政審意見(jiàn)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇政審意見(jiàn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、嚴(yán)格審批項(xiàng)目的實(shí)施范圍

法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)對(duì)行政審批項(xiàng)目的實(shí)施范圍作了明確規(guī)定的，審批部門(mén)要嚴(yán)格按照其規(guī)定實(shí)施，不得擴(kuò)大實(shí)施范圍。其他各類(lèi)規(guī)范性文件對(duì)法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定的實(shí)施范圍作了擴(kuò)大性規(guī)定的，應(yīng)按無(wú)效處理；作了縮小性規(guī)定的，才能依照其規(guī)定執(zhí)行。

二、提高行政審批的辦理效率

（一）嚴(yán)格審批時(shí)限

1．行政許可和非許可類(lèi)審批項(xiàng)目：?jiǎn)为?dú)實(shí)施、合并實(shí)施的項(xiàng)目，屬市級(jí)部門(mén)直接接件受理的，應(yīng)自受理之日起的15個(gè)工作日內(nèi)完成審批；屬區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對(duì)口部門(mén)代為接件受理的，市級(jí)部門(mén)應(yīng)自受理之日起的20個(gè)工作日內(nèi)完成審批（其中區(qū)縣初審、轉(zhuǎn)報(bào)的時(shí)限由市級(jí)部門(mén)在上述20個(gè)工作日時(shí)限內(nèi)自行確定）。因情況特殊，難以在上述規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，經(jīng)市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日完成審批。法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的審批時(shí)限長(zhǎng)于上述時(shí)限的，按照上述時(shí)限執(zhí)行；短于上述時(shí)限的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

并聯(lián)實(shí)施的，主辦部門(mén)應(yīng)自統(tǒng)一受理之日起的20個(gè)工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批，因情況特殊，難以在20個(gè)工作日內(nèi)完成的，經(jīng)主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日完成并聯(lián)審批。協(xié)辦部門(mén)應(yīng)自領(lǐng)取審批材料之日起的10個(gè)工作日內(nèi)，向主辦部門(mén)回復(fù)書(shū)面審批結(jié)論，不得延長(zhǎng)審批時(shí)限；協(xié)辦部門(mén)應(yīng)在統(tǒng)一受理的當(dāng)日（情況特殊的可在次個(gè)工作日）到主辦部門(mén)領(lǐng)取審批材料，逾期領(lǐng)取的，其審批時(shí)限自統(tǒng)一受理的當(dāng)日起算。

單獨(dú)實(shí)施、合并實(shí)施的，審批部門(mén)作出審批結(jié)論，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審、與其他省（自治區(qū)、直轄市）協(xié)商、提請(qǐng)規(guī)劃委員會(huì)審議、報(bào)請(qǐng)市人民政府審查的，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以作出中止審批的決定，因此所需的時(shí)間不計(jì)算在上述時(shí)限內(nèi)。并聯(lián)實(shí)施的，中止審批的決定只能由主辦部門(mén)作出，協(xié)辦部門(mén)不得中止審批。

2．備案項(xiàng)目：除建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案以及需轉(zhuǎn)報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)備案的外，在我市實(shí)施的各類(lèi)備案項(xiàng)目，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，實(shí)施部門(mén)應(yīng)盡快查驗(yàn)送備材料是否齊全和是否符合法定形式，并最遲應(yīng)在收到送備材料（或區(qū)縣轉(zhuǎn)報(bào)的送備材料）的次個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以備案的書(shū)面決定，不得延長(zhǎng)工作時(shí)限。其中，申請(qǐng)人直接到辦公場(chǎng)所申請(qǐng)的，實(shí)施部門(mén)應(yīng)盡可能當(dāng)場(chǎng)作出是否予以備案的書(shū)面決定。

市級(jí)部門(mén)實(shí)施的備案項(xiàng)目，申請(qǐng)人均可直接到市級(jí)部門(mén)申請(qǐng)，市級(jí)部門(mén)不得要求申請(qǐng)人先到區(qū)縣（自治縣、市）對(duì)口部門(mén)報(bào)件。

（二）規(guī)范審批結(jié)論

審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在上述規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按照下列要求出具書(shū)面審批結(jié)論：

1．行政許可和非許可類(lèi)審批項(xiàng)目：無(wú)論單獨(dú)實(shí)施、合并實(shí)施還是并聯(lián)實(shí)施（包括聯(lián)席會(huì)審當(dāng)場(chǎng)作出審批結(jié)論的）的，審批部門(mén)只能出具“同意”、“不同意”、“同意上報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)審批”3種之一的書(shū)面審批結(jié)論。其中，出具“同意”的審批結(jié)論涉及繳費(fèi)、領(lǐng)證的，可附繳費(fèi)、領(lǐng)證的具體金額和方式，涉及特殊要求的，可附具體要求；出具“不同意”的審批結(jié)論，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2．備案項(xiàng)目：實(shí)施部門(mén)只能出具“予以備案”或者“不予備案”的書(shū)面結(jié)論，不得作出其他結(jié)論。其中，申請(qǐng)材料齊全和符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具“予以備案”的結(jié)論，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具“不予以備案”的結(jié)論，并一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。

（三）明確審批責(zé)任

1．探索試行“超時(shí)默許制”、“缺席默認(rèn)制”和“審批結(jié)論不規(guī)范默認(rèn)制”，因此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由審批部門(mén)承擔(dān)。

2．明確下放項(xiàng)目的審批責(zé)任。對(duì)市級(jí)部門(mén)以授權(quán)方式下放給區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對(duì)口部門(mén)實(shí)施的審批項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣、市）實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

對(duì)市級(jí)部門(mén)以委托方式下放給區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對(duì)口部門(mén)實(shí)施的審批項(xiàng)目，委托的市級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與受委托的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府或?qū)诓块T(mén)簽訂委托協(xié)議，對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行明確。委托的市級(jí)部門(mén)對(duì)受委托方實(shí)施審批的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；委托的市級(jí)部門(mén)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任后，可轉(zhuǎn)追究受委托方的相關(guān)責(zé)任，轉(zhuǎn)追究的方式、方法、內(nèi)容應(yīng)在委托協(xié)議中予以明確。

3．明確并聯(lián)審批中牽頭部門(mén)（主辦部門(mén)）的責(zé)任。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、市建委4個(gè)建設(shè)領(lǐng)域“五段式并聯(lián)審批”牽頭部門(mén)要認(rèn)真履行好牽頭職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決主協(xié)辦工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，定期向市人民政府匯報(bào)并聯(lián)審批的實(shí)施情況。

各牽頭部門(mén)在批準(zhǔn)某一階段的主辦事項(xiàng)時(shí)，要同時(shí)告知申請(qǐng)人本部門(mén)下一階段實(shí)施并聯(lián)審批的具體協(xié)辦部門(mén)以及各主協(xié)辦部門(mén)所需申請(qǐng)材料、工作程序等事項(xiàng)，以便于申請(qǐng)人做好前期準(zhǔn)備工作，切實(shí)提高并聯(lián)審批的效率。

并聯(lián)審批過(guò)程中，申請(qǐng)人有權(quán)到牽頭部門(mén)查閱、復(fù)制協(xié)辦部門(mén)的審批結(jié)論，主辦部門(mén)不得阻止、限制申請(qǐng)人查閱、復(fù)制。

三、探索“并聯(lián)審批＋聯(lián)席會(huì)審”的運(yùn)行機(jī)制

實(shí)施并聯(lián)審批的，在預(yù)審階段或統(tǒng)一受理后，主辦部門(mén)可以通知協(xié)辦部門(mén)委派代表，于確定的時(shí)間、地點(diǎn)參加聯(lián)席會(huì)審（以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì)審）。協(xié)辦部門(mén)接到通知后應(yīng)委派代表參加會(huì)審，委派的代表應(yīng)是熟悉業(yè)務(wù)的審批人員。

