能源、對(duì)能量進(jìn)行梯級(jí)利用，以達(dá)到能源污染的零排放、發(fā)展綠色再制造等,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些技術(shù)瓶頸進(jìn)行改進(jìn)和突破。建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū),對(duì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)進(jìn)行整合優(yōu)化,尤其是對(duì)礦產(chǎn)資源，冶金、機(jī)械制造，生物化學(xué)、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重點(diǎn)培育,對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品所產(chǎn)生的廢物進(jìn)行循環(huán)利用。加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的治理，通過建立化工基地經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立和重點(diǎn)發(fā)展以靠高科技為主的生物以及精細(xì)化工和新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)鏈,使上下游之間以及不同產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈能夠循環(huán)利用或交叉利用。同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)管理，提高“三廢”綜合利用率，降低企業(yè)廢水，廢氣及固體廢棄物的排放，積極加強(qiáng)對(duì)廢水，廢氣的循環(huán)再利用，積極發(fā)展生物質(zhì)能源,推廣沼氣工程;大力推廣無(wú)公害種植、生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖和零污染飼養(yǎng)模式,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2．大力提高各類資源的利用效率

按照走新型工業(yè)化道路的要求,大力發(fā)展黑龍江省綠色產(chǎn)業(yè),采用高效、無(wú)污染或少污染的設(shè)備及技術(shù)工藝來(lái)替代高消耗、高污染的技術(shù)裝備,用以改造那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸建立起低消耗、高產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)對(duì)高能耗的行業(yè)如電力、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)的原料、能源及水資源的能耗管理,實(shí)現(xiàn)這些能源的梯級(jí)、高效和無(wú)污染或少污染的利用和循環(huán)利用體系,用以提高企業(yè)資源的產(chǎn)能效益。加大力度推進(jìn)黑龍江省清潔化生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè),指導(dǎo)和鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)、熱電企業(yè)、三大動(dòng)力企業(yè)、礦物加工企業(yè)采用清潔化生產(chǎn)、積極進(jìn)行ISOl4000環(huán)境管理體系認(rèn)證,加強(qiáng)企業(yè)污染全過程的治理與控制。

3．積極開展廢舊產(chǎn)品的循環(huán)利用

運(yùn)用生產(chǎn)—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)模式,大力推進(jìn)固體廢棄物如廢機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵、垃圾等的回收利用,最大效能的提高產(chǎn)業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。逐步建立和完善垃圾集中處理系統(tǒng),加快建立黑龍江省生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)工程建設(shè),有效建立起一個(gè)集垃圾分類回收、加工處理、綜合利用集中在一起的綜合性體系。加快工業(yè)固體廢棄物綜合利用及廢舊電子產(chǎn)品回收再利用循環(huán)工程建設(shè);建立黑龍江省廢物轉(zhuǎn)換系統(tǒng),如固體物回收再利用、廢舊物資回收系統(tǒng)、固廢集中處理系統(tǒng)、污水集中處理和中水回用系統(tǒng)等,大力開展循環(huán)資源產(chǎn)業(yè)建設(shè),以使資源循環(huán)利用得以實(shí)現(xiàn)。

4．強(qiáng)化礦山等礦產(chǎn)資源的綜合運(yùn)用效果

一方面，合理規(guī)劃黑龍江省礦業(yè)城市的礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用,大力強(qiáng)化雞西、七臺(tái)河，雙鴨山等礦業(yè)城市的礦產(chǎn)資源的開采管理,加大力度對(duì)開采秩序進(jìn)行整頓,對(duì)礦場(chǎng)資源如何進(jìn)行利用與開發(fā)的方式進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而達(dá)到礦業(yè)資源規(guī)范化的管理與保護(hù)性開發(fā)的目的；另一方面，應(yīng)積極組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科技研發(fā)與攻關(guān)，使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，對(duì)礦業(yè)資源深加工技術(shù)進(jìn)行研發(fā)及推廣，增加礦業(yè)資源產(chǎn)品的附加值,積極開發(fā)與大力完善有利于黑龍江省礦產(chǎn)資源城市礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用的“采，選，冶”的先進(jìn)工藝,大力提升礦業(yè)企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源的開采率和利用率。強(qiáng)化共生的礦產(chǎn)資源及由主產(chǎn)品生產(chǎn)中所產(chǎn)生的副產(chǎn)品的綜合開發(fā)與回收利用。加強(qiáng)礦業(yè)資源開發(fā)與冶煉的固體廢棄物等礦業(yè)副產(chǎn)品的開發(fā)與利用使其轉(zhuǎn)化為新型建材產(chǎn)品,最大效能的實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源循環(huán)有效的利用。

5．樹立全社會(huì)綠色消費(fèi)的觀念

大力宣傳和積極引導(dǎo),使全省人民重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi),引導(dǎo)全社會(huì)形成可持續(xù)發(fā)展的綠色消費(fèi)觀念,從而使廣大群眾的生活方式和消費(fèi)方式向節(jié)約資源以及綠色健康環(huán)保方面發(fā)展。倡導(dǎo)全社會(huì)的群眾使用帶有節(jié)能環(huán)保標(biāo)志的綠色產(chǎn)品,抵制或拒絕過度消費(fèi)產(chǎn)品的消費(fèi)行為。把節(jié)約資源和循環(huán)再利用的生活方式及消費(fèi)行為變成每個(gè)公民的自發(fā)自覺的行為,達(dá)到全民綠色消費(fèi)。

6．完善資源城市的資源保護(hù)政策

黑龍江省的資源城市已處于工業(yè)化的中后期，因而這一時(shí)期資源消耗量大，污染嚴(yán)重，因而應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境、土地資源的保護(hù)，注重提高土地資源的應(yīng)用效率。根據(jù)環(huán)境、資源二者的相互關(guān)系，對(duì)資源的開發(fā)應(yīng)本著有限性、有序性以及有償性等原則進(jìn)行開發(fā)，加強(qiáng)和完善資源保護(hù)政策，對(duì)礦產(chǎn)資源的開采與環(huán)境保護(hù)要加強(qiáng)立法，注重礦產(chǎn)資源開采的安全性與效率性。制定較嚴(yán)格的土地管理制度，注重單位面積的投入與產(chǎn)出的關(guān)系，提高礦產(chǎn)和水資源的節(jié)約和綜合利用水平，以期形成一個(gè)具有節(jié)能性的工業(yè)和具有節(jié)水性農(nóng)業(yè)，同時(shí)在各行各業(yè)開展節(jié)約各種資源的活動(dòng)，在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)減少資源的消耗。

篇（3）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)，是符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)方面的研究和實(shí)踐較多，但對(duì)農(nóng)業(yè)方面的關(guān)注尚顯不足。我國(guó)不僅是人口大國(guó)，而且是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少并且資源未能充分利用，面臨著資源短缺、污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約“瓶頸”。因此，樹立資源憂患意識(shí)，科學(xué)利用有限資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和當(dāng)今高科技成果和手段，通過人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾。它要求降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)過程中和過程后各層次的物質(zhì)和能量循環(huán)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)物質(zhì)再生循環(huán)，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的良性循環(huán)，而且還涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面的統(tǒng)一，最終追求的是融入社會(huì)層面上的“大尺度循環(huán)”，即在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)之間共同發(fā)展和交叉利用。

（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

對(duì)資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征。作為一種發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)活動(dòng)之初盡可能少地投入自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之中盡可能少地消耗自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之末盡可能少地排放生產(chǎn)廢棄物。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有以下特點(diǎn)：

1.綜合性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。這樣容易在集群區(qū)域內(nèi)形成有特殊的資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和多類別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產(chǎn)業(yè)，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)鏈，并以此為基礎(chǔ)將其他類別的產(chǎn)業(yè)與之連接，組成生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2.多樣性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以針對(duì)我國(guó)地域遼闊，各地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平差異較大的情況，充分吸收我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使各區(qū)域都能揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會(huì)需要與當(dāng)?shù)貙?shí)際協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.高效性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達(dá)到充分利用資源、減少?gòu)U物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞及提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，降低農(nóng)業(yè)成本，提高環(huán)境資源的配置效率，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還拉長(zhǎng)了生產(chǎn)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì)，保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。

4.持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái)，充分使物質(zhì)循環(huán)利用，做到物盡其用，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在最大限度地滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸

（一）土地資源短缺且利用不合理

土地的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有土地的可持續(xù)利用，就不可能有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)于人口眾多、耕地相對(duì)短缺又處在高速工業(yè)化的我國(guó)來(lái)說(shuō)，問題就更加突出。我國(guó)土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國(guó)耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當(dāng)于美國(guó)的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時(shí)間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國(guó)耕地凈減少542.4萬(wàn)畝（《2005年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》）。特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的“0.053公頃/人”的危險(xiǎn)點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進(jìn)程的加快，土地的市場(chǎng)價(jià)值顯現(xiàn)，許多違法占地、亂搭亂建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產(chǎn)的大量流失，也對(duì)短缺的土地資源造成嚴(yán)重沖擊。

