單位工作建議匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇單位工作建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）原始憑證方面在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，存在部分會(huì)計(jì)原始憑證的失真現(xiàn)象。它不僅嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，也造成國(guó)有資產(chǎn)流失和財(cái)政收入減少。在一些行政事業(yè)單位的日常會(huì)計(jì)核算中，同樣也存在著相同問(wèn)題，有些單位對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，主要表現(xiàn)如下：一是原始憑證填寫(xiě)不完整。行政事業(yè)單位核算的很多原始憑證不符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求，各項(xiàng)原始憑證要素的填寫(xiě)存在漏填、少填、不填等現(xiàn)象。如：開(kāi)票日期經(jīng)常不填寫(xiě)；開(kāi)票人、收款人、只填寫(xiě)姓不填名，有的干脆不填寫(xiě)；購(gòu)買(mǎi)單位的客戶名稱(chēng)要么不填、要么填寫(xiě)不明確；項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量以及單位不填或少填內(nèi)容的現(xiàn)象較為普遍；金額數(shù)字填寫(xiě)模糊，常出現(xiàn)漏填小寫(xiě)金額或大小寫(xiě)金額不相符。這些不完整的原始憑證不斷被納入行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)資料，影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。二是原始憑證不真實(shí)。一是會(huì)計(jì)原始填寫(xiě)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目?jī)?nèi)容不相符，諸如：明明是購(gòu)物券，卻填寫(xiě)為材料等品名，予報(bào)銷(xiāo)。二是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與發(fā)票使用范圍、經(jīng)營(yíng)范圍不符。如：使用商業(yè)零售發(fā)票，項(xiàng)目?jī)?nèi)容卻填寫(xiě)為運(yùn)輸費(fèi)，飲食業(yè)發(fā)票項(xiàng)目?jī)?nèi)容為復(fù)印費(fèi)，既給會(huì)計(jì)監(jiān)督造成了困難，又難保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。三是使用過(guò)期作廢發(fā)票及收費(fèi)收據(jù)等。不按規(guī)定開(kāi)具微機(jī)打印發(fā)票或不能同時(shí)全聯(lián)次地復(fù)寫(xiě)開(kāi)具發(fā)票，而是按各自需要“大頭小尾”地開(kāi)具各聯(lián)次不統(tǒng)一的票據(jù)，造成支出方實(shí)際支出少，卻以“大金額”票據(jù)列報(bào)，收入方實(shí)際收入大，卻以“小金額”的票據(jù)列收入賬，四是違規(guī)編制虛假的自制原始憑證。如編造人員名單領(lǐng)取各種勞務(wù)費(fèi)等款項(xiàng)；編造到農(nóng)貿(mào)個(gè)體市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)材料等自制憑證從而套取現(xiàn)金。

（二）記賬憑證方面一是有的單位填寫(xiě)會(huì)計(jì)記賬憑證摘要寫(xiě)得過(guò)于簡(jiǎn)單，如汽車(chē)修理費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、房屋修繕費(fèi)等，摘要只寫(xiě)“維修”二字，不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況；二是會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)，有些單位到月底結(jié)賬時(shí)，將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張?jiān)紤{證填寫(xiě)在一張記賬憑證上，分不清會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)的是那些原始憑證內(nèi)容，使一張記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過(guò)多，業(yè)務(wù)記錄亂而不準(zhǔn)確；三是有的事業(yè)單位在開(kāi)設(shè)銀行專(zhuān)戶時(shí)，將相關(guān)收支業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證單獨(dú)記賬、單獨(dú)保管，未列入單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)總賬內(nèi)容管理，形成“賬外賬”和“小金庫(kù)”。四是在年終結(jié)賬時(shí)，有的單位制作會(huì)計(jì)憑證不是將列入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對(duì)轉(zhuǎn)，不符合行政單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況。五是會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫(xiě)，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。

（三）賬簿設(shè)置方面一些單位沒(méi)有使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的賬簿，個(gè)別單位不設(shè)置總賬，無(wú)法對(duì)各明細(xì)進(jìn)行核對(duì)、控制和平衡賬務(wù)，固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用，賬簿在啟用時(shí)不填寫(xiě)“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)時(shí)間和經(jīng)管人員責(zé)任不清；賬簿登記發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)更正方法不規(guī)范（挖補(bǔ)、涂抹、刮擦現(xiàn)象依然存在）。此外，一些單位財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表，沒(méi)有報(bào)表附注及財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明，也存在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整，賬表不符的情況。

二、實(shí)務(wù)操作方面存在的問(wèn)題

在實(shí)務(wù)操作方面存在的主要問(wèn)題由如下方面：第一，白條列支、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)簽字列支。該問(wèn)題在基層行政事業(yè)單位較為普遍地存在，當(dāng)然部分屬于環(huán)境因素造成（如向農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的貨物沒(méi)有正規(guī)發(fā)票），但領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員的法律意識(shí)因素也不容忽視，其導(dǎo)致的直接后果首先是銷(xiāo)貨方的漏稅，抑制財(cái)政收入增長(zhǎng)；其次是為滋生腐敗提供了溫床，為構(gòu)建和諧社會(huì)設(shè)置了障礙。第二，往來(lái)款過(guò)大、白條抵庫(kù)嚴(yán)重，不注意清理、催收。有些單位不知候年馬月借出的款項(xiàng)，歷經(jīng)了幾輪領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)人員，有些債務(wù)人已經(jīng)死亡或失蹤，形成了呆賬、壞賬，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失。第三，賬務(wù)處理不及時(shí)。筆者曾在檢查中看到過(guò)某單位的賬務(wù)，該單位2005年以來(lái)部分原始單據(jù)（包括支票存根、銀行存款進(jìn)賬單及一些報(bào)銷(xiāo)單據(jù)）積壓在出納手中長(zhǎng)期不做賬務(wù)處理（沒(méi)有具體原因，也沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)）。這只是財(cái)務(wù)處理不及時(shí)的個(gè)案，有些單位三、四個(gè)月甚至半年才做一次，致使會(huì)計(jì)信息失真，給單位內(nèi)部管理帶來(lái)消極影響。會(huì)計(jì)核算方面，存在著如下問(wèn)題：第一，財(cái)政監(jiān)督管理不力。行政事業(yè)單位主要資金來(lái)源于財(cái)政撥款，這種性質(zhì)對(duì)其財(cái)務(wù)行為產(chǎn)生了一些不良影響，主要表現(xiàn)為：一是看銀行存款花錢(qián)“有錢(qián)不花，過(guò)期作廢”的錯(cuò)誤觀念比較嚴(yán)重；二是較少關(guān)注資金使用的合理性。第二，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)直接來(lái)源于財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)的很少，大多數(shù)會(huì)計(jì)人員是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)或直接由其他崗位人員兼職。第三，財(cái)務(wù)工作得不到重視。由于行政事業(yè)單位很少涉稅，業(yè)務(wù)量也較小，監(jiān)督檢查的輻射面也較小，導(dǎo)致有些單位領(lǐng)導(dǎo)把會(huì)計(jì)工作放在可有可無(wú)的位置。第四，處罰力度不夠。嚴(yán)格執(zhí)法是實(shí)施“依法治國(guó)”方略的客觀需要，也是財(cái)政監(jiān)督檢查工作的生命線。但在財(cái)政監(jiān)督檢查中，往往執(zhí)法不嚴(yán)，處理偏輕，這是造成違紀(jì)違法問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止、財(cái)經(jīng)秩序混亂的重要原因。現(xiàn)實(shí)中處罰入庫(kù)難是普遍存在的問(wèn)題，涉及到對(duì)人的處理就更難了。

三、完善基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作幾點(diǎn)建議

（一）建立健全嚴(yán)格執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查的地位和作用進(jìn)一步加大對(duì)違紀(jì)、違規(guī)的處罰力度，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，使財(cái)政監(jiān)督真正起到震懾和示范教育作用，從而減少違法違規(guī)問(wèn)題，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。在財(cái)政監(jiān)督方面，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也應(yīng)該成為財(cái)政監(jiān)督的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，財(cái)政部門(mén)作為會(huì)計(jì)的主管機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)計(jì)工作負(fù)有管理、指導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé)，建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，做到專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與全面監(jiān)督的相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相連貫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，對(duì)基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全方位、多層次、全程化的監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)一是提高會(huì)計(jì)人員的從業(yè)門(mén)檻，沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格者不得從事會(huì)計(jì)工作，對(duì)無(wú)會(huì)計(jì)證和新上崗人員，必須參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格統(tǒng)一考試，或參加會(huì)計(jì)證上崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，才能持證上崗，否則不得上崗；二是切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的后續(xù)教育，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織以會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員熟練掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定的要求，并作為提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的硬性措施，嚴(yán)格執(zhí)行；三是對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期或不定期的考試、考核，不斷提高會(huì)計(jì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，以貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行修改后的新《會(huì)計(jì)法》及一系列相關(guān)配套制度，提高財(cái)會(huì)信息質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步深化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革實(shí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算，是解決會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題的重要途徑：一是快速提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。二是有效改善會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境，有利于讓會(huì)計(jì)人員能在沒(méi)有羈絆的環(huán)境中依法行使會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。三是加速會(huì)計(jì)電算化步伐，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。

