時間:2023-03-14 14:47:00
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成立鎮消防安全專項整治工作領導小組,負責指導、組織、協調此次專項整治工作。
鎮長盧煥新為組長、政協聯絡處主任、政法書記魯承保為副組長,以派出所、綜治辦、民政辦、工商所、安監站、森林消防大隊負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在綜治辦,主管領導魯承保,專干魯國慶,負責日常工作開展。
1、重點檢查場所
重點檢查勞動密集型企業、物資密集型場所、易燃易爆場所、賓館飯店、商場、學校、幼兒園、養老院及“三合一”、“多合一”場所、建設工程基地。
2、集中整治五個方面突出問題
未經消防備案擅自施工、未經消防驗收合格擅自使用、消防通道、人員密集場所大量采用易燃、易爆材料裝修裝飾的、日常防火重點巡查部位和場所或單位。
在轄區內全面推行消防安全“網格化”管理,對火災隱患進行全面摸底、全面整治、開展戶籍化管理和消防安全“四個能力”建設。
1、員部署階段(7月21日-7月28日)
制定切實可行的方案,成立由主要領導掛帥的領導小組,及時召開會議,動員部署。
2、排查整治階段(7月29日-12月20日)
對檢查單位進行全面摸底排查,建立臺賬,對檢查中發現的火災隱患和消防違法行為,要跟蹤督改,掛牌督辦,對已排查單位,要進行復查,確保不反彈。
3、驗收階段(12月21日-12月31日)
對專項整治工作進行總結提高,形成工作經驗,建立檔案備查。
1、切實履行消防安全責任
根據《全市消防安全專項整治方案》要求,進一步加強對消防安全工作的領導,要求單位主要負責人帶隊開展檢查每月至少1次,副職帶隊開展檢查每月至少2次,嚴格遵照“行業主管部門直接監管、消防部門綜合監管、地方政府屬地監管”的原則,堅決貫徹“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的理念,構建消防安全立體防控體系,要組織對網吧、賓館、酒店、商場、商貿市場等場所開展消防專項檢查,根據消防安全“網格化”管理要求,對本轄區火災隱患進行大排查、大整治,全面強化消防安全主體責任、消防安全巡查檢查、消防安全培訓等制度。
2、突出抓好重點火災隱患排查整治工作
對影響本地區消防安全的重大火災隱患和區域性火災隱患開展綜合治理,進一步加大火災隱患的排查整治力度,形成聯合整治火災隱患的高壓態勢,對違規的“三合一”、“多合一”場所、阻塞消防通道的、違規使用明火、電氣作業、燃放煙花爆竹等堅決關停整改或拆除,要按照“抓大不放小、抓小嚴防大”的要求,用足法律手段,堅決杜絕群死群傷惡性火災事故發生。
3、強化全民消防
宣傳教育進一步改進消防宣傳教育培訓的方式方法,開展滅火和應急疏散演練,提高檢查、消除火災隱患能力,使員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能,進一步深化消防安全進農村、進社區、進家庭活動,加強對鄉村一級的消防宣傳教育,特別是兒童、老人等弱勢群體的消防教育,要以發送消防短信,宣傳資料、電視、廣播等多種形式的教育,形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。
1、提高認識,加強領導
深刻認識消防安全專項整治工作的重要性和必要性,把整治工作納入重要議事日程,制定實施方案,成立組織機構,明確排查整治的范圍、重點、時限和措施,落實責任,強化監督,全力以赴開展排查整治工作。
2、強監管,增強防范
結合專項整治行動,推動各單位進上步落實消防安全責任,促使單位的責任人和消防管理人員樹立消防安全責任主體意識,落實內部消防安全責任制,建立健全消防管理制度,提高消防安全管理水平,增強防范火災事故的能力。
3、強化責任,狠抓落實
切實加強領導,廣泛宣傳發動,努力營造良好的消防安全環境。全面排查整治火災隱患,全力做好滅火救援準備工作,保證全系統不發生任何火災事件。
二、組織領導
成立消防安全專項整治活動領導小組,由衛生局分管領導任組長,領導小組下設辦公室。
三、主要任務
消防安全專項整治工作要以用火、用電、用氣消防安全及消防安全組織、責任和管理制度、措施為主要內容。
(一)消防安全責任制、消防安全管理制度的落實情況。
(二)住院樓、門診樓等人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口的暢通情況。
(三)消防設施運行情況,消防器材、應急照明和疏散指示標志的配置情況。
(四)易燃易爆化學物品儲存、使用情況。
(五)化驗室、供應室等重點部位消防安全管理情況。
(六)基建施工工地的消防安全管理情況。
(七)滅火疏散應急預案的制定和演練情況。
(八)提高消防安全“四個能力”(即檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力)情況。
(九)值班人員對消防控制室設備的操作熟練情況、對建筑消防設施設備性能和底數的掌握情況、對火災應急處置程序熟悉情況。
(十)對違反消防法律、法規行為進行檢查和處理情況。
四、工作要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹關于安全生產重要論述,樹立安全發展理念,強化底線思維和紅線意識。通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,結合實施《養老機構服務安全基本規范》、《省民辦養老機構消防安全達標提升工程實施方案》,進一步推進養老服務場所消防安全治理,徹底排查整治消防安全隱患,推動養老機構建立常態化全員消防培訓制度,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升養老機構消防安全管理水平,推進建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,推動養老服務領域消防安全形勢持續向好發展,形成養老機構安全管理長效機制。
