安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、依法行政原則。嚴格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法行政，嚴格監(jiān)管，秉公執(zhí)法。

2、分類分級原則。根據(jù)《市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理暫行辦法》要求，市、街、社區(qū)（村）三級安監(jiān)力量各有側(cè)重、各負其責(zé)，有針對性地對各類企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作。一是突出監(jiān)督檢重點、強化對化工以及涉危企業(yè)和存在重大危險源企業(yè)的監(jiān)督檢查；強化職業(yè)健康重點監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查；強化普通企業(yè)重點部位、易發(fā)生事故區(qū)域的監(jiān)督檢查；強化未開展安全標準化企業(yè)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)的監(jiān)督檢查。二是實施兩級執(zhí)法、三級檢查。進一步強化協(xié)調(diào)配合市、街、社區(qū)（村）三級監(jiān)督檢查工作機制，街道安監(jiān)所（中隊）、社區(qū)（村）安保辦按照職責(zé)要求開展監(jiān)督檢查工作。

3、日常檢查與其它檢查相結(jié)合原則。以日常檢查和專項檢查為主，適時安排抽查、暗查、聯(lián)合檢查等。

4、分組包片的原則。按照監(jiān)管職能和檢查計劃，市安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)轄區(qū)26家重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，街道安監(jiān)所（中隊）負責(zé)轄區(qū)街屬企業(yè)和有關(guān)社區(qū)、村重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，社區(qū)、村安保辦負責(zé)其轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況；

（二）有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；

（三）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；

（七）從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；

（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

（九）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；

（十）對安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十二）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十三）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十四）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十五）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況；

（十七）制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

（十八）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

（十九）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

三、監(jiān)督檢查要求

1、落實檢查責(zé)任。街道安監(jiān)所（中隊）、有關(guān)社區(qū)、村安保辦要細化檢查方案，任務(wù)落實到人，堅持“誰檢查、誰負責(zé)、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，確保計劃執(zhí)行到位，監(jiān)督檢查到位，隱患整改到位。

篇（2）

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、依法行政理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照突出重點、兼顧全面，發(fā)現(xiàn)問題、力促整改，標本兼治、防范未然的原則，積極開展交通運輸安全監(jiān)督檢查工作，不斷強化安全責(zé)任，加強安全管控，規(guī)范安全生產(chǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保交通運輸安全生產(chǎn)“零死亡”年度目標，促進全市交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標

通過開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，進一步壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、促進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實推動各項安全生產(chǎn)制度、措施的落實。督促責(zé)任單位和部門依法依規(guī)對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大隱患和企業(yè)違法行為進行整改和查處，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。

三、督查對象

按照“三個必須”和“分類分級監(jiān)督管理”的原則，市交通運輸局督查對象為各縣（區(qū)）交通運輸局、局屬各單位，延伸至行業(yè)所屬企業(yè)。

四、分組安排

市交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)各科室負責(zé)人，行業(yè)負責(zé)人及業(yè)務(wù)部門（科室）成員略

五、督查內(nèi)容

（一）對于交通運輸企業(yè)重點檢查

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度落實情況及貫徹落實監(jiān)管部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署情況。

2.安全生產(chǎn)條件保障情況。交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營條件是否符合安全要求；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；安全生產(chǎn)所必需的資金保障情況（安全生產(chǎn)經(jīng)費提取）；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門和配置專兼職安全生產(chǎn)管理人員。

3.安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。安全風(fēng)險辨識、分級和管控措施落實情況；安全隱患排查治理計劃、方案及隱患排查、治理檔案臺賬。

4.員工教育培訓(xùn)和管理情況。從業(yè)人員是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；是否按照國家有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是否建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

5.應(yīng)急準備工作情況。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)（修編）以及應(yīng)急演練情況。

6.車輛動態(tài)監(jiān)控運行情況。運輸企業(yè)所屬車輛衛(wèi)星定位車載終端功能正常，能及時提醒、糾正和處理駕駛員超速和疲勞駕駛等交通違法違規(guī)行為。

7.其他應(yīng)當(dāng)檢查的職業(yè)健康等安全生產(chǎn)事項。

（二）對于交通運輸監(jiān)管部門重點檢查

8.工作部署落實情況。貫徹落實上級有關(guān)安全方針政策和決策部署，明確安全工作目標和工作重點，并及時報送相關(guān)資料、信息、總結(jié)。

9.責(zé)任制建設(shè)情況。按照安全生產(chǎn)“三個必須”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，厘清并制定單位、部門和崗位職責(zé)；建立健全“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制；建立“三個清單”制度，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實五到位”情況。

10.專項整治工作開展情況。部署“平安交通”“道路運輸平安年”“獨柱墩橋梁運行安全提升”等專項行動，推進安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和專項整治行動開展；開展危險貨物運輸班線客運、旅游客運公路生命防護工程交通工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患整治。

11、安全制度建設(shè)落實情況。建立安全生產(chǎn)日常檢查、隱患整改、督查督辦（掛賬）、宣傳教育（七進）、培訓(xùn)、例會等工作制度并正常開展，是否進行記錄并存檔保存。

12.安全執(zhí)法檢查開展情況。組織開展安全檢查和專項整治工作，對檢查的情況或問題進行跟蹤處理，閉環(huán)管理相關(guān)資料檔案；加強節(jié)日假期、重要時段、惡劣天氣旅客運輸、危險品運輸、客運站場行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，做到有組織、有方案、有應(yīng)急預(yù)案、有處置措施。

