時間：2023-03-01 16:22:45
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二、目標(biāo)和任務(wù)
1、扎實推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。
2、新增綠地20公頃，創(chuàng)建園林式單位（居住區(qū)）3家。
3、全面進行道路綠化提升，提高道路綠化普及率和林蔭率。
4、加大立體綠化建設(shè)力度。
5、按序時進度完成市、區(qū)政府下達的綠化重點工程建設(shè)任務(wù)。
6、加強林業(yè)資源管理和森林防火工作。
7、認(rèn)真開展省新農(nóng)村村莊綠化建設(shè)，力爭創(chuàng)建3個省級綠化示范村。
8、開拓旅游市場，創(chuàng)建旅游品牌。
三、主要措施
1、提前做好全年增綠計劃安排。按照新增綠地20公頃的目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)各街道辦事處和相關(guān)單位，年底前搞好調(diào)查摸底，確定可增綠地塊，分解增綠指標(biāo)，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰、方案具體，確保將2013年的增綠任務(wù)落到實處。同時，做好苗木市場調(diào)查，確保春季大面積綠化實施時，苗木供應(yīng)充沛及時。
2、廣泛開展全民義務(wù)植樹活動。認(rèn)真組織好全民義務(wù)植樹，統(tǒng)籌安排義務(wù)植樹場所，大力宣傳，廣泛發(fā)動，動員全區(qū)力量，積極參加義務(wù)植樹。
3、積極開展省、市級園林式單位（居住區(qū)）創(chuàng)建。督促和指導(dǎo)綠化基礎(chǔ)較好的單位（居住區(qū)）加大管護力度，增加綠量，提高檔次。對有條件的單位和小區(qū)，積極引導(dǎo)栽植攀緣植物，發(fā)展立體綠化。
根據(jù)宏觀環(huán)境走向，結(jié)合城工實際，我們提出年城市工業(yè)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和縣委全會精神，緊扣全縣“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，以“兩突出、兩提升”（突出項目推進、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升資源優(yōu)化配置效能、提升企業(yè)應(yīng)對市場能力）為抓手，主攻重大項目、經(jīng)濟運行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源重組和環(huán)境保障五大重點，努力實現(xiàn)城市工業(yè)在新的經(jīng)濟環(huán)境下取得新的發(fā)展，為完成“十一五”計劃奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
1.主要經(jīng)濟指標(biāo)：年實現(xiàn)工業(yè)增加值5.64億元，同比增長22%；銷售收入25億元%；同比增長26%；利稅1.9億元，同比增長20%；利潤1.2億元，同比增長18%。
2.項目推進：全年實施千萬元以上重點項目16個，其中超億元項目2個，超5000萬元項目4個，完成技改投入6億元。
3.結(jié)構(gòu)調(diào)整：抓20個支柱產(chǎn)品，形成主導(dǎo)產(chǎn)品群；抓10大系列延伸，創(chuàng)造集聚效應(yīng)；抓新型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)，新上油田機械、節(jié)燈能具和高新技術(shù)產(chǎn)品10個。
4.資源重組：完成8個企業(yè)搬遷重組，資源整合；招商引資置換產(chǎn)權(quán)，10個企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到改善；重組管理資源，企業(yè)營運效能得到綜合提升。
5.外向開拓：新辦外商獨資或合資項目2個，當(dāng)年引進外資500萬美元；以系統(tǒng)企業(yè)和“一區(qū)三園”為載體，組織外資合作“攻堅戰(zhàn)”；外貿(mào)、外經(jīng)工作取得新的突破，實現(xiàn)自營出口1200萬美元。
6.改革改制、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)塑、安全生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)、環(huán)境建設(shè)等見各類工作意見。
三、重點抓手
第一，緊抓項目招商，建好新年發(fā)展載體。全力主攻重大戰(zhàn)略型項目、外資合作項目、資源重組項目，力推城市工業(yè)招商引資和項目推進工作新突破。全年完成技改投入6億元，引進外資500萬美元，實施重點項目16個。要堅持工業(yè)項目為主，突破三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目。在重抓紡織、機械、化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施重點工業(yè)項目的同時，充分利用三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的資源招商引資，新上項目。重點抓好中捷市場重組和工具廠搬遷改造等項目，力求在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目上取得新的突破。要堅持規(guī)模企業(yè)為主，突破成長型企業(yè)新上項目。在全力服務(wù)東華緊密紡項目、劍牌公司電子節(jié)能系統(tǒng)項目的同時，積極鼓勵支持成長型企業(yè)加快投入，實施擴能。重點抓好旭源節(jié)能燈管材、森光公司大型工程輪胎、冠華公司箱包生產(chǎn)線等項目，培植新的規(guī)模骨干企業(yè)。要堅持列統(tǒng)企業(yè)做大做強，突破企業(yè)存量資產(chǎn)招商。在抓好全系統(tǒng)20多家列統(tǒng)企業(yè)技改擴能、項目推進、做大做強的同時，通過分立、收購、重組等多種辦法大力度招商引資，激活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)以存量引增量、以增量活存量。年計劃新開工存量招商項目6個，總投資4億元。
