施工企業(yè)論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇施工企業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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施工企業(yè)的最終目標是經(jīng)濟效益最優(yōu)化。當前公路施工企業(yè)之間的競爭日益激烈，在低價位中標的情況下，只有穩(wěn)健地控制住工程項目成本，工程利潤空間才能打開。項目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須利用組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等措施，對項目成本進行有效的控制，強化經(jīng)營管理，降低工程成本，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。

成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的各項費用開支，進行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和及時糾偏，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標的實現(xiàn)。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施實現(xiàn)成本控制目標。

一、采取組織措施控制工程成本

組織措施是從施工項目的組織方面采取的措施，是其他各類措施的前提和保障，一般不需要增加什么費用，運用得當就可以收到良好的效果。公路施工企業(yè)的特點是工程點多、線長、面廣、工程管理人員流動頻繁。必須采取組織措施抓好成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，使之在市場經(jīng)濟中立于不敗之地。可以做到的有：

（一）編制施工成本預(yù)測報告,確立項目管理成本目標

編制成本預(yù)測可以使項目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。做到有的放矢，打有準備之仗。這是做好項目成本控制管理工作的基礎(chǔ)與前提。

（二）在項目部內(nèi)部實施成本責任制

施工成本管理不僅是項目經(jīng)理的工作，工程部、計劃合同部、財務(wù)部各級項目管理人員都負有成本控制責任。通過成本責任制分解責任成本,層層簽訂責任書。量化考核指標,把責任成本分解落實到崗位、員工身上,形成企業(yè)上下人人關(guān)心成本，人人關(guān)心效益的新局面。

（三）建立成本預(yù)警機制,做好成本失控的風險預(yù)測

建立正常成本管理秩序,達到使用有記錄,消耗有定額,統(tǒng)計有報表,損耗有分析,定期召開責任成本分析會,總結(jié)經(jīng)驗，彌補不足，降低成本,提高效益。

二、采取技術(shù)措施控制工程成本

技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題不可缺少，而且對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用。

在準備階段，采取技術(shù)措施，就是充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，編制科學、經(jīng)濟合理、高質(zhì)量的施工組織設(shè)計，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工組織設(shè)計的優(yōu)劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計，確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，周密地、科學地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟效益。

在施工過程中，要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，避免造成不必要工程建設(shè)質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益。無論是質(zhì)量不足或過剩都會造成質(zhì)量成本的增加，。尤其質(zhì)量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等，造成工程成本陡升。

三、采取經(jīng)濟措施控制工程成本

經(jīng)濟措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)以主動控制為出發(fā)點，及時控制好工程各種費用，尤其是直接費用的控制。也就牽住了項目成本的牛鼻子。經(jīng)濟措施主要包括：

（一）人工費的控制管理

人工費占工程費用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪資報酬有不斷上升的趨勢，人工費的控制越來越成為成本控制的重要一環(huán)。要從用工數(shù)量控制，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量進行包干控制，防止人工費超出指標；有針對性地減少或縮短某些工序的消耗量，從而達到降低消耗，控制工程成本的目的；改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術(shù)教育和培訓工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴格控制非生產(chǎn)人員比例都可以起到控制人工費的作用。

（二）材料成本的控制管理

材料費一般占全部工程費的65%一75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。材料控制管理在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個方面入手,即用量控制和價格控制。

1、對材料用量的控制：首先是精細地編制出周密的采購計劃，嚴格執(zhí)行，有效監(jiān)控，防止采購的隨意性和盲目性；堅持按定額確定材料消耗量，限額領(lǐng)料；改進施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新丁藝、新材料；定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數(shù)據(jù)；周轉(zhuǎn)材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，減少租賃費用從而降低成本。2、對材料價格進行控制：材料的采購價格對工程成本能否降低，起著至關(guān)重要的作用。可以從以下幾個方面注意：建立企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時準確地把握價格信息。按照“質(zhì)量擇優(yōu)而買、價格擇廉而購、路途擇近而運”的原則選購以降低成本；采取比價采購、議價采購、詢價現(xiàn)購多種方式相結(jié)合，為降低采購成本提供更多的選擇；建筑材料隨市場價格上下浮動較大，要及時進行材料價格簽證，避免工程結(jié)算損失；要考慮資金的時間價值，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備，減少流動資金占用。

（三）機械費用的控制

機械效率直接關(guān)系到工程進展的快慢，工程進展快慢又影響著工程成本，因此機械設(shè)備管理在成本管理中占有重要的一環(huán)。主要是對正確選配和合理利用機械設(shè)備，加強租賃設(shè)備計劃的管理，從不同角度降低機械臺班價格；合理組織機械，提高單位時間的生產(chǎn)效率；搞好機械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，避免不正當使用造成機械設(shè)備的閑置，從而加快施工進度，降低機械使用費。

四、強化合同管理為中心的資料管理以實現(xiàn)成本控制

（一）合同管理

合同是明確甲乙雙方責任利益關(guān)系的重要依據(jù)。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。

強化合同管理，主要包括以下幾個方面。一是及時簽訂合同，不管是對業(yè)主、供貨商、勞務(wù)分包商，都要及時簽訂合同，防止事后扯皮。二是合同內(nèi)容要完善，合同內(nèi)容要明確項目成果目標、成本目標、工期目標、安全目標和違約責任。供用水電氣熱、租賃、承攬、建設(shè)工程、運輸、技術(shù)、保管、倉儲等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。三是選擇最合理的分包商與材料商，確定合理單價，簽訂合理的分包合同與材料合同，從而達到控制支出的目的。四是嚴格合同監(jiān)督及兌現(xiàn)，定期或不定期檢查監(jiān)督合同的實施情況，按合同約定的期限認真兌現(xiàn)。六是強化合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。

（二）加強內(nèi)業(yè)資料管理，為計量的申報和工程竣工后的竣工驗收和結(jié)算以及索賠工作提供資料保障

內(nèi)業(yè)資料的完善、計量的及時申報、業(yè)主工程款的及時劃撥可以加快施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；竣工階段資料驗收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，完成了工程的驗收，竣工結(jié)算才是一個完整的結(jié)算，建設(shè)單位才會撥付工程款；施工索賠項目的報批和追索是一項重要工作。如果施工單位不能在施工過程中及時處理變更、索賠項目，或因為原始資料整理不及時、不完備都會使索賠受到影響。在施工過程中及時收集、整理、保管好原始索賠依據(jù)，提供有力的索賠證據(jù)，也將使企業(yè)成本降低，效益提升。

控制工程成本是一項系統(tǒng)工程，涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟等很多方面，疏忽哪一方面，都會給工程的質(zhì)量和成本帶來不良的后果。施工企業(yè)在加強面對激烈的國內(nèi)外競爭從微觀內(nèi)部管理上下功夫，對建設(shè)項目的每個環(huán)節(jié)進行嚴格的成本控制，以獲得最佳的經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

篇（2）

2、工程技術(shù)管理工作

目前油田施工企業(yè)通常是在項目上或工程處設(shè)主任工程師，受企業(yè)總工領(lǐng)導，在主任工程師下設(shè)施工技術(shù)組，在施工技術(shù)組內(nèi)設(shè)置若干工程技術(shù)管理崗位，分別掌管不同的工程項目，同時負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。

2.1技術(shù)組的主要職責

2.1.1負責貫徹執(zhí)行國家和上級部門頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)制度；負責編制本單位技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、計劃，并組織實施；

2.1.2負責組織本單位工程技術(shù)人員進行施工圖會審；編制單位工程的施工組織設(shè)計（方案）和重要的技術(shù)安全措施；

2.1.3負責對本單位施工項目的技術(shù)管理工作進行監(jiān)督檢查和指導，組織處理施工現(xiàn)場檢查存在的技術(shù)問題；

2.1.4按工程進展情況及時組織項目工程技術(shù)資料編制、竣工資料組卷歸檔工作。負責組織技術(shù)人員撰寫技術(shù)論文、工法。

2.2加強工程技術(shù)管理隊伍的建設(shè)

要求工程技術(shù)人員要有較高的素質(zhì)，做到一專多能，既要有較全面的專業(yè)知識，又要能掌握幾種技能，做到動手做內(nèi)業(yè)和動口現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理能力并重。企業(yè)要致力于培養(yǎng)和建設(shè)一支既懂技術(shù)，又懂經(jīng)濟，理論同實踐相結(jié)合，且具有奉獻精神的工程技術(shù)管理隊伍，形成集體優(yōu)勢，充分發(fā)揮技術(shù)人員潛能，以適應(yīng)市場競爭和社會發(fā)展的需要。

2.3加強施工技術(shù)資料的積累和檔案管理

2.3.1對于施工單位,工程竣工資料主要包括:竣工驗收文件,施工總結(jié),施工承包合同、投標文件、工程變更設(shè)計文件、工程交接證書、竣工決算、施工文件(工程照片、其它施工原始記錄),在上述資料中施工文件是施工單位從開工到竣工與工程施工同步的工程資料,是工程施工的真實反映,是竣工資料的基礎(chǔ)，也是油田新改建工程及科研工作的主要參考資料。施工單位在資料整理過程中必須做到專人負責,各職能部門分工明確,協(xié)調(diào)一致，按建設(shè)單位編制規(guī)定進行整理,逐步形成規(guī)范化、制度化。

