時間：2023-03-13 11:04:33
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二、體育設施建設進一步加強以社會主義新農村建設為切入點，制定各鄉鎮分配方案，4月上旬將進行實地踏查，并提出建議性設計方案；對全區體育設施進行了檢查、修繕，并配齊了健身社會指導員；進一步整合了現有體育設施資源，為群眾提供更多身邊健身場地；對區體育中心規劃建設調研報告方案進行洽談合作框架協議。
三、業余訓練工作有新起色年初完善了教練員、運動員獎懲辦法，對培養和輸送體育后備人才的教練員加大了獎勵力度；根據市體育局統一安排，調整項目布局，增加跆拳道等訓練項目；做好天津市第十二屆運動會青少年組的組隊、參賽工作。
四、體育館服務功能進一步完善
以體育館為主陣地，充分>:請記住我站域名/
五、干部隊伍整體工作水平有新提高
以“下基層、辦實事、解難題、交朋友”、“解難題、促轉變、上水平”活動為載體，進一步轉變機關工作人員工作作風。在建立組織、制定方案、明確責任分工的基礎上，由主管局長帶領相關科室工作人員深入鄉鎮、村街搞調查研究，全面掌握群眾對健身需求服務群眾的同時，宣傳群眾、教育群眾，密切領導干部同群眾的血肉聯系。完善了機關管理制度，規范機關工作人員行為，提高機關工作人員的工作能力和服務水平。
在過去的時間里，經過全局上下的艱苦努力、團結協作，各項工作都取得了較好的進展。全局上下恪盡職守，扎實工作，表現出了良好的工作作風和奮發謹慎的精神狀態。我們雖然取得了一些成績，但必須清醒的認識到與群眾需求相比，我們還存在著一定的差距和問題：
一是群眾體育發展不均衡。有的鄉鎮領導重視程度高、對體育投入大、搞活動比較多，從而滿足了廣大群眾的需求；有的地方投入少，集體組織的體育活動幾乎沒有。
根據縣委、政府的安排，我局成立了學習實踐科學發展觀活動領導組，并制定了切實可行的學習實踐實施方案。在科學發展觀活動中，領導帶頭學，全體黨員參加，并廣泛動員廣大干部職工參與到學習實踐活動中。在學習活動的第一階段，單位共集中組織了學習4次，下屬各單位每周安排一次學習，局黨組成員分別到各單位督學，共完成學習心得體會25篇。組織了2次中心學習交流、討論，中層以上干部均分別作主題發言。同時，為鞏固學習成果，組織黨員干部進行了科學發展觀知識考試，參考人數22人，并將學習考試成績納入年終考核。目前，科學發展觀學習實踐活動第二階段正在進行。
通過結合文體工作抓學習實踐活動，廣泛開展職業道德教育工作，逐漸培養職工高尚情操和愛崗敬業精神，取得了顯著的成效。全局上下工作作風明顯轉變、工作效率明顯提高。
二、深入推進陽光政府建設，實行政務公開
為了改善服務態度，規范行政行為，提高機關工作效能，增強公信力。根據縣委、政府安排，我局扎實推進陽光政府建設，專門成立了工作領導組和辦公室；結合實際，制定了《文體局重大決策聽證制度實施細則、重要事項公示制度實施細則、重點工作通報制度實施細則、政務信息查詢制度實施細則》，先后召開2次專題會議研究部署此項工作。同時按照要求進行了1次重點工作通報，開通了“96128”專線電話，安排專人負責政務信息查詢相關事務。積極、及時利用政府信息公開網站公開文體工作動態和相關政策、文件等相關信息。深化行政審批，規范行政審批程序，壓縮行政審批時限，并在信息公開門戶網站公開。通過陽光政府建設，機關、各事業單位工作得到了規范，工作信息逐步透明，服務態度、工作效能有了明顯的提升。
三、公共文化體育基礎設施建設有新突破
今年來，縣文體局緊緊抓住國家擴內需，保增長，保穩定，加大固定資產投資的大好機遇，切實抓好我縣公共文化體育基礎設施建設。
一是完成了20*年度下達的農民體育健身示范場地項目建設。此項工程我縣共下達13個點，投資20.8萬元。去年11月開始啟動，至3月為止，所有項目基本完工，部分示范場地已安裝了籃球架及乒乓球桌等設施、設備投入使用。累計完成建設投資20.8萬元，配備籃球架累計13套，乒乓球桌26套。
二是扎西會議陳列館修建。1月與工程中標施工方江蘇*建筑有限公司簽定了修建合同，完善了建設有關手續。經同濟大學專家及縣建設局結合施工圖到工地現場調研，認為原建筑位置正面視線范圍不夠，綠化及公共場地太窄，要求建筑向后延伸32米。為此，我局請建設部門對變動部分進行測算，新增土石方1000方，新增投資50萬元，經縣委、政府研究同意進行調整，并責成國土、建設部門正在實施陳列館周邊住房搬遷。
三是鄉鎮文化站建設。20*年上級下達我縣鄉（鎮）綜合文化站項目3個，分別是扎西、高田、麟鳳文化站。目前，中央、省、市、縣累計到位資金126萬元。文化站修建于2月啟動。根據省文化廳對鄉鎮文化站建設的主要經濟技術指標參數，我局聘請建設部門設計了施工圖和建設概算，并報財政評估中心通過評審實施。完成了土地征用，所有文化站面積都達300平方米以上，各項功能得到保證。目前，已調整建設的舊城、長安文化站工程進度較快，主體工程已完工，裝修基本結束，三個文化站累計已完成投資107萬元。
四是農村書屋建設。今年實施農村書屋9個，目前已完成5個。
四、立足陣地，統籌兼顧，文化事業全面推進
1、群眾文化
（1）今年，在縣委政府的重視下，我局組織了*期間系列文體活動，主要包括新春音樂會、義務書贈春聯活動、*游園活動、象棋比賽、苗族花山節、元宵晚會等，為全縣人民度過歡樂祥和的*營造了良好的節日氛圍。
（2）積極協助、輔導舉辦苗族花山節。農歷正月初二至初六，組織扎西田壩、羅布泡桐灣、水田灣子、石龍、舊城魯家灣、鍋底等苗族聚居地廣泛開展了豐富多彩的民族民間傳統文體活動。五天之內，前往花山點參觀游玩的觀眾達4萬余人次。
（3）正月十五元宵節，組織了2009年元宵晚會。晚會在扎西廣場舉行，文藝節目以我縣傳統戲劇龍燈、牛燈為主，各社區文藝隊參與演出，讓市民享受到了一場精美的元宵文化盛宴，一萬多群眾參加了晚會。
（4）完成了我省第二批非物質文化遺產項目的申報。我縣經過精心挑選，組織完成了水田灣子苗族文化保護區等3個項目的非物質文化遺產申報工作。
（5）3月，協助團縣委“我們一起成長.青春志愿和諧”為主題的赴雙河鄉開展志愿服務送文藝下鄉活動。在縣法制學校舉辦了專場文藝演出，寓意深刻的小品、配樂詩朗誦、散文朗誦、勁歌熱舞等讓文藝演出迭起，受到熱烈歡迎。
