安全制度論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇安全制度論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二影響電力安全管理執(zhí)行力的因素

電力安全管理執(zhí)行力的有效實(shí)施受到諸多因素的影響。這些影響因素大致可以分為以下五類：

1人員因素

人員因素影響主要包括兩個(gè)方面：一方面是人員安全意識(shí)，另一方面是人員安全操作。人員安全意識(shí)強(qiáng)調(diào)電力操作人員和管理人員對(duì)電力安全管理的意識(shí)程度。據(jù)相關(guān)研究表明，大多數(shù)電力安全事故的發(fā)生都是由于用電人員和電力管理人員的安全意識(shí)淡薄造成的。例如某廠兩名電力運(yùn)行監(jiān)護(hù)員工在對(duì)電動(dòng)機(jī)絕緣電阻進(jìn)行測(cè)量時(shí)，由于工作人員違規(guī)進(jìn)行電力檢測(cè)行為，造成兩人受傷。人員操作主要是電力人員操作技術(shù)不嫻熟或違規(guī)操作造成電力安全事故，例如某市一項(xiàng)工程中由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用未獲得相關(guān)工作許可證的人員，造成工作中引發(fā)電火事故造成人員傷亡。

2制度因素

制度因素主要包括電力安全管理相關(guān)的條文規(guī)定。制度是電力安全管理執(zhí)行力保證的前提。合理明確的制度才能保證電力安全管理實(shí)施的執(zhí)行力。如果制度制定不合理，員工不采納，那么安全管理執(zhí)行力就會(huì)降低。目前很多電力安全管理部門的執(zhí)行制度只是一個(gè)擺設(shè)，并沒有真正地按照?qǐng)?zhí)行制度條文進(jìn)行實(shí)施。另外，有些安全管理執(zhí)行制度還是很多年前規(guī)定的，對(duì)現(xiàn)今的電力安全管理執(zhí)行并不適用，造成管理執(zhí)行力的障礙。

3結(jié)構(gòu)因素

結(jié)構(gòu)因素能夠影響電力安全管理執(zhí)行的具體實(shí)施流程，能影響執(zhí)行力開展的過(guò)程、對(duì)象和結(jié)果。制定明細(xì)的電力安全管理執(zhí)行結(jié)構(gòu)，能夠使電力安全管理過(guò)程中的人員清楚自己在整個(gè)結(jié)構(gòu)體系中的位置和作用，使人員明確自己的目標(biāo)。另外，清晰的電力安全管理執(zhí)行結(jié)構(gòu)還能使執(zhí)行命令能夠快速地下達(dá)到下屬機(jī)構(gòu)，進(jìn)行有效的針對(duì)性管理，從而達(dá)到提高電力安全管理執(zhí)行力的目的。

4文化因素

文化因素是強(qiáng)調(diào)部門文化的作用。優(yōu)秀的電力安全管理執(zhí)行文化能夠擴(kuò)大安全管理的執(zhí)行力作用范圍，取得比預(yù)期更好的結(jié)果。電力安全管理執(zhí)行文化會(huì)使員工自主形成安全管理意識(shí)，將電力安全管理執(zhí)行作為工作的一部分。同時(shí)優(yōu)秀的電力安全管理文化還會(huì)使員工自主地執(zhí)行安全管理工作，從精神層面提高了電力安全管理執(zhí)行力。

5監(jiān)督因素

監(jiān)督因素是電力安全管理執(zhí)行力的最后防范環(huán)節(jié)。優(yōu)秀的電力安全管理執(zhí)行力能夠在監(jiān)督環(huán)節(jié)對(duì)電力安全管理執(zhí)行進(jìn)行保障，保證電力安全管理的高效。監(jiān)督包括檢查和反饋，檢查是對(duì)電力安全管理執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，反饋是對(duì)電力安全管理工作人員的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行反饋。監(jiān)督能夠強(qiáng)化電力安全管理執(zhí)行工作的開展，強(qiáng)化人員安全執(zhí)行意識(shí)。

三提高電力安全管理執(zhí)行力的措施

1強(qiáng)化人員意識(shí)

員工電力安全管理執(zhí)行的意識(shí)是實(shí)現(xiàn)電力安全的關(guān)鍵，因此在企業(yè)內(nèi)部要塑造一個(gè)良好的執(zhí)行力理念，包括對(duì)員工進(jìn)行多樣化的電力安全管理執(zhí)行培訓(xùn)，管理人員深入到電力安全管理工作基層與工作人員進(jìn)行執(zhí)行交流。定期開展電力安全管理執(zhí)行工作教育大會(huì)，對(duì)電力安全事故進(jìn)行分析探討，讓員工深刻認(rèn)識(shí)到電力安全管理工作執(zhí)行的重要性。此外還要塑造電力安全管理執(zhí)行良好的榜樣形象，使員工產(chǎn)生信服感，帶動(dòng)員工電力安全管理執(zhí)行意識(shí)心態(tài)的形成和深化，從而提高電力安全管理執(zhí)行力。同時(shí)，還可以將員工薪資與安全管理執(zhí)行情況進(jìn)行掛鉤，促進(jìn)人員電力安全管理執(zhí)行意識(shí)的提高。

2提高人員操作水平

操作人員水平的提高對(duì)于強(qiáng)化電力安全管理執(zhí)行力有著重要作用。高水平才能確保相關(guān)電力安全管理措施能夠執(zhí)行到位。如果操作人員技術(shù)不合格，即使電力安全管理措施安排到位，但員工無(wú)法保證執(zhí)行效果，也就無(wú)法保障電力安全管理的執(zhí)行力。企業(yè)要采用獲得相關(guān)技術(shù)資格的員工，還要對(duì)員工能力進(jìn)行深化培養(yǎng)，使員工技術(shù)能力能夠與時(shí)代接軌，避免新設(shè)備、新技術(shù)引入時(shí)技術(shù)人員上出現(xiàn)空缺。

3強(qiáng)化電力安全管理執(zhí)行制度

制定好的制度才能保障電力安全管理措施有效執(zhí)行。首先，要制定明確合理的制度條款，使每個(gè)員工能夠明確自己的安全管理執(zhí)行定位，更好地做好本職工作。如果員工職位出現(xiàn)交集，不僅浪費(fèi)資源還會(huì)引發(fā)安全管理執(zhí)行中的矛盾，造成執(zhí)行力的下降。其次，制度的規(guī)定要切實(shí)可行，不能只是夸夸其談。制度要根據(jù)企業(yè)電力安全管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理設(shè)定。

4塑造電力安全管理

執(zhí)行文化除了制度規(guī)定外，還要配合電力安全管理執(zhí)行文化的塑造。塑造良好的電力安全管理執(zhí)行文化有利于員工安全管理執(zhí)行意識(shí)的形成，同時(shí)也在員工原有的安全管理執(zhí)行意識(shí)中進(jìn)行深化。當(dāng)員工具備了深刻的安全管理文化意識(shí)后，對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中的電力安全管理執(zhí)行問(wèn)題，能夠做到根據(jù)實(shí)際情況靈活執(zhí)行，提高執(zhí)行效果。

5加強(qiáng)電力安全管理

執(zhí)行監(jiān)督工作電力安全管理執(zhí)行監(jiān)督工作是電力安全管理的最后一道防線，因此監(jiān)督工作在電力安全管理執(zhí)行過(guò)程中具有重要作用。電力安全管理執(zhí)行監(jiān)督工作的開展，一方面要對(duì)執(zhí)行的安全管理工作進(jìn)行檢查，檢查各項(xiàng)電力安全工作是否到位，是否滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在重大失誤等；另一方面還要對(duì)電力安全管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，包括是否執(zhí)行了電力安全管理工作，執(zhí)行過(guò)程是否態(tài)度端正，執(zhí)行過(guò)程是否存在重大遺漏。對(duì)于未按照規(guī)定進(jìn)行安全管理執(zhí)行的員工，要詢問(wèn)具體情況。此外還可以結(jié)合相關(guān)軟件的應(yīng)用來(lái)完善監(jiān)督工作，提高企業(yè)執(zhí)行力，例如電力系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)軟件的應(yīng)用。

篇（2）

2．注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)能力的要求我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的職業(yè)資格包含注冊(cè)安全工程師和安全評(píng)價(jià)師兩種，分屬執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)資格。前者注冊(cè)安全工程師，主要為企業(yè)服務(wù)，必須具備安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)和事故分析處理等方面的知識(shí)，按照所要求的知識(shí)和能力實(shí)際上是管理型人才。而后者安全評(píng)價(jià)師，主要為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù)，要求具備危險(xiǎn)分析、安全評(píng)價(jià)及系統(tǒng)安全工程等知識(shí)和技能，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，屬于安全技術(shù)型人才。兩者分工重點(diǎn)明確，側(cè)重點(diǎn)不同。兩種職業(yè)資格要求人才的基本素質(zhì)與能力也不同(見表2)。以上的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)能力要求是對(duì)我國(guó)高等安全人才的基本要求，既符合業(yè)界對(duì)安全人才的需求，也符合國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。綜上分析，筆者認(rèn)為高校安全專業(yè)人才培養(yǎng)除基礎(chǔ)通識(shí)教育外，還需要比較系統(tǒng)的安全科學(xué)、安全工程與技術(shù)、安全管理能力、安全實(shí)踐技能四個(gè)層次的知識(shí)，具備安全工程方面的設(shè)計(jì)、研究、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)察和管理等基本專業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)掌握組織協(xié)調(diào)、溝通協(xié)作、主動(dòng)創(chuàng)新、職業(yè)道德、科學(xué)態(tài)度等多方面的技能。為此，從安全人才長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看必須加快安全工程專業(yè)高等教育改革，以專業(yè)認(rèn)證和注冊(cè)制度來(lái)提升安全教育的質(zhì)量，使學(xué)生的能力滿足行業(yè)市場(chǎng)執(zhí)業(yè)的需要。

二、面向土木工程的安全專業(yè)教育體系的建設(shè)與應(yīng)用

進(jìn)行面向土木行業(yè)的安全工程教學(xué)體系改革，首先必須以安全專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和“安全工程職業(yè)注冊(cè)資格”的要求為總的指導(dǎo)框架，確定人才培養(yǎng)的規(guī)格和目標(biāo)，融合土木安全的辦學(xué)特色，建立課程體系，選擇教學(xué)內(nèi)容和方法，開展實(shí)踐創(chuàng)新，爭(zhēng)取畢業(yè)后經(jīng)工程實(shí)踐達(dá)到注冊(cè)工程師標(biāo)準(zhǔn)。