（二）水資源供求失衡且利用不合理

目前，由于農(nóng)業(yè)水資源的不合理開發(fā)和水資源利用效率較低，造成農(nóng)業(yè)水資源質(zhì)量持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)用水缺口逐年加大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水資源污染嚴(yán)重，進(jìn)一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組(2003)報(bào)告，我國(guó)水資源總量為2.81萬(wàn)億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國(guó)各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國(guó)的59.6%，而水資源量?jī)H占14.5%，其中耕地占全國(guó)39.4%的黃淮海地區(qū)水資源量?jī)H占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國(guó)的34.7%，而水資源占了80.9%。全國(guó)水資源開發(fā)利用程度為20%，但北方多數(shù)區(qū)域已經(jīng)超過50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)際上公認(rèn)的40%的警戒線。正常年份全國(guó)灌區(qū)每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產(chǎn)糧食造成的經(jīng)濟(jì)損失約500億元，影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。

（三）環(huán)境污染嚴(yán)重且生態(tài)系統(tǒng)退化

從20世紀(jì)中葉開始，我國(guó)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大量使用化肥和農(nóng)藥，目前，我國(guó)化肥使用量占全球的30%。據(jù)測(cè)算，化學(xué)殺蟲劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當(dāng)中，造成對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染。更為嚴(yán)重的是化肥、農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留對(duì)人類的健康構(gòu)成威脅，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國(guó)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。由于農(nóng)業(yè)的粗放型經(jīng)營(yíng)，無(wú)序開采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調(diào)控功能明顯降低，使洪澇災(zāi)害威脅依然嚴(yán)重。

農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難表明，今后一段時(shí)間我國(guó)的資源環(huán)境將會(huì)承受巨大壓力，這種“資源環(huán)境的稀缺性”一方面會(huì)引發(fā)資源價(jià)格和環(huán)境價(jià)值的提高，加大生產(chǎn)成本；另一方面將促使人們對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優(yōu)化資源配置、降低資源使用總量和減少?gòu)U棄物排放的情況下，滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需求。

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)杠桿在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)主體往往只關(guān)心本身的利潤(rùn)最大化，而很少關(guān)心外部成本或社會(huì)成本，產(chǎn)生了社會(huì)成本與私人成本不一致的負(fù)外部效應(yīng)，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，需要政府干預(yù)，將微觀經(jīng)濟(jì)主體行為的外部效應(yīng)內(nèi)部化。比如征收環(huán)境稅，一方面可以有效地矯正外部負(fù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的政策目標(biāo)；另一方面可以增加財(cái)政收入，有利于財(cái)政收入最大化政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

當(dāng)前，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系，增加農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)化改革，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理，為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，與國(guó)家層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法相呼應(yīng)，建立我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保障體系，并制定出相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經(jīng)濟(jì)合作組織和收購(gòu)、銷售、運(yùn)輸、技術(shù)等服務(wù)組織，并制定出相適應(yīng)的法規(guī)和政策，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良好的條件。

（三）加強(qiáng)政府機(jī)制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)具有全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協(xié)調(diào)者對(duì)政府來(lái)說(shuō)責(zé)無(wú)旁貸，并且只有政府才能承擔(dān)起這一艱巨的任務(wù)。因而，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要由政府出面組織生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐結(jié)合問題進(jìn)行深入研究，并制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，并結(jié)合實(shí)踐情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出有利于生態(tài)建設(shè)的干部考核指標(biāo)，杜絕僅把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的GDP作為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)范式的革命，它必須以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐點(diǎn)，重點(diǎn)組織開發(fā)資源節(jié)約和取代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和“零排放”技術(shù)；加強(qiáng)研制和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境溫和的新型肥料，減輕環(huán)境污染，提高肥料利用率；開發(fā)高效、低殘留的農(nóng)藥，開發(fā)生物農(nóng)藥取代化學(xué)農(nóng)藥。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面保護(hù)和改善環(huán)境，大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而突破綠色壁壘，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和節(jié)約消費(fèi)，最大程度地減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。

（五）加強(qiáng)法規(guī)機(jī)制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

一方面通過政策調(diào)整使循環(huán)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為有利可圖，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部效應(yīng)內(nèi)部化機(jī)制；另一方面應(yīng)建立和完善推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，形成污染者治理、受益者補(bǔ)償機(jī)制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)較為缺乏和意識(shí)比較薄弱的狀況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，并通過立法把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入地方基層政府的職責(zé)范圍之內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的教育、宣傳和引導(dǎo)。

篇（4）

【關(guān)鍵詞】“兩型”公路公路交通資源環(huán)境

一、“兩型”公路交通系統(tǒng)的概念和性質(zhì)

1、“兩型”公路交通系統(tǒng)的概念

根據(jù)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的基本內(nèi)涵，結(jié)合公路交通行業(yè)的自身特色，本文認(rèn)為：“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”即“兩型”公路交通系統(tǒng)，是指公路交通系統(tǒng)不僅能適度超前滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且能滿足公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部以及綜合運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別需要強(qiáng)調(diào)的是“兩型”公路交通系統(tǒng)能與環(huán)境、資源大系統(tǒng)保持長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，“兩型”公路交通系統(tǒng)是一種全新的公路交通系統(tǒng)發(fā)展的思維觀和發(fā)展觀，其最終目的是在節(jié)約利用資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展公路交通系統(tǒng)，以滿足社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

2、“兩型”公路交通系統(tǒng)的性質(zhì)

（1）“兩型”公路交通系統(tǒng)屬于社會(huì)系統(tǒng)。“兩型”公路交通系統(tǒng)屬于人造系統(tǒng)，該系統(tǒng)是為了實(shí)現(xiàn)人或物體的移動(dòng)而由人組建起來(lái)的，從這個(gè)角度而言，它是一種社會(huì)系統(tǒng)。其一，因?yàn)椤皟尚汀惫方煌ㄏ到y(tǒng)不僅僅是幾個(gè)客觀存在的公路交通運(yùn)輸子系統(tǒng)綜合構(gòu)成的一個(gè)大系統(tǒng)，而是為了實(shí)現(xiàn)“兩型”社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)而把相關(guān)的子系統(tǒng)當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)研究。其二，與一般社會(huì)系統(tǒng)相同，人的因素，如人的觀念、動(dòng)機(jī)、態(tài)度、習(xí)慣和期望等對(duì)“兩型”公路交通系統(tǒng)的狀態(tài)和它的穩(wěn)定與發(fā)展有直接的影響。

（2）“兩型”公路交通系統(tǒng)具有系統(tǒng)復(fù)雜性。“兩型”公路交通系統(tǒng)具有復(fù)雜性特點(diǎn)，這不僅體現(xiàn)在它的主要子系統(tǒng)都具有多類型、多層次、多區(qū)域的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，而且公路交通系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間又是相互促進(jìn)和相互制約的，“兩型”公路交通系統(tǒng)是一個(gè)受到多變量以及許多不確定因素作用的復(fù)雜系統(tǒng)。

（3）“兩型”公路交通系統(tǒng)具有開放性。“兩型”公路交通系統(tǒng)的邊界是開放的，該系統(tǒng)對(duì)人開放，對(duì)地域開放，對(duì)自然資源開放，對(duì)地理環(huán)境開放。“兩型”公路交通系統(tǒng)與其他交通運(yùn)輸子系統(tǒng)如航空系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、水運(yùn)系統(tǒng)等之間互相協(xié)作、互相競(jìng)爭(zhēng)，它們共同構(gòu)成一個(gè)開放交通大系統(tǒng)。

（4）“兩型”公路交通系統(tǒng)具有組織性和自組織性。一般人造系統(tǒng)都具有組織性，因?yàn)槿耸巧鐣?huì)系統(tǒng)中的萬(wàn)物之靈，“兩型”公路交通系統(tǒng)的自組織性，主要體現(xiàn)在人們對(duì)公路交通模式的選擇和公路交通系統(tǒng)及其他交通系統(tǒng)之間的自組織演化。

（5）“兩型”公路交通系統(tǒng)具有差異性。不同區(qū)域的“兩型”公路交通系統(tǒng)所具有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置、自然資源、生態(tài)環(huán)境等因素是有差異的，而且構(gòu)成“兩型”公路交通系統(tǒng)的各子系統(tǒng)間還存在結(jié)構(gòu)和功能方面的差異性，例如我國(guó)西部區(qū)域和東部區(qū)域的公路交通系統(tǒng)，在結(jié)構(gòu)和功能方面就有較大的差異性。

二、“兩型”公路交通系統(tǒng)的具體內(nèi)容

對(duì)于“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展問題，關(guān)鍵點(diǎn)是要發(fā)展什么樣的公路交通系統(tǒng)。本文認(rèn)為，“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展要解決的焦點(diǎn)問題是在保證公路交通系統(tǒng)運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性、高效性、快速性、安全性和舒適性的基礎(chǔ)上，使能源、土地和其他自然資源的消耗最小化，并且由此產(chǎn)生的污染也達(dá)到最小化，也就是說(shuō)，“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展不僅能夠滿足當(dāng)代公路交通運(yùn)輸發(fā)展的需要，而且還能滿足未來(lái)公路交通運(yùn)輸發(fā)展的需要。所以，我們對(duì)“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展的具體內(nèi)容概括如下：第一，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、公路交通運(yùn)輸裝備的配備以及公路交通運(yùn)營(yíng)管理水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通系統(tǒng)的需求相平衡；第二，充分利用有限的資源，追求單位資源利用效率最大化，具體而言包括土地資源和不可再生的資源的利用要節(jié)約，要提高這些資源的總體使用效率；第三，創(chuàng)新公路交通消費(fèi)模式，減少公路交通對(duì)不可再生資源的消耗，積極開發(fā)可替代資源；第四，努力消除或減輕公路交通對(duì)環(huán)境的破壞，并采取有效措施促進(jìn)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善；第五，促進(jìn)全國(guó)公民公平享用公路交通基礎(chǔ)設(shè)施，充分考慮發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，進(jìn)一步縮小區(qū)域之間公路交通發(fā)展的非均衡性；第六，規(guī)范公路交通運(yùn)輸?shù)墓芾碇贫龋岣吖方煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展所需資金。