（6）編輯出版了《扎西詩詞》第六集，本書由*市人大常委會副主任陳紹余作序，潘孝正先生主編。全書匯集了縣內外近200名詩詞愛好者的作品1500余篇。
（7）“五•一”期間，協助參與總工會組織了全縣職工才藝展覽。展覽展出各行業職工書法、繪畫、刺繡、蠟染等作品100余件，充分展示了廣大職工的藝術創造能力。展覽為期一周，吸引了3000多人次觀看。
（8）“六•一”期間，組織文化館等人員指導扎小、二小、三小、藍天藝術幼兒園、小太陽幼兒園、麒麟幼兒園在扎西體育館和校園內組織慶“六•一”系列文藝演出。
（9）協助和參與*一中舉辦了*市教育教學管理研討會“自強不息•奔向明天”文藝晚會。*市教育局局長平錦，*縣縣委書記龍進、縣長張順民等領導出席晚會，全市各縣教育局局長、各中學校長及學校師生5000余人觀看了演出。
（10）電影“2131”放映工程全面展開。今年來，文化部門積極組織文化下鄉活動，為農村提供各種文化服務，同時實施農村電影“2131”工程，安排人員深入農村播放電影，除播放教育片、宣傳片、科普片外，還播放一些優秀的電影，不僅在一定程度上豐富了群眾的文化生活，同時也為開闊農民視野，傳播科技，提高農民素質起到了積極作用。半年已放映電影300余場次，觀眾達7萬余人次。
2、文物工作
（1）全縣第三次文物普查仍是今年文物工作的重點。今年來，已啟動了舊城、羅布等鄉鎮的野外調查工作。目前，已累計完成了文物普查野外普查工作總量的70%，累計調查文物110處，新發現文物96處，復查14處。
（2）舉辦文物普查成果展覽。為及時宣傳我縣文物普查的進展情況，讓全縣各族人民共享工作成果，廣泛動員社會力量積極參與，使文物普查成為全民的共同行動，*縣第三次全國文物普查領導小組于*期間舉辦了成果展覽。這次展覽圖文并茂，展出文物圖片100多幅，僅三天時間觀眾就達6000余人次。在展覽現場，有不少觀眾紛紛找到工作人員提供相關文物線索，并對展覽中存在的不足和遺漏提出批評和建議。
（3）繼續抓好扎西會議紀念館的管理和接待工作。由于扎西會議陳列館已拆除重建，我局將接待重點轉移到扎西會議會址、莊子上、水田花房子等處，努力為廣大參觀者提供更好的服務。據統計，半年累計免費接待觀眾達6000余人次。同時，對扎西會議紀念館房頂漏水現象已全面進行了翻蓋維修。
（4）組織召開了全縣文物安全工作暨文物知識培訓會議。縣文物管理所和扎西會議紀念館安全保衛人員以及各鄉（鎮）文化站站長、文物保護單位義務管理處的主要負責人參加會議。會議回顧和總結了20*年度文物安全工作的基本情況，分析了當前文物安全工作存在的問題和困難，對2009年的文物安全工作作了詳細的安排和布置。會上對20*年度安全工作成績突出的觀音寺等3個基層單位進行了表彰，并同各文物安全、消防重點單位簽定了文物安全責任書。同時對基層隊伍進行了文物保護、管理、維修等相關知識及法律法規培訓，提升了業務水平和工作能力。
（5）5月18日，開展“國際博物館日”宣傳活動，懸掛標語2幅，在扎西廣場設點宣傳，共散發宣傳資料2000余份。同時了《*縣文體局關于征集文物、文獻的通告》，積極為陳列館新館的陳列做準備。
（6）積極組織扎西會議會址莊子上、花房子等處的復原陳列。目前，已經完成展品征集、圖片及相關展板的制作，正在進行布展。展覽將于7月初完成并對外開放。
3、圖書館工作
1、根據全省文化信息資源共享工程會議要求，我縣的文化信息資源共享工程建設已于6月初完成。目前，我局已搬遷原圖書館內網吧，整治內外環境，進行房屋改造和裝修，網線、電腦等各種設備、設施已安裝調試完畢，并已通過省驗收組驗收合格，已正式對外開放。工程累計投入資金73萬元，其中省配設備55萬元，縣級投入資金18萬元。同時安排人員參加了全省文化信息共享工程培訓，培訓技術骨干4名。
2、狠抓圖書館內部建設，不斷提高服務質量，據統計，半年來縣圖書館共接待讀者累計達10000多人次。
4、文化市場管理
（1）今年，我局已出動執法人員153人次，集中對網吧進行了清理整頓，查處了違規經營的網吧8家，罰款已達8000元。通過加大檢查處罰力度，逐步有效規范了網吧的經營。
（2）集中整治凈化社會文化環境。一是成立以局長任組長，分管副局長任副組長，相關部門負責人為成員的凈化社會文化環境工作領導小組，負責對工作的組織、協調和督促，并制定了工作措施和實施方案；二是聯合工商、公安等部門在有線電視臺及各主要街道路口、張貼通告進行宣傳，營造聲勢；三是抽調專人6名對網吧、電子游戲室等經營場所進行檢查，共出動153人次檢查文化市場經營場所145家次，處罰超時經營網吧1家，處罰款1000元；四是與網吧業主和娛樂場所業主簽訂文明服務經營承諾書25份，讓業主向社會公開承諾，合法經營，守法經營；五是對網吧、電子游戲業主進行2次培訓，主要宣傳凈化社會文化環境的目的、意義，同時，對相關法律、法規及條例進行專題培訓；六是按照網吧搬遷后的經營場所，統一制作各種制度3個36塊和警示牌3個37塊，實行規范上墻；七是加強印刷行業管理，共對印刷行業進行年檢核驗11家；八是對電子游戲業進行重新審核，共審核14家，對其中不合格的2家實行限期整改；九是對電子游戲業賭博機較多的問題進行專題調查，并函告相關部門予以查處，迄今為止，已收繳賭博機60余臺；十是完成對城區反響較大的“黑網吧──九龍網絡城”一案的專題調查報告，并函告公安、工商予以取締；十一是清理整頓出版物市場，共出動32人次，檢查16家次，查繳盜版音像制品1500余盤，非法書刊1200余本；十二是查處群眾舉報案件2件，其中游戲室案件1件，“黑網吧”案件1件；十三是堵源截流，認真查繳《和她的丈夫們》、《歷史的沉思》、《“天安門”時報》等非法出版物。
（3）根據縣政府的統一部署，開展了為期40天的校園周邊環境的整治，為中考、高考創造了良好的環境，得到社會的高度好評。
五、突出重點，以點帶面，群眾體育活動蓬勃發展
紅塔煙草（集團）有限責任公司（以下簡稱紅塔集團）在豐富職工體育文化方面做了大量的工作，我們認為，經過多年的發展，職工體育已融入紅塔職工群眾的日常文化生活中，服從服務于企業生產經營，已成為企業文化的重要組成部分，為構建和諧紅塔發揮著積極的推動作用。
在紅塔集團不斷發展壯大的過程中，職工體育活動也經過了一系列的發展和變化，從單一走向了多元，從單調走向了復合。