篇（2）

（1）工程價(jià)款結(jié)算憑證不規(guī)范。按規(guī)定工程承包合同在簽訂時(shí)需工商管理部門(mén)等合同監(jiān)管部門(mén)公證簽章，由于單位中對(duì)合同規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，而忽略了合同監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督。在支付工程預(yù)付款時(shí)，要求建設(shè)單位憑有效的預(yù)收工程款票據(jù)、工程進(jìn)度表及工程承包合同支付工程款。按規(guī)定工程進(jìn)度審查表必須由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)合同及工程實(shí)際完成情況認(rèn)真驗(yàn)證、審核，在實(shí)際過(guò)程中有些單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，工程進(jìn)度表過(guò)于簡(jiǎn)單，不能反映實(shí)際的施工工程量，甚至工程進(jìn)度表沒(méi)有監(jiān)理及相關(guān)人員簽字蓋章。

（2）會(huì)計(jì)核算不能準(zhǔn)確反映施工進(jìn)度。從目前建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理情況看，大多財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，既負(fù)責(zé)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，又兼管本單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算，很容易把事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度等同起來(lái)。其次，多數(shù)基建財(cái)務(wù)人員只停留在會(huì)計(jì)核算中，普遍缺乏對(duì)工程進(jìn)度管理工作參與不多，以致在工程款撥付時(shí)處于被動(dòng)地位。

（3）超范圍列支、挪用工程款。基本建設(shè)資金是專(zhuān)項(xiàng)用于某一建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金資金，要求專(zhuān)款專(zhuān)用。從某種意義來(lái)說(shuō)，凡是用于為完成此項(xiàng)工程合理的耗費(fèi)，都能列入此項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目支出。但在實(shí)際操作中，制度、文件都沒(méi)有明確規(guī)定為完成此項(xiàng)工作人工費(fèi)的開(kāi)支渠道，有些單位為了使人工費(fèi)支出“名正言順”，申請(qǐng)成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有的單位為了開(kāi)支人工費(fèi)甚至虛開(kāi)發(fā)票。某些建設(shè)單位把自身運(yùn)作的成本費(fèi)用如差旅費(fèi)、接待費(fèi)等管理費(fèi)用列入建設(shè)工程項(xiàng)目的建管費(fèi)。有的單位虛報(bào)材料、巧立名目套取國(guó)家資金。

（4）審批程序不規(guī)范，支付隨意性較大。在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)不按合同規(guī)定執(zhí)行，超合同部分手續(xù)不完善，無(wú)設(shè)計(jì)變更通知書(shū)和補(bǔ)充合同；支付手續(xù)中只有施工方簽字，無(wú)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)簽字；工程價(jià)款結(jié)算無(wú)工程承包合同、招投標(biāo)文件等作為依據(jù)；變更初始設(shè)計(jì)手續(xù)不規(guī)范，個(gè)別單位不經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，擅自變更建設(shè)項(xiàng)目。個(gè)別單位在項(xiàng)目實(shí)施中，變更了初始設(shè)計(jì)，但賬面反映和初設(shè)設(shè)計(jì)相符，會(huì)計(jì)核算沒(méi)有反映真實(shí)的工程施工情況。

二、事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作完善建議

（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。首先，加大會(huì)計(jì)法規(guī)宣傳教育，提高會(huì)計(jì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的意識(shí)。加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》和其他會(huì)計(jì)法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，舉辦培訓(xùn)班和知識(shí)競(jìng)賽形式，多渠道宣傳會(huì)計(jì)法規(guī)。其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。可以采取學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，有計(jì)劃、有組織地對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)。第三，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員除了掌握足夠的會(huì)計(jì)知識(shí)外，還要充分了解項(xiàng)目概算、工程預(yù)（結(jié)）算、基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程及相關(guān)知識(shí)，提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作水平。

（2）明確支付比例，規(guī)范支付程序。首先，要重點(diǎn)審核預(yù)付工程款的比例、標(biāo)準(zhǔn)是否合理合法。包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 （G

篇（3）

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)工作；存在問(wèn)題；整改建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2012）24016101

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也面臨著重大的改革。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作不僅僅關(guān)系到行政事業(yè)單位的工作運(yùn)行，同時(shí)也與國(guó)家的財(cái)政有著十分緊密的關(guān)系。行政事業(yè)單位的管理者和國(guó)家財(cái)政管理者都十分重視會(huì)計(jì)工作的改革，更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位工作的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，需要加快行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作改革，完善會(huì)計(jì)工作，保障會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)行政事業(yè)單位的利益。

1行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)工作在行政事業(yè)單位工作中占據(jù)著十分重要的作用，會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)影響整個(gè)行政事業(yè)單位的工作正常進(jìn)行。隨著國(guó)家對(duì)于行政事業(yè)單位的調(diào)整和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，會(huì)計(jì)工作也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，需要不斷改革來(lái)完善會(huì)計(jì)工作，適應(yīng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

1.1會(huì)計(jì)工作制度不完善

會(huì)計(jì)工作需要建立一系列相對(duì)完善的工作制度保障工作的有序進(jìn)行。但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策也逐漸調(diào)整，行政事業(yè)單位的也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。會(huì)計(jì)工作如果還是按照以前的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，將難以滿足行政事業(yè)單位的需要。原有的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在工作的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題原有的工作制度已經(jīng)不能夠解決。另外，很多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度都形同虛設(shè)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這也影響了正常的會(huì)計(jì)工作，影響行政事業(yè)單位的工作效率，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的損失加大。

1.2會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待于提高

會(huì)計(jì)工作對(duì)于行政事業(yè)單位的工作有著十分重要的影響，會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)關(guān)系著整個(gè)會(huì)計(jì)工作的工作質(zhì)量。隨著會(huì)計(jì)工作的增加，對(duì)于會(huì)計(jì)人員的要求也逐漸提高，會(huì)計(jì)人員不僅僅需要有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，同時(shí)還需要有著良好的職業(yè)道德，才能更好地保障會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行。目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)普遍不高，這對(duì)會(huì)計(jì)工作造成了嚴(yán)重的影響。一方面，會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待于提高。隨著行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作量逐漸增加，行政事業(yè)單位改革的步伐加快，會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)也需要得到提高，以適應(yīng)單位發(fā)展的需要。由于會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高導(dǎo)致的工作效率低嚴(yán)重影響了工作的正常進(jìn)行。由于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化辦公逐漸普及會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也需要進(jìn)一步提高。另一方面，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。會(huì)計(jì)工作關(guān)系著整個(gè)行政事業(yè)單位的工作運(yùn)行，會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)道德意識(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)工作有著十分重要的關(guān)系。由于會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德缺失導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象逐漸增加，給行政事業(yè)單位造成了重大的損失。

1.3會(huì)計(jì)工作缺少監(jiān)督

會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行可以有效地保障行政事業(yè)單位的工作運(yùn)行，同時(shí)也可以有效地保障國(guó)家財(cái)政的穩(wěn)定。但是由于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作缺少監(jiān)督，個(gè)行政事業(yè)單位和國(guó)家財(cái)政造成了重大的損失。另外由于缺少?lài)?yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的工作效率不高，工作人員缺少工作積極性，這給行政事業(yè)單位的工作造成了嚴(yán)重的損失，也不利于企業(yè)的管理工作正常進(jìn)行。近年來(lái)行政事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象逐漸增加，這在很大程度上是由于缺少對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督導(dǎo)致的。這一現(xiàn)象給國(guó)家的財(cái)政造成了重大的損失，同時(shí)也不利于國(guó)家的廉政建設(shè)。

1.4會(huì)計(jì)信息不真實(shí)

會(huì)計(jì)信息可以反映出行政事業(yè)單位的工作運(yùn)行情況，對(duì)于行政事業(yè)單位的工作決策有著很好的幫助作用。但是目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息時(shí)常出現(xiàn)造假的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)導(dǎo)致決策的失誤，這給事業(yè)單位造成了嚴(yán)重的損失。另外會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)性還影響了國(guó)家財(cái)政的統(tǒng)計(jì)，一定程度上為腐敗現(xiàn)象提供了可乘之機(jī)。