進(jìn)行會(huì)審的，主辦部門(mén)可直接通知有審批權(quán)的協(xié)辦部門(mén)參加會(huì)審（協(xié)辦事項(xiàng)審批權(quán)屬中央國(guó)家機(jī)關(guān)的，由市級(jí)協(xié)辦部門(mén)參加會(huì)審）；主辦部門(mén)如把握不準(zhǔn)協(xié)辦事項(xiàng)審批權(quán)歸屬的，也可書(shū)面通知市級(jí)協(xié)辦部門(mén)統(tǒng)籌確定委派代表參加會(huì)審。

可行性研究報(bào)告審批（企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)）、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)審批3個(gè)階段，鼓勵(lì)、支持主辦部門(mén)在預(yù)審時(shí)組織會(huì)審。

進(jìn)行會(huì)審的，主辦部門(mén)一般應(yīng)事先通知協(xié)辦部門(mén)領(lǐng)取審批材料，也可在會(huì)審現(xiàn)場(chǎng)向協(xié)辦部門(mén)分發(fā)審批材料。其中，預(yù)審時(shí)進(jìn)行會(huì)審的，各主協(xié)辦部門(mén)所需審批材料，由主辦部門(mén)按照比統(tǒng)一受理所需材料簡(jiǎn)化的原則予以另行確定，并在修訂的建設(shè)領(lǐng)域五大環(huán)節(jié)并聯(lián)審批配套實(shí)施辦法中明確。

主辦部門(mén)可以就某一申請(qǐng)事項(xiàng)舉行一次或多次會(huì)審。

每次會(huì)審所需時(shí)間由主辦部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度和會(huì)審情況自行把握，如建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜或出現(xiàn)特殊情況的，主辦部門(mén)可以中止該次會(huì)審，擇日繼續(xù)進(jìn)行。

會(huì)審過(guò)程中，主辦部門(mén)可以組織會(huì)審的參加人員共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘踏。

每次會(huì)審（包括預(yù)審階段進(jìn)行的會(huì)審）結(jié)束前，協(xié)辦部門(mén)委派的代表一般應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具書(shū)面審批結(jié)論，并在書(shū)面結(jié)論上簽名（其簽名與協(xié)辦部門(mén)加蓋公章具有同等的法律效力）。

預(yù)審時(shí)進(jìn)行會(huì)審的，協(xié)辦部門(mén)作出“同意”或者“同意上報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)審批”結(jié)論的，可要求申請(qǐng)人事后補(bǔ)齊與統(tǒng)一受理相當(dāng)?shù)纳暾?qǐng)材料。

進(jìn)入預(yù)審程序或統(tǒng)一受理后，申請(qǐng)人可書(shū)面請(qǐng)求主辦部門(mén)組織會(huì)審，并可在書(shū)面請(qǐng)求中指明參加會(huì)審的具體協(xié)辦部門(mén)；是否進(jìn)行會(huì)審由主辦部門(mén)決定。

申請(qǐng)人享有參加會(huì)審的權(quán)利，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)于舉行會(huì)審的2日前將會(huì)審的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人。

會(huì)審中，申請(qǐng)人有權(quán)就申請(qǐng)事項(xiàng)與主協(xié)辦部門(mén)的審批人員進(jìn)行討論、質(zhì)辯。主辦部門(mén)認(rèn)為有必要的，可以邀請(qǐng)技術(shù)、法律專(zhuān)家以及評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)的代表列席會(huì)審并發(fā)言。

申請(qǐng)人不承擔(dān)主辦部門(mén)組織會(huì)審所需的費(fèi)用。

四、規(guī)范審批項(xiàng)目的辦理流程

對(duì)本次改革后繼續(xù)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，審批部門(mén)應(yīng)按照“一個(gè)窗口對(duì)外、接辦件分離、定崗定責(zé)、高效便民”的原則，逐項(xiàng)制訂辦理流程，并在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站向社會(huì)公示審批項(xiàng)目的實(shí)施范圍、所需申請(qǐng)材料、申請(qǐng)書(shū)示范文本和辦理流程等，接受公民、企事業(yè)單位和新聞媒體的監(jiān)督。

五、加強(qiáng)審批項(xiàng)目取消、調(diào)整或停止實(shí)施后的后續(xù)監(jiān)管

篇（2）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照精簡(jiǎn)效能的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上解決固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批環(huán)節(jié)過(guò)多、辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、行政效能低下的問(wèn)題，最大限度地精減許可和審批事項(xiàng)，最大限度地減少許可和審批環(huán)節(jié)，最大限度地縮短許可和審批辦理時(shí)間，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、清理范圍

本次清理對(duì)象為省、市、縣（市、區(qū)）政府及其部門(mén)（含所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織）設(shè)立的，不符合法律、法規(guī)規(guī)定和不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，政府投資項(xiàng)目的審批、企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案、利用外資和境外投資項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)以及涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的其他行政許可和行政審批事項(xiàng)。

清理范圍從固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)入行政許可和行政審批程序開(kāi)始到竣工驗(yàn)收結(jié)束的整個(gè)過(guò)程，涉及發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、監(jiān)察、環(huán)保、商務(wù)、安監(jiān)、規(guī)劃、消防、城管、檔案、人防、地震、電力、供水、熱力、燃?xì)狻⒄袠?biāo)、水利、氣象、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生防疫、文物、審計(jì)等部門(mén)行政許可和行政審批事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。

三、工作原則

（一）條塊結(jié)合。省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)涉及和設(shè)定的投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，各設(shè)區(qū)市政府對(duì)本行政區(qū)域（含擴(kuò)權(quán)縣（市）、省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)、各類(lèi)園區(qū)）涉及的所有投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。

（二）依法審定。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照有利于改善投資環(huán)境、有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于提高工作效率的要求，對(duì)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，能調(diào)整的調(diào)整，能合并的合并，能取消的取消，對(duì)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的和不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的予以取消或停止。

（三）非報(bào)即停。本次清理所涉及的部門(mén)和單位要將投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)及其法律、政策依據(jù)等情況報(bào)送省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)的一律視為取消。

（四）政務(wù)公開(kāi)。對(duì)擬保留的投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)，要通過(guò)聽(tīng)證等方式廣泛征求各界意見(jiàn)，編制投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)目錄向社會(huì)公布，凡未公布的一律不再執(zhí)行。

四、工作步驟

清理規(guī)范工作分四個(gè)階段，于今年5月底前完成。

（一）安排部署（3月2日前）。制發(fā)《河北省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作方案》及“河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表”（分審批類(lèi)項(xiàng)目、核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目、備案類(lèi)項(xiàng)目、利用外資和境外投資項(xiàng)目四張表格）。召開(kāi)全省清理規(guī)范投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，全面部署。

（二）自查清理（3月2日至3月25日）。省政府有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市政府要按照統(tǒng)一安排，對(duì)所有涉及固定資產(chǎn)投資（含政府投資、企業(yè)投資和外資）的行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理。各級(jí)各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)提出取消、暫停執(zhí)行、保留、改變管理方式、可與其他事項(xiàng)合并或并聯(lián)辦理的意見(jiàn)，并附該事項(xiàng)設(shè)立的相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)、適用范圍、辦結(jié)時(shí)限和用章情況等，同時(shí)填寫(xiě)“河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表”（分審批類(lèi)項(xiàng)目、核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目、備案類(lèi)項(xiàng)目、利用外資和境外投資項(xiàng)目四張表格）。省政府有關(guān)部門(mén)由主要負(fù)責(zé)同志簽字后，于3月20日前將清理規(guī)范意見(jiàn)和統(tǒng)計(jì)表格一并送省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（市、區(qū)）、擴(kuò)權(quán)縣（市）政府和各類(lèi)園區(qū)管委會(huì)向所屬設(shè)區(qū)市上報(bào)清理規(guī)范工作專(zhuān)題報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表格，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)匯總市級(jí)各部門(mén)以及本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）、擴(kuò)權(quán)縣（市）和各級(jí)各類(lèi)園區(qū)所報(bào)清理規(guī)范意見(jiàn)和統(tǒng)計(jì)表，形成專(zhuān)題報(bào)告和匯總統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后，于3月25日前報(bào)省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中審核（3月26日至4月30日）。由省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面審核省直有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市政府報(bào)送的投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)的合法性和合理性，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)或聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)，逐項(xiàng)進(jìn)行研究審核，提出取消、暫停執(zhí)行、保留、改變管理方式、可與其他事項(xiàng)合并或并聯(lián)辦理的具體意見(jiàn)。

