法律與生活論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇法律與生活論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

and Management

2011,800pp

Hardback

ISBN9780521762588

水是人類生存、生活和生產(chǎn)活動(dòng)必不可少的寶貴的自然資源，是組成地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)的重要因素。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，水資源的分布現(xiàn)狀、水體生態(tài)健康、氣候變化對水循環(huán)的影響、水源安全、水資源的利用與保護(hù)等問題日益受到人們的重視。本書以全面的與多學(xué)科相結(jié)合的獨(dú)特的視角，論述了如何在考慮了社會(huì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、法律法規(guī)等多個(gè)方面的情況下，制定科學(xué)的水資源的規(guī)劃與管理方案。本書由來自世界19個(gè)國家和地區(qū)的水資源問題的專家所撰寫的論文編著而成，其中包含了豐富的水資源的規(guī)劃與管理的應(yīng)用實(shí)例，展示了目前地球上面臨的水資源問題與處理這些問題的管理方案與措施。

全書共35篇論文，分為三大部分：第1部分 認(rèn)識(shí)水資源，包含論文1-7篇，1.氣候變化與全球水循環(huán)；2.理解全球水文；3.地下水與地表水的關(guān)系；4.理解水質(zhì)的基本概念；5.內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)；6.水、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)；7.水資源短缺下的全球糧食生產(chǎn)。第2部分 水資源規(guī)劃與管理，包含論文8-15篇，8.水利法規(guī)與可持續(xù)發(fā)展的探索；9.全球水資源危機(jī)的對策；10.水資源規(guī)劃與管理中的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性；11.合作與利益相關(guān)者參與機(jī)制；12.能力建構(gòu)與信息共享；13.水資源的自適應(yīng)與綜合管理；14.水資源的分類與綜合管理；15.生態(tài)用水。第3部分 水資源規(guī)劃與管理的應(yīng)用實(shí)例，包含論文16-35篇，其中按照實(shí)例類別的不同分為9章，分別是廢水處理；農(nóng)業(yè)用水；城市水供應(yīng)與管理；水域生態(tài)系統(tǒng)；工業(yè)與礦業(yè)用水；鄉(xiāng)村與偏遠(yuǎn)社區(qū)用水；水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)與利用；跨流域水資源管理；在水資源管理中的市場機(jī)制。

本書介紹了水資源規(guī)劃與管理基礎(chǔ)理論知識(shí)，為現(xiàn)代水資源規(guī)劃與管理工作提供了科學(xué)的研究思路和研究方法，可供高等學(xué)校水文水資源、水利工程及相關(guān)專業(yè)的本科生及研究生閱讀，也可供從事水資源評價(jià)、規(guī)劃、調(diào)度與管理的科研人員、管理人員參考。

劉昊，

博士生

篇（2）

浙江大學(xué)法學(xué)專業(yè)公司與金融法方向（同等學(xué)力）

申請碩士學(xué)位課程 招生簡章

經(jīng)濟(jì)的全球化，使得金融業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益上升，也使公司與金融法成為各國法律體系中最重要的組成部分。金融業(yè)是一個(gè)以規(guī)則運(yùn)行為特征的特殊產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，經(jīng)過高素質(zhì)法律訓(xùn)練的人尤其適應(yīng)該行業(yè)的競爭與生存，因此，法律人往往會(huì)從事該行業(yè)工作，已經(jīng)具備其他專業(yè)知識(shí)背景的人員，如實(shí)現(xiàn)與法律專業(yè)知識(shí)的復(fù)合，成為復(fù)合型高端人才，則優(yōu)勢凸顯。具備傳統(tǒng)法律知識(shí)的人員，對于專業(yè)很強(qiáng)的公司與金融法律也有知識(shí)轉(zhuǎn)型、更新和提升的需要。

浙江大學(xué)法學(xué)院為應(yīng)對這種社會(huì)需求，特開設(shè)公司與金融法碩士課程班，綜合浙江大學(xué)法學(xué)院和國內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)及金融管理實(shí)務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)資源，為學(xué)員提供碩士層面前沿?zé)狳c(diǎn)國內(nèi)外公司與金融法律知識(shí)，使學(xué)員的公司與金融法理論和實(shí)務(wù)能力得到跨越式提升。

【課程對象】

公司、證券、銀行、保險(xiǎn)、信托、期貨、擔(dān)保、貸款公司等相關(guān)行業(yè)人員；公安、法院、檢察院、律師事務(wù)所及仲裁委等公司與金融法律從業(yè)者；政府金融辦、人民銀行等“一行三會(huì)”監(jiān)管官員。

專業(yè)背景不限，免試入學(xué)。

【課程設(shè)置】

法理學(xué)、法學(xué)前沿、碩士生英語、民法總論、物權(quán)法學(xué)、債權(quán)法學(xué)、商法、金融法、票據(jù)法、公司法、股權(quán)投資法、證券期貨法、保險(xiǎn)法、銀行法、投資基金法、信托法、國際金融法、金融刑法、行政法（金融監(jiān)管）、房地產(chǎn)法、民事訴訟與仲裁、貨幣金融專題、證券投資專題。

富有特色的實(shí)戰(zhàn)案例教學(xué)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，知識(shí)與能力并進(jìn)。

【學(xué)習(xí)時(shí)間】

1年半，雙休日學(xué)習(xí)。

【證書頒發(fā)】

經(jīng)考核合格后頒發(fā)浙江大學(xué)同等學(xué)力申請碩士學(xué)位人員課程班結(jié)業(yè)證書。符合條件，通過考試和碩士論文答辯可獲得浙江大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位。

【課程費(fèi)用】

學(xué)費(fèi)：21000元。

書本費(fèi)：1000元。

教學(xué)地點(diǎn)：浙江大學(xué)之江校區(qū)

【聯(lián)系電話】　010-51656177 010-51651981

篇（3）

申請碩士學(xué)位課程 招生簡章

經(jīng)濟(jì)的全球化，使得金融業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益上升，也使公司與金融法成為各國法律體系中最重要的組成部分。金融業(yè)是一個(gè)以規(guī)則運(yùn)行為特征的特殊產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，經(jīng)過高素質(zhì)法律訓(xùn)練的人尤其適應(yīng)該行業(yè)的競爭與生存，因此，法律人往往會(huì)從事該行業(yè)工作，已經(jīng)具備其他專業(yè)知識(shí)背景的人員，如實(shí)現(xiàn)與法律專業(yè)知識(shí)的復(fù)合，成為復(fù)合型高端人才，則優(yōu)勢凸顯。具備傳統(tǒng)法律知識(shí)的人員，對于專業(yè)很強(qiáng)的公司與金融法律也有知識(shí)轉(zhuǎn)型、更新和提升的需要。

浙江大學(xué)法學(xué)院為應(yīng)對這種社會(huì)需求，特開設(shè)公司與金融法碩士課程班，綜合浙江大學(xué)法學(xué)院和國內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)及金融管理實(shí)務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)資源，為學(xué)員提供碩士層面前沿?zé)狳c(diǎn)國內(nèi)外公司與金融法律知識(shí)，使學(xué)員的公司與金融法理論和實(shí)務(wù)能力得到跨越式提升。

【課程對象】

公司、證券、銀行、保險(xiǎn)、信托、期貨、擔(dān)保、貸款公司等相關(guān)行業(yè)人員；公安、法院、檢察院、律師事務(wù)所及仲裁委等公司與金融法律從業(yè)者；政府金融辦、人民銀行等“一行三會(huì)”監(jiān)管官員。

專業(yè)背景不限，免試入學(xué)。

【課程設(shè)置】

法理學(xué)、法學(xué)前沿、碩士生英語、民法總論、物權(quán)法學(xué)、債權(quán)法學(xué)、商法、金融法、票據(jù)法、公司法、股權(quán)投資法、證券期貨法、保險(xiǎn)法、銀行法、投資基金法、信托法、國際金融法、金融刑法、行政法（金融監(jiān)管）、房地產(chǎn)法、民事訴訟與仲裁、貨幣金融專題、證券投資專題。

富有特色的實(shí)戰(zhàn)案例教學(xué)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，知識(shí)與能力并進(jìn)。