2.3.2工程建設(shè)檔案對于油田的管理、規(guī)劃及開發(fā)具有不可估量的作用。

（1）工程建設(shè)檔案是處理工程項目施工及使用過程中出現(xiàn)的各種問題的原始依據(jù)。工程在使用過程中出現(xiàn)的問題,必須借助于工程建設(shè)檔案來分析原因,判斷問題的影響程度。

（2）工程建設(shè)檔案是衡量一個施工企業(yè)資質(zhì)等級和信譽的依據(jù)。每年的企業(yè)信譽評價不僅要查看施工企業(yè)的技術(shù)力量水平和裝備水平,更重要的是要看企業(yè)往年所承包工程項目及工程質(zhì)量的等級水平,要取得這些證明材料,只有靠完整的工程檔案來提供。

篇（3）

當前我國建筑市場不規(guī)范行為仍然存在，拖欠工程款、墊資施工、陰陽合同、肢解單位工程、造價一次包死的中標工程，結(jié)算時砍一刀等建設(shè)單位的不規(guī)范行為嚴重影響著建筑市場秩序，給建筑施工企業(yè)的經(jīng)營和競爭力的提高帶來較大影響。另一方面，建筑用鋼材、水泥、銅等建筑材料價格波動較大，直接影響了企業(yè)工程成本，尤其是對造價一次包死的項目影響更大。一些改制后的施工企業(yè)在管理上與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求仍存在差距，粗放型管理的影響還較深；還有一些企業(yè)管理層次較多、管理手段較落后、施工技術(shù)層次較低。

以上這些因素直接造成建筑企業(yè)存在合同管理、投資、融資、墊資、拖欠工程款、施工等多方面的風險，而內(nèi)部審計是有效控制風險的手段之一。目前我國很多大型施工企業(yè)都設(shè)置了審計機構(gòu)，以更好地為管理服務(wù)。但由于我國內(nèi)部審計剛起步，還不是很成熟：(1)內(nèi)審工作在管理和經(jīng)營領(lǐng)域深入不夠，多數(shù)停留在差錯防弊的一般水平或?qū)用嫔希箤徲嫵晒脙r值不大。（2）在審計方式上，仍然以事后審計為主，并非是富有建設(shè)性的經(jīng)營審計；審計手段單一，使內(nèi)部審計監(jiān)督缺乏有效性；審計程序簡單，取證不到位加大了審計風險。（3）內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度欠缺，項目管理規(guī)章制度流于形式，一些企業(yè)管理層沒有把內(nèi)部控制放在整個企業(yè)經(jīng)營管理的策略高度來考慮。

現(xiàn)代內(nèi)部審計具有經(jīng)濟監(jiān)督、效益評價、決策服務(wù)、間接管理等多方面職能，當前施工企業(yè)的內(nèi)部審計最主要的一項職能就是經(jīng)濟效益審計，。

一、實施內(nèi)部效益審計的必要性

現(xiàn)階段，許多大型民營和國有施工企業(yè)通常采用的是“三級管理三級核算”的組織管理模式，從低到高依次為工程項目經(jīng)理部，工程施工分公司，總承包公司。集團公司為利潤中心，工程公司為成本費用中心，項目經(jīng)理部為責任成本中心，機制上按責權(quán)利效統(tǒng)一原則，形成全方位、多層次、多形式的經(jīng)濟承包責任制。其基本考核模式為：項目經(jīng)理部、分公司實行集體風險抵押承包，即“包實基數(shù)，確保上交、超額獎勵、虧損受罰”。經(jīng)理部實行“項目總承包合同書”和“年度經(jīng)濟承包責任狀”。分公司按工程項目施工合同工期實行經(jīng)濟承包責任制和“年度經(jīng)濟承包責任狀”。項目經(jīng)理和分公司經(jīng)理作為承包代表人、重獎重罰。其獎罰標準同整體承包效益和個人業(yè)績掛鉤。

為了使責任制落到實處，就必須堅持實行效益審計、成本跟蹤核實、項目解體終審、責任制自評、互評和縱向、橫向交錯考核等辦法，力求承包合理、成果真實、考核嚴明、獎罰兌現(xiàn)。

工程項目的內(nèi)部效益審計就是施工企業(yè)內(nèi)部通過制定適應(yīng)項目管理目標審計方案，對其所屬工程項目實施的、以促進工程項目部完善內(nèi)部管理，幫助項目負責人更好地履行經(jīng)營受托責任，提高項目的盈利能力，防范經(jīng)營分險為目的的一種全面的效益審計形式。它是施工企業(yè)經(jīng)濟活動的再監(jiān)督，是內(nèi)部控制機制的一個重要組成部分，其審計目標隨著項目不同階段而異，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.評價合同管理的有效性。合同簽訂、履行、變更、終止的真實性、合法性以及合同對整個項目投資的效益性；合同執(zhí)行中的變更管理，審計項目單位是否掌握和運用索賠技術(shù)。

2.評價成本管理的有效性。審計項目單位在施工項目成本的預(yù)測、計劃、動態(tài)控制、核算和分析是否真實、完整和有效。

3.評價質(zhì)量管理、安全管理、進度管理的有效性。

4.評價信息管理的有效性。審計和評價項目單位預(yù)算計劃、物料管理、財務(wù)系統(tǒng)的信息使用效果。

二、施工企業(yè)內(nèi)部效益審計內(nèi)容

根據(jù)建設(shè)項目長期性、階段性的特點，可以把內(nèi)部效益審計分為三個階段：即項目投標（事前）、施工中（事中）和竣工后（事后）的經(jīng)濟效益審計。

1.項目投標決策內(nèi)部效益審計。主要包括：參與標前評審，評價承接項目的可行性；參與預(yù)算分割制定，評價項目績效考核指標的合理性和實施的可行性；審查標底編制的合規(guī)性和標書制作的完整性，規(guī)避投標風險。在實務(wù)中，審計部門對其單獨立項審計情形并不多見。

2.建設(shè)階段內(nèi)部效益審計，實質(zhì)上是核實建設(shè)項目的成本造價。重點關(guān)注內(nèi)容為：（1）工程量的真實性審計，即包括實體工程量和實際消耗量的大小，主要是驗證其提供資料的真實程度。（2）材料使用情況的審計，即施工單位是否真實采用所列材料的規(guī)格和數(shù)量等情況。（3）對影響造價的材料價格簽證等有無按施工合同要求辦理。（4）審計工程質(zhì)量，即其是否按照合同約定采取相應(yīng)的質(zhì)量保證措施。（5）審查建設(shè)項目資金到位情況、建設(shè)單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。（6）通過審計，提出合理索賠的可能性，根據(jù)同期施工日志，對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分，按索賠程序，收集充分適當?shù)乃髻r證據(jù)。（7）在建設(shè)項目結(jié)算階段，重點檢查影響項目成本的事項，如材料市場信息價格的變化、補充合同、工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。

3.竣工后內(nèi)部經(jīng)濟效益審計。竣工后內(nèi)部效益審計通常是在中介機構(gòu)出具《建設(shè)項目竣工決算審核報告》后，在財務(wù)收支真實性審計基礎(chǔ)上對項目整體績效目標完成情況進行總體審核和綜合評價。在這個階段，內(nèi)部效益審計側(cè)重點是影響最終績效激勵兌現(xiàn)的量化指標的審核，如項目收入支出的真實性、完整性的確認；項目外債情況及真實性確認，同時對項目管理控制目標的實現(xiàn)情況進行項目后評價。

在各個階段，對項目的整體完成情況進行審核分析，特別是對利潤等績效需考核的目標完成情況進行審核分析，并依據(jù)效績考核辦法，出具內(nèi)部效益審計定量指標評價報告；對工程項目施工管理過程中工程質(zhì)量、施工進度、材料、安全、現(xiàn)場管理等進行控制的有效性、完整性進行內(nèi)部控制測試，并出具內(nèi)部控制評審意見；在財務(wù)收支真實性審計基礎(chǔ)上進行產(chǎn)值分析、利潤分析、風險分析，出具項目中期控制預(yù)警報告，以達到過程控制，目標管理。

三、內(nèi)部效益審計的具體審計步驟

內(nèi)部效益審計實施過程就是實現(xiàn)項目審計目的的過程，其實施主體是總公司層級的內(nèi)部審計部門，傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計只是項目審計的一部分，而對影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機械的配置與調(diào)度、分包工程成本等重要因素的審計，需要工程技術(shù)、經(jīng)營計劃、物資及審計部門本身等多部門參與。內(nèi)部效益審計過程一般為：下達審計通知書，制定審計方案，組織實施審計，編寫審計報告，交換審計意見等。

工程項目審計實施時要充分考慮審計目的對方案的要求，在編制審計項目實施方案時，要按照《內(nèi)部審計程序規(guī)范》和《內(nèi)部審計制度》，制定符合具體審計目標的適當?shù)膶徲嫵绦颉?/p>

以工程項目建設(shè)階段內(nèi)部效益為例，其主要審計程序的設(shè)計是在確定成本費用為重要效益指標審計內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過設(shè)計查證分析表單，引導內(nèi)部效益審計方向，并使現(xiàn)場審計取證表單成為內(nèi)部效益審計報告的主要組成內(nèi)容。