（四）審定、公布（5月1日至5月31日）。省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總?cè)⊥顿Y項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范情況并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后上報(bào)省政府，經(jīng)省政府審議通過(guò)后，將清理規(guī)范結(jié)果向社會(huì)公布。

五、工作機(jī)構(gòu)

成立河北省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省政府法制辦、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省委宣傳部等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)全省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，主要職責(zé)是按照省政府統(tǒng)一部署，具體負(fù)責(zé)清理規(guī)范工作的總體安排、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、匯總審核，提出清理規(guī)范意見(jiàn)，經(jīng)省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報(bào)省政府審定。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次清理工作情況復(fù)雜，難度較大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高自覺(jué)性和主動(dòng)性，精心組織，迅速行動(dòng)，把清理規(guī)范工作作為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容落到實(shí)處。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府以及省直相關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本部門(mén)的清理規(guī)范工作。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓好組織落實(shí)。對(duì)不按要求完成任務(wù)的部門(mén)和單位，要通報(bào)批評(píng)。

（二）落實(shí)責(zé)任。要建立清理規(guī)范工作責(zé)任制，落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任，哪級(jí)政府研究批準(zhǔn)的事項(xiàng)，哪級(jí)負(fù)責(zé)清理規(guī)范。要明確任務(wù)和責(zé)任，確保按時(shí)限要求完成各個(gè)階段的工作任務(wù)。

篇（3）

二、抓緊制定單個(gè)事項(xiàng)的行政審批標(biāo)準(zhǔn)

各行政審批職能部門(mén)要繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展行政審批項(xiàng)目清理工作，梳理清楚本部門(mén)單個(gè)行政審批事項(xiàng)的審批權(quán)限范疇，所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章，技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、條件及應(yīng)符合的要求，在此基礎(chǔ)上繪制通俗易懂的標(biāo)準(zhǔn)化流程。審批流程的設(shè)置嚴(yán)格按照《省級(jí)行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上審批流程設(shè)置辦法（試行）》（閩審改[2008]1號(hào)）的要求，縣本級(jí)審批環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮到5個(gè)以?xún)?nèi)，原則上審批時(shí)限統(tǒng)一控制在法定時(shí)限的60%以?xún)?nèi)。要按照省審改辦、數(shù)字辦、效能辦聯(lián)合編制的統(tǒng)一要求和格式編制成《辦事指南》，作為對(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)和對(duì)外服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)及其他有效途徑向社會(huì)公開(kāi)。

三、建立和完善聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制

凡依法涉及兩個(gè)以上部門(mén)（單位）的行政審批事項(xiàng)，都要確定牽頭部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)，建立聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行“牽頭受理、報(bào)送相關(guān)、信息共享、資料互認(rèn)、聯(lián)合勘察、會(huì)議協(xié)調(diào)、超時(shí)追責(zé)”的工作方法，但法律關(guān)系主體不變，審批過(guò)程中應(yīng)出具意見(jiàn)和備案的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

要進(jìn)一步完善我縣建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制，其中：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）階段的聯(lián)合審批，由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)；工業(yè)技改項(xiàng)目核準(zhǔn)備案階段的聯(lián)合審批，由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)；建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證兩個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合審批，由縣規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)；建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)和建設(shè)工程施工許可證兩個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合審批，由縣住建局牽頭負(fù)責(zé)。推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)領(lǐng)域的聯(lián)合審批，由各行業(yè)主管部門(mén)牽頭。

四、推進(jìn)職能事權(quán)事項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理

要將行政審批服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理推廣到不屬于行政審批事項(xiàng)的職能事權(quán)事項(xiàng)，包括行政征收、行政征用、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政監(jiān)督等，重點(diǎn)是各級(jí)各部門(mén)面向群眾、企業(yè)和基層服務(wù)的不屬于行政審批事項(xiàng)的職能事權(quán)事項(xiàng)（含轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)）。

五、全面推進(jìn)網(wǎng)上審批

要把行政審批的標(biāo)準(zhǔn)和流程固化到網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，全面實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、受理和審批辦理（事項(xiàng)除外），實(shí)現(xiàn)行政審批全過(guò)程的電子化運(yùn)作和電子監(jiān)察。繼續(xù)拓展網(wǎng)上審批系統(tǒng)的功能，將縣直各部門(mén)面向群眾、企業(yè)和基層服務(wù)的不屬于行政審批事項(xiàng)的職能事權(quán)事項(xiàng)（含轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)）納入網(wǎng)上審批運(yùn)行。

六、進(jìn)一步清理審批收費(fèi)

各行政審批職能部門(mén)要研究制定收費(fèi)減免辦法，重點(diǎn)對(duì)涉及工業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行減免。同時(shí)，要全面清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)二級(jí)事業(yè)單位、政府部門(mén)行使不屬于行政審批事項(xiàng)的職能事權(quán)事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企事業(yè)法人和自然人的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政審批職能部門(mén)實(shí)施行政審批不得收取任何費(fèi)用。

七、完善審批監(jiān)管機(jī)制

行政審批實(shí)施部門(mén)應(yīng)按照批管分離的要求，確定行政審批事項(xiàng)的受理人、審核人和終審人及其審批科室和辦結(jié)方式，建立健全行政審批服務(wù)的管理、考核、評(píng)議及獎(jiǎng)懲制度。縣效能辦、法制辦、行政服務(wù)中心要研究制定和完善行政審批責(zé)任及其追究制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批服務(wù)的日常監(jiān)督，保證行政審批公開(kāi)、公正、高效運(yùn)作。

八、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)

各行政審批職能部門(mén)要對(duì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的、依法未納入行政審批法定時(shí)限內(nèi)的聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審等環(huán)節(jié)，進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管、時(shí)限控制和收費(fèi)檢查，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，提高審批服務(wù)質(zhì)量；全面推行行政審批和技術(shù)性審查分離，嚴(yán)格把控交由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的技術(shù)性審查業(yè)務(wù)，本部門(mén)能夠承擔(dān)的業(yè)務(wù)一律不得對(duì)外委托。對(duì)本部門(mén)交由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的技術(shù)性審查業(yè)務(wù)進(jìn)行清理，尤其是業(yè)主單位反映突出的技術(shù)審查時(shí)限問(wèn)題，要明確時(shí)限要求并加強(qiáng)監(jiān)管，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)審查時(shí)限原則上要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮短40%以上。

九、繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目

篇（4）

凡具有行政審批職能的市政府各部門(mén)、事業(yè)單位及中省直單位保留的行政審批事項(xiàng)和重要的行政服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則都要進(jìn)入市行政服務(wù)中心及分中心，實(shí)行集中受理、分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合、統(tǒng)一送達(dá)的審批方式。凡應(yīng)由市行政服務(wù)中心和分中心受理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，各部門(mén)不得另行受理，嚴(yán)禁多頭受理，堅(jiān)決杜絕“雙軌”運(yùn)行、“里一半外一半”的現(xiàn)象。