2行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的整改建議

行政事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，同時(shí)也對(duì)人們的生活提供著眾多的服務(wù)，行政事業(yè)單位在生活中的作用是十分重要的。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作對(duì)于促進(jìn)行政事業(yè)單位工作的順利發(fā)展有著十分重要的作用。面對(duì)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的新的挑戰(zhàn)也需要對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行改革完善，更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展和國(guó)家的穩(wěn)定。

2.1對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善

面對(duì)新的會(huì)計(jì)工作問(wèn)題需要建立完善的制度保障，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)的問(wèn)題，需要建立新的會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則和修改原有的不適應(yīng)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的規(guī)范。新的會(huì)計(jì)工作制度需要有較強(qiáng)的實(shí)用性，要適應(yīng)當(dāng)前會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。另外需要注重制度的實(shí)施，建立相應(yīng)的措施，保障工作制度的落實(shí)。會(huì)計(jì)制度的建立可以有效地保障會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行，使會(huì)計(jì)工作有章可循，使會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范化科學(xué)化。

2.2提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員需要有著較高的素質(zhì)，才能更好地保障會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。面對(duì)會(huì)計(jì)工作的改革和會(huì)計(jì)工作任務(wù)的增加，會(huì)計(jì)人員也需要提高自身的素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化辦公可以提高會(huì)計(jì)工作的效率，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。行政事業(yè)單位可以組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)員

工會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)還需要對(duì)員工進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

的培訓(xùn)，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)化辦公，提高工作的效率，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的透明化。另一方面，需要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德意識(shí)。除了加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)之外，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)也不容忽視。會(huì)計(jì)人員的工作關(guān)系著整個(gè)單位的工作效益，需要會(huì)計(jì)人員提高自身的素質(zhì)，更好地維護(hù)事業(yè)單位的利益，同時(shí)也是維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。會(huì)計(jì)從業(yè)人員需要有較高的職業(yè)道德，才能更好地完成會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)自身的職業(yè)道德可以更有效地杜絕腐敗現(xiàn)象，不僅僅是會(huì)計(jì)人員工作的需要，也是對(duì)于會(huì)計(jì)人員的基本要求。

2.3加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督

[JP2]會(huì)計(jì)工作的重要性在行政事業(yè)單位工作中是不容置疑的，行政事業(yè)單位的利益與會(huì)計(jì)工作息息相關(guān)。由于會(huì)計(jì)工作不當(dāng)導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象也逐漸增加，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作更需要加強(qiáng)監(jiān)督來(lái)促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。一方面，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。另一方面，需要對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員監(jiān)督可以有效地杜絕會(huì)計(jì)人員腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行思想政治工作的教育，提高會(huì)計(jì)人員的思想覺(jué)悟，更好地完成會(huì)計(jì)工作任務(wù)。對(duì)會(huì)計(jì)人員還需要明確責(zé)任分工，這樣可以有效地提高會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，提高工作效率的同時(shí)保障工作質(zhì)量。[JP]

2.4提高會(huì)計(jì)工作的水平

隨著會(huì)計(jì)工作的改革和行政事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)工作要求的增加，會(huì)計(jì)工作水平需要進(jìn)一步提高以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。一方面，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作中預(yù)算的管理。隨著國(guó)家財(cái)政政策的改革，對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也造成了一定的影響。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作量逐漸增加，需要管理的項(xiàng)目也逐漸增加。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作不得不需要進(jìn)行一系列的調(diào)整，加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算可以有效地提高會(huì)計(jì)工作的水平，更好地適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的變化。會(huì)計(jì)工作的預(yù)算管理工作需要貫穿于整個(gè)會(huì)計(jì)工作的始終，才能更好的提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作水平，堅(jiān)強(qiáng)工作量。另一方面，需要對(duì)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行改革。為了更好地推動(dòng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作改革，財(cái)政部門(mén)要求對(duì)行政單位的會(huì)計(jì)核算實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，對(duì)會(huì)計(jì)工作中核算，結(jié)算工作進(jìn)行集中管理，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的控制。同時(shí)實(shí)行會(huì)計(jì)核算集中制度還可以減少浪費(fèi)的現(xiàn)象，更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作發(fā)展和維護(hù)國(guó)家的財(cái)政安全。

3結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作不僅僅是事業(yè)單位改革的需要，也是提高會(huì)計(jì)工作水平的需要。更是維護(hù)國(guó)家財(cái)政安全的需要。行政事業(yè)單位的財(cái)政工作對(duì)于國(guó)家的發(fā)展有著十分重要的意義，同時(shí)也是為人們提供服務(wù)的保障。隨著國(guó)家財(cái)政政策的調(diào)整，會(huì)計(jì)工作也需要做出重大的改革，提高會(huì)計(jì)工作的工作效率，提高會(huì)計(jì)工作的整體水平，保障行政事業(yè)單位的工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地為國(guó)家的發(fā)展服務(wù)。

篇（4）

績(jī)效考核就是應(yīng)用科學(xué)定性和定量的方法,對(duì)一個(gè)人的工作業(yè)績(jī)、工作能力、工作態(tài)度、個(gè)人品德以及公眾滿意度等方面進(jìn)行考核而得出的盡可能準(zhǔn)確、客觀、公平的分析和評(píng)價(jià),以確定其工作成績(jī)和潛力的管理方法。其實(shí)質(zhì)是人力資源管理開(kāi)發(fā)關(guān)于現(xiàn)有員工的信息,為員工的薪酬、職務(wù)或職稱(chēng)晉升、激勵(lì)、辭退及工作管理等方面提供科學(xué)的依據(jù),核心是促進(jìn)單位績(jī)效的提高及綜合實(shí)力的增強(qiáng),最終達(dá)到單位及個(gè)人發(fā)展的“雙贏”。事業(yè)單位績(jī)效考核是事業(yè)單位人事管理的重要環(huán)節(jié),也是事業(yè)單位人事改革的重要內(nèi)容。它是調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員工作積極性及創(chuàng)造性的重要手段。

事業(yè)單位與企業(yè)不同,它參與社會(huì)事務(wù)的管理與服務(wù),為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)支撐,其主旨是以服務(wù)社會(huì)為主,服務(wù)性是其最鮮明的特征,而不是以營(yíng)利為目。怎樣才能不斷提高事業(yè)單位服務(wù)的能力和水平,這是事業(yè)單位價(jià)值的追求,但如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)價(jià)值,主要在于對(duì)人的管理,這是核心。對(duì)事業(yè)單位的考核重點(diǎn)主要是服務(wù)質(zhì)量和水平,這是與其他企業(yè)單位考核最大的不同之處。科研事業(yè)單位是以腦力勞動(dòng)為主的知識(shí)密集型單位,人員構(gòu)成主要是層次較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,主要從事精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù),也有從事部分物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的事業(yè)單位,但多數(shù)不屬于競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),它的生產(chǎn)不是以盈利為目的,并且其社會(huì)公益服務(wù)的效果不容易在短期內(nèi)顯性化,這也是科研事業(yè)單位在績(jī)效管理方面需要重點(diǎn)考慮的獨(dú)特之處。

目前科研事業(yè)單位的用人制度逐步由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變,根據(jù)其聘用制度、崗位管理制度的發(fā)展與改革,科研事業(yè)單位的績(jī)效考核制度也應(yīng)隨之全面改革,這對(duì)提高科研實(shí)力,保持科學(xué)研究可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。

一、事業(yè)單位績(jī)效考核的定位

1.合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己肆鞒淌侵匾A(chǔ)

績(jī)效考核的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)對(duì)照目標(biāo)任務(wù),運(yùn)用科學(xué)的手段對(duì)其工作過(guò)程進(jìn)行有效檢測(cè),并對(duì)其工作成果進(jìn)行分析認(rèn)定的過(guò)程。在評(píng)價(jià)工作成果的同時(shí)還評(píng)價(jià)個(gè)人工作態(tài)度、能力、品德及滿意度等方面。考核流程的設(shè)計(jì)要富有人性化,符合被考核者的工作特點(diǎn)。