13.安全風(fēng)險防范體系建設(shè)情況。按照風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定加快推行工作進度，對發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點和問題隱患進行整改或督辦，建立常規(guī)巡查制度。

14.宣傳教育培訓(xùn)情況。培育一支專業(yè)高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，做好安全宣傳教育和創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，營造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍；

15.其他有關(guān)安全監(jiān)督管理工作情況。

六、督查方法及形式

（一）督查方法

監(jiān)督檢查按照“企業(yè)自查、責(zé)任單位（部門）全面檢查、局綜合督查”的三級聯(lián)動方式進行，以“雙隨機”抽查方式為主，做到對全行業(yè)、全領(lǐng)域的全面覆蓋。在方式上，根據(jù)需要采取局機關(guān)人員獨立進行、與局屬行業(yè)管理部門聯(lián)合進行、局屬行業(yè)管理部門人員直接進行等；在方法上，采取明查與暗訪相結(jié)合、全面檢查與重點抽查相結(jié)合、綜合督查與專項檢查相結(jié)合、查現(xiàn)場與查工作臺帳相結(jié)合等。在督查檢查過程中，力求發(fā)現(xiàn)問題、督促整改與發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗、總結(jié)推廣相結(jié)合，對安全隱患現(xiàn)場督辦與掛牌督辦相結(jié)合，現(xiàn)場情況反饋與綜合發(fā)文通報相結(jié)合。

（二）督查形式

1.綜合督查

1至3月，以春運、春節(jié)期間行業(yè)安全生產(chǎn)為重點，開展應(yīng)對道路客貨運量快速增加、公路通暢安全、交通建設(shè)施工復(fù)工安全生產(chǎn)和大霧（霾）雨雪冰凍等天氣氣候狀況的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

4至5月，以“五一”期間行業(yè)安全生產(chǎn)為重點，開展應(yīng)對假日出行小高峰的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，提前安排部署汛期行業(yè)安全應(yīng)急工作。

6至9月，以汛期行業(yè)安全生產(chǎn)為重點，開展應(yīng)對汛期、道路運輸安全生產(chǎn)和局地突發(fā)性暴雨大風(fēng)等天氣氣候狀況的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。同時針對開展安全生產(chǎn)專項檢查。

9至10月，以“中秋”期間行業(yè)安全生產(chǎn)為重點，開展應(yīng)對道路旅游運輸和公路通暢安全的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

11至12月，以冬季惡劣天氣為重點，開展應(yīng)對寒潮、霧霾、冰雪等天氣和交通建設(shè)施工可能存在“搶工期”的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

由市交通運輸局組織，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，全面督查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作開展情況。全年安全生產(chǎn)綜合督查不少于4次，原則上每季度1次。

2.專項督查

以長途班線客車、旅游包車為檢點的道路客運專項整治；以打擊危險貨物運輸違法違規(guī)行為為重點的危險貨物運輸專項整治；交通建設(shè)項目落實施工方案等專項整治；城市公交運營安全檢查；安全經(jīng)費提取和職業(yè)健康專項檢查；防汛專項檢查；夏季消防大檢查和冬春火災(zāi)防控；自治區(qū)、市政府安排的安全生產(chǎn)督查檢查等為重點。

由局養(yǎng)管科組織，圍繞工作重點組織針對性督查檢查。全年安全生產(chǎn)專項督查不少于6次，原則上每2個月1次（附件1）。

七、相關(guān)要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

依法貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行監(jiān)督檢查計劃，科學(xué)安排進度，細化分解工作任務(wù)，不得擅自變更和減少監(jiān)督檢查項目任務(wù)。

（二）嚴格落實執(zhí)法責(zé)任。

篇（3）

一、工作目標和主要任務(wù)

（一）工作目標

按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》要求，進一步貫徹落實《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）文件精神，以推動部門和屬地落實安全生產(chǎn)責(zé)任為抓手，運用法治思維和法治方式，進一步完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法標準，改進執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法實效。通過依法行政審批推動屬地政府和相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)準入制度。

（二）主要任務(wù)

對煙花爆竹和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行審批前的現(xiàn)場核查。

二、執(zhí)法人員和執(zhí)法工作日

（一）審批辦執(zhí)法人員:共計3人。

（二）總法定工作日:2019年共有365天，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2019年部分節(jié)假日安排的通知》，元旦、春節(jié)、清明、勞動、端午、中秋和國慶共放假11天，全年周六、周日雙休日104天，節(jié)假日合計115天，法定工作日250天。

2019年審批辦總法定工作日：國家法定工作日×3人= 250天×3人=750工作日。

（三）其他執(zhí)法工作日：360個工作日，占總工作日48%。

對企業(yè)進行審批前的現(xiàn)場核查。

(四)非執(zhí)法工作日：390個工作日，占總工作日52%。

1.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、材料匯總、下發(fā)通知、會議等；參加黨群活動；機關(guān)值班等預(yù)計所占用的工作日。每人約40個工作日，共120個工作日，占總工作日16%。

2.進行行政審批要件審查和完成審批工作流程。每人約50個工作日，共150個工作日，占總工作日20%。

3.陪同省、市督查檢查。每人20個工作日，共60個工作日，占總工作日8%。

4.公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假及病、事假；每人平均約20個工作日，共60個工作日，占總工作日8%。  