二、改革后審批方式的運(yùn)行模式

（一）集中受理。凡市本級(jí)行政審批事項(xiàng)和重要的行政服務(wù)事項(xiàng)原則上一律在市行政服務(wù)中心及分中心接件受理。市審批辦成立受理科，在行政服務(wù)中心設(shè)集中受理窗口，使用統(tǒng)一的行政審批受理專(zhuān)用章，按照各審批部門(mén)提供的受理?xiàng)l件，集中受理不能在市行政服務(wù)中心窗口當(dāng)時(shí)辦結(jié)、需審批部門(mén)集體研究、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、上報(bào)的承諾件，受理后由集中受理窗口送達(dá)到有關(guān)審批部門(mén)辦理。承辦部門(mén)駐市行政服務(wù)中心窗口直接辦理的事項(xiàng)由各窗口直接受理。

（二）分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合。集中受理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)由承辦部門(mén)分頭辦理，各單位可根據(jù)業(yè)務(wù)量設(shè)專(zhuān)（兼）職人員（具有一定職務(wù)和較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦本部門(mén)的行政審批業(yè)務(wù)，依法限時(shí)辦理，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)，承辦部門(mén)辦結(jié)后由集中受理窗口取回辦結(jié)件；承辦部門(mén)駐市行政服務(wù)中心窗口直接辦理的事項(xiàng)由窗口負(fù)責(zé)辦理。

（三）統(tǒng)一送達(dá)。市本級(jí)行政審批事項(xiàng)和重要的行政服務(wù)事項(xiàng)原則上一律在市行政服務(wù)中心及分中心出件送達(dá)。集中受理的事項(xiàng)由集中受理窗口送達(dá)給辦事者；承辦部門(mén)駐市行政服務(wù)中心窗口辦理的事項(xiàng)，由各窗口直接送達(dá)給辦事者。

三、繼續(xù)實(shí)行聯(lián)審制

一個(gè)審批事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)審批的，為了提高辦事效率，由市審批辦召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)審會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要，相關(guān)部門(mén)限時(shí)分頭辦理。

四、實(shí)行一口審批收費(fèi)

凡市行政服務(wù)中心受理的審批事項(xiàng)，涉及審批收費(fèi)的原則上由駐市行政服務(wù)中心的財(cái)政窗口收取。基本建設(shè)項(xiàng)目的審批收費(fèi)逐步實(shí)現(xiàn)一口收費(fèi)。

五、新的審批運(yùn)行模式的優(yōu)點(diǎn)

篇（5）

第二、對(duì)現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目尚未進(jìn)行集中評(píng)審和分類(lèi)處理的縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，組織力量，務(wù)于8月底完成。對(duì)核定擬保留的行政審批等事項(xiàng)，要經(jīng)縣區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后一次確認(rèn)，報(bào)市審改辦審核后向社會(huì)發(fā)文公布，作為各縣區(qū)政府和各部門(mén)行政審批事權(quán)的基本依據(jù)；對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的行政審批事項(xiàng)要逐步整合，進(jìn)入本級(jí)政務(wù)大廳或政務(wù)中心統(tǒng)一辦理。市審改辦要加強(qiáng)督促檢查與指導(dǎo)。

第三、這次清理要與編制政務(wù)公開(kāi)目錄相結(jié)合，依照《行政許可法》等法律規(guī)定，按照“職權(quán)法定”原則和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”要求，對(duì)審核確認(rèn)的行政權(quán)力和清理確認(rèn)的行政審批等事項(xiàng)，按照職權(quán)分類(lèi)進(jìn)行登記，逐項(xiàng)列明實(shí)施依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦處室、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)限等，編制行政審批項(xiàng)目目錄和職權(quán)目錄，對(duì)部門(mén)承擔(dān)的審批事項(xiàng)和行使的行政權(quán)力同步進(jìn)行明確和規(guī)范。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可權(quán)和審批權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督

各縣區(qū)政府和市政府各部門(mén)要依照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)要求，對(duì)現(xiàn)行行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行研究，針對(duì)審批事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和易難程度，制定具體的操作規(guī)程，明確各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限以及相關(guān)申請(qǐng)材料，并向社會(huì)進(jìn)行公布，最大限度地減少審批過(guò)程的隨意性。市監(jiān)察局要認(rèn)真研究我市行政審批制度改革工作，查找審批過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際提出完善審批方式、規(guī)范審批行為、強(qiáng)化責(zé)任追究的具體措施，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制。這次行政審批項(xiàng)目的清理、評(píng)審和公布工作，要注意與推行政務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合，與推行行政執(zhí)法責(zé)任制、梳理公示行政執(zhí)法依據(jù)成果相銜接。確需保留的行政審批項(xiàng)目，必須于法有據(jù)并符合《行政許可法》各項(xiàng)規(guī)定；非經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可項(xiàng)目，一律要清理并停止執(zhí)行。

三、規(guī)范和完善政務(wù)大廳中心運(yùn)行機(jī)制，建立健全相對(duì)集中審批制度

未建立政務(wù)大廳中心縣要將政務(wù)大廳中心建設(shè)列入重要議事日程，盡快建成并投入運(yùn)行；已建成的要認(rèn)真分析總結(jié)政務(wù)大廳中心運(yùn)行情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善政務(wù)大廳中心運(yùn)行機(jī)制，要以建立健全相對(duì)集中審批制度為目標(biāo)，研究制定有效的制度和辦法，采取得力措施，切實(shí)把政務(wù)大廳中心建成方便群眾辦事、展示政府形象的窗口。有條件的要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)行政審批許可過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。市級(jí)政務(wù)大廳建設(shè)也要列入議事日程，由市政府辦公室負(fù)責(zé)，按照“市委辦發(fā)[21號(hào)”文件精神，提出籌建方案，報(bào)市政府研究后實(shí)施。

四、清理規(guī)范和培育發(fā)展社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)

篇（6）

聯(lián)合工作辦公室設(shè)在許可中心*房間。電話(huà)：*

二、建立綜合服務(wù)窗口。在許可中心建立企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口,配備7名工作人員（其中2名為工商人員，5名為抽借工作人員）,實(shí)行“一窗統(tǒng)一接件，一表統(tǒng)一登記，部門(mén)并行辦理，依次審批辦結(jié)，分別發(fā)放證照”的操作辦法，為申請(qǐng)人提供全面咨詢(xún)服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門(mén)間的協(xié)調(diào)服務(wù)。綜合服務(wù)窗口具體鎖定企業(yè)設(shè)立各部門(mén)及前置審批部門(mén)的受理時(shí)限和辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行全程監(jiān)控和行政效能考核，確保企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批的高效運(yùn)行。

綜合服務(wù)窗口設(shè)在許可中心*房間。電話(huà)：*

三、擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)辦理。以網(wǎng)絡(luò)一體化工程為基礎(chǔ)，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，發(fā)揮好“*區(qū)行政審批服務(wù)網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)功能，擴(kuò)大通過(guò)“行政審批服務(wù)網(wǎng)”申報(bào)辦理審批事項(xiàng)比例。網(wǎng)上申報(bào)辦理的比例年內(nèi)要由目前的17.2%，提高到40%。

四、試行告知承諾制審批。各審批部門(mén)要進(jìn)一步降低審批門(mén)檻，淡化事前審批，強(qiáng)化事后監(jiān)管。對(duì)企業(yè)設(shè)立類(lèi)及一些正在籌建施工的招商引資重大項(xiàng)目，由于某種原因尚不具備核發(fā)準(zhǔn)予條件的，書(shū)面告知企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)依法達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，企業(yè)書(shū)面承諾已知法律規(guī)定，并確保在一定期限內(nèi)符合達(dá)標(biāo)要求。審批部門(mén)可為申請(qǐng)人先核發(fā)相關(guān)證照，允許經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)人領(lǐng)到執(zhí)照后，邊經(jīng)營(yíng)邊按照承諾向?qū)徟块T(mén)補(bǔ)齊相關(guān)材料，未達(dá)到有關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)的，審批部門(mén)要求其補(bǔ)齊或限期整改，直至吊銷(xiāo)執(zhí)照并將申請(qǐng)人的失信行為列入企業(yè)信息檔案。此項(xiàng)工作，各審批部門(mén)可選出部分審批事項(xiàng)，先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。

