時間:2022-02-12 17:30:59
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇一季度安全工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
同志們:
上午好!按照會議安排,首先由我通報全區(qū)第一季度道路交通和消防安全事故情況,然后對第一季度道路交通和消防安全工作落實情況進(jìn)行總結(jié)和對第二季度道路交通。消防安全工作進(jìn)行具體部署。
一、道路交通、消防安全事故情況通報
道路交通安全方面:
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消防安全方面:第一季度,共接警9起(搶險救援6起,一般性火情3起),搶救被困人員1人,警情同比去年第一季度下降30%,轄區(qū)沒有發(fā)生一起火災(zāi)事故,無人員傷亡,消防安全形勢持續(xù)安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、第一季度道路交通、消防安全工作落實情況
第一季度,通過認(rèn)真履行職責(zé),狠抓措施到位,道路交通和消防安全管理工作成效明顯,切實保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
(一)消防工作方面
一是以專項整治為抓手,嚴(yán)格落實重大節(jié)日檢查機(jī)制。
根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)和文件要求,區(qū)消安委制定了《五桂山電動自行車消防安全治理方案的通知》、《五桂山開展違規(guī)住人場所消防安全專項整治行動工作方案》和《五桂山“四類群體”消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作方案》等工作方案,結(jié)合第一季度重大節(jié)日的工作部署,區(qū)消安委組織相關(guān)部門對轄區(qū)公眾聚集場所、煙花爆竹和在建工地、校園、廠企、出租屋、三小場所、易燃易爆場所、物流倉儲場所等開展消防專項檢查,按照共出動檢查人員150人次,檢查單位場所500家,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患90宗,落實整改措施80宗,責(zé)令限期整改10家,有效消除各類消防安全隱患。
二是是強(qiáng)化消防宣傳教育,提升社會消防安全意識。
按照《關(guān)于推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”工作的通知》,區(qū)消安委組織相關(guān)部門、社區(qū)及消防志愿者深入開展消防宣傳“七進(jìn)”活動。在1月10日和3月29日組織相關(guān)部門工作人員及消防志愿者開展消防安全宣傳活動,通過向群眾派發(fā)消防安全宣傳單張、海報、小冊子等形式宣傳消防安全常識。第一季度,區(qū)消安委共組織專職消防隊及相關(guān)部門開展滅火自己疏散演練1次,舉辦大型消防宣傳活動2次,舉辦消防培訓(xùn)3次,通過深入開展消防安全宣傳教育活動,不斷提高轄區(qū)群眾的消防安全意識,營造消防安全人人參與的良好氛圍。
三是強(qiáng)化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。
落實消防安全“網(wǎng)格化”管理制度,有效排查、整改火災(zāi)隱患,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,第一季度我區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”巡查任務(wù)完成率為99%,隱患排查率96.3%,隱患整改率為95.7%,各項指標(biāo)保持高位運行。
(二)道路交通工作方面
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三、存在問題
(一)消防工作方面
一是網(wǎng)格化監(jiān)管不到位。
部分場所未納入消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管范圍,單位監(jiān)管分工不明,導(dǎo)致出現(xiàn)漏管現(xiàn)象,各部門要迅速開展排查,在5月底前,將未納入網(wǎng)格化監(jiān)管的單位場所全部錄入中山市消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。
二是一般隱患重復(fù)出現(xiàn)率較高,被檢場所消防安全責(zé)任意識有待加強(qiáng)。
部分場所的消防安全隱患均為滅火器過期、應(yīng)急疏散指示標(biāo)志損壞,消火栓被遮擋等一般消防安全隱患。此類隱患重復(fù)出現(xiàn)率較高,體現(xiàn)出監(jiān)管部門巡查員巡查工作不細(xì)致深入,復(fù)查整改不及時,單位消防巡查職責(zé)不落實;社會單位消防安全主體責(zé)任不落實,未認(rèn)真開展火災(zāi)隱患自查自糾工作的問題。
(二)道路交通工作方面
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四、下季度工作計劃
(一)消防工作方面
一是繼續(xù)加強(qiáng)“三小”場所、出租屋、人員密集場所等各類場所的隱患的排查力度。
按照網(wǎng)格化工作劃分,各相關(guān)部門、村(居)務(wù)必按照辦事處工作部署落實好轄區(qū)各類場所火災(zāi)隱患排查工作,做到排查一家,登記一家,整治一家,驗收一家,確保排查整治不留死角、不留盲區(qū)。
二是加強(qiáng)部門聯(lián)動,開展聯(lián)合執(zhí)法。
各有關(guān)部門、村(居)要嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)、及時協(xié)調(diào),落實責(zé)任,建立健全信息互通機(jī)制,及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題,及時開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)肅查處消防違法違規(guī)行為,形成執(zhí)法合力。
(二)道路交通工作方面
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一、堅持警鐘長鳴,務(wù)必常抓不懈
2021年至今,全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)工作的各項決策部署,突出隱患排查整治和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。但是,安全生產(chǎn)工作只有起點,沒有終點,必須常抓不懈,我們務(wù)必要持續(xù)保持清醒認(rèn)識,高度警惕,絲毫不得放松。2021年,全縣安全生產(chǎn)工作要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持“人民至上、生命至上”的理念,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,圍繞“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,將責(zé)任落實到最小工作單元,全力防范化解重大安全風(fēng)險,深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動,堅決防范遏制較大及以上事故,減少一般事故,千方百計確保人民生命財產(chǎn)安全,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為“十四五”開好局、起好步,以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
二、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格履職盡責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都是安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的關(guān)鍵。全縣各級各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求,積極主動承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。縣安辦要嚴(yán)格履行綜合監(jiān)管責(zé)任,其它部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地管理責(zé)任,確保安全監(jiān)管責(zé)任不留死角、不留盲區(qū)?!笆鹿试从陔[患,隱患形同事故”,隱患不化解消除,就會發(fā)展成事故。降低安全生產(chǎn)風(fēng)險,必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想,務(wù)必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒,真正把責(zé)任扛在肩上,把工作抓在手上。
二、工作目標(biāo)
積極開展“安全文明校園” 、“交通安全學(xué)校”的創(chuàng)建工作,不斷提高學(xué)校安全管理水平。及時完成各級安全中心工作,做到無重大火災(zāi)、爆炸、重大交通安全、集體急性中毒、踩踏、坍塌等各類學(xué)校安全事故。
三、主要工作
1、加強(qiáng)安全教育師訓(xùn),提高師生安全意識和自我防范能力。與政教線、教學(xué)線配合深入開展不同形式的學(xué)生安全教育活動。督促班主任要充分利用班會課經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行全方位的安全教育。
2、不斷完善學(xué)校安全管理規(guī)章制度,全面落實安全管理工作責(zé)任制。學(xué)校校長全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各班主任重點抓。發(fā)現(xiàn)安全隱患,要及時安排保衛(wèi)、后勤人員和督促相關(guān)人員排除,定期組織安全排查并寫出情況通報。
3、注重設(shè)施設(shè)備的投入,確保安全管理的各項活動和措施落實到位。在注意教育性投入的同時注意安全設(shè)施設(shè)備的投入,為確保學(xué)校安全提供物質(zhì)保障。
4、加強(qiáng)校門通道管理,確保師生進(jìn)出平安。不斷增強(qiáng)值周領(lǐng)導(dǎo)和保安職責(zé),嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間,分低、高兩階段錯時組織放學(xué),堅決杜絕接送學(xué)生的各種車輛亂竄校園。
6、強(qiáng)化校內(nèi)寄宿生管理,分戶造冊,簽訂責(zé)任書,嚴(yán)控安全事故的發(fā)生。
四、具體實施
九月:(1)、進(jìn)行開學(xué)安全教育,配合保安放學(xué)工作。 班主任、保衛(wèi)處
(2)、組織校園安全排查并寫出報告。 保衛(wèi)處
(3)、配合校園超市上路工作,維護(hù)好正常秩序 保衛(wèi)處
(4)、制訂本期安全工作計劃。 保衛(wèi)處
(5) 、組織校內(nèi)外寄宿生登記并與住戶簽訂責(zé)任狀。 保衛(wèi)處
十月:( 1)、收繳學(xué)生刀具及銳器等玩具。 班主任、值日生
(2)、校園安全排查并寫情況通報。 保衛(wèi)處、后勤處
十一月:(1)、對校園超市食品衛(wèi)生督查。 后勤處、保衛(wèi)處
(2)、校園安全癮患排查并寫通報。 保衛(wèi)處
十二月:(1)、進(jìn)行校園超市食品監(jiān)督 后勤處、保衛(wèi)處
(2)、印發(fā)安全宣講資料。 少先大隊部
元月:(1)、安全知識進(jìn)迎新年班會 政教處
(2)、組織安全排查并寫出通報 保衛(wèi)處
二月:(1)、整理安全資料歸檔。 保衛(wèi)處