1．建設(shè)合理的課程體系根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)框架的基本要求，廣泛征求土木施工業(yè)界對(duì)安全人才的意見調(diào)整課程體系，包括通識(shí)教育、基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課程模塊，集中實(shí)踐環(huán)節(jié)、課外教育環(huán)節(jié)［2］。課程設(shè)置做如下考慮:強(qiáng)化基礎(chǔ)和通識(shí)課程，如數(shù)學(xué)、力學(xué)、物理、熱力學(xué)、化學(xué)以及電工學(xué)等，這些對(duì)學(xué)生安全科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)具有基礎(chǔ)學(xué)科的重要作用;英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等的學(xué)習(xí)為適應(yīng)安全工程國(guó)際化、信息化發(fā)展提供保證;人文、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、安全管理知識(shí)和法律法規(guī)等的學(xué)習(xí)為安全人才適應(yīng)未來(lái)從業(yè)崗位要求消除障礙，在職業(yè)道路上快速成長(zhǎng)。專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)行業(yè)特點(diǎn)和安全科學(xué)的共性。學(xué)位課和必修課學(xué)分構(gòu)成上，按一般工科要求設(shè)置。專業(yè)基礎(chǔ)課程按照專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，同時(shí)考慮學(xué)生未來(lái)專業(yè)發(fā)展的潛力和后勁，設(shè)置土木和安全兩個(gè)學(xué)科中的重要基礎(chǔ)課程，為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。專業(yè)課是土木安全專業(yè)的主干課程，在滿足安全工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)，考慮注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)考試的需要設(shè)置。安全工程專業(yè)學(xué)生必備知識(shí)的課程為指定限選，其余為任選課程。

2．優(yōu)化調(diào)整教學(xué)內(nèi)容認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了課程體系內(nèi)課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與相互間的聯(lián)系問(wèn)題。因此，設(shè)置的課程必須盡可能考慮知識(shí)的連貫性、系統(tǒng)性、實(shí)用性和前瞻性，使學(xué)生建立整體的知識(shí)結(jié)構(gòu)。作為面向土木建筑的安全專業(yè)，在認(rèn)證和注冊(cè)制度導(dǎo)向下，提出“學(xué)生能力培養(yǎng)配套體系”，即按照標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)技能要求將知識(shí)在整個(gè)學(xué)科體系內(nèi)整合，使它們互相支撐、互相配合，適應(yīng)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)對(duì)安全人才知識(shí)的要求，最終與學(xué)生能力培養(yǎng)建立直接對(duì)應(yīng)關(guān)系。首先，專業(yè)課程內(nèi)容突出行業(yè)發(fā)展時(shí)代特征非常重要。近年來(lái)安全學(xué)科發(fā)展迅速，安全工程課程內(nèi)容不斷豐富，專業(yè)課程需要吸收安全領(lǐng)域最新研究成果、新理論、新方法。其次，在課程開設(shè)上施行訂單培養(yǎng)，按企業(yè)緊缺人才調(diào)整培養(yǎng)方案，補(bǔ)充課程內(nèi)容，為企業(yè)培養(yǎng)出更適應(yīng)當(dāng)前崗位需求的人才。同時(shí)，在課程開設(shè)學(xué)期、先后順序上也根據(jù)知識(shí)的連貫性進(jìn)行了科學(xué)設(shè)置，使課程教學(xué)體系更加完善。另外，在培養(yǎng)方案的課程體系和內(nèi)容中，要注重與注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師考試等有關(guān)知識(shí)點(diǎn)的設(shè)置。未來(lái)的安全工程師將會(huì)向職業(yè)化、國(guó)際化的方向發(fā)展。這樣培養(yǎng)的畢業(yè)生才能符合社會(huì)對(duì)職業(yè)化人才的技術(shù)崗位需求，使其畢業(yè)后迅速成長(zhǎng)為具備職業(yè)資格、服務(wù)于企業(yè)、安全中介機(jī)構(gòu)和政府的骨干與精英。

篇（3）

二、應(yīng)重視的幾個(gè)問(wèn)題

必須得在激素添加和濫用藥物的問(wèn)題上引起足夠的重視?，F(xiàn)在，豬肉產(chǎn)品是否含有激素或者其他添加劑、是否會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生影響，都是民眾就豬肉市場(chǎng)品質(zhì)問(wèn)題的關(guān)心熱點(diǎn)。因此在養(yǎng)殖過(guò)程中的飼料把關(guān)就是提高肉類產(chǎn)品品質(zhì)的實(shí)質(zhì)所在。因此，需要政府部門在加大監(jiān)管力度的同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行食品質(zhì)量安全方面的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高生產(chǎn)者的食品質(zhì)量安全意識(shí)。肉類產(chǎn)品頻發(fā)的品質(zhì)問(wèn)題在于欠缺一個(gè)具有統(tǒng)一性的檢疫制度。雖然相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與大部分養(yǎng)殖戶都投入了大把精力在動(dòng)物的疫病的防治上，而且大部分養(yǎng)殖戶也確實(shí)是認(rèn)真執(zhí)行了疫病防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，肉類產(chǎn)品的檢疫舉措也正拓寬影響力?？墒巧鲜龃胧┤匀粺o(wú)法取得理想成效，這就需要政府機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)管與宏觀調(diào)控措施必須往科學(xué)性和實(shí)質(zhì)性發(fā)展。就實(shí)際的養(yǎng)殖過(guò)程里，大部分的養(yǎng)殖戶，特別是散養(yǎng)式養(yǎng)殖戶都是進(jìn)行非專業(yè)的疫病防治，而不是向正規(guī)的畜牧獸醫(yī)部門求治，由此也折射出肉類食品質(zhì)量存在安全隱患?；诖?，在農(nóng)村的基層一定要建立起有效的疫病防疫機(jī)制。嚴(yán)格管制鄉(xiāng)村肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)與販?zhǔn)圻^(guò)程。如今，政府機(jī)構(gòu)就生豬的宰殺與販?zhǔn)鄱夹枰M(jìn)行檢疫步驟，意在提高市場(chǎng)監(jiān)控效果，增強(qiáng)肉產(chǎn)品的品質(zhì)問(wèn)題。同時(shí)還得避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬宰殺機(jī)構(gòu)成為單純的檢疫蓋章的地方。必須得發(fā)揮出生豬屠宰制度和檢疫標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)效果，將生豬販賣的經(jīng)營(yíng)模式變得正規(guī)化。出臺(tái)死豬的有機(jī)補(bǔ)償措施，同時(shí)嚴(yán)格控制病死豬的回收處理。在目前市面上豬肉的銷售過(guò)程中，病死豬肉與品質(zhì)合格的豬肉混淆在一起售賣，甚至是進(jìn)入一些餐飲店鋪或者肉類制品的加工行業(yè)，這個(gè)問(wèn)題的監(jiān)管是極具難度的。由于對(duì)病豬、死豬的屠宰加工很難做到現(xiàn)場(chǎng)控制，導(dǎo)致病、死豬肉會(huì)通過(guò)不同途徑和方式流入市場(chǎng)，應(yīng)盡快建立回收補(bǔ)償機(jī)制，真正地從源頭上控制，杜絕品質(zhì)量安全隱患。

三、加強(qiáng)我國(guó)豬肉質(zhì)量安全的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)我國(guó)豬肉生產(chǎn)現(xiàn)狀及質(zhì)量安全研究的概述，筆者認(rèn)為今后我國(guó)豬肉質(zhì)量安全的研究方向和重點(diǎn)建設(shè)方面是：加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)，制定法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則關(guān)于豬肉品質(zhì)安檢的今后發(fā)展以及制度完善過(guò)程，國(guó)內(nèi)的相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要學(xué)習(xí)歐美國(guó)家的成功模式。同時(shí)依照國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)際需求調(diào)整國(guó)內(nèi)的肉類產(chǎn)品的監(jiān)管模式與檢疫措施。相關(guān)機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的溝通與合作，將豬肉市場(chǎng)的品質(zhì)監(jiān)管措施落到實(shí)處。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)品的具體情況制定合理、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)與執(zhí)行規(guī)章，使國(guó)家相關(guān)法規(guī)在基層得以恰當(dāng)?shù)脑忈屵M(jìn)而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（一）加大宣傳力度，為豬肉質(zhì)量安全建設(shè)提供有力的支持

政府必須提高肉類產(chǎn)品的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大扶持政策的推廣力度，創(chuàng)造具有實(shí)質(zhì)效果的豬肉質(zhì)量查詢體系，讓養(yǎng)殖戶增強(qiáng)產(chǎn)品安全意識(shí)，同時(shí)也能夠讓消費(fèi)者全面的了解豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量情況，維護(hù)自身的合法權(quán)益。在豬肉產(chǎn)品質(zhì)量查詢體系的創(chuàng)建階段，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮補(bǔ)助扶持政策的優(yōu)勢(shì)，提高人力、物力與資金的投入，積極拉動(dòng)養(yǎng)殖戶投入到安全生產(chǎn)這一過(guò)程中來(lái)。為豬肉質(zhì)量查詢體系的打造和發(fā)展保駕護(hù)航。待系統(tǒng)逐漸發(fā)展成熟，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用并產(chǎn)生實(shí)際收益時(shí)，農(nóng)戶就會(huì)形成一種內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)政府支持的依賴會(huì)逐漸減小，從而實(shí)現(xiàn)豬肉質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善現(xiàn)有的安全管理制度，發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及責(zé)任明晰的作用

篇（4）

加強(qiáng)水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對(duì)于水利工程管理工作的進(jìn)步具有促進(jìn)作用。但是，這些制度沒有完全落實(shí)到實(shí)踐工作當(dāng)中，這一現(xiàn)象的原生是因?yàn)樵S多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強(qiáng)水利工程管理人員思想的更新，引導(dǎo)企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質(zhì)。

2明確水管單位的性質(zhì)水利工程管理體制改革的重點(diǎn)

在于對(duì)水利工程管理單位的性質(zhì)給予準(zhǔn)確定位。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)以及水管單位的盈利狀況，可以將現(xiàn)有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，除了國(guó)家財(cái)政投入，沒有別的收入來(lái)源；二是，準(zhǔn)公益型水管單位：這類水管單位既要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，又有供水、發(fā)電等經(jīng)營(yíng)，除了國(guó)家財(cái)政投入外，還能通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲利；三是，經(jīng)營(yíng)型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)供水、發(fā)電等任務(wù)。

3深化水利“管養(yǎng)分離”

首先，實(shí)現(xiàn)水管單位內(nèi)部管理與養(yǎng)護(hù)職能分離，包括人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備分離；其次，實(shí)現(xiàn)水管單位與養(yǎng)護(hù)部門的分離，但仍承擔(dān)原單位的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；再一次，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)徹底分離：水利工程管理管養(yǎng)徹底分離之后，要確定水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)之間的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)不再是上下級(jí)的隸屬關(guān)系，而是平等的合作關(guān)系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應(yīng)該積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，另一方面，養(yǎng)護(hù)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度，市場(chǎng)化運(yùn)作，專業(yè)化發(fā)展，樹立危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