三、“兩型”公路交通系統(tǒng)的運(yùn)行框架

“兩型”公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，它不但與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家政策等關(guān)系密切，而且自然資源與生態(tài)環(huán)境對(duì)該系統(tǒng)的約束性高。“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展是多種因素相互交織、相互作用的結(jié)果。“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展，既要關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、資源條件、環(huán)境條件等主要因素，也要充分考慮國(guó)家整體與區(qū)域局部、社會(huì)未來(lái)與現(xiàn)在之間的關(guān)系。

構(gòu)造“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展運(yùn)行框架的基本出發(fā)點(diǎn)，是對(duì)“兩型”公路交通的內(nèi)部系統(tǒng)和相關(guān)的外部系統(tǒng)進(jìn)行解析與歸納，根據(jù)前文的分析，可以將該系統(tǒng)的運(yùn)行框架主要?jiǎng)澐譃槿糠帧＞唧w運(yùn)行框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。

1、公路交通系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的交互作用

社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與外界資源環(huán)境系統(tǒng)聯(lián)系緊密，它是一個(gè)開放性系統(tǒng)，具有典型的耗散結(jié)構(gòu)特征。一方面“兩型”公路交通的發(fā)展能夠加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)資源環(huán)境變化反映的靈敏程度，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)的正向演化；另一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將推動(dòng)“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展。“兩型”公路交通系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間存在的這種交互作用的機(jī)制，具體表現(xiàn)在以下兩方面。

（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)（例如區(qū)域經(jīng)濟(jì)）系統(tǒng)的演化軌跡會(huì)因公路交通狀況的變化而呈現(xiàn)出不斷分叉的特征。在某些分叉點(diǎn)的附近，公路交通系統(tǒng)的改善可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的突變。一般而言，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）起步階段，公路交通系統(tǒng)能夠先行提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的分工與協(xié)作得以增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)而增強(qiáng)；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）騰飛階段，基本形成并完善公路交通系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)帶，公路交通系統(tǒng)會(huì)逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“催化劑”；在當(dāng)前的信息化時(shí)代，“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)一步朝著提高公路交通系統(tǒng)的服務(wù)水準(zhǔn)、強(qiáng)化公路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間效益和均衡公路網(wǎng)的分布的方向進(jìn)行，以達(dá)到公路交通系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

圖1公路交通系統(tǒng)的運(yùn)行框架

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）系統(tǒng)的發(fā)展并不僅僅受益于公路交通系統(tǒng)；反過來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）系統(tǒng)的演變同樣也對(duì)“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重要影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）系統(tǒng)為社會(huì)（區(qū)域）交通提供必要的支持條件和發(fā)展空間。

2、公路交通系統(tǒng)與資源、環(huán)境利用之間的協(xié)調(diào)

人們對(duì)高質(zhì)量生活環(huán)境的要求是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志之一。公路交通系統(tǒng)發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)一系列的資源、環(huán)境問題，諸如資源浪費(fèi)、土壤破壞、大氣污染、噪聲污染、水污染、視覺污染等。公路交通系統(tǒng)要保持可持續(xù)發(fā)展，必須充分考慮交通資源和環(huán)境容量的承載力，盡可能在最低限度的資源消耗和環(huán)境污染下實(shí)現(xiàn)最大限度的交通容量。

廣義的資源包括兩大類，一類是自然資源，如能源、土地、原材料等，另一類是社會(huì)資源，如資本、技術(shù)和人力等，它們的承載能力是資源可持續(xù)利用的焦點(diǎn)，并且與“兩型”公路交通發(fā)展之間存在雙向的互相作用機(jī)制。

（1）一定區(qū)域現(xiàn)有資源的承載能力對(duì)該區(qū)域公路交通發(fā)展存在硬約束。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，區(qū)域資源承載能力將會(huì)接近一個(gè)極限值，區(qū)域公路交通系統(tǒng)的發(fā)展會(huì)相應(yīng)受到制約，需要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)或其他方式來(lái)緩沖這種壓力，否則公路交通發(fā)展就可能趨于停滯，甚至成為區(qū)域發(fā)展的“瓶頸”。

（2）一定區(qū)域資源利用的發(fā)展過程是動(dòng)態(tài)的，它一般不會(huì)局限于該區(qū)域現(xiàn)有資源的“最高”承載能力。換句話說(shuō)，通過投入適當(dāng)?shù)馁Y金和技術(shù)，再加上政府政策方面支持，發(fā)展“兩型”公路交通系統(tǒng)，區(qū)域資源的承載能力可能會(huì)改善或轉(zhuǎn)移，區(qū)域資源的持續(xù)利用得以維持，這也就是所謂的區(qū)域資源承載能力重建。在這個(gè)過程中，公路交通系統(tǒng)既是參與者，同時(shí)也是受益者。

3、公路交通系統(tǒng)與政府行為之間的協(xié)調(diào)

由于公路交通系統(tǒng)的特殊性，它的發(fā)展必然會(huì)受到政府行為的制約。合理的政府行為和適當(dāng)?shù)恼邥?huì)促進(jìn)公路交通系統(tǒng)內(nèi)部及外部系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；反之，公路交通系統(tǒng)的發(fā)展則容易受到阻礙。具體表現(xiàn)如下。

（1）一定區(qū)域發(fā)展趨向?qū)?duì)公路交通發(fā)展方式的選擇產(chǎn)生重要影響。為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的發(fā)展趨向(資源節(jié)約趨向、環(huán)境友好趨向、大交通容量趨向等)，政府部門可以通過稅收杠桿、利率杠桿、投資杠桿、價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)杠桿以及輿論導(dǎo)向來(lái)影響區(qū)域公路交通發(fā)展的方向。

（2）一定區(qū)域的總體發(fā)展規(guī)劃是該區(qū)域的發(fā)展藍(lán)圖，它對(duì)該區(qū)域內(nèi)各行業(yè)，當(dāng)然也包括公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展具有重大的實(shí)際指導(dǎo)意義。在很大程度上，某區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃將決定該區(qū)域公路交通系統(tǒng)在未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與布局，從這一點(diǎn)來(lái)看，政府規(guī)劃部門和區(qū)域公路交通系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)工作顯然十分重要。

【參考文獻(xiàn)】

篇（5）

隨著信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，電子文件已大量涌現(xiàn)，各企業(yè)均建立了一套完整的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA），但由于電子文件對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的依賴性、易變性、電子文件信息與載體的可分離性，以及其操作方便、傳遞快捷、存儲(chǔ)空間小、信息容量大等特點(diǎn)，如何利用、保護(hù)電子文件和電子檔案工作已經(jīng)成為企業(yè)管理中一個(gè)急待解決的問題。

一、電子文件的概念和特點(diǎn)

1.定義

指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)奈募Ｊ菙?shù)字信息和文件的組合體，包括內(nèi)容、背景和結(jié)構(gòu)三要素。國(guó)際檔案界電子文件專家認(rèn)為，完整的電子文件由文件內(nèi)容信息與元數(shù)據(jù)組成，并形象化地將文件與元數(shù)據(jù)比作信的內(nèi)容和信封，文件是用元數(shù)據(jù)封裝起來(lái)的對(duì)象，元數(shù)據(jù)加上文件內(nèi)容就構(gòu)成了有證據(jù)作用的文件。

2.特點(diǎn)

（1）非直讀性。電子文件載體的非直讀性體現(xiàn)在很多方面：一是數(shù)字編碼序列記錄在載體上，人的眼睛無(wú)法分辨；二是載體上的信息記錄密度極大，即使在高倍顯微鏡下可以看到光盤記錄痕跡，但讀不懂那些痕跡表示什么；三是載體的數(shù)字信息往往是經(jīng)過壓縮、加密處理，即使有設(shè)備，如果不解壓、解密，也不能讀取其內(nèi)容。電子文件載體的非直讀性增加了電子文件保管及長(zhǎng)期保存的困難性、復(fù)雜性。

（2）對(duì)系統(tǒng)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)的依賴性。由于電子文件從形成、傳輸?shù)酱鎯?chǔ)都是通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)的，這就決定了電子文件對(duì)設(shè)備的依賴性。不同軟件環(huán)境形成的電子文件存儲(chǔ)在載體上，有時(shí)難以互換；電子文件加密后不解密就無(wú)法識(shí)別；技術(shù)設(shè)備更新時(shí)，不及時(shí)解決格式轉(zhuǎn)換問題，也無(wú)法讀取等。

（3）易更改性。信息容易變動(dòng)可以不留痕跡，電子文件產(chǎn)生后不可能不改，為此要防止電子文件信息受到誤改或篡改，這成了解決檔案真實(shí)性問題的關(guān)鍵。

（4）信息的共享性與安全性。電子文件的共享性是其運(yùn)作環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化決定的。隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，對(duì)電子文件極為重要的網(wǎng)絡(luò)安全問題已日益突出，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)的不安全性已成為限制其發(fā)展的最大障礙。