一、深化共識,時刻牢記安全第一
安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)是××工作的主題。剛到××的見面會上,××市委*書記就特別叮囑,務(wù)必要把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置;*書記也多次交代,對安全生產(chǎn)必須緊抓不放。我來這里之后,參加的第一個工作會議就是食品衛(wèi)生安全方面的會議,這40多天里,全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)除了一個沒有走到外,我對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)都進(jìn)行了調(diào)研,隨著調(diào)研的深入和工作的推進(jìn),我對安全生產(chǎn)這項工作也有了更加深刻的認(rèn)識。我覺得在認(rèn)識方面,大家要記住三句話:
第一句話:安全生產(chǎn)工作極端重要。這個重要性,可以從三個方面來理解:首先,對人民群眾來說極端重要??倳浽赋?,“人的生命是最寶貴的,我國是社會主義國家,我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價”。作為人民的政府,保障人民群眾的生命安全是最基本的職責(zé)。如果因為我們工作的失誤而使鮮活的生命瞬間消失、幸福的家庭支離破碎,請問大家于情何忍、于心何忍?對于10.13事故,每次想起來都感到后怕,如果有一名小朋友發(fā)生不幸,后果不堪設(shè)想。其次,對發(fā)展大局來說極端重要。安全事故不僅造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,對工作大局也是嚴(yán)重的干擾。一旦發(fā)生重大事故,上級的督導(dǎo)檢查、企業(yè)的停產(chǎn)整頓將接踵而至,我們原有的工作部署、工作安排、工作節(jié)奏都將被徹底打亂?!?0.13”事故雖然沒有造成人員死亡和大的傷亡,但驚動了省委、省政府和××市委市政府,徐書記、郭省長、毛書記、李市長都作出了批示,毛書記專門來××現(xiàn)場辦公,翟化夫副市長多次坐鎮(zhèn)指揮,處理這件事情耗費了大量的精力,原定的工作日程也隨之改變,給全市工作造成了很大被動,這也再次驗證了那句老話,沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境,什么事情也干不成、干不好。第三,對干部成長來說極端重要。大家辛辛苦苦工作,往大的方面說是為了群眾、為了大局,往小的方面說,也是為了自己的成長進(jìn)步。但大家對當(dāng)前的責(zé)任追究形勢都很清楚,一旦安全上出了問題,不管其他工作干得多么出色,都將“一票否決”。在鈞瓷文化旅游節(jié)籌備會上,我曾經(jīng)講,舉辦一個大的活動,如果安全出了問題,不管辦的多么隆重、多么有特色,都是一個敗筆。所以說,安全生產(chǎn)是一項基礎(chǔ)性工作,雖然有了安全不等于就有了一切,但沒有安全就會失去一切。我們不能出事,不敢出事,也出不起事。大家務(wù)必將其擺在極端重要的位置,始終作為“天字號”工程來抓。
第二句話:安全生產(chǎn)任務(wù)尤其艱巨。上周毛書記來我市指導(dǎo)工作時,要求××在六個方面求突破,其中第一項也是最重要的一項就是安全發(fā)展。上級領(lǐng)導(dǎo)之所以對我市的安全生產(chǎn)工作如此重視,很重要的原因,在于我們的工作關(guān)系××市的大局,也就是“××安則××安”。今天會上印發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)“百日決戰(zhàn)”的文件,就是××市安監(jiān)局*局長和我市××副市長共同擬定的,××的安全在××占很大的分量。相對于其他縣市而言,我市產(chǎn)業(yè)類型復(fù)雜,重點安全領(lǐng)域較多,可以用“點多面廣,門類齊全”來概括。全××一共69處地方煤礦,我市占68處;境內(nèi)現(xiàn)存的4座鞭炮廠,全部在我們××。此外,我市還有非煤礦山企業(yè)240多處,大中小型水庫21座,林地面積40多萬畝,食品生產(chǎn)加工單位330多家,旅游經(jīng)營單位20多家,中小學(xué)和幼兒園600多所,燃?xì)夤艿?20多公里,特種設(shè)備上千臺,注冊機(jī)動車近14萬輛。這些都決定了我們××的干部,在安全生產(chǎn)方面要承擔(dān)更大的責(zé)任,擔(dān)負(fù)更重的任務(wù),付出更多的努力。上半年,在全省108個縣(市)中,我市的事故死亡人數(shù)排103位,事故起數(shù)排107位,工作都非??亢?。前9個月,全市事故死亡人數(shù)達(dá)到18人,占××市下達(dá)全年總控制指標(biāo)52人的34.6%,在五縣一區(qū)中比率是最高的。第四季度,生產(chǎn)、建設(shè)、節(jié)慶等活動頻繁,影響安全生產(chǎn)的因素較多,往往是事故多發(fā)和高發(fā)期。各級各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,時刻保持清醒頭腦,切實做到領(lǐng)導(dǎo)上一刻不能削弱,工作上一刻不能放松,措施上一刻不能疏漏,把安全生產(chǎn)工作看得更重、攥得更緊、抓得更實,決不能給上級抹黑、給大局添亂。
第三句話:安全生產(chǎn)事故可防可控。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的規(guī)律,安全事故也是一系列具有因果關(guān)系的事件相繼發(fā)生的結(jié)果。如果能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患,斬斷事故發(fā)生的鏈條和條件,安全事故完全是可防可控的。美國勞工部曾對采礦業(yè)、運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)等6個行業(yè)的事故發(fā)生率進(jìn)行過統(tǒng)計,令人難以想象的是,采礦業(yè)的“百名全職工人事故發(fā)生率”竟然排在最后一位。這說明,高危行業(yè)未必就一定事故最多,關(guān)鍵看你如何抓。去年以來,我們在煤礦安全上,由于認(rèn)真執(zhí)行探放水制度,成功探放出了8萬多方水,避免了災(zāi)害的發(fā)生,也有力地印證了這個道理?;剡^頭來,再分析一下近年來我市發(fā)生的一些煤礦事故,包括全國、全省發(fā)生的事故,不難發(fā)現(xiàn),大多數(shù)都是由人的不安全行為造成的。2005年的“4.23”火災(zāi)事故,是井下當(dāng)班職工操作不當(dāng)造成的;“8.02”瓦斯窒息事故,是管理人員對放頂煤技術(shù)掌握不全面、盲目蠻干造成的;去年的“1.16”透水事故,是企業(yè)無視政府監(jiān)管,有令不行、有禁不止,明知有透水征兆卻冒險作業(yè)造成的。9月8日,平頂山市新華區(qū)新華四礦發(fā)生的特大瓦斯爆炸事故,經(jīng)調(diào)查,也是礦主違規(guī)生產(chǎn)造成的,該煤礦的有關(guān)證件都是假的,這也反映了監(jiān)管工作的嚴(yán)重缺失。包括國內(nèi)其他地方發(fā)生的一些重大事故,究其原因,都與肇事者安全意識薄弱、違規(guī)操作有重大關(guān)系。因此,我們說在安全生產(chǎn)中“不是企業(yè)消滅事故、就是事故消滅企業(yè)”,關(guān)鍵看是否重視了,是否預(yù)防了。只要安全意識增強(qiáng)了、資金投入跟上了、裝備水平提高了、監(jiān)管措施到位了、操作規(guī)程落實了、安全隱患消除了,事故就會遠(yuǎn)離我們。
基于以上三點共識,我認(rèn)為,各級各部門只有提高了對安全生產(chǎn)工作極端重要性、無比艱巨性、極具科學(xué)性的認(rèn)識,我們的各項安全生產(chǎn)工作才能做深、做細(xì)、做實、做好。
二、統(tǒng)籌兼顧,全面提升工作水平
安全生產(chǎn)工作涉及方方面面,要想把這項工作抓好,除了思想上要高度重視外,還必須有一套科學(xué)有效的工作方法。這個方法,我覺得就是統(tǒng)籌兼顧。具體來說就是希望大家做到以下四點:
(一)既要突出重點領(lǐng)域,又要做到全面覆蓋。不管抓任何工作,都必須突出重點,安全生產(chǎn)工作更是這樣。就我市而言,重中之重的是煤礦安全。只要煤礦存在一天,這項工作就一天也不能放松。焦市長是這方面的專家,已就有關(guān)工作進(jìn)行了安排,措施非常得力,大家要認(rèn)真抓好落實,真正做到在執(zhí)行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在資源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。這方面的事故發(fā)生率和亡人率分別占全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)的72%和89%,是我市安全事故的重災(zāi)區(qū),必須下大氣力進(jìn)行綜合整治。近期,尤其要汲取“10.13”事故的教訓(xùn),集中開展好校車治理工作,堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。市政府已專門研究出臺了校車管理暫行辦法,剛才劉靜副市長也對具體工作進(jìn)行了安排,關(guān)鍵是要落實好責(zé)任。隨著秋冬季節(jié)的到來,消防安全的任務(wù)也越來越重。公安消防部門要搞好隱患排查整改,強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn),做到嚴(yán)陣以待。我市的4家鞭炮廠也要作為監(jiān)管的重點,嚴(yán)格管理,確保不出問題。此外,旅游、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備、建筑施工等領(lǐng)域,事故發(fā)生的風(fēng)險也很高,都要特別關(guān)注,時刻抓牢。當(dāng)然,沒有點到的領(lǐng)域,也決不能掉以輕心。事故風(fēng)險低,并不代表著就不會出事故;以往沒有發(fā)生過事故,并不意味著就可以高枕無憂。安全生產(chǎn)無小事,無論哪個方面出現(xiàn)問題,危害的都是群眾的生命安全,都將釀成不可挽回的巨大損失。所以,我們對各個層面、各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,都要高度重視,全方位消除安全隱患,把事故發(fā)生的概率降到最低。
(二)既要發(fā)揮人力作用,又要改善硬件條件。在安全生產(chǎn)工作中,人力因素?zé)o疑是最積極、最活躍、最重要的。生產(chǎn)設(shè)備需要人去操作,安全規(guī)程需要人去落實,監(jiān)督管理需要人去執(zhí)行,只有把方方面面的積極作用充分調(diào)動起來,安全生產(chǎn)才能有切實的保障。與此同時,我們也不能忽視一個基本的道理,就是人的主觀能動性只有憑借現(xiàn)實條件才能充分發(fā)揮。安全生產(chǎn)盡管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質(zhì)、安全管理等多種因素制約,但其中最關(guān)鍵的是安全投入問題。研究表明,70%以上的事故發(fā)生在工藝和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)力水平低下、安全條件差的小企業(yè)里。沒有足夠的安全投入,就不可能有堅實的安全基礎(chǔ)。如果不舍得“投入”資金,就不可能“產(chǎn)出”安全。所以說,企業(yè)的安全投入,不是哪一個人說了算,該不該投、愿不愿投的問題,而是必須按規(guī)定投、按標(biāo)準(zhǔn)投、無條件地投、強(qiáng)制性地投的問題。煤礦企業(yè)要按照要求,加大技改投入,積極推廣先進(jìn)技術(shù),礦井竣工驗收前,必須安裝井下人員定位系統(tǒng),該安裝瓦斯抽放系統(tǒng)的也要盡快安裝。道路交通安全方面,要充分發(fā)揮電子警察、測速儀器、gps定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的作用,實現(xiàn)由人防到技防的重大轉(zhuǎn)變,有效地預(yù)防、抵御和遏制事故發(fā)生。其他各個行業(yè)都要加大基礎(chǔ)投入,改善硬件條件,尤其是要落實好“三同時”的規(guī)定,將安全設(shè)施與建設(shè)項目的主體同時設(shè)計、同時施工、同時投用,不斷提高安全保障水平。
