文件管理論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇文件管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1916年德國科學家柯塞爾考察大量的事實后得出結論：任何元素的原子都要使最外層滿足8電子穩定結構。金屬元素的原子易失去電子而成為帶正電的陽離子，非金屬元素的原子易獲得電子而成為帶負電的陰離子，從而各自達到稀有氣體元素原子的最外層結構。形成的陰、陽離子靠庫侖力結合成化合物。柯塞爾的理論能解釋許多離子化合物的形成，但無法解釋非離子型化合物。

1923年美國化學家路易斯發展了柯塞爾的理論，提出共價鍵的電子理論：兩種元素的原子可以相互共用一對或多對電子，以便達到稀有氣體原子的電子結構，這樣形成的化學鍵叫做共價鍵。例如，氯氣分子是。

科塞爾和路易斯的理論常叫原子價電子理論。它只能定性地描述分子的形成，化學家更需要對化學鍵作定量闡述。

1927年，海特勒（W．H．Heitler，1904——1981）和倫敦（F．London，1900－1954）用量子力學處理氫分子，用近似方法計算出氫分子體系的波函數和能量獲得成功，這是用量子力學解決共價鍵問題的首例。1930年，鮑林更提出原子成鍵的雜化理論（雜化軌道理論）。1932年，洪德把單鍵、多鍵分成σ和π鍵兩類。σ鍵指在沿著連結兩個原子核的直線（對稱軸）上電子云有最大重疊的共價鍵，這種鍵比較穩定。π鍵是沿電子云垂直于這條直線方向上結合而成的鍵，這種鍵比較活潑。這就使價鍵理論進一步系統化，使經典的化合價和化學鍵有機地結合在一起了。

由于上述的價鍵理論對共軛分子、氧氣分子的順磁性等事實不能有效解釋，因此本世紀30年代后又產生一種新的理論——分子軌道理論。

篇（2）

所謂“合”，就是一種化繁為簡、化實為虛的能力。閱讀說理性較強的文章往往會碰到結構復雜的句、句群、段，閱讀能力差的人碰到這樣的句子會感到一片茫然，甚至失去閱讀的信心。事實上，許多看似復雜的句段，傳遞的信息卻是有限的，大量旁逸的語句，主要起論證修飾的作用。學會刪繁就簡，可突出旨要，提高閱讀的速度和質量。

以下類型的句段應是訓練中值得注意的：

一、闡發性句子。如：

例1創造性思維具有以下特點：創造性思維的結果對于思考者或者文化而言具有新穎性和價值；創造性思維是非傳統的、具有高度機動性和堅持性的思維活動；創造性思維的任務是將原來模糊的、不明確的問題清楚地勾劃出來，或提出某種方案加以解決。（1993年高考卷）

該句冒號后的句子是對“特點”的具體闡發，閱讀時倘若不能對該復句內容獲得清晰的感受，那也不必在初讀時作過多的思考，可以快讀。如果文后的題目與該部分有關，答題時再進行深入閱讀思考。

例2①我們要了解和評判一個作者，②應該知道他那時代對于他那一類作品的意見，③這些意見就是后世文藝批評史的材料，④而在當時表示一種文藝風氣。一個藝術家總在某些社會條件下創作，也總在某種文藝風氣里創作（1994年高考卷）

在第一個復句里，②③④分句層層闡發，而在后面的第二個句子，④句的“文藝風氣”是最終要闡述的對象，據此，對第一個句子形成這樣的緊縮語意：我們要了解和評判一個作者要根據當時的文藝風氣。這個判斷能否形成，直接影響對下文的理解。

從對上述兩個例句的分析可以看出，對闡發性句子，根據它概括性和具體性相結合的特點，結合行文趨勢進行簡縮，有利于對文章內容形成清晰簡約的感受，提高閱讀速度。比這種能力更深一層的能力是化具體為抽象，即需要一定的概括，把一般內容概括為精粹的幾個字。

二、關聯詞運用復雜的句子。這類句子在現代文閱讀中常見，在訓練時應結合一定的語法知識，尤其是有關復句的知識，做到并列的綜合歸納，承遞的分清主次輕重，等等。下列類型的句子，更應特別注意：

（一）轉折型，如：例3他有能力設計最好的樂式；他能寫出使你終身受用不盡的樂式；他能挑出那些最枯燥無味的旋律，把它展開得那樣引人，使你聽上一百次也每次都能發現新東西：一句話，你可以拿所有用來形容以樂式見長的作曲家的話來形容他，但是他的病癥，也就是不同于別人之處，在于那激動人心的品質。（1996年高考卷）

這類句子看似復雜，實際上由兩個部分構成，“但是”是標志性的詞。前半部分那么多的句子闡述的只是一個意思：貝多芬能設計最好的樂式；后半部分指出貝多芬音樂最大的特點是“激動人心”的感情。從句型特點和行文趨勢可以看出，后半部分的內容是整個句子的重點。轉折型句子的語意理解應落在轉折之后，應做出標記。

（二）因果型，如：例4從文章的本體來看，當然是以后人分類方法為合理而簡明；但有些散文，是既說理而又抒情，或再兼以描寫記敘的，到這時候，你若想把它們分類來合并，當然又覺得困難百出了，所以我們來論散文的內容，就打算先避掉這分類細敘的辦法。（1997年高考卷）

在這個句子里，“但”是語意的一次轉換，“所以”后的部分是最終結論。一般地說，因果型句子的語意重點在“果”上，閱讀時，這類句子可做記號。

（三）正反型，如：例5舊式教育又是守著利祿主義的：讀書作文的目標在取得功名，起碼要能得“食稟”，飛黃騰達起來做官做府，當然更好；至于發展個人生活上必要的知能，使個人終身受用不盡，同時使社會間接蒙受有利的影響，這一套，舊式教育根本就不管。（1995年高考卷）

冒后后的內容具體闡述“利祿主義”，一正一反，分號是標志。分號后的部分是說舊式教育應該做而沒有做的，從反面的角度對舊式教育的弊端予以對比襯托。對語意的把握則應從正面的部分即“利祿主義”的特點是追求功名利祿去分析。正反型句子的語意重點在“正”面上，閱讀時，宜做標記。

三、例證型文段，如：例6宋代涌現了更多的竹畫家。坡就是一位畫竹的藝術大師。他畫竹氣魄極大，“從地起一直至頂”，線條和筆力都很強勁。元代文人畫興起后，畫竹更為盛行。四大家之一倪云林的畫，大都是修竹數竿，意境蕭疏，具有獨特的風格。明代竹畫家蜂起。王紱畫竹名馳天下，邵二泉題他的《墨竹》詩說：“蕭蕭數竹不勝看，到此方知畫竹難。誰信中書曾放筆，片時行盡楚江干。”徐渭（字文長）創造畫雪竹的方法，所畫極為精絕。有人評論說：“徐文長先生畫雪竹……”（1992年高考卷）

這是一段觀點加材料的例證型文段。“宋代涌現了更多的竹畫家”，“元代文人畫興起后，畫竹更為盛行”，“明代竹畫家蜂起”，這三個句子是該段的關鍵句。而坡、王紱、徐渭等是各個時期的代表人物，是材料，用來證明觀點。參考關鍵句進行合并后，可以知道本節是論述宋元明時期竹畫的一些特點。形成這樣的認識對接下去的解題非常重要。

以上例舉了現代文閱讀中會經常遇到的一些較典型的句段，這樣的類型還很多，我們應學會迅速地理清觀點材料間的關系，把握整體大意。

如果說“合”的能力是整體把握的需要，那么，“分”的能力是為解題服務的。“分”就是一種分解的能力，根據命題的要求，對相應的句段進行分解剖析，然后作答。

（一）句的分解。如：例7根據文中所述，要了解某一時期的文藝風氣，有哪兩方面的材料？（1994年高考卷）

先找到題目的對應文句：①我們閱讀當時人所信奉的理論，②看他們對具體作品的褒貶好惡，③樹立什么標準，④提出什么要求，⑤就容易了解作者周遭的風氣究意是怎么一回事，⑥好比從飛沙、麥浪、波紋里看出了風的姿態。

然后分解這段文字：⑥是比喻，起修飾作用，略去不管。①是第一層次，③④兩句是對第②句中“褒貶好惡”的具體闡述，故②③④是同一個層次。這樣經適當概括，便可得出答案：1.當時的理論，2.當時對具體作品的評析。

（二）段的分解。如：例8下面這個段落中提到的“某些與他同時的偉人”，所指的一類人是——

①貝多芬所做的，是把音樂完全用作表現心情的手段，完全不把設計樂式本身作為目的。②也正是這一點，使得某些與他同時的偉人不得不把他當作一個瘋人。③不錯，他一生非常保守地使用舊的樂式，但是他給它們注入驚人的活力和激情，包括產生于一定思想、信念的那種最高的激情，結果不僅打亂了舊樂式的對稱，而且常常使人聽不出在感情的風暴下竟還有什么樂式存在了。④他的《英雄交響樂》一開始使用了一個樂式（這是從莫扎特幼年的一個前奏曲里借來的），跟著又使用了另外幾個漂亮的樂式；這些樂式被賦予了巨大的內在力量，所以到了樂章的中段，這些樂式就全被不客氣地打散了。⑤于是，在只追求樂式的音樂家看來，貝多芬是發了瘋了。⑥他這么做，只是因為他覺得非如此不可，而且還要求你也覺得非如此不可呢。（1996年高考卷）

這是一個典型的總分總的段落。①②是第一層，是“總”，③④是分，⑤⑥是“總”。“不錯”、“于是”是表示展開和終結的標志性詞語。倘若能形成上述認識，就能較快地發現②句與⑤句的對應關系，從而確認“某些與他同時的偉人”指的是當時“只追求樂式的音樂家”。

從對上述兩個句、段的分析可以看出，對句段進行解剖分析，目的是使我們對題目相關文段的理解更深入、更準確，發現題目與文段內在的邏輯關系，避免解題的盲目性。對句段的分析同樣也需要利用句段的一些語法知識，與利用語法知識進行“合”一樣，語法知識的運用是理解的手段，關鍵是要確立一種分析意識，把知識的運用和內容的理解結合起來。