1．總體審計方案中量化績效指標的審計。以系列查證分析表單為線索，工程項目建設(shè)階段內(nèi)部效益審計以成本費用為重要審計內(nèi)容，在工程結(jié)算收入較為確定的情況下，主要以分析影響效益的關(guān)鍵因素為重點，對工程項目施工組織，人、財、物的供應(yīng)，機具的配置等等進行分析。

2.施工企業(yè)內(nèi)部效益具體審計程序和審計表單舉例。以《分包工程成本控制表》為例，審計表格的設(shè)計是為了最終反映審計成果，通過履行相應(yīng)的審計程序，對審計表格中的數(shù)據(jù)進行確認。在大量存在分包工程的情況下，重點加強對分包工程的審計監(jiān)督，對人工、材料、機械等結(jié)算價格的審查，是內(nèi)部效益審計重點關(guān)注內(nèi)容和必須履行的審計程序。通過選擇或制定審計所需管理表單，在審計相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，記錄并分析相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.分包工程成本。一是抽查分包工程款撥付單，檢查撥付單的簽發(fā)是否經(jīng)過授權(quán)批準，分包工程撥款匯總表是否經(jīng)過適當人員復(fù)核，是否正確及時入賬。二是抽查分包工程材料發(fā)出及領(lǐng)用的原始憑證，檢查領(lǐng)料單的簽發(fā)是否經(jīng)過授權(quán)批準，材料發(fā)出匯總表是否經(jīng)過適當人員復(fù)核，材料單位成本計價方法是否適當，是否正確及時入賬。再以《消耗主要材料差價分析表》為例，材料費一般占整個工程造價的70%以上，因此對主要材料的審查就顯得尤為重要。通過工程預(yù)算與財務(wù)數(shù)據(jù)的對比分析，采用雙因素分析方法，確定分別由價格和數(shù)量引起的偏差幅度。在價格審查上，可以通過查證材料購買合同及發(fā)票，詢問對方單位及對比市場信息價等具體的審計程序，來發(fā)現(xiàn)材料價格的真實性和合理性。在數(shù)量分析上，主要審核材料進出庫的內(nèi)部控制、材料使用有無浪費、材料采購數(shù)量有無超預(yù)算、材料采購計劃合理性。

工程項目建設(shè)階段內(nèi)部效益審計除了測試內(nèi)部控制制度完整性、合理性、有效性外，還應(yīng)深入到影響項目業(yè)績及經(jīng)營風險的每一個環(huán)節(jié)。在查證被審項目的收支基礎(chǔ)上，對財務(wù)管理數(shù)據(jù)加以分析對比、評價其是否節(jié)約，是否有效利用人力、物力和財力，是否達到預(yù)定的目標和預(yù)期的效果，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出提高經(jīng)濟效益的措施，促進項目部改善經(jīng)營管理。施工企業(yè)內(nèi)部效益審計中有關(guān)安全、項目質(zhì)量、項目進度等管理控制重點的審計，主要通過實施過程控制測試實現(xiàn)。重點是關(guān)鍵控制程序和關(guān)鍵控制目標的測試，其中審計表單的設(shè)計應(yīng)與各項管理目標一致。

特別需要提出，目前企業(yè)在墊資及甲方拖欠工程款方面風險最大，因此將建設(shè)過程中的索賠事項作為內(nèi)部效益審計的關(guān)注內(nèi)容，并制定具體審計程序，規(guī)范審計取證工作，是內(nèi)部效益審計出現(xiàn)的一個新的內(nèi)容。

四、內(nèi)部效益審計報告

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2．科學合理原則。施工現(xiàn)場的各項工作都應(yīng)當按照既科學又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場管理的科學化，真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理，現(xiàn)場資源利用有效，現(xiàn)場定置安全科學，員工的聰明才智能夠充分發(fā)揮出來。

3．標準化規(guī)范化原則。標準化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場的最基本管理要求。事實上，為了有效協(xié)調(diào)地進行施工生產(chǎn)活動，施工現(xiàn)場的諸要素都必須堅決服從一個統(tǒng)一的意志，克服主觀隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和工作效率和管理效益，從而建立起一個科學而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。

二、現(xiàn)場管理的主要途徑

1．以人為中心，優(yōu)化施工現(xiàn)場全員的素質(zhì)。現(xiàn)場管理的復(fù)雜性和艱巨性突顯了規(guī)章制度的局限性。龐雜的施工現(xiàn)場，眾多的工種和崗位，越來越短的工期，以及不斷壓縮的管理層，使得我們不可能做到時時監(jiān)督，處處檢查。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場的根本就在于堅持以人為中心的科學管理，千方百計調(diào)動、激發(fā)全員的積極性、主動性和責任感。充分發(fā)揮其加強現(xiàn)場管理的主體作用，重視現(xiàn)場員工的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的提高。

2．以班組為重點，優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)場管理組織。班組是企業(yè)現(xiàn)場管理的保證。班組的活動范圍在現(xiàn)場，工作對象也在現(xiàn)場，所以，我們加強現(xiàn)場管理的各項工作都要無一例外地通過班組來實施。班組是施工企業(yè)現(xiàn)場管理的承擔者。抓好班組建設(shè)就是抓住了現(xiàn)場管理的核心內(nèi)容。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理組織必須以班組為重點。

3．以技術(shù)經(jīng)濟指標為突破口，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理效益。質(zhì)量與成本是企業(yè)的生命，也是企業(yè)的效益。任何時候市場都會只鐘情于質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，而質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品需要嚴格的現(xiàn)場管理來保證。否則，企業(yè)將因為產(chǎn)品質(zhì)量與成本問題而難以再開拓新的市場，從而影響企業(yè)的市場占有率和經(jīng)濟效益。

三、現(xiàn)場管理的主要措施

1．加強施工現(xiàn)場的過程控制。

（1）施工人員的控制。施工項目管理人員由項目經(jīng)理統(tǒng)一指揮，各自按照崗位標準進行工作，工程部隨時對項目管理人員的工作狀態(tài)進行考查，并如實記錄考查結(jié)果存入工程檔案之中。各崗位依據(jù)其性質(zhì)，量化為若干小的考評項目。考評結(jié)果將是項目部對管理人員進行評定的依據(jù)，評定結(jié)果與獎罰掛鉤。所有施工班組均進行施工工藝、安全技術(shù)操作等考核，經(jīng)考核不及格者一律不能聘用。

（2）施工材料的控制。裝飾材料品種繁雜，質(zhì)量及檔次相差懸殊，裝飾工程所用材料又受到業(yè)主的客觀影響，因此，裝飾施工材料控制比較麻煩。在材料進場前必須先報驗，將業(yè)主同意的材料樣品一式兩份封樣保存，一份留項目，一份留業(yè)主，在材料進場后，依樣品及相關(guān)檢測報告進行報驗，報驗合格的材料方能使用。采購人員在采購時，也要嚴格執(zhí)行材料的檢查驗收手續(xù)，保證采購材料一次合格。為了便于管理，公司將各種材料的檢查方法及檢驗標準編輯成冊，采購人員、質(zhì)檢人員、施工人員全部用同一標準來衡量材料是否合格。在進場材料的管理上，采用限額領(lǐng)料制度，由施工人員簽發(fā)限額領(lǐng)料單，庫管員按單發(fā)貨，從而即能保證質(zhì)量又能節(jié)約成本，對于易碎或貴重材料，在施工現(xiàn)場單獨存放，盡量減少人為的搬運次數(shù)。對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不合格材料，如果不能及時退庫，則單獨放置并在明顯位置標注不合格品字樣，這樣能夠防止錯發(fā)錯拿現(xiàn)象。現(xiàn)場所剩邊角余料如不能使用，則及時退回公司輔料庫，以便其它工程使用。

（3）施工機具的控制。庫管員要對施工機具妥善保管，分類存放，實行施工機具領(lǐng)用登記制度，以誰領(lǐng)用誰保管誰負責為原則，操作人員在領(lǐng)用工具時要向庫管員說明機具的使用目的，庫管員按照機具使用要求發(fā)放機具，保證機具正常的使用壽命。對于工人手使工具，由項目部按工種不同列出必備工具明細，入場前檢查各工種自備工具是否齊全，保養(yǎng)是否良好，如用于打玻璃膠的專用工具，貼防火板專用工具，安裝修邊角及不銹鋼扣條的專用工具等。

（4）施工工藝的控制。施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，有好的工藝，能使操作人員在施工過程達到事半功倍的效果。為了保證工藝的先進性及合理性，公司對于不太成熟的工藝安排專人在加工廠進行試驗，將成熟的工藝編制成作業(yè)指導書，并下發(fā)各施工主管，施工管理人員在現(xiàn)場指導生產(chǎn)時則依此為依據(jù)對工人進行書面交底，并由班組長簽字接收。工藝交底包括工具及材料準備、施工技術(shù)要點、質(zhì)量要求及檢查方法、常見問題及預(yù)防措施。