【學(xué)習(xí)時(shí)間】

1年半，雙休日學(xué)習(xí)。

【證書頒發(fā)】

經(jīng)考核合格后頒發(fā)浙江大學(xué)同等學(xué)力申請碩士學(xué)位人員課程班結(jié)業(yè)證書。符合條件，通過考試和碩士論文答辯可獲得浙江大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位。

【課程費(fèi)用】

學(xué)費(fèi)：21000元。

書本費(fèi)：1000元。

教學(xué)地點(diǎn)：浙江大學(xué)之江校區(qū)

【聯(lián)系電話】　010-51656177 010-51651981

篇（4）

中圖分類號(hào)：S718556 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2013）05-0105-01

生態(tài)系統(tǒng)是與生命相聯(lián)系在一起的，凡是有生命的地方，都會(huì)有生態(tài)體系的存在。這里所說的生命，包括有植物、動(dòng)物、微生物以及人類。因此，生態(tài)系統(tǒng)的范圍十分廣大。地球表面有陸地和海洋之別，故而生態(tài)可以分為陸地和海洋兩大系統(tǒng)。其中陸地生態(tài)系統(tǒng)與人類的關(guān)系最為密切，因?yàn)槿祟愖猿霈F(xiàn)以來就居住在陸地上。

陸地生態(tài)按生物的種類和地域，又區(qū)分為許多不同等級的生態(tài)系統(tǒng)，如森林生態(tài)、疏林生態(tài)、灌木生態(tài)、草地生態(tài)、荒漠生態(tài)；每個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之下，又可以細(xì)分為許多生態(tài)系統(tǒng)，如森林生態(tài)系統(tǒng)按氣候帶可以分為寒帶針葉林、溫帶闊葉林、熱帶雨林等不同的生態(tài)系統(tǒng)。在同一地區(qū)常常有許多不同種類的生物（如森林、灌木、草本植物）共生在一起，它們相互制約、相互影響，其中森林生態(tài)系統(tǒng)往往處于主體地位，這是因?yàn)樯志哂性S多重要的生態(tài)功能。如果森林遭到砍伐破壞，原先林木的灌木和蒿草，往往會(huì)不斷地走向衰落。

野生動(dòng)物是一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，它主要生活在森林中。野生動(dòng)物多以樹葉、果實(shí)、草本植物為食，稱作食草動(dòng)物。另一類以食草動(dòng)物為食的動(dòng)物，稱作食肉動(dòng)物。沒有食草動(dòng)物，就不會(huì)有食肉動(dòng)物，因此，歸根結(jié)底食肉動(dòng)物的食物，也是來源于森林中。森林是野生動(dòng)物的主要棲息地，是野生動(dòng)物的家園。微生物也是獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，微生物（細(xì)菌、霉菌、單細(xì)胞的藻類等等） 的生命力很強(qiáng)，多喜濕，陰暗潮濕的森林，特別有利于微生物的生存和繁殖。因此，在森林中微生物的種類和數(shù)量特別多。在森林中各類野生的動(dòng)物、植物和微生物占有的種類和數(shù)量最多，生物的多樣性在森林中最為明顯和典型，森林是陸地上最主要的生物基因庫。

土壤是動(dòng)物、植物、微生物賴以生存的重要條件，特別是植物扎根于土壤之中，吸收土壤中的水分和養(yǎng)料，沒有土壤植物就失去了生存的條件。土壤與生土不同，它具有孔隙和有機(jī)質(zhì)，有機(jī)質(zhì)主要來源于森林樹木。樹木落地的枝葉和林下的灌草枯萎腐爛以后，成為腐殖質(zhì)。腐殖質(zhì)浸入地表土以后，即改變了生土的結(jié)構(gòu)和化學(xué)成分，將生土變成了土壤。天然形成的土壤，可能在第三紀(jì)就已存在，它與喬木的大量出現(xiàn)和溫度的回升有直接的關(guān)系。人類很早就發(fā)現(xiàn)，生長森林的地方土壤特別肥沃，適于農(nóng)業(yè)耕種，于是砍伐森林開墾耕地。當(dāng)土壤肥力減弱以后，便棄而不耕，去開墾新的林區(qū)。這是古代森林不斷減少的原因。

迄今為止，人類的食物主要來自農(nóng)作物，糧食、蔬菜在食物結(jié)構(gòu)中占有主要地位。這樣，農(nóng)田成為人類食物的主要來源。農(nóng)田是在人類影響下產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)，森林具有保護(hù)農(nóng)田的作用。田邊或田間的森林的蓄水功能，可以滋潤農(nóng)田，提高農(nóng)田的墑情，利于農(nóng)作物的播種和生長。森林中棲息的飛禽，可以捕食田鼠，減少病蟲害。在林間棲息的昆蟲（蜂、蝶），有利于傳播農(nóng)作物的花粉。高大的森林樹木，可以防風(fēng)固沙，減少風(fēng)沙之害，避免農(nóng)作物的倒伏，保證農(nóng)作物的正常生長。在多風(fēng)沙的干旱和半干旱地區(qū)，森林對農(nóng)田的保護(hù)作用特別重要。在農(nóng)民中流傳有“要想富、多種樹”的民諺，清楚地反映了森林保護(hù)農(nóng)田的生態(tài)作用。

水，是自然災(zāi)害，給人類造成了巨大的損失。水、旱災(zāi)害的發(fā)生，與森林的破壞有直接的關(guān)系。森林影響降雨、森林的蓄水作用，都可以減少干旱，防止水土流失，避免洪水。歷史上黃河的水患，1998年長江的大洪水，都是河流沿岸森林遭到破壞的結(jié)果。自20世紀(jì)以來干旱的加劇，是大氣中二氧化碳迅速增多，引起“溫室效應(yīng)”的結(jié)果；大氣中二氧化碳的增多，則是大量砍伐森林，焚燒林木和煤炭（煤田是由樹木演變而來）所引起的。

森林是人類誕生的搖籃，人類長期居住在森林中，以山野果、野生動(dòng)物為食。人類在走出森林以后，則不斷地砍伐森林、破壞森林，其結(jié)果是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，引發(fā)了許多自然災(zāi)害，威脅了人類社會(huì)，留下了極其深刻的教訓(xùn)。人類必須迷途知返，深刻地反省過去的過錯(cuò)，必須明白人類永遠(yuǎn)離不開森林，保護(hù)森林便是保護(hù)人類的家園。我們的先人只知道森林可以提供木材，卻不了解森林的巨大生態(tài)功能，這是由于歷史條件的限制，科學(xué)技術(shù)落后的結(jié)果。因此，我們不能苛求古人。在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，森林的生態(tài)功能，早已被科學(xué)家所研究清楚了。我們不僅要看到森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還要看到森林的生態(tài)價(jià)值，努力保護(hù)森林，建設(shè)森林。森林的保護(hù)與建設(shè)，不是一朝一夕的事情，十年樹木，百年樹人，只有世世代代不斷地堅(jiān)持下去，才能看見成效，出現(xiàn)青山綠水的大好局面。這不只是林業(yè)部門的工作，而是全社會(huì)的共同責(zé)任，每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)為綠化祖國的大地，做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉志強(qiáng)，潘相文，金劍，等.海倫市資源演化格局與土地利用變化及其生態(tài)效應(yīng)分析[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào).2011，（01）：215-220.

[2]濮春雨，侯印敏，楊君.科學(xué)地評價(jià)黑龍江省柞蠶場地的生態(tài)效應(yīng)[J].中國農(nóng)村小康科技.2008，（05）：75.

[3]郜峰.我國森林資源物權(quán)法律制度研究[D].重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文.2006.

