財務工作建議匯總十篇

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篇（1）

1、錢賬分管。所謂錢賬分管通俗地講就是管錢不管賬，管賬不管錢，據此有些會計認為出納只管錢，不記賬，表現在工作上就是出納既不登記也不保管現金日記賬，手里只有現金和還未交會計的單據，發生短庫時，不能分清責任，以致引起糾紛，此類事件屢見不鮮。

根據《中華人民共和國會計法》和現行會計制度的規定出納人員應根據收、付款憑證，按有關經濟業務完成時間為先后順序，登記現金（存款）日記賬。但出納不得兼管稽核會計檔案的保管工作和收入、費用、債權、債務賬目的登記工作。因此管錢不管賬正確的做法是，出納登記現金（存款）日記賬，保管備用金和有價證券。

2、現金核算不實。在農村會計工作中，有些賬目實無現金收入或支出，會計人員列現金收支，造成現金賬實不符和日現金日記賬的赤字現象。究其原因，是因一些往來列現金收支或是由于集體經濟比較薄弱，不能及時兌現有關費用，特別是年度終了，有些已簽批持有原始發票的人，為了防止發票遺失而求入賬。在這種情況下，部分村會計人員把應作為轉賬處理的業務當作涉及現金收支的事項進行處理。出現了賬實不符或現金日記賬的赤字現象。確切地講，在遵循會計核算基本原則采用正確的會計方法和賬務處理程序上無論發生何種經濟業務，現金日記賬都不會發生赤字。

在工作中，收付現金要及時記賬，每天業務終了要結出余額做到日清月結，賬款相符。不得以借據或白條抵庫。出納人員在將賬面庫存與實際庫存核對時，如發現長期款或短期款，應及時查明原因，做出處理。

3、現金管理松懈。部分農村在經濟業務中，大部分往來賬都是以現金支付來結算的，這嚴重違反了《現金管理暫行條例》的規定，這也極容易產生腐敗行為。

為了既保證各單位使用現金的需要，又防止積壓現金和保障現金的安全，銀行對各單位核定了庫存現金限額。這個限額一般為不超過本單位3～5天的日常零星開支所需要的現金。邊遠地區和交通不便地區的單位，可以多于5天，但不得超過15天的日常零星開支。單位超過庫存現金核準的限額，應及時送存銀行，單位支取的現金，應從單位的庫存現金限額中支付或者從銀行提取，不得從本單位現金收入中直接支付。

4、平衡登記。實際工作中，部分農村會計在記賬時直接以明細賬的發生額登記總賬，認為這種做法很方便。此種做法既違背了會計中平衡登記的原則，也不符合會計基本的賬務處理程序，它導致的直接結果是明細賬發生錯誤，總賬也必然發生錯誤，破壞了總賬與明細賬銜接平衡關系。

正確的做法應是，對發生的每一筆業務都要以相等的金額同時在明細賬和總賬中進行等額登記。這樣才能體現賬與賬之間銜接平衡關系，及時發現賬目登記中的一些錯誤，體現復式記賬的特點。

5、賬本交接不規范。農村許多地方會計離職不交賬，繼任會計不接賬而另建新賬，這種現象比較多。產生這種現象的原因有兩個方面：一方面，離職會計認為賬是他記的，應由他本人保管，所有權屬他自己；繼任會計認為賬是原會計記的，若接原會計的賬本責任有可能自己承擔，為此而不愿接賬。另一方面，是農村會計的法制觀念淡薄。

會計賬表冊是集體重要的經濟歷史資料，其所有權歸集體而不屬于某個會計人員，會計人員離職不辦交接，不交會計賬證表冊行為嚴重觸犯了《中華人民共和國會計法》，是一種極端錯誤的行為。會計人員離職離任與接管人員辦清了交接手續是會計本身應盡的職責，既分清了離職與繼任會計之間的責任，也是做好會計工作的基本要求。

6、鄉統籌管理較亂，隨意侵占挪用專項資金。鄉統籌的征收和使用較多鄉鎮未嚴格按縣減負辦的要求執行，隨意擠占挪用，主要表現在：（1）未將統籌納入財務管理，用于墊稅較多，另一方面，該交的稅收，跑冒滴漏時有發生。（2）將統籌等資金籠統地轉入預算外收入或結余。（3）將統籌用于彌補機關經費不足。這些行為直接侵占了群眾的經濟利益。

7、固定資產反映不真實，報賬手續不全。一些農村財務將已報廢的資產未予報銷，已建固定資產未作支出，已支出未建固定資產賬，資產在使用卻未見固定資產賬。一些地方大額投資未公開招標，結賬不規范，存在較大的漏洞。

篇（2）

一、高校營改增范圍及資格認定

經國務院批準，從2012年11月1日起，在部分省市對交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點，試點納稅人應按規定申報繳納增值稅；從2013年8月1日起，在全國范圍內開展營改增試點。根據財稅〔2013〕106號通知要求，提供交通運輸業、郵政業和部分現代服務業服務的單位和個人，應轉為增值稅納稅人。高校的橫向科研收入，面向社會提供服務取得的測試費、檢測費、化驗費、分析費等技術服務收入以及其他服務性收入等，屬于營改增的范圍。

國家稅務總局公告2013年第75號要求，營改增試點實施前應稅服務年銷售額超過500萬元的試點納稅人，應申請認定為增值稅一般納稅人。高校作為非企業性單位試點納稅人，若營改增實施前應稅服務年銷售額超過500萬元，應申請認定為增值稅一般納稅人。

二、營改增對高校財務工作的影響

營改增后，作為小規模納稅人的高校，除了稅收征管機關及使用發票改變外，日常業務處理基本沒變，因此，這里主要探討營改增對作為增值稅一般納稅人的高校的影響。

（一）橫向科研優惠不變

根據財稅〔2013〕106號文件中附件3規定，高校所提供的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務可免征增值稅。營改增后，高校橫向科研仍繼續享受與營改增前相同的稅收優惠。對財務工作來說只是開具的發票、稅收申報、稅務減免登記的部門發生了變化，高校不會因此產生新的稅負。

（二）計稅方法不同

營業稅是價內稅，以全部的營業收入作為計稅依據。增值稅是價外稅，按不含稅的銷售額確認收入，應納稅額為當期銷項稅額抵扣當期進項稅額后的余額。一般納稅人適用6%的增值稅稅率，雖然比原來5%營業稅率略有升高，但由于進項稅額可以抵扣，所以進項稅抵扣規模決定了稅負高低。