五、做好下放權(quán)限銜接。各有關(guān)部門(mén)要做好市級(jí)相關(guān)部門(mén)審批權(quán)力下放的銜接與落實(shí)工作，凡下放到我區(qū)的審批事項(xiàng)，一律要進(jìn)入?yún)^(qū)許可中心辦理。

六、實(shí)行“24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)”。各審批部門(mén)向社會(huì)公布進(jìn)駐許可中心首席代表或業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的手機(jī)號(hào)碼，公布的手機(jī)號(hào)碼要保證24小時(shí)暢通，以便全天侯為公眾、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。

七、實(shí)行無(wú)假日值班制度。許可中心進(jìn)駐部門(mén)各窗口在不減少現(xiàn)有點(diǎn)位的前提下安排工作人員在工作日中午及周

六、日（上午9：00～下午17：00）值班辦公(重大節(jié)慶日除外)，受理相關(guān)審批事項(xiàng)。許可中心為周、六日值班的工作人員安排早餐及午餐并為周、六日值班的工作人員出具《審批大提速加班確認(rèn)單》，以便原單位掌握并安排相關(guān)事宜。各單位要加強(qiáng)周

六、周日工作人員企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好各項(xiàng)審批銜接工作。

八、實(shí)行延時(shí)服務(wù)。許可中心進(jìn)駐部門(mén)各窗口采取延時(shí)服務(wù)措施，每天延長(zhǎng)半小時(shí)工作時(shí)間。周一至周四工作時(shí)間由現(xiàn)在的17：00延時(shí)到17：30，周五由現(xiàn)在的16：00延時(shí)到16：30。

篇（7）

一、進(jìn)一步減少、規(guī)范審批事項(xiàng)

（一）根據(jù)統(tǒng)一部署取消和調(diào)整審批事項(xiàng)。按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好審批事項(xiàng)的取消和調(diào)整工作。凡是上級(jí)部門(mén)公布取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整。

（二）結(jié)合我區(qū)實(shí)際清理和減少審批事項(xiàng)。本著依法合規(guī)、實(shí)事求是的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際深入清理和減少審批事項(xiàng)，能減則減，能并則并，能改為備案管理的改為備案管理。區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件規(guī)定的行政審批、行政備案事項(xiàng)一律取消。

（三）承接好市里下放的審批事項(xiàng)。市級(jí)部門(mén)將本著權(quán)責(zé)一致、促進(jìn)發(fā)展、便民高效的原則，進(jìn)一步下放行政審批事項(xiàng)。各審批部門(mén)要積極和科學(xué)地承接好市級(jí)部門(mén)下放的審批事項(xiàng)，承接的行政審批事項(xiàng)一律進(jìn)駐行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可中心）辦理。

（四）規(guī)范和統(tǒng)一實(shí)施的審批事項(xiàng)。在承接市里下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實(shí)施的審批事項(xiàng)。要統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。

(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)

各審批部門(mén)要改變部門(mén)內(nèi)部對(duì)一件事情多頭審批、多層次審批、多環(huán)節(jié)審批的狀況。所有審批事項(xiàng)都要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、減少申請(qǐng)材料，本著能減則減，能并則并的原則，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，屬于事后監(jiān)管內(nèi)容而變?yōu)榍爸貌牧系模蛞粋€(gè)部門(mén)重復(fù)提交的審批材料，要堅(jiān)決予以取消。各類(lèi)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)要件總量原則上減少30%以上。對(duì)需要申請(qǐng)人出具中介機(jī)構(gòu)或第三方提供的材料，凡無(wú)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的均予以取消。除事項(xiàng)外，對(duì)依法設(shè)定的申請(qǐng)材料都要向社會(huì)公布，嚴(yán)禁超范圍擅自增加索要申請(qǐng)材料。(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

三、進(jìn)一步縮短審批時(shí)限

（一）實(shí)行審批服務(wù)再提速。在鞏固我區(qū)*年審批服務(wù)大提速成效的基礎(chǔ)上，各審批部門(mén)要通過(guò)優(yōu)化、簡(jiǎn)化程序，進(jìn)一步縮短承諾辦結(jié)時(shí)限，再擴(kuò)展一批“立等可取”的審批服務(wù)事項(xiàng)。要嚴(yán)格執(zhí)行限期辦理制度，在全市統(tǒng)一的行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)上規(guī)范辦件，禁止變相延長(zhǎng)審批辦結(jié)時(shí)限，防止規(guī)避行政效能監(jiān)督。各審批部門(mén)審批承諾辦理時(shí)限總體上再提速20%。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（二）拓展網(wǎng)上審批辦理。對(duì)行政審批服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上辦理比例。在許可中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立在線(xiàn)互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)辟網(wǎng)上辦事窗口，實(shí)現(xiàn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線(xiàn)辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。(審管辦牽頭，科信委、財(cái)政局配合)

四、承接落實(shí)好市里下放的審批權(quán)限

市發(fā)改委將進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)縣相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案權(quán)限。區(qū)縣發(fā)展改革部門(mén)對(duì)區(qū)域內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限由總投資*萬(wàn)元擴(kuò)大到*億元；對(duì)區(qū)域內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限由總投資1億元擴(kuò)大到7億元。內(nèi)資房地產(chǎn)項(xiàng)目總建筑面積由15萬(wàn)平方米擴(kuò)大到*萬(wàn)平方米。以市發(fā)改部門(mén)下放區(qū)縣的項(xiàng)目審批權(quán)限為準(zhǔn)，所涉及的環(huán)評(píng)、能評(píng)、規(guī)劃、人防、消防、開(kāi)工許可證事項(xiàng)的審批權(quán)限，一律匹配下放到區(qū)縣實(shí)施，防止審批層級(jí)不一致。各審批部門(mén)要承接好并規(guī)范用好市級(jí)部門(mén)下放的審批權(quán)限。(發(fā)改委牽頭組織，經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

五、進(jìn)一步深化審批制度改革

（一）歸并部門(mén)內(nèi)部審批職能。各審批部門(mén)要推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部審批職能整合，將審批職能歸并整合到一個(gè)審批科室并將該科室整建制進(jìn)駐許可中心，強(qiáng)化集中審批服務(wù)。要履行法定程序，向派駐許可中心的審批事務(wù)的首席代表充分授權(quán)，強(qiáng)化落實(shí)在許可中心實(shí)行“一審一核、現(xiàn)場(chǎng)審批”的規(guī)定。做到進(jìn)許可中心全部可以審批。各部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率要達(dá)到95%以上。審批部門(mén)的審批事項(xiàng)發(fā)生量小的，由許可中心實(shí)行制，統(tǒng)一接件，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)。(政府辦、編制辦、審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（二）擴(kuò)大告知承諾制審批范圍。企業(yè)設(shè)立類(lèi)及一些正在籌建施工的招商引資、投資項(xiàng)目等可采取告知承諾制審批方式,以實(shí)現(xiàn)整體提速。(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（三）提高全程服務(wù)質(zhì)量。以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審平臺(tái)為依托，繼續(xù)做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門(mén)銜接、重點(diǎn)幫扶等審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）工作。對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問(wèn)題，減少企業(yè)外遷因素，做好外遷企業(yè)挽留工作。(審管辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)牽頭組織推動(dòng)，各街道辦事處落實(shí))