篇（5）

1 我國海島生態(tài)保護(hù)的法律機(jī)制現(xiàn)狀分析

（一）我國海島生態(tài)保護(hù)的法律框架

海島生態(tài)保護(hù)是海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的簡稱，系海島開發(fā)中的首要問題和海島保護(hù)的重點(diǎn)。我國海島生態(tài)保護(hù)基本形成了由單行法、與海島生態(tài)相關(guān)的其他法律法規(guī)以及地方政府文件共同組成的法律體系。

我國現(xiàn)有的海島保護(hù)專門法為《中華人民共和國海島保護(hù)法》，它是一部以保護(hù)海島生態(tài)為目的的海洋行政法律。除此專門法之外，《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《野生動(dòng)物法》等單行法也適用于海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)。另外，還有一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章文件，以舟山群島為例，浙江省司法廳在2011年就頒布的《關(guān)于法律服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確“法律服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)”的范圍包括推動(dòng)海島開發(fā)、促進(jìn)濱海旅游業(yè)發(fā)展和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。舟山市政府也先后出臺(tái)了《舟山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋功能區(qū)劃》、《舟山市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》等一系列文件。

（二）海島生態(tài)保護(hù)法律制度存在的問題

第一，立法體系雖已基本形成但尚不完備。建國以來，我國出臺(tái)了三十余部與海島生態(tài)保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。海島生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)在數(shù)量上雖然龐大，但多停留在規(guī)章層面。分散的規(guī)章制度之間又缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)而未能形成完整的保護(hù)體系。

第二，海島管理體制明確性有待加強(qiáng)。海島資源的多方位性決定了海島生態(tài)保護(hù)必然涉及眾多的部門。以舟山群島為例，從橫向看，舟山群島的海島保護(hù)問題涉及漁業(yè)資源保護(hù)的漁業(yè)部門，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的環(huán)保部門，資源開發(fā)方面保護(hù)的國土資源部門等。而從縱向看，有舟山地區(qū)性部門、浙江省級和國家部門保護(hù)的要求。眾多橫向縱向的管理部門權(quán)責(zé)交叉，導(dǎo)致缺乏明確的管理體制。

第三，海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異影響生態(tài)保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾目前仍然存在甚至將長期存在，對于“靠海吃海”的當(dāng)?shù)鼐用駚碚f海島自然資源是致富原料。我們知道，只有在保障其生存權(quán)發(fā)展權(quán)，提高生活水平的基礎(chǔ)上才能落實(shí)海島生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律的實(shí)施。因此，一味懲治禁止而不疏導(dǎo)的執(zhí)法模式只是治標(biāo)不治本。形成完善的立法體系，考慮經(jīng)濟(jì)對海島生態(tài)保護(hù)的雙刃劍效應(yīng)，是當(dāng)前舟山群島生態(tài)保護(hù)法制完善的重要要求。

2 完善舟山群島生態(tài)保護(hù)法律機(jī)制的構(gòu)想

（一）健全海島立法體系的若干建議

我國海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系基本框架的構(gòu)建是我國保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境和科學(xué)發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)的法律基礎(chǔ)。健全舟山海島生態(tài)立法體系需要我們在慣徹《憲法》原則的前提下，綜合考慮《海島保護(hù)法》和《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動(dòng)物法》等多個(gè)部門法，做好各善部門法之間的銜接工作，對法律上空缺的部分加以彌補(bǔ)，對各部法律間的冗余加以革除。

（二）建立環(huán)境影響評價(jià)制度的若干建議

要保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境，首先要從環(huán)境影響評價(jià)制工作出發(fā)。建立并完善環(huán)評制度與公眾參與制度，使建設(shè)單位、政府部門、社會(huì)團(tuán)體、普通公民都能夠參與到海島開發(fā)的環(huán)評活動(dòng)中，拓展參與對象、推動(dòng)信息公開、健全反饋機(jī)制尤為重要。

（三）完善海島開發(fā)許可制度的若干建議

浙江省在海域使用權(quán)申請審批管理中設(shè)立了分級審批的制度，但這也為地方政府化整為零，始終將審批權(quán)限制在自己管轄范圍內(nèi)提供了可能。舟山建立海島開發(fā)許可制度在立法上的可行性可以從以下三點(diǎn)考慮：第一，憲法作為我國的根本大法，是政府掌握海島開發(fā)許可權(quán)力的法律淵源；第二，許可作為一項(xiàng)行政授權(quán)，我國的《行政許可法》為海島開發(fā)許可提供了行政法律依據(jù)；第三，上文中的環(huán)評制度為海島開發(fā)許可法律制度解決了技術(shù)層面的問題。國內(nèi)許多海島都曾經(jīng)走過“先污染，后治理”的道路對海島產(chǎn)生巨大危害。因此，保障舟山群島海島生態(tài)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定開發(fā)許可證的申請程序和設(shè)置上訴機(jī)構(gòu)，明晰海島物權(quán)和管理權(quán)限，理順各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，嚴(yán)格限制破壞污染海島環(huán)境的行為。一旦出現(xiàn)問題，就應(yīng)該嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人，做到有法必依，有責(zé)必究。

（四）設(shè)立生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的若干建議

在脆弱的海島上建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性，防止生態(tài)惡化并有效可持續(xù)開發(fā)海島自然資源的有效舉措。縱觀國際經(jīng)驗(yàn)，在海島自然保護(hù)區(qū)立法上采取開發(fā)模式的不在少數(shù)，采取保護(hù)模式的也如恒河沙數(shù)。為更好地對海島獨(dú)特而脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，在兼顧的基礎(chǔ)上，舟山有必要在海島生設(shè)立自然保護(hù)區(qū)工作的方面以保護(hù)為主。

首先，可以依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《自然保護(hù)區(qū)條例》制定相關(guān)規(guī)章制度，在舟山群島，尤其是無人區(qū)島嶼上設(shè)立自然保護(hù)區(qū)。在保護(hù)海島生態(tài)的同時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游，建立生態(tài)旅游和休閑度假旅游的共生發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

其次，在制定海島自然保護(hù)區(qū)制度的時(shí)候，舟山應(yīng)當(dāng)著眼于長遠(yuǎn)利益，將生態(tài)旅游、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念上升到法律層面，認(rèn)識(shí)到海島自然保護(hù)區(qū)有別于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生態(tài)價(jià)值，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相沖突時(shí)偏重于生態(tài)保護(hù)。

最后，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)價(jià)值的教育宣傳也是落實(shí)設(shè)立海島生態(tài)自然保護(hù)區(qū)規(guī)章制度的重要內(nèi)容。

（五）生態(tài)補(bǔ)償制度和環(huán)境公益訴訟制度

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見中確立了生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。如發(fā)現(xiàn)海島開發(fā)中出現(xiàn)對海島生態(tài)的嚴(yán)重破壞因素，則有必要提前收回海島使用權(quán)。關(guān)于提前收回使用權(quán)的補(bǔ)償問題，在《海域使用管理法》有相關(guān)規(guī)定，但對于怎樣確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問題還未予明確。因此，舟山群島在任命“島主”的同時(shí)，從保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)完善海島使用押金制度，規(guī)范提前收回海島使用權(quán)的生態(tài)補(bǔ)償規(guī)章制度。

另外，最高法院曾出臺(tái)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，要求各級法院依法受理環(huán)境保護(hù)行政部門代表國家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件。同年，浙江省檢察院和環(huán)保廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于積極運(yùn)用民事行政檢察職能加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見》，明確指出各地檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門要積極探索環(huán)境公益訴訟，有條件的縣（市、區(qū)）可以與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簠f(xié)調(diào)先行試點(diǎn)。因此，舟山作為浙江省特殊的一個(gè)以海島組成的市，有條件也有必要向浙江省申請?jiān)O(shè)立環(huán)境公益訴訟試點(diǎn)，建立有舟山特色的環(huán)境公益訴訟制度。

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篇（6）

一、思想政治理論課改革的必要性分析

常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政課改革方案均是依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況提出來的，旨在整合全院德育資源，針對高職學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、心理等方面的發(fā)展要求，充分發(fā)揮思政課思想教育和政治教育的主渠道、主陣地的作用。其必要性主要有如下幾點(diǎn)：

1．全國統(tǒng)編教材帶來了困擾。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》和《思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》兩門課程均使用高等教育出版社出版的全國統(tǒng)編教材，也就意味著不同層次的學(xué)生使用相同教材，這給我院的思政課教學(xué)帶來了困擾，因?yàn)楦呗殞W(xué)生有自己的特點(diǎn)，如重感性輕理性，重感覺輕邏輯，重直觀感受輕概括抽象等，這兩本教材完整的科學(xué)體系高職學(xué)生未必都能準(zhǔn)確掌握，因此需要我們對這兩本教材內(nèi)容進(jìn)行深入研究。在準(zhǔn)確把握教材精神的基礎(chǔ)上對教材內(nèi)容有所取舍，有所側(cè)重，使之適應(yīng)高職學(xué)生層次。