（三）會計核算更加復雜

營業稅是通過“應交稅金-應交營業稅”科目進行會計核算，月末繳稅款轉入該科目借方。作為增值稅一般納稅人，高校在對增值稅進行會計核算時，應在應繳增值稅明細賬中設置“進項稅額”、“已交稅金”、“銷項稅額”、“進項稅額轉出”、“轉出未交增值稅”等專欄，享受增值稅免稅政策的，還需增設“減免稅款”專欄，對增值稅進行核算。月末抵扣進項稅額后再繳納稅款，具體會計核算較為復雜。

（四）納稅申報流程更加嚴謹

增值稅一般納稅人的納稅申報過程包括抄稅、報稅、認證等步驟。通過抄稅將增值稅防偽稅控系統數據寫入IC卡，并打印各種報表，然后將IC卡及報表提交稅務機關核對報稅。同時，將當月準備抵扣的增值稅發票抵扣聯提交稅務機關認證，只有認證相符的進項稅額才能抵扣，而且，當月認證的只能當月抵扣。

（五）增值稅發票管理更加嚴格

由于進項稅額可以抵扣，所以稅務機關對增值稅專用發票的使用和管理要求更加嚴格。通過增值稅防偽稅控系統進行管理，對于專用發票的領購、開具、繳銷、認證等都有嚴格的規定。稅務機關要求健全會計核算，提供準確的增值稅相關稅務資料，并按要求存放專用發票和專用設備，設專人進行管理。

三、高校應對營改增的建議

（一）加強相關法規政策學習宣傳

認真學習相關稅收法規及政策，加強與稅務機關的溝通交流，結合高校財務管理和會計核算的實際情況，積極應對營改增變革給日常財務管理工作帶來的影響。具體包括政策宣傳解釋、業務學習培訓、建立管理制度、會計核算調整、硬件設施配備、軟件系統升級等，保證營改增工作順利平穩進行。

（二）建立項目明細會計核算

高校按新會計制度對增值稅進行會計核算，通過上面的科目設置，雖然可以對全?？傮w增值稅進行核算，但在進項抵扣核算方面，沒能做到增值稅按科研項目進行核算管理。因此，對橫向科研的會計核算，還應進一步細化到按科研項目進行獨立核算，為每一個科研項目建立增值稅抵扣明細備查，以便按科研項目核算免稅及進項稅額抵扣。同時，也便于向稅務機關準確提供增值稅稅務資料。

（三）加強增值稅專用發票管理

高校應建立健全增值稅專用發票管理規章制度，完善增值稅專用發票管理機制；設置專人專崗對增值稅專用發票及專用設備進行管理，防止發票丟失或損毀；按規定使用增值稅專用發票，嚴禁虛開增值稅專用發票。同時，加強宣傳，使廣大教職工了解增值稅發票使用及管理的相關規定，為規范和加強增值稅專用發票使用管理營造良好的環境。

（四）加強進項抵扣管理

稅法對于不能抵扣的各種情形做了明確的規定，高校要充分熟悉和掌握相關規定，加強進項抵扣相關資料管理，避免由于管理不善而造成的不必要的損失和稅務風險。

高校要嚴格按規定取得盡可能多的增值稅專用發票，嚴格審查取得的專用發票，認真核對發票信息，保證所取得的進項稅額抵扣憑證真實合法，在規定時間及時依法抵扣。應明確分清應稅項目與非稅項目，按規定的范圍抵扣進項稅額，避免由于管理不善造成進項稅額錯誤抵扣而帶來稅務風險。

（五）稅務機關應區別對待高校一般納稅人計稅

高校作為非企業性單位，主要進行教學科研服務，取得增值稅抵扣稅額有一定困難，在一定程度上會加重高校納稅負擔。因此，稅務機關應考慮高校的實際情況，支持教學科研發展，區別于其他企業性單位，針對高校一般納稅人核定一個相對適合的征收率，采用簡易計稅方法計稅。

參考文獻：

篇（3）

在煤炭企業轉型的新形勢下，財務工作若想成功實現轉型并取得跨越式發展，就需要煤炭企業擁有一批了解財經法規知識及熟練掌握信息化核算方法，并且具備良好職業道德的綜合型財務人才。而目前，我國煤炭企業財務工作者存在著財務核算技術較低、職業道德與創新意識匱乏等問題，無法滿足財務轉型對人才的要求。

（二）煤炭企業面臨著巨大的財務風險

一是自身經營風險。由于我國煤炭產量供大于求，部分煤炭企業為了追求銷量的提升，加大了賒銷力度，使企業面臨著巨大的壞賬風險。二是投融資風險。轉型過程中，煤炭企業需要籌集大量資金，在對籌資渠道與資金成本平衡方面選擇不當，不但會使企業面臨著較高的資金成本，更會面臨著巨大的償債風險。在投資方面，由于煤企業對項目調研及風險評估不充分，將導致企業無法對預期回報進行有效的測算，面臨著巨大的損失。

（三）煤炭企業財務管理工作面臨著極大的壓力

一是財務管理內容的更新。隨著煤炭企業轉型的不斷深入，煤炭企業將向多元化發展，推出新產品或涉及到新的行業領域，傳統煤炭企業財務管理模式及核算方式將適應轉型對新知識的要求，擴大煤炭企業財務管理內容范圍。二是轉型對于高耗能產業加以限制，加之新太陽能、風能等新能源產業的快速崛起，使傳統能源的煤炭企業銷量大大降低，企業在銷量不變的情況下，唯有在降低產品成本方面下功夫，加大了企業成本管理的難度與復雜性。同時，由于轉型后的煤炭企業將涉足其他行業及新產品，生產工序將完全改變，對煤炭企業成本管理提出了新的要求，成本管理人員需對新生產工序進行新的成本標準制定、控制。

二、實現煤炭企業財務工作轉型的建議

（一）建立財務預警體系

煤炭企業應根據自身經營規模、生產經營模式制定財務預警體系。首先，建立財務預警指標，通過對盈利能力、資產負債率、流動資金比率的計算對企業發展運營、償債能力作出評價，同時將指標與同行業、歷史同期進行對比，旨在發現企業生產經營過程存在的潛在財務風險。其次，企業各部門應配合財務部門，積極向財務部門收集并提供風險數據，保證風險預警數據的及時性、準確性。再次，建立財務風險跟蹤體系，當市場占有率、銀行利率、賒銷比率等指標發生異常變化時，企業應及時對變動原因進行分析，并向管理層匯報。