（5）信息和載體的可分離性。電子文件信息可以毫無(wú)損害地從一種載體轉(zhuǎn)移到另一種載體上。為此對(duì)原件的概念提出質(zhì)疑。檔案的真實(shí)性問題被提出討論，檔案管理僅依靠載體管理的方法已經(jīng)不能達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。

（6）對(duì)元數(shù)據(jù)的依賴性。元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，如電子文件上下文關(guān)系和結(jié)構(gòu)的描述。電子文件的元數(shù)據(jù)必須特意附在文件信息中，否則將無(wú)法恢復(fù)電子文件的原貌。此外，電子文件的運(yùn)作往往是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的，操作者互不見面，體現(xiàn)行政背景的元數(shù)據(jù)就不那么完整、詳細(xì)。如果不特意提供或補(bǔ)充這些元數(shù)據(jù)，那么就可能給電子文件保管和長(zhǎng)期保存帶來(lái)問題。

電子文件技術(shù)的特點(diǎn)影響了信息的生成、處理、傳遞、保存，雖然利用方便快捷，但信息的真實(shí)、完整、可讀、安全遇到了挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)正處于電子政務(wù)的初期，在這種環(huán)境下各級(jí)政府產(chǎn)生的文件已是電子版本，大部分都是通過網(wǎng)絡(luò)傳輸和處理。由此使以保管文書檔案為主的檔案部門的職能重點(diǎn)從實(shí)體管理轉(zhuǎn)向信息管理、知識(shí)管理，從物理控制轉(zhuǎn)向智能控制。

二、電子文件的管理原則

電子文件管理原則是在管理電子文件的過程中，為了保證電子文件真實(shí)、完整、安全和有效利用而應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則。這些原則包括：

1.全過程管理原則

電子文件的形成、處理、收集、積累、整理、歸檔、保管和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，都有信息更改、丟失的可能性，建立并執(zhí)行一整套科學(xué)、合理、嚴(yán)密的管理制度，從每一個(gè)環(huán)節(jié)堵塞信息失真的隱患，對(duì)于維護(hù)電子文件的原始性、真實(shí)性十分重要。維護(hù)電子文件真實(shí)性的管理措施涉及從電子文件形成、處理、收集、積累、整理、歸檔，到電子檔案的保管、利用的全過程，可以稱之為“電子文件全過程管理”。電子文件的全程管理原則應(yīng)該體現(xiàn)在電子文件管理體制與模式的確定，管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行，管理制度的內(nèi)容和執(zhí)行等方面，以保證電子文件在其整個(gè)生命周期受到嚴(yán)密的控制。

2.前端控制原則

在文件從形成到永久保存或銷毀過程中，文件的形成是前端，處理、鑒定、整理、編目等具體管理活動(dòng)是中端，永久保存或銷毀是末端。傳統(tǒng)文件、檔案管理的特征是分階段、分環(huán)節(jié)控制，文件、檔案管理的全部目標(biāo)和要求被分解到不同的階段、環(huán)節(jié)和步驟之中。前端控制則是對(duì)整個(gè)管理過程的目標(biāo)、要求和規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)分析、科學(xué)整合，把需要和可能在文件形成階段實(shí)現(xiàn)或部分實(shí)現(xiàn)的管理功能盡量在這一階段實(shí)現(xiàn)。前端控制可以有效地防止其他管理環(huán)節(jié)對(duì)電子文件的損傷和破壞，確保電子文件真實(shí)可靠、完整安全、長(zhǎng)期可讀，提高管理效率。

3.真實(shí)性原則

電子文件真實(shí)性是指電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景信息等經(jīng)遷移、傳輸后須與形成時(shí)原始狀態(tài)一致。真實(shí)性是保證電子文件行政有效性與法律證據(jù)性的基礎(chǔ)，是電子文件反映歷史真實(shí)、具有價(jià)值得以作為社會(huì)記憶長(zhǎng)久保存的前提。電子文件對(duì)信息技術(shù)的軟硬件有較強(qiáng)的依賴性，不同格式的文件轉(zhuǎn)換時(shí)可能造成信息失真，在進(jìn)行電子文件遷移過程中也可能造成信息失真。因此電子文件管理必須遵循真實(shí)性原則。

4.完整性原則

作為企業(yè)活動(dòng)真實(shí)記錄的電子文件的完整性包括兩個(gè)方面的含義：一是作為記錄企業(yè)活動(dòng)真實(shí)面貌的具有有機(jī)聯(lián)系的電子文件及其他形式的相關(guān)文件數(shù)量齊全；二是每一份電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和背景信息沒有缺損。電子文件在存儲(chǔ)或傳輸過程中保證不被偶然或故意增加、刪除、修改、偽造、亂序、重放等，也是文件完整性的體現(xiàn)。

5.可讀性原則

電子文件的可讀性是指電子文件經(jīng)過存儲(chǔ)、傳輸、壓縮、加密、媒體轉(zhuǎn)換、遷移等處理后，應(yīng)能夠以人可以識(shí)別、可以理解的方式輸出，并保持其內(nèi)容的真實(shí)性。計(jì)算機(jī)軟硬件不同，生成的電子文件的格式也不盡相同。計(jì)算機(jī)軟硬件的更新?lián)Q代，可能會(huì)造成對(duì)舊的軟硬件不兼容。電子文件對(duì)系統(tǒng)有很強(qiáng)的依賴性，脫離了賴以支持的軟硬件系統(tǒng)后，文件就變成了無(wú)法識(shí)別的“死文件”。另外，如果感染了病毒也可能造成文件信息的無(wú)法讀取。因此電子文件管理必須遵循可讀性原則。

三、電子文件管理的基本方法

1.始終保持電子文件的“原始性”

電子文件的上述特點(diǎn)使我們無(wú)法采用與紙質(zhì)文件相同的標(biāo)準(zhǔn)和方法來(lái)判斷它的原始性，需要為這建立一個(gè)新的“原始性”概念。這種“原始性”概念與紙質(zhì)文件原件的區(qū)別主要在于，它拋棄了文件形式上的原始性，即允許文件載體、字跡、格式等表現(xiàn)形式發(fā)生變化，僅以文件中所含信息的真實(shí)、準(zhǔn)確，即內(nèi)容的原始性為唯一標(biāo)準(zhǔn)。它將是電子文件轉(zhuǎn)化為電子檔案，全面行使“歷史記錄”和“社會(huì)記憶”功能的根據(jù)，是電子檔案“享有”與紙制檔案同樣憑證作用和法律效力的基礎(chǔ)。

2.大力推進(jìn)文檔一體化

文件運(yùn)動(dòng)周期理論告訴我們，從現(xiàn)行文件到檔案是一個(gè)統(tǒng)一的、前后銜接的過程，將這樣一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整個(gè)過程納入一個(gè)統(tǒng)一的管理系統(tǒng)之中產(chǎn)生文件和檔案的一體化管理是理所當(dāng)然的。所謂一體化，并非去抹煞不同運(yùn)動(dòng)階段文件管理的特點(diǎn)，而是要求在一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)之內(nèi)，有統(tǒng)一的控制中心，統(tǒng)一的工作制度，統(tǒng)一的、前后各有特點(diǎn)又互相銜接的工作程序。也就是說(shuō)對(duì)原來(lái)相隔在文書和檔案兩個(gè)工作部門，且相對(duì)獨(dú)立，但又有不少具體工作環(huán)節(jié)互相雷同和重復(fù)的兩個(gè)管理系統(tǒng)，真正從組織制度和工作程序上結(jié)合在一起，成為一個(gè)統(tǒng)一的管理體系。這樣就能從文件的形成時(shí)起對(duì)其運(yùn)動(dòng)的全過程進(jìn)行比較全面、有效和統(tǒng)一地控制，既精簡(jiǎn)了工作程序，減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng)，又能避免因現(xiàn)行文件管理不善致使檔案部門有可能收集不到系統(tǒng)、完整檔案的弊端，提高了案卷質(zhì)量，達(dá)到了以較小的耗費(fèi)取得較大的效益的目的。

篇（6）

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2012）23-0027-03

《環(huán)境資源法》課程自2003年開始自建，2006年申報(bào)院級(jí)重點(diǎn)建設(shè)課程獲得成功，2008年通過驗(yàn)收，同年申報(bào)市教委重點(diǎn)課程建設(shè)獲得批準(zhǔn)，2010年通過市教委的評(píng)估驗(yàn)收，同年獲上海市精品課程榮譽(yù)稱號(hào)，2011年獲司法部精品課程榮譽(yù)稱號(hào)。緊緊圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型人才的目標(biāo)定位，經(jīng)過10年的建設(shè)，該課程在教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程內(nèi)涵建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)和學(xué)生環(huán)保社團(tuán)建設(shè)等方面取得顯著成績(jī)。

一、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

通過組織教師進(jìn)行教學(xué)研究、加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)、提高課堂教學(xué)質(zhì)量等多種方式，逐步建成了一支優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。這支團(tuán)隊(duì)學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)合理。主講教師全部具有博士學(xué)位，其中三人具有博士后研究經(jīng)歷，現(xiàn)有教授4人，正高:副高:中級(jí)比例為2:3:2。此外，有專人負(fù)責(zé)學(xué)校有機(jī)農(nóng)場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)，為環(huán)境資源法的教學(xué)實(shí)踐提供了支撐。