三、執(zhí)行執(zhí)法檢查有關(guān)要求

篇（4）

24號令出臺后，從平面媒體、網(wǎng)絡(luò)上收集的資料顯示，比較集中在于這樣的認識：“24號令比較具體地規(guī)定了安監(jiān)部門的管轄問題，比較系統(tǒng)地規(guī)定了安監(jiān)部門必須履行的監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，第一次全面又具體地提出了安監(jiān)部門及其工作人員的免責(zé)情形”。更加形象的說法是“給安監(jiān)人員吃了一顆定心丸”。這無疑是正面和正確的。筆者進一步認為，以下幾個角度也應(yīng)該考慮到：其一是從安全監(jiān)管監(jiān)察工作本身的角度。24號令首先是強調(diào)安監(jiān)部門及其工作人員必須有所作為，從量化的角度要求把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做好，防止安監(jiān)部門及其工作人員不作為、亂作為：其二是從問責(zé)的角度。客觀地分析，24號令屬于部門規(guī)章，從外部問責(zé)的主體，即對檢察機關(guān)、紀檢監(jiān)察來說，24號令是一個參考，并不是直接依據(jù)。而總體上而言，筆者認為，24號令有利于在安監(jiān)系統(tǒng)逐步建立一種良性循環(huán)模式，即“職責(zé)規(guī)定明確一盡力而為，量化衡量一職責(zé)盡到就會避免被問責(zé)，但不作為、亂作為一定會被問責(zé)”。

二、24號令對安監(jiān)部門該履行職責(zé)的界定

24號令界定了安監(jiān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法職責(zé)，具體有四個方面，即綜合監(jiān)督管理職責(zé)、安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)、行政許可職責(zé)、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理職責(zé)等。

(一)對安監(jiān)部門職責(zé)的認識。

綜合監(jiān)督管理職責(zé)方面：24號令的界定比較籠統(tǒng)，即“指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；對本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：對下級人民政府安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查”。

直接安全監(jiān)管的職責(zé)方面：應(yīng)該說，安全生產(chǎn)直接監(jiān)管的對象是安監(jiān)部門及其工作人員非常關(guān)注的問題，因為涉及到職責(zé)范圍和職責(zé)交叉的問題。24號令第一次提出的監(jiān)管對象“本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位”，又該如何把握呢?筆者認為，應(yīng)在依法行政的前提下遵循特別優(yōu)先一般的原則來厘清安監(jiān)部門直接負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的對象。1、首先必須明確的是負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政主管部門，而不是傳統(tǒng)意義上的行業(yè)主管部門。2、法律、行政法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門的，必須遵守。比如建筑施工企業(yè)、道路交通運輸企業(yè)、人員密集場所、文化娛樂企業(yè)等等。部門規(guī)章與其；中突的，也必須以法律、行政法規(guī)規(guī)定為準。3、特別優(yōu)先一般的原則。有一些企業(yè)在工商部門登記前必須經(jīng)過相關(guān)行政主管部門審批設(shè)立，“誰審批、誰負責(zé)”，由審批部門負責(zé)對其安全生產(chǎn)監(jiān)管。4、對無須經(jīng)過審批而進行工商登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位，“誰主管、誰負責(zé)”，傳統(tǒng)意義上的行業(yè)主管部門要負責(zé)對其安全生產(chǎn)監(jiān)管。5、對無須經(jīng)過審批而進行工商登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位，且沒有行業(yè)主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安監(jiān)部門負責(zé)對其實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。6、對非法生產(chǎn)經(jīng)營單位的取締，綜合眾多相關(guān)的上級規(guī)定，應(yīng)該遵循這樣的工作模式處理：“有前置審批單位的，由前置審批單位牽頭取締；沒有前置審批單位的，由工商部門、行政執(zhí)法局(對違章建筑)牽頭取締”。7、職責(zé)交叉的。以履行職責(zé)到位為原則，加強政策協(xié)調(diào)、溝通，而不是推諉扯皮。在此基礎(chǔ)上。結(jié)合《福建省安全生產(chǎn)條例》對鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作之職責(zé)的規(guī)定等，筆者認為安監(jiān)部門負責(zé)直接安全監(jiān)管的職責(zé)細化以下幾項：1、“三同時”安全審核：2、行政許可；3、按照法律法規(guī)規(guī)定，負責(zé)危險化學(xué)品從業(yè)單位、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：以及對非法從業(yè)危險化學(xué)品行為的取締。4、本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；按照《年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》量化監(jiān)督管理。5、對群眾舉報及有關(guān)單位移送的隱患進行處理，屬于其它部門處理的及時移送。