二、主要任務
(一)結合養老院服務質量建設專項行動集中清除消防安全隱患。2020年各地民政部門要繼續加大力度整治重大風險隱患,特別是確保2019年專項行動中剩余的消防安全隱患及時清除。對新成立的養老機構,屬地民政部門要及時掌握信息,進行現場檢查指導,排查消防安全隱患,及時將存在問題的機構納入整治范圍。各地民政部門要建立完善養老機構消防安全排查整治長效機制,聯合住房城鄉建設、消防救援等部門定期開展檢查指導,鞏固并深化養老院服務質量建設專項行動成效。要嚴格執行《社會福利機構消防安全管理十項規定》、《建筑設計防火規范》等消防管理要求和技術標準,加大養老機構微型消防站建設力度。要建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,及時督促養老機構對發現的問題進行整改。
(二)抓好《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準貫徹實施。加強《養老機構服務安全基本規范》(以下簡稱《安全基本規范》)強制性國家標準教育培訓和宣傳推廣,組織開展評估檢查,進一步完善配套措施和行業標準,做好實施前準備工作。對違反《安全基本規范》中消防安全管理要求的養老機構,要依法依規限期整治到位,拒不整治或無法完成整治的養老機構,屬地民政部門要會同住房和城鄉建設、應急管理等部門依法予以查處,守好養老機構安全紅線和底線。
(三)實施民辦養老機構消防安全達標提升工程。各地民政部門要會同財政、住房城鄉建設、應急管理等部門利用上級切塊下達和本級政府用于社會福利事業的彩票公益金,通過以獎代補等形式,在全省范圍內引導和幫助存量民辦養老機構按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材,落實日常消防安全管理要求,針對經判定存在重大火災隱患的養老機構進行有效整改。優先改造貧困地區和農村民辦養老機構。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限。力爭改造后使全省存量民辦養老機構消防設施設備配備符合國家工程建設消防技術標準,滿足消防安全管理需要,達到安全服務要求。對養老機構違規搭建、違規采用彩鋼板房等易燃可燃材料的開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。
(四)加強養老機構消防安全宣傳教育。各地民政部門將消防安全教育納入年度培訓計劃,每年對養老機構消防安全責任人、管理人及從業人員等進行消防安全培訓,進一步提高機構專(兼)職消防安全員專業素質和持證上崗率,2022年底實現消防安全培訓全覆蓋。各地各級養老機構建立常態化全員消防培訓制度,對所有員工每半年至少開展一次消防培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。各地民政部門要發動和指導養老機構開展消防安全知識問卷調查、設置消防宣傳點、組織應急疏散體驗和滅火逃生演練等消防安全宣傳教育活動,結合老年人的身體、心理健康狀況,有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。以“養老服務機構消防安全須知八條”為主要內容,印制掛圖、海報、手冊、提示短片等方式在養老機構廣泛開展宣傳活動,培養養老機構消防安全“明白人”,提升養老機構消防安全日常管理和應急處置能力。
(五)推行養老服務行業消防安全標準化管理。落實《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》(〔2017〕87號)要求,建立完善養老服務行業消防安全管理規定,加強養老服務消防安全綜合監管,健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”(自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患;向社會公開消防安全責任人、管理人;承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施)做法,組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年,以省(區、市)為單位打造一批行業標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經驗做法;2022年,有效落實行業標準化管理。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。各地民政部門要結合實際細化制定實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施等內容,全面做好本地行動的部署動員。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各地民政部門要結合養老院服務質量建設專項行動和本方案主要任務部署,對照排查整治內容逐條進行自查,對每個部位、每個環節、每個崗位的安全風險點和隱患進行全面自查,形成自查報告。問題隱患和整改責任“兩個清單”,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,徹底整改消除隱患。
(三)集中攻堅(2021年)。各地對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。對消防不達標的養老服務機構進行分類整治,明確“三個一批”原則,即關停一批、撤并一批、整改一批。各地要把方案做到每一個養老機構,做到“一院一策”。對關停的敬老院,要做好老人的思想工作和安置方案。對需撤并、整改的敬老院,要細化工作方案,妥善安置過渡期間老年人的住養服務。