（二）充分發揮預算管理職能

全面預算管理在監控企業全部經營活動方面發揮著重要的作用。企業應建立健全全面預算管理體系，將企業整體經營目標分解到各個生產部門，并通過制度明確各個部門的職責，保證預算管理工作的順利開展。再者，企業應加強預算執行管理，通過考核、內部審計等方式，促使各個部門認真執行企業制定的各種預算指標，保證預算監控作用的有效發揮。企業領導層應強調各部門在預算管理工作中的職責，保證各部門及時向財務或預算編制部門提供基層數據，確保預算指標的準確性及可執行性，并督促各部門按照預算指標執行。財務、審計部門應及時對各部門在預算執行中出現的差異進行分析、匯報，對預算指標進行調整，保證預算指標適應目前的市場發展，提高預算管理的科學性。

（三）提高網絡信息化管理水平

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當前財務審計工作存在很多問題和不足，究其原因，可以發現我國大部分的財務審計工作缺乏相關的具體制度。審計工作一般是由當地經濟管理部門負責，有很多審計人員本身受教育程度不高，也缺乏與審計工作相關的理論知識和工作經驗，因此審計人員執行財務審計工作時通常會忽略上級政府頒布的標準和制度，憑借經驗和自身的判斷來開展工作，這就難免出現一些紕漏，導致財務狀況混亂，小腐小敗情況屢禁不止。鄉鎮一級政府應該加強財務審計工作人員的素質，并且頒布嚴格具體的財務審計制度，讓工作人員在審計財時有律可依，在執行處罰時有章可循。

2．財務審計工作人員自身素質不足

審計工作是一項十分重要的工作，關系到我國的基層財務狀況，上級政府必須加強重視。在我國南方一些發達地區，由于經濟發展快，發展前景和當地環境也比較好，因此能吸引到一些受過專業教育的高素質審計人員，財務審計工作也能順利的開展，做到公正公開，財務狀況清晰。但是我們也應該認識到一些貧困地區的基本狀況：部分地區經濟發展落后、財務審計工作缺乏規范制度、財務審計人員素質偏低，由此帶來的財務混亂情況會進一步阻礙當地經濟的發展。

二、開展財務審計工作的作用

1．審計工作能有效遏制現象

由于我國大部分偏遠地區經濟發展比較落后，審計工作開展的不到位，財務狀況通常十分混亂，等不良現象也時有發生。此外，當前基層單位領導干部多由當地居民擔任而非上級鄉鎮政府派遣，因此出現了大量的拉幫結派現象，一些基層干部利用自身在當地的關系和影響無視法律法規，利用職務之便進行貪污等現象也時有發生，具體體現為公款吃喝、胡亂報銷、挪用公款等不良現象。積極的開展審計工作，能夠有效的提高財務的監督力度，對這些基層領導干部起到威懾作用，幫助財務工作消除混亂的狀況，提高財務工作的公開性和可信度，使財務工作盡快走上正軌，依照國家法律法規和財務標準制度進行財務管理工作。

2．提高財務人員的專業素養

當前我國的基層單位財務工作普遍存在財會人員素質偏低的現象，業務水平較低，財務結算效率十分低下，許多財會人員在進行財務核算和匯報工作時缺乏專業知識，不僅工作效率低下，財務統計結果也缺乏真實性。因此，我國開展改革工作就尤其必要，通過加強財務的審計力度來監督財務統計工作，提高財務工作人員的工作質量。高強度的審計工作也能使基層財會人員認識到自身的不足，積極學習會計專業知識。最后，審計工作還能遏制財會人員的一些不良工作習慣，督促基層財會人員按章辦事，依照國家法律和政府財務執行標準執行財務統計工作，提高財務工作的科學性和規范性。

三、對開展財務審計工作的建議

1．改善工作環境，吸引高素質人才

在過去的若干年間，我國偏遠地區的經濟發展普遍比較落后，工作環境和工作條件也比較惡劣，很難吸引受過高等教育的專業財會人員。根據這種情況，財務審計部門應該著重發展經濟，提高自身吸引力；鄉鎮政府等上級政府也應該制定相關政策，為優秀的基層單位審計人員提供更多的晉升機會和更好的工資待遇，積極改善財會部門人員的發展前景，吸引更多的優秀人才參與到財會審計工作中來。

2．提高財務審計人員的專業素質

我國基層財會部門數量十分龐大，對于高素質財會人才的需求量也很大，但是招募具備專業財會知識的人才需要時間，與此對應的是當前財務管理工作刻不容緩的嚴重混亂狀況。因此，想要改善財務審計工作質量，我們不能僅僅寄希望于招募社會上的人才，也要注重提高當前的財務審計人員的專業素養，政府應該意識到加強財務審計人員專業素養的重要性，積極開展基層財會人員的素質提升工作，多開展財會培訓活動，促進財務審計工作的落實和加強。

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有些糧食企業的管理人員與財務人員對財務風險的表面性意識薄，缺少風險意識，在籌資決策方面、投資決策方面與收益分配決策方面的時候，缺少科學的分析及周密的研究。而有些糧食企業還是習慣利用經驗與主觀意識來判斷經營管理活動，從而缺少科學的管理技術和科學的辦法。還有的糧食企業在財務制度方面的不全面，平常會計的底子工作比較差。比如科目的設置、財務的計算、財務方面的處理程序不健全，會計計算手法與計算所使用的工具非常落后。甚至有的糧食企業現在還在用人工手記的方法，財務軟件和其它的計算工具還沒有得到全面的使用，這樣就不會達到目前現代糧食企業財務管理發展所要的要求。

（二）財務管理的方式方法比較落后

現代化的企業管理當中，財務管理除了是傳統的管理職能還是分析、預測、決策和監督等財務管理方面的主要職能?？墒乾F在的有的糧食企業，在思想方面、經營方面、管理的方法及監督的辦法等等方面都不能完全達到這種要求，這樣就會導致在財務方面的工作依舊停在計算補貼、計算資金、管理經費的表面工作上。而相應的財務方面的工作人員主要的工作就是計算賬目，幫企業報稅跑銀行，財務管理當中的預算、決策和參加管理等等的重要工作并不能夠得到充分的發揮，這就與現代化糧食企業發展所要的要求存在比較大差距。