2．我院思政課程在未改革之前幾乎完全采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，即一支粉筆，一塊黑板，一張嘴。教師完全按照教材的邏輯順序從緒論到第一章到第二章，直至最后小結(jié)，出現(xiàn)的結(jié)果是思政課程讓高職學(xué)生覺得“高深莫測”，枯燥無味，老師辛勤的付出卻得不到學(xué)生的認(rèn)可，進(jìn)而影響老師的熱情，從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。思政課程在很大程度上僅僅只是完成了教學(xué)任務(wù)，學(xué)生的收獲可能確實(shí)有限。

3．以往實(shí)踐教學(xué)課時(shí)少，隨意性大。我院的實(shí)踐課在未改革之前存在如下缺陷：第一，原有實(shí)踐教學(xué)有較大的隨意性。這個(gè)班的實(shí)踐教學(xué)觀看影片，至于影片的內(nèi)容，要達(dá)到的效果不明確，而同時(shí)，另外班的實(shí)踐教學(xué)又弄個(gè)辯論賽，至于辯題是否聯(lián)系教材內(nèi)容，是否能體現(xiàn)當(dāng)下的熱點(diǎn)問題，是否切合學(xué)生的需求沒進(jìn)行考量。第二，原有實(shí)踐教學(xué)不規(guī)范。實(shí)踐教學(xué)的開展還未真正落實(shí)，如達(dá)不到課時(shí)要求，片面強(qiáng)調(diào)課堂的“灌輸”教育。因此規(guī)范實(shí)踐教學(xué)顯得尤為迫切。

4．《形勢與政策》課程課時(shí)少、精品少。以往《形勢與政策》教學(xué)均以自然班為單位，由本班級的思政課教師進(jìn)行為期8周16學(xué)時(shí)的講解。《形勢與政策》課程的特點(diǎn)是時(shí)事性強(qiáng)、變化大、資料更新快，要求每一位任課教師對國際國內(nèi)重大問題了解得面面俱到，透徹深刻，并能以學(xué)生易接受能理解的方式講解，未免有較大難度，而這種難度又直接導(dǎo)致了《形勢與政策》課程鮮有精品，反過來增加了學(xué)生對此門課程的抵觸情緒，抵觸情緒無形中又提高了此門課程的講解難度，形成連鎖反應(yīng)。

二、思想政治理論課改革的大致動(dòng)向

根據(jù)以上分析，我院思政改革各個(gè)擊破，針對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、實(shí)踐教學(xué)等進(jìn)行了全盤改革。

1．教學(xué)內(nèi)容專題化

我們通過對教材的深化和細(xì)化研究，完成了從教材體系向教學(xué)體系的轉(zhuǎn)換。根據(jù)教育部05方案，全國高校使用教育部統(tǒng)編教材，擺在我們面前的首要問題是：如何實(shí)現(xiàn)“源于教材，高于教材，回歸教材”的要求，使教學(xué)更貼近高職院校學(xué)生實(shí)際？我們的對策是：①在準(zhǔn)確把握教材內(nèi)涵和突出教學(xué)主題的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生生活實(shí)際，拓展豐富教材的內(nèi)容；②根據(jù)高職學(xué)院學(xué)生心理可接受性的實(shí)際出發(fā)，研究教學(xué)語言，使教學(xué)語言富有生活性、藝術(shù)性、邏輯性、理論性，提高課堂教學(xué)效果。

為此我們把課程的內(nèi)容進(jìn)行了整合。如下表所示：

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程

2．教學(xué)方法項(xiàng)目化

我們以項(xiàng)目為載體，以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，把理論教學(xué)與實(shí)踐項(xiàng)目相結(jié)合，理論指導(dǎo)與生活實(shí)際相結(jié)合，理論拓展與職業(yè)能力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授、素質(zhì)養(yǎng)成、能力培養(yǎng)的一體化。

3．實(shí)踐教學(xué)制度化

改變過去實(shí)踐課的隨意性和不規(guī)范性，制定了詳細(xì)的實(shí)踐指導(dǎo)手冊。以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程為例，我們編寫了適合本院學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)手冊。這些實(shí)踐活動(dòng)的制度化能發(fā)揮如下幾點(diǎn)作用。

（1）組織學(xué)生觀看相關(guān)影片，獲得直觀感受，引起心靈觸動(dòng)。在觀看完“馬加爵庭審”后，學(xué)生對此唏噓不已，認(rèn)識(shí)到提高個(gè)人修為的重要性，認(rèn)識(shí)到人際溝通的重要性，也認(rèn)識(shí)到知法守法的重要性。

（2）進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，服務(wù)社會(huì)，增長才干。教師給學(xué)生提供社會(huì)調(diào)研的題目，學(xué)生選題后組成課題小組，分工協(xié)作去搞科研，教師指導(dǎo)學(xué)生如何對調(diào)查的第一手資料進(jìn)行整理、歸納、分析、綜合，在此基礎(chǔ)上撰寫調(diào)查報(bào)告。對寫出的調(diào)查報(bào)告或論文，在教學(xué)班級上組織相應(yīng)的交流。教師對社會(huì)實(shí)踐及調(diào)研情況進(jìn)行總結(jié)、分析、評價(jià)，深化學(xué)生對調(diào)研取得結(jié)果問題的認(rèn)識(shí)。

（3）開展法律咨詢，提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。我部四位“雙師型”教師免費(fèi)給學(xué)生提供法律咨詢，通過法律咨詢幫助學(xué)生解答有關(guān)勞動(dòng)合同簽訂，勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，大學(xué)生應(yīng)如何保護(hù)自身合法權(quán)益等問題，不斷提高學(xué)生的職業(yè)法律素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、守法、用法的自覺性。

4．考核形式多樣化

改變過去一考定優(yōu)劣的狀況，在教學(xué)過程中把學(xué)生的實(shí)踐表現(xiàn)納入課程考核內(nèi)容，進(jìn)行考核形式的改革，注重考核形式與內(nèi)容的多樣化，多方面的考核學(xué)生的全面素質(zhì)和綜合能力，增加學(xué)生實(shí)踐表現(xiàn)與能力的考核。將學(xué)生實(shí)踐能力的考核作為檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生對知識(shí)實(shí)際運(yùn)用能力的重要手段。具體考核操作辦法是：《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》兩門課程的學(xué)生期末成績，由平時(shí)成績、調(diào)查報(bào)告或論文和品德操行分三部分組成:第一、平時(shí)成績:30分 ( 出勤情況20分，學(xué)習(xí)態(tài)度10分)；第二、調(diào)查報(bào)告或論文:40分；第三品德操行分:30分。《形勢與政策》課程的學(xué)生期末成績，由平時(shí)成績和調(diào)查報(bào)告或論文兩部分組成:平時(shí)成績:50分( 出勤情況30分，學(xué)習(xí)態(tài)度20分)；調(diào)查報(bào)告或論文:50分

5．教師角色導(dǎo)師化

思想政治理論課教師除了在課堂上向?qū)W生傳授理論知識(shí)外，還擔(dān)負(fù)著對學(xué)生思想狀況和德育教育狀況進(jìn)行調(diào)查的重任，為此思政教師下到各系擔(dān)任素質(zhì)導(dǎo)師，對學(xué)生思想現(xiàn)狀與學(xué)生德育教育狀況進(jìn)行調(diào)查研究，為聯(lián)系系部的學(xué)生管理出謀劃策；對所聯(lián)系系部的教師和學(xué)生進(jìn)行專題講座，提高其政治素養(yǎng)；輔導(dǎo)一個(gè)學(xué)生社團(tuán)，指導(dǎo)社團(tuán)相關(guān)活動(dòng)。