(四)鞏固提升(2022年)。各地要及時收集專項整治行動的資料和信息,全面記錄行動情況,在此基礎上對各種情況進行分析、研究和總結,采取切實有效的措施克服和解決行動中發現的問題,同時積極推廣好的工作經驗和做法,全面推動專項整治行動取得實效。從2020年起,各地每年至少創建1個養老服務機構為消防安全管理示范單位,以點帶面,提升消防安全標準化管理水平。
各地民政部門2020年12月5日前報送當年工作總結;2021年起,每年7月5日前報送半年工作總結,12月5日前報送年度工作總結;2022年12月1日前報送三年行動工作總結。
四、工作要求
二、組織機構
為做好專項整治工作,鎮政府成立勞動密集型企業消防安全專項治理工作領導小組,全面負責組織、指導、協調工作。
組長:
副組長:
組員:
三、整治內容
(一)專項治理范圍
凡是現狀有同一時間容納10人以上電子、制衣、醫藥、汽車、玩具、日用百貨、家具木材橡膠煙草價格、物流倉庫、肉食蔬菜海產品等食品生產加工或冷藏、儲存以及其他制造或加工企業等勞動密集型企業的生產加工車間、經營儲存場所和員工集體宿舍;類似功能的同一時間容納5人以上的家庭小作坊,均列入本次專項治理范圍。
(二)專項治理重點
1、單位場所是否違法用地、違法建設、違法經營
2、單位場所是否依法申報并通過消防驗收合格或者消防竣工驗收。
3、是否違規采樣易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。
4、液氨制冷企業是否符合國家標準。
5、消防設施、器材、消防安全標準是否安全有效。
6、是否違規用火、用電、用氣、用油。
7、人員密集場所是否設置影響逃生障礙物。
8、勞動密集型企業集中區域消防布局、消防水源、消防車通道等公共消防設施建設是否符合安全要求等。
四、工作步驟
(一)、制定方案、動員部署(2016年1月15日前)
鎮政府結合本地區制定了具體的專項整治工作方案,明確各部門工作職責,召開動員會議,廣泛宣傳發動,迅速部署開展工作。
(二)、政府排查、企業自查(2016年2月5日前)
緊緊圍繞石油化工、石油庫、油氣裝卸碼頭、煙花爆竹儲存、經營等行業消防安全突出問題,堅持政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責,公民積極參與的原則,動員社會各方面力量,全面排查整治火災隱患,廣泛開展消防宣傳培訓,努力預防和減少火災危害,保障群眾人身、財產安全,維護市火災形勢平穩。
二、組織領導
為加強組織領導,推進工作順利開展,成立市安監局消防安全突出問題專項整治工作領導小組,負責全面指導、組織、協調工作。
三、時間安排
專項整治工作從2016年5月4日起至2016年6月30日結束,分三個階段開展:
(一)摸底排查(2016年5月4日至5月15日)。對所屬石油化工、石油庫、油氣裝卸碼頭、煙花爆竹儲存、經營等單位進行摸底排查,按照不漏一家的工作標準,檢查一家登記一家,詳細記錄基本信息和火災隱患,建立詳實的工作臺賬,為下步整治打牢基礎。
(二)集中整治(2016年5月16日至6月20日)。按照確定的目標和任務,細化工作措施,用足執法手段,徹底整改行業消防安全的突出問題。
(三)總結驗收(2016年6月21日至6月30日)。局整治工作領導小組認真對專項整治工作進行匯總分析,認真總結經驗做法,研究建立長效機制,并組織匯報材料上報市消防委。
四、重點整治內容
(一)是否依法辦理消防行政審批手續。
(二)消防設施和消防器材設置、配備是否符合要求并保持完好使用。
(三)消防安全“四個能力”建設是否達標。
(四)是否落實火災隱患整改資金和責任,及時消除火災隱患,確保單位消防安全。
五、整治措施
專項整治的時間從2009年3月3日至4月20日
二、整治范圍和內容
(一)專項整治的重點范圍是向公眾開放的下列室內場所:
1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;
2.舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所;
3.酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所;
4.網吧、游藝場所;
5.洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業性健身、休閑場所。
(二)專項整治的重點內容:
1.是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查;
2.室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布,其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求;
3.建筑消防設施是否正常運行,疏散通道、安全出口是否暢通,應急照明和疏散指示標志是否完好有效;
4.是否制定消防安全制度,是否開展員工消防安全培訓,是否制訂滅火和應急疏散預案并實施演練。
三、工作步驟
(一)摸底排查(2009年3月3日至2009年3月12日)。縣公安消防大隊、縣文體局和縣工商局負責對轄區公眾聚集場所消防行政許可文件、娛樂經營許可證、營業執照辦理情況進行集中清理核查,全面清理盤點轄區內公眾聚集場所的基本情況并登記造冊建檔,做到底數清、情況明。
(二)集中整治(2009年3月13日至2009年3月31日)。縣公安消防大隊牽頭,縣安監、工商、文體等部門參與,對照專項整治的重點內容對轄區公眾聚集場所逐一排查。對排查出的火災隱患和消防違法行為,要責令相關單位立即整改;不能立即整改的,要督促、指導隱患單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金,制訂應急預案;對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患,要采取果斷措施,依法責令停產停業;對難以自行完成整改的,要及時報請縣政府掛牌督辦,確保按期消除火災隱患。