二、組織機構(gòu)
縣衛(wèi)生局成立推行醫(yī)院精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局醫(yī)政科，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查各單位精細(xì)化管理實施工作。
三、工作目標(biāo)
圍繞衛(wèi)生中心工作和目標(biāo)任務(wù)，提高工作效率，降低工作成本，狠抓工作落實，努力實現(xiàn)管理程序化，程序制度化，制度規(guī)范化，規(guī)范細(xì)節(jié)化。
四、實施原則
(一)科學(xué)性原則
實施精細(xì)化管理，要努力探索管理規(guī)律，不斷提高管理的針對性和實效性，使精細(xì)化管理沿著科學(xué)、正確的方向推進。
(二)實效性原則
實施精細(xì)化管理，要把管理（服務(wù)）對象是否滿意作為重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，講求實效。
(三)制度化原則
醫(yī)院管理（服務(wù)）的每一項內(nèi)容、每一個細(xì)節(jié)，都要建立相應(yīng)的管理制度，力爭做到事事、時時、處處有人管，管理（服務(wù)）有標(biāo)準(zhǔn)，效果可考核，并與獎懲掛鉤。
(四)全員化原則
醫(yī)院的每一位管理干部和工作人員，既是精細(xì)化管理的對象，也是精細(xì)化管理的實施者、參與者。要堅持全員參與，全程滲透，全方位實施，把精細(xì)化管理落實到各項工作中去。
五、實施步驟
(一)學(xué)習(xí)動員階段（2013年2月15日—2013年3月31日）。一是縣衛(wèi)生局組織各醫(yī)療衛(wèi)生主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人就精細(xì)化管理相關(guān)要求進行動員培訓(xùn)，各單位作再動員和培訓(xùn)，宣傳精細(xì)化管理的必要性和重要意義；二是點面結(jié)合，選擇縣婦幼保健院和射陽湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院作為試點單位，先行推進；其他單位同步開展精細(xì)化管理知識學(xué)習(xí)，通過深入學(xué)習(xí)精細(xì)化管理知識、方法，強化干部職工精細(xì)化管理理念，明確各崗位職責(zé)和要求，明晰精細(xì)化管理的推行重點，樹立正確、積極的工作觀；三是各單位要通過橫幅、戧牌、櫥窗、院報、網(wǎng)站等方式積極宣傳精細(xì)化管理的各項規(guī)定和理念，形成良好的輿論氛圍，為精細(xì)化管理奠定思想理論基礎(chǔ)。
(二)查找薄弱環(huán)節(jié)階段（2013年4月1日—2013年4月30日）。各單位要廣泛開展自查、討論活動，結(jié)合本單位崗位職責(zé)和工作實際，認(rèn)真剖析，全面查找管理中存在的問題與不足。一是單位領(lǐng)導(dǎo)班子對照崗位職責(zé)，查找個人在管理過程中存在的問題與不足；二是各科室對照職能職責(zé)擺問題、查機制，既要查找管理過程中存在的不足，還要分析其體制機制上的原因；三是查找薄弱環(huán)節(jié)的過程中要廣泛征求管理（服務(wù)）對象以及分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)的意見。各單位均要形成自查報告，于4月底前報局醫(yī)政科。
(三)整改落實階段（2013年5月1日—2013年6月30日）。各單位要就查找出來的薄弱環(huán)節(jié)和問題，制定整改方案并切實加強整改，將整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化。一是進一步理清各項工作職能職責(zé)，按照精細(xì)化管理工作中“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的要求，結(jié)合ISO9000質(zhì)量管理體系等要求，設(shè)計科學(xué)合理的工作流程，落實好工作環(huán)節(jié)中的每個細(xì)節(jié)，明確精細(xì)化管理的重點、方式方法和步驟等；二是將職能職責(zé)、工作任務(wù)分解到具體的工作崗位，明確每個崗位工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求及崗位責(zé)任人。各單位的整改方案要以適當(dāng)方式向管理（服務(wù)）對象公示。三是縣衛(wèi)生局將適時組織召開現(xiàn)場推進會，各單位交流精細(xì)化管理實施情況。
(四)考核評議階段（2013年7月1日—2013年8月31日）。一是整改階段結(jié)束后，縣衛(wèi)生局將組織社會各界及院內(nèi)職工通過座談會、民主測評、問卷調(diào)查等方式對各單位精細(xì)化管理工作的效果進行滿意度測評，各單位根據(jù)社會評議情況，進一步完善本單位精細(xì)化管理工作。二是對開展精細(xì)化管理進行認(rèn)真總結(jié)，并形成總結(jié)報告。對滿意率偏低的單位，延長整改期限。
(五)鞏固擴大成果階段（2013年9月1日—2013年12月31日）。對推進精細(xì)化管理過程中形成的重要成果（包括制度、方案、程序等）進行系統(tǒng)梳理，形成資料匯編，指導(dǎo)今后工作。縣衛(wèi)生局將于12月份組織工作成效匯報會，交流精細(xì)化管理工作經(jīng)驗。
六、工作要求