(三)既要實施集中整治,又要建立長效機(jī)制。治重癥需用猛藥。對一些問題比較突出的領(lǐng)域,對一些久治不愈的頑疾,必須重拳出擊,集中實施治理。近年來,我們圍繞瓦斯水害防治、道路交通安全等領(lǐng)域,實施了一系列集中整治活動,也確實取得了不錯的效果。但安全生產(chǎn)是項長期的、動態(tài)的工作,不可能畢其功于一役。組織安全檢查、強(qiáng)化安全監(jiān)管、追究事故責(zé)任、進(jìn)行必要處罰等,這些措施對加強(qiáng)安全工作無疑是必要的、有益的,但終究還是“治標(biāo)”的辦法,只能是管“一陣子”,日后難免“舊病復(fù)發(fā)”。只有從基礎(chǔ)上、源頭上去根治,才能取得事半功倍的效果。所以說,我們在開展各類專項檢查的同時,要正確處理治標(biāo)和治本的關(guān)系,把治理工作中一些的成功經(jīng)驗、有效的措施固定下來、堅持下去,建立長效機(jī)制,努力推動監(jiān)管工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化開展。從現(xiàn)在起,各級、各部門都要動起來,對照行業(yè)指標(biāo)的完成情況,來一次“回頭看”,殺一個“回馬槍”,對各項整治工作進(jìn)行查漏補缺、鞏固提升。包括今天部署的校車專項治理工作,安監(jiān)、教育、交警、交通等有關(guān)部門一定要在構(gòu)建長效機(jī)制上多下些功夫,尤其是要把責(zé)任夯死,對每個幼兒園、學(xué)校都必須明確具體的責(zé)任人,安監(jiān)、教育部門負(fù)總責(zé),交警、交通等部門負(fù)分責(zé),哪方面出問題就追究哪方面的責(zé)任,幾個方面出問題就追究幾個部門的責(zé)任。在專項整治上,決不能再出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”、“熱一陣子、冷一陣子”的現(xiàn)象。
(四)既要依靠嚴(yán)格監(jiān)管,又要注重宣傳教育。社會客觀現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)程決定了安全生產(chǎn)必然經(jīng)歷四個階段,即:自然本能、國家強(qiáng)制監(jiān)察執(zhí)法、自我約束、安全文化階段。當(dāng)前,我們的安全生產(chǎn)實際上正處于第一、第二個階段。在這個初始階段中,安全生產(chǎn)必然受到人的唯利本性的左右,特別需要通過加強(qiáng)監(jiān)管來彌補物的安全狀態(tài)的缺陷。但畢竟外因要通過內(nèi)因來起作用,必須深化全社會的安全意識,讓每個當(dāng)事人都認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。為此,宣傳教育工作要持之以恒地開展。當(dāng)前,我市大部分企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)還不是很高,特別是從事重體力和高風(fēng)險行業(yè)的人員,大多是農(nóng)村富余勞動力,他們拿起鋤頭是農(nóng)民、放下農(nóng)具是工人,缺乏必要的安全技能和安全培訓(xùn)。比如在煤礦行業(yè),按要求,一個先進(jìn)的煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的比例要達(dá)到5%以上,但是我市目前的平均比例僅為1.8%,所以說,職工安全教育培訓(xùn)工作非常迫切、非常重要。在這個問題上,各級各有關(guān)部門要以“目標(biāo)同向”為基本指導(dǎo)思想,深入開展宣傳教育,讓企業(yè)和職工認(rèn)識到,安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展、職工受益的前提,政府與企業(yè)在安全生產(chǎn)上根本利益是完全一致的,只有做到安全,企業(yè)才有效益;只有全市安全,企業(yè)才能正常生產(chǎn);只有積極配合監(jiān)管,才能降低事故風(fēng)險,從而消除抵觸情緒,積極落實各級要求。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),堅決落實保障措施
在安全工作上,我們開再多的會議、發(fā)再多的文件、制定多么完善的制度,如果落實不到位,一切都等于零。為此,希望大家做到以下四點:
一是責(zé)任要真正盡到。只有各個方面的責(zé)任都真正盡到了,才能構(gòu)筑起防范事故的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。市領(lǐng)導(dǎo)層面,我是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,今后也將把主要精力放在抓安全上;焦市長、文正市長作為分管領(lǐng)導(dǎo),更是責(zé)無旁貸;其他各位領(lǐng)導(dǎo),也要按照“一崗多責(zé)”的要求,做到管行業(yè)也要管安全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、主任是本轄區(qū)的第一責(zé)任人,要履行好屬地責(zé)任,真正做到守土有責(zé)。安監(jiān)、煤炭、稽查、國土等涉煤監(jiān)管部門,要加強(qiáng)工作力量,發(fā)揮好主力軍作用。各行業(yè)主管部門要按照行業(yè)管理和事權(quán)一致的原則,真正將安全生產(chǎn)工作貫徹始終。同時,要督促企業(yè)把安全責(zé)任逐級分解到車間、班組,落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人身上,真正把主體責(zé)任承擔(dān)起來。
二是配合要真正到位。安全生產(chǎn)是一個靠整體推進(jìn)的工作,單靠哪一級或哪一個部門重視都不行,必須全體動員、全員參與,形成分工合作、密切配合、總體推進(jìn)的工作格局。今年,市政府專門印發(fā)了一個禹政﹝2009﹞6號文件,對各級各部門的安全責(zé)任作了進(jìn)一步明確。同時,在一些專項整治活動中,也對一些單位的職責(zé)進(jìn)行了明確。對有些工作來說,有的單位承擔(dān)的是牽頭責(zé)任,有的承擔(dān)的是配合責(zé)任。牽頭單位固然要牽好頭、引好路,配合單位也要配合好、跟上去,絕不能敷衍應(yīng)付、推三拖四。會后,各單位要對這個文件再進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),把自己的責(zé)任逐條記清記死記牢,不要等到事故出來了,追究住你了,還不知道為什么追究。
三是追究要真正嚴(yán)厲。今年,中央《關(guān)于實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》下發(fā)后,××市明確提出要在安全生產(chǎn)和穩(wěn)定領(lǐng)域?qū)嵭许敻裉幚?、頂格追究。在這方面,我們××市委、市政府也是同樣的態(tài)度。盡管我們不希望任何人受到追究,但守土要盡責(zé)、失土必問責(zé),凡發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為、重大安全隱患和發(fā)生煤礦安全事故的,除按有關(guān)規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行處理處罰外,對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員,也將按照規(guī)定,嚴(yán)肅追究責(zé)任,一律頂格處理,絕不姑息遷就。
這次會議,既是全市安全生產(chǎn)工作會議,也是市安委會成員今年第四季度工作例會。會議的主要任務(wù)是,回顧今年前三季度全市安全生產(chǎn)工作情況,進(jìn)一步分析形勢,查找問題,對下一階段的安全生產(chǎn)工作作出部署。會前,市長辦公會議專題聽取了市安監(jiān)局關(guān)于全市安全生產(chǎn)工作情況的匯報,市公安局關(guān)于全市消防安全工作情況的匯報,以及市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作情況的匯報。下面,我根據(jù)市長辦公會議研究的意見,講三個方面的問題:
一、安全生產(chǎn)責(zé)重如山,一刻不能放松
安全生產(chǎn)只有起點,沒有終點,是一項重要的日常工作,馬虎不得??偟膩砜?,今年前三季度我市的安全生產(chǎn)工作可以用兩句話來概括:
第一句話,安全生產(chǎn)情況總體平穩(wěn)。今年以來,全市上下認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)文件、會議精神,按照市委、市政府關(guān)于“平安pp”建設(shè)的統(tǒng)一部署,把安全生產(chǎn)作為重中之重的工作來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,完善制度,明確責(zé)任,嚴(yán)格防范,保持了安全生產(chǎn)總體情況平穩(wěn)的局面。
從“四項指標(biāo)”看:1-9月,全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“四項指標(biāo)”繼續(xù)保持“零增長”態(tài)勢,共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故164起、比上年同期下降14.58%,死亡42人、下降10.64%,重傷134人、下降4.96%,直接經(jīng)濟(jì)損失134.23萬元、下降15.99%。
從“四個落實”看:真正做到安全生產(chǎn)“人員、責(zé)任、資金、措施”“四個落實”。人員上,進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),9個鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站機(jī)構(gòu)、人員基本設(shè)置、配備到位,各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站共配備了31名工作人員,各村、社區(qū)共配備了169名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。責(zé)任上,市、鎮(zhèn)街道(部門)、村(社區(qū))和企業(yè)層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,同時將安全生產(chǎn)列入鎮(zhèn)、街道和部門的年度工作目標(biāo)績效考評,重大安全生產(chǎn)事故實行一票否決;堅持每季一次的安全生產(chǎn)工作例會和安委會成員單位工作會議,分析形勢,部署任務(wù),研究解決實際問題。資金上,安全生產(chǎn)專項經(jīng)費列入市、鎮(zhèn)(街道)兩級財政預(yù)算,切實加大對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、消防安全設(shè)施設(shè)備、交警系統(tǒng)科技強(qiáng)警、突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的投入力度,安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)條件逐步改善。措施上,進(jìn)一步落實宣傳教育、全員培訓(xùn)、排查摸底、專項整治、日常監(jiān)管、責(zé)任追究等有效做法,尤其是從6月份開始用5個月左右的時間分6個階段在全市范圍內(nèi)開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,已經(jīng)收到了較為明顯的階段性成效,安監(jiān)、公安消防、交警、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門在專項行動中做了大量有成效的工作。