（三）糧食企業內部控制不到位

有些糧食企業的監管控制力度不夠主要的原因有幾方面，第一方面是由于有一部分糧食企業管理層對于財務監管的主要意義和認識不夠，不在企業內部設立相應的監管機制，所以對資金流動的各種環節缺少主要的監管。第二方面是有的糧食企業是有監管機構 也有制定好的監管控制制度，可是因為管理層只看重結果忽視監管，導致監控工作應該做到的工作沒有得到有力的發揮，致使成本高、浪費比較多、管理不統一等等現象出現。

（四）資金來源和流動資金少

目前有些國營的糧食企業的資金來源主要是靠農業發展銀行的貸款，企業想要擴大發展業務的范圍資金就會缺少，然而資金的多少直接會影響到糧食企業在業務上的發展和企業自身的發展。與此同時糧食企業的資金流動緩慢使用起來效率不快。主要表現有應收賬款額度大、賬期時間長、缺少控制，存貨周期轉出效率低，大量的資金被長期的占用，支付保管費用和貸款的利息，這就很大一部分是資金的使用率降低，從而是糧食企業的經濟效益降低。

二、加強糧食企業財務管理工作的幾點建議

（一）加強完善糧食企業財務管理制度

一方面組建全面的糧食企業內部監管和控制力度。糧食企業要跟隨業務的需求，科學的設置財務職位，制定出職位操作規范制度，把工作的范圍和工作的權限明確，就是記賬人員、出納人員、財務主管人員和經濟業?沼牖峒剖孿鈧械納笈?員、經辦員、實物保管人員事務職能權限。另一方面是組建企業財務嚴格清查制度。經過定期開展或者不定期及群面和部分財務清查活動，對于全部企業財產和物資進行全面盤查，把庫存現金賬目、存款賬目、債權債務進行盤查審對，方便找尋糧食企業在資金管理上所遺漏的問題，防止企業資金流失，以確保資產進行合理、節約和高效的利用。而主管管理層要定期或者不定期的對糧食企業財產清查進行嚴格監管，對于在檢查過程當中所發現的問題要進行提出有針對性的意見和建議，以便確保糧食企業資產安全和有效的運營。

（二）落實費用管理制度，有效控制費用的管理和使用

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（一）概念

風險，在一定條件、一定時期內，因產生某一事件的預期結果與實際間的存在差異，給企業可能帶來了非預期的損失或是收益。因人對損失的關注高于收益，所以，風險一般會被看作是不利的事件。

財務風險，關于企業在經營過程中其財務狀況出現的有關風險，截止到目前，財務風險觀一種是認為其財務風險是因企業在經營過程中出現的不確定及不可控的因素，受其影響造成財務出現損失的可能性。企業在經營活動中出現的所有情況，都有可能導致發生財務風險，致使企業收益出現損失；另一種是認為其財務風險是因企業資金的借入，在到期需要償還債務時所引起的風險。

（二）特征

在經濟環境的改變下，醫院是一個具有獨立經營的單位，所以，在經營過程中也可能因財務風險的影響，使收益情況不穩。

醫院財務風險具有著以下特征：客觀性。醫院的財務活動是不以人的主觀意志為轉移，所以存在著不確定的因素，所以，發生財務風險存在著客觀必然性；系統性。財務風險在醫院的財務活動全過程都有著體現，主要是體現在財務關系上，使財務系統的各種矛盾都被整體反映出來；不規則性。其財務風險的發生時間、發生范圍和危害程度不能完全確定，財務工作人員還不能了解和掌握財務活動的多樣性和日益復雜性，因此使財務風險出現了不規則性；損失性。醫院出現財務風險，其最終結果一定會反映在醫院財務成果和狀況中，使醫院生產經營活動的經濟效益的穩定性、連續性及醫院的安全性均受到威脅，影響醫院的收益；可控性。醫院發生財務風險均有內外因素作用，如對財務風險的因素充分了解，就可控制其發生和影響的程度。

（三）成因

醫院內外環境的變化。醫院的資金大多由經營的收入和預算的資金共同組成。預算資金是國家對醫院的主要固定資產及成本收費進行政策性的補償。包括醫院的制劑生產、藥品的經營和經營活動中的收入。目前受市場經濟的影響，醫療機構也在不斷地改革深化，使醫院的資金結構也發生了變化。醫院已經逐步地現代化企業管理轉型。所以，在轉型時，醫院的內外環境必然有大變化，這使醫院的財務管理出來了很大的風險。

醫院財務工作人員的風險意識不強。醫院工作人員對管理的風險意識認識不夠，長期以來，醫院因其特殊的性質，使財務人員沒有足夠的風險意識，工作重點就是放在對數據的統計上，更談不上醫院對財務風險建立管理機制，沒有培養應對風險的能力。醫改在深入，醫院面臨環境越來越復雜性，醫院的財務風險也隨之加大。醫院的財務人員沒有深入地學習會計的理論和制度，在進行財務決策時沒有采取科學的方法，出現錯誤。

內部財務監控機制沒有完善。醫院的監控內部財務在財務管理的系統中是一個獨立的系統。監控內部財務是據醫院的實際情況所建立起來的比較系統、強有力、相對完整的內部財務監控的制度，是用來保障醫院能夠高效地運行?，F在，我國以河北邯鄲市第一醫院和華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院兩家醫院為例的醫院中，都缺少其內部的財務監控機制，使資產的損失責任制度處于缺少的狀態，使財務風險極易發生。

整體風險管理策略缺乏。醫院根據實際的情況把精力放在了具體財務風險的管理中，但因沒有全面地考慮風險與其組合的關系，就會嚴重地影響著風險管理的效率和效果。醫院缺乏整體的風險管理意識，在具體的風險管理過程中，因某一項需要風險的管理而影響著整個管理財務風險的效果，致致資源不平衡分布。