4水利工程建設(shè)要“重建重管”

對(duì)于水利工程建設(shè)，一定要加強(qiáng)后期管理。一是，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗(yàn)收等管理細(xì)則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對(duì)管理環(huán)節(jié)的資金投入，保障水利工程良性運(yùn)行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到?？顚Ｓ?，資金使用接受社會(huì)各界的監(jiān)督；三是，落實(shí)對(duì)水利工程管理的監(jiān)督，只有相關(guān)利益者參與監(jiān)督，監(jiān)管的效果才能最大化，本著“誰(shuí)使用、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，動(dòng)員廣大用水戶參與水利工程管理的監(jiān)督；四是，建構(gòu)“四位一體”的管理體制，包括項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)督制度和合同管理制度，各項(xiàng)制度覆蓋從工程建設(shè)到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)水利建設(shè)走上健康發(fā)展的道路。

5加強(qiáng)水利工程的安全管理

水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項(xiàng)管理任務(wù)，在出現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)追究責(zé)任人的管理責(zé)任。要對(duì)水利工程建設(shè)施工者進(jìn)行安全教育，利用教育手冊(cè)的分發(fā)，提高施工人員的安全施工意識(shí)。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個(gè)安全的氛圍下進(jìn)行，水利工程的安全度也會(huì)大大提高。

篇（5）

摘要：檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家制度是檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度保障體系中的重要組成部分。本文在分析檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中對(duì)專家需求、專家的角色功能定位的基礎(chǔ)上，力圖從專家遴選機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、咨詢機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等幾個(gè)方面構(gòu)建檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家制度。檔案期刊

 

關(guān)鍵詞：檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;專家制度;專家;制度設(shè)計(jì);機(jī)制

 

檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家制度是檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度保障體系中的重要組成部分。檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家是指在檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，在檔案安全領(lǐng)域具有專業(yè)研究，擁有科學(xué)化、技術(shù)化的檔案安全知識(shí)或者掌握檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)方法、工具的人，他們?cè)跈n案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中能夠進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)或是給出獨(dú)立客觀的意見，是檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)性的重要保障。專家在檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中扮演著越來(lái)越重要的角色，但目前專家參與評(píng)估存在很大的主觀性、隨意性，且工作缺乏規(guī)范化、制度化的管理措施。本文主要探討如何構(gòu)建科學(xué)、完善的檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家制度，以充分發(fā)揮專家作用，保障檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。

1檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)專家的需求

1.1評(píng)估指標(biāo)體系的建立、修正與完善

檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)是評(píng)估的工具，沒有評(píng)估指標(biāo)就無(wú)法開展評(píng)估工作，因此指標(biāo)設(shè)計(jì)是開展評(píng)估工作的前提。因此構(gòu)成檔案安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估指標(biāo)也很多，至少有幾十種，如青島市的檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)就涉及了21種風(fēng)險(xiǎn)因素、70項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因子。只有這樣才能準(zhǔn)確有效地找出各個(gè)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(風(fēng)險(xiǎn)因素)，并對(duì)其發(fā)生的概率進(jìn)行預(yù)測(cè)和判斷。由此可見，建立健全科學(xué)、合理的檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，必須借助專家的智力支持。

1.2評(píng)估方案、評(píng)估結(jié)果的分析評(píng)價(jià)

評(píng)估工作的有效開展必須基于詳細(xì)、科學(xué)、周全的評(píng)估方案，在評(píng)估方案的制定過(guò)程中，需要專家對(duì)評(píng)估方案的科學(xué)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并協(xié)助參與方案的修正與完善工作。此外在評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性時(shí)，也需要專家參與進(jìn)來(lái)。

1.3檔案安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)地評(píng)估及評(píng)估過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)

專家參與檔案安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)地評(píng)估，能夠確保評(píng)估的科學(xué)性與技術(shù)性;專家在進(jìn)行實(shí)地評(píng)估的過(guò)程中提供技術(shù)指導(dǎo)，包括對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行培訓(xùn)、統(tǒng)一評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與尺度，保證評(píng)估結(jié)果的公平與公正。

1.4評(píng)估相關(guān)政策、制度的制定與完善

制定評(píng)估政策、制度，是實(shí)現(xiàn)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范化、制度化的重要要求。在政策、制度的制定與完善中，需要發(fā)揮專家參謀和智囊作用，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策、制度制定中存在的難點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出建設(shè)性的意見和建議。

2檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家制度的構(gòu)建

檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家制度構(gòu)建，可從專家遴選機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、咨詢機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等幾個(gè)方面展開。

2.1專家遴選機(jī)制

2.1.1專家結(jié)構(gòu)構(gòu)成情況第一，專業(yè)結(jié)構(gòu)。為實(shí)現(xiàn)專業(yè)、專長(zhǎng)配比組合的最優(yōu)化，檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家應(yīng)包括以下幾個(gè)專業(yè)的專家：檔案學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檔案保護(hù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、工程技術(shù)、信息化，等等。在實(shí)際工作中，不同專業(yè)結(jié)構(gòu)的專家對(duì)于同一工作事項(xiàng)很可能會(huì)形成不同的觀點(diǎn)，有時(shí)有些觀點(diǎn)還會(huì)截然相反，因此建立專家組合并非把不同專業(yè)結(jié)構(gòu)的檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家簡(jiǎn)單地組合在一起開展工作，而是要建立機(jī)制，明確專家的職責(zé)分工，使不同專業(yè)結(jié)構(gòu)的專家進(jìn)行密切合作。第二，年齡結(jié)構(gòu)。研究發(fā)現(xiàn)，專家的年齡段與其創(chuàng)造力有密切的關(guān)系。美國(guó)學(xué)者朱克曼對(duì)美國(guó)67位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者首次做出重大貢獻(xiàn)時(shí)的年齡進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中84%的人年齡集中在29歲至44歲之間，因此建議檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)以中、青年為主，并兼具老、中、青三個(gè)年齡段。第三，職稱結(jié)構(gòu)。專家職稱反映了專家學(xué)術(shù)成就、專業(yè)技術(shù)水平和工作能力，為保證專家的整體學(xué)術(shù)研究與專業(yè)技術(shù)水平，在檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家職稱結(jié)構(gòu)中，獲得高級(jí)職稱的專家應(yīng)占絕大部分比例。第四，研究領(lǐng)域。檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所涉及的專業(yè)知識(shí)很廣，且某些領(lǐng)域如檔案信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)性極強(qiáng)，因此需要對(duì)專家的研究方向與研究領(lǐng)域做進(jìn)一步要求，使得專家給出的意見與建議更有針對(duì)性與權(quán)威性、開展的工作指導(dǎo)更具有專業(yè)性與科學(xué)性。

2.1.2專家遴選指標(biāo)體系專家遴選指標(biāo)體系主要由以下幾個(gè)指標(biāo)組成：一是基本指標(biāo)，如學(xué)歷、職稱、榮譽(yù)等;二是職業(yè)道德修養(yǎng)指標(biāo)，包括思想品德、職業(yè)修養(yǎng)、智能修養(yǎng)等;三是專業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)，包括科研成果、檔案管理實(shí)踐經(jīng)歷、檔案專業(yè)技能、檔案技術(shù)研發(fā)推廣等。在這些指標(biāo)體系中容易忽視的是職業(yè)道德指標(biāo)，這是由于個(gè)人的職業(yè)道德修養(yǎng)難以量化和考察所造成的，目前的專家推薦條件一般為學(xué)位、職稱、科研成果等容易量化和考察的條件、標(biāo)準(zhǔn)，而職業(yè)道德修養(yǎng)指標(biāo)鮮有問(wèn)津。事實(shí)上，職業(yè)道德修養(yǎng)這一指標(biāo)在保障專家作用的實(shí)際發(fā)揮方面起到很大的作用。專家往往身兼多職，如不具備較高的職業(yè)道德修養(yǎng)、缺乏責(zé)任意識(shí)，往往不會(huì)在檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中投入足夠的時(shí)間與精力，使得專家制度形同虛設(shè)，造成資源的極大浪費(fèi)，影響檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性、技術(shù)性和準(zhǔn)確性。

2.1.3專家遴選的程序?qū)＜义噙x的程序由遴選公告，個(gè)人申請(qǐng)、單位或?qū)＜彝扑]，檔案部門審核、考察，聘任等幾個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。為了避免專家遴選評(píng)審考核形式化、走過(guò)場(chǎng)，評(píng)審團(tuán)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守回避制度，如，一旦進(jìn)入評(píng)審團(tuán)的專家將不再作為推薦人進(jìn)行推薦。在專家遴選的過(guò)程中，為了提高專家咨詢論證的科學(xué)性，建議專家應(yīng)來(lái)自不同地區(qū)、不同單位，并且規(guī)避相互之間存在學(xué)緣關(guān)系的現(xiàn)象。

2.2專家?guī)爝\(yùn)行機(jī)制

可設(shè)立專家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)負(fù)責(zé)專家?guī)斓墓芾?，委員會(huì)具體負(fù)責(zé)專家的遴選、聘任、動(dòng)態(tài)管理、考核、培訓(xùn)等。對(duì)入庫(kù)專家實(shí)行聘期制管理，聘任期一般為2至3年，擯棄“終身制”;實(shí)行“能者上、庸者讓”的原則，定期針對(duì)專家業(yè)績(jī)和履職情況開展年度考核和屆滿考核，將考核結(jié)果告知通過(guò)考核的專家，以便其根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)改進(jìn)工作，并且及時(shí)清退業(yè)務(wù)水平停滯、工作成績(jī)平庸、履職不力者;還要將考核材料整理歸檔，作為下一屆專家評(píng)選的參考資料。

2.3專家咨詢機(jī)制

專家咨詢是檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。目前專家咨詢的方式較為單一，多為召開座談會(huì)或研討會(huì)，這樣的方式容易使專家產(chǎn)生從眾心理，容易傾向于更加權(quán)威者的意見，或服從于大多數(shù)人的意見，削弱專家的客觀性與獨(dú)立性，影響專家咨詢的科學(xué)性、客觀性、權(quán)威性。因此筆者建議采取多種專家咨詢方法，如德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法、電子會(huì)議等，并綜合各種方法的長(zhǎng)處，不斷提升專家咨詢的效果。