一是觀念的轉變，為職工體育工作注入了強大的推動力。紅塔集團玉溪卷煙廠建廠初期，簡陋的水泥乒乓球桌及兩三塊籃球場一度是職工體育活動的主要場所，職工參與體育活動的意識和需求較弱，文化生活單調。近年來，隨著職工生活水平的不斷提高，健康意識的不斷增強，觀念也隨之發生了轉變，豐富多彩的職工體育活動已成為紅塔人強身健體、舒緩工作壓力、休閑娛樂、陶冶情操的重要手段。而對于紅塔集團而言，職工體育活動不僅僅是職工強健體魄、提升職工精神面貌、加強人際溝通，增強團隊凝聚力的有效途徑；同時，也是促進紅塔集團企業文化、職工文化建設，構建和諧紅塔的重要內容之一。
二是完善的硬件設施，為職工開展體育活動創造了必不可少的物質條件。隨著職工生活水平不斷提高，健康意識不斷增強，職工對體育活動場館需求與活動設施配備不足之間的矛盾越發突顯。為滿足廣大職工體育活動需求，紅塔集團提前謀劃，早在玉溪卷煙廠新廠異地搬遷之際，就已配備了相應的活動場所和活動設施，投入上億元，新建綜合性玉溪紅塔文體中心、紅塔網球中心、老年活動中心以及昆明紅塔體育中心等。把體育健身設施建到了職工的身邊，完善的體育場館設施、豐富的體育健身器材，宛如一個全民健身的“大超市”讓職工各取所需，充分考慮到不同年齡段職工的興趣愛好，為職工體育活動開展提供了必不可少的物質條件。
三是黨政支持、工會重視，為職工開展體育活動提供了組織保障。紅塔集團黨政歷年來十分重視職工文化生活，每年集團黨政領導都召開專題會議聽取集團工會工作匯報，研究解決涉及職工福利、文化體育生活等方面的問題，在集團黨政的大力支持和關心下，職工體育活動得到了高度重視和大力支持，確保了職工體育工作級級有人抓、事事有人管。與此同時，集團領導身體力行成為全民健身的參與者和倡導者，領導親自擔任職工網球、羽毛球、乒乓球等協會名譽會長。在球場上經常可看到集團領導的身影，從而帶動了更多的職工群眾參與到體育活動中來。工會對職工體育工作高度重視，把文體工作的開展情況作為工會工作的重要組成部分，從集團到各廠、各中心，都配備了專兼職文體干部。同時，體育工作還與基層工會工作目標管理考核掛鉤，并作為“職工之家”考評的一個依據，為職工體育持續開展提供了組織保障。
四是人性化的管理和豐富多彩的活動，為職工體育活動注入了無限活力。改革開放以來，我國社會結構發生了很大的變化，過去的“單位人”正向今天的“社區人”“社會人”轉變，職工體育的“個性化”特點日益彰顯。紅塔集團為適應時展和職工精神文化增長的需要，在繼承發揚國有企業易于活動和大型體育競賽等優勢的同時，也特別注重職工體育活動的開展，在職工體育工作指導思想上，紅塔集團領導和各級工會組織都有一個共識：職工體育不僅是在職職工的體育，還應包括離退休人員、勞務用工，他們也是紅塔大家庭共享企業職工文化的載體。為適應活動需要，紅塔集團多年來在職工體育場館建設、設施配備、活動組織中始終堅持以人為本的原則，著眼于全體職工，體現了對各類職工的同等關愛。為營造和諧氛圍、促進紅塔發展，集團工會每年舉辦網球、乒乓球、羽毛球、橋牌等項目的比賽，并積極創造條件，選派職工參加云南中煙工業公司舉辦的各種體育活動；有的職工還被當地文體局選中，代表屬地參加云南省總工會舉辦的體育賽事，使一大批具有較高體育素質的職工體育人才迅速成長起來，成為推動紅塔職工體育發展的重要力量。近些年來，紅塔集團還先后承辦和參與舉辦了“中國女排巡回賽”“ITF國際男子網球巡回賽”“奧運冠軍走進紅塔”等國際國內多項賽事和交流活動，職工在自己的家門口就能欣賞到許多高水平的賽事，這從一個新的層面實現了競技體育與職工體育的相互促進，人性化的管理和豐富多彩的活動，為職工體育活動賦予了無限活力。
五是紅塔集團把職工體育視為紅塔企業文化建設的重要組成部分。紅塔集團職工體育作為紅塔企業文化、職工文化的重要組成部分，發揮了積極作用，通過開展體育活動開展，可以提升企業形象、凝聚人心、合力奮進。特別是在活動的群眾性和參與的廣泛性方面做出的積極努力，使得全體員工通過相互間的合作，體會到了成功與歡樂，增進了員工之間的友誼和團結，促進溝通交流，使各項工作的開展更為順暢，合作更為融洽；同時，可以提高素質、振奮精神、啟迪智慧、激蕩心靈，激發員工們在工作上力爭上游、勇攀高峰的斗志。健美操、舞蹈、乒乓球、籃球、網球等系列體育活動，讓廣大員工從勞累的工作中解脫出來，緩解了緊張工作帶來的壓力。再者，通過開展有意義的文體活動，用先進的文化引導人、塑造人、凝聚人，使企業成為了一個開拓創新、拼搏進取、精誠團結的集體。多年來，工會開展的多姿多彩的文體活動和社會公益活動，不僅反映了員工的精神面貌、思想品德，也反映了企業團隊的凝聚力和推動力，從而以文體活動推動紅塔企業文化建設、管理創新不斷邁向新的高度。
在紅塔集團職工體育發展與變化的過程中，紅塔集團也一直在不斷地思考和探索，從哪些方面著手，從哪些角度去定位，才能更好地開展職工體育活動，豐富體育活動的文化內涵，從而為企業的可持續發展增添活力。
一是如何定位職工體育工作的目標任務。職工體育是社會體育的組成部分，按照國務院頒布的《全民健身計劃綱要》和國家體育總局頒布的《“十一五”群眾體育事業發展規劃》的精神和要求，開展職工體育的目的在于提高職工健康水平，調節情緒，增強對各種環境的適應能力和預防職業病。作為企業，職工體育的目的應淡化比賽意識，強化參與意識，當前紅塔職工體育的開展，能正確認識和處理物質投入與職工體育的關系問題。毫無疑問，紅塔職工體育的蓬勃發展，必然是伴隨著經濟實力的增強才能實現的，而廣大職工是紅塔經濟的創造者，同時也是企業發展成果的直接受益者，職工身體強健了、身心愉悅了才能更加高效地投入生產工作，職工體育與企業生產經營相輔相成、相互促進，形成了企業特有的良性循環。
二、主要工作
（一）以扎實推進基建工程建設為重點，進一步改善辦學條件
1、確保縣重點工程順利實施。二個續建重點工程，即*三中擴建二期工程與*五中改（擴）建二期工程于2009年年初開工建設，土建工程于年底結頂。東干小學遷建工程爭取在上半年開工建設，土建工程爭取于年底結頂。
2、高標準、高質量推進學校標準化建設。實驗中學申報省Ⅰ類48個班規模的初中標準化學校檢查評定。邵宅小學申報省Ⅰ類36個班規模的小學標準化學校檢查評定。*小學申報省Ⅱ類18個班規模的小學標準化學校檢查評定。