1、廣泛發(fā)動，進一步提高文明創(chuàng)建的知曉率、支持率和參與率。綜合運用各種宣傳媒體和各類宣傳陣地，廣泛開展宣傳教育活動，以擴大宣傳教育的覆蓋面；創(chuàng)新活動載體，積極開展形式多樣、主題鮮明又富于時代特征的道德實踐活動，吸引全局廣大干部職工涌躍參與；繼續(xù)推行機關(guān)掛點、文明單位對口幫扶制度，動員和組織全局上下積極參與環(huán)境整治、社會宣傳、扶貧助困活動，充分發(fā)揮其在精神文明建設(shè)中的作用。
2、突出重點，大力開展城市環(huán)境和公共秩序綜合整治。一是進一步深化“雙創(chuàng)”工作。加大對“雙創(chuàng)”工作的檢查力度，重點向群眾關(guān)心的綠化管理問題延伸，特別要加強公共場所（公園、廣場）噪音擾民的專項整治。二是繼續(xù)深化“四倡五治”宣傳教育實踐活動。要以倡導(dǎo)“有序排隊、禮貌讓座、熱情引路和文明用語”為重點，大力開展職工文明素質(zhì)教育，努力樹立文明人的良好形象。三是繼續(xù)開展“文明過馬路”和“周末勸導(dǎo)”活動。積極參加全區(qū)組織的各類志愿者和文明單位干部職工勸導(dǎo)活動，做到自覺遵守交通規(guī)則，文明出行。四是加強行業(yè)誠信建設(shè)。在全局窗口單位積極開展誠信教育，推動園林行業(yè)強化經(jīng)營觀念、自覺踐行誠信承諾、明確服務(wù)范圍，進一步深化“新風(fēng)杯”行業(yè)服務(wù)評比競賽活動，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。
3、強化措施，建立和完善文明創(chuàng)建長效管理機制。一是健全文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機制。調(diào)整充實局精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局黨政辦綜合協(xié)調(diào)、各部門和各基層單位各負(fù)其責(zé)、全局職工廣泛參與的創(chuàng)建格局。二是完善文明創(chuàng)建工作責(zé)任機制。進一步細(xì)化和明確各責(zé)任單位工作職責(zé)，建立和完善成員單位工作例會、目標(biāo)督辦、述職報告、績效考核、激勵獎懲制度。四是加強文明創(chuàng)建信息化建設(shè)。借助區(qū)政務(wù)網(wǎng)信息平臺，將我局《橋口園林》、《綠化動態(tài)》等內(nèi)部信息及時向全區(qū)各單位和廣大干部群眾傳遞，推介和宣傳我區(qū)在公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動中的先進典型和先進經(jīng)驗，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)文明創(chuàng)建信息資源共享；結(jié)合我局宣傳報道工作考核辦法，對文明創(chuàng)建信息工作做得好的先進個人實施獎勵，不斷提升文明創(chuàng)建信息工作質(zhì)量。
二、堅持不懈地抓好市民素質(zhì)教育
1、推進職工文明學(xué)校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在我局原有基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“六個一”的標(biāo)準(zhǔn)，通過適當(dāng)投入、完善配套設(shè)施，建立長效管理機制等方法，進一步完善職工文明學(xué)校建設(shè)和管理的提檔升級，充分發(fā)揮其道德教育的主陣地作用。
2、豐富職工教育內(nèi)容、創(chuàng)新市民教育方式。結(jié)合形勢、任務(wù)和局情，進一步加大學(xué)習(xí)和貫徹《公民道德基本建設(shè)綱要》的力度，努力創(chuàng)新職工教育形式和方法，堅持不懈地在廣大職工中進行道德教育，不斷提高廣大職工的思想道德素質(zhì)。
1.稅源建設(shè)具有基礎(chǔ)地位。稅源是經(jīng)濟稅源的簡稱。稅源建設(shè)是稅收工作的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)稅收目的的保障。經(jīng)濟稅源需要通過強化稅源管理來轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的稅收收入。近年來我省地方稅收管理實踐證明，稅收管理的基礎(chǔ)必須是稅源建設(shè)。離開稅源管理，稅務(wù)部門就會喪失依法征稅的主動權(quán)。在現(xiàn)行稅收征管模式的框架下，我們必須首先從戰(zhàn)略高度提高對稅源管理重要性的認(rèn)識，從機構(gòu)設(shè)置、人員安排、工作內(nèi)容上突出稅源管理，并形成一整套的稅源監(jiān)控的制度和方法。
2.稅源建設(shè)體現(xiàn)現(xiàn)實要求。自去年下半年以來，受金融危機的影響，我省經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟稅源下滑，其中既有企業(yè)經(jīng)營困難、經(jīng)濟效益下滑等導(dǎo)致經(jīng)濟稅源減少的因素，又有落實各項稅收優(yōu)惠政策等政策性減收因素，保持地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長的任務(wù)十分嚴(yán)峻。各級地稅部門要從客觀現(xiàn)實認(rèn)識到加強稅源建設(shè)，提高征管質(zhì)量和效率，增強各稅種、行業(yè)稅收管理能力和水平對保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長具有的重要意義，切實把稅源建設(shè)擺到地稅工作的突出位置。