（三）概括角度的分解。如：例9對于《古文辭類纂》，作者雖然沒有完全否定，但也并不是“感激涕零”的人，因為他對這部書的看法是——

篇（3）

1．2做好技術交底工作研究圖紙及相關建設技術要求之后，參與施工人員需要在工程動工之前做好技術交底工作，科學組織人員，合理安排工序，科學設計結構，恰當材料設備選用，規范質量標準等。通過技術交底，明確工程質量要求，比對自身技術實力，分析風險范圍，開展針對性方案設計，明晰施工安全問題。

1．3相關部門協調方面建筑企業內、外部協調性直接影響建筑造價和建筑工期。因此，建筑施工管理方式應化粗放式為精細化管理，相關職能部門明確具體工作內同，明晰責任也義無，以提高建筑施工的流暢性。此外，建筑管理部門應與設計部門以及施工單位進行有效的溝通和交流，在建筑管理上提升主動性，力求部門將有機配合，管理到位。

1．4安全預控工作安全管理是建筑管理的重要組成部分:一方面，建筑管理人員要加強工地現場研究，針對風險因素科學調研，及時制定防范措施，并盡量做好事前預測，事中管理、事后補救工作。另一方面，建筑子系統多，工作量大，部分建筑企業為保證工期進度，大量應用未經相關培訓人員，給工程質量和施工安全到來隱患，因此需加強對施工人員的安全意識培訓，切實將安全管理視為重要管理內容，落到實處。

2施工階段的科學管理

2．1施工人員管理龐大的施工作業人員是建筑施工的主體，各建設相關人員的專業素養、質量意識、技術水平、身體機能、心理素質等最終構成建筑的基因。在建筑施工管理中，科學組織并充分發揮建設人員的群體素質，將直接對建筑工期、建筑質量、建筑安全的控制產生影響。一方面，建筑項目部可以通過內、外部人力市場綜合考察和錄用施工人員，并堅強對施工人員的思想、技術教育和培訓，預先嚴格考核防微杜漸。另外，還可以建立相關的激勵機制，刺激施工人員工作責任心，提高工作積極性，充分發揮內在潛能和自控水平，最終有利于科學化建筑管理目標的有效達成。

2．2材料設備管理建筑是一項復雜、系統的生產活動，其材料設備的控制對工程總質量有直接影響。首先，各類原材料、半成品、結構件等施工材料物資，是建筑最基礎的物質形態，最終轉化為建筑物質實體，故對建筑的管理離不開施工材料的管理。應遵循我國現行《建筑工程施工質量驗收統一標準》條例規定:物資材料應行現場驗收，凡涉及安全、功能的有關產品，應須符合工程質量標準并進行復驗。其次，建筑中需用到運輸、起重、檢測檢驗、計量工器具等機械，只有對這些相關設備進行有機、有序、協調使用，才能最大程度保障工期和質量。所以，應科學展開設備調集、采購和選型工作，根據施工要求和標準，做好施工設備的進場安裝、調試和檢測，并根據工具體作業需求控制好設備性能參數，確保其精度和安全性。

2．3施工技術管理當前，國內建筑總分包市場并不完善，總包、分包單位多處于不同層次，存有技術水平差異。因此，在構建建筑施工技術管理的有機系統時，要全方位分析差異性的存在，科學分配資源，規范施工方案、方法工藝、技術標準，合理管理各環節、各工程部分的施工技術。同時，打破分包合同的局限性，將整體施工技術管理的組織體系貫徹到各部門、各環節，形成統一負責的樹狀管理體系。此外，各層次的各施工單位在各施工階段應進行同步協調，加強協調配合工作，相關人員的調度工作。

2．4施工環境管理建筑施工受環境因素影響較為明顯，包含既有環境因素和后發環境因素。既有因素即建設前已經存在的客觀環境因素，主要是指地質、水文、氣象、周邊建筑等方面，這些既有的因素一般難以消除和避免，在施工前應科學、全面做好施工地點環境考察，避免后期工作陷入被動。其次后發環境因素，即建設過程中可能出現的天氣、氣象變換因素，如，風、雨、霧、熱、冷等，需要管理人員注意天氣信息，及時根據氣象資料進行預測和分析，強化施工措施，或者落實人員、器材，各方面做好防范，消減消極環境影響，以免延誤工期、增加成本、影響質量和產生事故。

3竣工驗收的科學管理

3．1驗收檢查科學化在多高層建筑工程竣工后，最主要的管理工作為技術評價，涵蓋對建筑的工程進度、安全措施落實、建筑質量等情況進行評價。一方面要以相關國家、行業標準比對竣工建筑度量結果。另一方面，判斷竣工建筑是否達標，如果驗收不合格，則必須及時探討針對措施開展補救，如有必要則需重新返工，直到合格后才能投入使用。

3．2完善工程技術檔案施工技術檔案是施工整過程的原始記錄，更是工程設計檢驗、技術考核、質量驗收的文件依據。施工技術檔案應詳記錄工程驗收、設計變更、工程質量事故及處理記錄、竣工圖等，其中，竣工圖應在建筑各部分子系統完成后，分階段科學繪制，總工完成后，嚴格按程序交付建設單位，同時報送上級主管部門和城市建設檔案館備案。

4建筑科學管理的發展展望

4．1建立科學管理組織建筑管理政策的制定和落實都離不開有力的組織保障。首先，要建立完善的內部防控體系，分工合理，權利明晰、責任明確使建筑管理工作更具科學性、有效性。其次，建筑管理工作組織的有機整合。長期以來，我國建筑管理工作分散在各個職能部門以及個人，管理相對混亂、無序，因此建立統一的建筑管理組織是管理協調性的必然要求，只有形成合力、向心力，才能抓好建筑管理。參考國外成功經驗，可見建筑管理劃為三個層次:決策層負責建筑管理規范、條例的制定;執行層執行具體的筑管理;監督層對決策過程和執行過程進行評估和監督

4．2建立完善的管理信息系統信息管理系統是現代企業管理的一個重要方式，全面、完整、快捷的信息，是高效率建筑管理的基礎。近年來，計算機技術和信息技術獲得了突飛猛進的發展，其應用也日益廣泛，從而為建立完善的風險管理信息系統提供了技術條件。我國建筑施工企業應該加大資金投入，積極推建筑管理信息系統軟件，引進現代信息技術和計算機技術，將繁瑣的建筑管理進行信息化和網絡化處理，提高風險管理的工作效率，為科學建筑管理貢獻力量。

4．3重視建筑管理文化建設大力進行建筑管理文化建設，提升管理從業人員管理意識、優化管理理念、提高管理素養、創新管理思路，培養管理人員的責任感，使他們在工作自覺地執行建筑管理的制度。同時，發揚其他建筑工作人員的主觀能動性，使他們積極參加到建筑管理中來，為建筑管理建言獻策，形成廣聽意見、廣納建議的科學化建筑管理文化氛圍。

篇（4）

隨著各種因素的推動，貨幣政策職能與銀行監管職能之間的分離趨勢是比較明顯的。但這并不意味著兩者之間就不存在任何聯系，貨幣政策的順利實施離不開健全的銀行體系，而銀行體系的安全也離不開貨幣當局的支持。兩個職能之間仍然存在著不可分割的聯系。由于這種聯系的存在，使得職能的分離并不必然帶來銀行監管組織結構從中央銀行的分離。這種聯系主要體現在以下幾個方面。

一、貨幣政策和銀行監管之間存在著相輔相成的關系

執行貨幣政策與實施銀行監管是相輔相成的，二者的關系不能割裂開來。貨幣政策的實施必須要考慮銀行體系的狀況，而對銀行的監管也必須要考慮特定的貨幣運行狀況，這兩者之間必然存在著聯系。

首先，貨幣政策與銀行監管最終目標一致。雖然貨幣政策的直接目標是保證貨幣運行平穩合理，符合經濟運行的要求；銀行監管的直接目標是保證銀行體系的安全。在具體的實施過程中在一定程度上存在著目標的沖突。但兩者的最終目標都是為了服務于整體經濟的運行，促進經濟的平穩增長。而且，即使在直接目標有沖突的情況下，中央銀行也是有可能通過特定的業務手段消除利益的沖突。

其次，貨幣穩定和銀行體系的穩定緊密聯系。銀行是貨幣政策的主要傳導渠道，銀行的安全也離不開一個穩定的貨幣環境。貨幣政策的實施是要經過幾個中間環節的，這其中銀行是重要的傳導渠道。如果銀行體系存在問題，那么貨幣政策的實施也很難達到預期的效果。銀行對于貨幣政策實施的作用的程度大小是和銀行體系在整個金融體系中的地位相對應的，因為貨幣政策還可以通過其他渠道傳導。如果一個國家的銀行體系在金融體系中占絕對的地位，那么貨幣政策實施的效果將受到銀行體系運行狀況的巨大影響，這在包括我國在內的發展中國家表現的尤其明顯。同樣，如果貨幣政策出現問題，不能保證一個穩定的貨幣環境，

銀行體系的安全也難以得到保證。因此，可以說，貨幣政策是實施銀行監管的重要依據，銀行監管是貫徹落實貨幣政策，實現貨幣政策目標的重要保證。貨幣政策和銀行監管的關系決定了二者必須要協調運行。貨幣政策自身特性也要求銀行監管活動的協調配合，沒有良性互動的配套監管，中央銀行的貨幣政策在運行過程中就會出現梗阻現象，貨幣政策效應就會弱化。