（5）施工環(huán)境的控制。施工環(huán)境對裝飾工程的影響很大，尤其是油漆工程，在進行油漆施工時，現(xiàn)場不得有灰塵，天氣必須晴朗，為了保證工程質(zhì)量，必須控制好施工環(huán)境，這就要求施工管理人員在進行工序安排時要合理，避免施工污染，同時保證各工序所需環(huán)境要求，如室溫要求、基體干燥要求、空氣清潔要求等。因此一般結(jié)構(gòu)方面的工作先進行，飾面工作后進行；頭頂工作先進行，頭頂以下工作后進行；隱蔽工程先進行，包封工作后進行；水電管線工作先進行，燈具、開關(guān)、插座、潔具、五金配件安裝工作后進行；易受污染或貴重材料，保養(yǎng)不易的工作（玻璃制品、鏡面、壁紙、面料、地毯等）應(yīng)最后再做。如果冬季施工時，室內(nèi)溫度達不到要求，則要制定相應(yīng)的保溫升溫措施，同時要做好防火措施。

2．加強施工現(xiàn)場的專項檢查，及時解決問題。

（1）開展自檢、互檢活動，培養(yǎng)操做人員的質(zhì)量意識。各工序完成后由班組長組織本班組人員，對本工序進行自檢、互檢，在自檢中發(fā)現(xiàn)的問題由班組自行處理并填寫自檢記錄，班組自檢記錄應(yīng)填寫完善，自檢出的問題已確實修正后方可由項目質(zhì)檢員進行驗收。

（2）下道工序是用戶，認真開展交接檢活動。上一道工序完成后，在進行下道工序施工前，由質(zhì)檢員組織上、下工序施工班組長進行交接檢，由下道工序班組長檢查上道工序質(zhì)量，對影響本道工序的質(zhì)量問題提出意見，并填寫交接檢記錄，質(zhì)檢員督促上道工序人員進行修正后，下道工序人員方可進行施工。通過此項活動增強了工人本身的質(zhì)量意識，加強了工人的責任感，從而在操作人員中形成人人管質(zhì)量，處處有把關(guān)，從根本上杜絕不合格品的存在。

（3）專職檢查、分清責任。在班組自檢基礎(chǔ)上，項目質(zhì)檢員要對各班組長的各道工序進行檢查，從嚴要求，對不合格的要立即處理，在檢查時必須分清產(chǎn)生不合格的原因，是由于工人操作引起，還是由于施工材料或施工方法引起的不合格。查清原因后，對于反復(fù)發(fā)生的問題要制定整改措施及相應(yīng)的預(yù)防措施，防止同類問題再次發(fā)生。對于工人操作引起的不合格，要視情況嚴重程度對工人采取處罰措施，并及時向操作人員講明處罰的理由，使工人理解“松是害，嚴是愛”的道理。

（4）定期總結(jié)提高現(xiàn)場項目部對施工中發(fā)現(xiàn)的問題定期集中分類，定期召開質(zhì)量分析會，組織施工管理人員對各類問題分析總結(jié)，針對特別項目制定糾正/預(yù)防措施，并貫徹實施。使各施工管理人員在不斷解決問題的過程中，提高水平。

四、優(yōu)化現(xiàn)場施工管理的主要目標

一是徹底消除施工生產(chǎn)中的浪費現(xiàn)象，科學合理的組織作業(yè)，真正實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的高效率和高效益；二是降低物耗及能耗，減少物料壓庫占用資金現(xiàn)象，不斷降低成本；三是優(yōu)化現(xiàn)場協(xié)調(diào)作業(yè)，發(fā)揮其綜合管理效益，有效地控制現(xiàn)場的投入，盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出；四是安全生產(chǎn)、文明施工，確保創(chuàng)造精品工程。

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二、建筑施工企業(yè)文化建設(shè)的主體

一般認為，建筑施工企業(yè)文化建設(shè)的主體是提升職工的綜合素質(zhì)，并賦予強烈的創(chuàng)新意識。目前，工程建設(shè)日趨復(fù)雜化與規(guī)模化，建筑業(yè)“四新”技術(shù)日新月異，因此，建筑施工企業(yè)必須擁有一支高素質(zhì)的人才團隊。以前，那種持有建筑施工企業(yè)管理粗放和技術(shù)簡單的偏見，一直阻礙企業(yè)與時俱進。建筑施工企業(yè)必須搭建科學合理人才結(jié)構(gòu)，首先是要建立具有現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的管理隊伍和較高文化素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍。

在科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的時代，企業(yè)間競爭，已經(jīng)演化成為文化之間的競爭，而矛盾的焦點則是人才之間的競爭。在接下來的發(fā)展中，建筑施工企業(yè)要結(jié)合文化建設(shè)，做好人才引進與培訓，促進人才之間的交流，積極為人才創(chuàng)造發(fā)展的空間，不斷促進人才的創(chuàng)新意識。也就是說，要建立人才培養(yǎng)為主體的企業(yè)文化,就必須不斷學習和培訓,提高人員素質(zhì)。建筑施工企業(yè)要把每一位職工培養(yǎng)成為敢于創(chuàng)新、勇于超越的人。只有，每一位職工都成為敢于創(chuàng)新、勇于超越的人,他們所在的企業(yè)才能夠出類拔萃、創(chuàng)新發(fā)展。我們知道，每一位職工都有各自的需要和實現(xiàn)自我價值的愿望，企業(yè)應(yīng)該通過優(yōu)秀的企業(yè)文化把每一位職工凝結(jié)在一起,讓每一位職工自覺的認同企業(yè)的文化，繼而認同企業(yè)。促使每位職工自覺地參加培訓和學習,不斷提升自己主動的為企業(yè)奉獻與投入,而不是被動地接受每天的工作安排。

隨著國家“一路一帶”和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進入攻堅時期，建筑業(yè)面臨的競爭，將更加激烈。但是，建筑施工企業(yè)關(guān)鍵人才匱乏，嚴重制約這企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在大型工程承包中，先進企業(yè)的項目管理人素質(zhì)較高，管理水平和技術(shù)能力日臻成熟。許多建筑施工企業(yè)的關(guān)鍵崗位人員，由于知識結(jié)構(gòu)狹窄，只懂得一門或二門的專業(yè)知識，造成會管理的不懂技術(shù)，會技術(shù)的不懂管理，往往一件事，需幾個人的合作才能完成，增加了處理工作的時間成本。例如：陜西建工第七建設(shè)集團，在與和記黃埔的建設(shè)合作上，看到了香港大型企業(yè)管理上的先進和個人業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)的高水平，認識到了自身與大型上市企業(yè)的差距。該企業(yè)在加強人才培訓的同時，引進一批有能力的復(fù)合型人才，充實管理崗位。在招聘人才的同時，施行重要崗位干部上崗競聘制度，從而進一步拓寬決策層的用人視野，讓真正優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出，為企業(yè)貢獻自己的力量。

三、培植優(yōu)秀的企業(yè)文化的意義

優(yōu)秀的企業(yè)文化對企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的促進作用，對建筑施工企業(yè)而言，優(yōu)秀的文化更加重要。優(yōu)秀的企業(yè)文化是存在在企業(yè)每一位職工之間的粘合劑，能把管理層、作業(yè)層等各個層次的人都團結(jié)在完成項目施工目標的旗幟下，并使個人命運和企業(yè)的命運緊密相連，個人與集體產(chǎn)生深刻的認同感，使每位成員強烈感受到自己是集體中不可缺少的一員，自身與集體休戚相關(guān)、榮辱與共，自身的價值也能夠得到最大限度的體現(xiàn)。進而，更能充分發(fā)揮自身的主觀能動性和創(chuàng)造性，踏實地為企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展而努力工作。

例如陜西建工第七建設(shè)集團，該集團結(jié)合發(fā)展形勢的不斷變化，制定了新版的宣傳片和宣傳畫冊，同時通過借助各類媒體，大力宣傳集團改革發(fā)展取得的成就和先進人物事跡，近三年，在各類紙質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表稿件近500篇，有效提高了集團的知名度及美譽度。集團公司積極做好內(nèi)部信息的交流，創(chuàng)建了內(nèi)部刊物，并作為內(nèi)部經(jīng)驗交流的一種媒介，每月1期，較好地推動了企業(yè)文化的交流與傳承。在做好宣傳同時，利用特殊的節(jié)假日，如：三八、五四、國慶節(jié)等，有針對性地開展形式多樣的文體活動，加強職工凝聚力和向心力。憑借著優(yōu)秀的企業(yè)文化，目前該集團已從“十一五”時單一結(jié)構(gòu)的施工企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模上百億的大型企業(yè)集團。