從“四不放過”看:嚴(yán)格按照“事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則和安全生產(chǎn)責(zé)任制要求,對不履行安全生產(chǎn)責(zé)任或履行不到位、釀成事故的,依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。今年以來,對4家企業(yè)、5名負(fù)責(zé)人追究了事故責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
第二句話,安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。1-9月我市安全生產(chǎn)的情況,從數(shù)字看總體平穩(wěn),但從數(shù)字的背后去分析結(jié)構(gòu)情況,形勢仍然十分嚴(yán)峻,既有顯性的表現(xiàn),又有潛在的隱患。
(一)道路交通事故仍然是“第一大殺手”。盡管道路交通事故數(shù)量相對上年同期有所減少,但絕對數(shù)仍然較大。1-9月,全市共發(fā)生道路交通事故137起、占全市安全事故總數(shù)的84%,平均兩天不到就發(fā)生一起道路交通事故,還不包括一些鄉(xiāng)村道路、城市道路等地段發(fā)生的性質(zhì)較輕、當(dāng)場能夠解決的各類“小事故”,據(jù)了解,平均每天接到報警的這類小事故達(dá)50多起;137起道路交通事故,共造成死亡37人、重傷132人,分別占全市總數(shù)的88%和98.5%,169人傷亡,直接給許多家庭帶來了不幸,也給社會帶來了一些不和諧因素。
(二)火災(zāi)事故依然多發(fā)。今年1-9月,全市發(fā)生火災(zāi)事故21起、占安全事故總數(shù)的13%,造成死亡1人,直接經(jīng)濟(jì)損失36.11萬元、比上年同期上升65.79%。特別是“9.13”火災(zāi)事故,給我們帶來了深刻的教訓(xùn),付出了慘重的代價,必須痛定思痛,痛下決心,全面加強(qiáng)消防安全工作。
(三)企業(yè)“三合一”、“多合一”現(xiàn)象嚴(yán)重。最近,有關(guān)部門對全市291家200人以上重點企業(yè)進(jìn)行重點排查,發(fā)現(xiàn)“三合一”、“多合一”企業(yè)50家,占1/6多。這個比例已經(jīng)不小了,更何況還有大量200人以下的小企業(yè)、小作坊“三合一”、“多合一”現(xiàn)象更為嚴(yán)重,最近幾次檢查中累計已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的這類“三合一”、“多合一”企業(yè)就有103家,還有大量沒有檢查發(fā)現(xiàn)的。“三合一”、“多合一”企業(yè)不僅是火災(zāi)事故的重大隱患,而且也給其他領(lǐng)域的社會管理帶來很多問題。今年在新埭鎮(zhèn)開展的服裝、箱包企業(yè)職工工資清欠工作試點中,拖欠職工工資的191家企業(yè),就有相當(dāng)一部分是“三合一”、“多合一”企業(yè),必須引起我們高度重視。企業(yè)存在這種“三合一”、“多合一”現(xiàn)象的原因很多,分析一下主要有三個方面:一是政府監(jiān)管不力。有關(guān)部門的日常監(jiān)管沒有真正到位,該取締的沒有取締,該關(guān)停的沒有關(guān)停,該整治的沒有整治,甚至沒有發(fā)現(xiàn)。有許多企業(yè)多次檢查,多次發(fā)出
整改通知書,但屢整不改。二是公共產(chǎn)品供給不足。“三合一”、“多合一”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,主要存在于小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè),這與整個要素的供給和配置方式也有一定的關(guān)系,與政府提供的面向老百姓生產(chǎn)的公平產(chǎn)品不足也有一定關(guān)系。如果按照這種狀態(tài)發(fā)展下去,“三合一”、“多合一”的企業(yè)將會越來越多。今后,市里將每年拿出100土地指標(biāo)用于建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房,使傳統(tǒng)家庭工業(yè)走向現(xiàn)代家庭工業(yè),使生產(chǎn)和生活相分離,既節(jié)約利用資源,又便于社會管理、消除安全生產(chǎn)的隱患。三是企業(yè)主責(zé)任意識、安全意識差。為了節(jié)約生產(chǎn)成本搞“三合一”、“多合一”生產(chǎn),甚至為逃避工商管理、逃避稅收而不登記,不辦證,在不具備相關(guān)條件的情況下開展生產(chǎn)經(jīng)營。這種“低成本”使服裝、箱包的無證經(jīng)營戶接單開的價格非常低,擾亂了整個服裝、箱包行業(yè)的健康發(fā)展。這些企業(yè)當(dāng)中:一方面,確實是有的企業(yè)主責(zé)任意識、安全意識薄弱,企業(yè)主自己生活方式不健康,有賭博的,有吃喝玩樂的,卻連基本的社會責(zé)任也不履行,甚至連職工的基本工資都不發(fā)清。但另一方面,也需要引起我們深入思考,這里可能也有政府自身的原因。為什么有這么多企業(yè)不辦證照?我們的審批環(huán)節(jié)是不是太多了?我們中介類的收費是不是太高了?辦一個小企業(yè),要敲多少個章,要收多少費用,有關(guān)部門可以去計算一下。會后,請行政服務(wù)中心牽個頭,有關(guān)部門配合,作一些深入分析,拿出一些具體措施,給企業(yè)減負(fù),簡化審批流程,減少審批環(huán)節(jié),降低各種收費,有上下限的收費,是不是可以按下限收?往往市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較好的,也是中介市場發(fā)育比較好的?,F(xiàn)在我們的中介機(jī)構(gòu)比較少,沒有充分競爭,接下去請經(jīng)貿(mào)部門研究通過招商引資引進(jìn)一些中介機(jī)構(gòu),現(xiàn)在靠一家、二家中介機(jī)構(gòu)滿足不了眾多投資者的需要。(四)安全生產(chǎn)事故隱患不少。一是數(shù)量多。除了“三合一”、“多合一”企業(yè)存在的安全隱患,其他方面的安全生產(chǎn)隱患也不少。今年以來,安監(jiān)等部門對1800多家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常監(jiān)管,已查出并處置事故隱患5659起,平均每家3起多。從6月份起開展的重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,共檢查企業(yè)(包括道路交通黑點段)1818家(次),發(fā)現(xiàn)事故隱患單位1200多家、占66%,隱患2056條,當(dāng)然目前已有1767條得到整改。國慶前夕,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分組帶班開展了一次安全生產(chǎn)督查,共督查隱患重點單位26家,發(fā)現(xiàn)隱患199條,當(dāng)場整改95條,限期整改104條,責(zé)令停業(yè)5家。二是性質(zhì)重。目前,全市共有省、嘉興市和pp市三級消防隱患掛牌整治單位9家,道路交通隱患掛牌整治黑點段14處,工礦商貿(mào)隱患掛牌整治企業(yè)5家。實際上,很多沒有掛牌的企業(yè)、單位安全生產(chǎn)隱患也十分嚴(yán)重。在7月份進(jìn)行的?;飞a(chǎn)經(jīng)營專項檢查中,甚至發(fā)現(xiàn)了2家生產(chǎn)經(jīng)營單位在未取得生產(chǎn)許可證的情況下擅自生產(chǎn)危化產(chǎn)品。三是范圍廣。安全隱患不僅在重點火災(zāi)防范單位、工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、人員密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域存在,實際上在城市防洪、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等其他領(lǐng)域也不同程度存在。最近,“韋帕”、“羅莎”兩次臺風(fēng)期間暴露出的城市泄洪不暢問題,由質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門牽頭開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治中發(fā)現(xiàn)的一些無證生產(chǎn)、經(jīng)營和違法、違規(guī)行為等等,都說明了這一點。
為此,我們必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,采取切實有效的措施,運用法律、科技和必要的行政手段,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,對存在的隱患進(jìn)行徹底整治?,F(xiàn)在我們抓經(jīng)濟(jì)工作要跳出經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì),欠薪、安全都是一個發(fā)展環(huán)境的問題,接下去我們政府職能轉(zhuǎn)變更多地要轉(zhuǎn)到抓公共安全上、抓要素供給上、抓勞動用工行為的規(guī)范上。
二、安全事故錯綜復(fù)雜,重在夯實基礎(chǔ)
引發(fā)安全事故的各種因素是在諸多方面的交互作用下產(chǎn)生的,具有復(fù)雜性、動態(tài)性,預(yù)防安全事故的難度確實很大。我們要認(rèn)真落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面加強(qiáng)各項基礎(chǔ)工作,筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線,最大限度地增加安全因素,最大限度地減少不安全因素,把安全事故防患于未然、消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來發(fā)生的一系列企業(yè)安全生產(chǎn)事故、消防火災(zāi)事故、道路交通事故,以及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、城市防洪、勞資糾紛等領(lǐng)域的問題,實際上深層次的原因都是由于基礎(chǔ)工作還不是很扎實。下一步,我們除了抓好安全生產(chǎn)的日常文秘站:工作以外,一定要加強(qiáng)各方面的基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。具體要做到“三個到位”、“三個到底”、“三個到家”:
“三個到位”:一是責(zé)任落實到位。人民群眾的安全感,來自于干部的責(zé)任心。要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個主體”,落實“兩個負(fù)責(zé)制”?!皟蓚€主體”,就是企業(yè)責(zé)任主體和政府監(jiān)管主體;“兩個負(fù)責(zé)制”,就是企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制和各級政府行政首長負(fù)責(zé)制。對政府而言,要做到守土有責(zé),各級行政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙職”,真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實于實踐,落實于行動,落實于具體工作。經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢,深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性和特點,有針對性地提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的工作舉措,抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題。對企業(yè)而言,要牢固樹立責(zé)任意識和安全意識,心系職工安危,嚴(yán)守安全規(guī)程,不折不扣落實各級安全政策和規(guī)定,扎扎實實做好企業(yè)內(nèi)部的安全管理。二是制度建設(shè)到位。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、全局性和長期性。只有建好制度,安全才有長效的保障。要進(jìn)一步建立健全從上到下的安全生產(chǎn)管理制度,用制度來嚴(yán)格行業(yè)的準(zhǔn)入,用制度來確保設(shè)施的投入,用制度來強(qiáng)化員工的培訓(xùn),用制度來嚴(yán)格動態(tài)的監(jiān)督,用制度來落實嚴(yán)厲的責(zé)任追究,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動應(yīng)付向主動防范轉(zhuǎn)變。另外,行業(yè)協(xié)會除了在政府和企業(yè)之間發(fā)揮橋梁作用以外,還要服務(wù)好企業(yè)安全生產(chǎn)這項大事,幫助制訂對行業(yè)有針對性的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。三是培訓(xùn)教育到位。要繼續(xù)在全社會深入開展有針對性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動,對于直接從事安全生產(chǎn)的市、鎮(zhèn)(街道)兩級工作人員,以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員,要重點加以培訓(xùn)、教育和輔導(dǎo)。要進(jìn)一步督促企業(yè)抓好全員安全培訓(xùn),特別是加強(qiáng)對新職工和外來職工的安全技能、基本救護(hù)知識培訓(xùn)。接下
來,安監(jiān)等有關(guān)部門要研究采取有效措施加強(qiáng)安全培訓(xùn),培訓(xùn)要有實效,開展一些針對性的、行業(yè)性的、專業(yè)性的實務(wù)培訓(xùn),不要流于形式?!叭齻€到底”:一是安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)要到底。進(jìn)一步建立完善市、鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))、企業(yè)三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),鎮(zhèn)、街道的安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員都要按要求配備到位,村(社區(qū))和企業(yè)也要按照要求配備安監(jiān)人員,建立一支具有專業(yè)化水平的安監(jiān)隊伍,真正使安全監(jiān)管的觸角延伸到最基層。前幾天我們召開市長辦公會議作了專門明確,各鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心中明確抓安全工作的3-5人,請各鎮(zhèn)、街道把人員配備好、調(diào)劑好。二是安全監(jiān)管工作要到底。網(wǎng)絡(luò)到底了,工作也要一桿子抓到底,真正把安全監(jiān)管工作沉到最基層。這里講兩層意思,一方面要提高安監(jiān)這支隊伍的自身素質(zhì)和工作作風(fēng),另一方面安監(jiān)等有關(guān)部門要做到工作重心下移、工作人員下派,市一級安監(jiān)部門機(jī)構(gòu)再龐大,最關(guān)鍵的還是抓好基層的安監(jiān)工作。我們不能拘泥于原來抓工作的模式,不能就是開會部署、情況通報,出了事情建立一個事故調(diào)查小組找找原因?,F(xiàn)在是社會轉(zhuǎn)型階段,投資主體、生產(chǎn)力布局等等發(fā)生了一些根本性的變化,我們整個工作網(wǎng)絡(luò)、抓工作的方式方法也要隨經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌作出適應(yīng)性調(diào)整。當(dāng)湖街道、pp經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(鐘埭街道)、黃姑鎮(zhèn)等三個片區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊的設(shè)置和人員配備,要按照要求抓緊研究提交編委討論。安監(jiān)局現(xiàn)在有10個行政編制,12個事業(yè)編制,接下去人員要下派,加強(qiáng)對基層的不定期檢查、抽查、整改,把問題解決在基層?;A(chǔ)不牢,地動山搖,上面機(jī)構(gòu)再龐大,下面基礎(chǔ)不扎實,出現(xiàn)問題是必然的。三是調(diào)查排摸到底。不僅要縱向到底,而且要橫向到邊。要結(jié)合全市重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)專項整治、“三合一”企業(yè)專項整治等活動,深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的全面調(diào)查摸底,摸清安全生產(chǎn)狀況,摸清安全隱患所在。前兩項工作已經(jīng)專門部署過了,今天開會著重是針對“三合一”企業(yè)和道路交通安全事故頻發(fā)的問題作研究部署。接下來,市、鎮(zhèn)(街道)兩級安監(jiān)部門要在開展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全狀況實行信息化管理,建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。
“三個到家”:一是隱患整改到家。對于已經(jīng)排查出的重大隱患,還沒有整改的要抓緊制訂整改計劃,落實整改措施,盡快實施整改,抓安全生產(chǎn)一定要鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕,要用對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去抓整改;已經(jīng)整改完畢的要進(jìn)行“回頭看”,一定要整改到家。到期達(dá)不到整改要求的,是企業(yè)單位的要堅決按照有關(guān)法律法規(guī)予以關(guān)停并轉(zhuǎn);是交通隱患的,要進(jìn)一步落實交警等力量加強(qiáng)現(xiàn)場管理,最大限度避免交通事故發(fā)生。同時,對中心城區(qū)幾個加油站的搬遷,市長辦公會議明確,由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé),排出時間表,拿出具體措施,抓緊推進(jìn)。二是督促檢查到家。要樹立常抓不懈的思想,加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查,真正做到“強(qiáng)監(jiān)管、重整治”,尤其要強(qiáng)化隱患整改情況的督查,保證事故隱患能及時整改。要探索建立企業(yè)自查、行業(yè)互查、政府部門督查、群眾積極參與的監(jiān)督檢查機(jī)制。三是應(yīng)急救援到家。在安全生產(chǎn)上,我們要做到盡量不出事,保證不出大事,一旦出事能及時處置。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備,整合各類應(yīng)急救援資源,建設(shè)快速反應(yīng)能力強(qiáng)的救援隊伍,切實提高應(yīng)急救援水平。接下來,各村也要整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)、單位等資源,成立義務(wù)消防隊。同時,要按照要求,加強(qiáng)各級各類應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)、演練。
三、安全生產(chǎn)面廣量大,貴在狠抓落實
安全是硬任務(wù),落實是真本領(lǐng)。應(yīng)該看到,對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,從中央到地方各級黨委、政府和有關(guān)部門已經(jīng)作出了一系列部署,制定了不少法律法規(guī)和政策措施,許多要求已是三令五申,但安全隱患仍然大量存在,安全事故仍然頻繁發(fā)生,關(guān)鍵是已確定的政策措施沒有真正落實到位。安全生產(chǎn)涉及面廣,工作量大,只有把所有的法律法規(guī)、規(guī)章制度變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果,我們的工作才算真正做到了位、做到了底、做到了家。
要提高認(rèn)識抓落實。安全生產(chǎn)責(zé)任重大,意義重大。安全生產(chǎn)工作做得是否有成效,事關(guān)民生,事關(guān)發(fā)展,事關(guān)和諧。抓安全就是抓民生。總書記“6.25”重要講話指出,要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。安全,是重要的民生。無論是幸福指數(shù),還是快樂公式,安全感都肯定是重要的系數(shù),給人民群眾安全感是執(zhí)政為民的體現(xiàn),也是各級干部的責(zé)任。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績,抓安全生產(chǎn)也是政績,而且是人民群眾更需要、更難得的政績,是需要付出辛勤勞動和長期艱苦努力才能取得的政績。抓安全就是抓發(fā)展。發(fā)展始終是硬道理,是第一要務(wù)。現(xiàn)階段講發(fā)展,要講科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的核心和基本要求,決定了“以人為本”首先要以人的生命為本,科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展。安全發(fā)展,是人類社會文明進(jìn)步的趨勢,體現(xiàn)了黨的宗旨和執(zhí)政理念。搞好安全生產(chǎn),抓好道路交通、消防安全、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、流通安全、社會治安等領(lǐng)域的安全工作,就是保護(hù)發(fā)展,保護(hù)發(fā)展環(huán)境。抓安全就是抓和諧。和諧社會,首先要關(guān)愛生命;和諧發(fā)展,要建立在安全發(fā)展的基礎(chǔ)之上。如果事故頻發(fā),人心不安,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào),這勢必有違構(gòu)建和諧社會的要求。實際上,安全沒了,人民的生命財產(chǎn)沒有了基本保障,一切發(fā)展也就失去了意義,一切和諧也就成為了空談。當(dāng)前,黨的十七大即將召開,20__年元旦、春節(jié)又將臨近,關(guān)注民生和科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的任務(wù)更加艱巨,我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和大局意識,扎扎實實做好安全生產(chǎn)各項工作,努力為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。
要突出重點抓落實。一個階段有一個階段的重點,一項工作有一項工作的重點。針對我市實際,當(dāng)前落實好安全生產(chǎn)各項工作,要突出抓好“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治和道路交通安全兩項工作:
一要狠抓“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治。認(rèn)真吸取“9.13”火災(zāi)的深刻教訓(xùn),繼續(xù)抓好消防安全“百日大會戰(zhàn)”,進(jìn)一步深化“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治。市委、市政府決定,從現(xiàn)在起到明年6月,在全市范圍內(nèi)深入開展一次“三合一”企業(yè)專項整治。對現(xiàn)有“三合一”企業(yè)進(jìn)行搬遷一批,人員分離一批,整改整頓一批,關(guān)停并轉(zhuǎn)一批,整治過程中一定要鐵石心腸,寧可聽罵聲,不要聽哭聲,我們抓整治就是保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在此基礎(chǔ)上,要通過建立健全長效管理監(jiān)督機(jī)制防止新的“三合一”企業(yè)產(chǎn)生,努力實現(xiàn)我市消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。整個專項整治分為自查自糾、整治整改和驗收鞏固提高三個階段進(jìn)行,具體工作由公安消防
和安監(jiān)部門牽頭,國土資源、規(guī)劃建設(shè)、工商、經(jīng)貿(mào)、勞動保障、財政(地稅)、國稅、質(zhì)監(jiān)、工會、城管、供電、監(jiān)察和宣傳等部門共同參與,各鎮(zhèn)、街道也相應(yīng)確定人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的專項整治。1.自查自糾階段(10月中旬至12月底)。主要任務(wù)是宣傳教育和自查自糾。一方面,要組織開展宣傳教育活動,通過多種途徑和方式,大力宣傳,做到家喻戶曉,特別是使所有“三合一”企業(yè)業(yè)主明確專項整治的任務(wù)和整改目標(biāo),自覺開展自查自糾;另一方面,各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門、所有企業(yè)都要認(rèn)真開展好自查自糾,通過自查自糾全面摸清全市現(xiàn)有“三合一”企業(yè)狀況,建立區(qū)域和分類管理檔案,確定區(qū)域和分類專項整治名單,落實區(qū)域和分類專項整治責(zé)任人,簽訂專項整治責(zé)任書,明確整改標(biāo)準(zhǔn)、整改期限和超限應(yīng)采取的強(qiáng)制措施。
2.整治整改階段(明年1月至4月底)。主要任務(wù)是引導(dǎo)督促自查自糾發(fā)現(xiàn)的“三合一”企業(yè)進(jìn)行限期整改,檢查“三合一”企業(yè)整改落實情況,并對超過期限未達(dá)到目標(biāo)的“三合一”企業(yè)依法采取強(qiáng)制措施,予以停產(chǎn)停業(yè)整頓整改,直至依法予以關(guān)閉。
3.驗收鞏固提高階段(明年5月初至6月底)。主要任務(wù)是對“三合一”企業(yè)整改情況進(jìn)行驗收,并進(jìn)一步鞏固提高專項整治成果。市里將組織考核驗收組,根據(jù)整改標(biāo)準(zhǔn),對專項整治工作進(jìn)行考核驗收,同時進(jìn)一步建立健全長效管理監(jiān)督機(jī)制,與達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)簽訂長效管理責(zé)任書,加強(qiáng)源頭控制,防止“三合一”現(xiàn)象的發(fā)生,確?!叭弦弧爆F(xiàn)象不反彈。
二要狠抓道路交通安全。當(dāng)前,道路交通事故仍然是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“第一大殺手”,必須繼續(xù)加以高度重視。要進(jìn)一步深入推進(jìn)“平安暢通市”創(chuàng)建活動,全面落實道路交通安全責(zé)任制,加強(qiáng)交通管理社會化機(jī)制建設(shè),做到嚴(yán)格排查,嚴(yán)格整治,嚴(yán)格管理。嚴(yán)格排查,就是要對影響道路交通安全的因素開展一次全面、細(xì)致的排查,尤其是不放過事故多發(fā)重點路段、重點區(qū)域和重要交通樞紐的安全排查。嚴(yán)格整治,就是要對排查出的隱患進(jìn)行徹底整治,尤其要進(jìn)一步落實道路交通安全隱患和事故多發(fā)地點(地段)責(zé)任單位的責(zé)任,針對隱患的不同情況制訂方案,落實措施,開展整治。嚴(yán)格管理,就是要進(jìn)一步強(qiáng)化路面管理。嚴(yán)肅查處超載、超速、酒后駕車等違法行為,保持嚴(yán)管態(tài)勢。要加強(qiáng)對客運車輛、中小學(xué)生接送車、危險物品運輸車等重點車輛路面行車時的管理,確保道路安全暢通。對發(fā)生的交通事故,要及時處置,確保事故損害和社會影響降到最低點。
剛才,縣長李云龍同志作了一個非常重要的講話,從對安全工作的認(rèn)識上,從涉及的重點行業(yè)和領(lǐng)域上,從應(yīng)采取的工作措施上,從工作的具體要求上,都作了強(qiáng)調(diào)和要求,講得非常全面、非常具體。
這一重要講話,最終落腳在兩個方面:一是搞好今年最后幾個月的沖刺,千方百計遏制一般事故,杜絕重特大事故,確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成;
二是夯實基礎(chǔ),及早謀劃,確保明年安全生產(chǎn)工作良好開局。
一、真抓實干,監(jiān)管到位,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級政府和各有關(guān)部門以“安全生產(chǎn)年”活動為主線,以開展安全隱患專項整治為重要手段,真抓實干,促使全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才,強(qiáng)生同志對我市上半年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié),我完全同意,在這里就不重復(fù)了,我想特別地講一講今年上半年我市安全生產(chǎn)工作的三大亮點:
(一)較大事故初步得到遏制,由同期的6起減少到今年的1起,這是最大的亮點。我市上半年安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)(死亡人數(shù))呈下降態(tài)勢,特別是較大事故大幅度下降。1—6月,發(fā)生較大事故1起,同比減少5起、下降83.3%;死亡3人,同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發(fā)生較大以上事故,重特大事故得到了初步控制。成績的取得,與我們安全生產(chǎn)部門平時工作到位是密不可分的,在這里,我謹(jǐn)代表市政府向長期工作在安全生產(chǎn)一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。
(二)“安全生產(chǎn)年”活動有序開展,“三項行動”、“三項建設(shè)”取得明顯成效。今年上半年,各級、各有關(guān)部門均能按照《印發(fā)市“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知》(河安委明電〔〕24號)要求,圍繞“安全生產(chǎn)年”提出的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真抓好“三項行動”(安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理)、加強(qiáng)了“三項建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍),創(chuàng)新安全監(jiān)管工作思路和方法,扎實開展安全生產(chǎn)工作,尤其是通過安全生產(chǎn)整治行動,全市消除了一批道路交通、火災(zāi)、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等方面的安全隱患,有效地減少了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保了我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得了新突破。加快了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),應(yīng)急管理綜合試點工作正在有序開展,在增強(qiáng)應(yīng)急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監(jiān)、消防、電力等部門加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。目前,我市有消防、礦山、供電應(yīng)急救援專業(yè)隊伍11支392人,其中:消防大隊6支138人;礦山救護(hù)隊1支56人(5個小隊);供電應(yīng)急隊4支198人(110-220kv市電應(yīng)急搶修隊51人、變電應(yīng)急隊62人、2支配電應(yīng)急隊47+38人);二是6月26日舉行了市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、市礦山救護(hù)隊和市安全生產(chǎn)應(yīng)急物資倉庫成立揭牌儀式,標(biāo)志著我市應(yīng)急救援工作上了一個新臺階。
二、明確任務(wù),狠抓落實,推動我市安全生產(chǎn)工作再上新臺階
(一)提高認(rèn)識,把握機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點,須常存防范之心,常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產(chǎn)工作的重要的思想認(rèn)識問題。我市上半年安全生產(chǎn)形勢雖然持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但是我們要看到,我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,薄弱環(huán)節(jié)還很多,安全監(jiān)管面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。從上半年的事故看,除主要指標(biāo)死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)下降外,事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升11.8%、18%和41.7%;新的形勢也給安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。剛才,強(qiáng)生同志在分析全市安全生產(chǎn)形勢時講到,個別縣和行業(yè)已突破了全年的控制指標(biāo),還有一批安全隱患沒有完成整治任務(wù)。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入發(fā)展快車道和擴(kuò)內(nèi)需、保增長各項政策措施的逐步到位,以及一些重大項目的相繼啟動,我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設(shè)的。在基本建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大的過程中,如果安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、管理不嚴(yán),有可能會帶來新的安全隱患,防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此,我們要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā),充分認(rèn)識和把握新形勢對安全生產(chǎn)提出的新要求和提供的新機(jī)遇,正確分析和采取有效措施解決突出問題,振奮精神,迎難而上,強(qiáng)化安全監(jiān)管,為實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”提供強(qiáng)有力的安全保障。