第三，銀行監管信息的反饋可以促進貨幣政策的完善合理。貨幣政策的決策和銀行監管政策的制定，都需要從銀行收集大量數據和信息，因此，要順利的執行兩項職能，必須要保證數據和信息的及時性、可靠性和一致性，實現信息的共享。這也可以避免增加銀行的負擔。貨幣政策與銀行監管的要求在不同的條件下存在著許多差別，實現兩種職能之間的信息共享，便于協調二者之間的相互關系。因此，有人認為將銀行監管職能和貨幣政策職能放在統一的中央銀行內部運作還是要比分拆有優勢。通過對銀行進行監管，中央銀行可以獲得對金融市場形勢的第一手資料和感覺，反而有利于貨幣政策的制定，通過銀行監管，還可以進一步增強中央銀行貫徹執行貨幣政策的權威性，也有利于發揮最后貸款人職能。而且由于中央銀行與國際清算銀行和巴塞爾委員會有著緊密的合作關系，由中央銀行負責銀行監管，有利于及時交流執行銀行監管國際準則的新情況，便于銀行業國際間的合作與交流。

本文認為，銀行監管與貨幣政策職能之間存在的這種聯系使得在兩者之間形成協調非常的重要。這并不必然要求兩者一定要由一個統一的機構來實施，也正如并不因為兩個職能的分離必然導致銀行監管的機構從中央銀行分拆一樣。

二、從最后貸款人功能的角度看貨幣政策與監管職能及監管機構的關系

在貨幣政策職能和銀行監管職能分離之后，并不意味著貨幣當局就可以不考慮銀行體系的運行狀況。一個重要的問題是貨幣當局仍然要對銀行體系的不安全所造成的系統性風險負責，貨幣當局仍然要發揮最后貸款人的功能。

銀行體系的不安全所造成的系統性風險一個主要的表現是通過銀行危機的形式。銀行危機可能是由于整個銀行體系的問題，也可能是由于個體銀行的問題所引起的。個體銀行的問題，由于具有傳染性，也會危及到整個銀行體系的安全，造成銀行危機。銀行危機對實體經濟有影響，可能會嚴重阻礙經濟的發展。因此，作為負有穩定貨幣運行責任的貨幣當局，在很多情況下，仍然要發揮最后貸款人的功能以防止銀行危機的發生。因為雖然對銀行的救援可能與貨幣政策之間形成目標沖突，而且對于銀行的救援也可能造成道德風險，加大銀行體系未來的潛在風險。但是，在大多數情況下，銀行危機的危害要超過對問題銀行注資進行救援的危害。對于這個問題，有學者認為中央銀行發揮最后貸款人的功能實際上最終資金來源還是納稅人，還是要由財政出資。因此，完全可以將最后貸款人的功能從中央銀行分離，由一個獨立的機構，或者直接由銀行監管機構來行使。但是，一方面，傳統上都是由中央銀行來行使最后貸款人的功能，在經驗、運作的能力、程序等方面，貨幣當局都具有不可比擬的優勢，由其他機構來行使這部分功能是否具有可能性還有待討論；另一方面，即使將對于問題銀行進行救援的最后貸款人功能分離，貨幣當局仍然要對另一種系統性風險負責，這是其他機構所不能取代的。就是對于支付清算體系中的風險，中央銀行具有獨一無二的作用，仍然需要發揮最后貸款人功能。比如，在監管的制度結構變革后，英格蘭銀行并沒有被完全剝奪對銀行運作的監管權，它仍然保留著最后貸款人的職能，仍然要對整個支付和清算體系的正常運轉負責。另外，清算體系在一國的經濟運行中占據著一個關鍵的地位。每天的清算數額巨大，如果清算過程中出現了風險，有可能演變成為系統風險。而由于中央銀行在管理、監督、參與清算體系的運作方面起著基礎的作用，所以在防止清算體系中的風險方面有著不可替代的責任。

中央銀行的流動性支持是很重要的，因此，即使將對問題銀行進行救援的責任交給其他的機構來運作，中央銀行的最后貸款人功能仍然是存在的。這就使得貨幣當局必然還要與銀行監管發生聯系。

三、貨幣職能與監管職能的分離、聯系與監管組織結構

職能的分離要求對銀行的監管必須和執行貨幣職能的機構分離，但是職能之間的聯系又決定了這種分離不一定就表現為將執行銀行監管職能的機構從中央銀行的分拆。除了直接在中央銀行之外再單獨成立銀行監管機構之外，如英國完全將兩個職能分離，分別由英格蘭銀行和英國金融服務局（FSA）來行使；我國也在2003年把銀行監管職能從中國人民銀行分離，單獨成立了專門履行銀行監管職能的中國銀行業監督管理委員會。另外，也還可以有其他的選擇，比如可以在中央銀行內部設立兩個相互獨立的部門，就像意大利銀行的做法；或者設立兩個分離但是卻互相合作的機構，如在法國，銀行管理委員會和法蘭西銀行分別執行銀行監管與貨幣政策職能，但是法蘭西銀行又在銀行管理委員會中起著很重要的作用；也可以在中央銀行內部給予銀行監管職能一個半獨立的地位。對于不同的國家，沒有一個完全統一的模式

職能之間的分離決定了既是將銀行監管的職能保留在中央銀行內部，執行貨幣政策職能與銀行監管職能的內部機構之間也應該保持相對的獨立以避免目標上的沖突，而職能之間的聯系又決定了即使將銀行監管的職能從中央銀行分拆出去，執行銀行監管的機構與中央銀行之間也必須要有一個協調。

貨幣政策職能與銀行監管職能的分離是銀行監管組織結構從中央銀行分拆的基礎。由于貨幣政策職能與銀行監管職能之間在目標上存在著沖突，在行為與業績評價機制方面存在著差別以及由于職能的專業化趨勢越來越明顯，導致了貨幣政策職能與銀行監管職能出現了分離。但是，由于貨幣政策與銀行監管之間也存在著必然的聯系，貨幣當局也必然要對因為個別銀行問題而引起的系統性風險負責，兩個職能之間的分離也不是絕對的。因此，在分拆之后，監管當局與貨幣當局之間還必須建立協調機制，包括在組織、在信息的共享以及在職能交叉所涉及的協調行動方面建立聯系。聯系的重點指向是保證銀行的系統安全，這需要雙方在安全評價機制、監控指標體系、預警機制以及金融安全網的建設方面形成協調。

在我國執行貨幣政策職能的中國人民銀行和執行監管職能的中國銀監會之間的分拆與設立已經經歷了兩年多時間，它們之間協調與合作正在日漸加強，但存在的問題也十分突出，特別是在信息搜集與共享及處罰等問題方面需要更加密切的合作。另外，他們同中國證監會與中國銀監會之間的監管協調問題也需要在一個統一的大框架下來統籌安排和考慮。總的來說中國人民銀行和三大監管機構之間的協調與磨合還有很長的路要走，還有很多理論和實踐問題需要研究和解決。本文最后認為由于多頭監管所引發的諸多成本是很大的，未來我國金融業監管應該實行統一監管，無論是從監管成本來講，還是從金融業混業經營的趨勢來講，金融業統一監管是我國金融業未來監管發展的必由之路。

參考文獻：

篇（5）

一、交待故事背景，是為了暗中點示列寧鍛煉自己意志的崇高目的。“俄國十月革命前，列寧為了躲避沙皇警察的搜捕，隱居在一個叫普羅寧的小地方。”這一交待除為整個故事的展開作鋪墊外，更重要的是為列寧在登山中通過小路鍛煉自己意志與當時列寧所處的危險環境聯系起來，暗中點示列寧這樣做的目的——為了革命事業的勝利，“一個革命者不應該讓害怕征服自己”，而應當努力鍛煉、征服害怕。

二、描寫小路之險，是為了烘托列寧鍛煉自己意志的非凡勇氣。1．通過語言描寫表現“小路”的“危險”。第一次越過“小路”之前，巴果茨基兩次回話時吞吞吐吐“有是有，就是……”、“走過幾次……”。后來，又對“小路”直接點染：“您看看，是怎么樣的？您是不能從這兒過的。”強調：近路是有，可這條路太危險了！

2．通過行動描寫表現“小路”的“危險”。

“說著，巴果茨基就朝危險的小路走去。只見他的脊背緊緊地·貼·著陡峭的懸崖，把頭·扭向一旁，不去看深淵，沿著狹窄的小路，用·碎小步子·慢·慢地·移·動著”。從“脊背緊緊地貼著陡峭的懸崖”可以想象出這條小路是多么狹窄！由“把頭扭向一旁不去看”，可以想象面臨的淵谷多么令人心驚膽顫！由“用碎小步子慢慢地”橫移，可以想象出前進的艱難！這樣描寫就進一步突出了“小路”的“危險”。

3．通過細節描寫表現“小路”的“危險”。如“巴果茨基越過最難走的地方，他輕輕地舒了一口氣，回過頭來看了一下，這一看，嚇得他險些掉進深淵里。因為，正沿著那條小路移動的列寧突然停住了，他知道列寧感到頭昏目眩了。

‘往回走！’巴果茨基大聲喊道。”

篇（6）

二、加強電力工程監理管理的改進

（一）完善電力工程監理管理體制

完善的監理管理制度是落實電力工程監理管理的前提條件，根據電力工程的實際特點完善安全監理制度。由于電力工程建設監理單位對相關法律法規認識不深，這在很大程度上制約了監理制度的發展，工程監理也難以與國際接軌。因此，為了有效發揮監理單位的作用，通過完善工程監理法律法規體系來促進監理行業的發展，使監理單位在電力工程建設中發揮重要作用。然而，在工程監理法律法規體系中，應明確規定監理單位的責任和義務，包括：第一，監理單位需要對電力工程建設的質量、安全、成本、施工進度進行控制，進行工程建設信息和合同管理，積極協調相關單位間的工作關系；第二，明確電力工程監理的工作范圍，包括設計方案討論；檢查施工圖方案；參與對承包商的招標評標；參與施工圖交底、組織圖紙會審；檢查施工現場原材料及構件數目及質量等；第三，監理單位必須與業主簽訂監理合同，合同內容應包括監理工作范圍，雙方權利、義務和責任，合同必須按照《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》的相關規定，雙方必須嚴格執行合同內容；第四，實行總監理師負責制，設立由總監理工程師、專業監理工程師及其他監理人員組成的監理機構，在施工現場設立監理項目部，并配備相應的監理人員，各自履行自己的監理職責。