教師團(tuán)隊(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。其中有主攻環(huán)境資源法基礎(chǔ)理論、自然資源法、污染防治法、國(guó)際環(huán)境法、環(huán)境金融政策法律、環(huán)境法律實(shí)務(wù)的教師，基本上覆蓋了環(huán)境資源法理論和實(shí)踐的所有領(lǐng)域。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)還具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，1人具有環(huán)保部門工作經(jīng)驗(yàn)，其余教師都具有律師資格，能滿足培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。

教師團(tuán)隊(duì)部分教師具有良好得多學(xué)科知識(shí)背景，部分教師具有良好的雙語(yǔ)授課能力，能滿足培養(yǎng)復(fù)合型、外向型人才的需要。團(tuán)隊(duì)有著良好的社會(huì)影響力。現(xiàn)有全國(guó)性學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)一名，“上海市十大中青年法學(xué)家”1名，“上海市浦江學(xué)者”1名，“上海市曙光學(xué)者”3名，“上海市晨光學(xué)者”1名。

二、課程內(nèi)涵建設(shè)

1. 改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容

環(huán)境資源法學(xué)的體系更完善，多專格局已經(jīng)形成。環(huán)境資源法學(xué)已經(jīng)開設(shè)環(huán)境資源法學(xué)、自然資源法學(xué)、能源法學(xué)、污染防治法學(xué)、國(guó)際環(huán)境法學(xué)的課程，從學(xué)生的選課情況來(lái)看，效果良好。同時(shí)，鑒于環(huán)境資源法學(xué)是一門典型的新興交叉學(xué)科，既與法學(xué)內(nèi)部的二級(jí)學(xué)科民法學(xué)、刑法學(xué)、行政法學(xué)、訴訟法學(xué)等密切相關(guān)，又與環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境社會(huì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)學(xué)等密切相關(guān)，因此，在環(huán)境法學(xué)教學(xué)中，逐步開設(shè)了環(huán)境金融法、環(huán)境行政法、環(huán)境健康法、環(huán)境經(jīng)濟(jì)法等交叉學(xué)科的課程。

在教學(xué)內(nèi)容上，一是吸收了本學(xué)科最新研究成果、教學(xué)改革成果和環(huán)境管理與司法實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)和國(guó)際環(huán)境資源立法新動(dòng)態(tài)，全面系統(tǒng)地闡述了環(huán)境法的基本原理、基本原則、基本制度、法律責(zé)任、法律救濟(jì)等基本內(nèi)容，注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用環(huán)境資源法基本理論分析問題和解決問題的能力。二是在注重污染防治法、自然資源法的同時(shí)，強(qiáng)化了災(zāi)害防治法的內(nèi)容；三是對(duì)環(huán)境法律現(xiàn)象進(jìn)行抽象與概括，系統(tǒng)歸納了環(huán)境資源基本法律制度、污染防治法律制度、自然資源法律制度、災(zāi)害防治法律制度等主要制度，為學(xué)習(xí)提供了極大便利。[1]

2. 適應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的要求，構(gòu)建研究型教學(xué)新模式

將啟發(fā)式、參與式和研究型學(xué)習(xí)的教學(xué)理念貫穿于教學(xué)全過程，通過小論文、項(xiàng)目訓(xùn)練等方式培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。學(xué)科團(tuán)隊(duì)科研能力較強(qiáng)，論文、專著、教材、國(guó)家課題、省部級(jí)課題、橫向課題等成果豐碩，注重科研成果向教學(xué)的轉(zhuǎn)化。

3. 改革教學(xué)方法與手段

結(jié)合法學(xué)類教育的特點(diǎn)，本課程為適應(yīng)教學(xué)的需要，積極注重實(shí)踐性教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題能力。第一，根據(jù)學(xué)院的統(tǒng)一安排，學(xué)生每年有2～3次利用假期等時(shí)間進(jìn)行社會(huì)見習(xí)、社會(huì)調(diào)查或?qū)嵙?xí)；第二，學(xué)院已經(jīng)與上海市各級(jí)政府司法局、市區(qū)縣環(huán)保局、各級(jí)法院、檢察院及多家律師事務(wù)所和企業(yè)、街道等單位簽約，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，可以定期安排學(xué)生到上述單位實(shí)習(xí)，增進(jìn)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)和解決實(shí)際問題的能力。第三，積極邀請(qǐng)優(yōu)秀的審理環(huán)保案件的法官、從事環(huán)境糾紛處理的律師到學(xué)校授課或開辦講座，增加學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的感性認(rèn)識(shí)。第四，在學(xué)校配合下建立了模擬法庭，定期組織學(xué)生開展環(huán)境侵權(quán)案件模擬法庭教學(xué)實(shí)踐。第五，有計(jì)劃、有步驟組織學(xué)生開展社會(huì)環(huán)保法律咨詢等實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

4. 建立新的評(píng)價(jià)體系和考核方法

新的評(píng)價(jià)體系改變了一次考試定終身的評(píng)價(jià)方式，重視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的評(píng)價(jià)與激勵(lì)。 總成績(jī)中包括平時(shí)作業(yè)、討論課、小論文、實(shí)驗(yàn)研究和項(xiàng)目訓(xùn)練、期末考試等，期末考試采取開卷考試，考試題目多著意考察學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題和創(chuàng)新思維的能力。[2]

三、教學(xué)資源建設(shè)

針對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)院一直抓緊教材建設(shè)，自編了《環(huán)境資源法學(xué)》（北大出版社，2009年版）和國(guó)家十二五規(guī)劃教材《環(huán)境資源法理論——實(shí)務(wù)——案例》。同時(shí)，教學(xué)團(tuán)隊(duì)專門編寫了環(huán)境法典型案例匯編，以小組為單位進(jìn)行案例分析和討論，利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神和發(fā)現(xiàn)問題、分析問題與解決問題的能力。

除此之外，還建設(shè)了符合課程設(shè)計(jì)要求的其它教學(xué)資源，包括：PPT課件、電子教案、案例庫(kù)、習(xí)題集、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書，等等，并建立了校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)網(wǎng)站，包括《環(huán)境資源法案例庫(kù)》、《環(huán)境資源法視頻資料》、《環(huán)境資源法試題答案》等多媒體課件、在線測(cè)試、在線交流等教學(xué)輔助資料，滿足網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)需要，并為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)開列并提供了豐富有效的資料。

篇（7）

一、環(huán)境資源監(jiān)督管理的內(nèi)涵及我國(guó)環(huán)境資源監(jiān)管的體制分析

環(huán)境資源監(jiān)督管理也稱環(huán)境資源管理，其重點(diǎn)是管理組織和管理制度，它既是環(huán)境資源法律借以規(guī)范的重要內(nèi)容，也是環(huán)境資源法律實(shí)施的重要保障。[1]其基本內(nèi)容包括組織制訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)各行各業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作及其政策和立法進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)各部門、各單位貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法的活動(dòng)進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)督管理的主要手段是獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。對(duì)環(huán)境保護(hù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法，造成環(huán)境污染破壞者給予懲罰。我國(guó)的環(huán)境監(jiān)督管理制度主要有環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、排放污染物總量控制制度、排污申報(bào)登記與排污許可證制度和限期治理污染制度等組成。另外還有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用制度等[2]。

我國(guó)在環(huán)境保護(hù)管理方面實(shí)行的是統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。即國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他分工負(fù)責(zé)的部門，如國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視，開展科學(xué)研究，并主管防止海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染損害的環(huán)保工作。另外，衛(wèi)生行政管理部門、市政管理部門以及工商行政部門等部門，也分別承擔(dān)一定的環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)。

二、我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理體制存在的不足

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)督管理體制采取的是統(tǒng)管與分管相結(jié)合的模式，但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前的管理體制體現(xiàn)出了明顯的滯后性和缺陷。這些問題主要有以下幾點(diǎn)：[3]

首先，在中央和地方都沒有一部專門的環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的法規(guī)和規(guī)章。這直接導(dǎo)致環(huán)境管理權(quán)力配置被職能、地域和級(jí)別搞得“碎片化”，缺乏體系性、科學(xué)性，產(chǎn)生了環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置變動(dòng)大、重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象普遍、管理部門職權(quán)分工不合理等問題，大大影響了環(huán)境保護(hù)工作的展開。

二是各層次、不同立法規(guī)定之間缺乏協(xié)調(diào)性。法律、法規(guī)、規(guī)章以及不同層次的立法之間相互銜接、協(xié)調(diào)和配合才形成完善的環(huán)境管理體制立法。但目前的相關(guān)立法卻出現(xiàn)法律的規(guī)定特別具體，規(guī)章的規(guī)定反而較抽象的問題。

三是單行立法規(guī)定缺乏具體性。作為環(huán)境管理主要法律依據(jù)的各單行法律，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，在規(guī)定管理體制時(shí)往往都過于抽象和模糊就導(dǎo)致各部門之間權(quán)責(zé)不明，出現(xiàn)推諉扯皮等現(xiàn)象。

三、關(guān)于我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理體制完善的構(gòu)想

（一）制定綜合性的環(huán)境管理體制立法

為了完善環(huán)境管理體制的立法，應(yīng)當(dāng)制定一部綜合性的環(huán)境管理體制立法，確立環(huán)境管理部門的地位、機(jī)構(gòu)組成、各部門承擔(dān)的管理職能以及各部門間相互協(xié)調(diào)、配合和監(jiān)督的程序等。