6．學(xué)生行為養(yǎng)成教育系統(tǒng)化

我院舉全院之力，設(shè)計(jì)了學(xué)生在校兩年內(nèi)主要參與活動(dòng)項(xiàng)目。活動(dòng)側(cè)重于學(xué)生的日常行為養(yǎng)成，在內(nèi)容上涵蓋學(xué)生生活的方方面面，其主要任務(wù)是引導(dǎo)大學(xué)生走出校門，到基層去，到工農(nóng)群眾中去，要通過形式多樣的行為養(yǎng)成教育活動(dòng)，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)和觀察分析社會(huì)現(xiàn)象的能力，深化教育教學(xué)的效果，進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治理論課教育教學(xué)的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，進(jìn)一步提高思想政治理論課的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

三、改革過程中遇到的困難

我院思政課程改革已經(jīng)進(jìn)行了近2年的實(shí)踐，在改革中遇到了一系列的困難。

第一，這項(xiàng)改革對政治教師提出了更高的要求，除了需熟悉教學(xué)內(nèi)容外，還必須熟練掌握多媒體技術(shù)，必須具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，必須熟悉心理學(xué)，管理學(xué)，人際關(guān)系學(xué)等方面的知識(shí)。我院政治教師僅十余名，工作量大，強(qiáng)度過高，經(jīng)常加班，大家深感人手不夠，精力有限。我院政治教師在探索改革過程中均感覺較疲憊。

篇（7）

研究領(lǐng)域：金融法、國際金融法、商法、資產(chǎn)證券化等結(jié)構(gòu)性融資。著有《資產(chǎn)證券化法律問題研究》、《房地產(chǎn)金融》等書及多篇論文。

弱者的特點(diǎn)

現(xiàn)代社會(huì)摒棄出身、地位等身份差別，倡導(dǎo)基本人權(quán)，使國家權(quán)力借助法律之抽象人格制度，對人施以平等保護(hù)，法律面前人人平等的觀念深入人心，成為民主法治和人權(quán)保障的標(biāo)桿，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

但是，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和人類生活的日漸深化，也催生了平等表象下處于劣勢的弱者，并且逐漸泛化成法制社會(huì)平等主流中勢不可擋的暗潮，日愈呼喚著法律保護(hù)天平的傾斜！英國法學(xué)家梅因通過對歷史的考察指出：“進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng)，迄今為止，是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)。”弱者身份這一具體人格的出現(xiàn)，是動(dòng)搖了近代以來法律維護(hù)平等的基礎(chǔ)，還是法律適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活需要的因應(yīng)之舉？對此我們應(yīng)有理性的認(rèn)識(shí)。

針對現(xiàn)實(shí)中情形各異的弱者，筆者認(rèn)為可將其含義界定為“特定社會(huì)關(guān)系中處于劣勢的一方”。含義有二：一是弱者身份并非與生俱來，它是公民參加到某一特定社會(huì)關(guān)系中才享有的，或者某種身份是公民所特有的，但并非該公民參加所有社會(huì)活動(dòng)都受到這種身份的保護(hù)，只有在特定社會(huì)關(guān)系中，這種身份才具有法律意義；二是劣勢考評應(yīng)客觀且貫徹始終。

這里有兩個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)：一是處于劣勢的一方不擁有足夠與處于優(yōu)勢的一方相抗衡的力量，也可以說在相抗衡中處于劣勢的一方相對于處于優(yōu)勢的一方是收益遞減、成本遞增的，并最終導(dǎo)致零收益甚至負(fù)收益；二是處于劣勢的一方與處于優(yōu)勢的一方彼此的地位是不可互換的，也可以說這種互換在現(xiàn)實(shí)中不具備條件，或?qū)?dǎo)致其所處的社會(huì)關(guān)系完全改變。

弱者具有自身的特點(diǎn)：一是身份多重性。現(xiàn)代社會(huì)生活的復(fù)雜性使個(gè)人可同時(shí)擁有多重弱者身份，如個(gè)人可同時(shí)作為婦女、老人存在。二是身份法定性。弱者身份的取得源于法律保護(hù)性規(guī)定。三是身份移動(dòng)性。弱者身份因法律規(guī)定要件的滿足而享有，因要件缺失而喪失，具有階段性，往往不為某一特定人終身享有。四是身份例外性。現(xiàn)代社會(huì)以抽象人格、實(shí)行法律面前人人平等的無身份區(qū)別保護(hù)為一般，弱者身份是這種一般的例外，其適用有著嚴(yán)格的法定條件。五是身份獨(dú)立性。弱者身份的獲得使特定個(gè)人享有法律規(guī)定的特權(quán)，維護(hù)自身權(quán)益。六是身份社會(huì)性。弱者身份的界定是為了使法律傾斜對弱者的保護(hù)，體現(xiàn)社會(huì)實(shí)質(zhì)公平。

弱者的保護(hù)

弱者的出現(xiàn)源于現(xiàn)代物質(zhì)生活條件，包含因社會(huì)生活團(tuán)體化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的壟斷組織大量涌現(xiàn)；因科技迅猛發(fā)展，社會(huì)化大生產(chǎn)和全球統(tǒng)一市場的形成、深化；因國家力量日益增強(qiáng)而制衡相對失調(diào)所導(dǎo)致的個(gè)人在社會(huì)生活中擁有的對抗力量相對下降等諸多原因。

弱者的劣勢可表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)劣勢，如消費(fèi)者與財(cái)力雄厚的大企業(yè)集團(tuán)；專業(yè)技術(shù)劣勢，如消費(fèi)者與產(chǎn)品制造商對產(chǎn)品性能的了解；信息劣勢，如股民與證券交易專業(yè)人員；權(quán)力配置和行使劣勢，如公民與政府部門；組織關(guān)系劣勢，如受雇傭者與用人單位；智力和體能劣勢，如未成年人與成年人；地區(qū)劣勢，如經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)公民與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公民。

隨著新世紀(jì)到來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益占據(jù)主導(dǎo)地位，社會(huì)生活不斷深化，除原有的強(qiáng)弱者優(yōu)劣勢繼續(xù)存在并在表現(xiàn)形式、對比力度等方面發(fā)生變化外，必然會(huì)出現(xiàn)新類型弱者，如在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。因而，如果說新世紀(jì)的到來是人類更為進(jìn)步的時(shí)代，那么這其中必然包括著基于社會(huì)實(shí)質(zhì)公平對弱者的傾斜性保護(hù)。這種保護(hù)不僅意味著應(yīng)盡可能全面地為現(xiàn)實(shí)中的弱者提供暢通無阻的法律救濟(jì)途徑，而且也意味著通過法律救濟(jì)途徑，弱者能及時(shí)地獲得無論在保護(hù)廣度還是深度方面都足以彌補(bǔ)其劣勢的救濟(jì)。

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中圖分類號(hào)：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.04.002

一、生態(tài)補(bǔ)償制度的理論依據(jù)

生態(tài)補(bǔ)償國內(nèi)外至今未見明確的定義，目前我國實(shí)際工作中的生態(tài)補(bǔ)償，是指為了保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能或生態(tài)價(jià)值，針對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行的補(bǔ)償、恢復(fù)、綜合治理等行為，以及基于環(huán)境保護(hù)和利用自然資源而對可能因此喪失發(fā)展機(jī)會(huì)區(qū)域內(nèi)的居民承擔(dān)的給予資金、技術(shù)、實(shí)物上的補(bǔ)償、政策上的優(yōu)惠等行為。[1]生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系方面發(fā)揮了不可估量的作用。生態(tài)補(bǔ)償法律制度生態(tài)環(huán)境受益人、其他組織、國家、社會(huì)因保護(hù)或破壞生態(tài)環(huán)境活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，是為保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和維護(hù)、改善或恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能所進(jìn)行制度安排。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度生態(tài)補(bǔ)償制度的理論依據(jù)：一是公共產(chǎn)品理論。薩繆爾森公共產(chǎn)品是每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致別人對該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性兩個(gè)基本特征，生態(tài)環(huán)境在很大程度上屬于公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品沒有排他功能，就會(huì)導(dǎo)致公共資源的過度使用，使生態(tài)環(huán)境和資源遭到破壞，必須建立一種補(bǔ)償制度，給與那些為保護(hù)生態(tài)資源而犧牲自己利益的人們一定的補(bǔ)償，最終保證全體成員的利益不受損失。二是外部性理論。外部性理論是在生產(chǎn)或消費(fèi)中對其他人產(chǎn)生額外的成本或效益，即成本或收益被加于其他人身上，然而施加這種影響的人卻沒有為此而付出代價(jià)或得到好處。該理論在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，例如排污收費(fèi)制度、退耕還林制度等就是對該理論的應(yīng)用。必須運(yùn)用外部性理論設(shè)計(jì)一套較完善、最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的最優(yōu)配置生態(tài)補(bǔ)償制度。三是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究人口、資源與環(huán)境之間的相互生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)有反饋?zhàn)饔谩＝⑸鷳B(tài)補(bǔ)償制度，正是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境雙向、共同發(fā)展。隨著對生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)識(shí)的全面系統(tǒng)和深入，結(jié)合學(xué)科研究的進(jìn)展，多學(xué)科綜合交叉研究生態(tài)補(bǔ)償，對生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦斫庖哺汹呁内厔荨Ｗ匀簧鷳B(tài)學(xué)和社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)對于生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯抗餐?wù)于一個(gè)目的：實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。[2]