3、實施部分學校校舍擴建、改造工程。項店小學教學樓擴建及運動場改造工程，計劃在上半年開工建設，土建工程爭取于年底結頂。蘆北小學教學綜合樓擴建工程，計劃在上半年開工建設，土建工程爭取于年底結頂。下楊中學教師宿舍樓改建工程，計劃在上半年開工建設，土建工程爭取于年底結頂。
4、繼續做好教育裝備更新、添置工作。計劃更新部分學校的學生課桌設備。計劃添置多媒體設備100至150套，添置更新計算機500至800臺。計劃更新部分學校的教師辦公設備。
（二）以全面推進素質教育為重點，不斷提高教育質量
1、切實規范辦學行為。根據2008年教學工作會議精神，深刻領會“規范也是發展”的內涵，把規范辦學行為作為進一步推進素質教育的重點。加大對學校規范辦學行為的督查和考核力度，按要求開齊、開足、開好每一門課程。控制學生在校時間、教輔資料和作業量，減輕學生過重課業負擔，保證學生每天有一小時體育活動時間。切實規范教師教育行為，規范節假日補課和有償家教行為。按要求做好規范招生、規范編班、控制班額，規范學籍管理等工作。
2、深化新課程實施，努力打造“有效教學”。確立“實施課程改革，就是推進素質教育”的觀念，繼續加強對中小學新課程實施情況的監管，提高校長課程實施能力和教師學科教學能力。繼續抓好教學常規檢查督導，強化教學工作的規范化、精細化管理，大力推進“輕負高效”的課堂教學模式。完善質量監測制度，改進評價學校、教師、學生的標準和辦法。重點加強對薄弱學校的監管、指導工作，推進教學質量的全面提高。認真做好普高學生的選課、走班、分類指導和新高考的研究工作，確保2009年高考、初中學業考試成績穩中有升。
3、提升德育工作整體水平。深化中小學生日常行為規范養成教育，促進學生良好行為習慣、道德品質和學校良好校風的進一步形成。推進中小學優秀班集體創建活動，進一步促進全縣中小學班級管理的規范化、科學化，提高學校管理水平。改革創新學校德育工作，豐富德育活動的載體和渠道。堅持以德育導師制、團隊活動、校園文化建設、唐仲英愛心獎學金等為載體，進一步提高德育工作的針對性、時代性和實效性。繼續探索我縣南部學校留守兒童和東北部學校外來民工子女的管理模式。
4、推進中小學特色學校的創建工作。鼓勵更多的學校參與創建活動，擴大特色創建工作的覆蓋面。在做好首批特色學校特色項目深化工作的同時，加強對創建學校的工作指導，使特色創建工作常態化，積極培育和打造*教育的特色和品牌。
5、加強和完善督學責任區的管理。做好省重點中學年度視導，繼續開展省示范性學校的視導工作。指導*三中、縣職校做好省重點中學復查準備工作，指導縣職校申報創建省一級重點職校。指導白姆鄉、大田鄉做好省級教育強鄉復查整改工作。指導三港鄉、大溪口鄉市級教育強鄉復查整改與省級教育強鄉創建工作。
（三）以加強隊伍建設為重點，努力推進教育均衡發展
1、進一步加強黨風廉政建設，構建和完善懲治和預防腐敗體系。以開展“三個注重”（更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設）試點活動為契機，按照《*縣教育系統懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作要點及任務分工》要求，進一步加強反腐倡廉教育，強化反腐倡廉制度建設和監督體系建設。堅持“一崗雙責”制度，認真落實黨風廉政責任制。強化對重點領域、重點環節的監督管理，深入開展治理商業賄賂專項工作，查處違規違紀行為，糾正行業不正之風，不斷優化教育發展環境，確保教育系統領導干部隊伍的風正氣清。
2、推進校長隊伍和學校中層干部的規范化管理。強化校長隊伍建設，常態化開展校長學習培訓工作，探索完善理論培訓與管理實踐相結合的校長培訓方式，通過開展高層次的理論學習班，組織中小學校長論壇等形式，不斷提高校長隊伍的管理水平和綜合素養。進一步完善校長隊伍考核制度，充分調動校長辦學的主動性和積極性，促進校長在思想素質、工作作風、廉潔自律等方面發揮模范作用。加大后備干部的培養力度，有計劃地開展后備干部隊伍培訓。
3、增強教師敬業精神，提高教師業務水平。構建師德建設長效機制，確保師德師風教育的實效性。積極為教師素質提升創設機會和平臺，充分發揮評價的激勵、導向功能，激發教師自我提升的內驅力。加強骨干教師培養，發揮名師名校長的“領雁”、示范功能，創新培訓方式，深入開展班主任培訓、英語教師全員培訓工作。以創建市級校本培訓示范學校為契機，大力開展校本培訓工作，提高校本培訓效果。加強青年教師的培養，組織青年教師開展以專業知識、教學設計、課件制作等為主要內容的基本功考核。
4、穩步推進教育人事管理制度改革。深化教職工評聘分離制度改革，進一步完善優勝劣汰、能上能下的競爭機制。立足于均衡配置教師資源、優化教師結構，進一步完善新教師招考錄用制度，建立更為科學合理的教師流動機制，緩解部分學科專業教師欠缺、兼課過多的問題。在職稱評聘、評優評先、福利待遇等方面，繼續加大對農村教師的傾斜力度，保持農村教師隊伍的相對穩定。繼續實行“頂崗支教、置換培訓”制度，發揮縣城支教教師的引領作用，努力提高教師隊伍整體素質，促進城鄉教育均衡發展。
（四）以發展學前教育為重點，促進各類教育協調發展
1、大力發展職業教育。認真落實職業教育新一輪“六項行動計劃”，以申報省一級職業技術學校評估為抓手，進一步加強縣職校的校風校紀、專業教師隊伍、示范專業、實訓基地建設，不斷提升我縣職業教育整體水平。同時，進一步發揮縣職校職業教育資源，積極完成縣府下達的農村后備勞動力和重點專業人才的培訓任務。
2、高度重視幼兒教育發展。認真貫徹全省學前教育工作會議精神，抓住“加快學前教育發展”被列入縣委“破難攻堅”項目的機遇，進一步理順管理體制，適時出臺有關學前教育改革與發展的相關政策。繼續做好省幼兒園等級評定和民辦幼兒園重新審核工作，重點做好幼兒園布局重新規劃和規范管理工作。加強民辦幼兒園的管理，努力改善全縣幼兒園的辦園條件，充分發揮公辦幼兒園示范帶動作用，實現每個鄉鎮辦好一所中心幼兒園的目標。認真做好幼兒園園長的培訓工作，抓好幼兒教師學歷提升，加強幼兒教師隊伍建設，全面提高保育教育質量。
3、大力發展成人教育。加強鄉鎮成技校的建設和評估工作，2009年，爭取創建省一級成技校1—2所。堅持為“三農”服務，大力開展“千萬勞動力素質培訓工程”和企業職工培訓，繼續為農業增效、農民增收服務。