（二）專業(yè)管理與公眾參與相結(jié)合的治道變革

公眾參與環(huán)境管理是公眾參與原則的具體落實(shí)。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到所有人的生活和健康。保護(hù)環(huán)境符合所有人的利益和愿望。因此，它既是公民的權(quán)利，也是公民的義務(wù)，人人有責(zé)任為保護(hù)和改善環(huán)境作出貢獻(xiàn)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，世界各國(guó)都普遍重視。所以有學(xué)者早就建議，我國(guó)可以根據(jù)條件在城市街道、工業(yè)區(qū)等地設(shè)立如愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)那樣的群眾性環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，來(lái)參與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境管理，監(jiān)督法律執(zhí)行和污染違法者[4]。

（三）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化決策機(jī)制的形成

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一體化”是指把環(huán)境保護(hù)的一些必須的要素歸入發(fā)展與環(huán)境保護(hù)所要考慮的各種因素與要素（當(dāng)中）。與該概念相類似的稱呼還有環(huán)境與發(fā)展一體化、環(huán)境考慮與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化等[5]。從監(jiān)督管理體制的角度考察，它實(shí)際上體現(xiàn)的也是政府機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境事務(wù)上的職能的協(xié)調(diào)，只不過這種協(xié)調(diào)從原來(lái)的“執(zhí)法”階段提前到了“決策”階段。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化政策在日本和韓國(guó)得到了很好的貫徹和落實(shí)。

（四）明確規(guī)定并梳理環(huán)境保護(hù)行政主管部門

環(huán)境保護(hù)本身包含兩方面的內(nèi)容：污染防治與資源保護(hù)。作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境保護(hù)部應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)督管理這兩個(gè)方面的內(nèi)容，而不能只管一個(gè)方面。

梳理環(huán)境保護(hù)行政主管部門與其他分管部門的關(guān)系。要修改現(xiàn)行法律，明文規(guī)定對(duì)全國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理的是環(huán)境保護(hù)部，它與其他分管部門不是平等關(guān)系；梳理中央環(huán)境保護(hù)行政主管部門與地方環(huán)境保護(hù)行政部門關(guān)系。改變目前按行政區(qū)劃層層設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的模式，要根據(jù)其履行職責(zé)的需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，且中央環(huán)境保護(hù)行政主管部門與地方環(huán)境保護(hù)行政部門之間為垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

針對(duì)目前環(huán)境管理體制立法體系存在的立法頂層設(shè)計(jì)缺位、各層次不同立法規(guī)定之間缺乏協(xié)調(diào)性、單行立法規(guī)定缺乏具體性等問題，應(yīng)從形成環(huán)境管理體制立法體系以及修改《環(huán)境保護(hù)法》和各單行立法完善環(huán)境監(jiān)督管理體制立法體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡守秋《新編環(huán)境資源法學(xué)》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2014年，第149頁(yè)

[2]呂忠梅《環(huán)境法》，北京：法律出版社，1997年，第139，140頁(yè)

[3]李愛年，陳穎《我國(guó)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制的現(xiàn)狀及完善對(duì)策》，湖南師范大學(xué)法學(xué)院

篇（8）

環(huán)境法學(xué)作為一門新興的法律學(xué)科，是伴隨著環(huán)境問題的產(chǎn)生而逐步發(fā)展起來(lái)的，究其目的乃是人類為了應(yīng)對(duì)自工業(yè)革命以來(lái)不斷升級(jí)的環(huán)境危機(jī)，彌合人與自然關(guān)系日趨緊張的態(tài)勢(shì)而設(shè)計(jì)的用以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的法律機(jī)制。它是以環(huán)境法這一獨(dú)立的法律部門為主要研究對(duì)象的一門獨(dú)立學(xué)科，是有關(guān)環(huán)境的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的交叉學(xué)科、邊沿學(xué)科，也是綜合各種污染防治法、自然保護(hù)法、資源法、能源法、區(qū)域發(fā)展法、土地法的產(chǎn)物。

 

環(huán)境法學(xué)的每一次躍進(jìn)，無(wú)不與時(shí)代之發(fā)展，社會(huì)之變革休戚相關(guān)，環(huán)境法學(xué)在當(dāng)代進(jìn)一步興盛的趨向也正是以生物時(shí)代、環(huán)境時(shí)代、信息時(shí)代的到來(lái)作為其演進(jìn)的時(shí)代背景，如果我們回顧環(huán)境法學(xué)的發(fā)展歷史，就不難發(fā)現(xiàn)環(huán)境法學(xué)正是在不斷沖破傳統(tǒng)法學(xué)理論藩籬，努力鋪就一條獨(dú)特的體系之路中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的。環(huán)境法學(xué)的孕育，形成和發(fā)展根植于時(shí)代變遷的歷史土壤。二戰(zhàn)后，特別是20世紀(jì)50年代以來(lái)，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都面臨著嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，這些問題引起了有關(guān)學(xué)科和許多專家學(xué)者的注意。1954年，美國(guó)一批學(xué)者最早提出了“環(huán)境科學(xué)”這一名詞并成立了“環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)”。不久，國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)于1968年設(shè)立了環(huán)境問題科學(xué)委員會(huì)。同時(shí)，環(huán)境問題的嚴(yán)重和環(huán)境管理的強(qiáng)化，也對(duì)環(huán)境立法提出了迫切的要求。20世紀(jì)60、70年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)、環(huán)保運(yùn)動(dòng)和反越戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了新自然法學(xué)的發(fā)展。

 

在環(huán)境問題日趨嚴(yán)重、環(huán)境保護(hù)推波助瀾的態(tài)勢(shì)下，新自然法學(xué)的法律概念、正義論、權(quán)利論和民主論直接影響了環(huán)境法律概念、環(huán)境正義、環(huán)境民主和環(huán)境權(quán)理論的生成。論環(huán)境法學(xué)的形成和發(fā)展摘要：環(huán)境法學(xué)作為一門新興的法律學(xué)科，是伴隨著環(huán)境問題的產(chǎn)生而逐步發(fā)展起來(lái)的，其間環(huán)境法學(xué)經(jīng)歷了形成、發(fā)展等諸多階段。本文力圖以時(shí)代背景為依托來(lái)透視環(huán)境法學(xué)的發(fā)展進(jìn)程，回顧人與自然關(guān)系的變化格局，以此昭示其建制精神、體系架構(gòu)及未來(lái)走向。為了適應(yīng)環(huán)境立法的理論需要，在新興的環(huán)境科學(xué)帶動(dòng)下，包括新自然法學(xué)派在內(nèi)的法學(xué)家們開始研究對(duì)環(huán)境問題實(shí)行法律調(diào)控的理論，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在六十年代興起了關(guān)于環(huán)境權(quán)理論的學(xué)術(shù)討論。

 

篇（9）

一、企業(yè)環(huán)境成本核算的重要意義

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展軌道，但是，資源環(huán)境也日益受到破壞。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境成本核算與控制對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

1 是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

環(huán)境為企業(yè)提供了生產(chǎn)的資源，同時(shí)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。離開了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的支持，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將無(wú)法進(jìn)行。社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中創(chuàng)造大量財(cái)富，同時(shí)又使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化。可持續(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境和資源儲(chǔ)備三者間尋求發(fā)展的均衡，它以“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”為原則⑴。進(jìn)行環(huán)境成本核算，以環(huán)境成本為尺度對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)償是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。

2 是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的需要

合理準(zhǔn)確地核算環(huán)境成本是對(duì)其進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。確認(rèn)環(huán)境成本核算范圍，對(duì)其進(jìn)行計(jì)量，形成成本報(bào)告，從而進(jìn)行嚴(yán)格控制是環(huán)環(huán)相扣的過程。企業(yè)主動(dòng)追求生態(tài)效益，獲取綠色比較優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，擴(kuò)大出口，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，獲得生存和發(fā)展的重要途徑。環(huán)境成本核算不能單純以降低環(huán)境成本來(lái)獲取“成本比較優(yōu)勢(shì)”成本管理論文，亦不能僅僅為了獲取“綠色比較優(yōu)勢(shì)”而制定過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡分析二者對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，最終實(shí)現(xiàn)的是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

3 是彌補(bǔ)傳統(tǒng)成本理論缺陷、完善環(huán)境成本理論的需要

傳統(tǒng)的成本理論只反映生產(chǎn)中的直接消耗，反映能夠以貨幣計(jì)量的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的耗費(fèi)，而環(huán)境的消耗破壞沒有計(jì)入成本。這不僅導(dǎo)致了利潤(rùn)的虛增和稅收的虛夸，而且在一定程度上導(dǎo)向企業(yè)注重短期利益、用犧牲環(huán)境和透支未來(lái)以換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)⑵。環(huán)境成本理論認(rèn)為，環(huán)境資源是稀缺的，理應(yīng)賦予一定價(jià)值并進(jìn)行損耗補(bǔ)償。將環(huán)境成本理論補(bǔ)充到傳統(tǒng)成本理論中，使商品的市場(chǎng)價(jià)值較為準(zhǔn)確地反映由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的資源環(huán)境的代價(jià)，有償開發(fā)使用環(huán)境資源將會(huì)使資金的流向集中到環(huán)境成本較低的方向。

二、企業(yè)實(shí)施環(huán)境成本核算的障礙分析

我國(guó)實(shí)施環(huán)境成本核算己經(jīng)具有了一定的理論基礎(chǔ)，實(shí)施環(huán)境成本核算不僅是必要的，而且非常迫切，但我國(guó)的壞境成本會(huì)計(jì)實(shí)踐還非常少，當(dāng)前我國(guó)還存在諸多障礙，制約了環(huán)境成本會(huì)計(jì)在我國(guó)的發(fā)展與實(shí)踐。