二、構(gòu)建黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的必要性和可行性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活所造成的環(huán)境污染和生態(tài)退化日益嚴(yán)重，需要進(jìn)行一定的制度設(shè)計(jì)來解決農(nóng)業(yè)環(huán)境受到污染的問題，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)法律補(bǔ)償制度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，既有生產(chǎn)功能，又有生態(tài)功能，然而農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入，而是體現(xiàn)為良好周邊的生產(chǎn)和生活環(huán)境。處于農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)功能區(qū)域，為維護(hù)其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行抑止或限制，這是以犧牲農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為代價(jià)的，對相關(guān)的既得利益群體應(yīng)公平負(fù)擔(dān)這種犧牲。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償就是通過對特別犧牲進(jìn)行補(bǔ)償，從而彰顯社會(huì)公平正。所有主體在環(huán)境資源的開發(fā)、利用和保護(hù)上一律平等，保障任何主體的環(huán)境權(quán)益，受到侵害時(shí)能夠得到救濟(jì)，對任何主體違反環(huán)境義務(wù)的行為都要追究其法律責(zé)任。說到底生態(tài)補(bǔ)償是解決社會(huì)公平問題、環(huán)境公平問題的關(guān)鍵所在。

目前，我國對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)開展了理論和實(shí)踐方面的研究，國家和一些地方政府在宏觀方面制定了生態(tài)補(bǔ)償政策和生態(tài)補(bǔ)償資金管理辦法。例如國家草擬《生態(tài)補(bǔ)償條例》，首次提出了建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要指出，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，還有《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》等等。《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出生態(tài)建設(shè)達(dá)到新水平，使“十二五”成為我省生態(tài)文明建設(shè)成效顯著時(shí)期。資源消耗得到有效降低，環(huán)境污染得到有效治理，耕地農(nóng)田得到有效保護(hù)，廢物排放得到有效控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.55。可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，耕地保有量保持1160.7萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到47.3%。草原面積得到恢復(fù)性增長，“三化”面積下降。

其次，環(huán)保部、財(cái)政部、發(fā)改委推行“以獎(jiǎng)促治”政策，加快了農(nóng)村環(huán)境治理步伐。黑龍江省1980年成立農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，20多年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和廣大環(huán)保工作人員的共同努力下，我省的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作取得了很大的成績：自建站以來，農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)從無到有，環(huán)保隊(duì)伍不斷壯大，目前已經(jīng)建立市（地），縣級站68個(gè)，四級（省、市、縣鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)察人員已達(dá)1000余人。1993年的旨在保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染《黑龍江省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》在根據(jù)我國《環(huán)境保護(hù)法》和《農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際情況于1993年10月正式實(shí)施。條例規(guī)定：“農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，指對農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)生物和大氣等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。”“在我省境內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)、開發(fā)、科研和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本條例。”為落實(shí)中央文件，黑龍江省制定了《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》實(shí)施細(xì)則。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度不僅是必要的，還是可行的。

三、完善黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的法律構(gòu)想

1.農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償原則明確化。

人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源和環(huán)境承載能力，傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)破壞已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所能承載的能力范圍，無論從理論研究還是從實(shí)踐出發(fā)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償首先必須確立一定原則。誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益、誰補(bǔ)償是指生態(tài)利益享受者通過直接或間接地方式對補(bǔ)償者進(jìn)行補(bǔ)償，依此原則確立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主體；生態(tài)補(bǔ)償本質(zhì)上就是為了調(diào)整相關(guān)主體之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)受益者與權(quán)益受損者之間的公平，進(jìn)行立法時(shí)確立公平補(bǔ)償為原則，在整體上實(shí)現(xiàn)公平。生態(tài)補(bǔ)償主要是在政府的主持下進(jìn)行，需要統(tǒng)一的行政管理，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償方式的多元化，注重補(bǔ)償資金的籌集，確立科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，在進(jìn)行政府補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)注重市場運(yùn)作實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償者與被補(bǔ)償者之間直接的補(bǔ)償，使被補(bǔ)償者、補(bǔ)償者都能夠參與進(jìn)來，尤其需要關(guān)注弱勢群體在生態(tài)補(bǔ)償中的參與，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過程中，要充分考慮到弱勢群體的生計(jì)對生態(tài)環(huán)境的依賴作用，充分考慮弱勢群體的生存和發(fā)展權(quán)利。[3]農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主體在程序中的充分參與，既能保證補(bǔ)償?shù)墓剑帜軐φM(jìn)行監(jiān)督，保證專款專用。最后具體問題具體分析，根據(jù)實(shí)際情況選擇最恰當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償措施。

2.農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主體、客體法定化。

生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系主體是該法律關(guān)系的參加者，生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w問題是生態(tài)補(bǔ)償制度研究的重要范疇，生態(tài)補(bǔ)償主體的確定是生態(tài)補(bǔ)償法律制度構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。[4]由于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主體眾多，生態(tài)補(bǔ)償主體無法可依，從法律制度的實(shí)踐理性來看，農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主體法定化都具有必然性。應(yīng)該遵守一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主體進(jìn)行類型分析，并按照具體類型予以權(quán)利義務(wù)配置。法律關(guān)系構(gòu)成中首要強(qiáng)調(diào)的是主體要素，生態(tài)補(bǔ)償主體是農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的基點(diǎn)和內(nèi)核，首先認(rèn)可和肯定的主體法律地位，主體法律地位的確立使得農(nóng)業(yè)生態(tài)法律關(guān)系的形成成為可能，明確權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)、基層組織、農(nóng)戶等主體的權(quán)限，為各主體提供法制框架和行為邊界。由于涉及面廣，牽涉主體多，農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償需要協(xié)調(diào)多個(gè)類型的利益關(guān)系，主體法定化是農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律實(shí)踐活動(dòng)的必然要求。

3.建立與專項(xiàng)法協(xié)調(diào)、配套的法律體系。

目前黑龍江省具體的生態(tài)補(bǔ)償辦法、法律缺失，應(yīng)盡快加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)立法工作，根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)念愋图吧鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)際需要出臺(tái)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法，使生態(tài)補(bǔ)償有法可依，從法律上明確各生態(tài)補(bǔ)償主體及其義務(wù)、生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任、補(bǔ)償形式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定方法等等，為生態(tài)補(bǔ)償制度的規(guī)范化運(yùn)作提供法律依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)與其他環(huán)境資源法形成體系，避免單就補(bǔ)償論補(bǔ)償，減少各部門法之間的適用沖突。還需要建立一套生態(tài)補(bǔ)償法律與非環(huán)境資源法的法律共同形成的法律體系，消除各部門、主體間的利益紛爭，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)某绦蚧头ㄖ苹岣哒a(bǔ)償?shù)男省Ｔ撝贫鹊某晒εc否不僅在于有完善的制度框架，關(guān)鍵還在于能夠真正地理解并全面地實(shí)施。