2.考核結(jié)果的公正是重要保證

績(jī)效考核主要是自我評(píng)價(jià)、同級(jí)之間評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)給予評(píng)價(jià)及根據(jù)一定的具體工作內(nèi)容完成結(jié)果及完成標(biāo)準(zhǔn)給予評(píng)價(jià),根據(jù)工作分配的考核指標(biāo)是否按照標(biāo)準(zhǔn)及要求完成,一般情況是有固定標(biāo)準(zhǔn)的,但個(gè)人評(píng)價(jià)往往會(huì)出現(xiàn)評(píng)分較高的情況,因?yàn)閭€(gè)人對(duì)自己的工作往往給予積極的評(píng)判態(tài)度,而同事之間的互評(píng)也會(huì)有摻雜個(gè)人感情因素的可能,這些都會(huì)或多或少影響考核結(jié)果的公平及公正性。故在考核過(guò)程中應(yīng)明確考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn),這樣才能盡可能保證考核的可靠性及可信性,做到考核結(jié)果公平公正的最大化。

3.合理的考核指標(biāo)體系及方案是重要支撐

考核指標(biāo)是考核工作的載體,也是考核工作的外在表現(xiàn)形式。科研事業(yè)單位的考核指標(biāo),要能夠體現(xiàn)單位的業(yè)務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容,是各單位工作內(nèi)容的概括,這些考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下屬單位的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展走向、發(fā)展重點(diǎn)的變化而變化,以便進(jìn)行總體的宏觀指導(dǎo),為下屬單位工作開(kāi)展提供依據(jù)。根據(jù)確定后的科學(xué)的考核指標(biāo)擬定符合本單位人員結(jié)構(gòu)、學(xué)科方向的考核方案,這才是合理考核的重要支撐。

4.系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效考核是單位及領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)和使用人才的重要途徑

通過(guò)科學(xué)合理的績(jī)效考核制度,能夠合理開(kāi)發(fā)人才資源,真正做到知人善任。尤其對(duì)于我們這種科研單位,正確認(rèn)識(shí)并使用人才對(duì)于科研成果的創(chuàng)造及對(duì)社會(huì)提供的貢獻(xiàn)具有推動(dòng)作用。

5.合理的績(jī)效考核亦是提高工作人員素質(zhì)的重要方法

績(jī)效考核不僅僅涉及到工作人員的業(yè)務(wù)能力,也是對(duì)工作人員的工作品質(zhì)、工作潛能的一次綜合檢驗(yàn)。因此,每次績(jī)效考核都是對(duì)事業(yè)單位工作人員的一次鞭策,能夠使考核對(duì)象發(fā)現(xiàn)自已自己的優(yōu)點(diǎn),找到自已自己的缺點(diǎn),從而做到“有則改之,無(wú)則加勉”,提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)。

二、目前事業(yè)單位績(jī)效考核存在的主要問(wèn)題

1..績(jī)效考核方式方法單一

目前許多單位采用述職、簡(jiǎn)單測(cè)評(píng)這樣較為傳統(tǒng)的“打分法”,也有一些單位采用“關(guān)鍵事件法”作為補(bǔ)充。雖然這種方法較為簡(jiǎn)便易行,但考核結(jié)果的公信度及全面性都存在很大問(wèn)題,這樣的考核只能是形式上的。

2..考核結(jié)果難以評(píng)價(jià)和利用

現(xiàn)在很多事業(yè)單位考核缺乏參與性,內(nèi)部人員參與熱情不高,述職時(shí)報(bào)喜不報(bào)憂、夸大成績(jī),對(duì)缺點(diǎn)不足泛泛而談。群眾打分的時(shí)候,不能客觀公平地評(píng)價(jià),會(huì)出現(xiàn)要不當(dāng)“老好人”、要不帶主觀色彩的情況,不能真實(shí)測(cè)評(píng)。還有考核過(guò)程有無(wú)作弊無(wú)法檢測(cè);考核質(zhì)量缺乏定量分析,無(wú)法知曉;考核結(jié)果的差距,總體上無(wú)法控制和科學(xué)調(diào)整,不能柔性地適應(yīng)員工心理;考核結(jié)果反饋籠統(tǒng)、抽象、不具體,不能對(duì)員工的長(zhǎng)處和不足提出具體的反饋意見(jiàn),達(dá)不到使員工揚(yáng)長(zhǎng)避短、改進(jìn)個(gè)人能力及素質(zhì)的目的。

3..考核體系不科學(xué),不能與實(shí)際工作相匹配

篇（5）

單位結(jié)算賬戶年檢（以下簡(jiǎn)稱(chēng)賬戶年檢）是指開(kāi)戶銀行按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的要求，檢查所開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶的合規(guī)性，核實(shí)開(kāi)戶資料的真實(shí)性的行為。近年來(lái)為提高賬戶管理水平，人民銀行天津分行積極開(kāi)展調(diào)研工作，深入了解開(kāi)戶銀行在年檢工作中遇到的困難和問(wèn)題，探索進(jìn)一步提高賬戶年檢工作效率的有效措施，出臺(tái)了《天津市人民幣單位銀行結(jié)算賬戶年檢辦法》，詳細(xì)規(guī)定了轄內(nèi)開(kāi)戶銀行年檢工作流程、年檢資料、年檢賬戶范圍等。本文將結(jié)合天津市近年來(lái)年檢工作情況，分析年檢工作中存在的問(wèn)題，提出完善和改進(jìn)年檢工作的政策建議。

一、年檢工作基本情況

1.四類(lèi)賬戶中，基本存款賬戶年檢率較高

分賬戶類(lèi)型看，2013年年檢中，基本存款賬戶、一般存款賬戶和專(zhuān)用存款賬戶，分別占已年檢賬戶的78.99 %、64.11%和52.37%。基本存款賬戶年檢率較高與基本存款賬戶為存款人的主辦賬戶，存款人日常資金往來(lái)業(yè)務(wù)一般通過(guò)基本賬戶處理。

2.年檢過(guò)程中，辦理存款人信息變更和賬戶信息變更業(yè)務(wù)較多

2013年年檢期間，共辦理存款人信息和賬戶信息變更業(yè)務(wù)7.19萬(wàn) 筆，為存款人換發(fā)了3.50萬(wàn)個(gè)開(kāi)戶許可證。一方面反映出存款人在自身信息發(fā)生變更后，自主到開(kāi)戶銀行辦理信息變更的意愿較弱，另外一方面反映出開(kāi)戶銀行持續(xù)識(shí)別客戶身份的動(dòng)力不足和措施有限，往往不能及時(shí)跟蹤到存款人信息的變化，導(dǎo)致開(kāi)戶銀行所掌握的存款人信息與存款人實(shí)際信息不一致。

3.存量賬戶數(shù)量與年檢率負(fù)相關(guān)

從天津市2013年年檢結(jié)果看，單位賬戶數(shù)量在1萬(wàn)戶以上、1千至1萬(wàn)戶之間、和1千戶以下的開(kāi)戶銀行年檢賬戶的數(shù)量分別為19.13萬(wàn)戶、3.76萬(wàn)戶和0.96萬(wàn)戶，年檢率分別為69.34%、82.7%和87.97%。總體上呈現(xiàn)出，存量賬戶數(shù)量越多，年檢率越低的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

4.未年檢賬戶原因分析

主要原因有：一是未能在年檢期間內(nèi)提供合格的年檢資料，包括主要證件未年檢，遺失，法定代表人不在國(guó)內(nèi)等情況；二是未能在年檢期間完成存款人賬戶信息變更，主要是指存款人信息已變更，但未能在基本戶開(kāi)戶行完成信息變更程序，導(dǎo)致信息不一致；三是存在被撤并、解散、宣告破產(chǎn)或關(guān)閉，以及注銷(xiāo)或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等情況；四是通過(guò)各種方式，均無(wú)法聯(lián)系到存款人，包括網(wǎng)上報(bào)稅賬戶、長(zhǎng)期不動(dòng)戶等；五是存款人不配合，不愿提供年檢資料等；六是其它原因。

二、年檢工作中存在的問(wèn)題

1.現(xiàn)行年檢相關(guān)制度操作性不強(qiáng)

《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第六十二條規(guī)定“銀行應(yīng)對(duì)已開(kāi)立得單位銀行結(jié)算賬戶實(shí)行年檢制度，檢查開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶的合規(guī)性，核實(shí)開(kāi)戶資料的真實(shí)性；對(duì)不符合本辦法規(guī)定開(kāi)立的單位銀行結(jié)算扎根農(nóng)戶，應(yīng)予以撤銷(xiāo)”。但并未對(duì)銀行機(jī)構(gòu)如何開(kāi)展年檢工作做出統(tǒng)一明確的規(guī)定，使得各地年檢頻率、年檢時(shí)間段、需年檢的賬戶類(lèi)型、需提供的年檢資料要求等均不一致，影響了賬戶年檢工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也間接導(dǎo)致存款人配合程度較低。