1 觀念障礙

（1）地方政府官員錯(cuò)誤的政績(jī)觀與發(fā)展觀

“唯GDP論英雄”是不少地方政府工作的指導(dǎo)思想，綠色GDP沒有獲得地方政府普遍支持，2004年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。綠色GDP作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)，需要有微觀的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算作為基礎(chǔ)⑶。不少地方政府官員認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不上去，餓著肚子談環(huán)保就是一句空話，先污染后治理，已經(jīng)被西方國(guó)家反復(fù)論證了許多年，要發(fā)展工業(yè)都逃不過這一劫。這種觀點(diǎn)顯然是站不住腳的。

（2）企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視環(huán)境生態(tài)效益

企業(yè)是以營(yíng)利為目的經(jīng)濟(jì)組織，在收入既定的前提下，成本越低，利潤(rùn)就越大。而如果企業(yè)考慮環(huán)境成本的話，總成本就會(huì)提高，利潤(rùn)就會(huì)降低，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者當(dāng)然不愿意考慮環(huán)境成本了。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了保證經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可能也會(huì)忽視環(huán)境問題。

對(duì)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算也缺乏動(dòng)力。

2 制度障礙

（1）環(huán)境資源市場(chǎng)尚未建立

環(huán)境資源要充分發(fā)揮其價(jià)值，就要通過環(huán)境資源市場(chǎng)配置于最能發(fā)揮其作用的行業(yè)。環(huán)境資源市場(chǎng)的建立，將為企業(yè)獲取環(huán)境資源提供了最佳場(chǎng)所和途徑，同時(shí)也為以成本和價(jià)值為確認(rèn)和計(jì)量對(duì)象的環(huán)境會(huì)計(jì)的推行奠定了基礎(chǔ)。但是，我國(guó)目前尚未建立起環(huán)境資源市場(chǎng)，這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想是格格不入的成本管理論文，這不僅有礙于全社會(huì)環(huán)境資源的合理配置，而且也不利于環(huán)境成本核算的有效實(shí)施。

（2）環(huán)境（成本）會(huì)計(jì)法律制度還不健全

我國(guó)開展環(huán)境成本核算的研究起步比較晚，直到20世紀(jì)80年代末才引進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)理論。90年代，我國(guó)逐漸開展了對(duì)“綠色GDP”的研究，進(jìn)而延伸至環(huán)境（成本）會(huì)計(jì)理論與方法。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、行業(yè)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)的公開發(fā)行股票的公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準(zhǔn)則，總體看來(lái)，這些法規(guī)對(duì)環(huán)境成本問題基本上沒有涉及。

3 技術(shù)障礙

（1）環(huán)境成本的確認(rèn)障礙

會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的首要問題是會(huì)計(jì)確認(rèn)問題。環(huán)境成本基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)可以參考美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的第5號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告中對(duì)基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的描述，如定義性、可計(jì)量性、相關(guān)性和可靠性等。但是由于環(huán)境會(huì)計(jì)要素自身的特殊性，因此，很難借鑒。我國(guó)目前還沒有制定《環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，資源、環(huán)境、生態(tài)方面的法律法規(guī)也不很很完善，全國(guó)范圍內(nèi)只有廢水、廢氣排放物等幾項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，雖然有關(guān)部委己下達(dá)通知要求盡快制定有關(guān)環(huán)境資源的規(guī)章制度，推進(jìn)“三綠工程”，但這與環(huán)境成本核算的要求仍有很大的差距，因此環(huán)境成本要素的確認(rèn)具體標(biāo)準(zhǔn)就是缺失的。

（2）環(huán)境成本的計(jì)量障礙

會(huì)計(jì)計(jì)量是根據(jù)被計(jì)量對(duì)象的計(jì)量屬性，選擇運(yùn)用一定的計(jì)量基礎(chǔ)和計(jì)量方法對(duì)符合會(huì)計(jì)要素的事項(xiàng)進(jìn)行貨幣量化的過程，其目的是確保會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性。計(jì)量屬性和計(jì)量單位的選擇取決于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人們對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量作用的認(rèn)識(shí)程度、經(jīng)濟(jì)管理對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求，以及計(jì)量技術(shù)手段的發(fā)展等條件⑷。在環(huán)境會(huì)計(jì)中，由于環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過市場(chǎng)進(jìn)行交易，因此也就沒有市場(chǎng)交易價(jià)格，所以，單純以交易價(jià)格為前提就不能作為環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量屬性。目前環(huán)境成本計(jì)量的方法有歷史成本法、防護(hù)費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、法院裁定法、比例法等等。由于環(huán)境成本計(jì)價(jià)方法多種多樣，計(jì)量對(duì)象的多變性也使得在計(jì)量方法的選擇上有時(shí)會(huì)帶有較強(qiáng)的主觀性。

（3）環(huán)境成本報(bào)告的障礙

環(huán)境成本披露的模式和內(nèi)容的不確定形成了環(huán)境成本報(bào)告的障礙。環(huán)境成本報(bào)告的模式有兩種主要觀點(diǎn)：一種是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表合并披露，另一種則是編制環(huán)境成本報(bào)表或者環(huán)境成本報(bào)告書的方式單獨(dú)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。對(duì)于這兩種披露模式的選擇和設(shè)計(jì)，目前會(huì)計(jì)界還存在許多爭(zhēng)議，尚未達(dá)成共識(shí)。就內(nèi)容而言，不論哪種形式，應(yīng)包含哪些項(xiàng)目，哪些是必須披露項(xiàng)目，哪些是選擇披露項(xiàng)目，也未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本核算的建議

1 對(duì)政府官員加強(qiáng)科學(xué)的政績(jī)觀和發(fā)展觀教育

科學(xué)的政績(jī)觀就是既要看政績(jī)給眼前帶來(lái)的變化，又要看其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評(píng)判，其實(shí)質(zhì)是用可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)政績(jī)，對(duì)社會(huì)和歷史負(fù)責(zé)。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展成本管理論文，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位，要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。

2 對(duì)企業(yè)的管理者加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀教育

社會(huì)責(zé)任觀是以社會(huì)為著眼點(diǎn)，企業(yè)的目標(biāo)除了追求經(jīng)濟(jì)利益外，還應(yīng)盡可能地維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益。企業(yè)不能因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任而忽視經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)也不能因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任而忽視、逃避社會(huì)責(zé)任。2000年全球18個(gè)跨國(guó)公司制定了“社會(huì)約束”的生產(chǎn)守則(即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn))，其中保護(hù)環(huán)境就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容。中國(guó)企業(yè)要進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)并和國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)接軌，就必須在理性共識(shí)的基礎(chǔ)上認(rèn)同該標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)的核心理念，并積極參與其中，從而，應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

3 充分發(fā)揮資源市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用

政府應(yīng)抓緊建立健全和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境資源市場(chǎng)，徹底改變傳統(tǒng)的環(huán)境資源使用模式，優(yōu)化環(huán)境資源配置。健全的環(huán)境資源市場(chǎng)，可以促使環(huán)境資源配置于社會(huì)最急需又適合的行業(yè)和部門，最大限度地發(fā)揮環(huán)境資源的價(jià)值，促使環(huán)境資源自身價(jià)值的完全實(shí)現(xiàn)和社會(huì)價(jià)值的增值，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4 加強(qiáng)和完善環(huán)境會(huì)計(jì)立法

環(huán)境成本核算是環(huán)境會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容之一。要實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算，必須以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用，使環(huán)境會(huì)計(jì)有法可依，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。借鑒丹麥等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)該采取的做法是：第一，將環(huán)境會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督列入《會(huì)計(jì)法》，以法律形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用。第二，制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，擴(kuò)充報(bào)表體系。第三，設(shè)立環(huán)境會(huì)計(jì)制度，即依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度，使環(huán)境會(huì)計(jì)具有實(shí)際可操作性。

5 明確環(huán)境成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，合理計(jì)量環(huán)境成本

環(huán)境成本是依照對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本，包括污染補(bǔ)償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境保護(hù)維持成本、環(huán)境保護(hù)發(fā)展成本等。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度把環(huán)境成本分為外部環(huán)境成本(社會(huì)成本)和內(nèi)部環(huán)境成本(私人成本)⑸。

環(huán)境成本的計(jì)量單位不能僅限于貨幣，必要時(shí)可用非貨幣比，如實(shí)物來(lái)計(jì)量；環(huán)境成本的計(jì)量基礎(chǔ)既可以用傳統(tǒng)的歷史成本，還可以用機(jī)會(huì)成本、邊際成本、替代成本、公允價(jià)值等；其計(jì)量方法要考慮環(huán)境資源具有效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特點(diǎn)。環(huán)境成本由于所涉及的內(nèi)容復(fù)雜，其不確定性更為突出成本管理論文，因而要做到絕對(duì)精確是比較困難的。環(huán)境成本的數(shù)據(jù)雖然有一定的模糊性，但并不排除它對(duì)決策的有用性。隨著計(jì)量技術(shù)的發(fā)展，隨著它反映和控制的內(nèi)容性質(zhì)界定越來(lái)越清晰，它提供的信息將會(huì)越來(lái)越精確。