2.4專家激勵(lì)機(jī)制

第一，為專家的自我提升提供機(jī)遇與平臺(tái)。在檔案安全領(lǐng)域中引入風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論是近幾年的事情，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)技術(shù)和管理人才相對(duì)匱乏;此外，現(xiàn)有檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家的知識(shí)結(jié)構(gòu)有待改善?；谶@樣的現(xiàn)狀，有必要為專家自身專業(yè)素質(zhì)的提升提供平臺(tái)，可以提供給專家必要的出國(guó)、外地考察、交流、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷提升專家的專業(yè)素質(zhì);還可以定期組織不同專業(yè)、不同領(lǐng)域之間的專家開展交流，進(jìn)一步拓寬專家的思維與眼界。第二，對(duì)優(yōu)秀專家進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)表現(xiàn)突出的專家進(jìn)行表彰，有利于激發(fā)專家的積極性、充分調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，做好檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。應(yīng)確保表彰與獎(jiǎng)勵(lì)的形式多樣化，除了采用常規(guī)的獎(jiǎng)勵(lì)手段，還可采用資助專家的科研經(jīng)費(fèi)等辦法。

篇（6）

伴隨著城市交通的發(fā)展，地鐵工程逐步在國(guó)內(nèi)部分城市得到了推廣和應(yīng)用。它解決了城市地面交通擁堵問(wèn)題，有利于城市交通的發(fā)展。地鐵建設(shè)作為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，由于其涉及到的專業(yè)和工藝較為復(fù)雜，沒有形成一整套質(zhì)量安全監(jiān)督體系，再加上地鐵事故頻發(fā)使人們對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督提出了更高的要求，因此，加強(qiáng)對(duì)地鐵工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理十分有必要。只有不斷總結(jié)現(xiàn)有問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督，才能促進(jìn)地鐵工程的發(fā)展。

1地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.1沒有明確的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

在現(xiàn)有的地鐵工程建設(shè)過(guò)程中，地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)不是很明確。以我國(guó)某市為例，該城市屬于較為發(fā)達(dá)的二線城市，在對(duì)已經(jīng)建成的地鐵線路進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理時(shí)，一般是由省建設(shè)廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由專業(yè)質(zhì)監(jiān)站成立的監(jiān)督辦公室對(duì)地鐵質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督。但是，通過(guò)對(duì)其他擁有地鐵交通城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各城市在對(duì)地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督的管理上都沒有一個(gè)明確的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

1.2監(jiān)督模式較為混亂

就目前來(lái)看，地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不同，在監(jiān)督過(guò)程中所側(cè)重的方面也不同，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督模式上存在混亂的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅僅出現(xiàn)在城市中，而且也出現(xiàn)在城市監(jiān)督站中。例如，部分城市把地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作交給房屋建筑監(jiān)督站，部分城市則交給市政工程監(jiān)督站，但由于這些監(jiān)督站的質(zhì)量安全要求不同，且其與地鐵工程本身所具有的特點(diǎn)極為不符，所以對(duì)地鐵工程的質(zhì)量安全監(jiān)督不能簡(jiǎn)單地使用這些監(jiān)督站的管理模式來(lái)完成。

1.3質(zhì)量與安全的監(jiān)督不統(tǒng)一

我國(guó)大部分城市在對(duì)地鐵工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督的時(shí)候，質(zhì)量監(jiān)督部門和安全監(jiān)督部門分散在不同的監(jiān)督站，加上兩個(gè)部門的工作是相互獨(dú)立的，沒有信息交流，導(dǎo)致地鐵工程質(zhì)量與安全監(jiān)督不統(tǒng)一。就目前來(lái)看，地鐵工程的質(zhì)量監(jiān)督主要側(cè)重于施工現(xiàn)場(chǎng)的永久性結(jié)構(gòu)和實(shí)體結(jié)構(gòu)，對(duì)臨時(shí)輔結(jié)構(gòu)的重視度不高；而地鐵工程的安全監(jiān)督主要側(cè)重于施工人員的安全保護(hù)工作，忽視了施工結(jié)構(gòu)對(duì)地鐵工程安全的影響。

1.4缺乏專業(yè)的監(jiān)督人員

由于地鐵工程的建造會(huì)涉及到很多專業(yè)，技術(shù)含量較高，且危險(xiǎn)程度也比較高，因此，在地鐵建造過(guò)程中，會(huì)使用到許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備材料等。但是，在我國(guó)部分城市的地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督中，存在專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)象，而且現(xiàn)有監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)不高，缺乏監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，甚至部分地鐵工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督部門僅有不到5個(gè)人員，導(dǎo)致該部門的監(jiān)督工作無(wú)法有效進(jìn)行下去，直接影響了監(jiān)督管理的效果。

1.5報(bào)監(jiān)手續(xù)存在滯后的現(xiàn)象

在地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)把施工單位為了保證地鐵工程質(zhì)量安全的施工方法、出現(xiàn)意外事故時(shí)的處理措施、對(duì)巖石工程的勘察審核報(bào)告和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的審核批準(zhǔn)書等作為安全報(bào)監(jiān)的首要前提。同時(shí)，由于監(jiān)督部門的不同，報(bào)監(jiān)條件也不同。一般來(lái)說(shuō)，在地鐵工程質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)中，安全報(bào)監(jiān)的手續(xù)往往很簡(jiǎn)單，報(bào)監(jiān)手續(xù)也能及時(shí)上交給監(jiān)管部門。然而，在質(zhì)量報(bào)監(jiān)過(guò)程中，由于監(jiān)督部門對(duì)工程勘察和施工圖紙的審核文件等有著極其嚴(yán)格的要求，但地鐵工程建設(shè)會(huì)受到征地拆線和地下管道線路遷移等因素的影響，工程勘察和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位會(huì)根據(jù)拆線和遷移的進(jìn)度更改勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)圖紙。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)很難有城市能夠做到在地鐵工程建設(shè)之時(shí)就向工程監(jiān)督部門上交完成的工程勘察文件和施工圖紙，甚至有部分城市直到工程建設(shè)完成之后，才能把質(zhì)量報(bào)監(jiān)的手續(xù)正式辦理完成。因此，在我國(guó)的地鐵工程建設(shè)中，經(jīng)常存在先把安全監(jiān)督手續(xù)辦理完畢，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)卻遲遲未辦理的現(xiàn)象，而相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)也未能及時(shí)對(duì)出現(xiàn)類似現(xiàn)象的施工單位進(jìn)行有效監(jiān)督或勒令停工。這種行為既不符合工程質(zhì)量安全監(jiān)督的基本要求，也會(huì)對(duì)相關(guān)政府部門的公信力產(chǎn)生不良影響。

2質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理的優(yōu)勢(shì)

2.1科學(xué)配置監(jiān)督資源

質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理模式改變了以往質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督分離和信息不通的局面，通過(guò)科學(xué)、合理地配置地鐵工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成一個(gè)專業(yè)的地鐵工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督站。專業(yè)監(jiān)督站的成立不僅能夠有效解決當(dāng)前地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后的問(wèn)題，完善相關(guān)的建設(shè)法規(guī)，建立健全系統(tǒng)的地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，同時(shí)，還能夠通過(guò)已完善的監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)地鐵建設(shè)重要環(huán)節(jié)、竣工驗(yàn)收和較危險(xiǎn)分項(xiàng)工程的監(jiān)督。

2.2統(tǒng)一了監(jiān)督模式

在對(duì)地鐵工程質(zhì)量安全進(jìn)行一體化監(jiān)督管理之時(shí)，通過(guò)借鑒現(xiàn)今成熟的房屋建筑工程和市政工程監(jiān)督模式，根據(jù)地鐵工程項(xiàng)目自身的狀況，取其精華，逐步形成一整套與地鐵工程質(zhì)量安全相適應(yīng)的監(jiān)督模式，把鐵路工程從報(bào)監(jiān)開始一直到竣工驗(yàn)收為止這一系列流程都作統(tǒng)一規(guī)范，從而有效解決地鐵工程長(zhǎng)期存在的監(jiān)管分散問(wèn)題。

2.3統(tǒng)一了質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督

2011年，全國(guó)城市軌道交通工程質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員會(huì)議明確提出了我國(guó)各城市要逐步在軌道建設(shè)中加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全一體化監(jiān)督的探究。而在地鐵工程的建設(shè)過(guò)程中，要想保證地鐵的施工質(zhì)量和工程安全，就必須有效管理施工中所采取的方法和施工過(guò)程。工程質(zhì)量與工程安全密不可分，在地鐵工程建設(shè)過(guò)程中，地鐵基坑的挖掘和鋼支撐的架設(shè)工作等無(wú)法簡(jiǎn)單地歸結(jié)到工程質(zhì)量或工程安全中，而且大多數(shù)施工技術(shù)的質(zhì)量和安全是密不可分的，因此，質(zhì)量和安全這兩者關(guān)系十分密切。例如，在地鐵隧道的挖掘過(guò)程中，往往會(huì)遇到盾構(gòu)機(jī)始發(fā)、掘進(jìn)和旁通道挖掘等風(fēng)險(xiǎn)較高的環(huán)節(jié)。如果把控不好安全風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，盾構(gòu)機(jī)就很難繼續(xù)順利挖掘下去，會(huì)對(duì)管片的拼裝質(zhì)量和防水性能造成影響，一些城市也存在因隧道推進(jìn)不平穩(wěn)而導(dǎo)致地下水倒灌，最后不得不廢棄地鐵工程隧道的案例。因此，在對(duì)地鐵工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候，監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，使監(jiān)督站工作人員既具有一定的質(zhì)量監(jiān)督知識(shí)，又掌握了有效的安全監(jiān)督方法，并使兩者融會(huì)貫通，從而更好地應(yīng)用到地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中去。此外，監(jiān)督管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，既要查看地鐵工程的質(zhì)量，也要重視工程的安全。當(dāng)勘察完施工現(xiàn)場(chǎng)后，要給施工單位簽發(fā)地鐵工程質(zhì)量和工程安全兩份監(jiān)督文書。

2.4引進(jìn)了專業(yè)人員參與監(jiān)督工作

由于地鐵工程的建設(shè)涉及到的專業(yè)和技術(shù)較為復(fù)雜，同時(shí)，由于自身性質(zhì)的限制，監(jiān)督站很難擁有所有與地鐵工程相關(guān)的專業(yè)人才。因此，在現(xiàn)有人才基礎(chǔ)上引進(jìn)專業(yè)人員是十分有必要的。這樣不僅能有效解決監(jiān)督站工作人員數(shù)量不足的問(wèn)題，也能彌補(bǔ)地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督中監(jiān)督人員專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)上的不足。另外，地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要建立數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄相關(guān)專業(yè)人員的特長(zhǎng)，然后根據(jù)特長(zhǎng)分類管理人員。通過(guò)引進(jìn)專業(yè)人員，使他們參與到地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中去，既能發(fā)現(xiàn)地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)存在的深層問(wèn)題，又能通過(guò)細(xì)致的講解，豐富其他監(jiān)督人員的見識(shí)，逐步壯大質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍。