（二）加強電力工程監理人員的培訓工作

在電力工程建設監理管理中，監理人員的文化素質及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設質量，加強對監理人員的培訓工作，既要加強安全知識技能的學習，也要加強安全管理和相關法律法規知識的學習。通過制定績效考核制度來充分調動監理人員學習的積極性和主動性，只有提高了監理人員的文化素質，監理人員才能做好電力工程監理管理工作，監理工作才能落到實處。只有不斷加強對監理人員的培訓工作，給予業主和施工單位更多的專業指導，做到“三控、兩管、一協調”的管理，提高電力工程質量。在電力工程建設中，只有工作人員的業務技能得到了提升，同時也具備相應的法律道德觀念，才能促進電力工程建設活動的順利開展。通過對電力工程建設實行全過程的動態管理，充分發揮監理作用，以促進電力工程建設持續、穩定的發展。

（三）加強電力工程全過程的監理管理

針對電力工程全過程的監督管理，首先必須做好策劃管理工作，包括監理規劃、安全監理工作方案、專業監理實施細則、質量旁站方案、質量通病防治控制措施以及審查施工項目策劃文件。還應在初步設計階段，監理人員通過與設計人員進行溝通交流，對已批準的可行性研究報告及經濟指標的合理性進行核查，理清業主的意愿和要求，在符合相關法律法規的情況下，可以要求設計人員按照業主的意愿和要求進行設計。嚴格按照相關要求對施工設計方案進行審核，全面監督施工單位在施工前的安全防護設置及施工布置，從而為電力工程施工做好鋪墊。其次，加強電力工程全過程的監理工作，做好項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等監理工作，對電力工程施工的各個環節進行動態的監督和管理，嚴格控制電力工程項目的安全、質量、施工進度，以保證電力工程的順利竣工投產，從而促進電力工程建設的健康發展。

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在新課學習中，教學的重難點總是與學生原有知識存在一些距離，教學的任務就是縮短乃至消除這種距離。教學關鍵點突出反映了學生在新知識的學習過程中認識上的矛盾性，體現了教材內容上已學知識與新知識的聯系與銜接，展示了教學過程中由感知教材向理解教材的合理過渡。因此，確定與處理好教學關鍵點，對于順利學習新知識能起決定性的作用。

在鉆研教材時，弄清教材內容的層次與聯系，明確重難點是抓關鍵點的基矗例如初中化學中根據化學方程式的計算這部分內容，教學重點是根據化學方程式計算純凈物的質量。由于這部分化學計算是學生初次接觸，在化學方程式的書寫、配平及如何理解題意方面存在一些困難，這就是教學的難點所在。而起決定性作用的問題是如何根據題意，找出已知物與待求物之間的質量關系，這就是該內容的教學關鍵點。教學中抓住已學知識，如化學方程式的意義、書寫、配平及質量比的計算等與新課題的聯系，提出幾個有坡度的問題，讓學生逐步領會根據化學方程式計算的原理，初步學會抓住關鍵點分析題意和計算的方法、步驟。這樣就能把握教學關鍵點，順利地達到突破重難點的教學目的。所以，關鍵點是“課眼”，處理好了，在整個教學過程中能起到畫龍點睛的作用。

二、關鍵點的確定與處理

確定與處理教學關鍵點，必須抓住兩方面的矛盾。一是學生在學習認識過程中新舊知識或經驗之間的矛盾；二是教材內容安排與合理的認識順序之間的矛盾。要針對化學學科的特點，在深入鉆研教材、深入了解學生學習情況的基礎上做好確定與處理關鍵點的工作。

1．深入鉆研教材，在明確重點、難點的基礎上確定關鍵點。

要確定與處理好關鍵點，最基礎的工作是深入鉆研教材，弄清教材內容的內在聯系，不僅要對所教授的內容作深入地剖析，理出知識的層次與聯系，還要相應地找出已學知識和后續知識與這些內容的聯系。只有這樣才能確定本單元的重難點、本課時的重難點，進而確定關鍵點。以實驗室制取二氧化碳的化學原理教學內容為例分析如下：重點是實驗室制取二氧化碳的反應原理、裝置及制取方法；難點是從設計思路出發進行學習。怎樣突破難點，抓住重點呢？從學生已經學過的氧氣和氫氣的實驗室制法，歸納和總結出氣體實驗室制法的設計思路和方法。這些思路和方法主要包括：（1）先要了解在實驗室條件下，可以用什么藥品，通過什么化學反應來制取這種氣體；（2）根據反應物的狀態，反應所需條件和生成氣體的性質來設計實驗裝置；（3）需要通過什么實驗來驗證制得的氣體就是所需制的氣體。當學生明確了以上三點后，討論本節課的內容，教學關鍵點就選在這里。抓住這個問題不放，追根求源，學生會對制取二氧化碳的反應原理有豁然開朗、恍然醒悟之感。

2．突破教材框框，設計合理的教學程序。

合理的教學程序設計體現在教學內容的安排與學生認識順序的科學統一上。就把握關鍵點這一教學環節而言，合理的認識順序應該是：從整體看，要把握住教材體系、編者意圖，抓住知識間的聯系與銜接，了解學生學習的難處，調整教學程序，為突出重點、分散難點作好準備；從局部看，在解決關鍵問題前，要通過直觀手段使學生感知問題所在，并進行必要地鋪墊，創設問題情境，把學生思維的注意力集中到關鍵點上，在著手解決關鍵問題時，通過適當的發散與收斂，達到突出重點、難點的目的。例如：實驗室制取氧氣，有關催化劑的概念就是一個關鍵點。如果按照教材內容平鋪直敘地進行教學，就不能根據實驗現象突出地創設問題情境，就不能及時地把學生的興趣及思維聚集到關鍵點上。而如果把課文中三個實驗同時集中演示給學生看，使學生通過現象對二氧化錳有一個生動直觀地認識，再在總結實驗現象，初步得出有關結論的基礎上給出一些思考題，讓學生結合實驗，通過閱讀、自學、討論、思考來解決關鍵問題。

3．根據化學學科的特點，強化實驗問題的研究性。

化學實驗中所產生的問題，往往對確定與把握教學關鍵起重要作用。這是因為，化學是一門以實驗為基礎的學科，實驗所產生的問題在教學上往往是提示物質變化規律的突破口。與化學實驗有關的教學內容，其關鍵點的選擇與處理大都是從這個“突破口”開始逐步深入的，如證明質量守恒定律的白磷燃燒實驗充分說明了這一點。

強化實驗問題的研究性，對于把握好關鍵點是至關重要的。在實驗教學過程中，要變消極的接受為積極的觀察與思考。如電解水的實驗有兩種做法：一是觀察實驗后，教師直接告訴學生負極上產生的是氫氣，反應是什么；另一種是觀察后問學生，負極上放出的是什么氣體。學生可能會說是氫氣，教師追問一句“你怎么知道是氫氣？”顯然只有第二種做法才會使學生產生急切的探究心理，創設出良好的問題情境。在此基礎上，才能根據發散、收斂的思維規律，聯系實驗現象，針對關鍵問題做不同角度的研究，直到探究出實驗現象與變化規律的內在聯系。通過實驗問題的研究來把握教學的關鍵點，不但能達到理解重點、難點的目的，更重要的是讓學生通過研究實驗來體會科學研究的樂趣，學會科學思維方法，促進其智力與能力的發展。

4．在“結合部”選擇突破口，著力提高課堂教學效率。

在同樣的教學時間內，在相同的教育對象和教學條件下，怎樣取得最佳的教學效果是一個很值得研究的課題。實踐證明，選擇與處理好教學關鍵點是優化教學過程，提高課堂效率的一個重要環節。如：在講溶解度前，學生已經學習了“飽和溶液”和“不飽和溶液”、“濃溶液”和“稀溶液”這些概念，對它們之間的關系不少學生仍分辨不清。在他們看來，“飽和溶液一定是濃溶液”，因為在一定條件下，溶質不能再溶解了；反之，“稀溶液一定是不飽和溶液”。這種看法正是“先入為主”造成概念性錯誤，也是初中化學教學的難點所在。為突破這一難點，教師應把問題具體化，巧妙地設計一些有針對性的思考題，讓學生分析、判斷。例如先讓學生計算20℃時氫氧化鈣飽和溶液中溶質的質量分數，啟發學生回答下列問題：（1）這時氫氧化鈣溶液是否飽和？（2）這時溶液中溶質的質量分數是多少？（3）這時溶液是濃溶液還是稀溶液？（4）飽和溶液是否一定是濃溶液？這樣組織教學，既解決了疑難，又提高了學生分析問題、解決問題的能力。

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我們認為，營銷管理是銷售工作的核心，只有建立良好的管理基礎，銷售才能獲得持續的增長。這里我們通過對中小企業的咨詢服務，根據一些有代表性的企業情況，模擬出本篇案例，通過對案例的描述來說明如何通過營銷管理來突破銷售上的瓶頸，希望本案例可以為廣大中小企業提供一點實際的操作思路。