6 完善環(huán)境成本信息披露模式

環(huán)境成本信息批露宜采用編制壞境會(huì)計(jì)報(bào)表或者環(huán)境成本報(bào)告書的方式單獨(dú)披露環(huán)境成本信息，而不是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表合并披露的方式。如果采用與現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表合并方式披露環(huán)境信息，可能會(huì)出現(xiàn)有些企業(yè)利用環(huán)境信息調(diào)整企業(yè)利潤(rùn)，以達(dá)到避稅或者上市等目的，而且環(huán)境信息和財(cái)務(wù)信息合并報(bào)送容易引起混亂，導(dǎo)致報(bào)表使用者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的錯(cuò)誤理解。

四、結(jié)束語(yǔ)

我們對(duì)企業(yè)環(huán)境成本的研究，分析環(huán)境成本核算存在的各種主觀、客觀障礙，提出各方面的解決對(duì)策，就在于要引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺地保護(hù)環(huán)境，減少污染，培養(yǎng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)，通過對(duì)環(huán)境成本形成過程中各因素的控制，合理利用資源、減少資源耗量、減少?gòu)U棄物排放量，進(jìn)而減少環(huán)境成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境效益之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益的雙贏。

參考文獻(xiàn)

⑴張薇，環(huán)境成本定義辨析---兼論環(huán)境成本核算的困境及其出路，[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007（2）

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⑶岳希宇，我國(guó)全面實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的障礙與對(duì)策研究，[D].武漢理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007

⑷，李建發(fā)：《現(xiàn)代環(huán)境會(huì)計(jì)問題、概念與實(shí)務(wù)》第一版[M] 大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004

篇（10）

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）09（a）-0131-01

研究生的教育及培養(yǎng)直接關(guān)乎較高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)，而其培養(yǎng)思路也會(huì)對(duì)研究生教育質(zhì)量的好壞產(chǎn)生重要的影響，并將直接決定著研究生個(gè)人的發(fā)展及其與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的程度[1]。環(huán)境法學(xué)研究生作為我國(guó)研究生教育的一部分，是以培養(yǎng)高層次專業(yè)化的法學(xué)人才為目標(biāo)及適應(yīng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要而設(shè)立的。然而，隨著我國(guó)研究生的大規(guī)模擴(kuò)招及社會(huì)需求的變化，單一學(xué)術(shù)科研人才已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，因此，環(huán)境法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)必須轉(zhuǎn)變思路，應(yīng)該培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會(huì)需要的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。

1 確立多元化的培養(yǎng)目標(biāo)

近幾十年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，也越來(lái)越成為威脅人類健康及社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，因此，社會(huì)對(duì)環(huán)境法學(xué)應(yīng)用型特殊人才的需求也不斷增強(qiáng)。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，環(huán)境法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)趨于多元化，這不僅是社會(huì)和現(xiàn)代人不斷發(fā)展的需要，也是環(huán)境法學(xué)學(xué)科自身發(fā)展的需要[2]。因此，無(wú)論從我國(guó)研究生教育現(xiàn)狀和進(jìn)一步發(fā)展的需要出發(fā)，還是考慮社會(huì)對(duì)高層次人才的多樣化需求，環(huán)境法學(xué)碩士研究生教育已不再是僅僅培養(yǎng)單一學(xué)術(shù)型人才，而是復(fù)合型人才，因此，可從以下三種類型確立培養(yǎng)目標(biāo)：專門型研究生，培養(yǎng)掌握專門系統(tǒng)知識(shí)的高層次人才，以滿足社會(huì)專業(yè)化程度不斷提高的需要；過渡型研究生，培養(yǎng)具有較高科研素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平的，并且在以后攻讀博士學(xué)位的人才，主要側(cè)重于學(xué)術(shù)研究；適用型研究生，培養(yǎng)能適應(yīng)社會(huì)各個(gè)專門領(lǐng)域的具有特定要求的高層次人才。

2 熱點(diǎn)學(xué)術(shù)問題引導(dǎo)教學(xué)

研究生教育作為本科學(xué)習(xí)的提升及延續(xù)，兩者最大的不同之處就在于研究生階段自主學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新能力的提高。由于研究生負(fù)擔(dān)一定的科研任務(wù)，知識(shí)積累的不斷提高，因此，其創(chuàng)新能力也成為了衡量學(xué)術(shù)水平及實(shí)踐工作能力的重要指標(biāo)[3]。從環(huán)境法學(xué)學(xué)科特點(diǎn)及研究生的自身特質(zhì)出發(fā)，可以采用研討式教學(xué)及參與導(dǎo)師課題等多種方式引導(dǎo)教學(xué)。在環(huán)境法學(xué)碩士的教學(xué)上，應(yīng)主要對(duì)環(huán)境法學(xué)上經(jīng)典的問題及前言熱點(diǎn)學(xué)術(shù)問題進(jìn)行深入的探討，關(guān)鍵還要讓學(xué)生明白這些問題為什么會(huì)成為廣受關(guān)注的問題；研討式教學(xué)就是教師要重視研究生作為教學(xué)主體的參與性，充分調(diào)動(dòng)參與者的潛能，在老師啟發(fā)下，師生在學(xué)科前沿問題上互動(dòng)交流、相互啟發(fā)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)某一問題的深刻理解。大多數(shù)環(huán)境法學(xué)專業(yè)的研究生在入學(xué)時(shí)，專業(yè)知識(shí)比較薄弱，通過參與導(dǎo)師課題研究，專而后博，以研究促學(xué)習(xí)與科研，通過課題申報(bào)與研究，才能知道如何收集材料、提出并解決問題，并寫成學(xué)術(shù)論文，其科研能力也能得到全面鍛煉。

3 實(shí)踐性教學(xué)

研究生教育作為一種專業(yè)教育，其更強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的堅(jiān)實(shí)及專業(yè)知識(shí)的多樣性，需要科研研究能力與實(shí)際工作能力的兼?zhèn)洹６h(huán)境法學(xué)各種理論的形成及其科學(xué)性、合理性的驗(yàn)證，都必須借助社會(huì)實(shí)踐才能完成，因此，在教學(xué)中應(yīng)該不斷堅(jiān)持理論與實(shí)踐并重，不僅能加深理論知識(shí)的理解，也能夠不斷提高研究生以理論指導(dǎo)實(shí)踐、并在實(shí)踐中深化理論的能力。考慮到環(huán)境法學(xué)學(xué)科特點(diǎn)，可以組織學(xué)生到相關(guān)部門及地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過調(diào)研實(shí)踐，學(xué)生也能比較清晰理論在實(shí)踐中的指導(dǎo)意義，同時(shí)也能夠喚起學(xué)生們熱愛環(huán)境、追求人與大自然和諧的情感，使他們深刻理解學(xué)科使命，從而充分調(diào)動(dòng)科研學(xué)習(xí)的積極性[4]。此外，還可以將調(diào)研實(shí)踐中遇見的問題帶到課堂中去，進(jìn)行深入剖析，以理論進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐，這對(duì)提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)與解決問題能力及思辨能力都具有重要意義。

4 多元化質(zhì)量考核機(jī)制

目前，在環(huán)境法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)目標(biāo)多元化的趨勢(shì)下，其質(zhì)量考核已經(jīng)不能以堅(jiān)持學(xué)術(shù)水平為唯一標(biāo)準(zhǔn)，不過也要嚴(yán)把畢業(yè)論文的選題關(guān)和答辯關(guān)。由于研究生的質(zhì)量不僅僅體現(xiàn)于最終的結(jié)果上，還反映在日常學(xué)習(xí)及研究的整個(gè)過程，因此，還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常管理，如建立導(dǎo)師、研究生淘汰制，加強(qiáng)平時(shí)學(xué)習(xí)及研究中的跟蹤、督查。并且在加強(qiáng)管理的同時(shí)，解放思想，采用國(guó)際化的發(fā)展眼光，積極引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)以指導(dǎo)和完善既有的管理及考核機(jī)制。

5 結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直將環(huán)境法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)定位于培養(yǎng)具有較高學(xué)術(shù)、科研水平的高級(jí)人才，并且從課程的設(shè)置到質(zhì)量考核機(jī)制上都以學(xué)術(shù)性為標(biāo)準(zhǔn)。目前，環(huán)境法學(xué)的發(fā)展及進(jìn)步是需要高素質(zhì)專業(yè)型人才的不斷推動(dòng)[5]。因此，只有將環(huán)境法學(xué)教育同當(dāng)代中華民族的偉大復(fù)興及崛起聯(lián)系起來(lái)，并且對(duì)環(huán)境法學(xué)研究生碩士培養(yǎng)過程中所遇見的諸多問題進(jìn)行深入探討與不斷反思改進(jìn)，才能夠培養(yǎng)出較高綜合素質(zhì)及學(xué)術(shù)水平的環(huán)境法學(xué)人才。近幾年來(lái)，從我國(guó)環(huán)境法學(xué)碩士畢業(yè)生在工作中的成果及得到的好評(píng)來(lái)看，國(guó)內(nèi)環(huán)境法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)思路已初有成效，但仍與國(guó)際先進(jìn)水平存在一定差距，相信，只要所有環(huán)境法學(xué)教育工作者不斷努力，不久我國(guó)的環(huán)境法學(xué)也一定能與國(guó)際先進(jìn)水平保持一致。

參考文獻(xiàn)

[1] 李愛年，諶意桃.環(huán)境法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)模式的探索[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，9（2）：104-107.

[2] 周玉華.環(huán)境資源法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)模式研究[J].高等教育與學(xué)術(shù)研究，2009，8（4）：45-47.