(三)檢查驗收(2009年4月1日至2009年4月14日)。2009年4月8日前,縣公安消防大隊和縣安監局等相關部門負責對全縣專項整治工作進行檢查驗收,做好迎接4月20日市上統一檢查驗收的各項準備工作。
四、工作措施
(一)對未經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格,擅自投入使用的公眾聚集場所,公安消防部門要責令限期改正,逾期不改正的,依法責令停產停業,文體、工商部門要依法予以取締。
(二)對公眾聚集場所采用聚安酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的,責令限期改正,逾期不改正的,公安消防部門要依法責令停產停業,文體、工商部門要吊銷娛樂經營許可證和營業執照;采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的,責令限期改正。
(三)對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設施損壞,不能立即改正的,責令限期改正,逾期不改正的,依法責令停產停業。
(四)對公眾聚集場所消防安全制度不健全、消防安全責任不落實、員工不具備基本消防安全素質的,要依法責令限期改正。
(五)對公眾聚集場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹的,依法責令限期改正。
對有發生火災事故危險,拒不改正的,公安機關要依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定,對公眾聚集場所的經營管理人員依法拘留。
五、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。成立*縣公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作協調小組,由縣政府分管副縣長任組長,縣政府辦分管副主任和縣公安局分管副局長為副組長,縣安監、公安、工商、文體和縣公安消防大隊等部門為成員單位。辦公室設在縣公安消防大隊,具體負責全縣專項整治工作的協調、工作部署和信息收集。縣公安消防大隊要將此次專項整治工作作為當前的工作重點,加強部署、檢查和督促落實;相關單位要明確在專項整治工作中的職責分工,切實加強統籌協調和聯合執法力度,擴大排查整治面,形成工作合力,確保此次專項整治工作取得實效。
實施“養老院安全達標工程”,堅持問題導向、聚焦隱患“清零”,根據消防安全治理“社會化、法治化、智能化、專業化、標準化”的要求,促進全縣養老機構安全教育培訓常態化、隱患排查整治常態化、安全服務設施標準化,不斷提升老年人幸福水平。
二、整治內容
(一)盯緊養老服務行業安全。按照管行業管安全、管業務管安全,一崗雙責的原則,負責養老機構審批或管理中的行業消防安全。
(二)抓實電氣火災綜合治理。在養老服務機構推廣安裝智慧型電氣火災監控裝置,強化安全用電動態監測管理。要加強電器產品使用領域消防安全管理,嚴防電氣火災事故發生。
(三)開展建筑消防設施專項整治。對養老服務項目建設,要嚴格按照國家建設工程消防技術標準設計、安裝建筑消防設施。重點排查整治養老機構建筑消防設施老化、損壞未及時維修更換、自動消防設施功能失效、消防控制室值班操作人員業務不熟練,未落實24小時值班制度,離崗、脫崗、睡崗,擅自關閉停用消防設施等問題。
(四)因地制宜開展消防安全專項治理。各鄉鎮要結合實際,按照“什么問題突出就解決什么問題”的原則,因地制宜開展針對性的消防安全專項治理,全力消除火災隱患,減少火災事故發生。
(五)開展養老機構消防安全標準化宣貫。組織開展養老服務培訓班,宣貫《養老機構消防安全管理規范》等安全標準,開展標準化創建工作,增樹一批示范單位。
(六)推進消防宣傳教育和培訓演練。將消防安全知識納入養老機構職工和院民教育培訓內容,定期組織開展消防安全教育培訓。督促各養老機構制定應急預案,每半年開展一次應急演練,開展有針對性的實操實訓。
三、整治步驟
專項整治分四個階段進行。
(一)動員階段(2月至3月)。認真總結2018年消防安全專項整治行動經驗,制定《深化全縣養老機構消防安全專項整治行動工作方案》,明確專項整治工作主要任務、重點內容和工作要求。召開專題會議進行動員部署,并利用網站、微信公眾號等宣傳專項整治工作,形成強大聲勢和輿論氛圍。
(二)排查階段(4月到6月)。全面組織基層養老服務機構開展“六個一”活動(向社會作一份消防安全承諾、開展一次消防安全自查、一次建筑消防設施維護保養、一次全員培訓、一次全員應急疏散演練、向消防部門報告一次工作)。要對照整治內容及相關法律法規和技術規范的要求,開展排查,完善臺賬資料。
(三)整治階段(7月至10月)。對排查出的火災隱患開展“清零”行動,能立即整改的要立即整改,不能立即整改,要限期整改,逾期未整改的,抄送相關執法部門,推動隱患整改到位。政府掛牌督辦的重大火災隱患機構,要制定整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對一般火災隱患要在單位顯著位置張貼限期改正等隱患整改法律文書,實現群眾對火災隱患的知情權和監督權。
(四)提升階段(11月至12月)。對專項整治行動開展“回頭看”,總結固化專項整治工作經驗,進一步建立長效機制,針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環節,采取針對性措施,補齊短板,全面提升社會消防安全管理水平。
四、工作要求