(二)對安監(jiān)部門安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的認識。筆者認為，這是24號令的“重頭戲”，它顯然是出于正反兩方面的考量，一個是“主動進攻”，要求安監(jiān)人員要實實在在履行職責(zé)，從量化的角度督促安監(jiān)人員履行職責(zé)，克服事實上存在的安監(jiān)人員工作上畏難、因噎廢食的情況：另一個是“被動防守”，也就是實事求是，在完成一定工作量后，至少有盡力而為的情況，防止被問責(zé)，因為安全生產(chǎn)的問題有些是歷史上的安全欠賬，總不能由經(jīng)辦人員來背。總的說來，就是一把“雙刃劍”。進一步分析，筆者認為安監(jiān)部門履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)應(yīng)當(dāng)突出以下內(nèi)容：1、重點明確，突出危化和非煤礦山。24號令是一個部門規(guī)章，法律法規(guī)對安監(jiān)部門工作的重點集中在危化和非煤礦山企業(yè)。所以安全監(jiān)管監(jiān)察的重點是危化和非煤礦山企業(yè)。危化品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營店面、儲存企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、非煤礦山、加油站、危化品使用量大企業(yè)每年監(jiān)督檢查必須全覆蓋。2、全面細致，宜細不宜粗。安監(jiān)局到企業(yè)后，該什么看，該什么查，有些工作人員隨意性大，素質(zhì)良莠不齊，甚至走馬觀花，不能解決問題，反而給企業(yè)添麻煩。24號令第8條規(guī)定的安監(jiān)局監(jiān)督檢查的重點，結(jié)合了法律法規(guī)的規(guī)定，歸納的比較具體全面，而且明確了是安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查企業(yè)的內(nèi)容。也就是說，安監(jiān)局到企業(yè)后，不能隨意開展工作，規(guī)定的動作必須完成。24號令第8條規(guī)定了19項內(nèi)容已經(jīng)很詳盡。在這種情況下，安監(jiān)部門及工作人員一定要全面細致，一定要按照19項內(nèi)容對企業(yè)逐一對照監(jiān)督檢查，不能有缺漏，否則就是執(zhí)法監(jiān)督檢查不到位的體現(xiàn)，留下后遺癥。在形式上，筆者認為應(yīng)當(dāng)制訂菜單式、表格式的《監(jiān)督檢查表格》，以便于檢查人員逐一對照。3、跟蹤督促，確保問題得到解決。24號令的規(guī)定事實上重申了對發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和安全事故隱患該如何處理的相關(guān)規(guī)定。對行政處罰的程序也予以進一步強調(diào)。也就是再次強調(diào)這樣一種模式“隱患、違法要發(fā)現(xiàn)――發(fā)現(xiàn)后要處理――處理不到位要問責(zé)”。

(三)對行政許可職責(zé)、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理職責(zé)的認識，24號令歸納和重新強調(diào)了行政許可的要求。24號令也并未突破《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，幾個細節(jié)應(yīng)該引起注意：1、必須向社會公布值班電話；2、對事故發(fā)生單位落實事故防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。這點往往事故發(fā)生、責(zé)任追究后容易漏掉。

二、如何制訂《年度安全生嚴。監(jiān)督檢查計劃》

在厘清安監(jiān)部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，貫徹落實24號令的核心內(nèi)容是制訂實施《年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》。公共管理的理論認為，計劃是具體的行動和活動的安排與方案，即預(yù)先確定：如何做、何時做、由誰做。計劃包括組織的使命、目標、工作流程、政策、程序、

規(guī)則、預(yù)算等。從計劃的類型看，《年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》屬于短期計劃，要求具有比較具體的方法和程序。結(jié)合24號令第6條規(guī)定和工作實踐，筆者認為制訂實施《年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》應(yīng)當(dāng)有以下幾個因素的考量：

(一)落實的主體，解決由誰做的問題――安監(jiān)部門機構(gòu)設(shè)詈的合理化建議。以區(qū)級安監(jiān)局為例，歸納分類24號令界定的安監(jiān)部門職責(zé)，結(jié)合機關(guān)運作的實際情況，筆者認為，區(qū)級安監(jiān)部門圍繞《年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，其比較合理的機構(gòu)、崗位設(shè)置應(yīng)該有：1、綜合部門，主要是負責(zé)日常綜合管理，執(zhí)法案件的審核等；2、業(yè)務(wù)科室之一，主要負責(zé)危險化學(xué)品、非煤礦山安全監(jiān)管；3、業(yè)務(wù)科室之二，主要負責(zé)危險化學(xué)品、非煤礦山以外工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，調(diào)查處理事故；4、業(yè)務(wù)綜合內(nèi)勤，主要負責(zé)行政許可受理，行政執(zhí)法統(tǒng)計、檔案、跟蹤管理：5、安辦承辦機構(gòu)，主要負責(zé)協(xié)調(diào)專項整治和隱患統(tǒng)一管理。上述的機構(gòu)、崗位設(shè)置起到專業(yè)分工、制衡有效、便于管理的作用，與24號令界定的安監(jiān)部門工作職責(zé)也比較合拍。廈門市某區(qū)安監(jiān)局的實踐也表明這種機構(gòu)崗位設(shè)置也實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作高效、明晰。

(二)量化的操作。筆者認為，安全生產(chǎn)總體上是社會層面的問題，不能也不應(yīng)該由安監(jiān)人員全部來承擔(dān)負面效應(yīng)，而安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作量化操作體現(xiàn)了實事求是，這也是24號令的重要意義之一。量化的依據(jù)是什么呢?24號令第6條規(guī)定了其依據(jù)主要是安監(jiān)部門監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)、權(quán)限，行政執(zhí)法人員數(shù)量，監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況，技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況。具體而言，可以參考以下幾個方面：

篇（5）

二、監(jiān)督檢查對象

交通運輸系統(tǒng)各單位、水上道路施工企業(yè)。

三、監(jiān)督檢查任務(wù)

1、綜合性檢查：全年組織4次；

2、局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊督查：全年組織2次；

3、邀請第三方專家檢查：全年1-2次；

4、專項檢查：根據(jù)時節(jié)和上級部署及本系統(tǒng)實際情況開展。

四、監(jiān)督檢查主要內(nèi)容

安全監(jiān)管責(zé)任人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：

1、“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”、“一票否決”制度落實情況；

2、建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

5、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

6、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；

7、對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

8、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

9、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

10、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

11、組織安全生產(chǎn)督查檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

12、制定、實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

13、按照規(guī)定報告安全生產(chǎn)事故的情況；

14、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

五、監(jiān)督檢查要求

篇（6）

（一）依法行政。按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和街道黨工委、辦事處關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理主要職責(zé)，編制并實施執(zhí)法計劃，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到不缺位、不越位、不錯位。