(二)抓住重點,排查隱患,鐵腕整治。
一是繼續(xù)整治建筑施工的安全隱患?!??8”河職院實訓(xùn)樓工地坍塌事故,是我市今年的第一起較大事故,教訓(xùn)十分深刻,務(wù)必舉一反三。事故后,對全市建筑工地雖然進(jìn)行了全面檢查,取得了一定的效果。但是,下半年是建筑施工的黃金季節(jié),須進(jìn)一步加大建筑施工安全專項整治力度,特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護(hù)、腳手架搭設(shè)等專項治理為重點,進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,加大治理力度,嚴(yán)查隱患,及時整治,堅決打擊“三違”行為,把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大,公安交警部門要克服困難,采取措施,努力做到:一要加強(qiáng)對超速行駛、特別是要加強(qiáng)對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈 、酒后開車等影響道路交通安全的嚴(yán)重交通違法行為的整治;二要加大對三輪車、拖拉機(jī)、低速汽車違法違規(guī)行為的專項整治力度;三要按照“管好自己的人,管住自己的車”的要求,各有關(guān)部門要將客車、校車、運載危化品的貨車安裝衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀,并加強(qiáng)對本單位工作人員的教育管理,文明駕駛,嚴(yán)禁酒后駕車,防止車輛帶“病”上路;四要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,對違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不怠,加大處罰和曝光力度,促使駕駛員遵章守法,確保安全。
三是重點整治非煤礦山,重拳打擊非法采礦行為。一要落實治理責(zé)任,落實資金,盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發(fā)《隱患整改指令》的7座尾礦庫;二要堅決打擊非法采礦行為,各級政府、各職能部門要聯(lián)合執(zhí)法,要敢于動真格,發(fā)現(xiàn)一處,整治一處;三要落實舉報有獎制度,接受社會監(jiān)督;四要實行行政問責(zé)制度,凡是對群眾舉報的問題查處不力的,要依法追究責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
四是繼續(xù)開展消防“三個專項整治”。火災(zāi)方面,上半年無死亡事故,這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患,特別是秋季將至,風(fēng)高物燥,消防的壓力增大。因此,要深化“三個專項整治”(高層和地下建筑專項整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治、火災(zāi)隱患重點地區(qū)專項整治),抓好重點區(qū)域、重點單位的消防安全工作,特別是對被省政府列為全省30個火災(zāi)隱患重點地區(qū)之一的源城區(qū)上城街道辦事處,要重點督辦。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,嚴(yán)格按照“一條高壓線、三條鐵規(guī)”的要求,采取切實措施,從嚴(yán)整治,繼續(xù)保持消防方面的良好態(tài)勢。
此外,教育、國土資源、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、海事、供電等部門,務(wù)必按照“安全生產(chǎn)年”的要求,結(jié)合實際,認(rèn)真組織排查、整改本行業(yè)的安全隱患,確保安全。
(三)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作力度,務(wù)求實效。4月21日,省政府召開了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作動員電視電話會議,按照電視電話會議和《印發(fā)廣東省開展全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作實施方案的通知》(粵府函〔〕52號)精神,我市認(rèn)真抓好貫徹落實,已經(jīng)取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市,開展階段性督查,還要檢查源城、東源和連平3個縣區(qū)以及6家企業(yè)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作,是我省今年安全生產(chǎn)工作的重頭戲,11月份國家將在廣東召開全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作現(xiàn)場會。因此,我們要繼續(xù)做好相關(guān)工作:一要建立、健全機(jī)構(gòu)。市政府34次常務(wù)會議同意在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室,并充實人員;二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組建工作;三是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,要抓緊明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,特別是安監(jiān)、道路交通、規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、海事、電力等部門要按照實戰(zhàn)需要,盡快完善應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu);四要完善預(yù)案。按照《印發(fā)市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理試點工作方案的通知》(河安監(jiān)明電〔〕43號)要求,我們市選擇連平縣為試點縣。目前,有關(guān)工作正在有序開展,但要加快步伐,取得實效,切實做好迎接省市檢查的各種準(zhǔn)備工作;五要舉行應(yīng)急預(yù)案綜合演練。6月12日在市區(qū)炬勝燃?xì)夤九e行了危險化學(xué)品、消防綜合演練,模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應(yīng)急處置。通過演練,達(dá)到了預(yù)期效果。下半年,在市政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下,對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)分別組織一次演練,以增強(qiáng)我市的應(yīng)急救援處置能力;六要堅持值守,及時上報信息。各級、各有關(guān)部門特別是安全生產(chǎn)重點監(jiān)管部門能夠不斷完善安全生產(chǎn)值班制度和工作規(guī)范,實行24小時值班,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)日常值班和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度、值班登記制度和交接班制度,尤其是落實好突發(fā)生產(chǎn)安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序,強(qiáng)化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規(guī)范突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發(fā)文要求,從7月份開始,對生產(chǎn)安全事故實行一宗一報和周報制度。因此,要求道路交通、消防、海事等有關(guān)部門,要按規(guī)定及時向市安委辦報送事故信息,做到不漏報、不遲報,以利市安委辦及時、準(zhǔn)確地做好我市生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計上報工作。
1.召開2012年度轄區(qū)食品安全工作會,轄區(qū)12家企業(yè)負(fù)責(zé)人參會。會上分局總結(jié)2011年食品工作,對2012年食品監(jiān)管工作作出安排。并簽訂了2012年度食品質(zhì)量安全責(zé)任書和承諾書。
2.一季度對轄區(qū)所有食品生產(chǎn)企業(yè)開展例行巡查,未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有重大違法行為。在巡查中對發(fā)現(xiàn)的問題食品科都責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改。
3.督促企業(yè)完成一季度落實企業(yè)主體自查表,已全部上報。目前正在進(jìn)行書面審查。
4.派出觀察員參加2家食品企業(yè)生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審核,審查通過。
5.健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案。對轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量狀況、人員情況、生產(chǎn)設(shè)備等情況逐一摸清,并結(jié)合食品安全監(jiān)管系統(tǒng)對企業(yè)資料和檔案進(jìn)行健全。
6.二季度主要工作:
①繼續(xù)按規(guī)定對企業(yè)開展巡查。
1、完善了各類安全操作規(guī)程、安全管理制度、各類安全緊急預(yù)案、安全考核制度,層層落實簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制,相關(guān)人員簽定了XX年度信息安全保密協(xié)議書,明確了各自的職責(zé)及工作要求,責(zé)任夯實到每名管理人員身上,進(jìn)一步增強(qiáng)了每個員工做好安全工作生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。
2、在2月份認(rèn)真組織開展了“安全教育周”活動,進(jìn)行了安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)、安全知識培訓(xùn)、各類事故案例、相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)等,全面提高安全生產(chǎn)意識,將安全生產(chǎn)意識深入人心。
3、根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)情況,一季度加強(qiáng)了員工的生產(chǎn)技術(shù)和安全知識的培訓(xùn),公司內(nèi)或邀請相關(guān)單位進(jìn)行培訓(xùn),已經(jīng)達(dá)九次,另外外送局培訓(xùn)中心培訓(xùn)四人。
4、根據(jù)目前市場不景氣的情況,公司加強(qiáng)了對產(chǎn)品的提升,技術(shù)部門從設(shè)計上對人性化上下工夫,對局網(wǎng)工程上的各類箱子進(jìn)行了從新包裝,印上商標(biāo)和安全警示標(biāo)志,方便主業(yè)管理,同時下生產(chǎn)一線指導(dǎo)工藝,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝,為占領(lǐng)市場鋪墊基礎(chǔ)。
二、二季度安全工作計劃