4.健全、規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償管理體系。

加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)監(jiān)督，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度中的作用。在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的構(gòu)建及運(yùn)行中，離不開監(jiān)督。在黑龍江省應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償管理部門，下屬區(qū)縣也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理部門，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的審批和對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金進(jìn)行管理。補(bǔ)償主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式的多元化及復(fù)雜化給農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的有效運(yùn)行帶來了一定的困難，作為政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn)，保證主體雙方尤其是受償主體利益的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的為建立生態(tài)補(bǔ)償關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了正式規(guī)則，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系的完善。

參考文獻(xiàn)

[1]王娟.北京市生態(tài)補(bǔ)償政策體系研究，2007中國農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文

篇（9）

中圖分類號(hào)：D923.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312（2012）15-0285-01

一、法律適用中存在的問題

（一）孳息與生產(chǎn)、經(jīng)營、投資產(chǎn)生的收益存在交叉

婚姻關(guān)系存續(xù)期間的生產(chǎn)、經(jīng)營以及投資收益應(yīng)歸屬夫妻共同所有。而生產(chǎn)、經(jīng)營可能會(huì)利用夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行，生產(chǎn)、經(jīng)營以及投資取得收益，與個(gè)人財(cái)產(chǎn)婚后產(chǎn)生的孳息所涵蓋的范圍明顯有交叉。這種交叉體現(xiàn)在以下方面：

1、個(gè)人婚前財(cái)產(chǎn)婚后取得孳息可以是生產(chǎn)、經(jīng)營收益。

如夫妻一方婚前飼養(yǎng)的牲畜、種植的果樹，婚后經(jīng)雙方共同培育、飼養(yǎng)，其所產(chǎn)下的幼崽、結(jié)出的果實(shí)既屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的天然孳息，也屬于生產(chǎn)、經(jīng)營取得收益。范圍存在交叉的個(gè)人財(cái)產(chǎn)婚后收益該如何認(rèn)定，司法解釋沒有明確說明。將上述事例中的收益市委生產(chǎn)、經(jīng)營收益，則收益歸夫妻共同所有，更符合生活習(xí)慣，也體現(xiàn)了公平原則。

2、個(gè)人婚前財(cái)產(chǎn)婚后取得孳息可以是投資收益。

筆者認(rèn)為婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換價(jià)值形式后性質(zhì)上仍為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，即使轉(zhuǎn)換價(jià)值形式后的財(cái)產(chǎn)是婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的。不能因財(cái)產(chǎn)價(jià)值形式的轉(zhuǎn)換就將個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

綜上，個(gè)人財(cái)產(chǎn)婚后產(chǎn)生的孳息的外延與投資經(jīng)營收益有所交叉，在實(shí)踐中應(yīng)進(jìn)行區(qū)分并適用不同的財(cái)產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則。最高院認(rèn)為的財(cái)產(chǎn)收益分為孳息、投資經(jīng)營收益和自然增值三部分有失嚴(yán)謹(jǐn)。

（二）對社會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤引導(dǎo)，導(dǎo)致生活不便

對于可以用于家庭生產(chǎn)和生活消費(fèi)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)的利用，夫妻雙方可能產(chǎn)生分歧。例如夫妻一方婚前購置的房產(chǎn)、汽車或其他設(shè)施，既可以用來家庭生活自用，也可以對外出租產(chǎn)生收益。這類財(cái)產(chǎn)如用于對外出租或經(jīng)營，產(chǎn)生的收益歸夫妻一方個(gè)人所有，而用于家庭自用，則家庭生活可能更加便利，但不能產(chǎn)生收益。有時(shí)對外出租明顯比家庭自用能產(chǎn)生的更多的收益，這時(shí)就出現(xiàn)了道德難題。但如果嚴(yán)格按照《婚姻法解釋三》進(jìn)行解釋，個(gè)人財(cái)產(chǎn)出租產(chǎn)生的收益歸個(gè)人所有，則夫妻雙方都希望住到對方的房產(chǎn)里居住或者另租其他房產(chǎn)進(jìn)行居住，這可能會(huì)影響家庭關(guān)系，也給生活帶來不便。

二、在法律適用中解決孳息的歸屬問題

（一）優(yōu)先認(rèn)定投資經(jīng)營收益

在需要判定個(gè)人財(cái)產(chǎn)婚后收益的性質(zhì)時(shí)，優(yōu)先認(rèn)定生產(chǎn)、經(jīng)營收益和投資收益（以下簡稱投資經(jīng)營收益），收益歸夫妻共同所有。對于確實(shí)不屬于投資經(jīng)營收益的且財(cái)產(chǎn)所有權(quán)一方有充分證明其為孳息，則可認(rèn)定為孳息，歸個(gè)人所有。

優(yōu)先認(rèn)定投資經(jīng)營收益符合我國法律規(guī)定和現(xiàn)階段政策選擇。我國法定夫妻財(cái)產(chǎn)制實(shí)行夫妻共同財(cái)產(chǎn)制為原則，個(gè)人財(cái)產(chǎn)制為例外的制度。夫妻共同財(cái)產(chǎn)制為原則符合我國提倡的男女平等的理念及夫妻共產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念，應(yīng)當(dāng)予以堅(jiān)持。優(yōu)先認(rèn)定投資經(jīng)營收益，將對性質(zhì)有爭議的財(cái)產(chǎn)收益優(yōu)先認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)持了夫妻共同財(cái)產(chǎn)制。婚姻存續(xù)期間的生產(chǎn)、經(jīng)營、投資等的收益，是夫妻共同經(jīng)營或者“夫妻協(xié)力”的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)尊重雙方的勞動(dòng)成果，重視未直接進(jìn)行經(jīng)營但為家庭做出貢獻(xiàn)的一方的利益。同時(shí)，對于不能認(rèn)定為投資經(jīng)營收益的財(cái)產(chǎn)收益，認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn)孳息，歸個(gè)人所有，體現(xiàn)了尊重個(gè)人勞動(dòng)成果和實(shí)事求是的原則。

（二）婚姻存續(xù)期間為家庭生活需要共同使用一方財(cái)產(chǎn)的，另一方因此取得的個(gè)人財(cái)產(chǎn)孳息收益認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)

對可以用于夫妻共同生活的一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)，婚姻存續(xù)期間，另一方可以無償使用，但因此而產(chǎn)生的個(gè)人財(cái)產(chǎn)孳息應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。例如，夫妻雙方各有一套婚前個(gè)人房產(chǎn)，兩人選擇一處房產(chǎn)進(jìn)行居住，另一處房產(chǎn)用于出租，收取的租金從性質(zhì)上講應(yīng)當(dāng)為婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)婚后所生孳息，但租金的獲得是跟對方貢獻(xiàn)自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)供家庭使用密不可分的，應(yīng)被認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。這既體現(xiàn)公平原則，又避免家庭關(guān)系不和諧因素。

三、結(jié)論

篇（10）

隨著市民社會(huì)的發(fā)展，私法中的意思自治在婚姻關(guān)系領(lǐng)域擴(kuò)張，人們生活關(guān)系的處理方式變得多元化，非婚同居成為人們自由選擇的生活方式之一。基于對當(dāng)事人自由選擇生活方式的尊重，大陸法系和英美法系的許多國家對非婚同居關(guān)系都給予了一定的法律保護(hù)。而我國對此的法律規(guī)制十分欠缺。文章就非婚同居關(guān)系展開論述，對將非婚同居關(guān)系納入法律的調(diào)整范圍作出建議和參考。

一、非婚同居關(guān)系的定義

非婚同居的概念最早可追溯到羅馬法的姘合制度。姘合制度（concubinatus）即男女以同居為目的的結(jié)合，缺少婚姻的意思（affectiomaritalis）。產(chǎn)生這種姘合的原因是市民法正式婚限制很嚴(yán)，高級官員等的結(jié)婚受到限制，而正式婚的嫁資與婚資對于貧困者也常是不易克服的困難。當(dāng)時(shí)，符合姘合制度規(guī)定的結(jié)合不是非法的，被社會(huì)所接受。非婚同居在羅馬法后，曾一度被人們所排斥，無論是道德還是法律，都無法容忍。而隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對于情感與生活方式自由選擇的追求，非婚同居被多數(shù)人所重新接受，許多國家法律設(shè)立了調(diào)整非婚同居關(guān)系的法律制度，并發(fā)展了非婚同居關(guān)系的內(nèi)涵。我國對非婚同居關(guān)系并沒有法律明確的定義，這對于調(diào)整非婚同居的現(xiàn)狀是不利的。