（二） 實事求是。依據(jù)監(jiān)管對象的實際情況確定執(zhí)法檢查的對象與次數(shù)。

（三）統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)行政執(zhí)法權(quán)限、人力資源、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況，統(tǒng)籌安排，突出重點，兼顧一般；突出重點行業(yè)，兼顧其他行業(yè)；突出重點對象，兼顧其他對象；突出重點時段，兼顧平常時期。

（一）根據(jù)各行業(yè)、領(lǐng)域的不同特點和企業(yè)的安全狀況分級等級，合理確定各行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)半年內(nèi)每家檢查不少于1次；危險化學(xué)品領(lǐng)域的持證單位（持有安監(jiān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證）的檢查頻次為每年不少于1次；煙花爆竹零售經(jīng)營單位的檢查頻次為每季度不少于1次；建筑單位、消防重點單位、交通運輸企業(yè)年內(nèi)每家檢查不少于2次； C級及以下企業(yè)的檢查頻次為每半年不少于1次，B級企業(yè)的檢查頻次為每年不少于1次，A級企業(yè)的檢查頻次為每年抽查覆蓋率不少于40%。

（二）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性及其基本情況合理安排對其監(jiān)督檢查次數(shù)。對以下生產(chǎn)經(jīng)營單位適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù)：不嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；有新建、改建、擴建和資源整合項目的；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大的。

（三）對于群眾舉報、媒體曝光、有關(guān)部門移送等與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場安全有關(guān)的案件，及時進行調(diào)查核實。

（1）高危企業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證申領(lǐng)情況；

（2）以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實；

（3）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是否依法設(shè)置（或者依法配備安全生產(chǎn)管理人員）并有效履行職責(zé)；

（4）是否按照有關(guān)規(guī)定保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（5）主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、 考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況；

（6）新建、改建、擴建項目“三同時”規(guī)定的落實情況；

（7）是否使用國家禁用的工藝、設(shè)備；

（8）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志的情況；

（9）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估和監(jiān)控情況； 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施情況；

（10）安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測和正常運轉(zhuǎn)情況；

（11）作業(yè)票證執(zhí)行情況；

（12） 為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況。

（13）事故隱患的排查治理情況；

（14）危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；

（15） 對有其他生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理情況；

（16）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況；

（17）按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的情況；

（18）勞動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件， 職業(yè)危害因素檢測評價 情況，職業(yè)危害防治措施是否完善、落實是否到位，職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)情況，職業(yè)危害申報及告知情況；

（19）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的情況；

（20）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

1、工作要求。元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)日前以及上級統(tǒng)一部署的安全大檢查，由街道安委會統(tǒng)一組織安排。其他檢查的具體時間由各行業(yè)、領(lǐng)域的分管部門按監(jiān)督執(zhí)法檢查的總體安排自行確定。

篇（7）

二、監(jiān)督檢查計劃的制定

檢查依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第七十六條、第七十七條、第七十八條、第七十九條和《省食品安全日常監(jiān)督檢查指南》

監(jiān)督檢查對象：縣區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊

監(jiān)督檢查頻次的確定：根據(jù)市局食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點的要求，我局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管實施分類分級監(jiān)管制度，將按照不同監(jiān)管要求分為食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊兩類開展監(jiān)督檢查；按照食品安全風(fēng)險等級分為A、B、C三級食品監(jiān)管，小作坊實施四級監(jiān)管，確定不同的年度檢查頻次。要求A級（高風(fēng)險等級食品）年度巡查頻次不得少于四次、B級（中風(fēng)險等級食品）年度巡查頻次不得少于三次、C級（低風(fēng)險等級食品）年度巡查頻次不得少于二次。

檢查人員：由縣局和檢查對象所在地轄區(qū)食藥監(jiān)管所工作人員組成。檢查實行組長負責(zé)制，檢查人員應(yīng)當(dāng)對所承擔(dān)的檢查內(nèi)容負責(zé)。

三、監(jiān)督檢查計劃工作安排

（一）年度日常檢查計劃安排

食品生產(chǎn)獲證企業(yè)檢查計劃安排見附表1。

食品生產(chǎn)加工小作坊檢查計劃安排見附表2。

（二）臨時安排檢查

縣局、各食藥監(jiān)管所可根據(jù)消費者投訴舉報、上級工作安排以及行政執(zhí)法的需要開展檢查。

四、工作要求

（一）現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容：

1.是否具有主體資格；

2.生產(chǎn)場所是否符合要求；

3.設(shè)施設(shè)備是否符合要求；

4.從業(yè)人員是否符合要求；

5.索證索票、原輔材料是否符合要求；

6.食品添加劑管理。使用是否符合要求；

7.成品質(zhì)量是否符合要求；

8.是否建立并規(guī)范公開食品安全的相關(guān)制度和規(guī)定；

（二）做好檢查記錄

不論是否發(fā)現(xiàn)違法情況，均應(yīng)當(dāng)場填寫《食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊巡查記錄》。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時與檢查對象相關(guān)人員進行確認。注意對檢查情況進行證據(jù)留存，必要時，可采取抽樣檢驗、先行登記保存或者查封、扣押等保全措施。

（三）匯總檢查情況

檢查結(jié)束后，檢查人員可要求檢查對象回避，核對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，匯總檢查情況，討論確定檢查意見。必要時，可將匯總情況向檢查對象通報。