3.樹立正確的稅收經(jīng)濟觀。經(jīng)濟是稅收的源泉，稅收是經(jīng)濟的縮影。要樹立正確的稅收經(jīng)濟觀，正確處理好組織收入與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，正確處理好組織收入與落實各項稅收優(yōu)惠政策的關(guān)系，把實現(xiàn)地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長建立在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上，建立在全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會更加和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加強地方稅源建設(shè)，服務(wù)好地方經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展，培植好稅源、保護好稅基，推動全省經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、稅源建設(shè)的主要目標(biāo)
4.地方稅源發(fā)展壯大。落實稅收經(jīng)濟觀，積極支持經(jīng)濟發(fā)展，培植地方稅源增長點，不斷促進稅源發(fā)展壯大，實現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)穩(wěn)定增長。
5.稅源清楚數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。基層稅源管理部門和稅收管理員對本轄區(qū)內(nèi)的稅源分布、結(jié)構(gòu)和發(fā)展等情況一清二楚;稅源管理基礎(chǔ)信息采集、錄入管理規(guī)范有序，納稅人的基礎(chǔ)信息全面、準(zhǔn)確，并及時更新。
6.稅源管理程序規(guī)范。稅源管理程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;征、管、查各部門分工明確、職責(zé)清晰、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效。
7.稅源管理效能提高。稅源管理成本不斷降低,征收率明顯提高,稅源管理質(zhì)量和效率全面提升，按期申報率和稅款入庫率達到95%以上。
8.稅源控管能力增強。建立起稅源監(jiān)控制度化、信息化和社會化體系，實現(xiàn)稅源的有效控管，最大限度地防止稅源流失，努力完成全年地稅收入任務(wù)。
9.服務(wù)稅源措施到位。地稅人員的經(jīng)濟稅收觀明顯增強，能正確處理好依法組織收入與促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立管理也是服務(wù)的理念，各項稅收優(yōu)惠政策全面執(zhí)行到位，服務(wù)稅源措施方便快捷，規(guī)范高效，構(gòu)建服務(wù)型地稅部門。
三、大力培植地方稅源
10.用足用好政策。在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營困難加大和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整的形勢下，各級地稅部門要用足用好稅收優(yōu)惠政策，千方百計幫助企業(yè)排憂解難。認(rèn)真執(zhí)行支持自主創(chuàng)新、高新技術(shù)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、資源綜合利用、龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策;全面落實扶持中小企業(yè)和成長型、就業(yè)型困難企業(yè)發(fā)展的各項措施;積極為企業(yè)開展技術(shù)改造、加快科技創(chuàng)新、推進節(jié)能減排提供稅收政策支持。
11.抓住服務(wù)重點。各級地稅機關(guān)要把支持重大項目建設(shè)、支持民生工程建設(shè)、鼓勵再就業(yè)、扶持第三產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展作為服務(wù)重點。要認(rèn)真落實好省局“支持服務(wù)重大項目建設(shè)稅收政策和服務(wù)措施50條”、“支持民生工程稅收政策和服務(wù)措施50條”、“支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施12條”，并根據(jù)服務(wù)對象的需要積極研究制定富有特色、富有成效的服務(wù)措施，為企業(yè)發(fā)展開辟納稅成本的“洼地”、涉稅服務(wù)的“高地”。
12.積極建言獻策。要充分利用稅收信息廣泛的有利條件，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策;要在高度重視稅收分析的基礎(chǔ)上，及時為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)節(jié)能增效、企業(yè)加強管理、企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整提出建議;要認(rèn)真研究稅收政策調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展的影響，并及時向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考;要積極爭取上級部門的大力支持，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