(一)強化組織領導。認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《消防安全責任制實施辦法》和《江西省消防條例》,縣局成立深化養老機構消防安全專項整治行動工作領導小組,王寧勝任組長,胡德平任副組長,組員:李小瓊、劉蘭、萬潤華,領導小組辦公室設在救助局,劉蘭為聯絡員,負責整治行動的信息報送工作。
(二)細化工作措施。各鄉鎮養老機構消防安全整治情況,要與相關部門緊密銜接配合,形成工作合力。發現養老機構存在可能危及人身健康和生命財產安全風險的,應當第一時間約談機構負責人,下發整改通知書,責令限期改正;
逾期不改正的,責令停業整頓。發現屬于建筑、消防、食品衛生、醫療服務、特種設備安全風險的,應當及時抄告住房城鄉建設、應急管理、市場監管、衛生健康等部門,并積極配合做好后續相關查處工作。情節嚴重的,應當及時告知登記管理機關,由登記管理機關依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。
(三)加強信息報送。縣民政局繼續實行養老機構安全管理集中督查通報制度,各鄉鎮要及時推進整治行動,切實做好整治行動的信息報送工作,安排專人負責,并于3月15日前將聯系人姓名及聯系方式(見附件1)報送縣民政局307室。從3月至11月,每月22日前將工作小結及附件2和附件3報送至縣民政局307室,12月22日前報送全年工作總結。
附件:1.整治行動信息報送和數據統計工作聯絡人員情況表
2.全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表一
3.全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表二
附件1
整治行動信息報送和數據統計工作聯絡人員情況表
填報單位(公章):
單位
負責人
職務
電話
手機
電子郵箱
聯絡人
職務
電話
手機
附件2
全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表一(月至月份)
填報單位(公章):
檢查情況
場所
公共娛樂場所
星級賓館飯店
易燃易爆場所
客運車站、港口、碼頭
養老
機構
醫院、疾病控制中心
學校(含托兒所、幼兒園)
培訓機構、技工院校
施工現場
老舊
小區
群租房
城中村
“三合一”
場所
大型商業綜合體
電動自行車綜合治理場所
博物館和文物建筑
電氣火災綜合治理場所
檢查單位數(家)
發現隱患數(處)
整改隱患數(處)
注:1、每月報表為累計數據。電氣火災綜合治理場所為電器產品生產、銷售和使用單位,建設工程電氣設計、施工以及物業服務企業等單位。
2、電動自行車綜合治理場所為電動自行車生產銷售、維修改裝、使用管理等單位。
附件3
全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表二(月至月份)
填報單位(公章):
重大火災隱患單位整改(家)
一般火災隱患公示
建立信用體系
“一警六員”消防基本技
能實操實訓
2019年
2月以前
存量
2019年
2月以后
新增
政府掛牌督辦
銷案整改
媒體集中曝光
一般火災隱患公示單位(家)
納入社會征信記錄系統(個)
納入消防違法行為“黑名單”(個)
培訓合格單位(家)
培訓合格人數(個)
培訓人員成功撲救火災(起)
縣級掛牌
市級掛牌
省級掛牌
單位
個人
單位
個人
安裝智慧型火災探測報警器(個)
安裝智慧型電氣火災監控裝置(套)
接入物聯網消防遠程監控系統單位(家)
查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為(起)
培樹消防安全標準化管理示范單位(個)
消防安全達標社區(個)
設置集中停放場所和智能充電控制設施(個)
一、工作目標
深刻吸取近期火災事故教訓,按照市委、市政府消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作統一部署,堅持問題導向、目標導向和結果導向,按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則,嚴格落實政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和單位消防安全主體責任,堅持精準治理、依法管理、社會共治,全面排查整治重大火災風險隱患,著力提升本質安全水平,有效遏制較大火災事故,堅決杜絕重特大火災事故。
二、重點任務
(一)全面推進高風險領域隱患排查治理
1.加大城市商業綜合體綜合治理力度。各部門要督促屬地城市商業綜合體及其內設經營場所落實消防安全主體責任,鞏固強化“七個一”活動成效,集中開展聯合檢查、綜合執法。針對前階段城市商業綜合體消防安全專項整治排查發現的隱患問題,各地要建立問題隱患和整改責任兩個清單,落實“一家一策”,督促照單整改、照單銷賬,形成工作閉環。
2.加大生命通道治理力度。各部門要組織開展消防車通道劃線管理工作“回頭看”,及時修復因車輛碾軋導致模糊、無法辨別的消防車通道劃線、標名等,確保標識清晰、車道暢通。對2020年尚未完成標識化管理的老舊小區,應在2021年1月底前進行掛牌督辦整改。結合城市更新和老舊小區改造,進一步完善老舊小區“一區一策”消防車通道治理方案。要發動物業服務企業開展一次消防通道清理行動,指導制定落實日常巡查機制,確保疏散通道暢通。集中開展消防車通道障礙物聯合執法行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴格落實高層建筑整治“四項要求”,健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度,推動管理使用單位全面排查室內消火栓系統和自動噴水滅火系統,落實維護保養制度;推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題;指導高層公共建筑和高層住宅小區建立一支微型消防站隊伍。各部門要適時組織對前期發現的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復核,重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。