2.5優(yōu)化了報(bào)監(jiān)程序

2.5.1實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量與安全共同報(bào)監(jiān)

地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量與安全報(bào)監(jiān)要件的有機(jī)結(jié)合，把地鐵項(xiàng)目工程作為一個(gè)監(jiān)督單元，從而實(shí)現(xiàn)了地鐵工程施工前質(zhì)量與安全報(bào)監(jiān)的同時(shí)辦理，最大程度地簡(jiǎn)化了報(bào)監(jiān)程序，減少了施工單位的報(bào)監(jiān)時(shí)間。

2.5.2實(shí)現(xiàn)了分段報(bào)監(jiān)

地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理體系的實(shí)施使地鐵施工單位能夠根據(jù)工程勘察和圖紙審核階段性的實(shí)際情況，以項(xiàng)目工程為一個(gè)報(bào)監(jiān)整體，根據(jù)施工階段的不同，劃分成不同的報(bào)監(jiān)階段，從而實(shí)現(xiàn)了分階段的報(bào)監(jiān)。

2.5.3實(shí)現(xiàn)了提前介入

對(duì)于工程勘察和施工圖紙審核文件齊全的施工單位，由于在其他手續(xù)上存在問(wèn)題不能辦理報(bào)監(jiān)的，可以經(jīng)過(guò)建筑單位向項(xiàng)目建設(shè)主管部門遞交申請(qǐng)，然后監(jiān)督管理部門會(huì)根據(jù)主管部門的批示意見提前介入到項(xiàng)目工程實(shí)施的質(zhì)量安全監(jiān)督中去，從而避免了因報(bào)監(jiān)滯后而埋下的質(zhì)量安全隱患。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市交通越來(lái)越擁堵，而地鐵的出現(xiàn)減輕了地上人流量的壓力。但是，由于地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系不健全，地鐵事故時(shí)有發(fā)生。地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理體系的建立實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化了報(bào)監(jiān)程序，完善了監(jiān)督模式，從而提高了地鐵工程的安全性，使其質(zhì)量得到了保障，促進(jìn)了地鐵交通業(yè)的發(fā)展。

作者:戴錦韜 單位:中鐵十六局集團(tuán)地鐵工程有限公司安全質(zhì)量部

參考文獻(xiàn)

篇（7）

隨著信息化的不斷擴(kuò)展，各類網(wǎng)絡(luò)版應(yīng)用軟件推廣應(yīng)用，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在提高數(shù)據(jù)傳輸效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、數(shù)據(jù)共享等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)已逐步成為各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為了確保各項(xiàng)工作的安全高效運(yùn)行，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全以及網(wǎng)絡(luò)硬件及軟件系統(tǒng)的正常順利運(yùn)轉(zhuǎn)是基本前提，因此計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全建設(shè)就顯得尤為重要。

1局域網(wǎng)安全現(xiàn)狀

廣域網(wǎng)絡(luò)已有了相對(duì)完善的安全防御體系，防火墻、漏洞掃描、防病毒、IDS等網(wǎng)關(guān)級(jí)別、網(wǎng)絡(luò)邊界方面的防御，重要的安全設(shè)施大致集中于機(jī)房或網(wǎng)絡(luò)入口處，在這些設(shè)備的嚴(yán)密監(jiān)控下，來(lái)自網(wǎng)絡(luò)外部的安全威脅大大減小。相反來(lái)自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的計(jì)算機(jī)客戶端的安全威脅缺乏必要的安全管理措施，安全威脅較大。未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或用戶就可能通過(guò)到局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備自動(dòng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，形成極大的安全隱患。目前，局域網(wǎng)絡(luò)安全隱患是利用了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身存在的安全弱點(diǎn)，而系統(tǒng)在使用和管理過(guò)程的疏漏增加了安全問(wèn)題的嚴(yán)重程度。

2局域網(wǎng)安全威脅分析

局域網(wǎng)（LAN）是指在小范圍內(nèi)由服務(wù)器和多臺(tái)電腦組成的工作組互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。由于通過(guò)交換機(jī)和服務(wù)器連接網(wǎng)內(nèi)每一臺(tái)電腦，因此局域網(wǎng)內(nèi)信息的傳輸速率比較高，同時(shí)局域網(wǎng)采用的技術(shù)比較簡(jiǎn)單，安全措施較少，同樣也給病毒傳播提供了有效的通道和數(shù)據(jù)信息的安全埋下了隱患。局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全威脅通常有以下幾類：

2.1欺騙性的軟件使數(shù)據(jù)安全性降低

由于局域網(wǎng)很大的一部分用處是資源共享，而正是由于共享資源的“數(shù)據(jù)開放性”，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息容易被篡改和刪除，數(shù)據(jù)安全性較低。例如“網(wǎng)絡(luò)釣魚攻擊”，釣魚工具是通過(guò)大量發(fā)送聲稱來(lái)自于一些知名機(jī)構(gòu)的欺騙性垃圾郵件，意圖引誘收信人給出敏感信息：如用戶名、口令、賬號(hào)ID、ATMPIN碼或信用卡詳細(xì)信息等的一種攻擊方式。最常用的手法是冒充一些真正的網(wǎng)站來(lái)騙取用戶的敏感的數(shù)據(jù)，以往此類攻擊的冒名的多是大型或著名的網(wǎng)站，但由于大型網(wǎng)站反應(yīng)比較迅速，而且所提供的安全功能不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)釣魚已越來(lái)越多地把目光對(duì)準(zhǔn)了較小的網(wǎng)站。同時(shí)由于用戶缺乏數(shù)據(jù)備份等數(shù)據(jù)安全方面的知識(shí)和手段，因此會(huì)造成經(jīng)常性的信息丟失等現(xiàn)象發(fā)生。

2.2服務(wù)器區(qū)域沒有進(jìn)行獨(dú)立防護(hù)

局域網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)快速、便捷的傳遞，造就了病毒感染的直接性和快速性，如果局域網(wǎng)中服務(wù)器區(qū)域不進(jìn)行獨(dú)立保護(hù)，其中一臺(tái)電腦感染病毒，并且通過(guò)服務(wù)器進(jìn)行信息傳遞，就會(huì)感染服務(wù)器，這樣局域網(wǎng)中任何一臺(tái)通過(guò)服務(wù)器信息傳遞的電腦，就有可能會(huì)感染病毒。雖然在網(wǎng)絡(luò)出口有防火墻阻斷對(duì)外來(lái)攻擊，但無(wú)法抵擋來(lái)自局域網(wǎng)內(nèi)部的攻擊。

2.3計(jì)算機(jī)病毒及惡意代碼的威脅

由于網(wǎng)絡(luò)用戶不及時(shí)安裝防病毒軟件和操作系統(tǒng)補(bǔ)丁，或未及時(shí)更新防病毒軟件的病毒庫(kù)而造成計(jì)算機(jī)病毒的入侵。許多網(wǎng)絡(luò)寄生犯罪軟件的攻擊，正是利用了用戶的這個(gè)弱點(diǎn)。寄生軟件可以修改磁盤上現(xiàn)有的軟件，在自己寄生的文件中注入新的代碼。最近幾年，隨著犯罪軟件（crimeware）洶涌而至，寄生軟件已退居幕后，成為犯罪軟件的助手。2007年，兩種軟件的結(jié)合推動(dòng)舊有寄生軟件變種增長(zhǎng)3倍之多。2008年，預(yù)計(jì)犯罪軟件社區(qū)對(duì)寄生軟件的興趣將繼續(xù)增長(zhǎng)，寄生軟件的總量預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)20%。

2.4局域網(wǎng)用戶安全意識(shí)不強(qiáng)

許多用戶使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳遞，經(jīng)常將外部數(shù)據(jù)不經(jīng)過(guò)必要的安全檢查通過(guò)移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備帶入內(nèi)部局域網(wǎng)，同時(shí)將內(nèi)部數(shù)據(jù)帶出局域網(wǎng)，這給木馬、蠕蟲等病毒的進(jìn)入提供了方便同時(shí)增加了數(shù)據(jù)泄密的可能性。另外一機(jī)兩用甚至多用情況普遍，筆記本電腦在內(nèi)外網(wǎng)之間平凡切換使用，許多用戶將在Internet網(wǎng)上使用過(guò)的筆記本電腦在未經(jīng)許可的情況下擅自接入內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)使用，造成病毒的傳入和信息的泄密。

2.5IP地址沖突

局域網(wǎng)用戶在同一個(gè)網(wǎng)段內(nèi)，經(jīng)常造成IP地址沖突，造成部分計(jì)算機(jī)無(wú)法上網(wǎng)。對(duì)于局域網(wǎng)來(lái)講，此類IP地址沖突的問(wèn)題會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，用戶規(guī)模越大，查找工作就越困難，所以網(wǎng)絡(luò)管理員必須加以解決。

正是由于局域網(wǎng)內(nèi)應(yīng)用上這些獨(dú)特的特點(diǎn)，造成局域網(wǎng)內(nèi)的病毒快速傳遞，數(shù)據(jù)安全性低，網(wǎng)內(nèi)電腦相互感染，病毒屢殺不盡，數(shù)據(jù)經(jīng)常丟失。

3局域網(wǎng)安全控制與病毒防治策略

3.1加強(qiáng)人員的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)

安全是個(gè)過(guò)程，它是一個(gè)匯集了硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、人員以及他們之間互相關(guān)系和接口的系統(tǒng)。從行業(yè)和組織的業(yè)務(wù)角度看，主要涉及管理、技術(shù)和應(yīng)用三個(gè)層面。要確保信息安全工作的順利進(jìn)行，必須注重把每個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到每個(gè)層次上，而進(jìn)行這種具體操作的是人，人正是網(wǎng)絡(luò)安全中最薄弱的環(huán)節(jié)，然而這個(gè)環(huán)節(jié)的加固又是見效最快的。所以必須加強(qiáng)對(duì)使用網(wǎng)絡(luò)的人員的管理，注意管理方式和實(shí)現(xiàn)方法。從而加強(qiáng)工作人員的安全培訓(xùn)。增強(qiáng)內(nèi)部人員的安全防范意識(shí)，提高內(nèi)部管理人員整體素質(zhì)。同時(shí)要加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的法律，以便更有利地打擊不法分子。對(duì)局域網(wǎng)內(nèi)部人員，從下面幾方面進(jìn)行培訓(xùn)：

3.1.1加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn)，讓每個(gè)工作人員明白數(shù)據(jù)信息安全的重要性，理解保證數(shù)據(jù)信息安全是所有計(jì)算機(jī)使用者共同的責(zé)任。