13.優(yōu)化納稅服務(wù)。全面推行多元化申報繳稅方式;繼續(xù)完善窗口服務(wù)功能，大力推行個性化、人性化的服務(wù)措施;不斷擴展和完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)，建設(shè)12366服務(wù)熱線;積極推進納稅服務(wù)工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化;認(rèn)真落實“兩個減負(fù)”措施，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān);完善納稅服務(wù)制度體系、納稅服務(wù)考核評價體系;制定納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，強化地稅機關(guān)和地稅人員的納稅服務(wù)主體意識、責(zé)任意識，以良好的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)優(yōu)地稅政務(wù)環(huán)境。
14.堅持依法治稅。各級地稅機關(guān)和廣大地稅人員要牢固樹立依法治稅的理念，規(guī)范執(zhí)法行為，全面實行公開辦稅，嚴(yán)格執(zhí)行“六公開，六不準(zhǔn)”承諾;堅持組織收入原則，確保收入質(zhì)量，既要防止違規(guī)減免稅，又要嚴(yán)禁買稅、賣稅、引稅和寅吃卯糧收過頭稅;要依法保護好納稅人合法權(quán)利，提高稅收執(zhí)法的公信力;要正確處理好依法治稅與完成收入任務(wù)、涵養(yǎng)稅源、發(fā)展經(jīng)濟之間的辯證關(guān)系，確保地方經(jīng)濟與地稅收入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展。
四、創(chuàng)新稅源管理機制
15.及時掌握稅源狀況。要認(rèn)真組織開展稅源調(diào)查工作，掌握政策性、經(jīng)濟性稅源增減情況，把握經(jīng)濟發(fā)展趨向與稅源演變的關(guān)系，摸清稅源底數(shù)及其變化規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)測地稅收入趨勢;要建立健全動態(tài)稅源數(shù)據(jù)庫，使各級地稅部門、每個稅收管理員對所管轄范圍的稅源都一清二楚;特別要加強對重點企業(yè)、重點稅種、重點行業(yè)和重大項目稅源的調(diào)查，掌握稅源的變化趨向。
堅持以人為本、集約用地、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，以建設(shè)集中居住點、提高來*人員居住條件、維護社會穩(wěn)定為重點，通過“政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運作、規(guī)范管理”，切實改善來*人員居住和生活環(huán)境，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供有效保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
以“規(guī)劃合理化、用地合法化、投資多元化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理社區(qū)化、服務(wù)人性化”為要求，以國有資金或集體資金為主導(dǎo)，鼓勵多個集體經(jīng)濟組織共同參與，少量、適量吸納社會資本，按照“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，采取新建、改建或利用閑置房屋，或者鼓勵企業(yè)自建等方式，建造一批規(guī)劃合理、規(guī)模適度、設(shè)施完善的集中居住點；逐步將集中居住點納入社區(qū)化管理，提供規(guī)范化服務(wù)，使集中居住點成為安全文明、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、便捷價廉的居住區(qū)。
三、工作職責(zé)
（一）組織機構(gòu)
集中居住點建設(shè)由區(qū)整治違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立工作小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進集中居住點建設(shè)管理工作。工作小組由區(qū)房地局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建管局、區(qū)人口辦等部門和各鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)參與。各鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)相應(yīng)成立本地區(qū)工作推進機構(gòu)，切實抓好此項工作。
（二）建立會審制度
建立會審制度，研究解決集中居住點建設(shè)管理中的重大問題。加強部門間的溝通和聯(lián)系，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成推進合力。加快手續(xù)審批，縮短審批時限，提高工作效率，確保集中居住點審批手續(xù)快捷，建設(shè)順利，按時交付。
（三）具體分工
1、區(qū)房地局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進集中居住點選點工作；督促各鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)制定集中居住點實施方案以及居住點建設(shè)手續(xù)申報；牽頭協(xié)調(diào)手續(xù)審批以及建設(shè)過程中存在的難點問題；研究制定集中居住點建設(shè)工作意見，調(diào)研建設(shè)過程中存在的問題，提出對策建議供決策；負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計、制定年終考核辦法等。
2、區(qū)規(guī)劃局。積極做好集中居住點規(guī)劃選址審核工作；牽頭組織消防、衛(wèi)生、環(huán)保、建管等部門，對集中居住點設(shè)計方案同步進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和評審；加快辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。