一、某企業背景簡述

1、企業性質：有限責任公司，從國有體制轉制而來。

2、主營業務：食品、飲料。

3、年銷售額：8000萬元

二、該企業營銷管理的現狀

1、營銷組織架構

（1）職位設置：銷售部經理、區域銷售主管

（2）職責權限：區域銷售主管直接向營銷總經理匯報工作，銷售部經理對區域銷售主管的工作以協調為主。

2、營銷人員數量：

（1）市場人員：1人

（2）銷售主管：20人左右，分為三種情況：1人管轄一省，數人管轄一省，1人管轄數省。

3、營銷管理制度：

（1）激勵制度：銷售員競聘制，由參加競聘的銷售人員對目標市場、銷售額目標、費用目標等提出自己的做法和充分的理由，獲得通過后則可以上崗。競聘每年開展一次。

（2）薪酬制度：基本底薪+提成制。

4、營銷運營模式

（1）以批發市場為市場重點，主要是利用批發市場的快速分銷能力，使產品迅速滲透到廣大的農村市場。

（2）依靠經銷商的力量占據市場，把做市場的責任完全交給經銷商，企業銷售業績的好壞取決于經銷商能力的高低和推廣意愿的強弱。

（3）銷售主管從總部直接管理經銷商，沒有分支機構，多數是靠電話進行溝通，銷售主管在市場一線的時間很少。

（4）以低價位和返利刺激銷售增長，主要是利用和領導品牌之間的價格優勢來覆蓋低端的農村市場。

5、市場競爭地位：

（1）在同類產品中的市場份額處于4、5位的水平，屬于中檔品牌，在同檔次品牌中處于前列。

（2）在批發市場中有一定的知名度，其產品進入市場較早，依靠低價位建立了一定的市場基礎。

（3）目前處于領導品牌和低檔品牌的雙重夾擊，前者具有品牌優勢和網絡優勢，后者具有價格優勢，使該企業陷入兩難境地，尤其在銷售淡季最為明顯。

6、營銷專業水平

（1）營銷人員采用競聘制，銷售主管有不少是從生產部門上來的，缺乏實際的銷售經驗，開發、管理市場的效率不高。

（2）老銷售人員基本是依靠多年來積累的業務經驗開展工作，但是缺乏系統的銷售方法，同時也有一定的惰性。

三、該企業營銷管理的特點

1、營銷組織架構簡單

（1）營銷總部職能處于缺陷狀態：規范化的營銷管理流程并沒有建立起來，諸如策略規劃、戰術制訂、計劃管理、信息管理、物流管理、區域管理、廣告管理等許多職能都欠缺或者是沒有明確的責權劃分。

（2）區域分支機構處于虛擬狀態：該企業名義上都設立由各區域的銷售主管，但銷售主管平常多數時間都呆在總部，對各自管轄的區域采取的是虛擬控制方式，對經銷商的管理基本是靠電話溝通。

2、對營銷費用控制很嚴

（1）銷售主管底薪很少，全靠銷售提成。

（2）發貨全部利用返程車，整個物流配送的時間基本在7-10天（自貨款到帳之日起），運輸費用較低。

（3）銷售主管可以靈活運用的銷售費用較低。

（4）不設立區域分支機構，以節約人員費用。

3、依靠經驗進行推廣

（1）難以看到該企業對市場的系統分析，也難以看到整體的營銷策略規劃。

（2）企業的銷售計劃基本都是依靠經驗制定出來的，所以經常發生產銷銜接的不平衡，造成斷貨或積壓，影響銷售的增長。

4、以低價為主要營銷推廣手段

（1）兩年來該企業主流產品的價格累計已下降了近50%，一方面是其自身的策略定位，另一方面則是領導品牌的降價壓力。

（2）缺乏成熟的營銷模式，一是沒有系統推廣，二是對推廣效果沒有總結，造成這種情況的原因是銷售人員營銷素質的低下。

四、該企業目前銷售面臨的問題

1、淡季銷售處于兩難境地

（1）一難是領導品牌對該企業的打壓。領導品牌在強大的品牌和網絡基礎上，向跟隨品牌施加降價壓力，一是清理市場中的雜牌產品，二是向低端農村市場滲透。

（2）二難是低檔品牌的價格攔截。低檔品牌利用成本低形成的價格優勢，專注于當地農村市場的推廣，在地域細分市場上具有較強的競爭力。

（3）該企業處于以上兩類品牌的雙重夾擊之下，在品牌、網絡、價格等三方面都沒有優勢，處于吃老本的狀態，靠以前曾有的影響力以及經銷商的力量進行銷售，整體局面比較被動。

2、銷售缺乏增長后勁

（1）該企業的目標市場是農村，因此其80%以上的銷售額是來自于批發市場，但是批發市場的淡旺季差異日益加劇，并由此受到競爭品牌的雙重夾擊。

（2）該企業銷售的增長點主要在于對市場的深度開發，但是由于整體配套措施不足，使得企業的增長比較疲軟。

3、缺乏有效的銷售模式

（1）該企業的銷售業績好壞，基本上是取決于經銷商能力的好壞，但企業在運用經銷商的能力上又很缺乏，完全是由經銷商自行發展，不是企業在引導經銷商，而是經銷商在拉動企業。

（2）企業除了推出新產品、采取降價或返利政策以外，并沒有其他的手段來推動市場的發展，沒有建立起成熟的營銷推廣模式。

五、造成銷售問題的原因分析

1、營銷組織不健全

（1）首先是缺乏總部的營銷職能部門，使得企業不能對營銷策略進行整體規劃，也沒有建立一套系統的推廣模式。

（2）其次是缺乏區域分支管理機構，對經銷商的管理太粗放，市場管理重心太高，對市場的掌控能力很弱。

2、沒有明確的營銷策略

（1）不了解本產品的目標消費群特點，沒有明晰的市場定位，對本企業在市場中的地位沒有清醒的認識，因此對產品的發展方向不明確，只是被動地跟隨競爭品牌的腳步。

（2）正因為策略定位模糊，所以整個市場推廣工作缺乏前瞻性，沒有及時順應市場的變化，在當時具有一定市場影響力的時候沒有借勢建立健全的分銷網絡，以至于當前受到競爭品牌的夾擊。

3、缺乏系統的市場分析

（1）對市場趨勢、銷售數據、市場結構以及市場推廣效果缺乏系統分析，整個營銷推廣工作比較盲目，主要是跟隨競爭品牌的動作進行隨機調整，對市場的推廣缺乏主動性。

（2）在開展市場推廣工作時，戰術的實施缺乏針對性，也就是某一項銷售政策出臺時，由于對市場的把握不足，其實施的理由以及可能達到的效果往往不能準確地擊中市場關鍵。

4、分銷結構比較單一

（1）目前該企業的主要渠道是批發市場，而目前國內流通市場正面臨轉型，批發市場每年都在萎縮，而零售市場卻在迅速增長，這些都反映在了該企業的銷售業績上，單一的批發市場分銷體系成為該企業持續發展的障礙。

（2）其目前要迅速調整這種分銷體系結構，面臨的困難也很大，涉及到多方面的調整，包括經銷商的調整、銷售組織的調整、產品的調整以及費用的調整，這些都將影響到企業的轉型是否成功。

5、區域管理不到位

（1）缺乏重點市場管理，雖然在全國也有三個銷售最好的區域市場，但這都是經銷商自身發展的結果，企業并沒有進行系統的管理，對市場成功的經驗沒有總結，因此也就缺乏一種成功的銷售模式。

（2）銷售主管對各區域市場的管理太簡單，對經銷商的引導不夠，對市場的跟進也不夠，對市場的變化也不能做到及時反應，因此往往落到被動的局面。

6、銷售人員專業技能有限

（1）該企業有不少銷售主管不具有足夠的營銷知識，對很多市場上的問題不能做出合理的判斷，也無法有效地引導經銷商，相反還要受經銷商的指導。

（2）部分銷售主管在銷售技巧方面比較缺乏，與經銷商溝通往往不得要領，而且銷售工作沒有條理，效率低下。

7、銷售后勤支持不足

（1）沒有完善的物流配送管理，也沒有專門的人員來處理繁雜的儲運事務，而是需要營銷人員自身擔負起貨物配送的責任，因此其精力無法擊中于銷售業務的開展，往往要守在工廠“搶貨”，這樣就降低了其工作的效率。

（2）促銷物品很欠缺，沒有制做宣傳海報和橫幅等促銷物品，使經銷商無法在市場進行宣傳，造成該品牌在市場上的品牌影響力明顯不足。

8、銷售手段單調

（1）該企業的銷售手段基本停留在降價和返利上，而且對每次返利促銷的目的不是很明確，是擴大消費群體呢還是提升消費量，是營造聲勢呢還是阻擊競爭品牌，是鞏固客戶關系呢還是刺激進貨量，等等，都沒有明確的策略，僅僅是依靠“這些方式都是經常用的，應該會有效的”的經驗想法。

（2）除了自身沒有采取豐富的銷售手段外，對于如何引導經銷商去開展促銷也沒有做足，主要體現在對返利的運用不規范，往往經銷商為了拿到返利而降低批發價，從而破壞了正常的價格體系，當返利取消時又反過來向廠家施加降價壓力。這些問題都說明該企業缺乏成熟的推廣模式，無法對經銷商的行為進行指導和監控。

六、該企業營銷管理的誤區

1、沒有解決好短期利益和長遠發展的協調關系

（1）整體的營銷行為傾向于在短期內獲得最大的利益，也就是注重資金投入的短期回報率，對資金的長期使用方向沒有明確的認識。

（2）在銷售形勢好的時候顧不上進行系統地調整，銷售形勢差的時候又缺乏資金，形成惡性循環。

2、對費用和投資沒有正確的認知

（1）過于考慮了費用因素，而忽視了市場競爭形勢的變化。對于關系企業持續發展的項目如分銷網絡建設，應以投資的意識來衡量資金的支出，而不應一味考慮費用率的問題。

（2）該企業對于資金支出的項目沒有戰略性的考慮，時時刻刻都在考慮不能超支，而競爭對手卻集中資源于市場重點，對其造成了極大的壓力。這樣做的結果是一旦喪失了良好的市場機會，就不再是增加投資可以挽回的事情了。

3、決策和管理過于依賴經驗

（1）沒有建立科學的決策機制和管理機制，主要是憑經驗行事，這樣難免有較大的局限性，關鍵是營造一種良好的環境，使決策和管理都能按照一定的規范來運作，從而提高工作效率。

（2）決策和管理上的經驗性過強，一是不能保證策略的準確性，二是限制了員工積極性的發揮，影響了企業的活力。

七、該企業營銷管理問題的根源

1、營銷管理體制存在缺陷

（1）決策體制：過于依靠經驗的體制使企業無法形成一套成熟的經營運作機制，加大了企業決策的成本，使某些成功的經驗不能得到推廣，從而降低了企業的經驗曲線，增加了企業決策的風險。