3.1.2加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)，使每個(gè)計(jì)算機(jī)使用者掌握一定的安全知識(shí)，至少能夠掌握如何備份本地的數(shù)據(jù)，保證本地?cái)?shù)據(jù)信息的安全可靠。

3.1.3加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)掌握一定的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，能夠掌握IP地址的配置、數(shù)據(jù)的共享等網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)，樹立良好的計(jì)算機(jī)使用習(xí)慣。

3.2局域網(wǎng)安全控制策略

安全管理保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶資源與設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)本身不被未經(jīng)授權(quán)的用戶訪問(wèn)。目前網(wǎng)絡(luò)管理工作量最大的部分是客戶端安全部分，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行威脅最大的也同樣是客戶端安全管理。只有解決網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的安全問(wèn)題，才可以排除網(wǎng)絡(luò)中最大的安全隱患，對(duì)于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)終端安全管理主要從終端狀態(tài)、行為、事件三個(gè)方面進(jìn)行防御。利用現(xiàn)有的安全管理軟件加強(qiáng)對(duì)以上三個(gè)方面的管理是當(dāng)前解決局域網(wǎng)安全的關(guān)鍵所在。

3.2.1利用桌面管理系統(tǒng)控制用戶入網(wǎng)。入網(wǎng)訪問(wèn)控制是保證網(wǎng)絡(luò)資源不被非法使用，是網(wǎng)絡(luò)安全防范和保護(hù)的主要策略。它為網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)提供了第一層訪問(wèn)控制。它控制哪些用戶能夠登錄到服務(wù)器并獲取網(wǎng)絡(luò)資源，控制用戶入網(wǎng)的時(shí)間和在哪臺(tái)工作站入網(wǎng)。用戶和用戶組被賦予一定的權(quán)限，網(wǎng)絡(luò)控制用戶和用戶組可以訪問(wèn)的目錄、文件和其他資源，可以指定用戶對(duì)這些文件、目錄、設(shè)備能夠執(zhí)行的操作。啟用密碼策略，強(qiáng)制計(jì)算機(jī)用戶設(shè)置符合安全要求的密碼，包括設(shè)置口令鎖定服務(wù)器控制臺(tái)，以防止非法用戶修改。設(shè)定服務(wù)器登錄時(shí)間限制、檢測(cè)非法訪問(wèn)。刪除重要信息或破壞數(shù)據(jù)，提高系統(tǒng)安全行，對(duì)密碼不符合要求的計(jì)算機(jī)在多次警告后阻斷其連網(wǎng)。

3.2.2采用防火墻技術(shù)。防火墻技術(shù)是通常安裝在單獨(dú)的計(jì)算機(jī)上，與網(wǎng)絡(luò)的其余部分隔開，它使內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與Internet之間或與其他外部網(wǎng)絡(luò)互相隔離，限制網(wǎng)絡(luò)互訪，用來(lái)保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源免遭非法使用者的侵入，執(zhí)行安全管制措施，記錄所有可疑事件。它是在兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間實(shí)行控制策略的系統(tǒng)，是建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息安全技術(shù)基礎(chǔ)上的應(yīng)用性安全技術(shù)。采用防火墻技術(shù)發(fā)現(xiàn)及封阻應(yīng)用攻擊所采用的技術(shù)有：

①深度數(shù)據(jù)包處理。深度數(shù)據(jù)包處理在一個(gè)數(shù)據(jù)流當(dāng)中有多個(gè)數(shù)據(jù)包，在尋找攻擊異常行為的同時(shí)，保持整個(gè)數(shù)據(jù)流的狀態(tài)。深度數(shù)據(jù)包處理要求以極高的速度分析、檢測(cè)及重新組裝應(yīng)用流量，以避免應(yīng)用時(shí)帶來(lái)時(shí)延。

②IP?URL過(guò)濾。一旦應(yīng)用流量是明文格式，就必須檢測(cè)HTTP請(qǐng)求的URL部分，尋找惡意攻擊的跡象，這就需要一種方案不僅能檢查RUL,還能檢查請(qǐng)求的其余部分。其實(shí)，如果把應(yīng)用響應(yīng)考慮進(jìn)來(lái)，可以大大提高檢測(cè)攻擊的準(zhǔn)確性。雖然URL過(guò)濾是一項(xiàng)重要的操作，可以阻止通常的腳本類型的攻擊。

③TCP?IP終止。應(yīng)用層攻擊涉及多種數(shù)據(jù)包，并且常常涉及不同的數(shù)據(jù)流。流量分析系統(tǒng)要發(fā)揮功效，就必須在用戶與應(yīng)用保持互動(dòng)的整個(gè)會(huì)話期間，能夠檢測(cè)數(shù)據(jù)包和請(qǐng)求，以尋找攻擊行為。至少，這需要能夠終止傳輸層協(xié)議，并且在整個(gè)數(shù)據(jù)流而不是僅僅在單個(gè)數(shù)據(jù)包中尋找惡意模式。系統(tǒng)中存著一些訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)的木馬、病毒等IP地址，檢查訪問(wèn)的IP地址或者端口是否合法，有效的TCP?IP終止，并有效地扼殺木馬。時(shí)等。

④訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程跟蹤。訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程跟蹤。這是防火墻技術(shù)的最基本部分，判斷進(jìn)程訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)的合法性，進(jìn)行有效攔截。這項(xiàng)功能通常借助于TDI層的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)攔截，得到操作網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)報(bào)的進(jìn)程的詳細(xì)信息加以實(shí)現(xiàn)。

3.2.3封存所有空閑的IP地址，啟動(dòng)IP地址綁定采用上網(wǎng)計(jì)算機(jī)IP地址與MCA地址唯一對(duì)應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)沒有空閑IP地址的策略。由于采用了無(wú)空閑IP地址策略，可以有效防止IP地址引起的網(wǎng)絡(luò)中斷和移動(dòng)計(jì)算機(jī)隨意上內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)造成病毒傳播和數(shù)據(jù)泄密。

3.2.4屬性安全控制。它能控制以下幾個(gè)方面的權(quán)限：防止用戶對(duì)目錄和文件的誤刪除、執(zhí)行修改、查看目錄和文件、顯示向某個(gè)文件寫數(shù)據(jù)、拷貝、刪除目錄或文件、執(zhí)行文件、隱含文件、共享、系統(tǒng)屬性等。網(wǎng)絡(luò)的屬性可以保護(hù)重要的目錄和文件。

3.2.5啟用殺毒軟件強(qiáng)制安裝策略，監(jiān)測(cè)所有運(yùn)行在局域網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算機(jī)，對(duì)沒有安裝殺毒軟件的計(jì)算機(jī)采用警告和阻斷的方式強(qiáng)制使用人安裝殺毒軟件。

3.3病毒防治

病毒的侵入必將對(duì)系統(tǒng)資源構(gòu)成威脅，影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行。特別是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的計(jì)算機(jī)病毒，能在很短的時(shí)間內(nèi)使整個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處于癱瘓狀態(tài)，從而造成巨大的損失。因此，防止病毒的侵入要比發(fā)現(xiàn)和消除病毒更重要。防毒的重點(diǎn)是控制病毒的傳染。防毒的關(guān)鍵是對(duì)病毒行為的判斷，如何有效辨別病毒行為與正常程序行為是防毒成功與否的重要因素。防病毒體系是建立在每個(gè)局域網(wǎng)的防病毒系統(tǒng)上的，主要從以下幾個(gè)方面制定有針對(duì)性的防病毒策略：

3.3.1增加安全意識(shí)和安全知識(shí)，對(duì)工作人員定期培訓(xùn)。首先明確病毒的危害，文件共享的時(shí)候盡量控制權(quán)限和增加密碼，對(duì)來(lái)歷不明的文件運(yùn)行前進(jìn)行查殺等，都可以很好地防止病毒在網(wǎng)絡(luò)中的傳播。這些措施對(duì)杜絕病毒，主觀能動(dòng)性起到很重要的作用。

3.3.2小心使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備。在使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備之前進(jìn)行病毒的掃描和查殺，也可把病毒拒絕在外。

3.3.3挑選網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件。一般而言，查殺是否徹底，界面是否友好、方便，能否實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、集中管理是決定一個(gè)網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件的三大要素。瑞星殺毒軟件在這些方面都相當(dāng)不錯(cuò)，能夠熟練掌握瑞星殺毒軟件使用，及時(shí)升級(jí)殺毒軟件病毒庫(kù)，有效使用殺毒軟件是防毒殺毒的關(guān)鍵。

通過(guò)以上策略的設(shè)置，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，快速有效的定位網(wǎng)絡(luò)中病毒、蠕蟲等網(wǎng)絡(luò)安全威脅的切入點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確的切斷安全事件發(fā)生點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)。

局域網(wǎng)安全控制與病毒防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要不斷的探索。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的發(fā)展計(jì)算機(jī)病毒形式及傳播途徑日趨多樣化，安全問(wèn)題日益復(fù)雜化，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)已不再像單臺(tái)計(jì)算安全防護(hù)那樣簡(jiǎn)單。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全需要建立多層次的、立體的防護(hù)體系，要具備完善的管理系統(tǒng)來(lái)設(shè)置和維護(hù)對(duì)安全的防護(hù)策略。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

工程項(xiàng)目的安全與質(zhì)量管理是建筑企業(yè)的“窗口”，經(jīng)濟(jì)效益的源泉，是建筑企業(yè)生存的前題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，建筑業(yè)將面臨著日趨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和全面挑戰(zhàn)。要提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大建筑市場(chǎng)占有率，工程項(xiàng)目的安全與質(zhì)量管理顯得突出重要?！扒嗄晡拿魈?hào)”是以倡導(dǎo)職業(yè)文明為核心，以行業(yè)管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，以崗位建設(shè)、崗位創(chuàng)優(yōu)為重點(diǎn)，以先進(jìn)典型為導(dǎo)向的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。以“青年文明號(hào)”為載體，深化創(chuàng)建青年文明號(hào)工程，是控制工程項(xiàng)目的安全和質(zhì)量的有力保障。

一、當(dāng)前青年文明號(hào)工程安全與質(zhì)量現(xiàn)狀

1、精品工程少

一是主體結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量不盡如意，主體機(jī)構(gòu)混凝土表觀粗糙，柱頭混凝土蜂窩、孔洞、露筋、夾渣等外觀質(zhì)量缺陷時(shí)有所見；二是創(chuàng)優(yōu)積極性下降，如2008年申報(bào)XX省青年文明號(hào)工程獎(jiǎng)省優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量?jī)H往年一半左右。