3、區(qū)人口辦。牽頭協(xié)調(diào)建立科學(xué)規(guī)范的集中居住點管理機制，完善集中居住點綜合管理與服務(wù)；指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)建立來*人員服務(wù)站、區(qū)人口庫信息系統(tǒng)終端；協(xié)助為來*人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文化娛樂等活動搭建平臺，力求為來*人員創(chuàng)造安全、方便、清潔、價廉的生活環(huán)境。
4、各鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)。集中居住點建設(shè)由各鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)具體牽頭實施。按區(qū)規(guī)劃、房地等部門要求，牽頭做好集中居住點落地工作，按時間節(jié)點做好方案設(shè)計、手續(xù)申報等建設(shè)前期工作，辦理各類建設(shè)手續(xù)；牽頭組織集中居住點施工和竣工驗收；建立健全集中居住點現(xiàn)場管理機構(gòu)，對集中居住點的出租、使用、物業(yè)管理等行為以及生活秩序?qū)嵤└櫛O(jiān)管；建立來*人員服務(wù)平臺，加強入住人員宣傳教育和培訓(xùn)，提供婚育、治安、勞動保障、健康、子女入學(xué)等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。
5、其他部門。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、衛(wèi)生、環(huán)保、建管、安監(jiān)、消防等部門，按各自職責(zé)，積極做好集中居住點方案審批以及管理工作。
四、時間安排
（一）第一階段（調(diào)查摸底階段，時間為*年11月—2008年2月底）。各鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)組織專項調(diào)查摸底，詳細(xì)了解本區(qū)域來*人員數(shù)量、職業(yè)、居住情況，以及擬建居住點的位置、土地性質(zhì)、擬建面積、投資金額及來源等情況。
（二）第二階段（方案制定階段，時間為2008年3月—4月上旬）。各鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)結(jié)合本地實際，制定可操作性的集中居住點建設(shè)方案。落實居住點位置，完成立項審批和規(guī)劃選址；著手編制居住點設(shè)計方案、投資建設(shè)方案、物業(yè)管理方案、建設(shè)工作計劃以及相關(guān)問題研究；建立健全指揮和管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌土地和資金問題，做好各項籌備工作。
（三）第三階段（項目會審階段，時間為2008年4月中旬—7月下旬）。由區(qū)規(guī)劃局牽頭組織設(shè)計方案評審，加快建設(shè)手續(xù)辦理;完成項目招標(biāo)，辦結(jié)施工許可證；集中居住點建設(shè)管理中的重大問題提交區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。
（四）第四階段（項目施工實施階段，時間為2008年8月—12月底）。各鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)認(rèn)真組織項目施工實施，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效。集中居住點建設(shè)工作是整治違法建筑長效管理機制的重要組成部分，各鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)要通過建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實工作人員，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、樹立信心、克服困難、抓出實效。
（二）明確目標(biāo)，狠抓落實。各鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實際，啟動開工1—2個集中居住點。每個集中居住點的建筑面積一般控制在2-3萬平方米以內(nèi)。年內(nèi)基本完成主體結(jié)構(gòu)工程。集中居住點應(yīng)當(dāng)配置來*人員日常基本生活設(shè)施，達到一定規(guī)模的集中居住點應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)餐飲零售、文化娛樂、教育等服務(wù)設(shè)施，改善公共交通條件。
各片區(qū)中隊除中隊長外其余人員對轄區(qū)街道實行一人一段定崗定責(zé)；根據(jù)轄區(qū)地域大小和人員數(shù)量，合理分配路段，配置人員，在轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)人員無盲區(qū)覆蓋。
二、工作職責(zé)
每個隊員是所負(fù)責(zé)區(qū)域城市管理工作的第一責(zé)任人，對所負(fù)責(zé)區(qū)域的城市管理工作負(fù)全責(zé)，必須履行如下職責(zé)：
（一）加強與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的商家溝通、互動，每月與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的商家進行一次城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。