投資、籌資不理智，使財務風險情況放大。醫院的管理者投資時過于相信自己的決策，對實際情況考慮不周，而盲目認為會順利地實現預期的結果，從而低估了投資項目潛在的風險。醫院管理者在項目開始之初，沒有真正地可行性分析和研究投資項目，過于追求多樣化的經營，對自身的發展目標和能力沒有考慮，從而增加了企業財務風險。項目虧損時，醫院的管理者又都不愿承認損失，依然繼續追加投資，給醫院增添了更多風險。醫院管理者在決策過程中，高估了未來資金流的增值，忽略了資金的成本，對現金流的風險低估，從而進行過多的債務融資。因在融資時沒有考慮到風險性。使醫院的財務風險沒有據實行情況，嚴密論證和科學分析，從而增加了財務風險。

財務本身的局限性。財務管理雖有完整性、系統性和連續性的特點，但自身還有一些不足。例如，財務信息、報表等大多為會計的工作內容，會計通常以貨幣作為計量的單位，因其假定持續經營、幣值不變等位前提、統一執行規范的工作特點，造成現實成本和歷史成本形成差異，不同會計方法不同，結果不同，影響著財務分析過程中信息的損耗。必然不同程序地影響著決策者，形成財務風險。

二、醫院財務風險防范的建議

針對外部的環境變化，對財務風險進行防范。醫院外部的環境主要受國家的政策、市場的環境、經濟的環境的影響，醫院財務工作受其約束，醫院的外部環境給其財務帶來了很大的風險。所以，醫院要積極地應對環境的變化，避免發生財務風險，要積極地了解國家政策，明確市場的定位，積極主動適應環境的變化，降低環境的變化對醫院造成財務風險的危害。

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一、我國醫院基建財務管理存在的不足

（一）基建財務管理觀念淡薄

我國醫院基建財務管理意識的不足，具體體現在這幾個方面：首先，醫院相關責任人對基建財務管理的重視程度不夠，單純地依賴于招投標，忽略了工程預算和工程造價的重要意義。其次，相關財務人員崗位意識淡薄，在工程款項的支付程序上存在把關不嚴、程序混亂等現象。最后，財務人員專業知識無法做到及時更新換代，無法在基建項目工程造價等方面發揮應有的作用。

（二）基建財務會計核算不夠規范

從醫院整體財會業務工作的總量來說，基建財務會計核算占據的比例比較低，因而常常被簡單地劃歸“在建工程”項目上，并入醫院整體會計核算工作之中。這種基建會計核算和醫院會計核算的界定模糊，在很大程度上造成了會計核算科目的紊亂，工程建設成本核算產生誤差、日常財務處理欠缺規范化，基建成本核算無法達到預期目標等惡性后果。一旦后續建設工作中出現問題，這種混亂的財會核算就會為審計部門介入調查造成困擾，不利于及時查閱相關數據或者憑證。由于基建財務人員對于基建工程的相關知識不夠了解，而且沒有參與到公共管理中，這也是造成成本核算弱化的一個原因。財務人員的職能，一般只局限于會計核算，從工程的前期工作、到工程的項目實施，財務人員都沒有參與到其中，這也造成了財務管理人員在核算工作上具有一定的被動性，所以造成了財務管理職能的弱化。

（三）基建財務管理的監督不力

前面提到，相關財務人員的額崗位意識淡薄，造成監督職能的缺失。具體表現在以下兩個方面：首先，部分財務人員對基建項目超標準、超投資及超概算等違規現象視而不見，閉目塞聽，只負責日常賬目的處理和相關報表的上傳下達工作。其次，部分財會人員穩坐后方，僅僅憑借相關責任人的簽字證明撥付工程款項，忽略了施工現場實地考察對財會管理的重要監督作用。

（四）缺乏科學的基建財務管理制度

基建項目的財務管理與通常意義上的財務管理活動有著一定的差異性，而在實際工作中，有些基建工程的財務管理活動并沒有相配套的基建財務管理制度做指導，如果建設工程沿用醫院核算的管理制度，或者是基建財務人員個人按照以前的習慣做法，沒有針對基建管理的實際情況，都會給工程結算帶來很大的難度。缺乏科學的基建財務管理制度做指導，醫院在基建項目的管理、內部控制等方面的工作也無法有序的進行，沒有制度做指導的財務管理的職能也無法得到有效的發揮。

二、改進醫院基建財務管理的有效措施

（一）加強醫院基建財務管理意識，做好相關制度建設和崗位劃分

1、建立相關規章制度，確?；ㄘ攧展芾碛袚梢?/p>

醫院各方面管理的規范化都離不開相應的制度作為后備力量保障。醫院應該結合相關的財經、建設方面的法律法規，制定適合自身管理水平的基建投資和管理制度，并印發成文，督促內部財會部門在制度的指導下，開展基建工程款審批和款項撥付等基礎財務工作，使基建項目資金的流向更加合理。

2、完善崗位責任制，合理劃分崗位職責

醫院應該根據醫院基本建設工作任務的具體要求，設置專門相關的會計、出納等具體崗位，做到專人專職、責權明晰，切實有效地完善和貫徹崗位責任制度，促進基建項目的不同崗位人員之間責權分離且又互相制約。

（二）進一步規范基建財務會計核算工作

1、構建合理科學的基建會計核算體系

建立合理的基建會計核算體系，需要從以下幾個方面努力：首先，采用先進的財務管理軟件，對基建財務報表和相關會計科目進行調整。其次，對基建項目的成本核算對象要做到合理選擇，將每一筆支出都反映在基建賬戶的核算明細上面，通過細化核算來進行建設成本控制。

2、執行領導審批制度，對工程付款程序嚴格把關

工程付款必須遵循“施工方提交申請——監理確認并核定——申報審批——財務科審核簽字”這一程序，尤其是在審批環節，應該集中現場代表、總會計師、財務科、技術負責人、主管領導、工程部和院長等相關責任人的簽署意見，嚴格執行工程款撥付的審批程序，保證相關手續文件和技術資料齊全，遵照合同規定開展工程款支付。

（三）建立和完善相關監督機制

基建項目財務管理需要建立其相關的材料采購和入賬的監督制約機制。首先，在大宗材料和甲方供應材料的采購工作上面，一定要嚴格遵守采購招投標的相關規定，并且做到及時核對甲方供應材料的數量、規格、質量等標準是否符合建設需要，確保工程材料費用準確無誤，核對后按照合同條款進行結算并及時入賬。其次，在基建項目結算期間，為了避免重復疊加計算造成的成本損失，相關基建財務人員應根據供應單對甲方供應材料再次進行核對。