（四）試建街道行政服務(wù)中心。推進(jìn)行政審批與便民服務(wù)向街道社區(qū)延伸，在具備條件的街道辦事處試建行政服務(wù)中心并接通行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)、街兩級(jí)行政服務(wù)體系。(審管辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)牽頭組織推動(dòng)，各街道辦事處落實(shí))

（五）強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。各審批部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)審批方式，變“坐等審批”為主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，追著項(xiàng)目審批，圍著企業(yè)服務(wù)。對(duì)企業(yè)在審批方面遇到的疑難問(wèn)題，決不能“推、拖、繞、等”。要堅(jiān)持迎難而上，采取切實(shí)有效的措施，急事急辦，特事特辦，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)解決一批審批難題，真正讓企業(yè)滿(mǎn)意，讓群眾滿(mǎn)意。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

六、創(chuàng)新聯(lián)合審批高效辦理機(jī)制

（一）強(qiáng)化投資項(xiàng)目聯(lián)合審批。按照依法合規(guī)、便捷高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批規(guī)程，在企業(yè)投資項(xiàng)目已基本進(jìn)審程序辦理的基礎(chǔ)上，將使用國(guó)有資金的項(xiàng)目全部納審程序，在許可中心規(guī)范辦理。進(jìn)一步規(guī)范管理政府投資項(xiàng)目，4月8日起逐步進(jìn)審程序辦理。(審管辦、發(fā)改委、監(jiān)察局牽頭組織，經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

（二）明確項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限。實(shí)行審批時(shí)間和自然時(shí)間“雙限時(shí)”，在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間控制在核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目31個(gè)工作日、備案類(lèi)項(xiàng)目25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時(shí)間限定在140天以?xún)?nèi)。其中：項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)（其中備案類(lèi)項(xiàng)目控制在4天內(nèi)）；規(guī)劃階段控制在90天內(nèi)；開(kāi)工許可階段控制在35天內(nèi)。各階段牽頭部門(mén)都要超前服務(wù)，及時(shí)進(jìn)件，努力達(dá)到無(wú)縫對(duì)接。(項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段由發(fā)改委牽頭組織落實(shí)，工業(yè)技改類(lèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段由區(qū)經(jīng)委會(huì)同發(fā)改委牽頭組織落實(shí)，規(guī)劃階段由規(guī)劃分局牽頭組織落實(shí)，開(kāi)工許可階段由建管委牽頭組織落實(shí)，相關(guān)部門(mén)配合落實(shí))

（三）試行一窗受理、接辦分離。投資項(xiàng)目各類(lèi)審批在許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口一窗接件，落實(shí)效能監(jiān)察登記制，部門(mén)并行辦理，按時(shí)完成審批，對(duì)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)行全過(guò)程勤政廉政監(jiān)督。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，發(fā)改委、經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

（四）建立幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。對(duì)進(jìn)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，由發(fā)改委、主管部門(mén)或項(xiàng)目所在地的街道辦事處指派得力干部（兩人一組），兼職負(fù)責(zé)為項(xiàng)目全程審批提供無(wú)償幫辦服務(wù)，并與許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專(zhuān)人領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請(qǐng)人提供全面咨詢(xún)服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門(mén)間的協(xié)調(diào)服務(wù)。(審管辦牽頭組織，發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)落實(shí))

（五）擴(kuò)展聯(lián)合審批服務(wù)范固。將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類(lèi)型納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。(審管辦、工商分局牽頭組織，質(zhì)監(jiān)局、公安局、國(guó)稅局、地稅局配合落實(shí))

七、建立落實(shí)便民服務(wù)制度

（一）建立健全24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)制度。建立專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度，落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度，實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)值班制，在許可中心設(shè)立“24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)接待處”，指派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)值守接待來(lái)訪(fǎng)人員，隨時(shí)受理企業(yè)和群眾訴求，全天候?yàn)楣姟⑵髽I(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。(審管辦牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（二）建立解難題登記記錄和月報(bào)制。各審批部門(mén)對(duì)企業(yè)咨詢(xún)和反映的問(wèn)題以及為企業(yè)辦實(shí)事解難題的情況，要全面及時(shí)做好記錄。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的典型事例和好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行報(bào)道、宣傳和推廣。(審管辦牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

八、創(chuàng)新審批質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制

篇（8）

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以構(gòu)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標(biāo)，以“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、便民、高效”為基本原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)依法行政，提高服務(wù)效率，優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)法制化、服務(wù)型機(jī)關(guān)，建立便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行政許可工作體系。

二、實(shí)施原則

1、職能歸并。歸并行政審批職能，按要求設(shè)立行政審批科，全建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心。

2、充分授權(quán)。行政審批科負(fù)責(zé)承辦本部門(mén)即時(shí)辦理事項(xiàng)的決策權(quán)，承諾辦理和上報(bào)辦理事項(xiàng)的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)。

3、積極做好行政審批“兩集中、兩到位”工作。按照便民、高效原則，做好日常行政審批工作。

4、宣傳貫徹有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)章。

5、完善行政許可服務(wù)制度。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、行政過(guò)錯(cuò)追究制、績(jī)效考評(píng)等制度。全面公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾期限、審批依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)的監(jiān)督。

6、定期向局里匯報(bào)行政許可審批工作開(kāi)展情況。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

合理調(diào)整審批職能配置，確保所有行政許可項(xiàng)目在行政服務(wù)中心窗口辦理。分管領(lǐng)導(dǎo)：施廷涌局長(zhǎng)，行政審批科科長(zhǎng)：吳勝忠，辦事員：管曉玲、徐力。

四、職責(zé)職能

負(fù)責(zé)做好本單位所有行政審批事項(xiàng)，具體為：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新審批（建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變化，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)后超過(guò)5年的重新審核）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、污染防治設(shè)施的拆除或閑置許可（含關(guān)閉、閑置或拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治及生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所核準(zhǔn)）、向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣等可燃?xì)怏w的批準(zhǔn)、建筑施工夜間作業(yè)許可證核發(fā)、危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證審核、排污許可證核發(fā)、不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行就地處置醫(yī)療廢物審核。

五、責(zé)任追究

建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，將約束和規(guī)范行政審批權(quán)力的行使作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，由局紀(jì)檢組牽頭，承擔(dān)日常監(jiān)督檢查職責(zé)，定期和不定期對(duì)涉及到行政許可事項(xiàng)進(jìn)行檢查監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

1、因人為原因未能認(rèn)真履行職責(zé)，造成行政審批延時(shí)或失誤的。

2、較大或重大項(xiàng)目不及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)的。

3、在行使審批過(guò)程中，不按規(guī)定的條件、程序進(jìn)行審批，甚至、的。

六、有關(guān)說(shuō)明

1、申請(qǐng)人向環(huán)保局行政審批科提出申請(qǐng)并提交有關(guān)申報(bào)材料。

篇（9）

一、進(jìn)一步減少、規(guī)范審批事項(xiàng)

（一）根據(jù)統(tǒng)一部署取消和調(diào)整審批事項(xiàng)。按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好審批事項(xiàng)的取消和調(diào)整工作。凡是上級(jí)部門(mén)公布取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整。

（二）結(jié)合我區(qū)實(shí)際清理和減少審批事項(xiàng)。本著依法合規(guī)、實(shí)事求是的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際深入清理和減少審批事項(xiàng)，能減則減，能并則并，能改為備案管理的改為備案管理。區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件規(guī)定的行政審批、行政備案事項(xiàng)一律取消。

（三）承接好市里下放的審批事項(xiàng)。市級(jí)部門(mén)將本著權(quán)責(zé)一致、促進(jìn)發(fā)展、便民高效的原則，進(jìn)一步下放行政審批事項(xiàng)。各審批部門(mén)要積極和科學(xué)地承接好市級(jí)部門(mén)下放的審批事項(xiàng)，承接的行政審批事項(xiàng)一律進(jìn)駐行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可中心）辦理。