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（二）有序開展非訴訟業(yè)務(wù)1.堅持四項審核。即合同審核、授權(quán)委托書、規(guī)章制度、公司重大決策的審核。合同審核分兩部分，第一部分是合同簽訂前審查，第二部分是合同大檢查，針對全公司外欠款合同深入項目，確保審核合同率，做到了對全公司合同全面掌控，并對高風險合同制定具體的防范措施。2.堅持普法教育。在對施工中各類合同進行審核的同時，公司積極開展了普法宣傳教育活動，將法律知識送到施工一線去。近年來分期在公司機關(guān)對財務(wù)、物資設(shè)備、計劃人員進行了法律知識培訓；利用到項目、分公司處理訴訟業(yè)務(wù)、法律援助的機會，召集片區(qū)人員進行法律普法教育。幾十場的大型普法，若干場的法律培訓，提高了全員的法律意識，實現(xiàn)了公司普法之初定的目標：“普法的目的不是讓每個人都精通法律，而是讓每個人都有法律意識。”公司于2011年初組建了法律事務(wù)交流群，當前群成員近200余人。公司邀請了長春鐵路法院、成都鐵路法院、集團公司法律合規(guī)部領(lǐng)導及地方律師事務(wù)所資深律師加入群中，為廣大職工解決法律問題提出了權(quán)威的意見，也為法律事務(wù)部在具體承辦案件糾紛中，提供法律援助意見和指導。該群的組建，提升了法律合規(guī)部在公司及職工中的影響，為進一步開展法律工作提供了群眾基礎(chǔ)。3.堅持法企共建。在公司內(nèi)部加強法律知識宣傳，提高職工的法律意識的同時，加強與當?shù)胤ㄔ夯雨P(guān)系。請法官從審判及第三方的角度對公司的法律風險防范工作及工作中的法律問題提出意見和建議。近兩年的工作中與多家法院建立了互動，為企業(yè)在公平的法制環(huán)境中發(fā)展墊定了基礎(chǔ)。4.堅持重大項目法律援助。為直屬項目部、分公司在施工過程中遇到的法律問題提供書面的咨詢意見書，規(guī)避了合同帶給我們的風險，為下一步施工創(chuàng)造了良好的環(huán)境。5.堅持項目合同風險評估。針對重、難點項目，臨近完工的項目進行合同、訴訟風險評估，階段性對公司合同情況進行大檢查工作。對重、難點項目，臨近完工的項目與公司審計部配合進行風險評估，結(jié)合項目的經(jīng)營情況，對照項目對下欠款的余額表，對評估中發(fā)現(xiàn)的合同、訴訟風險，指導項目部予以規(guī)避。項目合同風險評估工作，把四項審核中的合同審核向更深更廣的方向推進。

（三）強化債務(wù)清收與優(yōu)化公司制訂了分片包干制度、定期跟蹤制度、打調(diào)結(jié)合制度來進行債務(wù)清收清欠工作。分片包干制度，即根據(jù)已完工項目分布情況，按區(qū)域劃分為山東片、武漢片、云南片、長春片等區(qū)域，每區(qū)域由專人負責清收清欠。定期跟蹤制度，即制作《債權(quán)清收情況跟蹤一覽表》，以表格的方式體現(xiàn)重點項目清收的基本情況，既便于領(lǐng)導掌握清欠動態(tài)，也便于具體承辦人不在位時，其他人員能跟進。打調(diào)結(jié)合制度，即法律手段與清欠手段結(jié)合的制度，針對欠款時間長，業(yè)主還款能力弱，政府融資癱瘓的項目欠款，敢于使用法律武器，在常規(guī)清欠基礎(chǔ)上，以法律訴訟為手段為企業(yè)減輕債負。公司制訂了逐級談判、分期付款、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)優(yōu)化、末次付款終結(jié)風險等制度對公司已完項目的債務(wù)進行優(yōu)化，做到在債務(wù)處理方面有禮有節(jié)，既合理控制了債務(wù)規(guī)模，也有效地控制了債務(wù)風險。

二、創(chuàng)新機制的效果

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資金是企業(yè)賴以生存發(fā)展的血液,是財務(wù)管理的集中表現(xiàn),資金管理作為企業(yè)財務(wù)管理的中心,是一項必須常抓不懈的工作,資金管理的好壞不僅是衡量一個單位財務(wù)管理水平的重要標志,而且直接影響到一個單位的經(jīng)濟效益,甚至關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。近年來,由于建筑市場的競爭日趨激烈,工程墊資越來越多,拖欠工程款居高不下,資金緊張的矛盾日益突出。嚴重地制約了業(yè)主的生存和發(fā)展,弱化了企業(yè)的市場競爭力。現(xiàn)結(jié)合建筑施工企業(yè)的資金現(xiàn)狀,就施工企業(yè)的資金管理問題作簡要論述。

一、施工企業(yè)資金緊張的原因

1、工程墊資與工程拖欠款較大。近年來,隨著建筑市場施工隊伍的急劇膨脹,建筑市場的競爭日趨激烈,僧多粥少的形勢加劇,使得一些建設(shè)單位在工程發(fā)包時,提出某些不利于施工企業(yè)的要求。其中,墊資被作為一種普遍手段,成為簽訂工程承包合同和考查施工隊伍實力的重要條件,有的工程項目墊資資金甚至超過50%。作為施工企業(yè),為了在建筑市場中搶占一席之地,以滿足“養(yǎng)家糊口”的需要,往往會承諾建設(shè)單位的墊資條件。企業(yè)一旦為某項工程墊資,則會身不由己,或者喪失先期墊資應(yīng)獲取的收益及承擔墊資損失,或不得不繼續(xù)墊資施工,但這樣的墊資工程,完工后墊資款則可能轉(zhuǎn)變成拖欠款。一般來說,拖欠款是以墊資為前提的,如果沒有墊資,就不會有大面積的拖欠和長時間的存在墊資。因為擺不脫墊資的困惑,也就難以解除拖欠的壓力。

2、資金管理水平低、使用效益差。盡管每個企業(yè)都可能制訂了資金使用計劃和各項費用開支計劃,但多數(shù)企業(yè)不能做到按計劃控制,導致計劃的可操作性差,有的甚至將計劃束之高閣,形成計劃與實際的嚴重脫節(jié),使企業(yè)的資金管理變得盲目,影響企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。其原因有兩方面:客觀上因受市場經(jīng)濟等因素影響,有許多意想不到但又必須支出的項目,增加了各種費用的實際支出數(shù)。主觀上卻是一些單位領(lǐng)導和管理人員沒有切實有效地抓好計劃控制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:1)盲目購置固定資產(chǎn),超過了企業(yè)的資金承受能力。一些施工企業(yè)迫于形勢和生存發(fā)展的需要,為承攬一些“高、難、精”的工程項目,不顧企業(yè)實際購置精良先進的專項設(shè)備。2)管理費等非生產(chǎn)性開支加大。由于建筑市場競爭激烈,各個標段的細分,導致追蹤信息、差旅費、招待費等非生產(chǎn)性開支逐年上升,管理成本逐年加大。3)銀行賬戶多,資金分散。由于點多線長,上一個隊伍就必須開一個銀行賬戶,有的甚至一個單位多頭開戶,致使資金分流沉淀,造成浪費。4)對外投資缺乏控制。在對外投資中,沒有事先對投資項目的概況、投資方向作政策分析、發(fā)展前景預(yù)測、財務(wù)獲利評價、風險評價及可行性分析,盲目投資,造成資金浪費。5)備用金管理不善。備用金管理工作作為資金管理工作的一個組成部分往往被人們忽視,有的甚至不把它納入資金管理工作的范疇,致使備用金余額日益增長,有的個人借款甚至達幾十萬元,從而造成了企業(yè)資金緊張的局面。

二、如何加強施工企業(yè)資金的管理和控制

企業(yè)資金管理的目標是提高資金使用效益,保證資金的支付能力和償債能力,使企業(yè)的凈現(xiàn)金流最大化。

1、從管理機制上,推行全面預(yù)算管理,強化資金預(yù)算管理。

施工企業(yè)要建立和完善預(yù)算編制、審批、監(jiān)督、考核的全面預(yù)算控制體系。預(yù)算范圍由單一的經(jīng)營性資金收支計劃,擴大到生產(chǎn)經(jīng)營、基建、投資等全面資金預(yù)算。預(yù)算主體包括企業(yè)內(nèi)部各獨立核算單位。預(yù)算編制采取逐級編報、逐級審批、滾動管理的辦法,預(yù)算一經(jīng)確定,即成為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的法定依據(jù),不得隨意更改。針對施工企業(yè)的特點,實施資金預(yù)算管理應(yīng)遵循以下程序:第一,自下而上逐級編制資金預(yù)算計劃。第二,自上而下,通過一定的會議形式審批預(yù)算。公司職能部門對所屬單位的預(yù)算計劃,通過收集整理,確定公司下月財務(wù)預(yù)算,改“用后算”為“算后用”。第三,執(zhí)行嚴密的預(yù)算調(diào)整程序。原則上,各級預(yù)算一經(jīng)批準確定,不得更改;但因特殊事由,須調(diào)整的,應(yīng)遵循嚴密的審批制度。第四,建立嚴格監(jiān)督和考核制度。資金管理的實質(zhì)就是對各個環(huán)節(jié)現(xiàn)金流的監(jiān)督與控制,也就是對施工生產(chǎn)、任務(wù)承攬、設(shè)備購置和基建投資等過程的現(xiàn)金流采用預(yù)算管理和定額考核,實行動態(tài)監(jiān)控,量化開支標準。在編制資金預(yù)算時,本著輕重緩急的原則,將營運資金區(qū)分為生產(chǎn)經(jīng)營資金和非生產(chǎn)經(jīng)營資金。生產(chǎn)經(jīng)營資金包括承攬任務(wù)、項目施工和正常管理費所需資金,是保證生產(chǎn)經(jīng)營的必需資金,應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部各個所屬單位年度、月度計劃,統(tǒng)籌調(diào)配,保證這部分資金供應(yīng),不得擠占或挪用。非生產(chǎn)經(jīng)營是跟生產(chǎn)經(jīng)營相對聯(lián)系不太緊密的資金,這部分資金須本著節(jié)儉、必須、適度的原則,力求壓縮總額開支。