（2）溝通體制：順暢的溝通管道沒有建立起來，使策略的準確性和執行到位程度大打折扣，從而也就降低了市場推廣的有效性。

（3）激勵體制：沒有從薪酬待遇和職業規劃兩方面為員工創造一個前景目標，從而隔裂了個人行為與公司行為，沒有形成一種統一的行為規范和企業文化，也就加大了企業的內耗程度，降低了各項工作的效率。

（4）組織體制：整個組織職能的內容過于簡單，使基本的工作流程無法建立，員工的工作效率得不到監控，整體專業化程度很低；而且企業管理重心太高，脫離市場一線，市場反應速度較慢。

2、營銷專業化程度較低

（1）部門專業化程度低：沒有專業的營銷職能部門對整體營銷工作進行系統規劃，使得營銷行為隨意性很強，降低了工作效率。

（2）人員專業化程度低：營銷人員普遍營銷素質不高，因此對營銷戰術的執行經常不能到位，在實際工作中缺乏基本的銷售技巧和舉一反三的能力，大大削減了營銷政策的效果。

（3）推廣專業化程度低：營銷推廣中缺乏系統的分析和總結，基本是靠經驗做事，沒有形成系統的推廣手段，對很多基本的推廣要求把握不到位，降低了推廣的效果。

八、該企業營銷管理的重點

1、營銷管理體制的改革

（1）銷售上出現的問題只是表象，營銷管理體制的改革才是企業走出困境的根本，關鍵是要創造一個良好的內部環境。

（2）營銷管理體制改革的重點是：決策體制、組織體制、激勵體制，這些體制的建立將有助于企業整體營銷工作專業化程度的提高。

2、銷售平臺營銷系統的導入：

（1）銷售平臺系統是一套由至匯營銷咨詢有限公司開發出的實效的營銷管理系統，其核心思想是通過系統的管理，使企業的銷售工作能在一個良好的平臺上運行，達到一種整合的效應。

（2）銷售平臺系統涵蓋了分銷網絡構建、深度分銷運作、互動銷售推廣、銷售組織建立、銷售人員管理和銷售后勤管理等六個方面的內容，全面構建了企業規范化的銷售管理體系。

（3）銷售平臺系統的構建，將依據企業的營銷策略規劃，在企業現有資源條件下，設計出最恰當的營銷管理體系，它不是以上六個方面的簡單組合，而是在同一策略目標下對不同系統的有效整合；同時在六個方面之間存在著業務內容的流程，是通過流程來提升整個銷售工作的專業化水準。

3、銷售人員的規范化管理

（1）無論營銷體制如何改革，銷售人員營銷素質的提高都應該是一項核心工作，沒有人員的具體執行，再好的策略也只是空中樓閣。

（2）對銷售人員采取規范化的管理是一個關鍵因素，在他們還不具備專業化的水準之時，要通過規范來引導他們養成良好的思維方式和工作習慣，然后再逐步激發他們的創造性。

九、該企業營銷管理的重建策略

1、以分銷網絡平臺建設為核心

（1）對其目前單一的分銷結構進行調整，打破單純依靠批發市場的局面，逐步加強對零售終端的掌控。

（2）對其分散的分銷體系進行整合，使經銷商都能按照企業的要求進行策略調整，同時調整不符合要求的經銷商，從而真正建立起牢固的分銷網絡。

2、以深度分銷管理系統為重點

（1）對重建后的分銷網絡平臺進行深度的系統管理，協助經銷商網絡提高整體的經營能力，建立良好的渠道聯盟。

（2）通過系統管理使分銷網絡成為企業的核心競爭力，從而推動企業向市場的深度和廣度進軍，提高品牌的滲透能力。

3、以互動銷售推廣為關鍵

（1）改變原有簡單的經驗推廣手段，開展多樣化的促銷活動，在整體的策略目標下充分調動分銷網絡的積極性。

（2）以推廣作為手段，全力協助經銷商建立起穩固的下級分銷網絡體系，強化戰略結盟意識，而不是單純以短期刺激銷量為目的。

（3）分析、總結各地市場成功的推廣經驗，并進行有效整合，形成企業自身系統的推廣手段，并在各市場之間進行共享和復制。

4、以銷售組織平臺為根本

（1）調整原有簡單的銷售組織，組建總部專業的職能部門以及各區域辦事機構，一方面提高總部對策略的規劃能力，另一方面則是降低企業的銷售管理重心，提高對市場變化的反應速度。

（2）以區域辦事機構作為企業掌控市場的平臺，同時給予營銷人員一個充分發揮能力的環境，以此來達到整體營銷水平的提升。

5、以銷售人員管理為基礎

（1）制訂規范化的銷售人員管理制度，提高銷售人員工作的專業化水平，從而提高公司政策執行的準確性和有效性。

（2）建立富有挑戰性的激勵制度，將銷售人員的個人發展與公司的發展結合起來，給予他們物質上的回報空間和職業發展的成長空間。

6、以銷售后勤管理為后臺支持

（1）建立專業的銷售計劃管理、信息管理、物流管理和事務管理制度，為銷售人員消除后顧之憂，并提供一個龐大的支持后臺，使銷售人員的精力能夠集中于市場一線。

（2）在銷售后勤管理平臺實施流程管理和互動管理，使其能充分配合市場一線的發展，同時降低溝通的內耗程度，提高企業整體的市場反應速度。

十、該企業營銷管理系統變革的實施及成效

1、通過對該企業的運作狀況、存在問題、產生根源、解決思路和調整重點等要素進行了充分了解和系統分析，上海至匯營銷咨詢有限公司的顧問向該企業提交了5套營銷管理變革的咨詢報告，涵蓋分銷體系重整、深度分銷管理、銷售業務管理、區域市場重建、營銷策略規劃等五大方面，從整體的角度來重新構建完善的營銷管理體系；同時還指導該企業選擇了兩個試點市場，對全新的營銷管理系統進行實踐和樣板塑造。

2、管理變革的實施過程：

（1）上海至匯營銷咨詢有限公司的顧問與該企業的營銷總經理和銷售經理共同組成了一個項目小組，對企業經營的內部運作和外部環境進行細致的了解，通過與大量經銷商的訪談和對市場的深入考察，項目小組確立了將分銷體系重整作為企業核心競爭力建設的突破口，并以此為中心對組織和人員進行優化和整合。

（2）在營銷策略方面重新確立了市場定位，將市場重點放在了二類地級城市，一方面要強化現有的批發市場體系，另一方面則要迅速開發零售市場體系，尤其是發展迅猛的超市；在這一級市場，既可以獲得現有利益，同時又可以較少的費用進入超市零售網絡，從而逐漸提高對市場的掌控，真正建立起分銷體系的核心競爭力。

（3）在營銷組織體系上作了兩個方面的調整：一是針對其市場運作的薄弱環節，在總部增加了1名市場推廣人員和1名銷售后勤事務人員，分別負責宣傳、促銷和計劃、配送等職責，提高了營銷總部對銷售一線的支持能力；二是針對銷售人員過少的情況，在三個重點區域的銷售主管下面增設了3名常駐銷售業務代表，同時細分了市場管理區域，強化對市場的精耕細作。這兩個調整的原則是人員費用增加不大、銷售隊伍精簡，不會給該企業帶來管理上的難度。

（4）在分銷管理方面，根據企業的實際情況，項目小組將重點放在了批發商的系統管理上，要求經銷商必須掌握占自己業務量60%以上的重點批發商，建立客戶檔案，掌握每個重點批發客戶的月銷量、各產品銷量、暢銷品種、產品流向以及市場變化等情況；同時，經銷商還要向批發商提供送貨、經營指導、促銷推廣和信息交流等服務，而銷售人員也要系統地拜訪批發商，從而與客戶建立起真正的聯盟關系，提高其經營產品的忠誠度。

（5）在人員管理方面，首先對所有的銷售主管進行了集中培訓，明確了目前營銷體系調整的重點，同時指出了他們過去工作方式的弊端，提出了新的工作要求：規范工作內容和流程。然后建立、整合了2套管理體系：目標體系和績效體系，提煉、優化了3個銷售業務流程：客戶開發流程、客戶拜訪流程、信息傳遞流程，從而使整個銷售過程的效率得到了保證。

（6）在銷售推廣方面，重點做了5點調整：一是規定了經銷商對促銷費用的使用要求，要求必須用于下級批發客戶的網絡建設；二是控制了對促銷費用比例的分配，將大部分費用下放給了批發商；三是開展了靈活的促銷形式，促銷期間每個月的促銷費用比例和形式都不一樣，調動了經銷商充分利用政策的積極性；四是要求銷售人員及時對批發渠道和零售渠道做了疏通，避免貨物的阻塞；五是規定了2個硬性標準：客戶覆蓋率和銷售量，兼顧了網絡長期建設和短期銷售增長的要求。

3、變革實施后的成效：

（1）直接成效：在2個試點市場3個月的試點期間，平均銷售額增長達175%，其中較低的增長了130%，較高的增長了220%，完全出乎該企業高層領導的意外。

（2）間接成效：經過3個月的工作，在3個重點區域建立起了750個重點批發商客戶聯盟，批發市場覆蓋率從以前的不足20%提高到了60%，零售市場覆蓋率從5%提高到了近20%，銷售人員有效開發客戶及維護客戶的流程運作順利，銷售推廣的模式也趨向成熟，企業營銷總部的市場和銷售事務人員有效地承擔了大量的后勤工作，銷售人員不再需要瞻前顧后的折騰，銷售工作的專業程度日漸提高。而經過這些環節的強化和整合，該企業的整體營銷體系已逐步順暢，營銷運作水平大幅度提高。

篇（9）

保險業是經營保險商品的特殊行業。保險業作為經濟損失補償體系的一個重要組成部分，對社會經濟的發展和人民生活的安定，具有不可替代的地位和作用。因此，世界各國對保險業都進行監管是必然的。