4.強化燃氣、施工安全防范工作。各部門要組織村建、市場監管等部門加強管道燃氣和瓶裝液化氣安全管理工作,發動單位和群眾開展燃氣安全自查,開展燃氣使用場所、瓶裝液化氣經營場所、燃氣供應單位及調壓站場等燃氣安全檢查,及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門要督促施工單位強化建設工程施工現場安全管理,督促開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應急預案等方面自查自糾,督促單位嚴格執行電焊等明火作業審批制度,落實安全防范措施,確保動火作業處于應急處置力量全程進場監護中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門要結合屬地實際,對工業集中區、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險品、電動自行車等領域開展消防安全綜合治理,重點整治違章搭建、違規操作、違規儲存使用易燃易爆危險品、違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動自行車違規停放充電等突出問題。對存在嚴重隱患問題的,依法依規采取行政處罰、停產停業、停止使用、臨時查封等措施。對久拖不改的場所,綜合采取集中約談、聯合執法、掛牌督辦、點名曝光、信用懲戒等方式,形成整治震懾。
(二)嚴格落實重點時段安全防范措施
春節、元宵以及各級“兩會”前后,要組織相關行業主管部門對節慶活動、倉儲物流、旅游景區、民俗活動場所、商場集市、民宿客棧等人流物流集中場所以及客運站等交通樞紐場所開展專項安全檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節,督促落實安全防范措施。重要節日和重大活動期間,要分時段集中開展檢查,加強值班值守,在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守,做好應急處置各項準備。
(三)全力打牢基層一線火災防控基礎
各村要進一步強化村級消防工作組織建設,依托社會綜治管理網絡,組織公安派出所、綜治辦、安監站、市監所、村居微型消防站等基層力量,針對分布在鄉鎮及城鄉結合部的“三合一”、小微企業、家庭作坊、沿街店面等小場所、小單位,進行分塊立體網格化排查,及時發現并消除火災隱患。要全面開展鄉鎮消防委托執法,充分整合現有執法資源,實現基層綜合執法隊伍履行消防監督執法和宣傳教育等消防工作職責。消防部門要加強業務指導,通過監督員掛點、文員派駐、集中培訓等方式切實提升鄉鎮消防執法水平。“百日攻堅行動”期間,鄉鎮每月完成不少于2起消防行政處罰,各地消防委托執法開展情況將納入冬春火災防控內容進行考評。
(四)全面做好滅火應急救援準備工作
各行業主管部門要督促本系統行業高風險單位落實消防安全主體責任,按照“一企一策”的要求,指導修訂完善應急處置預案,定期開展演練。消防部門要緊盯季節交替,充分預判可能發生的災情,加強火災風險高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強裝備器材、強化值班值守和指揮調度,切實做好滅大火、搶大險的準備。要加強與多種形式消防隊伍的聯勤聯訓,加強巡邏檢查,開展經常性拉動演練,提高應急處置能力。要完善與微型站聯勤聯動、調度指揮、聯合處置等機制,確保一旦出現火情,能夠滅早滅小,最大限度減少人員傷亡和財產損失。
(五)集中開展針對性消防安全宣傳教育
各相關職能部門、行業系統要深入推進消防宣傳進企業進農村進社區進學校進家庭工作,將消防知識納入國民、普法、科普、職業技能以及行業自律重要內容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當前宣傳工作重點,組織電視、廣播、報紙等主流媒體以及新媒體加強消防知識普及宣傳,加大火災警示宣傳和隱患曝光工作。學校要開展1次寒假消防安全教育,重點普及火災危險辨別和火場逃生知識。民政等有關部門要加強留守老人、兒童等重點人群的宣傳教育,提高消防安全防范意識和自防自救能力,要摸清本地區孤寡、留守以及行動不便老人的情況底數,于春節前組織村委會上門開展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育,建立“一人一冊”,落實消防安全看護措施,督促養老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓。應急、消防、市場監管、項目辦、文明辦等部門要督促社會單位落實“四個能力”建設要求,加強宣傳教育培訓;要分類組織城市商業綜合體消防安全責任人、管理人、消控室操作人員以及員工開展“兩節”前消防安全集中培訓。各村委員會、公安派出所、物業服務單位等基層力量要深入社區、農村、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育,重點普及冬季取暖、燃氣使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關門”等火災逃生知識。交通運輸等部門要抓住“兩節”返鄉重點節點,利用車站等交通樞紐開展消防安全提示宣傳,營造濃厚消防安全氛圍。
三、職責分工
各村各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,結合《XX縣消防安全責任制實施意見》、《XX市消防工作聯席會議關于建立全市消防安全專項整治三年行動工作機制的通知》、《XX縣人民政府安委會辦公室關于加強全縣今冬明春火災防控工作的通知》分工安排,扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。