2.年檢工作涉及面廣，操作難度大

2013年賬戶年檢工作中，納入年檢范圍的賬戶近35萬(wàn)戶，涉及超過(guò)20萬(wàn)個(gè)單位存款人。從存款人角度看，如果其開(kāi)立賬戶較多，甚至包括跨省市開(kāi)立的賬戶，僅僅向每個(gè)開(kāi)立單位賬戶的開(kāi)戶銀行提交一份開(kāi)戶資料的原件和復(fù)印件，所需人力物力就很多，容易使存款人產(chǎn)生抵觸情緒，配合程度較低。對(duì)于開(kāi)戶銀行，特別是賬戶數(shù)量較多的開(kāi)戶銀行來(lái)說(shuō)，每年對(duì)所有賬戶進(jìn)行年檢，開(kāi)戶銀行也需投入大量的人力物力負(fù)責(zé)年檢工作令存款人

3.開(kāi)戶銀行未按規(guī)定設(shè)置和處理久懸賬戶

《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第五十六條規(guī)定“銀行對(duì)一年未發(fā)生收付活動(dòng)且未欠開(kāi)戶銀行債務(wù)的單位銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)通知單位自發(fā)出通知之日起30日內(nèi)辦理銷(xiāo)戶手續(xù)，逾期視同自愿銷(xiāo)戶”。但部分開(kāi)戶銀行出于自身利益考慮，未將符合條件的賬戶，設(shè)置為久懸賬戶。對(duì)于此類(lèi)賬戶如果任其長(zhǎng)期或過(guò)期“睡眠”，一方面不利于存款人有效控制和管理其資金，甚至有可能會(huì)造成賬戶資金被冒名竊取或挪用，造成不必要的損失，另一方面也加大了銀行的管理成本。

4.賬戶資料的核實(shí)缺乏有效手段

在年檢過(guò)程中，開(kāi)戶銀行需對(duì)存款人開(kāi)戶申請(qǐng)資料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證等，但由于缺乏有效的手段，開(kāi)戶銀行對(duì)上述資料的審核也僅限于形式上合規(guī)，無(wú)法對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行審查。

5.對(duì)未年檢賬戶缺乏有效的制約手段

《辦法》第六十二條規(guī)定“銀行應(yīng)對(duì)已開(kāi)立的單位銀行結(jié)算賬戶實(shí)行年檢制度”，但未針對(duì)未年檢賬戶的處理制定相應(yīng)的罰則，導(dǎo)致存款人認(rèn)為年檢或不年檢差別不大，使得賬戶年檢制度難于落實(shí)。

三、政策建議

1.建議由總行出臺(tái)統(tǒng)一的賬戶年檢辦法

建議人總行出臺(tái)賬戶年檢工作辦法，明確賬戶年檢工作的要求，標(biāo)準(zhǔn)和流程，統(tǒng)一年檢時(shí)限、統(tǒng)一年檢標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一年檢標(biāo)準(zhǔn)，并明確對(duì)未年檢賬戶處理辦法。

2.建議僅對(duì)基本賬戶進(jìn)行年檢

四類(lèi)賬戶中，基本賬戶開(kāi)立需要經(jīng)過(guò)行政許可，且在賬戶系統(tǒng)中，存款人信息由基本戶開(kāi)戶行錄入和修改，其他賬戶共享基本賬戶存款人信息。因此，建議僅對(duì)基本賬戶進(jìn)行年檢。并要求存款人在開(kāi)立其他賬戶時(shí)，向開(kāi)戶銀行提交已年檢的開(kāi)戶許可證，以確保存款人及時(shí)進(jìn)行基本賬戶年檢。只要存款人能及時(shí)按照要求向其基本戶開(kāi)戶行提交年檢資料，保證基本存款賬戶信息及時(shí)更新，則其他開(kāi)戶銀行可以通過(guò)賬戶系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)存款人信息變更的情況，而要求存款人變更相關(guān)信息，實(shí)際也起到了賬戶年檢的效果。

3.完善賬戶系統(tǒng)功能

一是建議增加未年檢賬戶自動(dòng)提示功能。即在開(kāi)戶銀行辦理其他賬戶的開(kāi)立業(yè)務(wù)時(shí)，如該存款人基本賬戶未能通過(guò)最近年度的年檢，應(yīng)自動(dòng)跳出相關(guān)信息提示開(kāi)戶銀行，并自動(dòng)退出開(kāi)戶操作。二是建議應(yīng)增加未通過(guò)年檢賬戶原因的備注欄。對(duì)于未年檢賬戶，應(yīng)由開(kāi)戶銀行輸入未年檢原因。如未在規(guī)定時(shí)間提交年檢資料、資料信息與賬戶系統(tǒng)信息不一致、無(wú)法聯(lián)系存款人、存款人已關(guān)停并轉(zhuǎn)以及其他原因等。三是增加年檢統(tǒng)計(jì)查詢功能。即針對(duì)不同銀行機(jī)構(gòu)代碼，可查詢其開(kāi)立賬戶的年檢情況以及未年檢賬戶明細(xì)和原因。

4.建立部門(mén)間信息共享機(jī)制

針對(duì)目前開(kāi)戶銀行缺乏有效措施對(duì)存款人提交開(kāi)戶資料進(jìn)行真實(shí)性審核，建議由人總行會(huì)同工商總局、稅務(wù)總局、公安部等相關(guān)部門(mén)，建立信息共享平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、護(hù)照等證明文件資料的真實(shí)性核實(shí)。

5.加強(qiáng)對(duì)年檢工作的監(jiān)督檢查力度

一是加大對(duì)未年檢賬戶的存款人的處罰力度。實(shí)際操作中，未年檢賬戶包括兩種情況，年檢不合格賬戶和未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年檢資料賬戶。對(duì)于未年檢賬戶，應(yīng)給予一定的寬限期，要求存款人在此期間內(nèi)補(bǔ)充資料。如在寬限期結(jié)束后，仍無(wú)法通過(guò)年檢，將其納入“黑名單”，暫停相關(guān)賬戶的對(duì)外支付業(yè)務(wù)。二是加大對(duì)開(kāi)戶銀行賬戶年檢工作的監(jiān)督檢查力度。將開(kāi)戶銀行的年檢工作開(kāi)展情況作為支付結(jié)算檢查和綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一，重點(diǎn)對(duì)存在未按規(guī)定設(shè)置和處理久懸賬戶，賬戶年檢率偏低等情況的開(kāi)戶銀行，通過(guò)通報(bào)批評(píng)、約談主要負(fù)責(zé)人，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查頻率的方式督促其順利完成年檢工作。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

銀行結(jié)算賬戶是社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)資金收付活動(dòng)、使用非現(xiàn)金支付工具的基礎(chǔ)，是社會(huì)資金運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)和終點(diǎn)。而對(duì)單位銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行年檢，則可以核實(shí)單位存款人開(kāi)戶資料的真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合規(guī)賬戶，保障單位存款人資金收付活動(dòng)的正常運(yùn)行，確保單位銀行結(jié)算賬戶的合法性和有效性。但從目前實(shí)際操作情況來(lái)看，單位銀行結(jié)算賬戶年檢工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年檢工作）還存在一些問(wèn)題，應(yīng)給予重視和規(guī)范。

一、年檢工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）有關(guān)制度規(guī)定

《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第六十二條規(guī)定“銀行應(yīng)對(duì)已開(kāi)立的單位銀行結(jié)算賬戶實(shí)行年檢制度，檢查開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶的合規(guī)性，核實(shí)開(kāi)戶資料的真實(shí)性；對(duì)不符合本辦法規(guī)定開(kāi)立的單位銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)予以撤銷(xiāo)。對(duì)經(jīng)核實(shí)的各類(lèi)銀行結(jié)算賬戶的資料變動(dòng)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种小！薄吨袊?guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民幣銀行結(jié)算賬戶開(kāi)立、轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支取業(yè)務(wù)管理的通知》（銀發(fā)[2011]116號(hào)）第一條第二款規(guī)定“對(duì)于存款人未參加年檢，存在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人身份證件等重要開(kāi)戶證明文件超過(guò)有效期等不符合銀行結(jié)算賬戶開(kāi)立規(guī)定情形的，銀行應(yīng)撤銷(xiāo)銀行結(jié)算賬戶。如該賬戶為基本存款賬戶，銀行應(yīng)停止賬戶的對(duì)外支付，待其他銀行結(jié)算賬戶撤銷(xiāo)后，再撤銷(xiāo)基本存款賬戶。”