2、工程質(zhì)量通病依然無(wú)法克服

一是舊通病未治理，新通病又出現(xiàn)；二是多年前已克服的質(zhì)量通病，又死灰復(fù)燃。如XX省過(guò)去推行創(chuàng)優(yōu)，在裝飾裝修工程方面做的比較好，

尤其抹灰粉刷表面平整、牢固，陰陽(yáng)角線條順直方正，但現(xiàn)在卻又成為新的質(zhì)量通病，粉刷粗糙，線條彎曲難看，“裂、滲、空”等質(zhì)量通病始終無(wú)法根除，令人遺憾且堪憂。

3、項(xiàng)目管理缺乏全面統(tǒng)籌戰(zhàn)略

許多企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全與質(zhì)量管理未能完全結(jié)合到企業(yè)的整個(gè)方針、策略和目標(biāo)中去，以及未能結(jié)合到整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。這種現(xiàn)象最明顯、最通常的表現(xiàn)是在戰(zhàn)略目標(biāo)(往往是利潤(rùn))和質(zhì)量目標(biāo)的不一致上。因?yàn)閺慕?jīng)營(yíng)層到操作層，最關(guān)心的通常是收益(企業(yè)的利潤(rùn)，員工的報(bào)酬)，最容易考核的也是與經(jīng)濟(jì)性有關(guān)的諸如成本、利潤(rùn)等指標(biāo)。因此，在經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)之間，在滿足顧客需要和完成利稅任務(wù)之間存在著矛盾，如何抉擇，往往造成顧此失彼。

二、影響青年文明號(hào)工程項(xiàng)目安全與質(zhì)量原因剖析

影響工程項(xiàng)目安全與質(zhì)量的因素，歸納起來(lái)主要包括人工、材料、設(shè)備、方法和環(huán)境等五個(gè)方面。

1、人的因素

人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，操作人員的理論、技術(shù)水平，行事粗心大意，違紀(jì)違章等。人是施工過(guò)程的主體，人的問(wèn)題是安全與質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。項(xiàng)目施工領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、項(xiàng)目管理決策層的素質(zhì)、技術(shù)人員的素質(zhì)、施工作業(yè)人員的素質(zhì)，分包隊(duì)伍中的人員素質(zhì)，都在不同程度上影響著工程的安全與質(zhì)量。

2、材料因素

材料指原材料、成品半成品、構(gòu)配件等，它是工程施工的物質(zhì)條件，沒有材料就無(wú)法施工。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，工程的選材、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否符合要求、各項(xiàng)檢驗(yàn)及保管使用是否得當(dāng)?shù)鹊?都直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度,影響工程的使用功能,影響工程的使用安全。因材料質(zhì)量造成的安全事故時(shí)有發(fā)生，一些有名的“豆腐渣”工程就是因?yàn)槭褂昧肆淤|(zhì)建筑材料，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。

3、機(jī)械設(shè)備因素

施工機(jī)械設(shè)備是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化工程建設(shè)中必不可少的設(shè)施，對(duì)項(xiàng)目施工的進(jìn)度和工程質(zhì)量均有直接的影響。組成工程實(shí)體及配套的工藝設(shè)備和機(jī)具,如電梯、通風(fēng)設(shè)備等它們質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響工程的使用功能，而運(yùn)輸設(shè)備、操作工具、各種測(cè)量?jī)x器等各類機(jī)具設(shè)備,是施工生產(chǎn)的手段,它的類型是否符合施工特點(diǎn),性能是否先進(jìn)穩(wěn)定,操作是否方便安全,都會(huì)影響工程項(xiàng)目的安全與質(zhì)量。

4、方法因素

施工方法指對(duì)項(xiàng)目施工所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)的工藝方法。其中施工方案的正確與否，將對(duì)項(xiàng)目施工的安全與質(zhì)量管理產(chǎn)生很大的影響。

5、環(huán)境因素

影響項(xiàng)目施工安全與質(zhì)量的環(huán)境因素主要有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如安全與質(zhì)量保證體系、安全與質(zhì)量管理制度等；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、勞動(dòng)工具、工作面等。環(huán)境因素對(duì)工程安全與質(zhì)量的影響具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，特別是氣象條件變化萬(wàn)千，會(huì)直接影響工程質(zhì)量。

三、深化創(chuàng)建青年文明號(hào)工程的措施與對(duì)策

（一）、以工程安全管理天，為深化創(chuàng)建青年文明號(hào)工程固本

1、重視安全，強(qiáng)化職工安全意識(shí)，是深化創(chuàng)建青年文明號(hào)工程的精神保障。

安全工作是無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。只要有人在工作就存著安全問(wèn)題。安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時(shí)刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問(wèn)題納入議事日程；意識(shí)。要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來(lái)抓安全，從正反兩方面來(lái)加以引導(dǎo)，啟發(fā)。一個(gè)企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強(qiáng)的意識(shí)。因此，提高一線職工的安全意識(shí)是抓好安金工作的主要內(nèi)容。抓基層打基礎(chǔ)，抓紀(jì)律反違章，抓現(xiàn)場(chǎng)除隱患，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計(jì)，是減少傷亡的根本措施。

2、加強(qiáng)考核，落實(shí)到位，是深化創(chuàng)建青年文明號(hào)工程的制度保障。

考核的是避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵(lì)和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，目的是為了增強(qiáng)安全意識(shí)。個(gè)人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會(huì)，違反了安全條例就要嚴(yán)肅處理，亳不含糊。同時(shí)，要把現(xiàn)場(chǎng)的安全措施落實(shí)到位。反復(fù)強(qiáng)調(diào)在基層抓落實(shí)，對(duì)于安全事故要引以為戒，從中汲取教訓(xùn)，把個(gè)別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財(cái)富。

3、做好預(yù)防工作．事前控制為主，是深化創(chuàng)建青年文明號(hào)工程的根本要求。

安全和生產(chǎn)是一對(duì)與生俱來(lái)的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對(duì)待。要在組織生產(chǎn)的同時(shí)組織抓安全。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。因此一定要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安令時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。

（二）、以工程項(xiàng)目質(zhì)量為山，為深化創(chuàng)建青年文明號(hào)工程固本。

1、優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，為深化創(chuàng)建青年文明號(hào)工程提供前提。

在單位領(lǐng)導(dǎo)下,理順企業(yè)和項(xiàng)目的系,要求各部門和各項(xiàng)目之間,按照對(duì)等的原則建立經(jīng)濟(jì)同關(guān)系,目的在于確保項(xiàng)目中生產(chǎn)要素及時(shí)、準(zhǔn)確供應(yīng)。同時(shí)提高資源利用效率,單位內(nèi)部實(shí)行施工技術(shù)、工程質(zhì)量、預(yù)算合同、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、安全生產(chǎn)、測(cè)試計(jì)量、物質(zhì)設(shè)備、勞動(dòng)定額、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)服務(wù)等業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化管理。是單位內(nèi)部抓管理、上等級(jí)的動(dòng)力,本著“先進(jìn)、實(shí)用、高效”的原則,在單位內(nèi)部建立起一種互為保證又相互制約的責(zé)任制體系。

2、以人為本，加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，為深化創(chuàng)建青年文明號(hào)工程提供智力支持。

工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工的管理干部、技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員的共同作用，他們是決定工程質(zhì)量的重要因素。要提高工程質(zhì)量，就必須堅(jiān)持以人為本的管理理念，培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員，提高他們的質(zhì)量意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。按照全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)，施工人員應(yīng)當(dāng)樹立“五大”觀念，即質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說(shuō)話的觀念、社會(huì)效益與企業(yè)效益(質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合)的綜合效益的觀念。管理干部和技術(shù)人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力;生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能，一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)誰(shuí)和操作規(guī)程的觀念；服務(wù)人員則應(yīng)以做好技術(shù)服務(wù)和生活服務(wù)為己任，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。

3、加強(qiáng)材料、設(shè)備的質(zhì)量管理，為深化創(chuàng)建青年文明號(hào)工程奠定基礎(chǔ)。

對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行控制，是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制與管理，是提高工程質(zhì)量的重要保證。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等，都必須有出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告，必須經(jīng)取樣復(fù)檢合格方準(zhǔn)予使用，對(duì)混凝土、砂槳試樣必須在監(jiān)督下取樣制作;對(duì)進(jìn)場(chǎng)的各種設(shè)備，除必須有合格證、準(zhǔn)用證和使用證明外，還應(yīng)嚴(yán)格檢查、認(rèn)真安裝調(diào)試，經(jīng)試運(yùn)行確認(rèn)無(wú)問(wèn)題后，方可投入使用。

4、改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，為深化創(chuàng)建青年文明號(hào)工程提供技術(shù)保證。

推行科技進(jìn)步，確保工程質(zhì)量施工質(zhì)量管理與技術(shù)因素息息相關(guān)。除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，技術(shù)因素還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，體現(xiàn)在施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程。技術(shù)進(jìn)步的作用，最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性和適用性。在施工的全過(guò)程中，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，并建立嚴(yán)格的考核制度，不斷改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，以確保工程質(zhì)量。

5、加強(qiáng)對(duì)全面、全過(guò)程的質(zhì)量管理，為深化創(chuàng)建青年文明號(hào)工程搭建良好平臺(tái)。

為了保證工程施工質(zhì)量，建設(shè)單位要求各施工單位建立健全分級(jí)質(zhì)量檢查隊(duì)伍，提高工程施工質(zhì)量識(shí)，樹立質(zhì)量第一的思想。施工單位，質(zhì)量檢查人員監(jiān)理人員、甲方代表以及質(zhì)監(jiān)站人員相互配合，加強(qiáng)全面全過(guò)程的質(zhì)量管理。對(duì)影響施工質(zhì)量的主要影響因素進(jìn)行事前和事控制，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查。在每道工序開工前，應(yīng)對(duì)各工序的具體準(zhǔn)備工作、施工方案和施工措施進(jìn)行檢查落實(shí)，嚴(yán)格工序交接檢查和隱蔽工程檢查驗(yàn)收，堅(jiān)持上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則。督促施工人員嚴(yán)格按計(jì)劃要求或施工規(guī)范操作，對(duì)不符合要求的行為，堅(jiān)決行使質(zhì)量否決權(quán)。把事后查變?yōu)橐灶A(yù)防為主，主動(dòng)控制為主。把結(jié)果管理變成控制施工全過(guò)程的各個(gè)因素，使工程的施工質(zhì)量始處于受控狀態(tài)，這是達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的重要保證。

(三)、安全是天，質(zhì)量是山，兩手抓安全與質(zhì)量管理，深化創(chuàng)建青年文明號(hào)工程才能固本強(qiáng)基。

質(zhì)量與安全的關(guān)系是:質(zhì)量以安全為保證,安全為質(zhì)量服務(wù)。抓住質(zhì)量與安全這兩個(gè)環(huán)節(jié),可實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的方針,并能獲得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)。如果兩者缺一,都會(huì)使工程施工質(zhì)量與安全陷于失控狀態(tài),同時(shí)也必然會(huì)對(duì)工程建設(shè)造成損失。因此，在進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的同時(shí),必須重視安全問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

施工項(xiàng)目管理是一個(gè)綜合性的工作，加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工管理中的質(zhì)量管理，必須從人力組織、材料、施工過(guò)程及科技等各環(huán)節(jié)、各方面加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，才能全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，提高企業(yè)的整體安全與質(zhì)量水平?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”。在加強(qiáng)質(zhì)量管理的同時(shí),還必須重視安全的重要性，要把工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理與安全管理當(dāng)作系統(tǒng)工程加以控制，這樣，深化創(chuàng)建青年文明號(hào)工程才能固本強(qiáng)基。只有站在企業(yè)生存與發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量和安全的重大意義，切實(shí)貫徹“安全大于天，質(zhì)量重如山”的管理理念，堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，科學(xué)管理，規(guī)范施工，才能推動(dòng)企業(yè)拓寬市場(chǎng)，贏得市場(chǎng)，謀求更大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高景云.建筑施工質(zhì)量控制諸因素淺析[J].當(dāng)代建設(shè),1999(5).