四、階段安排
(一)動員部署階段(即日起至2月10日)。
各單位結合自身實際制定細化工作方案,擬定具體工作計劃,明確任務節點,廣泛動員部署到位。
(二)組織實施階段(2月11日至3月20日)。
結合《XX縣消防安全專項整治三年行動實施方案》、XX鄉《關于加強全鄉今冬明春火災防控工作的通知》要求,針對歲末年初消防工作特點,聚焦重點場所、重點領域開展專項整治,確保春節、元宵和各級“兩會”期間消防安全形勢平穩。
(三)督查驗收階段(3月21日至3月31日)。
鄉政府組織檢查驗收,總結經驗做法,固化工作成效,完善防范化解重大消防安全風險長效機制。鄉政府將適時開展督導檢查,實地核查任務完成情況。
五、工作要求
(一)強化組織領導。
依托鄉消防安全專項整治三年行動領導小組成立全鄉消防安全“百日攻堅行動”工作小組,辦公室設在鄉應急管理辦,承擔日常協調、指導、督促工作職能。各地、各部門也要逐級成立組織機構,明確牽頭負責人員,加強調度指揮,壓實工作責任,確保抓好落實、抓出成效。鄉政府和有關部門要延續“安全隱患大排查大整治”工作做法持續建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責任清單“四個清單”,做到隱患問題要查清,整改措施要明確,責任到人要落實,切實整治消除一批火災隱患。
(二)強化監管協作。
各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,各盡其職,各負其責,強化條線監管,建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制,形成火災防控工作合力。要積極推進基層綜合行政執法,加強消防安全執法上下協作、聯動響應,織密聯合執法鏈條。
縣政府成立肅北縣易燃易爆危險品場所消防安全工作專項治理領導小組,縣長胡曉華任組長,副縣長馬郡、縣公安局黨委書記、局長羅照榮任副組長,縣政府行政服務中心孟和達來、縣公安局副局長夏永梅及縣消防安全委員會成員單位負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣公安消防大隊,負責專項治理工作的組織協調、指導推進和督導檢查、信息傳遞、數據收集等工作,王輝同志兼任辦公室主任。
(一)火災隱患排查整治
1、對全縣石油化工企業和生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站等易燃易爆化學危險物品單位和場所摸清底數,建立臺賬;
2、從消防安全布局、消防審批許可情況、消防安全責任制落實情況、專(兼)職消防隊伍建立情況、消防設施完好情況、消防安全教育培訓情況等方面進行細致排查,對發現的火災隱患或違法行為頂格執法,堅決查處,并以政府或消防安全委員會名義通報行業部門;
3、嚴格執法,堅決落實八個“一律”剛性措施。(對未經消防設計審核、驗收,擅自施工、投入使用的,一律堅決責令停止施工、停止使用;對發現無證從事生產、經營、運輸的單位及甲、乙類生產、儲存場所設在地下、半地下的,一律通報安監部門予以取締;對違反消防安全管理規定,生產、儲存、經營或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的,一律堅決依法責令停止違法行為;對生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑內,或者未與居住場所保持安全距離的,一律堅決責令停產停業;對違法規定進入生產、儲存易燃易爆化學物品場所或違反規定在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的,一律堅決給予罰款或拘留處罰;對機動車不安裝防火罩進入易燃易爆化學品庫區或人員密集場所,或裝卸易燃易爆危險化學品過程中不遵守操作規程的,一律堅決給予責任人罰款或行政拘留處罰;對單位存在的消防設施器材不足、占用防火間距等方面的火災隱患,一律堅決責令改正并依法予以處罰;對嚴重威脅公共消防安全的重大火災隱患,一律堅決予以臨時查封并提請當地政府掛牌督辦,限期整改消除。)
(二)滅火救援準備工作
1、牢固樹立安全理念,規范安全處置行動程序和滅火救援現場秩序,強化官兵的個人防護,嚴格落實安全防護措施,科學指揮,依規指揮;嚴肅火場紀律,嚴糾“六亂”問題;開展多隊、多部門實戰聯合演練,從力量的聯勤聯動、專家輔助決策、戰勤保障等重點環節入手,開展區域性聯合實戰演練,提升整體作戰效能。
2、逐一對轄區人員密集場所、石油化工企業、易燃易爆單位、高層地下建筑、大跨度大空間等單位開展一次全面的排查摸底,確保不留死角,不留盲區;全面推進市政消火栓、農村“土”消火栓建設,加快水源摸排工作,建立單位企業水源
檔案;修訂完善作戰指揮信息卡,確保管用實用。3、充分利用現有設施裝備,結合轄區實際,開展偵察、救生、滅火、排煙、供水、堵漏、輸轉、洗消等模擬化、實戰化、專業化訓練和濃煙、高溫、轟燃、爆炸、地震、洪澇等實戰環境下開展全員、實裝、實景練兵活動,全面提升初戰打贏制勝能力;組織開展勤務實戰化課題大討論活動;全方位、多渠道宣傳比武練兵活動,激發官兵訓練熱情,營造濃厚比武氛圍。
4、強化火場風險科學評估意識,開展火場風險規避訓練教育,邀請專家授課;開展石油化工企業、易燃易爆等場所單位實景教學,促使官兵掌握其工藝流程、管道閥門和生產儲存危險化學品的特性等專業問題。
5、強化車輛裝備維護保養和實戰性能測試,確保官兵熟知熟用和器材完整好用。大隊每周、中隊每天必須對隨車所有裝備器材檢查一遍,每周車場日必須全部下車下架進行維護、保養、更換。每次出警歸隊后,要在第一時間更換補充水帶、油料、鋸片等器材,及時恢復戰備狀態。廣泛動員裝備技師、班長、骨干開展車輛裝備器材發明革新活動,立足滅火救援實際需要,切實發明革新一批管用實用的裝備器材。