（五）以完善安全防控體系為重點，構建平安和諧的育人環境
1、進一步加強學校安全管理工作的組織領導。堅持“誰主管、誰負責”的原則，把學校安全工作放在重中之重的位置。健全校內責任網，實行學校安全工作責任制考核，建立健全覆蓋所有工作環節的安全責任體系及責任追究制度。組織安全工作管理人員和保衛干部培訓，繼續推進學校保安隊伍建設，構筑“人防、物防、技防”三位一體的防控體系。
2、增強危機管理意識，落實安全保障機制。建立健全學校安全工作預警制度，以“安全隱患排查治理年”活動為契機，深入開展“平安校園”創建活動，強化檢查落實，及時消除隱患，完善安全臺帳制度。健全學校安全隱患排查治理月報制度，在學校層面，形成班主任和教職工一日一查，各科室一周一查，分管領導一月一查，校長一季一查的排查制度，把安全隱患消滅在萌芽狀態。健全安全工作緊急預案，每學期組織師生參加應急逃生、疏散演練，增強師生自救、互救能力。
3、大力開展安全宣傳教育，提高師生安全防范意識。重點加強“防溺水”教育，通過多種形式，強化家長在節假日、放學等時段的監管責任。協調相關部門，做好“防溺水”宣傳，加強農村和城市近郊河流、池塘、水壩附近的管理，形成學校、家庭、社會齊抓共管的格局。此外，加強與公安、衛生、交通、工商等部門的合作，深化校園及周邊環境治安綜合治理工作，使學校安全管理工作再上一個新臺階。
（六）以打造品牌賽事為重點，促進體育事業進一步發展
1、做好2009年全國汽車、摩托車越野錦標賽的申辦、籌備工作，把“兩項賽事”辦成高水平、有特色的品牌賽事，為宣傳*、提高*的知名度，帶動旅游業等相關產業的發展作出新貢獻。
2、突出群眾體育工作重點，廣泛開展全民健身運動，舉辦群眾喜聞樂見的傳統性、趣味性的體育活動。舉辦2009年全縣第二屆機關干部運動會、全縣教職工運動會。
3、以創建體育強縣為契機，繼續開展體育強鄉（鎮）創建工作，扶持新農村小康體育村工程建設，開展健身器材、體質監測、體育培訓“三下鄉”活動，讓農民朋友在家門口就能享受體育帶來的快樂。
4、加強對學校體育工作的領導，大力開展青少年陽光體育運動，將開足、開好體育課，落實學生每天一小時體育活動、冬季長跑活動、學生體制監測、作為對學校考核、評估重要內容，力求使學校體育督導工作做到經常化、制度化。
5、加快縣體育中心建設，著手準備土地征用、項目審批，圖紙設計等基礎性工作，改變我縣體育場地設施落后面貌。
觀察“十二五”規劃，有以下幾個工作要點。
一是將以擴大內需為著力點。擴大內需將是我國經濟未來發展的基本立足點和長期戰略方針。一個占有世界19％人口的市場，工業化、城鎮化進程在加快，城鄉居民消費結構在升級，經濟社會發展的薄弱環節在加強，這些都孕育著巨大的需求潛力。但擴大內需，需要把握好以下幾點關系。
(一)正確處理內需與外需的關系。強調擴大內需，并不意味著外需不重要。擴大內需是一個長期漸進過程，仍然要充分發揮內需與外需對經濟發展的雙引擎動力，繼續利用好兩個市場，兩種資源。
(二)要充分挖掘內需的巨大潛力。我國人均消費總體水平較低，但近幾年隨著城鄉居民收入的提高，消費升級在加快，內需有巨大的潛力。
(三)擴大內需最重要的是擴大消費需求。由于我國處在工業化和城鎮化加快發展的階段，過去在經濟發展中投資比率較高也是必然的、合理的，但如果長期過高會造成投資和消費的失衡，影響經濟協調發展。如2005-2010年，我國投資消費率從41.4％上升到48.6％，而消費率從52.9％下降到47.4％，這說明經濟增長過多依賴資本形成，主要還是靠投資拉動。所以，經濟發展方式轉變，就是要把過去的進出口、投資、消費拉動經濟發展的格局調整為消費、投資、出口協調拉動的格局。
二是將以經濟結構戰略性調整為著力點。要著力解決以下問題。
(一)產業結構：要加快推進產業結構的優化升級和創新發展。目前，在我國制造業30多個行業分類中，其中有一半以上的規模位居世界第一，但都大而不強，缺乏核心技術，缺乏自主品牌，缺乏國際競爭力。所以，必須加快培育戰略性新興產業，加快改造提升傳統產業，大力發展服務業。
(二)地區結構：要統籌推進城鄉和區域經濟的協調發展。城鄉二元結構，是我國經濟社會發展的最大結構問題，逐步縮小城鄉差距，是最艱巨最繁重的任務。區域發展不平衡也是必須著力解決的重點和難點。所以，要繼續深入推進西部大開發，促進中部地區崛起，全面振興東北地區等老工業基地，積極支持東部地區率先發展，形成東中西部互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。
(三)經濟結構：要破解日趨強化的資源環境約束，加快建設資源節約型和環境友好型社會，大力發展循環經濟，加大生態環境保護力度等。
三是將以保障和改善民生為著力點。“十二五”期間，國家將從完善制度和增加投入兩方面做出安排，在公共教育、就業服務、醫療衛生、住房保障等方面統籌建設一批重大民生工程。進一步健全社會保障體系，發展社會救助事業，加大扶貧開發力度，逐步減少貧困人口。未來五年，將創造4500萬人以上的城鎮新增就業，4000萬人以上的農村勞動力轉移；城鎮化率由47.5％提高到51.5％；同時，形成合理有序的收入分配格局，城鄉居民收入年均實際增長7％以上。為保障和改善民生，要重點做好幾項工作。
第一，要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。這是轉變經濟發展方式和提高綜合實力的關鍵之舉。因此，要大力促進科技進步，按照自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，把技術進步與產業結構升級、改善民生結合起來，在一些重點領域取得新突破；所以，要堅持優先發展教育，努力提高教育現代化水平，加快建設人才強國，努力為現代化建設提供人才保證和智力支持。
第二，要加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。這個體系要與經濟發展水平相適應，與人民群眾不斷增長的需求相適應。
第三，要推動中華文化的大繁榮、大發展，提升軟實力。文化建設是現代化建設的重要組成部分，也是經濟發展方式轉變的重要支撐，不僅要推動文化產業成為新的經濟支柱產業，而且要推動經濟發展滲透著更多文化因素和文化底蘊，提升經濟發展的內涵素質。