（四）規(guī)范和統(tǒng)一實(shí)施的審批事項(xiàng)。在承接市里下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實(shí)施的審批事項(xiàng)。要統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。

(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)

各審批部門(mén)要改變部門(mén)內(nèi)部對(duì)一件事情多頭審批、多層次審批、多環(huán)節(jié)審批的狀況。所有審批事項(xiàng)都要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、減少申請(qǐng)材料，本著能減則減，能并則并的原則，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，屬于事后監(jiān)管內(nèi)容而變?yōu)榍爸貌牧系模蛞粋€(gè)部門(mén)重復(fù)提交的審批材料，要堅(jiān)決予以取消。各類(lèi)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)要件總量原則上減少30%以上。對(duì)需要申請(qǐng)人出具中介機(jī)構(gòu)或第三方提供的材料，凡無(wú)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的均予以取消。除事項(xiàng)外，對(duì)依法設(shè)定的申請(qǐng)材料都要向社會(huì)公布，嚴(yán)禁超范圍擅自增加索要申請(qǐng)材料。(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

三、進(jìn)一步縮短審批時(shí)限

（一）實(shí)行審批服務(wù)再提速。在鞏固我區(qū)*年審批服務(wù)大提速成效的基礎(chǔ)上，各審批部門(mén)要通過(guò)優(yōu)化、簡(jiǎn)化程序，進(jìn)一步縮短承諾辦結(jié)時(shí)限，再擴(kuò)展一批“立等可取”的審批服務(wù)事項(xiàng)。要嚴(yán)格執(zhí)行限期辦理制度，在全市統(tǒng)一的行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)上規(guī)范辦件，禁止變相延長(zhǎng)審批辦結(jié)時(shí)限，防止規(guī)避行政效能監(jiān)督。各審批部門(mén)審批承諾辦理時(shí)限總體上再提速20%。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（二）拓展網(wǎng)上審批辦理。對(duì)行政審批服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上辦理比例。在許可中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立在線(xiàn)互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)辟網(wǎng)上辦事窗口，實(shí)現(xiàn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線(xiàn)辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。(審管辦牽頭，科信委、財(cái)政局配合)

四、承接落實(shí)好市里下放的審批權(quán)限

市發(fā)改委將進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)縣相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案權(quán)限。區(qū)縣發(fā)展改革部門(mén)對(duì)區(qū)域內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限由總投資5000萬(wàn)元擴(kuò)大到1億元；對(duì)區(qū)域內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限由總投資1億元擴(kuò)大到7億元。內(nèi)資房地產(chǎn)項(xiàng)目總建筑面積由15萬(wàn)平方米擴(kuò)大到20萬(wàn)平方米。以市發(fā)改部門(mén)下放區(qū)縣的項(xiàng)目審批權(quán)限為準(zhǔn)，所涉及的環(huán)評(píng)、能評(píng)、規(guī)劃、人防、消防、開(kāi)工許可證事項(xiàng)的審批權(quán)限，一律匹配下放到區(qū)縣實(shí)施，防止審批層級(jí)不一致。各審批部門(mén)要承接好并規(guī)范用好市級(jí)部門(mén)下放的審批權(quán)限。(發(fā)改委牽頭組織，經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

五、進(jìn)一步深化審批制度改革

（一）歸并部門(mén)內(nèi)部審批職能。各審批部門(mén)要推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部審批職能整合，將審批職能歸并整合到一個(gè)審批科室并將該科室整建制進(jìn)駐許可中心，強(qiáng)化集中審批服務(wù)。要履行法定程序，向派駐許可中心的審批事務(wù)的首席代表充分授權(quán)，強(qiáng)化落實(shí)在許可中心實(shí)行“一審一核、現(xiàn)場(chǎng)審批”的規(guī)定。做到進(jìn)許可中心全部可以審批。各部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率要達(dá)到95%以上。審批部門(mén)的審批事項(xiàng)發(fā)生量小的，由許可中心實(shí)行制，統(tǒng)一接件，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)。(政府辦、編制辦、審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（二）擴(kuò)大告知承諾制審批范圍。企業(yè)設(shè)立類(lèi)及一些正在籌建施工的招商引資、投資項(xiàng)目等可采取告知承諾制審批方式,以實(shí)現(xiàn)整體提速。(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（三）提高全程服務(wù)質(zhì)量。以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審平臺(tái)為依托，繼續(xù)做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門(mén)銜接、重點(diǎn)幫扶等審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）工作。對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問(wèn)題，減少企業(yè)外遷因素，做好外遷企業(yè)挽留工作。(審管辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)牽頭組織推動(dòng)，各街道辦事處落實(shí))

（四）試建街道行政服務(wù)中心。推進(jìn)行政審批與便民服務(wù)向街道社區(qū)延伸，在具備條件的街道辦事處試建行政服務(wù)中心并接通行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)、街兩級(jí)行政服務(wù)體系。(審管辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)牽頭組織推動(dòng)，各街道辦事處落實(shí))

（五）強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。各審批部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)審批方式，變“坐等審批”為主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，追著項(xiàng)目審批，圍著企業(yè)服務(wù)。對(duì)企業(yè)在審批方面遇到的疑難問(wèn)題，決不能“推、拖、繞、等”。要堅(jiān)持迎難而上，采取切實(shí)有效的措施，急事急辦，特事特辦，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)解決一批審批難題，真正讓企業(yè)滿(mǎn)意，讓群眾滿(mǎn)意。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

六、創(chuàng)新聯(lián)合審批高效辦理機(jī)制

（一）強(qiáng)化投資項(xiàng)目聯(lián)合審批。按照依法合規(guī)、便捷高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批規(guī)程，在企業(yè)投資項(xiàng)目已基本進(jìn)審程序辦理的基礎(chǔ)上，將使用國(guó)有資金的項(xiàng)目全部納審程序，在許可中心規(guī)范辦理。進(jìn)一步規(guī)范管理政府投資項(xiàng)目，4月8日起逐步進(jìn)審程序辦理。(審管辦、發(fā)改委、監(jiān)察局牽頭組織，經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

（二）明確項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限。實(shí)行審批時(shí)間和自然時(shí)間“雙限時(shí)”，在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間控制在核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目31個(gè)工作日、備案類(lèi)項(xiàng)目25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時(shí)間限定在140天以?xún)?nèi)。其中：項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)（其中備案類(lèi)項(xiàng)目控制在4天內(nèi)）；規(guī)劃階段控制在90天內(nèi)；開(kāi)工許可階段控制在35天內(nèi)。各階段牽頭部門(mén)都要超前服務(wù)，及時(shí)進(jìn)件，努力達(dá)到無(wú)縫對(duì)接。(項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段由發(fā)改委牽頭組織落實(shí)，工業(yè)技改類(lèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段由區(qū)經(jīng)委會(huì)同發(fā)改委牽頭組織落實(shí)，規(guī)劃階段由規(guī)劃分局牽頭組織落實(shí)，開(kāi)工許可階段由建管委牽頭組織落實(shí)，相關(guān)部門(mén)配合落實(shí))

（三）試行一窗受理、接辦分離。投資項(xiàng)目各類(lèi)審批在許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口一窗接件，落實(shí)效能監(jiān)察登記制，部門(mén)并行辦理，按時(shí)完成審批，對(duì)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)行全過(guò)程勤政廉政監(jiān)督。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，發(fā)改委、經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

（四）建立幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。對(duì)進(jìn)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，由發(fā)改委、主管部門(mén)或項(xiàng)目所在地的街道辦事處指派得力干部（兩人一組），兼職負(fù)責(zé)為項(xiàng)目全程審批提供無(wú)償幫辦服務(wù)，并與許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專(zhuān)人領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請(qǐng)人提供全面咨詢(xún)服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門(mén)間的協(xié)調(diào)服務(wù)。(審管辦牽頭組織，發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)落實(shí))