6、拓展指揮中心功能,將安監局物聯網信息化平臺接入指揮中心,遠程監控轄區危險化學品、文物古建筑等場所,時時監控重點部位。
7、加快推進《政府目標責任書》簽訂的政府專職消防隊建設任務進度,督促協調政府相關部門盡快解決;對已建成的政府專職消防隊,人員、車輛裝備達不到要求的,要提請政府配齊配全人員、車輛裝備。
8、加強對企業事業單位專職隊業務指導工作,督促企業落實消防經費保障,配齊車輛器材及個人防護裝備,儲備充足的滅火藥劑;開展現役隊與企業專職消防隊伍、相關應急部門、力量的實戰聯合演練,提升整體作戰效能。
9、加強執勤備戰檢查,各級值班人員必須在崗在位,消防車輛“水、電、油、氣”充足,官兵對裝備器材熟知熟用,且完整好用;嚴格執行信息報送制度,對于重大、緊急信息要第一時間向當地公安機關和指揮中心報告,嚴禁遲報、瞞報、漏報現象的發生。加強網絡輿情監控管理工作,對涉消負面信息,要積極主動妥善處置,嚴防惡意炒作和事態擴大。
(三)消防宣傳教育培訓
1、充分利用廣播、電視、報刊、網絡等渠道,針對易燃易爆危險品場所火災特點,廣泛宣傳火災報警、初起火災撲救及火場自救逃生等消防知識。
2、督促企業組織開展消防安全常識學習、滅火疏散逃生演練,提高自防自救的能力;集中對消防安全責任人、消防安全管理人開展一次消防安全培訓;消防控制室、消防泵房等重點崗位值班操作人員持證上崗。
3、從正反兩方面進行宣傳報道,廣泛推廣典型經驗做法,及時曝光場所消防安全突出問題和重大火災隱患,切實形成強力整治火災隱患、全力防控事故發生的輿論聲勢;
4、鼓勵群眾舉報易燃易爆危險品場所火災隱患,對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的,給予重獎,充分調動人民群眾參與火災隱患整治的積極性。
專項行動從2015年8月中旬開始,至12月底結束。分三個階段進行:
(一)全面排查階段(即日起至9月22日)
制定工作方案,成立組織機構,明確工作職責,建立工作機制,全面動員部署。在夏季消防檢查工作基礎上,對轄區所有易燃易爆危險品場所再進行一次全面排查。
(二)集中整治階段(9月23日至11月22日)
綜合運用重點檢查、專項檢查、聯合檢查、突擊抽查、交叉檢查等工作方式,集中整治消除一批火災隱患。
(三)鞏固深化階段(11月23日至12月25日)
對重點地區和單位隱患整改落實情況進行“回頭看”,對已停產停業的場所單位逐一復查,確保整改到位,鞏固專項行動成果。對專項行動開展情況進行認真總結,針對突出問題,進一步完善制度措施,推動建立常態化工作機制。
(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮、各有關部門務必要高度重視,深刻吸取事故教訓,舉一反三,加強組織領導,迅速制定針對當地突出問題的專項治理工作方案,結合夏季消防檢查、抗戰勝利70周年紀念活動安保和成立50周年大慶安保等工作,成立專門機構、統籌安排部署、細化工作任務,靠實工作責任、狠抓工作落實,迅速開展排查整治工作臺,建立工作臺賬,確保專項治理行動取得實效。
一、高度重視,組織領導
xxxx廠對火災防控工作高度重視,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,在公司主管部門的指導下,由廠領導班子及各部(室)、生產大班負責人組成的工作組組織開展消防安全專項整治工作,統一部署,明確各各部(室)、生產大班職責分工,切實加強整治領導組織,以預防和減少火災事故為目標,強化消防安全防控措施,深化消防安全“四個能力”建設,及時消除火災隱患,提高火災自防自救能力,切實維護全院消防安全形勢的穩定。
二、完善制度,明確職責
進一步完善各種安全防火規章制度和責任制,根據實際調整消防安全管理組織架構和人員,逐級落實消防安全責任制,完善完善消防安全管理制度,定期組織開展防火巡查檢查、宣傳培訓,制定滅火應急疏散預案并開展演練。制定了動力能源廠消防安全專項整治工作方案。
三、全面排查,綜合治理
抓好廠內安全防火檢查工作,做到重大危險源點每日巡查一次,其它站點每周巡檢一次。在六月分別于6月11日、6月27日進行專項檢查,發現消防安全隱患4處并及時整改,把火災隱患消滅在萌芽中。
(一)開展消防安全專項檢查
結合六月安全月活動開展,通過召開動員會,利用安全例會等形式,發動各部(室)、生產大班迅速開展消防安全隱患自查自糾,加強日常防火巡查,消除火災隱患。一是嚴查消防通道出口。重點檢查了疏散通道、安全出及樓道等,疏散通道堵塞、占用和安全出口鎖閉的,現場督促整改。二是嚴查消防設施器材。重點檢查單位滅火系統、報警系統、給水系統等消防設施是否完整好用;滅火器、疏散指示標志等消防器材是否完好有效等。對消防設施進行專門的檢測及維護保養,及時更換了損壞、過期的消防器材。三是開展消防教育培訓。利用班前班后會等各類會議開展員工消防安全教育培訓。四是嚴查消防重點部位。重點檢查煤氣儲備站、制氧站、變電站等容易存在消防安全隱患的部位,并落實防范措施。
(二)開展電氣火災綜合治理專項檢查
重點查找發現電源、電氣及其線路、煤氣管線的運行管理等方面存在的隱患和問題,定期開展電氣安全檢查,檢查是否存在亂拉電線,用電用氣是否安全規范,以及門、窗、電閘是否及時關閉。檢查組針對發現的隱患現場要求負責人限期整改,確保消除安全隱患。
(三)加強消防逃生演練提高應急處突能力
xxxx廠本月組織開展了空氣呼吸器使用技能競賽,通過此次活動,我廠員工安全應急能力有了顯著提高,員工安全意識得到了加強。
6月18日下午公司在xx廠舉行了一場有限空間作業生產安全事故應急演練,動力能源廠紅鋼應急救援隊作為特邀隊伍參加了演練。參演同志快速的應急反應能力,專業的技術裝備,過硬的作風給觀摩的各級領導、各廠同行留下了深刻的印象。
在安全月期間,xxxx廠對各部(室)、生產運行大班進行了呼吸器使用技能考核,要求全廠干部職工人人會正確使用正壓式空氣呼吸器。