2、從監(jiān)控制度上,進一步加強資金周轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的可控性。

這是對推行全面預(yù)算管理的補充。企業(yè)要樹立“錢流到哪里,管理、監(jiān)控就緊跟到哪里”的觀念,將現(xiàn)金流量管理貫穿于企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié),高度重視企業(yè)的支付風險和資產(chǎn)流動性風險。嚴把現(xiàn)金流量的出入關(guān)口,對經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進行嚴格管理。施工企業(yè)監(jiān)控的重點應(yīng)包括:一是資金收入方面:應(yīng)收款項是否應(yīng)收未收或緩收;在建項目資金是否及時回籠;已完工項目是否及時撤場;處置資產(chǎn)的審批及款項收回等,當期的實際資金收入與預(yù)算收入差異及原因。二是資金支付方面:應(yīng)付款項是否存在支付風險;大額資金的立項、審批、支付是否合規(guī);當期的實際資金支出與預(yù)算是否存在差異及其原因分析。

3、從技術(shù)手段上,靈活運用資金結(jié)算工具,提高資金使用效果。

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在日常的后勤工作中事無巨細，頭緒繁多，涉及面廣，繁到涉及員工吃、喝、拉、撒、睡，細到更換一顆螺絲釘，而且還要同公司總部、社會上有關(guān)機構(gòu)保持緊密聯(lián)系。所以樣樣都要細心考慮、精心安排。

2.后勤工作具有強的時效性。

由于后勤工作對整個項目發(fā)揮服務(wù)與支持作用，會隨著時間變化、項目進展有不同的工作內(nèi)容或側(cè)重點。比如文件精神的傳達、通知公告的張貼、冬季采暖、夏季防暑等工作都具有強的時效性。

3.后勤工作是營造和諧項目部的有力法寶。

由于后勤工作涉及的范圍廣，大多數(shù)的后勤工作都和員工的切身利益有著密不可分的關(guān)系，高質(zhì)量的后勤工作會讓項目部的員工感到項目部的溫暖，提高大家的工作熱情，營造和諧的氛圍。搞好后勤管理工作是穩(wěn)定員工隊伍和生活秩序，確保安定團結(jié)的重要條件。搞好衣、食、住、行、生、老、病、退等工作，是后勤管理工作者的重要職責。后勤管理工作搞好了，可以是領(lǐng)導省心，職工們放心，大家都不擔心。因此，職工隊伍可以穩(wěn)定，生活秩序可以安定，從而可以確保安定團結(jié)的局面。

二、現(xiàn)階段施工企業(yè)項目部后勤工作現(xiàn)狀

由于項目部主要任務(wù)是組織施工，開展生產(chǎn)，因此大部分崗位都是專業(yè)技術(shù)崗位或設(shè)備操作崗位，后勤管理崗位往往不被重視[3]，加上后勤管理工作的繁雜瑣碎，職稱晉升慢，出現(xiàn)愿意從事后勤管理的人員缺乏。此外，隨著施工企業(yè)管理水平的提升，各個業(yè)務(wù)部門口越來越細化，但是作為臨時機構(gòu)的項目部不可能設(shè)置與之匹配的部門，因此項目部后勤管理工作內(nèi)容還將不斷增加，將涵蓋人資管理、法律事務(wù)管理、黨工團等工作內(nèi)容。

三、對項目部后勤管理工作的幾點思考

1.把好選人關(guān)，選聘責任心強的人在后勤崗位。

項目部后勤工作主要目是為員工服務(wù)，為項目創(chuàng)造好的施工環(huán)境，因此會涉及到許多不起眼、不被人注意的小事情，這就需要后勤管理人必須具備強的責任心，做到時刻想著項目部員工，才能做好后勤管理工作。所以企業(yè)在招聘員工的時候，需要綜合的考慮員工的素質(zhì)，通過制定一系列的員工招聘流程在層層選拔有責任感的人員進入后勤部門。另外，在招聘的前期明確崗位的特性以及要求，做好招聘的員工與崗位的匹配，保證整個企業(yè)人才的合理有效使用。

2.提升服務(wù)意識和服務(wù)能力。

后勤工作是一項服務(wù)性工作，在項目部技術(shù)、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)口后勤工作也是重要組成部分，是做好其他工作的重要保障[4]，可以說后勤工作不是中心，但必須服從中心，后勤工作不是大局，但又牽動大局；后勤工作不是小事，但必須從小事做起，因此后勤管理人員需要有強的奉獻意識和較高的服務(wù)能力只有有服務(wù)意識和奉獻精神才能做好后勤工作，試想一下每個人都只干自己份內(nèi)事情，沒有大局意識以及奉獻的精神，整個工作怎能做好。企業(yè)可以通過向典型的模范人物學習的活動，或者是通過精神以及物質(zhì)的獎勵來激發(fā)員工服務(wù)和奉獻的積極性。

3.給后勤管理人員職務(wù)、職稱晉升的機會。

后勤工作不僅僅是做好物的保障工作，更要注重人的管理，堅持“以人為本”的原則，做好人力的管理工作。隨著越來越多大學畢業(yè)生到后勤工作崗位，但是相對于工程、財務(wù)等專業(yè)技術(shù)崗位，后勤管理崗位存在職稱晉升不暢通，不知道屬于哪個方向。這就需要建立相應(yīng)的績效考核機制，建立正常的上升渠道，按照“強者上，弱者下”的原則，確保個人能力得到發(fā)揮的同時得到晉升的機會。這樣不僅有利于調(diào)動員工的積極性更有利于企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，促進企業(yè)平穩(wěn)快速的發(fā)展。

4.組建初期完善后勤的管理制度。

制定駐地衛(wèi)生、食堂管理、環(huán)境管理、宿舍管理等等各項制度，在一開始就要推行，盡量在安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等方面做好前期的預(yù)防工作，把危險災(zāi)害扼殺在搖籃里。后勤部門在長期的實踐生活中根據(jù)出現(xiàn)的災(zāi)害事故進行信息的匯總以及整合，制定合理的后勤管理制度并且嚴格的執(zhí)行，確保衛(wèi)生、食堂管理、宿舍管理等領(lǐng)域的正常管理。

5.提高后勤工作人員的綜合素質(zhì)。

為了保證后勤工作的有效進行，我們需要建立一支具有綜合管理素質(zhì)的人才隊伍。后勤管理需要有廣泛的知識作為基礎(chǔ)，在社會科學領(lǐng)域涉及到管理學、會計學、教育學、心理學、社會學、法學等，在自然科學領(lǐng)域涉及到的學科則更為廣泛。在后勤工作中知識多科性又表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)種類繁多，每個人都有一種或幾種專業(yè)。這就要求后勤管理人員必須有廣泛的知識和多種專業(yè)的常識。企業(yè)要定期對后勤人員進行管理職能以及素質(zhì)的培訓，通過做游戲、知識競賽等活動提高員工的業(yè)務(wù)知識水平，實現(xiàn)與市場經(jīng)濟的有效接軌。

6.對后勤工作樹立正確的認識觀。

可以使人們正確對待后勤管理工作，重視后勤職工的勞動，使全體職工都來關(guān)心后勤管理工作，這是我們做好后勤工作的第一步。只有真正的重視起后勤工作才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們要建立健全后勤保障體系，在日常的管理環(huán)節(jié)中發(fā)揮后勤部門的高度的凝聚力是保證企業(yè)整個體統(tǒng)順利運營的關(guān)鍵性因素。同時，后勤的管理工作是以企業(yè)的正常運營為前提的，需要加強對后勤職工正確的引導工作，使他們認識自己的工作，樹立正確的服務(wù)思想，為單位職能活動提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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同一區(qū)域內(nèi)各項目為保持各項管理工作與上級單位的銜接與對口，設(shè)置了相同的部門并配置相應(yīng)的人員，造成項目管理人員較多，增加了現(xiàn)場管理經(jīng)費。

1.2多層管理

辦事效率低，管理責任無法明確界定三級核算模式存在層層匯總、逐級上報的弊端。某一件事，本來一級管理機構(gòu)或一兩個人就能辦成，但在實際工作中往往是多層審批、多頭管理，造成辦事效率低下，并存在履行職責時，相互推諉責任的現(xiàn)象，造成管理責任無法明確界定。

1.3制度執(zhí)行力大打折扣由于存在多級管理

加之財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，對制度的認識和理解存在偏差，導致制度執(zhí)行力不強，部分項目執(zhí)行的制度與公司管理要求背道而馳，增加了管理的難度。

1.4滋生本位主義

削弱公司對項目的財務(wù)控制三級核算管理模式中各個機構(gòu)均獨立核算，部分項目有時為了自身利益不惜損害公司整體利益；部分項目財務(wù)人員提供的基本財務(wù)信息缺乏真實性、及時性和準確性，導致公司財務(wù)分析的依據(jù)不可靠，甚至不準確，進而影響企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實性與可靠性，造成企業(yè)資產(chǎn)的虛增或潛虧，不利于管理者做出正確的決策。