（二）年檢工作流程

盡管制度上對(duì)年檢工作提出了明確要求，但對(duì)于具體的工作流程，在全國(guó)還屬于分省管理，沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的制度規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。目前，年檢工作的普遍工作流程是由開(kāi)戶銀行按年度根據(jù)存款人提交的賬戶年檢資料，對(duì)已開(kāi)立的人民幣單位銀行結(jié)算賬戶的合規(guī)性、合法性和賬戶信息、賬戶資料的真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核確認(rèn)，同時(shí)與人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)中已存信息進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)是否相符，并在賬戶管理系統(tǒng)中標(biāo)注年檢標(biāo)識(shí)。

（三）存在的問(wèn)題

1.年檢程序不夠細(xì)化。目前，僅是《辦法》對(duì)年檢工作提出了制度性要求，但對(duì)于賬戶類(lèi)型、年檢的時(shí)間、具體操作流程、提交的年檢材料、在人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)進(jìn)行年檢標(biāo)識(shí)的具體流程等方面沒(méi)有統(tǒng)一細(xì)致的要求，導(dǎo)致基層銀行機(jī)構(gòu)在具體操作中沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不便于年檢工作的開(kāi)展。

2.在處罰機(jī)制方面缺乏約束力。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)只是規(guī)定了要求單位銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行年檢，但對(duì)于未參加年檢仍在使用的賬戶所有人以及未認(rèn)真執(zhí)行年檢制度的存款人和銀行機(jī)構(gòu)沒(méi)有處罰條款，缺乏法律約束機(jī)制。存款人和銀行機(jī)構(gòu)在廉價(jià)的違規(guī)成本條件下，很難主動(dòng)參與到賬戶年檢工作中來(lái)。

3.銀行機(jī)構(gòu)和存款人年檢積極性不高。賬戶年檢需要客戶提供很多原件資料，很多客戶不愿意配合銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展年檢。銀行機(jī)構(gòu)在人員少、業(yè)務(wù)多、工作量大的情況下，面對(duì)激烈市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不愿流失高端客戶，對(duì)于客戶的不予配合并沒(méi)有督促意愿，相反，因?yàn)楹ε率ジ叨丝蛻簦瑢?duì)于客戶的不年檢行為采取放任的態(tài)度，使賬戶年檢工作更加難以全面完成。

4.對(duì)銀行機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)造成風(fēng)險(xiǎn)隱患。部分銀行機(jī)構(gòu)對(duì)賬戶年檢工作不夠重視，沒(méi)有及時(shí)將賬戶年檢情況在賬戶管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識(shí)。更嚴(yán)重者，對(duì)連續(xù)兩年不參加年檢，重要開(kāi)戶證明文件超過(guò)有效期的賬戶仍未停止對(duì)外支付，給不法分子利用銀行結(jié)算賬戶從事逃廢債務(wù)、非法套現(xiàn)、洗錢(qián)等犯罪活動(dòng)提供了可乘之機(jī)，嚴(yán)重?cái)_亂了支付結(jié)算秩序，也給自身經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、完善年檢工作的建議

（一）加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)公眾認(rèn)知度

從反洗錢(qián)工作角度，加大對(duì)賬戶年檢工作的宣傳與引導(dǎo)，提高社會(huì)公眾認(rèn)知度，讓社會(huì)公眾全面掌握賬戶年檢信息，認(rèn)識(shí)到賬戶年檢工作的重要意義，從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)向主動(dòng)要求參加賬戶年檢中來(lái)。

（二）完善相關(guān)制度規(guī)定，提高賬戶年檢效率

1.通過(guò)設(shè)定賬戶的有效期限（比如為一年），確保賬戶年檢的必需性。當(dāng)賬戶超過(guò)有效期后，自動(dòng)轉(zhuǎn)為失效狀態(tài)，在年檢工作完成前，不能開(kāi)展任何支付結(jié)算業(yè)務(wù)，由此可實(shí)現(xiàn)對(duì)賬戶的強(qiáng)制年檢。

2.僅對(duì)核準(zhǔn)類(lèi)賬戶開(kāi)展年檢，對(duì)備案類(lèi)賬戶的年檢由其核準(zhǔn)類(lèi)賬戶進(jìn)行關(guān)聯(lián)年檢，即先對(duì)存款人的基本存款賬戶開(kāi)展年檢，再對(duì)存款人其他核準(zhǔn)類(lèi)賬戶開(kāi)展年檢，存款人備案類(lèi)賬戶的有效期限與基本存款賬戶有效期限相同，只要基本存款賬戶通過(guò)年檢，其名下所有備案類(lèi)賬戶均可通過(guò)關(guān)聯(lián)，無(wú)需存款人提供書(shū)面資料而自動(dòng)通過(guò)年檢，從而正常開(kāi)展支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

3.增加處罰條款。對(duì)于未按要求進(jìn)行年檢，導(dǎo)致證明文件過(guò)期或是喪失開(kāi)戶主體資格的存款人或者銀行機(jī)構(gòu)，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行行政處罰，增加其違規(guī)成本，防止違規(guī)行為發(fā)生。

（三）加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)信息共享

應(yīng)加強(qiáng)資源整合力度，改造人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)與工商、稅務(wù)、民政、質(zhì)檢等部門(mén)信息共享。可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他方式，及時(shí)了解存款人因撤銷(xiāo)、解散、宣告破產(chǎn)或注銷(xiāo)、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；更換法定代表人或負(fù)責(zé)人、遷址；組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)代碼證變更、年檢等存款人基本信息變動(dòng)的情況，便于賬戶年檢工作開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

部分單位的支出不嚴(yán)格按預(yù)算走，造成執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)。有的單位沒(méi)有按照預(yù)算口徑安排支出，使用預(yù)算資金隨意性較大，有些單位存在挪用項(xiàng)目資金用于職工福利或其他其他日常開(kāi)支未經(jīng)批準(zhǔn)隨意調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算，因此造成了基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理混亂，對(duì)管理工作和管理制度產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。

2.未合理分解預(yù)算指標(biāo)，支出控制不嚴(yán)，成本控制意識(shí)不強(qiáng) 。預(yù)算在經(jīng)過(guò)“兩上兩下”的審批程序后，事業(yè)單位并沒(méi)有圍繞事業(yè)單位預(yù)算指標(biāo)，及時(shí)將收支指標(biāo)分解到各部門(mén)、各科室，使各部門(mén)和各科室不了解預(yù)算的總體概況。單位也沒(méi)有明確的分解財(cái)務(wù)收支指標(biāo)給各部門(mén)各科室，造成了預(yù)算的執(zhí)行缺乏計(jì)劃性，進(jìn)而使預(yù)算失去了原有的規(guī)范性和系統(tǒng)性。不能很好的調(diào)動(dòng)各部門(mén)各科室人員的積極性，為財(cái)務(wù)管理工作埋下無(wú)窮后患。

二、基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全，責(zé)任意識(shí)淡化

基層事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面沒(méi)有健全的制度以及健全的規(guī)定，僅僅只是對(duì)購(gòu)置加以重視，并沒(méi)有對(duì)日常管理較為慎重，缺乏資產(chǎn)實(shí)物登記賬或臺(tái)賬；資產(chǎn)領(lǐng)用及保管沒(méi)有記錄，手續(xù)不完備，造成資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)淡化，進(jìn)一步導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。大部分單位在很大程度上有固定資產(chǎn)的購(gòu)置問(wèn)題，其往往表現(xiàn)為自行采購(gòu)，并沒(méi)有加入到政府的采購(gòu)程序之中的狀況，因此導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)毀損和報(bào)廢等情況，不按規(guī)定及時(shí)向主管部門(mén)部門(mén)報(bào)告，履行審批手續(xù)，存在隨意出售、核銷(xiāo)現(xiàn)象，從而出現(xiàn)相應(yīng)的謊報(bào)問(wèn)題。不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物數(shù)量定期盤(pán)點(diǎn)，造成賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量不符。這些行為充分暴露出財(cái)務(wù)管理工作的不到位，進(jìn)一步導(dǎo)致事業(yè)單位當(dāng)中存在財(cái)務(wù)管理等方面的問(wèn)題。