安全生產(chǎn)不光要避免安全事故的發(fā)生,作為企業(yè)還要進(jìn)一步保證產(chǎn)品質(zhì)量的安全,因為產(chǎn)品質(zhì)量的安全與否,也影響著公司的安全狀況,也是安全工作密不可分的一部分,所以在二季度以保證產(chǎn)品質(zhì)量的安全為主題,各部門根據(jù)自身的工作,切實做好安全生產(chǎn)工作,并對與生產(chǎn)相關(guān)部門提幾點要求:
1、生產(chǎn)技術(shù)部作為產(chǎn)品生產(chǎn)的中心,首先產(chǎn)品的設(shè)計要符合國家標(biāo)準(zhǔn)和“三c”要求,設(shè)計的產(chǎn)品做到成本合理、工藝美觀。
2、供應(yīng)部應(yīng)秉著價廉物美的原則和“三c”要求,進(jìn)行原材料采購,從而保證產(chǎn)品的品質(zhì)。
3、車間在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照工藝標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn),規(guī)范工藝流程提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),保證產(chǎn)品質(zhì)量的安全。
4、檢驗部門要嚴(yán)格把好產(chǎn)品出廠關(guān),按照檢驗規(guī)范和相關(guān)國家檢驗標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真、仔細(xì)地做好檢驗工作,把好最后一關(guān),絕不讓有缺陷的產(chǎn)品出廠,保證出廠產(chǎn)品的質(zhì)量安全,同時在檢驗過程中加強(qiáng)防誤操作管理,杜絕誤操作事故。
5、銷售部門在產(chǎn)品運輸過程中加強(qiáng)安全工作,采取必要的安全措施,保證產(chǎn)品安全的送到客戶單位。
6、配合杭州市余杭區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局余杭分局加強(qiáng)特種設(shè)備的管理,保證各類設(shè)備使用的合法性和安全性。
安環(huán)辦在總調(diào)度長的領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的配合下,完成了第二季度公司的安全生產(chǎn)各項管理工作,現(xiàn)對公司第二季度的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)和匯報,內(nèi)容如下:
并建立職工“三級”安全教育卡片:1335份。 3.本季度安環(huán)辦對各生產(chǎn)車間的重點、要害部位增添了各種安全標(biāo)識牌、警示牌、危險源牌共計:165塊,對二軋煤氣站、三軋煤氣站的安全設(shè)備設(shè)施及部分壓力管道和公司南側(cè)的圍欄的防腐工程進(jìn)行了監(jiān)督、檢查和驗收。
4.本季度對新員工崗前安全培訓(xùn)工作,安環(huán)辦配合人力資源部,已于6月10日將新員工崗前安全培訓(xùn)的課件發(fā)至人力資源部審核,等候人力資源部的培訓(xùn)通知。 6. 本季度各生產(chǎn)車間大小發(fā)生工傷事故72起,共計72人次(詳情見附表1),(因生產(chǎn)事故考核發(fā)生費用人力資源部未結(jié)算完畢,故無法統(tǒng)計)。
7. 本季度安環(huán)辦調(diào)查各車間發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故8起,共計造成直接經(jīng)濟(jì)損失約 13.5萬元,詳情如下:
(5)2010.5.27日下午2:35分左右,三煉液氧站汽化器出口鋁管爆裂,無人員受傷。(7)2010.5.26日下午14:40左右,三煉車間10#大包發(fā)生穿包事故,無設(shè)備損壞,無人員受傷。9.本季度安環(huán)辦共計落實違章違紀(jì)安全經(jīng)濟(jì)考核13項,合計金額為5910元(考核內(nèi)容已報人力資源部)。 11.本季度對以前遺留的公司晉級A級企業(yè)所需的安全評定補辦申報材料21項內(nèi)容已完成14項,其中7項屬政府批文正在積極進(jìn)行協(xié)調(diào)。120萬噸高爐的制氧廠項目安全預(yù)評價所需的申報材料準(zhǔn)備工作大部分已完成,部分工作正在積極進(jìn)行中,預(yù)計7月15日左右完成制氧廠的安全預(yù)評價工作。
12.本季度共計接待政府安全、環(huán)保等職能單位檢查4次,到政府部門進(jìn)行相關(guān)事項的協(xié)調(diào)7次。
13、安環(huán)辦在第二季度與外協(xié)施工單位簽訂安全協(xié)議書5份。
14.本季度安環(huán)辦對公司原有的安全管理制度進(jìn)行了一次系統(tǒng)的梳理,編制了《安全管理制度匯編》;此套匯編在根據(jù)公司實際情況的基礎(chǔ)上,完善了安全生產(chǎn)職責(zé)、考核細(xì)則等內(nèi)容并突出了其適用性及可操作性;現(xiàn)原稿已通過審核,并于二季度開始正式實施。
15.對安環(huán)辦原有的工作方法進(jìn)行了改進(jìn),并確定了新的績效考核標(biāo)準(zhǔn),使安全工作逐步表格化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
根據(jù)本季度安全生產(chǎn)情況,我辦下一季度工作計劃如下:
安環(huán)辦(2012年第三季度)工作計劃
一、 指導(dǎo)思想
樹立“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的思想,以安環(huán)辦嚴(yán)抓、分廠自查自管的工作思路來指導(dǎo)安全工作,明確各級管理人員的安全責(zé)任,加大監(jiān)督檢查和考核力度,加大安全保障投入,力爭提高本質(zhì)安全化水平;認(rèn)真開展職工安全教育培訓(xùn)工作,提高全員安全意識,努力構(gòu)建安全管理長效機(jī)制
二、工作目標(biāo)
1.杜絕安全生產(chǎn)事故,實現(xiàn)重大事故為零,輕傷事故低于歷史同期百分點。
2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理,建立健全本部門及公司各二級生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)制度、臺帳;完善公司各級安全組織網(wǎng)絡(luò)。
3.強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理,嚴(yán)抓違章、違紀(jì)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象,杜絕因違章而導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生。
三、 工作計劃
第三季度,公司將實現(xiàn)跨越式的發(fā)展,面臨著高線、煉鐵及制氧等工程建成投產(chǎn)、重大而艱巨的生產(chǎn)工作任務(wù)。安環(huán)辦工作緊緊圍繞公司生產(chǎn)發(fā)展的主旋律,本著不斷規(guī)范、深化的要求,進(jìn)一步體現(xiàn)“以人為本、安全第一”、“本質(zhì)安全、超前預(yù)防”的理念,抓住重點和薄弱環(huán)節(jié),采取源頭把關(guān)、全過程控制措施,立足防范,強(qiáng)化監(jiān)督?,F(xiàn)結(jié)合國家有關(guān)安全環(huán)保法律法規(guī)要求,特對第三季度安全工作安排如下:
1、利用各種形式和渠道,加強(qiáng)對國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例的宣傳和學(xué)習(xí),加強(qiáng)對公司各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳和學(xué)習(xí),提高員工安全意識和素質(zhì),為下半年的安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。
2、配合人力資源部做好對轉(zhuǎn)崗人員及新員工崗前安全教育培訓(xùn)工作。
3、每月末進(jìn)行一次聯(lián)合安全檢查,對查出的安全隱患等情況進(jìn)行整改,落實責(zé)任人,規(guī)定整改期限,做到有措施、有落實、有記錄。
4、根據(jù)三季度安全目標(biāo),制定公司季度工亡、重傷及多人中毒事故為“零”;重大設(shè)備、操作事故為“零”;重大環(huán)境污染事故為“零”;工業(yè)水復(fù)用率>100%。并層層分解,最終落實到班組,落實到每位員工。
5、根據(jù)國家和福建省及公司的有關(guān)要求,推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
7、嚴(yán)格“三級”安全教育和轉(zhuǎn)崗安全教育,使其了解現(xiàn)場存在的危險因素,熟知崗位安全操作規(guī)程;班前會必須提醒、交待作業(yè)安全注意事項;班中嚴(yán)密巡查、監(jiān)督其作業(yè)行為;結(jié)合崗位實際,認(rèn)真開展每周班組安全活動,不斷提高全員的安全防范意識。
10、全力以赴,做好三季度安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)現(xiàn)場安全工作,對現(xiàn)場施工、用電、氣瓶、電焊氣割、電器等安全使用進(jìn)行檢查,確保安全。堅持“保安全、保質(zhì)量、保環(huán)保、保進(jìn)度”的原則,強(qiáng)化操作人員尤其是外協(xié)人員的安全環(huán)保意識,加強(qiáng)對現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、重點部位的管理,做到組織到位、措施得力、責(zé)任到人。
11、教育好車間全員做好交通安全和消防工作。加強(qiáng)消防檢查;強(qiáng)化交通安全意識。
12、加強(qiáng)動火作業(yè)管理,對車間區(qū)域內(nèi)的動火必須實行100%動火證制度。
13、加強(qiáng)對充裝液氧的管理。充裝車輛必須證件齊全,充裝時必須做好安全措施,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行充裝。加強(qiáng)對氣瓶充裝的管理。運輸充裝車輛必須證件齊全,充裝前必須做好安全措施,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行檢查和充裝。加強(qiáng)對危化品的安全管理。對氧氣生產(chǎn)、液氧貯存,液氧、氣氧的充裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理。
14、做好安全環(huán)保工作。按照上級政府的要求,采取切實可行的措施將清潔化生產(chǎn)工作落到實處。
15、加強(qiáng)安全隱患的整改工作。按照要求對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患認(rèn)真進(jìn)行整改,并做好記錄,對無法整改的安全隱患制定出整改計劃。
16、加強(qiáng)安全考核工作。嚴(yán)格按照公司、二級生產(chǎn)單位的制度進(jìn)行考核,以提高各班組的安全責(zé)任意識。
17結(jié)合值班調(diào)度員對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理施行24小時全程監(jiān)控,加大對違章、違紀(jì)、違反勞動紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象的檢查力度。
以上工作在9月30日前全部完成,因現(xiàn)有專職安全員只有2名,希公司盡快配備相應(yīng)的專職安全員。
因三寶員工多為農(nóng)民工且個人素質(zhì)參差不齊,違章現(xiàn)象比較普遍,所以在推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理有著很大的難度,為求把安全工作做到實處,請各級領(lǐng)導(dǎo)對安環(huán)辦的工作予以大力支持,爭取將我公司的安全管理工作上一個臺階。