（四）建立一支專業的基建財務管理隊伍

專業基建財務管理隊伍的建立，離不開醫院和財務人員的共同努力。首先，醫院要經常組織財務人員參加相關財會知識講座和培訓，使財會工作人員對基本建設的相關程序、工程項目定額、合同管理、關鍵控制程序、工程預算和決算、標準化管理以及其他相關部分的工作爛熟于心，從而有效規避財務管理的潛在風險，實現基建項目的經濟效益最大化。其次，基建項目的會計應該全程參與到建設項目的總體管理中去，發揮會計的專業知識素養，為基建項目的決策提供有效的市場信息和法律法規信息。最后，充分落實財務人員參與標書和合同擬定的相關規定，確保以財務結算為代表的相關條款能夠有效維護醫院的合法利益。

參考文獻：

篇（8）

推動財務業務建設，必須提高思考能力，想清楚現代后勤建設的意義和目標，充分把握財務業務工作的規律特點，才能保證財務建設全面協調可持續發展?，F代后勤強調的是有基礎的發展、不間斷的發展、符合規律的發展，體現的是一種長遠戰略眼光。因此，必須圍繞現代后勤建設任務目標，扎實做好軍隊財務工作，不斷提高后勤現代化建設的保障效益，確保軍隊建設與發展的連續性和持久性。當前是推進中國特色軍革的重要時期，實現新的歷史條件下后勤建設的目標和任務，對于國家和軍隊建設的全局具有決定性的意義。財務工作是為后勤建設提供財力保障的，財務管理作為整個后勤管理的重要方面，對于走出一條投入較少、效益較高的后勤現代化建設的經費保障新路子，具有決定性作用。在財務工作的指導思想上，必須增強深入推動現代后勤建設工作的自覺性和堅定性，把整治貫穿于財務工作的全過程，落實到保障基層建設的各個環節，提高財務管理水平和保障能力，才能解決好影響和制約經費供需矛盾的突出問題，不斷提高經費使用效益，提高有效履行新世紀新階歷史使命的能力。

二、提高決策力，提高現代后勤建設對財務管理工作的統籌作用

推動財務工作，必須以現代后勤建設為中心，提高決策能力，統籌各項財務管理工作。提高決策力，就要確立立體思維，不僅善于縱向思考，而且善于橫向思考，善于綜合分析、通盤計劃、全面應對。如果能夠在決策中自覺運用這些科學思維方式，就能提高財務決策的周密性、創造性和科學性，最大限度的發揮出經費效益。作為財務人員，作決策要有針對性，主要把握以下三個方面：一是要把經費數據搞準。掌握數據不能道聽途說，要靠調查研究，掌握第一手材料；不能偏聽偏信，要全面系統地了解財務管理情況；不能只看表面現象，要透過現象看本質；不能一葉障目不見森林，要從全局和整體上去觀察分析。二是要把原因找準。一個問題背后，往往有多種原因，在全面分析的基礎上，要抓住主要原因，注重對特殊原因的分析，注重分析深層次的帶根本性的原因。三是要把解決問題的措施謀劃準。在搞清情況、找準原因的基礎上，還要拿出明確的解決問題的意見和建議，不能只提一些含糊不清、似是而非的意見；要拿出具體的、針對性很強的解決問題的措施和辦法。這有這有，作出的決策才能為黨委服務，才能統籌好財務全局工作。

三、提高執行力，以現代后勤建設任務為目標正確處理好四個關系

現在，現代后勤建設任務已經明確，關鍵要真抓實干，狠抓落實。必須把求真務實的工作作風，貫徹到推進財務工作中去。只有以現代后勤建設任務為目標，正確處理好四個關系，才能不斷推動財務管理各項工作取得扎扎實實的成效。

篇（9）

人防事業運行的過程中，離不開財務管理工作的輔助。新形勢下財政管理制度的建設與審計、專項審查、社會力量等多維度的監督體系密切相關。在這種模式中，人防部門的會計核算與財務管理工作必須發生一定的調整。人防財務管理工作如何滿足目前財政管理體制變化形式，這是一個迫切需要研究的課題。本文對提升人防財務管理工作質量提出了一些建議。

一、分析人防部門財務管理工作存在的不足以及成因

一是預算編制方面存在不足。這主要是因為對部門預算缺乏足夠的認識，預算編制較隨意粗放。預算執行過程中經常申請追加資金或是達不到支出進度。預算理念落后，對部門預算重視不夠，對資金使用情況、項目績效缺乏監督和跟蹤問效，存在重分配輕監管，重投入輕績效的現象，導致資金使用效益偏低。

二是人防經費保障與使用效率方面存在的不足。主要體現有些地方因財力不足，業務費擠占人防易地建設費，資金用途被改變，沒有切實做到?？顚Ｓ茫涃M管理缺乏規范性，人防建設經費使用效率偏低。

三是人防部門管理過程中固有資產使用率低下以及清查盤點體制缺乏完善性的問題，這就使人防部門固有資產的完整性受到極大的威脅。

四是人防財務監督方面存在的不足。主要體現在內部監督機構的設置缺乏合理性，以及人防財務管理工作人員對監督審計環節必要性認識缺乏兩大方面。

二、探究優化人防部門財務管理工作質量的對策

1.強化對預算管理力度，是提升人防財務管理工作質量的依托

預算管理是財務管理體系的中心，也是影響財務管理工作質量的大型因素，強化對預算管理力度。首先，要實施精細化管理模式，借此途徑去使預算體制具有綜合性、合理性與精準性特色，而上述目標的落實，財務人員確切的計算出整年理可支出財力資源的數額是必要的。在人防事業運行的過程中，資金來源的途徑是多樣化的，收支的多少也是不確切的，受很多因素的干擾，因此把握好預算環節是必要的，財務管理人員應對其有一個確切的認識。其次，在預算環節中，對人防部門現階段發展水平、未來發展規劃、客觀存在與隱含的各類因素進行綜合分析，從而明確其財務支出水平，最大限度的強化財務預算工作的規整性與有效性，避免財政赤字的出現。最后，要動員全體財務人員參與進預算管理整個進程中。當然認真落實預算執行環節是必要的，從而使財務預算的約束效能發揮出來。主要體現在每一項收支預算務必要依照財政部門審批的用途、科目與資金數量執行，禁止出現擅自挪用資金，自行調用其他科目與項目資金，隨意改動項目內容等行為。強化對預算管理力度，優化人防財務管理水平，預算執行過程中一定要落實“先預算，后支出”這一規則的，使支出的每一筆資金具有規劃性與合理性特點，以從根本上消除資金使用上出現盲目性c任意性。