四是將以深化改革擴大開放為著力點。改革開放是我國經濟發展的不竭動力，但隨著改革的深入，一些深層次矛盾和問題也逐步顯現，需要以更大的決心和勇氣通過深化改革來解決。在“十二五”期間，要圍繞著科學發展和加快發展方式轉變，來著力消除影響發展的體制、機制障礙，提高對外開放水平，不斷增強發展的活力和后勁。從改革上看，一要繼續完善基本經濟制度，放寬市場準入。堅持兩個毫不動搖，即毫不動搖發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵支持、引導非公有制經濟發展；鼓勵民營經濟發展，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。二要進行資源型產品價格和要素市場的改革，三要深入財稅體制和金融體制的改革。從開放上看，一要繼續堅持對外開放，爭創參與國際競爭與合作的新優勢；二要轉變外貿發展方式，優化外貿結構，促進出口結構優化升級，積極擴大進口，實現進出口平衡，三要提高利用外資的水平，引導外資投向，提高質量和效益，四要加強國際經濟合作，實施“走出去”戰略和對外投資。
這些，都是觀察我國“十二五”規劃的宏觀經濟政策導向和工作要點。
“十二五五的經濟結構戰略性調整
一是在工業化、城鎮化深入發展中推進農業現代化。農業是工業化、城鎮化的基礎。從世界現代化發展的歷程看，工業化、城鎮化和農業現代化是相輔相成、相互影響的，工業化、城鎮化可以帶動裝備農業現代化，農業現代化則為工業化、城鎮化提供支撐和保障。我國農業發展將按照高產、優質、生態、安全的要求，以促進專業化、標準化、規模化、集約化為重點，提高農業的綜合生產能力、市場競爭力，重點做好：
(一)加強糧食綜合生產能力建設。解決好十幾億人口吃飯問題，實施每年新增千億斤糧食生產能力規劃，建設好核心區800個產糧大縣，大規模建設高標準農田。
(二)加快農業科技進步，大規模提高農業技術裝備水平。2009年，我國的農業科技進步貢獻率還只有51％，遠低于發達國家水平，因此，要加大農業科技投入，構建以產業為主導、大企業為主體、大基地為依托的農業現代產業技術體系，以不斷提升能力、增強活力。
(三)培育現代農業經營主體。有限的農業資源需要高素質的人和組織經營。我國將大力培育新型經營主體、提高其組織帶動能力、專業服務能力和市場開拓能力。同時，發展一批種養業大戶、農業專業合作社和農業產業化的龍頭企業。還要高起點、高標準和高水平地創建一批現代農業示
范區，帶動農業現代化的發展。通過加大強農惠農力度，加快農業科技創新，加強糧食安全保障，將使我國糧食綜合生產能力穩定在5億噸以上。 二是依靠科技進步和創新加快推動傳統產業升級。我國總體上已進入工業化的中期階段，并已建立起門類齊全、獨立完整的工業體系。但工業大而不強，關鍵技術自給率低，一般加工工業和資源密集型產業比重過大，產業集中度不高，總體上處于全球價值鏈的中低端，結構性矛盾和問題突出，已進入必須轉型升級的階段。傳統產業主要是指裝備制造、船舶、汽車、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、輕工、紡織等。要依靠科技進步，推進這些產業的結構調整：一是以高新技術推動產業升級。通過高新技術產業化或與傳統產業的相互滲透，催生新產品、新領域、新業態。二是以信息化推動產業升級。信息技術的廣泛運用已成為帶動傳統產業轉型升級的引擎和后發優勢，要加快推進信息化與工業化的深度融合，高起點地構建現代產業體系。三是以節能環保推動產業升級。由于我國經濟的快速發展，產業發展與能源資源、生態環境約束的矛盾進一步加劇，應對氣候壓力加大。因此，要改變那種資源消耗過度、環境負載過重的粗放式發展，更加注重效率、效益和發展質量。
三是突破重點領域加快培育戰略性新興產業。我國“十二五”規劃強調，要突破重點領域，積極有序地發展戰略性新興產業。哪些是戰略性新興產業呢?
(一)新一代信息技術產業。重點要推動新一代移動通信、下一代互聯網的核心設備和智能終端的開發；推進電信網、廣播電視網和互聯網的“三網”融合；促進物聯網、云計算的研發和產業化；發展集成電路、新型顯示、高端芯片、高端服務器等核心基礎產業。
(二)節能環保產業。要重點開發推廣高效節能技術、裝備及產品，加快資源循環利用、綜合利用等關鍵技術的產業化，推廣先進環保技術、裝備及產品，加快建立廢舊商品回收利用體系，推進再制造產業發展和建設節能環保服務體系。
(三)新能源產業。要積極發展新一代核能，加快太陽能熱利用技術和光伏發電的推廣運用，提高風電技術裝備水平，加快智能電網建設，因地制宜開發利用生物質能和其他形式的非化石能源。
(四)生物產業。要加大發展生物技術藥物、基因治療藥物、新型疫苗和診斷試劑、現代中藥等創新藥物品種，發展生物醫學工程產品，培育生物育種和海洋生物產業，促進生物制造關鍵技術的開發運用。
(五)高端裝備制造業。要積極發展以“數字化、柔性化”和系統集成技術為核心的智能制造裝備，為各行業的優化升級提供保障。發展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，發展軌道交通、海洋工程等裝備。
(六)新材料產業。要大力發展新型功能材料，積極發展先進結構材料，提升高性能纖維及復合材料發展水平，加強納米、超導、智能等共性基礎材料的研發及產業化。
(七)新能源汽車產業。要著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域核心關鍵技術，大力推進高能效、低排放節能汽車發展，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車產業化，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發。到“十二五”末，要使戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8％左右。
四是加快產業結構調整大力發展服務業。服務業發展水平是經濟發展程度的主要標志。我國服務業發展面臨的主要問題是：比重仍然偏低，全球服務業產值一般占經濟總量的60％以上，發達國家高達70％～80％，發展中國家也在50％以上，而我國僅為43.4％，有大幅提高的空間；對就業的拉動有待提高，據世界銀行統計，發達國家服務業就業人數一般占就業總人數的比重在60％～70％之間，發展中國家也在50％以上，而我國僅為35％左右。