（四）整理歸檔

檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查和跟蹤檢查中形成的材料，一并歸入檢查對象日常監(jiān)督檢查檔案。

（五）問題處理

1.責(zé)令整改

對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，需要進行整改或者監(jiān)督指導(dǎo)的，應(yīng)及時制作責(zé)令改正通知書或者監(jiān)督指導(dǎo)意見書。能立即整改的，應(yīng)當(dāng)場制作并送達責(zé)令改正通知書，監(jiān)督檢查對象完成整改；不能立即整改的，在3個工作日內(nèi)制作并送達責(zé)令改正通知書，提出切實可行的整改要求和整改時限，并在整改時限屆滿后15日內(nèi)實施跟蹤檢查，督促檢查對象完成整改，并填寫《回訪記錄》。

2.抽樣檢驗

檢查發(fā)現(xiàn)的問題可能涉及食品質(zhì)量的，檢查人員應(yīng)采取抽樣檢驗的方式，對食品質(zhì)量是否符合標準進行判定。檢查發(fā)現(xiàn)的問題涉及既往生產(chǎn)的產(chǎn)品，檢查人員應(yīng)充分考慮該問題對既往產(chǎn)品的影響，并采取相應(yīng)措施。

3.情況通報

檢查對象出現(xiàn)的違法違規(guī)行為涉及在審項目的，檢查單位應(yīng)及時將相關(guān)情況通報相關(guān)審查單位。

4.移交查處

涉嫌違法需要予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，及時固定有關(guān)證據(jù)，在檢查結(jié)束3個工作日內(nèi)經(jīng)檢查人員所在機構(gòu)負責(zé)人批準，移交稽查機構(gòu)依法查處。

5.風(fēng)險研判信息提供

檢查發(fā)現(xiàn)的問題涉及食品安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全風(fēng)險研判例會制度》要求，及時提供風(fēng)險研判信息。

6.其他處理

現(xiàn)場檢查結(jié)束后，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查單位在后續(xù)監(jiān)管中可綜合采取以下措施：

（1）要求檢查對象加強產(chǎn)品自檢，或者要求檢查對象將產(chǎn)品送食品藥品監(jiān)管部門認可的第三方檢測機構(gòu)檢測；

（2）列為重點監(jiān)管名單，增加監(jiān)督檢查（突擊檢查）頻次或者增加抽樣檢驗次數(shù)；

（3）要求檢查對象定期匯報質(zhì)量管理情況；

（4）約談負責(zé)人；

（5）視情形在一定范圍內(nèi)通報；

（6）納入食品安全“黑名單”；

（7）建議檢查對象主動召回或者責(zé)令召回相關(guān)產(chǎn)品。

五、檢查工作紀律

在實施監(jiān)督檢查過程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)尊重檢查對象的權(quán)利，保護商業(yè)秘密，恪守法治、廉潔、公正、客觀的原則，嚴格遵守檢查紀律，做到監(jiān)督檢查“十不準”：