一、保險業的特點

保險業作為社會經濟系統中專門處理風險的行業,具有區別于其他行業的特點。這種特點具體體現在保險商品的特殊形態和保險經營方式的特殊性。

1.保險商品的特點

保險是一種提供風險保障的經濟活動，保險商品是無形的商品。一般商品有具體的價值與使用價值，而保險商品不具備感官性特征,其價值與使用價值很難直接被人感知，又因為是無形的商品，看不見摸不著，很難刺激人們的感官，因此很難激起人們的購買欲望。人們對風險及其后果的畏懼與對保險的必要性的理解往往局限在風險事件發生后，在這之前容易存在僥幸心理。然而，安全觀念上的保險消費則需要在風險事件發生之前發生。保險商品的這種需求嚴重滯后于消費的特點對保險經營具有重大的影響。

保險商品不同于一般商品的另一方面是：商品功能的遲滯性。它雖然是服務形態的商品，但不同于旅游、文化之類的服務形態的商品，因為旅游等形成的商品生產過程和消費過程幾乎是同步進行的，生產過程的完成往往就是消費過程的結束；而保險商品則不是這樣；消費者購買的是一個對未來不確定事件的承諾(提供賠償或保障)，人們購買的保險商品不能獲得現時的利益，這種承諾是一種信用，被保險人交納保費在前，遭受風險損失后能否得到賠償則取決于保險人履行合同的愿望和能力。

2.保險經營的特點

保險商品是一種特殊的商品,保險經營具有不同于一般商品經營的特點。

（1）保險經營資產具有負債性。一般企業的經營資產來自于自有資本的比重較大，因為他們的經營受其自有資本的約束，所以必須擁有雄厚的資本為其后盾。保險企業也必須有自有資本金，但是保險企業的經營資本主要來源于投保人按保險合同向保險人繳納的保險費。而這些保險費正是未來賠償或給付責任的負債。

（2）保險經營風險的特殊性。一般工商企業來講，債權人是比較少的，是少數人，一旦破產，對社會的危害比較輕。但保險公司總是需要有至少一定的保費規模，總得有相當多的保單件數，才能維持它的穩定經營，才能平衡業務的風險。所以任何一家保險公司的保單持有人都不應該太少，哪怕是相對較小的保險公司，一開始比較小，發展到一定規模之后，即便是比較小的保險公司，它持有的保單件數都不應該太少。太少的話，經營是不穩定的，沒辦法經營的。一旦破產，就會涉及到幾千萬人的利益損失。一般的工商企業破產的時候，債權人比較少，他們一般不會引起整個社會的不穩定。但是保險企業的債權人是比較多的，一旦破產對整個社會的危害則比較嚴重。它的風險是具有長期隱蔽性的，是不易識別的。

（3）保險經營成本的特殊性。保險業的經營是以大數法則和概率論為基礎的。保險經營的成本與一般工商企業商品成本相比具有不確定性。由于保險商品現時價格制定依據是過去的、歷史的支出得平均成本，而現時的價格又是用來補償未來發生的成本，即過去成本產生現時價格，現時價格補償將來成本。同時確定歷史成本時候需要大量的數據和資料，如果不能獲得足夠的歷史數據和資料，而且影響風險的因素在不斷的變動，使得保險人確定的歷史成本很難和現時成本相吻合，更難和將來成本相一致。因此,科學地測定保費或費率,是保險經營中極為重要的一項工作。

二、保險監管的目標

國家對保險業監管的目標，是指國家監管機構在一定時期內對保險業進行監管所達到的要求或效果。最主要的是：一是維護保險市場秩序，二是保證保險人的償付能力。

據保監會對2008年保險業監管工作的要求：保險監管部門要加強和改善監管，提高保險監管的科學性、針對性和有效性，切實維護好投保人、被保險人的合法權益。重點抓好償付能力執行力監管、公司治理結構監管法規落實的監督。財產保險公司要加強和改善經營管理，著力加強內控建設，提高內控執行力；著力強化數據質量管理，提高經營數據的準確性、真實性和可靠性；著力調整優化業務結構，提高經營管理的安全性、效益性和可持續性；著力改進服務質量，提高社會的認知度、認可度和信任度。以服務民生、保障民生為中心，創新產品和服務，更好地服務于經濟社會發展，實現又好又快發展的目標。

三、當前監管工作的重點

1.加快完善保險監管法律體系

對保險業進行法律監管的基本方式是建立完善的保險法律體系。保險法的組成主要包括保險業法、保險合同法和其他方面的保險特別法，它們分別調整不同范圍內的保險關系。保險業法是對保險企業進行管理和監督的法律、法規、具體規范保險企業的組織形式，保險企業的設立程序和條件，保險企業的主管機關，保險資金的管理、使用財務計算，保險企業的解散和清算，以及違章處理等內容和行為。保險合同法是規范保險合同權利義務關系的法律、法規，是保險法的主要組成部分和基礎。保險特別法是規范某一保險的法律，例如國家關于法定保險的各種法律規定。

需要完善的法規包括對各類專業機構（人、經紀人、公估人）的監管、保單持有人權益保障、反壟斷、反不正當競爭、反保險欺詐以及會計制度等諸多內容。為了提高監管部門的權威性和獨立性，提高監管效率，修改后的法律應進一步明確保監會對保險業所擁有的專屬監管權利，其行為能力不得受有關各方的干預和牽制，并適度增加保監會及其派出機構的編制。此外，在法律上應進一步確立以保監會為主、其他相關機構為輔的多重監管體系，明確各職能部門的分工和職責以及保險業行業協會、專業性的保險同業協會（如人協會、經紀人協會、公估人協會、精算師協會等）的地位和作用。

2.強化非現場監管

（1）以非壽險業務準備金充足性和償付能力額度為重點，提高監管執行力。全面落實《保險公司非壽險業務準備金管理辦法》，加強準備金評估規范性和充足性監管，加強財務核算和績效考核監督。對于償付能力額度未達到監管規定、未嚴格執行《保險公司非壽險業務準備金管理辦法》的公司，保監會將依照法律法規從嚴處罰，通過采取停止分支機構設立審批、停止高管任職資格審批、限制公司分紅和高管層薪酬、強制分保、停止相應業務、直至退出市場等措施，督促公司改善償付能力額度狀況，提高償付能力監管執行力。

（2）建立與公司主要股東、獨立董事和監事長的溝通制度。保監會將向公司主要股東、獨立董事和監事長通報監管情況，特別是公司在償付能力、經營狀況、市場行為、數據真實性、行政處罰、投訴等方面存在的問題，強化股東、董事和監事對公司管理層及公司經營情況的考核監督。

（3）加強財產保險公司合規管理及內部稽核審計工作監管。全面落實《保險公司合規管理指引》、《保險公司內部審計指引》，充分發揮合規管理和內部稽核審計在依法規范公司經營、加強風險防范、提高內控執行力等方面的重要作用。根據產險市場實際，對公司合規管理和稽核審計工作提出要求，明確工作重點和原則。

3.對高層管理人員加強管理

為加強保險公司董事、監事及高級管理人員隊伍建設，規范保險公司董事、監事及高級管理人員行為，強化風險意識、創新意識和誠信意識，推動保險公司規范運作。

保監會2008年4月28日，《保險公司董事、監事及高級管理人員培訓管理暫行辦法》的通知。培訓對象包括保險公司總公司總經理、副總經理、總經理助理；等中國保監會認為應當參加培訓的其他高級管理人員。

《辦法》規定以上人員需接受基本理論、法律法規、專業知識及職業規范等方面的培訓。基本理論培訓主要包括國家經濟金融形勢與政策、保險業改革與發展理論以及保險業發展政策等。法律法規培訓主要包括國家有關法律法規、保險監管有關規定以及保險公司運作的法律框架和要求等。專業知識培訓主要包括保險公司戰略管理、保險公司經營管理、保險公司內部控制以及財務知識等。職業規范培訓主要包括保險公司的社會責任、職業道德與誠信以及董事、監事和高級管理人員的權利、義務和法律責任等。

4.對償付能力進行嚴格的監管

《保險法》第108條規定：“保險監督管理機構應當建立健全保險公司償付能力監管指標體系，對保險公司的最低償付能力實施監控”。這是《保險法》規定的保險監管機構的一項職責。《保險公司管理規定》第81條規定“保險公司應具有與其業務規模相適應的最低償付能力”，這是給保險公司設定的一條義務。賦予保險公司一項義務，就是保險公司應該保持和必須具有最低的償付能力。

長期以來我國保險監管機構習慣把監管目標放在對保險主體市場行為的合規性監管上，忽視對償付能力的監控，部分助長了一些公司重速度、輕效益、重發展、輕管理的粗放型經營方式的發展，今后應逐步將重點放在對保險企業的償付能力監管，要定期對保險公司進行償付能力的測試，確保保險公司財務狀況的穩定，從而根本上保護被保險人的利益。

保監會成立了償付能力監管標準委員會，這個標準委員會的組成人員除了保監會的人員以外，還有保險公司的人員與院校的專家。另外，還建立了一個償付能力監管協調機制，這就把有監管職責的有關部門協調統一起來，把這個工作做好，其中還包括統計信息部門要對保險公司的信息質量進行評價。

參考文獻：

[1]魏華林,林保清.保險學[M].北京:高等教育出版社,2004.

[2]申曙光.保險學導論[M].廣州:中山大學出版社,1997.