發展服務業可分為生產業和生活業兩塊。
（一）落實“三去一降一補”。淘汰煤礦3個、退出落后產能105萬噸，商品房待售面積同比減少220萬平方米，規上工業企業負債率下降3.5個百分點，降低企業成本2.9億元，實施了一批打基礎、利長遠、惠民生、補短板工程。
（二）加強重點項目建設和經濟運行調度。深入貫徹全區2016年秋季重大項目集中開工建設動員大會精神，狠抓重點項目推進落實。全年實施190個盟級重點項目，開復工率97%，完成投資658億元，投資完成率100%。認真落實“月調度、季分析、半年總結”工作機制，幫助企業協調總部和上級有關部門支持，切實解決企業實際困難，千方百計穩定生產運行。
（三）著力推動產業轉型升級。實施“減羊增牛”戰略，編制出臺了《錫林郭勒盟優質良種肉牛產業發展規劃（2016-2020年）》，作出了加快發展優質良種肉牛產業的決定，引進純種肉牛1萬頭，大莊園年精深加工300萬只肉羊項目建成投產，華潤五豐優質良種肉牛養殖和精深加工示范項目落戶太仆寺旗。大力推進綠色清潔能源、草原全域旅游、大數據發展，一產、三產比重同比分別提高0.6和3個百分點。
（四）加強草原生態建設和環境保護。堅持生態優先、綠色發展，啟動實施新一輪草原生態補獎政策，推進草原保護生態紅線劃定工作，加強渾善達克、小扎格斯臺等生態脆弱區域管控，完成生態治理面積85萬畝。積極主動協調大唐集團，對多倫煤化工廠區周邊11個村組、933戶、2179人實施整體搬遷，對搬遷區域3萬畝土地全部實施退耕還林。狠抓中央環保督察組反饋意見的整改落實，著力解決了一批群眾反映強烈的環境問題。
（五）推進簡政放權和擴大開放。盟級行政審批事項精簡65%，實現“五證合一、一照一碼”，各類市場主體和注冊資本（金）同比分別增長10.8%和23.3%。成立了盟口岸辦公室，扎實推進口岸建設和互聯互通，成功舉辦了“二洽會”等高層次會展交流活動。全年口岸貨運量完成1562萬噸，增長2.2%；進出境人員201萬人次,增長4.9％。
（六）著力保障民生和維護安全穩定。全盟公共財政用于民生領域支出160億元，占總支出的80.6%。大力推進脫貧攻堅，實現2.1萬貧困人口脫貧、5個區貧旗縣摘帽。扎實推進就業、教育、醫療衛生、社會保障各項工作，全力保障困難群眾生產生活。深入開展安全生產大檢查，狠抓問題隱患整改落實。加強矛盾排查化解和社會治安綜合治理，進一步鞏固邊疆安寧、民族團結的良好局面。
二、2017年重點工作安排
按照盟委2017年第1次擴大會議安排，今年主要預期發展目標是：地區生產總值完成1138億元，增長8%。全社會固定資產投資807億元，增長14%。公共財政預算收入112.4億元，增長7％。社會消費品零售總額269億元，增長10%。城鄉常住居民人均可支配收入35700元和14375元，增長8.5%和9%。實現上述目標，重點抓好以下幾項工作：
（一）著力穩定經濟增長，促進經濟持續健康發展。一是扎實抓好重點項目建設。今年，盟委、行署初步確定190項盟級重點項目，總投資2584億元，年內計劃完成投資675億元。嚴格落實重點項目建設責任制，繼續實行“一個項目、一位領導、一套班子”工作機制，確保4月底全面開工建設。轉變依賴資源換項目的思維定勢，聚焦基礎設施、產業發展、社會事業、生態環境等重點領域，抓好招商引資。大力優化政務服務環境，加強誠信體系建設，構建“親”、“清”新型政商關系，營造親商安商富商的濃厚氛圍。二是切實加強經濟運行調度。認真落實好上級各項政策，出臺一批務實管用的措施，千方百計降低企業生產經營成本。建立健全常態化的分析調度機制，全力指導幫助企業改造升級工藝、擴大生產規模、拓展外部市場，進一步提高經營效益。繼續推進淘汰落后產能工作，通過技術管理創新、兼并重組、扶持救活等多種措施，轉型升級一批企業，淘汰退出一些企業，增強企業發展活力，促進企業穩定運行。大力實施質量品牌戰略，堅持以質量立業、品牌興企，在落實質量提升行動中進一步增強企業競爭力。三是進一步拓寬投融資渠道。加強銀企對接，擴大信貸規模，推動多渠道融資。優化政府投資，推進政府投融資平臺建設，擴大政府性投融資公司和擔保機構融資規模，發揮好財政資金的引導作用。注重激發民間資本活力，完善政府與社會資本合作模式，在基礎設施、民生事業領域擴大PPP項目實施規模，努力撬動更多的社會投資。利用好多層次資本市場建設政策，引導和支持更多的企業上市、掛牌，擴大直接融資規模。
（二）著力推動轉型升級，提高發展質量效益。一是大力推進畜牧業供給側結構性改革。深入實施“減羊增牛”戰略，加快發展優質良種肉牛產業，以規模化養殖為突破，以精深加工為支撐，強化政策扶持引導，完善利益聯結機制，通過引進、擴繁實現提質增量。今年每個旗縣市區要至少建成3個專業合作社（300頭以上）、1個規模化養殖場（2000頭以上）、100個現代家庭牧場（50頭以上）。總結完善羊肉全產業鏈追溯體系建設的經驗做法，發揮“錫林郭勒羊肉”中國馳名商標品牌優勢，進一步抓好地方優良品種的提純復壯，進一步抓好龍頭企業、專業合作社、家庭牧場等經營主體的培育發展，做優養殖、加工、流通、營銷各個環節，提高畜產品市場占有率，實現優質優價。堅持穩定面積、優化結構，加快發展設施農業、節水農業，提高瓜果、蔬菜、雜糧、油料等特色經濟作物種植比重，大力推進“糧改飼”，加快發展農區畜牧業，提高農業綜合經濟效益。二是著力構建綠色清潔能源等多元產業體系。加快推進綠色清潔能源輸出基地建設。依托錫盟至山東、錫盟至江蘇兩條特高壓電力外送通道，全力推進華潤、京能、蒙能、大唐等電源點項目盡快建成投產，積極爭取國家支持，抓好配套煤礦及新能源項目建設。加快推進粉煤灰綜合利用項目落地建設，與電源點項目同步建成投產。合理控制煤炭開發規模和強度，加快推進煤炭開發和轉化企業整合，盡快完備煤炭開發企業手續，力爭公告產能達到8500萬噸。著力抓好傳統優勢產業改造升級。正確處理好去產能與鞏固發展優勢特色產業的關系，抓好煤炭、電力、石油、化工、有色金屬采選冶煉、建材、農畜產品加工等重點產業的改造升級，延伸產業鏈條，提升發展的質量和效益；積極推進東烏旗京能褐煤提質項目年底建成，2018年試車；大力扶持草原白酒、紅井源亞麻籽油、黃旗石材、西蘇旗絨毛、藍旗奶食品等本土優勢特色產業發展。