（一）不準未經(jīng)批準實施監(jiān)督檢查；

（二）不準無法定依據(jù)實施監(jiān)督檢查；

（三）不準未出示行政執(zhí)法證件或者單人實施監(jiān)督檢查；

（四）不準參加與自己有利害關(guān)系的監(jiān)督檢查；

（五）不準隱瞞、包庇、袒護、縱容監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為；

（六）不準向檢查對象通風(fēng)報信、泄露檢查計劃；

（七）不準未按要求著執(zhí)法服裝實施監(jiān)督檢查；

篇（8）

【摘要】: 各市安監(jiān)局、省重點監(jiān)管企業(yè)：按照《山西省人民政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》（晉政發(fā)〔2010〕11號）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作將從2010年9月開始進入省級督 各市安監(jiān)局、省重點監(jiān)管企業(yè)： 按照《山西省人民政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》（晉政發(fā)〔2010〕11號）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作將從2010年9月開始進入省級督查檢查階段。現(xiàn)將督查的有關(guān)工作事項通知如下： 一、督查的重點內(nèi)容 督查檢查的重點：2009年專項整治中確定為一類企業(yè)的關(guān)閉落實情況和 二類企業(yè)的隱患整改情況，特別是列為重大隱患的整改情況；2009年未進行專項整治企業(yè)的整治情況。 （一）對政府的檢查內(nèi)容。 1、市、縣政府按照省政府（晉政發(fā)〔2010〕11號）文件要求，繼續(xù)深入開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治安排部署情況及工作進展情況。 2、對三類企業(yè)實施分類整治的情況。一類企業(yè)是否徹底關(guān)閉取締；二類企業(yè)是否停產(chǎn)整頓，對整改無望的予以關(guān)閉。通過整頓達到安全生產(chǎn)條件的要嚴把驗收關(guān)，經(jīng)有關(guān)部門驗收和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；三類企業(yè)要加強日常安全監(jiān)管，保證安全生產(chǎn)。對三類企業(yè)是否落實了監(jiān)管責(zé)任，做到監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員三落實。 3、組織市、縣級政府檢查的情況。在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整的基礎(chǔ)上,各市、縣人民政府是否在去年專項整治的基礎(chǔ)上組織對本行政區(qū)內(nèi)一類、二類、三類化工企業(yè)繼續(xù)組織了檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否責(zé)成企業(yè)限期整改或依法給予處罰。對違法生產(chǎn)、違法建設(shè)項目和事故單位是否進行了嚴格查處。 4、2008年安全生產(chǎn)百日督查和去年化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治檢查中被列為重大安全隱患企業(yè)的整改銷號情況。 （二）對企業(yè)檢查內(nèi)容。 1、屬于一類企業(yè)的，是否關(guān)閉到位，關(guān)死關(guān)實，是否有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，并已辦理安全許可證注銷手續(xù)。屬于二類企業(yè)的，是否真停真整。整改達標的是否按照規(guī)定的程序進行了復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收，并保持了安全生產(chǎn)條件。屬于三類企業(yè)的，是否對09年專項整治中提出的隱患問題，進行了全面整改。切實加強了安全管理和安全監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)。 2、是否存在違法生產(chǎn)的行為，如：隱患逾期未整改；事故未經(jīng)查處；違法采購、銷售危險化學(xué)品；違法運輸危險化學(xué)品；許可證或試生產(chǎn)備案超期繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營；拒絕執(zhí)法檢查等。 3、是否存在違法違規(guī)危險化學(xué)品建設(shè)項目，有違法違規(guī)項目的是否予以了處罰。 4、是否成立由主要負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的深化專項整治工作機構(gòu)，制定深化專項整治工作方案，深入開展隱患自查自整。將隱患治理作為落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常管理，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》（晉政發(fā)〔2008〕30號）的要求，建立健全包括隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度等一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5、深化專項整治以來排查的隱患及整改情況。是否撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，對排查出來的隱患要進行監(jiān)控和整改，一般隱患要做到立即整改，較大及重大隱患的整改做到五落實，限期完成整改。 6、每年定期向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報告安全生產(chǎn)情況。對重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即采取整改措施并上報。 7、對涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置（設(shè)施）安全自動化控制和聯(lián)鎖改造是否實施情況。 8、重點監(jiān)管部門對企業(yè)安全監(jiān)管三落實及現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況和整改落實情況。 9、開展安全標準化工作情況。 10、企業(yè)目前有無發(fā)現(xiàn)新的重大安全隱患及整改落實情況。 三、檢查要求 省級督查檢查組對各市要抽查一半以上的縣，重點檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和成品油庫。每個縣的一類企業(yè)抽查率不低于30%、二類企業(yè)抽查率不低于20%、三類企業(yè)抽查率不低于10%。通過企業(yè)抽查檢查，要對各市縣級政府和企業(yè)的檢查情況進行綜合排隊打分。檢查結(jié)束后，各組要形成書面檢查報告，向當(dāng)?shù)卣M行反饋，對存在重大安全隱患或?qū)ｍ椪尾徽J真的單位提請政府督辦或限期整改。 四、督查機構(gòu) 督查檢查組由省安監(jiān)局業(yè)務(wù)處室人員和專家組成。督查具體安排和時間另行通知。 五、工作要求 1、各市、縣要根據(jù)省專項整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,成立化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定深化專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責(zé)任制,做好專項整治的安排部署工作。要通過召開會議、公告、媒體宣傳等形式,廣泛宣傳今年專項整治的意義、措施、步驟和要求。 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整中，要按照國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和省政府晉政發(fā)〔2008〕35號文件的要求,結(jié)合各單位的實際制訂具體的自查自整方案，對本單位及所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面組織檢查,對存在的問題和隱患采取針對性整改措施。整改情況要在本單位以板報、企業(yè)內(nèi)部報紙等形式進行公示，并向上級主管部門和安全監(jiān)管部門報告。駐晉中央及省屬企業(yè)要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)組,組織對所屬企業(yè)和單位開展自查自整工作。 3、各市、縣要組織力量對各類企業(yè)進行排查。在去年化工安全生產(chǎn)專項整治基礎(chǔ)上，重新確定三類企業(yè)名單。在7月31日前，各市局向省安監(jiān)局上報《化工專項整治企業(yè)基本情況表》（附件1）（同時報電子版），要加蓋市安監(jiān)局公章和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。 4、要認真組織對各類企業(yè)的檢查。其中，縣級檢查比例為：一類企業(yè)100%，二類企業(yè)70%以上，三類企業(yè)50%以上；市級檢查比例為：一類企業(yè)70%，二類企業(yè)50%以上，三類企業(yè)30%以上。并于8月15日前，將本地市級檢查完成情況上報省局監(jiān)管三處，并填報《全省化工專項整治市級匯總表》（附件2）（同時報電子版）。 5、省安監(jiān)局在對化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治督查檢查中，要按照規(guī)定的抽查比例，分別組織對政府和重點企業(yè)組織督查。對危險性較小、規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，可以委托市、縣進行督查。對政府和企業(yè)進行檢查時，檢查組要分別填寫《省化工專項整治對政府督查檢查情況表》（附件3）和《省化工專項整治對企業(yè)檢查情況表》（附件4），并制作電子版。 6、對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照監(jiān)管權(quán)限，由相關(guān)安監(jiān)部門下達執(zhí)法文書，并按照規(guī)定程序予以處罰。 7、督查中，各檢查組要自覺遵守工作紀律和廉政準則，不得向企業(yè)吃拿卡要，提出與檢查無關(guān)的要求。 8、從7月底開始至12月底，各市安監(jiān)局在每月25日前要向省安監(jiān)局監(jiān)管三處報送當(dāng)月化工企業(yè)安全專項整治工作進展情況的書面材料及其電子版。 聯(lián)系人：王珂 聯(lián)系電話0351-6819779二零一零年六月二十二日

附件1：《全省化工專項整治企業(yè)基本情況表》附件2：《全省化工專項整治市級檢查匯總表》附件3、《省化工專項整治對政府督查檢查情況表》 附件4、《省化工專項整治對企業(yè)檢查情況表》