2.提升財務分析質量，是強化人防財務管理工作效率的關鍵

財務分析可以被視為財務管理的重心與終極產物，其可以協助財政部門、單位內部及其他報告應用者對企業發展的面貌，政策制定與推行的效果等內容有一個全面性的了解。此外，財務分析質量的優劣，也影響著下季度或下年度財務收支規劃編制的情況。為了落實這一工作環節，財務管理人員應該深入的對財務月報、季報進行分析，為上級領導決策的準確性提供財務方面的支持。此外，人防財務管理人員也應該掌握對經費來源結構分析、支出結構分析、資產使用效果分析等方式方法，從而對人防財務管理質量做出合理的點評。為了優化財務分析質量，從而實現強化人防財務管理效率這一目標，在財務分析環節中，除了需要分析那些能夠量化的財務標準以外，也應盡最大努力將戰備效益、經濟效益、社會效益等非財務指標整合在一起，從而確保財務分析管理和參謀功能充分的發揮出來。

3.完善體制，依法管理是提升人防財務管理工作質量的保障

在財務管理體制深入改革的進程中，人防財務部門應該積極對傳統老套的財務制度進行統一處理，具體是指對內容缺乏完善性的制度實施填充措施；對實踐性缺乏的制度實施修整措施；對那些與科學發展觀缺乏匹配性的規章機制實施優化措施。并基于人防部門事業運轉的實況，重新編制《財務管理工作規范》《人防固定資產定理規定》《內部審計制度》等規章制度并全面貫徹落實，從而使財務管理工作運行的有效性與有序性有所依托。

再者，在實際工作中，財務人員務必要遵守《會計法》《預算法》《行政單位會計制度》《行政事業單位內部控制規范》等法律體制，加強財務管理，從而為人防部門事業的平穩健康運行奠定基礎。

三、結束語

總之，在信息時代中，人防財務管理工作思路應該發生一定的轉型，積極創新思想管理，打造現代化財務管理體系，盡量投入少量化資金而去獲得最為豐實的效益，從而提升社會對人防部門的滿意度，這是以及人防部門持續發展的客觀需求。強化財務管理工作效率，能夠使財務保障性作用充分的發揮出來，為人防事業的創新發展提供強勁的支撐。

參考文獻：

[1]白景明，朱長才，葉翠青，朱克俊，程丹潤，汪文志.建立事權與支出責任相適應財稅制度操作層面研究[J].經濟研究參考，2015，43：3-91.

篇（10）

一、高校財務工作的特殊性

財務管理是高等學校管理的重要組成部分，直接影響著學校教學、科研和其他工作的開展，隨著高等學校管理體制改革的不斷深入，高等學校辦學模式呈現出了靈活、多樣化的特征。高校財務管理也呈現出許多新的特點，其內涵也隨之發生變化，高等學校和純粹的贏利性組織相比，其財務管理具有明顯的特殊性。[1]主要表現在以下幾點：

1、高等學校非營利性的財務工作理念。高等學校作為教育的主要陣地，承擔者培養高素質人才、提高全民族科學文化素質的重任，關系到國家的興旺發達和民族的未來，具有重要的公共服務屬性和公益性，其運行主要追求的是事業目標，而不是經濟利益。高等學校雖然不以營利為目的，但也和任何其他非盈利的事業單位一樣不能出現入不敷出的局面，否則不但高等學校的生存會出現問題，而且也會直接影響到國家、民族的未來和希望。高教事業需要大量資金的投入，是國家和政府必須要高度重視的公益事業，對高校財務的管理也要遵循這一原則，不以營利為目的，而且還要保障高校教育的可持續發展，這就是高校財務工作的特殊性表現之一。

2、高等學校多樣性的籌資渠道。在《高等學校財務制度》中對高校財務工作提出的主要任務的首條即是“依法多渠道籌集事業資金”。由于高等學校本身的特殊組織性質，其籌集資金的渠道和方法比一般的贏利性組織要多得多。高校在辦學發展過程中，不能僅僅依靠國家的財政撥款，還應自謀資金，高等教育經費的籌措有9條途徑，即：財政撥款、教育附加稅、學費、校辦產業、社會捐贈、教育基金、科研經費、貸款、融資收入。[2]但是，國家財政撥款仍然是高等學校經費來源的主體，其中包括教育經費撥款、科研經費撥款和其他經費撥款等。其次，學費收入是高等學校僅次于財政撥款的另一項重要的、穩定的資金來源，是高等學校綜合財力的重要組成部分。另外，由于高等教育的公益性，各種社會捐助也在其資金來源中占了重要的地位。其他的一些資金來源主要還有高校依靠科技成果轉化獲得的資金、高校的校辦產業等等。高校辦學資金來源的多樣性也對高校的財務工作提出了不同于企業的特殊要求，這也是高校財務管理特殊性的具體體現。

3、高校財務工作目標的特殊性。隨著高等教育的大眾化，高校對有限生源的競爭日益激烈，競爭迫使高等學校采取系列應對措施，如加大獎學金的投入、給予優秀學生特殊的獎勵、改善學校的辦學條件及引進優秀的人才等，所有這些都需要大量的資金作為保障，在國家經費投入沒有實質性增加的情況下，高等學校辦學資金緊張的問題越來越突出，高等學校為了在競爭中取得優勢，必須以實現社會效益和經濟效益雙贏為目標，以最大限度的提高辦學資金的利用效率為目標，進行財務管理創新。在這種背景下，高等學校財務管理的目標就從單一以資金收付為中心的記賬式微觀管理，轉向以微觀管理為基礎，重點解決資金籌措、調撥以及提高資金使用效益等宏觀經濟管理的軌道上來，樹立經營學校、為學校創造良好的經濟環境的理念。[3]