2區(qū)域財務(wù)集中管理模式特點

由于傳統(tǒng)的三級財務(wù)管理模式存在的弊病，目前，部分大型路橋施工企業(yè)提出了區(qū)域財務(wù)集中化的管理模式，該模式主要有以下特點。

2.1流程管理標準化

公司制定項目核算標準化流程管理辦法、項目資金管理辦法等管理制度，規(guī)范項目生產(chǎn)經(jīng)營所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與對應(yīng)的財務(wù)各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的業(yè)務(wù)流程，同時根據(jù)各業(yè)務(wù)流程特點，找到關(guān)鍵風險控制點加強內(nèi)部控制，通過財務(wù)流程促進項目業(yè)務(wù)發(fā)展，明確項目各部門間的權(quán)責關(guān)系，使各部門互相支持、互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)并進。

2.2財務(wù)業(yè)務(wù)一體化

區(qū)域財務(wù)中心嚴格貫徹執(zhí)行公司的管理制度和管理指令，同時財務(wù)實時、準確地反映項目生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)過程，實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財務(wù)信息的高度一致性、同步性和完整性，并真實及時地反映財務(wù)成果；實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化后，可以很容易地獲取企業(yè)各項業(yè)務(wù)的會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息及與之對應(yīng)的其他信息（包括質(zhì)量信息、數(shù)量信息及其他相關(guān)信息），大大拓展財務(wù)管理的內(nèi)涵和外延，提高施工企業(yè)財務(wù)管理水平。

2.3及時反饋財務(wù)成果

財務(wù)成果可盡快反饋給項目管理者，使項目管理者能夠反應(yīng)迅速、改善業(yè)務(wù)和管理；同時及時把財務(wù)信息上報給公司管理層，公司管理者可以隨時通過財務(wù)管理信息系統(tǒng)掌握項目生產(chǎn)經(jīng)營狀況，能夠快速做出生產(chǎn)經(jīng)營決策及下達管理指令。

2.4充分發(fā)揮財務(wù)管理職能

資金集中統(tǒng)一收付，實行嚴格的資金計劃管理和審批管理，對項目部日常用款實行余額管理；對項目成本費用實行全面預(yù)算管理，使項目經(jīng)濟業(yè)務(wù)、預(yù)算與會計控制有機融合；實行統(tǒng)一規(guī)范的會計核算流程和財務(wù)審批流程；進行統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)分析和會計信息披露。

3區(qū)域財務(wù)集中化

背景下的財務(wù)人員管理面臨全新的財務(wù)管理模式，路橋施工企業(yè)的財務(wù)人員管理模式必須發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變才能適應(yīng)需求，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)的快速發(fā)展對傳統(tǒng)管理環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響，為路橋施工企業(yè)財務(wù)人員管理模式和方式的轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)條件。

3.1實行財務(wù)機構(gòu)扁平化

財務(wù)機構(gòu)扁平化設(shè)置，在某一區(qū)域項目較集中的地方，設(shè)立區(qū)域財務(wù)中心。區(qū)域財務(wù)中心作為公司的一個派出機構(gòu)，人員配置與調(diào)整由公司統(tǒng)一安排，負責區(qū)域內(nèi)所屬項目的財務(wù)管理工作，嚴格按照公司制度及要求進行財務(wù)管理，并對公司負責。區(qū)域財務(wù)中心日常業(yè)務(wù)接受上級財務(wù)部統(tǒng)一指導。區(qū)域內(nèi)項目不再單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，一般只配備一名報賬員負責收集、整理和遞送項目的結(jié)算票據(jù)和日常會計資料，不負責報銷和資金支付，項目財務(wù)原始資料的真實性、完整性及最終審批權(quán)由項目經(jīng)理負責。

3.2財務(wù)崗位及人員管理

財務(wù)人員全部由公司總部統(tǒng)一管理，工資待遇及經(jīng)費列入公司機關(guān)預(yù)算（或由區(qū)域內(nèi)項目分擔）。明確崗位設(shè)置與職責分工。根據(jù)項目情況配置相應(yīng)的財務(wù)管理崗位、會計核算崗位和稽核監(jiān)督崗位，人員配備要滿足會計工作需要，各個崗位職責明確如下：（1）區(qū)域財務(wù)總監(jiān)，主要職責應(yīng)包括：在公司財務(wù)部的指導下，建立健全區(qū)域內(nèi)內(nèi)部控制制度；執(zhí)行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的會計核算辦法和審批流程，統(tǒng)一的報銷流程和報銷標準；參與區(qū)域內(nèi)各項目財務(wù)預(yù)算、財務(wù)收支計劃的編制并監(jiān)督執(zhí)行；參與區(qū)域內(nèi)各項目成本費用預(yù)測，督促區(qū)域內(nèi)項目提高成本管理水平，降低項目成本，提高區(qū)域經(jīng)濟效益；定期進行區(qū)域內(nèi)項目財務(wù)分析和風險分析，及時披露會計信息。（2）區(qū)域財務(wù)會計，主要崗位職責應(yīng)包括：負責所分管項目的財務(wù)核算以及與合約、物資等相關(guān)部門的對賬；協(xié)助區(qū)域財務(wù)總監(jiān)編制所管轄項目的財務(wù)報告及相關(guān)輔助資料的收集；負責所分管項目的債權(quán)債務(wù)核對以及收付款項；協(xié)助區(qū)域財務(wù)總監(jiān)對所管轄項目的財務(wù)分析；負責所分管項目的會計資料的整理與歸檔工作等。（3）區(qū)域財務(wù)出納，主要崗位職責應(yīng)包括：協(xié)助區(qū)域財務(wù)總監(jiān)嚴格按照審批后資金計劃開展收付款工作；負責所分管項目的日常費用報銷工作；協(xié)助做好所分管區(qū)域項目員工及作業(yè)隊工資的發(fā)放工作；負責所管轄項目銀行賬戶的開立、日常管理以及銀行印章的管理等。（4）項目報賬員，主要崗位職責應(yīng)包括：負責收集整理項目部各種結(jié)算票據(jù)和日常會計資料；初步審核原始單據(jù)的合規(guī)性和合法性；對項目部日常零星開支的定額備用金進行管理；項目報賬員定期到區(qū)域財務(wù)中心或在項目部直接與財務(wù)總監(jiān)進行各種原始單據(jù)交接；負責分包隊伍資金計劃和資金支出明細的收集和審核，并對分包隊伍資金動向進行過程監(jiān)控和檢查；每月協(xié)同項目各部門編制資金收支計劃等。

4完善區(qū)域財務(wù)集中化背景下財務(wù)人員管理的保障措施

4.1加強信息化建設(shè)

整合、利用內(nèi)外部信息資源信息化建設(shè)為實施區(qū)域化財務(wù)集中管理提供支撐。路橋施工企業(yè)應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)化信息平臺建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)集成的作用，提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋憬菪院图皶r性，實現(xiàn)財務(wù)信息的暢通，對項目實施遠程實時控制，使財務(wù)人員的集中管理事半功倍。在內(nèi)部信息資源方面，統(tǒng)一財務(wù)管理軟件、資金管理軟件、預(yù)算管理軟件、報表管理信息系統(tǒng)、成本管理信息系統(tǒng)等，做到統(tǒng)一口徑，推動財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的應(yīng)用，完成預(yù)算管理、資金管理、成本費用審批、成本核算等工作，避免人為因素干擾，保證數(shù)據(jù)的真實可靠，實現(xiàn)各項管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、科學化和制度化。在外部信息資源方面，借助網(wǎng)上銀行支付和監(jiān)控系統(tǒng)及資金計劃支付系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)上監(jiān)控和電子貨幣等新技術(shù)，提高資金遠程支付和遠程監(jiān)管的能力。

4.2實行資金集中管理和會計集中核算

資金是企業(yè)的血液，路橋施工企業(yè)的區(qū)域財務(wù)中心應(yīng)負責區(qū)域內(nèi)資金的統(tǒng)一規(guī)劃、使用、核算等，通過對項目部從編制資金計劃開始的整個資金運作過程實施有效控制，達到加快資金周轉(zhuǎn)速率、有效減少資金風險的目的。同時，在對區(qū)域內(nèi)各項目資金實行統(tǒng)一管理的前提下，可以實現(xiàn)項目建設(shè)資金管理和公司資金管理相互銜接，減少融資成本。會計集中核算是財務(wù)區(qū)域管理的基礎(chǔ)。路橋施工企業(yè)的區(qū)域財務(wù)中心開展會計集中核算，在不改變項目資金所有權(quán)、財務(wù)自、支出審批權(quán)的前提下，可避免某些項目的負責人蓄意編報虛假的會計信息粉飾業(yè)績，謀取私利。另外，可以統(tǒng)一會計政策，統(tǒng)一會計信息質(zhì)量標準，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，確保及時、完整、準確地歸集項目成本費用，提高項目財務(wù)管理水平。