篇（10）

檢察機關的后勤管理是近些年才被認可的,有些檢察機關設置了后勤服務中心，其實就是行使后勤管理的一個重要職能部門。檢察后勤管理以前統稱為檢察行政管理。隨著市場經濟的發展，檢察事務發展的日益成熟和檢察機制建制的不斷完善，源于軍隊的“后勤”學便引入檢察機關并逐漸形成一種機制。從整體上看，檢察機關后勤管理是為檢察業務服務，有些本身就有檢察業務性質，如檢察統計管理、檔案管理等。筆者針對檢察機關后勤管理機制提出幾點個人認識。

一、分析檢察后勤管理機制，就必須認識后勤管理的深刻內涵

“后勤”，是后方勤務的簡稱。它源于軍隊，是一個軍事概念和軍事術語。現代漢語詞典中述：“是指后方對前方的一切供應工作。也指機關、團體中的行政事務性工作”。①鑒于后勤理論研究的歷史、現狀和深入發展的需要，本著邏輯原則和人們的習慣給后勤下一個定義：后勤是通過籌劃和運用人力、物力、財力從物質和技術方面保障軍事需要的工作和組織。縱觀世界軍事后勤的歷史和現狀，對于后勤的理解至少包括以下幾個部分：一是人員、物資、設施，構成后勤工作的本體；二是補給、運輸、維修、其它勤務，構成后勤工作的職能表現；三是組織、計劃、協調、執行、監督，構成后勤工作的過程。

隨著社會不斷的發展，“后勤”一詞的使用已從軍隊擴展到機關、學校、團體和企事業單位等各種社會組織。此時的檢察機關也不例外。為了實現檢察機關的法律監督職能，完成檢察機關的工作任務，就需要一定的物質和生活保障。這樣，就產生了檢察機關后勤工作。

管理(Management)是指同別人一起，或通過別人使活動完成得更有效的過程。這里，過程的含義表示管理者發揮的職能或從事的主要活動。這些職能可以概括地稱為計劃、組織、領導和控制。

結合后勤和管理我們可以得出，后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學的方法、手段，通過有目標的組織協調工作，搞好后勤的各項工作。這是后勤工作的一個運作過程。后勤工作是為保證生產、經營、科研和職工生活提供必需的物質條件所做的工作。這是后勤工作的本體和職能的表現。因此，加強檢察機關后勤管理應該是一個科學、合理的有益檢察事業發展的運作過程。

二、檢察機關后勤管理具有自身的獨特性

檢察機關后勤管理是集行政事務管理和后勤服務保障于一體的綜合性工作，是為了保證檢察工作的順利進行和檢察職能的充分發揮，對檢察機關行政事務工作進行合理的組織、指揮、協調、管理、服務和監督等一系列活動，是檢察機關履行法律監督職能的保障平臺，其與檢察機關內部其他部門相比具有自身的獨特性：

1、檢察后勤管理是一種綜合性工作。檢察后勤工作涉及到方方面面，內容繁雜，歸納起來主要有：統計管理、文秘管理、財務管理、物資裝備管理，生活服務管理等涉及達20余項管理及服務職責。②

2、檢察后勤管理的服務性。后勤保障服務既是后勤管理工作的出發點，也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現在以下幾個方面：一是財務保障。財務保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業務裝備、辦公用品經費保障。檢察機關通過編制及其他方式取得政府財政支持，再通過合理發放和報銷制度來保障經費正常開支。二是生活服務管理保障。檢察機關后勤部門通過制定一系列規章制度規范檢察人員及各單位的生活。三是統計、文秘信息等管理。檢察統計是人民檢察院對檢察工作的各種數據進行搜集、整理、匯總和綜合分析，反映檢察工作的真實情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會宣傳，是讓群眾對檢察工作的了解和信任。可以說后勤管理是檢察機關大廈的基石。是檢察機關正常運行的保障和服務機構。

3、檢察后勤管理復雜而瑣碎。檢察后勤工作復雜表現在事無頭緒，不僅要處理人與人之間的關系，還要處理人與物之間的關系。其瑣碎表現在其系統性不強，關系到工作生活中點點滴滴，小到倒茶端杯，大到大件物資采購等。往往會因這些具體工作影響檢察形象、檢察業務甚至同事關系。

三、我國目前檢察機關后勤管理現狀

我國目前上級檢察機關后勤管理分工較細，系統性較強，管理部門比較明確，而基層檢察機關不容樂觀，主要表現在：一是后勤部門設置不合理。2001年基層檢察院機構改革后，辦公室要對口接受上級檢察院計劃財務裝備處、政策研究室、辦公室的目標任務考評，這種“倒金字塔式”的機構配置，使基層院辦公室任務重，壓力過大，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發揮，還影響到了檢務后勤保障的優質服務。二是后勤部門人員分配不合理。有些基層檢察機關后勤人員大多兼職，業務工作綜合工作一起抓，起不到服務的實質效果，也有些檢察機關后勤人員輕松的太輕松，累的太累，不利調動工作積極性。三是領導對后勤管理不重視。有些基層檢察院后勤部門編制嚴重缺額，人員稀少。領導只重業務，不抓后勤等。而后勤工作涉及達20余項單項工作，這不免使很多后勤人員身兼數職，辦事效率不高。四是后勤工作管理、服務機制不科學，制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學，制度落實不到位，服務機制不健全，憑經驗辦事，靠習慣動作，失范、無序，隨意性大，工作中很容易出現漏洞，對檢察業務服務就會難上加難。四、強化檢察機關后勤管理的幾點認識

管理，就是要科學、合理地進行資源配置。檢察后勤管理與企業管理有著類似之處的。因此，筆者認為，我們應該用企業管理的眼光來進行檢察后勤機制管理改革，加強檢察后勤管理的科學統領。

1、爭取地方政府和上級領導支持，確保后勤保障經費來源。企業內部管理，大都有一個自上而下的管理結構層，上層直接把握著下層的經濟命脈，但高明的高層CEO們往往把權利下放，尤其是經濟支配權下放，這不僅是一種業務經費保障，更是讓下層發揮能動性的有利途徑。檢察機關尤其是基層檢察機關應該從實際出發，逐步解決制約檢察機關工作及發展的深層次問題。要爭取中央和地方有關部門的支持，在編制、經費、裝備等方面大力對檢察院的支持力度。按照中發[2005]15號文件的要求，積極向黨委和政府反映，把檢務保障、提高檢察機關的裝備和信息化水平納入發展規劃。在基礎建設同時，要勤儉辦事。要積極貫徹落實高檢院會同財政部門下發的《關于制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的意見》，做好經費保障③，不能讓缺乏經費成為制約業務的“瓶頸”。

2、以人為本，完善檢察后勤人事制度。多年來的人事制度告訴我們，檢察后勤管理隊伍的整體素質與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和現代司法理念、政治過硬、思想敏銳、辦事干練、作風優良、廉潔勤政、甘于奉獻”的要求還有相當大的差距，如很多基層院的做法是把不會辦案的干警調入后勤，這種做法較為偏見。以人為本我們首先在選拔用人上要樹立科學的人才觀、不拘一格的選拔人才使后勤人員做到人盡其才，人盡其用，合理搭配，分工負責。培養一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強后勤人員素質培養，采取“走出去，請進來”等多種手段，加大培訓力度，全面提高后勤管理隊伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務能力，打造一支“懂經濟，會管理，能協調，肯吃苦，潔自身”的復合型后勤管理隊伍。復次我們要注重培養穩重、踏實、仔細的工作作風。確保檢察干警認真、仔細、耐心地做好每件事情，在細中求精，精中務實，實中求細，取得領導滿意、大家滿意的好效果。最后，我們要加強感情交流，使干警心理無負擔，無跳槽思想而影響工作。

3、加強檢察后勤機構科學設置。最高人民檢察院關于印發《關于加強檢察經費保障工作的意見》的通知指出“地級檢察院和有條件的縣級檢察院也要設立即劃財務裝備工作專門機構”。這對檢察院設置后勤管理專門機構提供了依據。④因此，筆者認為，檢察院應該設立科學、獨立性的后勤管理部門。如設立財務裝備科或后勤管理部或服務中心等用于后勤服務專項職能機構，同時要列入財政預算，最好是能把辦公室文秘、檔案、統計等管理進行分離。從而減輕“倒金字塔式”（一人兼有多項工作）的機構設置中一對多的工作壓力。附隨與檢察業務同等的績效目標管理考核機制，建立科學的綜合工作職業標準，這樣能使資源得到合理配置，有利于優化檢察后勤服務職能。

4、檢察后勤干警行使管理職責，要正確處理“管”與“理”。一是要有大膽管的意識。后勤工作紛繁復雜，千頭萬續，大至錢財管理、安全保衛，小至一張紙、一個信封的使用等等。因此，后勤部門領導要通過多種方式強化管理，狠抓規章制度落實，使每位后勤人員每天都有一個清晰的思路，有超前意識，做到自我管理，自覺管理，養成好習慣、好作風、好傳統。二是科室人員要有認真理的意識。全科人員以最小的投入、最低的物質消耗，取得最大的效益為目標，克服資產管理中“重購置輕處置、重使用輕保養，重占有輕管理”的問題，最大限度地滿足檢察機關工作條件和生活條件的需要⑤。

5、跟新服務理念，注重創新管理模式。現在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局，已遠遠不能適應現代檢察業務工作的需要，應改革服務體制，更新服務理念，創新服務機制。做到從管理方法上，由單位的行政管理向科學的經濟管理轉變；從服務方式上，由行政型后勤向經營型后勤轉變；從服務范圍上，由封閉式向開放式服務轉變；從經費來源上，由供給型向經營型轉變。強化有為才能有位，有位更要有為的崗位意識；強化人人肩上有擔子的責任意識；強化人人為我，我為人人的服務意識。后勤管理工作要緊跟法治理念教育服從、服務于檢察工作大局，使管理更加科學化、程序化和法制化，使服務更加規范化、專業化、社會化和人性化。

6、加強后勤保障，注重檢察后勤管理制度建設。一是要用科學發展觀統領檢察后勤工作。領導要高度重視和支持后勤保障工作的開展，并加強管理，結合單位檢察工作實際做出一定的規劃。二是要完善和健全部門職責、規章制度、工作規程、考核標準、懲罰機制等一系列具有科學性、規范性和長效性的檢務保障工作制度。三是要盡量做到財務公開，征求干警意見，盡量滿足檢察業務要求。

注釋與參考文獻

①克勞塞維茨：（1780-1830，普魯士軍事理論家，西方近代軍事理論奠基者）《戰爭論》（譯）中國社會科學研究會出版社1986年版第11頁

②周其華：《中國檢察學概論》中國人民公安大學出版1996年第一次印刷第409頁第四章