三、財(cái)務(wù)人員操作不規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)告不全面

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)全面真實(shí)反映事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行、單位履行職責(zé)以及財(cái)政資源使用情況。目前，有些單位根據(jù)不同需要和目的來(lái)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，從而出現(xiàn)了同一單位同一時(shí)期向不同的部門(mén)進(jìn)行報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)有一定的區(qū)別，財(cái)務(wù)報(bào)表沒(méi)有完整的內(nèi)容以及真實(shí)的數(shù)字，有些單位甚至僅僅存在財(cái)務(wù)報(bào)表，并沒(méi)有存在財(cái)務(wù)狀況等方面的說(shuō)明，導(dǎo)致相關(guān)單位無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，無(wú)法發(fā)現(xiàn)在工作中所存在的一系列的問(wèn)題，同時(shí)也無(wú)法使財(cái)政資金使用的效率得到提升，進(jìn)一步無(wú)法有效改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作方法，無(wú)法提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，也不利于財(cái)政主管部門(mén)全面認(rèn)識(shí)基層財(cái)務(wù)工作情況，不能為政策制定者提供可靠依據(jù)和原始素材，從源頭上造成財(cái)務(wù)資源使用情況無(wú)法被真正掌握。

四、財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠

事業(yè)單位組織內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)并沒(méi)有真正監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收入以及財(cái)政支出等狀況，并沒(méi)有全面核查監(jiān)督相關(guān)情況改，比如預(yù)算是不是真正得到了一定的意義上的執(zhí)行，相關(guān)費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)是否有著較為合理的變化，是否有濫用等狀況的存在，有沒(méi)有真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用等方面的狀況，這些都需要深入監(jiān)督。因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為缺失，導(dǎo)致很多事業(yè)單位將自身開(kāi)支范圍大大擴(kuò)張，使開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)一再提高，沒(méi)有合理使用國(guó)有資產(chǎn)造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

五、對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

1. 強(qiáng)化預(yù)算管理，突出全程監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任

做好單位預(yù)算和內(nèi)部控制，堅(jiān)持預(yù)算工作的科學(xué)性、全面性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。在組織上，時(shí)間上做好人力配合，采取有效的資產(chǎn)管理方式，提高資產(chǎn)的使用效率，相關(guān)人員各司其職，嚴(yán)把手續(xù)管，及時(shí)的糾正預(yù)算編制和執(zhí)行預(yù)算中存在的各種問(wèn)題，在資金使用上進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目提高資金的使用效率，加強(qiáng)全面監(jiān)管不會(huì)有漏項(xiàng)情況的出現(xiàn)。在事情發(fā)生之前，進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算編制審核工作，而在事情發(fā)生的過(guò)程中，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行一系列的審核，在事情發(fā)生之后，也要嚴(yán)格掌握經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的相關(guān)內(nèi)容，只有這樣結(jié)合事前、事中、事后3個(gè)方面，才能夠使經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效得到很大程度的提高，從而使財(cái)政資金的使用效益得到大幅度的提高，使績(jī)效考核得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，使違規(guī)行為以及違紀(jì)行為發(fā)生的幾率大大降低。

2.強(qiáng)化基層事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

一是單位內(nèi)部要定期或不定期對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行核查，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)，增加資金使用透明度，使內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。二是建立檢查監(jiān)督與考核機(jī)制，科學(xué)制定單位財(cái)務(wù)管理狀況及資金使用效果的考核指標(biāo)，定期或不定期檢查，并將結(jié)果納入干部績(jī)效考核，使財(cái)務(wù)管理和相關(guān)工作人員的具體工作內(nèi)容相聯(lián)系，從而更進(jìn)一步引起重視。

3.完善資產(chǎn)管理機(jī)制，依法執(zhí)行政府采購(gòu)制度

制定完善的適合本單位的資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)持錢(qián)和物的分離、分級(jí)管理，嚴(yán)格責(zé)任制，合理的區(qū)分各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)管理。 基層事業(yè)單位應(yīng)合理使用國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)制度。固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣(mài)，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。使辦公用品的采購(gòu)管理更加規(guī)范，同時(shí)使其會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性也得到進(jìn)一步的提高，在采購(gòu)的過(guò)程中，實(shí)施較為嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度，定期清查盤(pán)點(diǎn)，并不定期抽查，重點(diǎn)監(jiān)督資產(chǎn)是否真實(shí)是否完整。并且進(jìn)行資產(chǎn)管理責(zé)任制度的建立，使相關(guān)資產(chǎn)管理責(zé)任真正落實(shí)到個(gè)人的身上，并對(duì)責(zé)任履行的具體狀況進(jìn)行定期的考核。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，發(fā)揮財(cái)務(wù)督監(jiān)職能

會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，重視相關(guān)工作內(nèi)容，規(guī)范和完善賬務(wù)處理。會(huì)計(jì)人員要擁有良好的職業(yè)道德，認(rèn)真核算真實(shí)全面地管理單位財(cái)務(wù)，自覺(jué)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)虛報(bào)亂報(bào)開(kāi)支的行為予以制止，堅(jiān)決抵制各種違法違紀(jì)行為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起財(cái)務(wù)監(jiān)督這一責(zé)任，從而能夠使財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能得到更好的發(fā)揮，使會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)得到更進(jìn)一步的加強(qiáng)。

篇（8）

1．組織職工群眾開(kāi)展互助互濟(jì)符合黨對(duì)工會(huì)工作的要求。開(kāi)展職工互助互濟(jì)保障是按照黨和國(guó)家對(duì)“送溫暖工程”的指示，通過(guò)工會(huì)組織職工依靠自己和集體的力量，用互助合作的辦法，解決職工生活中的困難問(wèn)題，是國(guó)家基本保險(xiǎn)的補(bǔ)充。

2．職工互助互濟(jì)保障是發(fā)揮工會(huì)組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中獨(dú)特作用的有效途徑，也是“推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧”的重要舉措。2005年以來(lái)，市總工會(huì)依據(jù)全國(guó)、省、市總工會(huì)的要求，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了職工互助互濟(jì)保障工作，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助互濟(jì)的精神，體現(xiàn)了互、保障性和公益性的特點(diǎn)，順應(yīng)了職工群眾的實(shí)際需求，有效解除職工的后顧之憂，在維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮積極的作用。職工互助互濟(jì)保障在實(shí)踐中讓職工群眾得到了受益和保障，增強(qiáng)了職工群眾抵御重大疾病抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也得到了職工群眾的認(rèn)可。

二、多措并舉，進(jìn)一步加大互助互濟(jì)保障推進(jìn)力度

1．完善“1+4”生活保障工作機(jī)制。以“一人有難大家?guī)汀被顒?dòng)為載體，逐步完善以職工互助互濟(jì)保障為龍頭，生活幫扶、就業(yè)扶持、醫(yī)療救助、教育資助相結(jié)合的工會(huì)“1+4”生活保障工作機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通，使工會(huì)為職工所辦的這一實(shí)事、好事得到認(rèn)同和大力支持。進(jìn)一步擴(kuò)大職工參保覆蓋面，提高互助保障水平，全市職工覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)20%以上，百人以上建會(huì)企業(yè)參保面達(dá)80%以上，增強(qiáng)職工抵抗意外風(fēng)險(xiǎn)的能力，使廣大職工精力充沛地投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的熱潮中，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型超越，打造創(chuàng)新之城作出積極貢獻(xiàn)。

2．強(qiáng)化服務(wù)職能，提高受益水平。本著“職工自覺(jué)自愿參加、企業(yè)支持職工參加、工會(huì)組織職工參加”的原則，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)職工重大疾病、職工意外傷害兩項(xiàng)保障計(jì)劃實(shí)行A、B款兩種繳費(fèi)方式，滿足不同層次企事業(yè)單位和職工群眾的需求，最大限度地吸引職工群眾參加互助互濟(jì)，使互助互濟(jì)活動(dòng)能惠及更多的職工會(huì)員，使項(xiàng)目結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)領(lǐng)域更加廣闊，為更多的職工創(chuàng)造福利。各級(jí)政府要重視和支持工會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，詳細(xì)地了解各參保單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、職工隊(duì)伍構(gòu)成等，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。工會(huì)組織要充分發(fā)揮第一知情人的作用，及早掌握、真實(shí)反映職工患病或發(fā)生意外等情況，盡可能在第一時(shí)間給予他們應(yīng)有的幫助，使參保職工應(yīng)得利益不受任何損失。