（二）勸導(dǎo)和制止責(zé)任區(qū)域內(nèi)違規(guī)占道經(jīng)營和占道促銷活動。
（三）糾正和制止責(zé)任區(qū)域內(nèi)車輛亂停亂放行為。
（四）糾正和制止責(zé)任區(qū)域內(nèi)噪聲擾民行為。
（五）糾正和制止有損市容的亂牽、亂掛、亂貼行為。
（六）糾正和制止破壞城市市政、園林、環(huán)衛(wèi)及公共設(shè)施的行為。
（七）規(guī)范責(zé)任區(qū)域內(nèi)的門店裝修；監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)各類戶外廣告設(shè)置，督促商家或廣告企業(yè)按程序報批，并按許可要求設(shè)置；發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置行為及時報告，并進行制止。
（八）負(fù)責(zé)監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)的違章搭建行為，及時發(fā)現(xiàn)并報告。
（九）糾正和制止亂堆、亂倒、亂扔垃圾的不文明行為；及時發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理方面的問題，聯(lián)系環(huán)衛(wèi)路段管理人員及時處理。
（十）參與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)和處理；協(xié)助配合責(zé)任區(qū)內(nèi)執(zhí)法案件辦理。
（十一）向中隊報告管理過程中遇到重難點問題，申請中隊及時解決。
（十二）積極完成中隊安排的其他工作。
三、督查考核
局集中統(tǒng)一組織的督查考核由局督察室牽頭負(fù)責(zé)，日常督查考核由中隊自行組織；督查考核要緊緊圍繞定崗定責(zé)落實情況和隊員履職情況展開，發(fā)現(xiàn)問題直接考核到管段責(zé)任人員；個人的日常的考核分值作為年終考核等次評定依據(jù)。具體督察考核辦法如下：
全面考核機關(guān)工作人員履行崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)的情況，正確評價其德才表現(xiàn)和工作實績，激勵和監(jiān)督工作人員積極工作，并為其晉升、獎懲以及工資調(diào)整等提供依據(jù)。
考核工作堅持實事求是、客觀公正、民主公開、注重實效，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則。
二、考核對象
局機關(guān)編制內(nèi)在職的工作人員。
三、考核內(nèi)容
以考核工作實績?yōu)橹攸c，從德、能、勤、績、廉五個方面進行全面考核。
四、考核程序
根據(jù)省委組織部的具體安排部署，年度考核經(jīng)局務(wù)會研究確定。一般考核程序如下：
1、撰寫述職述廉報告
局機關(guān)工作人員要按照考核內(nèi)容要求，實事求是、簡明扼要地撰寫述職述廉報告。
2、述職述廉
局領(lǐng)導(dǎo)的述職述廉由省委組織部統(tǒng)一組織實施。正副處級干部的述職述廉在局機關(guān)干部職工或按照局領(lǐng)導(dǎo)分工范圍進行。科以下干部交書面述職述廉報告。
3、民主測評
民主測評方案要根據(jù)省委組織部的要求和工作實際制定，被測評和參加測評的人員范圍為局機關(guān)全體工作人員。
4、填寫《年度考核登記表》
局機關(guān)工作人員在撰寫述職述廉報告的基礎(chǔ)上，均應(yīng)填寫《年度考核登記表》，經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)審核后，統(tǒng)一交局人事處存入本人檔案。
5、考核結(jié)果的評定
根據(jù)處以上干部述職述廉和民主測評情況，在比照各年度考核的基礎(chǔ)上，進行統(tǒng)一評定。考核結(jié)果為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職（優(yōu)秀等次的人數(shù)掌握在被考核人員總數(shù)的15%以內(nèi)）。每年年度考核時間一般在下年度一季度前完成。
五、考核要求
堅持以學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列講話精神為指導(dǎo)。認(rèn)真組織審計人員深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆二中、三中全會講話精神，教育引導(dǎo)審計人員準(zhǔn)確把握中央提出的新思想、新觀點、新論斷、新要求，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，大力倡導(dǎo)新時代雷鋒精神，切實加強機關(guān)思想道德建設(shè)，深化文明創(chuàng)建活動，不斷提高審計機關(guān)干部文明素質(zhì)，為加快建設(shè)“率先跨越，宜居”目標(biāo)提供強大精神動力，為建設(shè)文明、和諧、美麗提供堅實的道德支撐。
二、工作內(nèi)容
以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，改進工作作風(fēng)，發(fā)揮志愿服務(wù)職能作用。圍繞文明交通、扶貧濟困、綠化植樹、美麗環(huán)保等開展各種形式的志愿服務(wù)。今年的志愿服務(wù)，以審計人員喜聞樂見的文體活動為載體，共創(chuàng)和諧氛圍，充分發(fā)揮工青婦組織的作用，堅持開展群眾性文體活動，繼續(xù)做好掛鉤村居和困難職工的幫扶工作，幫助掛鉤村居開展好群眾自治、民生工程建設(shè)和群眾休閑活動，力所能及解決審計人員的實際困難。進一步推動青年志愿服務(wù)工作，積極參加區(qū)委文明辦組織開展的各項活動，切實激發(fā)青年干部投身社會公益事業(yè)的熱情。抓好重點時段和重點場所的志愿服務(wù)。如春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日和社會影響大的活動，在公共廣場、重要地段，開展以獻親情、美環(huán)境、保平安為主要內(nèi)容的紅紅火火過大年志愿服務(wù)活動，把互幫互助、傳情送福的溫暖送到人們心里去。扎實做好志愿服務(wù)宣傳，培育志愿服務(wù)文化，做好志愿者的動員、培訓(xùn)和管理工作。