加快推進信息資源整合和大數據產業發展。加強與軟通動力、內蒙古聯通公司合作，推進大數據中心機房和政務信息資源共享平臺、政務公共服務平臺建設。加快推進錫林郭勒大數據產業園建設，大力實施智慧畜牧業、智慧城市、智慧旅游、智慧教育、智慧醫療、智慧安全等應用示范工程，以信息化為引領，提升產業層次和經濟社會管理科學化水平。加快發展現代服務業。制定完善發展規劃，落實配套政策，抓好文化、體育、健康、養老、金融、物流、商務會展等產業，促進服務業轉型升級，拉動就業和城鄉居民增收。三是加快推進綠色草原全域旅游發展。]積極構建全域旅游格局，編制好全盟全域旅游業發展五年規劃。圍繞打造全國知名綠色草原文化全域旅游示范區，抓好旅游資源整合開發，重點推進元上都遺址保護展示、錫林風景線、錫林河生態景觀帶、藍旗小扎格斯臺等旅游重點項目建設，把分散的景區景點和旅游資源串成線、連成片，推動全域旅游協調發展、錯位發展、聯動發展。努力提升旅游公共服務水平，加大旅游服務市場監管力度，規范旅游開發準入門檻，加強對“牧人之家”等鄉村旅游業的規劃指導、規范管理，制定餐飲住宿等旅游服務行業標準。抓好旅游公路沿線美化綠化，落實國家推進“旅游廁所革命”政策措施，改造提升城鄉旅游基礎設施條件，強化旅游服務功能。加快培育旅游發展新業態，深入挖掘獨特的文化資源，積極策劃推出蒙元文化音樂劇等一批精品旅游文化項目和產品，高質量、全方位展示好錫林郭勒草原文化、民俗風情，促進文化與旅游深度融合。
（三）著力深化改革開放，激活發展內生動力。持續深化各領域改革。按照中央和自治區黨委的部署要求，圍繞落實《錫盟重要改革舉措實施規劃（2015—2020年）》，研究制定2017年改革工作要點，扎實推進重點領域和關鍵環節改革工作，細化年度任務，建立工作臺賬，逐項研究落實，確保各項改革舉措落地生根。認真落實指示的三項重點改革任務，在加強生態文明制度建設、完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制、創新與俄蒙合作機制上大膽探索、大膽實踐，形成一批務實有效、可復制推廣的改革成果。緊緊牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，堅持“放管服”相結合，加快推進行政審批、國資國企、財稅金融、科技體制、社會事業、農村牧區等方面的改革工作，為經濟社會發展注入新動力。全方位擴大對外開放。深度融入國家“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊建設等戰略，充分發揮口岸稀缺優勢，加快建設向北開放的先行區。深入推進二連浩特國家重點開發開放試驗區和珠恩嘎達布其自治區重點開發開放試驗區建設，抓好二連浩特—扎門烏德跨境經濟合作區核心區基礎設施、邊民互市貿易區二期等建設工程，積極推動二連浩特至烏蘭巴托跨境公路升級、鐵路電氣化改造和珠恩嘎達布其至喬巴山、西烏日特跨境鐵路、公路建設，推動設立二連浩特國際航空口岸，推動錫林浩特航空口岸臨時開放，爭取開通阿旗那仁寶力格邊民通道，改善通關環境，提高貿易便利化水平。深化經貿和人文交流合作，加強中蒙俄國際區域產能合作，推進海關特殊監管場所建設，借助中蒙博覽會、“二洽會”等平臺，在服務貿易、口岸物流、跨境旅游以及教育、醫療、文化、體育等領域加強務實合作，實現互利共贏。堅持內外聯動、雙向發力，在國家實施京津冀協同發展、新一輪東北振興等戰略中把握政策機遇，主動接受發達地區輻射帶動，高起點高水平承接產業轉移，有效提升發展活力、內生動力和整體競爭力。
（四）著力促進生態文明，筑牢生態安全屏障。制定和落實生態底線和紅線標準。完成生態紅線劃定工作，建立生態紅線管控辦法，研究制定草原生態保護意見，明確生態保護底線標準，編制生態資源資產負債表，啟動草原生態環境損害責任追究機制，建立可操作、可持續的生態環境保護制度。認真落實新一輪草原生態補獎政策。嚴格執行禁牧、草畜平衡制度和天然草牧場載畜量核定標準，加大草原執法監管力度，下大力氣，堅決果斷地把天然草場超載的牲畜減下來、減到位。大力實施生態修復工程。組織實施好京津風沙源治理、退耕還林還草、重點區域造林綠化和沙地、濕地、水系等重點生態修復工程，加大礦山周邊環境綜合整治力度，鞏固擴大生態保護建設成果。加大環境保護力度。深入開展大氣、水、土壤污染綜合防治，確保完成自治區下達的環境保護約束性指標。認真抓好中央環保督察組反饋意見的整改落實，徹底解決錫林郭勒大自然保護區等重點區域內違法違規開發及恢復治理問題，年內完成城鎮污水處理設施管網配套，實現穩定運行、達標排放、在線監測。
（五）著力促進城鄉統籌，推動全面協調發展。加快推進以人為核心的新型城鎮化。全面啟動實施城鎮規劃建設管理提檔升級三年行動，到2019年，在自治區城鎮化進程中走進前列。今年力爭完成市政基礎設施投資120億元以上。加快推動智慧城市建設，積極促進大數據、物聯網等現代信息技術與城鎮管理服務深度融合，提高城鎮管理精細化、人性化水平。年內錫林浩特、二連浩特力爭進入全國文明城市行列，爭取錫林浩特、二連浩特、西烏旗列入國家智慧城市試點。深化戶籍制度改革，在維護進城農牧民土地草牧場承包、集體收益分配等權益的基礎上，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農牧民進城落戶，加快推進農村牧區轉移人口市民化。扎實做好去庫存工作，嚴格控制房地產開發土地供應，加強房地產市場監管，穩步消化25800套、260萬平米庫存商品房，促進房地產業健康發展。加快推進以美麗鄉村為重點的新農村新牧區建設。研究制定美麗鄉村建設總體規劃和實施方案，科學確定工作目標，細化年度任務和推進措施，著力推動新農村新牧區建設提檔升級。鞏固農村牧區基礎設施建設和人居環境整治成果，建立健全長效管護機制，讓廣大農牧民長期受益。抓好農村牧區教育、衛生、文化、社保等各項社會事業，進一步推動基本公共服務向農村牧區覆蓋、城市文明生活向農村牧區輻射，逐步提高農牧民群眾的幸福指數。加快推進農村牧區信息網絡建設，認真抓好電信普遍服務試點工作，提升農村牧區信息化水平。