（五）擴(kuò)展聯(lián)合審批服務(wù)范固。將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類(lèi)型納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。(審管辦、工商分局牽頭組織，質(zhì)監(jiān)局、公安局、國(guó)稅局、地稅局配合落實(shí))

七、建立落實(shí)便民服務(wù)制度

（一）建立健全24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)制度。建立專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度，落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度，實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)值班制，在許可中心設(shè)立“24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)接待處”，指派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)值守接待來(lái)訪(fǎng)人員，隨時(shí)受理企業(yè)和群眾訴求，全天候?yàn)楣姟⑵髽I(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。(審管辦牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（二）建立解難題登記記錄和月報(bào)制。各審批部門(mén)對(duì)企業(yè)咨詢(xún)和反映的問(wèn)題以及為企業(yè)辦實(shí)事解難題的情況，要全面及時(shí)做好記錄。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的典型事例和好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行報(bào)道、宣傳和推廣。(審管辦牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

八、創(chuàng)新審批質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制

篇（10）

第三條審批辦負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)所有行政審批項(xiàng)目的受理和辦結(jié)，實(shí)行一個(gè)窗口進(jìn)出。機(jī)關(guān)科室（基層單位）原來(lái)承擔(dān)的行政許可、行政審批職責(zé)一并撤消。

第四條行政審批是指具有行政審批職能的行政機(jī)關(guān)，根據(jù)公民、法人或其它組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資質(zhì)（資格）或確立其主體資格、特定身份的行為。具體包括：批準(zhǔn)、審核、認(rèn)可、同意、備案以及企業(yè)資質(zhì)升級(jí)；企業(yè)名稱(chēng)、辦公地址、法定代表人、注冊(cè)資金及技術(shù)負(fù)責(zé)人等變更；建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、登記、續(xù)期注冊(cè)等具體行政行為。

第五條根據(jù)*建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，行政審批項(xiàng)目在2009年年末之前全部進(jìn)入審批辦進(jìn)行審批，具體審批項(xiàng)目進(jìn)入時(shí)間以附錄為準(zhǔn)。

第六條進(jìn)入市政務(wù)大廳集中統(tǒng)一辦理的行政許可項(xiàng)目，審批內(nèi)容、法律依據(jù)、辦事條件、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量限制等“八公開(kāi)”內(nèi)容，由科室（基層單位）依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)提出，經(jīng)審批辦審核同意后，在市政務(wù)大廳公示。

第七條建設(shè)系統(tǒng)行政審批項(xiàng)目按照審批程序進(jìn)行審批。

審批項(xiàng)目需要采用專(zhuān)家委員會(huì)論證審查方式的，按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，由相關(guān)科室(基層單位)召集有關(guān)人員論證。

行政審批項(xiàng)目辦結(jié)后，由審批辦通知申報(bào)人并發(fā)放許可、審批文件。

第八條需報(bào)省建設(shè)廳、長(zhǎng)春市建委審批的許可項(xiàng)目，由科室(基層單位)提出具體意見(jiàn)，由審批辦初審后對(duì)口呈報(bào)。省建設(shè)廳、長(zhǎng)春市建委審批過(guò)程中提出的有關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題，由科室(基層單位)進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第九條審批辦對(duì)申請(qǐng)人報(bào)送的由建設(shè)部、建設(shè)廳、建委、人事廳、人事局、保險(xiǎn)公司頒發(fā)的證書(shū)、證件、證明的真實(shí)性負(fù)責(zé)審查，相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)由科室(基層單位)負(fù)責(zé)提供；需出現(xiàn)場(chǎng)的審批項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)審查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條行政審批項(xiàng)目實(shí)行即時(shí)辦理制、快捷辦理制和例會(huì)討論制。在辦理中應(yīng)簡(jiǎn)化程序、提高效率、縮短時(shí)限、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

即時(shí)辦理制，即對(duì)申報(bào)材料齊全、條件符合，程序比較簡(jiǎn)單的行政許可申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)行當(dāng)時(shí)、當(dāng)天辦結(jié)。辦理程序：審批辦工作人員在受理后，按市政務(wù)大廳信息管理系統(tǒng)要求，將有關(guān)信息(單位、性質(zhì)、地址、法人、聯(lián)系電話(huà)、級(jí)別、業(yè)務(wù)范圍等)輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，初審合格及時(shí)與相關(guān)科室(基層單位)溝通后，由審批辦主任簽字后辦結(jié)。

快捷辦理制，即對(duì)申報(bào)材料齊全、條件符合、程序簡(jiǎn)單的行政許可申報(bào)項(xiàng)目，按承諾時(shí)限辦結(jié)。辦理程序：審批辦工作人員在受理并初審合格后，交轉(zhuǎn)相關(guān)科室(基層單位)具體辦理，提出辦理意見(jiàn)，科室(基層單位)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，在承諾的時(shí)限內(nèi)返回審批辦辦結(jié)。

例會(huì)討論制，即對(duì)申報(bào)材料齊全、條件符合、程序復(fù)雜的行政許可申報(bào)項(xiàng)目，由建設(shè)局行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組每周四例會(huì)一次（特殊情況順延），集中一次性討論。辦理程序：審批辦進(jìn)行初審，具備申報(bào)條件、材料齊全的報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，交轉(zhuǎn)相關(guān)科室(基層單位)組織人員具體辦理，提出辦理意見(jiàn)，科室(基層單位)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，審批辦再進(jìn)行審查，審查同意后，由審批辦提交局審批領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)討論后，審批辦按相關(guān)程序進(jìn)行審批。需提交市基本建設(shè)審批委員會(huì)討論的項(xiàng)目，進(jìn)行不定期上報(bào)。

第十一條審批辦窗口受理行政審批事項(xiàng)或接受咨詢(xún)時(shí)，應(yīng)一次性向當(dāng)事人告知有關(guān)事項(xiàng)并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)坏靡匀魏卫碛赏普啞?/p>

第十二條審批辦受理審批項(xiàng)目時(shí)，負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)材料是否齊全、條件是否符合，并一次性告知。對(duì)材料齊全、條件符合的審批項(xiàng)目，向申請(qǐng)人發(fā)放《業(yè)務(wù)受理通知書(shū)》，填寫(xiě)《*市建設(shè)局行政審批服務(wù)工作單》；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)材料不予受理，并向申請(qǐng)人發(fā)放《材料補(bǔ)齊通知書(shū)》。未予批準(zhǔn)的行政許可項(xiàng)目，相關(guān)科室（基層單位）要出具書(shū)面材料說(shuō)明原因，由審批辦窗口人員轉(zhuǎn)交給申請(qǐng)人。

第十三條《*市建設(shè)局行政審批服務(wù)工作單》一式三聯(lián)，第一聯(lián)窗口留存，第二聯(lián)轉(zhuǎn)件人留存，第三聯(lián)轉(zhuǎn)相關(guān)科室（基層單位）。

第十四條實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)的行政許可項(xiàng)目，均由行政許可相對(duì)人通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)，審批辦同時(shí)受理書(shū)面材料，在承諾的時(shí)限內(nèi)完成網(wǎng)上及書(shū)面材料的審批。

第十五條審批辦辦理的各類(lèi)行政審批基本信息，應(yīng)通過(guò)落實(shí)審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與局領(lǐng)導(dǎo)及科室(基層單位)的即時(shí)連接，便于隨時(shí)查詢(xún)、了解審批情況。

第十六條各類(lèi)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表，按建設(shè)部、省建設(shè)廳、長(zhǎng)春市建委格式統(tǒng)一印制或在相關(guān)網(wǎng)站下載。

第十七條審批辦做出的所有行政許可審批決定，均由審批辦配合有關(guān)部門(mén)向社會(huì)公布。