3．強(qiáng)化宣傳，不斷擴(kuò)大職工互助互濟(jì)保障覆蓋面。要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使更多的職工了解互助互濟(jì)保障“補(bǔ)充、互助、便捷、實(shí)惠”的特點(diǎn)，做到有工會(huì)的地方就有互助保障工作，有困難職工的地方就有互助互濟(jì)保障。目前職工互助互濟(jì)保障項(xiàng)目主要有5種：重大疾病保障計(jì)劃，一年期每人每份交費(fèi)30元,可得到3000元至8000元的互助保障金；女職工特殊疾病保障計(jì)劃,二年期每人每份交費(fèi)36元，最高可得到16800互助保障金；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院補(bǔ)充保障計(jì)劃,一年期每人每份交費(fèi)50元,可享有個(gè)人支付的社會(huì)統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)70%，每天20元生活補(bǔ)助（累計(jì)不超過(guò)30天）和300元起付標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；在職職工意外傷害保障計(jì)劃，一年期各單位可按每人26、50、74、100元四檔標(biāo)準(zhǔn)選擇，根據(jù)交費(fèi)檔次分別最高可得互助保障金20400、40800、61200、81600元；康樂(lè)綜合互助保障計(jì)劃，一年期每人每份交費(fèi)40元,可分別享有大病互助金6000元、工傷意外傷害互助金最高5000元、火災(zāi)生活救助金2000元，配偶及未成年子女患上原發(fā)性惡性腫瘤或遭受意外傷害事故導(dǎo)致在180天內(nèi)身故的，可得到1000元精神撫慰金。各鎮(zhèn)（區(qū)）工會(huì)要在正常組織基層工會(huì)參保的同時(shí)，以村（社區(qū)）工會(huì)為突破口，開(kāi)展廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)覆蓋的職工會(huì)員、轄區(qū)范圍內(nèi)靈活就業(yè)人員等參加互助互濟(jì)保障。要主動(dòng)將包括特困職工、環(huán)衛(wèi)工等特殊困難職工群體納入到互助互濟(jì)保障范疇，進(jìn)一步擴(kuò)大互助互濟(jì)的社會(huì)影響。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提升互助互濟(jì)保障整體水平

加快推進(jìn)職工互助互濟(jì)保障工作，編織起幫助職工的團(tuán)結(jié)關(guān)愛(ài)網(wǎng)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，不斷提升工會(huì)組織的凝聚力和影響力。

篇（9）

在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位用房開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使醫(yī)療用房達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，使醫(yī)療用房成為安全、放心的地方。

全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程的主要任務(wù)是：2011年，對(duì)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位存在安全隱患的用房進(jìn)行抗震性能鑒定、抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力；按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造醫(yī)療用房，消除安全隱患。

二、繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療用房的排查評(píng)估和鑒定工作

開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)和衛(wèi)生局要在已有排查工作的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)所有醫(yī)療衛(wèi)生單位用房進(jìn)行排查，系統(tǒng)掌握每一座房屋的安全信息，形成每一棟建筑的鑒定報(bào)告，建立全面系統(tǒng)的醫(yī)療用房安全檔案。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)本單位每一幢用房的建筑面積、建筑類(lèi)型、建筑結(jié)構(gòu)、層數(shù)、建筑高度、建設(shè)年份、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、抗震設(shè)防等級(jí)、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、竣工驗(yàn)收、使用情況、安全隱患等情況建立完整檔案，并將上述有關(guān)信息報(bào)區(qū)衛(wèi)生局。要根據(jù)醫(yī)療用房的變化，定期對(duì)房屋狀況進(jìn)行核查，檢查結(jié)果分正常使用、維修改造、停用拆除三類(lèi)。

三、分類(lèi)分步實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程

科學(xué)制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和我區(qū)城市化進(jìn)程的需要，科學(xué)制定醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程總規(guī)劃和具體計(jì)劃。

要區(qū)別情況、突出重點(diǎn)，分類(lèi)、分步推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程實(shí)施工作。對(duì)通過(guò)維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療用房，按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的醫(yī)療用房，必須按重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的醫(yī)療用房進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對(duì)根據(jù)不符合醫(yī)療單位布局規(guī)劃的低標(biāo)準(zhǔn)用房，必須確保拆除；要完善防火、防雷、防臺(tái)風(fēng)等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。要審核每一棟醫(yī)療用房的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。

區(qū)衛(wèi)生、建設(shè)、房管部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，確保全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位新建用房按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。工程建設(shè)必須嚴(yán)格履行申請(qǐng)立項(xiàng)、審核報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、公開(kāi)招標(biāo)、工程建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、預(yù)結(jié)算審計(jì)、固定資產(chǎn)交付使用等程序。凡未經(jīng)驗(yàn)收合格的醫(yī)療用房一律不得使用。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇（10）

納入考核的縣直機(jī)關(guān)單位共82個(gè)，分黨群部門(mén)（25個(gè)單位，分兩組）、政府工作部門(mén)（34個(gè)單位，分三組）和垂直管理部門(mén)（23個(gè)單位，分兩組）三個(gè)序列進(jìn)行考核。

二、考核內(nèi)容和分值

考核內(nèi)容設(shè)目標(biāo)責(zé)任制等10項(xiàng)共100分，另設(shè)加分項(xiàng)目和扣分項(xiàng)目若干項(xiàng)。

三、考核程序和辦法

1、各考核項(xiàng)目分別由相關(guān)組織單位牽頭制定考核細(xì)則并實(shí)施考核，考核意見(jiàn)下發(fā)后20日內(nèi)，各考核牽頭組織單位擬訂考核細(xì)則，送分管縣領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、各考核責(zé)任單位要經(jīng)常性開(kāi)展督促檢查和指導(dǎo)，及時(shí)掌握被考核單位的工作目標(biāo)落實(shí)情況，建立臺(tái)帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以此作為全年考核的重要依據(jù)。年終綜合考核組由縣府辦、縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、政法委、計(jì)生局組成，其它考核項(xiàng)目確需赴部門(mén)考核的，需報(bào)縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。

四、獎(jiǎng)懲辦法

（一）設(shè)綜合考核先進(jìn)單位18名，其中：黨群部門(mén)5名，政府工作部門(mén)8名，垂直管理部門(mén)5名。黨群部門(mén)和垂直管理部門(mén)各設(shè)一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)1名，三等獎(jiǎng)3名，政府工作部門(mén)設(shè)一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)3名，三等獎(jiǎng)4名，產(chǎn)生辦法：黨群部門(mén)和垂直管理部門(mén)各分兩組考核，各序列各組第一名按得分高低取一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)1名，各組第二名直接進(jìn)入三等獎(jiǎng)，各組第三名得分高者進(jìn)入三等獎(jiǎng)；政府工作部門(mén)分三組考核，各組第一名按得分高低取一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，各組第二名按得分高低取二等獎(jiǎng)1名，三等獎(jiǎng)2名，各組第三名按考核分從高分到低分取2名進(jìn)入三等獎(jiǎng)。其它單位（受到黃牌警告、年度效能排行末位的除外）為達(dá)標(biāo)單位。

（二）對(duì)獲一、二、三等獎(jiǎng)的單位，由縣委、縣政府授予“縣直部門(mén)綜合考核先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，分別獎(jiǎng)勵(lì)班子成員（今年度在該單位任職須滿半年以上）人均工作經(jīng)費(fèi)3500元、3000元、2500元（副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除外），同時(shí)，干部年度考核評(píng)定優(yōu)秀等次的比例可按20%掌握，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部使用的重要依據(jù)；對(duì)獲得一等獎(jiǎng)的單位，再獎(jiǎng)勵(lì)黨政正職工作經(jīng)費(fèi)各3000元（副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除外），對(duì)獲得二、三等獎(jiǎng)的單位，再獎(jiǎng)勵(lì)黨政正職工作經(jīng)費(fèi)各2000元、1500元（副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除外）。獲得一、二、三等獎(jiǎng)的單位，根據(jù)部門(mén)財(cái)力，可自籌資金獎(jiǎng)勵(lì)除班子成員以外的干部人均工作經(jīng)費(fèi)1500元。達(dá)標(biāo)單位，可自籌資金獎(jiǎng)勵(lì)班子成員和干部人均工作經(jīng)費(fèi)1000元。

(三)本職工作完成差，工作中出現(xiàn)重大問(wèn)題或失誤的，列為考核不合格單位。計(jì)生、綜治工作實(shí)行一票否決；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不合格（得分75分以下）的單位實(shí)行一票否決；縣環(huán)保局如未通過(guò)生態(tài)縣創(chuàng)建驗(yàn)收，對(duì)其實(shí)行一票否決。

(四)對(duì)各序列考核排名末位的單位，給予黃牌警告；連續(xù)兩年黃牌警告的單位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子正職予以誡勉或降級(jí)使用；考核不合格的垂直管理單位，建議其主管部門(mén)予以相應(yīng)處罰。

(五)對(duì)被一票否決、受黃牌警告、各序列年度效能排行末位的單位，取消單位及班子成員的綜合評(píng)先資格及年度考核評(píng)定優(yōu)秀等次。