4.3完善財務(wù)規(guī)章制度和績效考核制度

制度是實施區(qū)域化財務(wù)集中控制的準繩。路橋施工企業(yè)必須對區(qū)域化財務(wù)集中控制的流程進行再造，制定各項財務(wù)規(guī)章制度，如：區(qū)域化財務(wù)集中控制財務(wù)管理辦法、資金集中管理辦法、會計核算標準化流程等，構(gòu)建一套內(nèi)容完整、科學合理的財務(wù)管理制度，并結(jié)合在實施區(qū)域化財務(wù)集中控制過程中遇到的問題，對相關(guān)制度進行修訂，確保制度的可行性和科學性，為區(qū)域化財務(wù)集中控制的有效實施夯實基礎(chǔ)。建立區(qū)域內(nèi)財務(wù)人員的競爭和考核機制是確保其職能發(fā)揮的重要舉措，只有制定科學合理且能量化的考核指標，才能更好地促進區(qū)域財務(wù)人員的工作。通過考評確定區(qū)域財務(wù)人員的業(yè)績、報酬、升遷或調(diào)離，對其形成有效的監(jiān)督，在一定程度上可以保證會計信息的質(zhì)量；通過考評將有能力的財務(wù)人員提升到更高的管理層面，也可以解決企業(yè)財務(wù)人員的出路問題，充分發(fā)揮其潛能和專業(yè)特長，進一步為加強企業(yè)管理服務(wù)。

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二、第二類群體的安全生產(chǎn)教育培訓現(xiàn)狀分析

1.安全培訓經(jīng)費投入不足，缺乏有效跟蹤監(jiān)管

我國《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）規(guī)定：安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理；在建筑工程施工企業(yè)安全費用使用范圍中也單列了“安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出”。雖然安全費用提取有總體額度要求，但涉及單列的項目支出沒有測算相應(yīng)的比例。如建設(shè)工程施工企業(yè)安全費用以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項目支出比重不明確。在實際經(jīng)營活動中，企業(yè)更加樂意增加業(yè)務(wù)經(jīng)營費用的開支，往往會忽視人員安全培訓經(jīng)費的落實，會更注重眼前可見、短期利益，而往往不會注重潛在的安全效益。

2.教育實施情況缺乏監(jiān)督，從業(yè)人員呈現(xiàn)“被教育”趨勢

一線作業(yè)人員的安全培訓教育由企業(yè)自律完成，反映在項目現(xiàn)場安全管理中，就需要通過安全教育臺賬來體現(xiàn)。通過日常安全檢查中，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場作業(yè)人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓的情況相當普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實受到培訓，變成虛假記錄，成了“被教育”對象。也恰好迎合了部分監(jiān)督人員“輕現(xiàn)場、重臺賬”的檢查作風。

3.群體流動性太強，很難實施系統(tǒng)性教育培訓

從業(yè)人員普遍來自偏遠農(nóng)村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現(xiàn)場上工，農(nóng)田與工地兩頭奔走，就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務(wù)繁重與缺少連續(xù)性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業(yè)勞動用工的現(xiàn)狀及特點就明顯表現(xiàn)出短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業(yè)、流水作業(yè)、農(nóng)民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內(nèi)沒法改變，使得農(nóng)民難以完成向職業(yè)工人的徹底轉(zhuǎn)變。工作的不穩(wěn)定性或高流動性決定了教育培訓工作很難進行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓。

4.實施教育培訓缺乏有效載體，教育質(zhì)量得不到保障

一線作業(yè)人員崗前“三級”安全教育和其他分部分項工程安全技術(shù)交底、班組講評活動等常規(guī)性教育活動通常由區(qū)域（分）公司、項目部、班組來完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項目技術(shù)負責人、專職安全管理人員、作業(yè)班組長構(gòu)成，授課場所基本局限于現(xiàn)場食堂或會議室。因建筑企業(yè)安全教育培訓體系不完善，教育者綜合素質(zhì)不優(yōu)秀，缺乏教育培訓實施平臺，教育成效如何，也無從評價，基本只停留在安全臺賬的記錄上。

三、第一群體的解決方法與措施

1.創(chuàng)建合理、彈性的培訓方式

為了更好緊扣企業(yè)經(jīng)營活動，立足于培訓實效，可以根據(jù)培訓對象集中受訓難、難以脫產(chǎn)學習等客觀情況，創(chuàng)建視頻課件進行網(wǎng)絡(luò)遠程授課，同步由指紋考勤改為實施網(wǎng)上臉譜視頻考勤系統(tǒng)，教育學時允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現(xiàn)象。

2.開展有針對性的培訓教育

由于受教對象需求不同，根據(jù)現(xiàn)有材與大綱，短期內(nèi)要做到內(nèi)容細化，貼近需求，確有難度。建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)進一步發(fā)揮主導作用，有時間也有能力調(diào)動社會資源來做此項系統(tǒng)性工程。特別是針對專職安全管理人員和特種作業(yè)人員再培訓內(nèi)容，可以委托資質(zhì)機構(gòu)或權(quán)威專家對現(xiàn)有在實施的標準規(guī)范進行細化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學課件，讓內(nèi)容深入淺出，通俗易懂。

3.組建一支權(quán)威性較強的專業(yè)隊伍，創(chuàng)建統(tǒng)一

免費的網(wǎng)絡(luò)答疑平臺若安全標準、規(guī)范的制定滯后，可能會帶來災(zāi)難性后果，但對現(xiàn)有的標準、規(guī)范理解不統(tǒng)一，解讀不權(quán)威，不充分考慮地區(qū)的差異性，輕率宣貫實施，輕則帶來財物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標市場領(lǐng)域的專家?guī)斓慕⒛Ｊ剑浞治{安全研究領(lǐng)域權(quán)威的專家或?qū)W者，更可通過一套流程來篩選出一批實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場型專家加入，組建一支權(quán)威型、現(xiàn)場型的授課隊伍。也可以依托網(wǎng)站同步建立統(tǒng)一免費的答疑平臺，實現(xiàn)有效的互動解答，讓安全條款盡可能無疑義，實施起來更暢行。

四、第二類群體的解決方法與措施

1.加強安全培訓專項經(jīng)費提取和使用管理

第一類群體由于市場準入條件限制，并以政府為主導在組織實施，安全培訓基本可以得到保障。難點就集中體現(xiàn)在第二群體上，由于現(xiàn)階段我國對建筑市場勞務(wù)人員沒有建立從業(yè)準入制度，對農(nóng)民工進入建筑施工領(lǐng)域沒有一套有效的安全生產(chǎn)教育培訓辦法，施工一線作業(yè)人員違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象十分普遍，是造成建筑施工事故多發(fā)、突發(fā)和傷亡人數(shù)居高不下的主要原因。加上一線作業(yè)人員安全教育培訓經(jīng)費的提取和使用也沒有明確的制度依據(jù)。在此，建議建設(shè)行政主管部門可委托權(quán)威機構(gòu)就安全教育培訓費用比例進行測算，參照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》相應(yīng)條款要求，明確安全教育培訓費用總額，并將費用計劃列入辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件，并在后期施工過程中強化監(jiān)督檢查。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)。

2.借助計算機輔助技術(shù)，實現(xiàn)被教育者的動態(tài)管理

可以借鑒《關(guān)于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場實行作業(yè)人員實名制管理的指導意見》（浙建建［2011］68號）文件精神，由省級建設(shè)行政主管部門來統(tǒng)一開發(fā)務(wù)工人員安全教育培訓管理信息系統(tǒng)，推出“務(wù)工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，建立能動態(tài)反映施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員實際教育情況的數(shù)據(jù)庫。更可以與現(xiàn)場作業(yè)人員實名制考勤進行整合、優(yōu)化，推出“務(wù)工人員實名考勤教育卡”，建立人員花名冊、考勤冊、工資冊、教育單等實名管理臺賬，實現(xiàn)施工現(xiàn)場人員底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進出時間清、安全教育培訓清“六清”目標。可以逐步改變省區(qū)域內(nèi)建筑施工作業(yè)人員流動無序、管理難度較大的局面，使一線作業(yè)人員的流動走向有序，管理能夠得到落實。

3.持續(xù)推廣民工學校辦學經(jīng)驗，充分發(fā)揮載體效應(yīng)

深入貫徹實施浙江省建筑業(yè)管理局《關(guān)于在全省建設(shè)工地推廣建立民工學校的指導意見》（浙建管［2006］23號）文件中相關(guān)標準的建設(shè)工程工地，要建立民工學校分校，到2012年，所有施工企業(yè)都要建立民工學校總校。2012年12月24日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門下發(fā)了《關(guān)于深入推進建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校工作的指導意見》（建人［2012］200號）文件，更是要求盡快培養(yǎng)出一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的有理想、講文明、懂技術(shù)、會操作、出業(yè)績的新一代建筑產(chǎn)業(yè)工人，積極探索和推進“政府主導、企業(yè)主辦、工地建校、社會參與”的農(nóng)民工業(yè)余學校建設(shè)管理模式，豐富農(nóng)民工業(yè)余學校內(nèi)涵，更好地發(fā)揮綜合載體作用。現(xiàn)在，民工學校辦學經(jīng)驗已經(jīng)非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區(qū)還建立了建筑業(yè)民工培訓教育網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺教學情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊伍，充分發(fā)揮公益力量。也可在原有統(tǒng)一的民工教育培訓教材基礎(chǔ)上，逐步改變以往說教授課方式，形成教學課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。