三、管理機制
繼續(xù)加強區(qū)審計局志愿者服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)工作，志愿者服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)志愿者服務(wù)隊組織協(xié)調(diào)工作。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理日常工作，并協(xié)調(diào)、督查該工作的落實。
要建立健全志愿服務(wù)工作責(zé)任機制，按照規(guī)定，市級文明單
位每年人均志愿服務(wù)時間不少于5個小時。志愿者要及時填寫市文明單位志愿服務(wù)活動登記表，并做好收集保存工作，作為文明單位考評的一項重要內(nèi)容和依據(jù)。做到每項活動有組織、專項活動有管理、個人活動有記錄、年度活動有考評。
四、幾點要求
二、確權(quán)主體
草原確權(quán)是縣級以上人民政府依法對草原的所有權(quán)和使用權(quán)進行確認(rèn)，明確草原權(quán)屬的具體行政行為。依據(jù)《草原法》、《**省實施〈中華人民共和國草原法〉細(xì)則》的規(guī)定，由縣政府對全縣境內(nèi)的天然草地、退耕草地、人工草地的草原所有權(quán)和使用權(quán)進行確認(rèn)。
三、草原確權(quán)的指導(dǎo)思想、基本原則與工作目標(biāo)
草原確權(quán)的指導(dǎo)思想：以黨的**精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，促進人與自然的和諧發(fā)展。
草原確權(quán)的基本原則：尊重客觀規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的原則；以法律為依據(jù)，同時政策和法律并用的原則；有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的原則；有利于生產(chǎn)、生活和生態(tài)，有利于社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的原則；尊重歷史，面對現(xiàn)實的原則；堅持保護基本農(nóng)田的原則。
草原確權(quán)的工作目標(biāo)：計劃用四年時間全縣實現(xiàn)草原確權(quán)發(fā)證率達到95%以上。
四、經(jīng)費支持
財政部門要拿出一定的草原確權(quán)工作經(jīng)費，用于購置儀器、野外作業(yè)防護用具、制作圖表及草原監(jiān)督管理部門進行人員培訓(xùn)和現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)等，以保證草原確權(quán)工作的順利開展。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對草原確權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此項工作取得明顯成效，縣政府決定成立草原確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
**
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在動監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)草地確權(quán)發(fā)證的實施工作。辦公室主任：**。聯(lián)系電話：**
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立由畜牧、林業(yè)、經(jīng)管、土地、統(tǒng)計、水利等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，負(fù)總責(zé)，保質(zhì)保量地完成草原確權(quán)工作。
六、實施程序
1、確權(quán)范圍
草原資源普查以19**年—19**年農(nóng)業(yè)調(diào)查與農(nóng)業(yè)區(qū)劃統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，對現(xiàn)有天然草地和四荒拍賣但沒有改變用途的草原；郁閉度在0.2以下的疏林草地；農(nóng)業(yè)普查時沒有利用的土地和實施“一退三還”后又被擠占，但未納入基本農(nóng)田的退耕地，進行確權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好此次普查工作，以便確定草地所有權(quán)及使用權(quán)，核發(fā)權(quán)屬證明，進一步完善草地的承包經(jīng)營權(quán)。
2、堪界測量
主要是利用GPS定位儀進行拐點定位及軌跡記錄，以接壤的自然壑、河流、交通線、農(nóng)田、林地等為標(biāo)記記錄四至，計算面積，繪制貼圖，填表總匯等。
3、公示認(rèn)定
以村為單位對勘測確定的草原情況向全體村民張榜公告。公示時間不少于7個工作日。
4、核發(fā)證書
經(jīng)公示無爭議后，以村為單位填寫《草原使用權(quán)證書審批表》，對審批表實行村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣草原主管部門三級審核制。然后報送縣政府審批并發(fā)放由省動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局監(jiān)制的《**省草原使用權(quán)證》。
5、建立檔案