二、高校財務工作中存在的問題

由于高等學校的特殊地位和作用，其財務工作也不同于一般的企業和事業單位，在財務工作中也存在著不少問題，主要表現在以下幾點：

1、高校財務管理功能定位不清晰。高等學校本身的非營利性和公益性決定了其不能以自身利益最大化為最終目標，而要同時兼顧社會效益和經濟效益，對經濟效益的追求又要以資金的合理高效使用為基本原則，而不是以營利為目標。這些都給高校的財務工作提出了新的要求。但是，隨著教育產業化的發展，國內的私立高校和各種以營利為目的的培訓機構大量出現，無形中助長了高等教育趨利化的傾向，這也給正規的公辦教育機構的財務工作形成了無形的壓力。于是出現了有些高校自身定位不清，把自己當成盈利性的企業來看待，以追求利潤最大化為目的，想方設法增收創收，開展各種形式的收費教育培訓，個別高校甚至為此不惜損害學校的良好聲譽，造成了許多負面的影響。

2、高校辦學經費緊張，融資渠道單一。雖然我國的國家財政性教育經費保持著連年增長的態勢，但扣除通貨膨脹因素，各級政府對教育的財政仍然未達到《中華人民共和國教育法》中所規定的占GDP的4%的比例要求，2008年缺口已經達到了1591億元。[4]據統計，一般地方高校因擴建導致的平均負債在兩億元左右，又由于政府投入不足，學?；A建設只能依靠貸款或自籌解決。雖然高校資金來源具有多樣化的特點，但是，除了政府財政投入和學費收入外，許多高校的融資渠道并不多，或者說其他的融資渠道所能募集的資金數量非常有限，主要表現在高校科研成果產業化較低，吸引多渠道投資的能力不平衡，高校吸收多元化資金投入工作處于初級階段等。這就給高校的財務工作帶來了新的挑戰，籌資問題成為高校財務工作的重要問題之一。

3、高校財務管理風險控制能力不足。隨著市場經濟的發展和競爭的日趨激烈，高等學校因教育經費投入嚴重不足、高校擴招帶來建設壓力等客觀方面原因和高校片面追求“高、大、全”等因素，產生嚴重財務風險的可能性極大提高，在財務上表現為不能償付到期債務、拖欠教職工工資等，從而陷入財務困境。[5]主要表現為：第一，風險控制意識不強。受傳統管理模式、管理理念的影響，大部分高校未能將內部控制升華到組織文化建設層面，高等學校管理層風險意識普遍淡漠，風險管理理念尚未深入人心。第二，風險評估系統不健全。大多數高校的財務風險分析體系基本還是一片空白，不能或不愿及時識別、科學分析經營活動中與實現預期目標相關的風險，財務風險應對措施準備不足。第三，內部監督不力。我國高校履行財務監督職能的內部審計部門主要負責對學校的投資項目、專項資金、二級財務、領導干部履行經濟責任情況等業務進行審計，由于缺乏必要的組織獨立、人員獨立和經濟獨立，審計過程困難重重，其權威性受到挑戰。

三、加強高校財務文化建設，保障高校財務 工作順利開展

加強文化建設，以先進的文化來指導生產實踐活動越來越成為人們的共識。財務文化是文化的一部分，加強高校的財務文化建設，以財務文化指導高校財務工作成為高校財務工作的重要內容。財務文化是財務人員的精神支柱，是財務管理的靈魂。面對高校財務工作的特殊性及存在的問題，加強財務文化建設，以先進的財務文化指導高校財務管理工作具有重要的現實意義。

1、加強財務文化建設，樹立以人為本的財務管理目標。財務文化的實質是以人為中心，以文化引導為根本手段，以激發財務人員的自覺行為為目的的獨特的文化現象和財務管理思想。作為一種文化現象，它強調建立以人為本的財務管理哲學。從財務文化的角度來考量高校的財務目標應該是利潤和責任的統一。以這樣的財務文化為指導，就需要高校領導及財務部門擺正自己的位置，以國家利益、社會利益為重，以“以人為本”的思想服務于社會主義的高教事業，財務部門要利用好教育經費、服務好師生員工，以教育為重，而不能把學校創收、個人經濟利益分配放在首位。在高校財務部門的內部管理上，也要以人為出發點，以文化的形式實現財務人員群體的凝聚力，從而使財務人員群體發揮出最大的整體功能。

   2、以先進的財務文化為支撐，構建高校科學合理的財務管理制度。一定的財務文化反映一定的財務管理理念，高校財務管理制度的構建要以先進的財務文化為指導，比如注重社會整體效益而非單純經濟效益的高校財務文化就必然要求對教育經費的使用具有最大的社會效益而非經濟效益，就會更注重高校教育對學生的最大效用而非只關注學生給高校帶來多少經濟利益，而這就會在財務管理制度中體現出社會性和公益性的特征；注重高校財務風險的財務文化就會要求高校財務管理工作更加注重對債務風險的預警和控制，這就會在財務管理制度中體現出財務內部控制的穩健性和完善性等。因此，在高校財務工作中，要加強先進財務文化的建設，以追求社會效益最大化的財務文化為指導，構建科學合理的財務管理制度。

3、要以和諧包容的財務文化引導高校財務工作與其他部門工作協調開展。高校的財務工作雖然是不可或缺的，但是它仍然只是高校教育工作中的一部分，其職能主要是在資金和財務管理上保障高校教育工作的正常開展和持續發展，起到資金支持和保障的重要作用。高校還有二級學院、后勤保障、行政管理、學生工作等其他部門，所有這些部門都是高校教育工作順利開展所不可或缺的。要使高校教育工作順利開展，就要求各個職能部門相互配合，協調一致，精誠合作。然而，部門間工作的不協調也時有發生，高校財務部門的極端重要性及所處的核心位置，加之財務工作本身的單調性無形中導致了高校財務部門工作人員工作中出現驕傲自滿、自由散漫等現象，在工作態度上顯得不夠熱情、冷淡甚至傲慢，嚴重影響了高校師生員工對高校財務部門的整體印象。在這樣的情況下，高校的財務文化建設應該從思想上改變這種不良的工作作風，提倡和諧包容的工作方式，以熱情服務、認真負責的工作態度為廣大師生員工提供熱情周到的服務。以包容和諧的財務文化指導財務工作，使財務部門與其他各部門和諧相處、通力合作，逐步改變人們對財務部門的負面印象。

參考文獻：

[1][3]尹北暉,彭秋蓮,王玉蓉.高等學校財務管理特殊性探討[J].財會通訊·綜合（中），2009年第1期第64-65頁。