篇（9）

1成效與問(wèn)題

l.l監(jiān)管成果2002年我市共立案查處獸藥案件47起(其中有涉及配合飼料和預(yù)混料中不規(guī)范添加獸藥的飼料案件8起)，在查處的純獸藥案件中，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證生產(chǎn)獸藥的22起(其中無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸用生物制品案5起，無(wú)證生產(chǎn)銷售獸藥案2起)，占案件總數(shù)的56．41％；違法經(jīng)營(yíng)違禁藥品案6起(違禁的藥品有呋喃唑酮、丙酸睪酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素殘?jiān)?，占案件總數(shù)的l5．38％；違法經(jīng)營(yíng)未標(biāo)注主要成份獸藥案l6起，占案件總數(shù)的41．0％；違法經(jīng)營(yíng)未經(jīng)批準(zhǔn)人藥轉(zhuǎn)獸用藥的II起，占總數(shù)的28．21％；違法經(jīng)營(yíng)含量不足獸藥案l起，占總數(shù)的2．56％；飼料加工點(diǎn)違法直接向飼料中添加獸藥的1起，占總數(shù)的2．56％。

l.2存在問(wèn)題我市獸藥市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)狀況呈現(xiàn)七多三少一低的特征。七多為：一是飼料經(jīng)營(yíng)點(diǎn)無(wú)證偷賣獸藥的多；二是養(yǎng)殖大戶利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶賣獸藥的多；三是在職鄉(xiāng)獸醫(yī)，尤其是村畜技員無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥的多；四是持證經(jīng)營(yíng)人員超范圍經(jīng)營(yíng)獸用生物制品的多；五是合法經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)未標(biāo)注主要成分等標(biāo)簽不合格獸藥的多；六是人藥未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)為獸藥銷售的多；七是經(jīng)營(yíng)和使用違禁藥品的多。

三少為：嚴(yán)把進(jìn)貨驗(yàn)收銷售質(zhì)量關(guān)的少；建立完整獸藥進(jìn)、銷、存臺(tái)帳的少；經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)符合獸藥經(jīng)營(yíng)陳列與儲(chǔ)存要求的少。一低是：合法經(jīng)營(yíng)者整體專業(yè)水平低。實(shí)際從事購(gòu)銷活動(dòng)的直接經(jīng)營(yíng)人員一半以上不具有專業(yè)資格或未接受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)獸醫(yī)、獸藥知識(shí)和法規(guī)知之甚少。

2措施與對(duì)策

2003年獸藥管理重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥監(jiān)督力量，完善獸藥審核，加大獸藥質(zhì)量抽檢力度，提高產(chǎn)品合格率；大力開展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)，認(rèn)真清理、規(guī)范獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書，繼續(xù)推行安全使用各項(xiàng)制度，協(xié)助相關(guān)單位指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)所科學(xué)合理用藥；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用瘦肉精等違禁藥品和超范圍使用藥物添加劑的一切行為。

2．1積極宣傳，為規(guī)范獸藥市場(chǎng)營(yíng)造良好氛圍繼續(xù)推行行政執(zhí)法宣傳回執(zhí)制度。將獸藥管理、禁用藥清單、兩院關(guān)于違禁藥品的司法解釋印制成宣傳資料，一邊利用廣播、電視、宣傳車等多種形成廣泛宣傳，同時(shí)將宣傳資料直接送給有關(guān)單位和個(gè)人，請(qǐng)當(dāng)事人簽字，將回執(zhí)存檔待查。這樣讓社會(huì)各界和廣大群眾深入了解并廣泛參與，提高法規(guī)的社會(huì)知曉率，把規(guī)范市場(chǎng)秩序、確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處。

2．2加強(qiáng)培訓(xùn)，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合，每年《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》年審工作，對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者進(jìn)行獸藥知識(shí)培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家教授講授獸藥、獸醫(yī)法律法規(guī)以及飼養(yǎng)管理、疾病防治等多方面的專業(yè)知識(shí)，推廣綠色獸藥和飼料。通過(guò)培訓(xùn)提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，樹立職業(yè)道德觀，規(guī)范市場(chǎng)秩序，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2．3全程監(jiān)管，依法整治，不留死角，為規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序，確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)按照法律法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。(1)取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，即未取得《獸藥生產(chǎn)許可證》和超范圍經(jīng)營(yíng)獸用生物制品者。(2)取締四無(wú)產(chǎn)品，即無(wú)《生產(chǎn)許可證》、無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品說(shuō)明及無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量合格證的獸藥飼料產(chǎn)品；(3)沒收違禁藥物，對(duì)有嚴(yán)重違法行為人員給予行政處罰，嚴(yán)厲打擊制售和使用違禁藥物和不按規(guī)定超量超范圍使用獸藥的違法行為。(4)按照減少執(zhí)法成本的要求，對(duì)抽檢的獸藥產(chǎn)品先行初檢，初檢有問(wèn)題后再送有關(guān)部門進(jìn)行檢測(cè)。

3意見和建議

篇（10）

 

廣西北流市環(huán)城小學(xué)去年秋季期開始招收寄宿生，現(xiàn)有住校生173人，學(xué)校和管理教師既要承擔(dān)學(xué)校教育義務(wù)，又要承擔(dān)家庭教育責(zé)任。他們努力探索生活保育規(guī)律，積極進(jìn)行生活教育管理，始終把對(duì)學(xué)生的文明禮貌教育、健康教育、安全教育及自主體驗(yàn)活動(dòng)等作為日常生活管理工作的重點(diǎn)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在兄弟學(xué)校的幫助下和學(xué)校全體領(lǐng)導(dǎo)教師的團(tuán)結(jié)協(xié)作下，取得了一定成績(jī)，深受學(xué)生、家長(zhǎng)好評(píng)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任

該校住校學(xué)生均來(lái)自農(nóng)村，絕大部分是父母在外打工的留守兒童，他們年齡小，學(xué)習(xí)能力、生活能力、自我保護(hù)意識(shí)都比較差。學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的寄宿制管理領(lǐng)導(dǎo)小組，專門安排了專職寢室管理人員、值班教師和值周領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織培訓(xùn)，明確各自的工作責(zé)任，使寄宿制管理工作落到實(shí)處。 二、完善制度 加強(qiáng)管理

學(xué)校為了加強(qiáng)住校生管理，豐富住校生課余文化生活，制定了一套完整的管理制度。學(xué)校制定了《值班教師職責(zé)》、《守班教師職責(zé)》、《晚間活動(dòng)安排》、《住校生檢查情況記錄》、《住校生管理考核細(xì)則》、《文明宿舍評(píng)分細(xì)則》、《寄宿生日常生活要求》、《學(xué)生宿舍管理制度》等一系列制度，堅(jiān)持寢室室長(zhǎng)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)寢室管理人員、值班教師、值周領(lǐng)導(dǎo)和室長(zhǎng)的工作積極性，加強(qiáng)住校生內(nèi)務(wù)管理，提高住校生生活自理能力。

三、豐富生活 提高能力

學(xué)校根據(jù)上級(jí)關(guān)于《寄宿制管理工作的相關(guān)規(guī)定》，為了豐富住校生課余文化生活教育管理論文教育管理論文，提高住校生生活自理能力，學(xué)校注重對(duì)住校生學(xué)習(xí)能力、生活能力的培養(yǎng)怎么寫論文論文下載。學(xué)校嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定制定住校生作息時(shí)間，保證學(xué)生有充足的睡眠。學(xué)校專門制定了《住校生晚間活動(dòng)安排》，給住校生安排了看電視、做游戲、講故事、寫字比賽、書畫比賽、語(yǔ)數(shù)知識(shí)競(jìng)賽、詩(shī)文朗讀比賽、乒乓球比賽、定點(diǎn)投籃比賽、“我洽校長(zhǎng)一封信”等豐富多彩的課余文化活動(dòng)，讓學(xué)生在校過(guò)得快樂(lè)，并從活動(dòng)中使自己的綜合素質(zhì)得到全面提高。

四、注重安全 嚴(yán)格督查

學(xué)校千方百計(jì)把住校生安全放在首位，把保證師生安全作為頭等大事。學(xué)校充分利用廣播站、住校生會(huì)、教師會(huì)等場(chǎng)合教育師生增強(qiáng)安全意識(shí)。學(xué)校管理人員切實(shí)負(fù)起責(zé)任，完善制度，制定流行病、傳染病的防控預(yù)案，進(jìn)行安全應(yīng)急演練，加強(qiáng)對(duì)校舍、師生伙食、小賣部等場(chǎng)所的督查，確保活動(dòng)安全、飲食安全、交通安全、上下樓道安全。

五、后勤保障 優(yōu)化環(huán)境

為了讓住校生有一個(gè)美好舒適的生活環(huán)境，學(xué)校認(rèn)真規(guī)劃，抓緊安排，專門為住校生安裝了電風(fēng)扇，并定期對(duì)廚房、飲具、餐具、寢室進(jìn)行消毒，每天菜譜不同，做到飯熱菜香，確保住校生在校吃得好、住得舒心，過(guò)得安心。此外還安排了老師、領(lǐng)導(dǎo)值班，定期對(duì)宿舍進(jìn)行消毒和安全設(shè)施檢查，每天早上生活教師對(duì)學(xué)生的床鋪及物品擺放進(jìn)行檢查，學(xué)生在洗浴時(shí)，生活老師進(jìn)行守護(hù)，經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，值班人同認(rèn)真填寫宿舍日志。