篇（9）

（一）工作目標

通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作任務(wù)的落實，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理體系，促進企業(yè)本質(zhì)安全；通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故；通過加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）主要任務(wù)

1．進一步推進企業(yè)主體責(zé)任落實。重點打擊整治安全隱患不整改、安全責(zé)任不落實、安全措施不到位、安全培訓(xùn)不及時或未開展安全培訓(xùn)等違法違規(guī)行為，采取法律手段，集中整治一批生產(chǎn)安全事故隱患、嚴厲打擊一批突出違法違規(guī)行為、停產(chǎn)整頓一批拒不整改隱患的企業(yè)、關(guān)閉取締一批不符合生產(chǎn)安全條件的企業(yè)、依法懲治一批非法違法相關(guān)責(zé)任人，切實發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用，倒逼企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2．進一步改進監(jiān)督檢查方式。以督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為出發(fā)點和落腳點，改進監(jiān)督檢查方式，突出監(jiān)督檢點，抓住監(jiān)督檢查關(guān)鍵，繼續(xù)采取“四不兩直”“雙隨機一公開”明查暗訪等方式，有效提高檢查成效，做到查一次收效一次、查一次提高一次，促進企業(yè)克服麻痹思想、等靠思想，減少隱患常查常改、常改常犯現(xiàn)象，激發(fā)企業(yè)主動抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力。

3．進一步加大監(jiān)督檢查力度。督促企業(yè)落實事故隱患分級分類建檔管理及安全風(fēng)險分級管控，并落實事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理；凡未按照有關(guān)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)，將嚴格實行關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓，追究法律責(zé)任“四個一律”的打擊治理措施，保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢，發(fā)揮監(jiān)督檢查的警示震懾作用。

4．進一步提升監(jiān)督檢查的工作效能。科學(xué)組織開展監(jiān)督檢查，一是加強安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的檢查指導(dǎo)，充分發(fā)揮標準化企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用；二是監(jiān)督檢查專家管理，發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的智力支持和技術(shù)支撐作用，形成專家積極參與監(jiān)督檢查活動的良性循環(huán)，保證專家檢查的責(zé)任和效果，全面客觀準確地查找問題隱患，提高監(jiān)督檢查工作的專業(yè)性和有效性。

5．進一步促進隊伍規(guī)范化建設(shè)。以建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化監(jiān)督檢查隊伍為目標，以人員、裝備、保障等能力建設(shè)為重點，推進實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的信息化、規(guī)范化。

二、重點監(jiān)督檢查執(zhí)法對象

根據(jù)我區(qū)“三定”方案的規(guī)定，我局依照職業(yè)范圍重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位18家（其中危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1家，其他經(jīng)營單位3家；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，零售經(jīng)營單位12家；金屬制造企業(yè)1家），實施重點監(jiān)督檢查對象，原則上每年不少于一次。

三、一般監(jiān)督檢查對象

區(qū)應(yīng)急管理局將依法履行綜合監(jiān)督職能，實施抽查等方式，加強對全區(qū)其他企業(yè)的一般檢查，一般檢查的企業(yè)為12家（其中粉塵涉爆4家，有限空間4家，使用危化品企業(yè)4家），實施一般監(jiān)督檢查對象，原則上每年至少執(zhí)法檢查一次。

四、綜合監(jiān)管事項

充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用，妥善處理綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的工作關(guān)系，從實際工作需要，適時聯(lián)系發(fā)改、科技經(jīng)信局、交通運輸、市場監(jiān)管、城管、商務(wù)、公安、住建、文旅、交警大隊、消防大隊等部門，組織開展對城鎮(zhèn)燃氣、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備及危險貨物運輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的監(jiān)督檢查，原則上由行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門牽頭，應(yīng)急管理部門參與配合。嚴格按照“三個必須”的原則，形成齊抓共管的合力，著力解決行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在的源頭性、基礎(chǔ)性、瓶頸性問題，適時對重大危險源和重大風(fēng)險隱患進行會診，進一步健全完善風(fēng)險管控和安全隱患排查治理制度，努力解決有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題。

五、完成區(qū)政府和上級安全監(jiān)管部門規(guī)定的監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）積極開展全區(qū)“打非治違”專項行動。

（二）參與區(qū)安委辦組織開展的綜合督查行動。比如全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查、重大節(jié)日、重點時期、重要時段，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)各部門、有關(guān)重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況進行專項督查。

篇（10）

遏制重特大生產(chǎn)安全事故，防范較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，推動安全生產(chǎn)隱患排查治理工作全面深化和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由注重治標向標本兼治、主動防范轉(zhuǎn)變，把我街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提高到一個新的水平。

進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”文件規(guī)定

各村（社區(qū)）和有關(guān)部門負責(zé)落實對轄區(qū)及主管范圍內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和事項實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；督促非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位申辦安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和非藥品類易制毒化學(xué)品的備案工作并負責(zé)對上述事項的監(jiān)督檢查。

依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的新、改、擴建工程項目的安全設(shè)施“三同時”工作實施監(jiān)督檢查。

依法對構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營（儲存）單位的監(jiān)控措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。

對實施行政許可有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施量化分級監(jiān)管

各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門依法對非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施日常的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期改正；違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，與具體負責(zé)監(jiān)管事項的執(zhí)法人員聯(lián)系，配合做好安全生產(chǎn)違法行為的查處工作；街道安全生產(chǎn)委員會辦公室、安監(jiān)站負責(zé)對街道內(nèi)的上述行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查。