對于現(xiàn)今非婚同居關(guān)系的定義，主要有以下幾種。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，"非婚同居是一男一女在未締結(jié)婚姻的情況下，像夫妻一樣共同生活的事實(shí)狀態(tài)"。此概念將已有配偶的人與他人同居等非法同居的關(guān)系包涵在了非婚同居關(guān)系中。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為非婚同居關(guān)系是指"符合婚姻實(shí)質(zhì)條件的男女結(jié)成共同生活體、但無婚意的結(jié)合。"此觀點(diǎn)將有配偶的人與他人同居等為社會(huì)公益所禁止的情況排除在外。在一些國家或地區(qū)立法中，對非婚同居的定義類似于次觀點(diǎn)，如《南澳大利亞事實(shí)伴侶關(guān)系法》中定義事實(shí)伴侶，是一男一女之間象夫妻一樣居住在一起共度真正的家庭生活，盡管他們沒有締結(jié)法律上的婚姻。另一種較為普遍的、適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)現(xiàn)象的觀點(diǎn)定義到"非婚同居，指雙方當(dāng)事人只不具備結(jié)婚形式要件的較穩(wěn)定的長期共同生活形式。"此觀點(diǎn)不僅排除了法律和公益所不能容忍的有配偶者與他人同居等非法同居行為，也將同性同居關(guān)系納入了非婚同居關(guān)系的內(nèi)涵之中。在澳大利亞《北部地方事實(shí)伴侶關(guān)系法》中，事實(shí)伴侶是雙方之間沒有締結(jié)婚姻但是卻有著象婚姻一樣的關(guān)系，而且不論雙方是異性還是同性。另外，在法國、德國，均承認(rèn)了同關(guān)系并且給予了一定的法律保護(hù)。

對于非婚同居的定義，文章較贊同第三種看法，認(rèn)為非婚同居關(guān)系應(yīng)當(dāng)是無配偶的雙方當(dāng)事人自愿的、以共同生活為目的的結(jié)合。包括了同性和異性的結(jié)合關(guān)系，排除了有配偶與他人同居、非自愿的同居。對于此界定的非婚同居關(guān)系，作者認(rèn)為法律應(yīng)當(dāng)給予其一定的規(guī)范和保護(hù)。

二、對非婚同居關(guān)系的認(rèn)定

法律在對非婚同居關(guān)系進(jìn)行調(diào)整時(shí)，法官在解決非婚同居關(guān)系的糾紛時(shí)，應(yīng)首先界定非婚同居關(guān)系。筆者認(rèn)為，認(rèn)定非婚同居關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)符合如下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）雙方當(dāng)事人均為完全行為能力人。非婚同居是意思自治的選擇，因此，行為人具備民法意義上選擇的能力是首要條件。非婚同居者大多使用同居契約進(jìn)行，同居協(xié)議優(yōu)先適用，以契約內(nèi)容保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。因此非婚同居可被視為契約行為，與無行為能力人和限制行為能力人的同居行為應(yīng)當(dāng)另行規(guī)定，而不包含在非婚同居行為關(guān)系中。

（2）雙方當(dāng)事人均無禁止結(jié)婚的要件，如已有配偶的人不得與他人非婚同居，有血緣關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等倫理關(guān)系的不得非婚同居。兩者的同居關(guān)系不應(yīng)當(dāng)受非婚同居關(guān)系法律的保護(hù)。

（3）非婚同居關(guān)系是基于雙方的自愿。這樣就排除了非自愿的同居。相互的自愿同居，應(yīng)當(dāng)包含了相互承認(rèn)的意思。如不承認(rèn)對方為生活伴侶的意思，則可視為非自愿同居，或者其他形式的同居，如僅僅為同住一屋。一般實(shí)踐中認(rèn)定自愿否，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人之間的具體情況，以及非婚同居關(guān)系的其他認(rèn)定要件，而不是憑一人之詞。

（4）同居的時(shí)間要求。為保持同居關(guān)系的穩(wěn)定，一些國家對受到法律保護(hù)的同居關(guān)系要求持續(xù)一定的時(shí)間，如法國要求同居必須持續(xù)3年以上，澳大利亞大部分州規(guī)定必須持續(xù)2年的同居關(guān)系。根據(jù)我國實(shí)際，建議同性或異性自愿公開同居生活的，持續(xù)期間已滿2年以上的，法律對該同居關(guān)系給予一定的保護(hù)。因?yàn)橐笸訒r(shí)間的持續(xù)，基本上可以排除與同時(shí)與兩人或兩人以上非婚同居的情況。

（5）對于同居后有子女的，可以縮短認(rèn)定同居持續(xù)的時(shí)間要求。因?yàn)樵诓粷M時(shí)間2年中，會(huì)出現(xiàn)懷孕以及生育的情況，相應(yīng)縮短認(rèn)定同居的時(shí)間，可以更好的保護(hù)女性和胎兒、幼兒等較弱勢的一方。

（6）行為人雙方的結(jié)合以共同生活為目的。這樣可以將非婚同居關(guān)系與一般合住或者合租房屋共同居住相區(qū)別。實(shí)踐中，在認(rèn)定雙方是否以共同生活為目的時(shí)，可以通過雙方經(jīng)濟(jì)的依賴程度、扶養(yǎng)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)使用和分配、家庭義務(wù)的履行、性關(guān)系等諸多客觀方面予以認(rèn)定，而不僅以一個(gè)方面來確定，尤其是傳統(tǒng)觀念認(rèn)為同居應(yīng)為性關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，性關(guān)系已不僅存于同居關(guān)系中，而同居關(guān)系的雙方也不一定會(huì)為持續(xù)的性關(guān)系，如老人的同居關(guān)系、有疾病人與正常人的同居關(guān)系等。

三、對非婚同居關(guān)系的法律規(guī)制

對于非婚同居的規(guī)制模式，國外有幾種立法模式可作參考。一是推定配偶原則，這是最接近正式婚姻的保護(hù)方式。一般而言，推定配偶對善意的婚姻關(guān)系存續(xù)期間積累的財(cái)產(chǎn)享有平等的權(quán)利，享有配偶繼承權(quán)，并有權(quán)因配偶非正常死亡提訟獲得勞工賠償以及與配偶相關(guān)的其他利益，即推定配偶的權(quán)利與合法配偶的權(quán)利相當(dāng)。第二種是家庭伙伴式的立法模式體現(xiàn)了內(nèi)部的和諧一致性，這類法律的關(guān)注點(diǎn)并不在于關(guān)系或他們之間的終生結(jié)合在一起的承諾，而是在于他們形成或已經(jīng)形成一種在生活上穩(wěn)定結(jié)合在一起的事實(shí)；還有一種是契約式的立法模式，主要出現(xiàn)在美國和加拿大，由于非婚同居不具備有婚姻的法律地位，其救濟(jì)手段主要是對當(dāng)事人之間的契約關(guān)系的保護(hù)。

上述三種立法模式都有可借鑒之處，比較下來，筆者認(rèn)為法律規(guī)制的模式，首先，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)非婚同居的同居協(xié)議，同居協(xié)議有優(yōu)先于法律任意規(guī)范的效力。其次，在沒有同居合同的情況下，調(diào)整非婚同居關(guān)系的方式應(yīng)與合法婚姻關(guān)系相區(qū)別。非婚同居的雙方當(dāng)事人，除同性同居等因?yàn)榭陀^情況不被允許結(jié)婚而同居的情況外，一般選擇同居的人都不愿意受到婚姻法的規(guī)制，否則完全可以選擇合法婚姻關(guān)系，因此，法律對非婚同居關(guān)系的規(guī)制應(yīng)當(dāng)與對婚姻關(guān)系有區(qū)別，而不被允許結(jié)婚的人同居如果期望得到婚姻法那樣的平等保護(hù)，可以通過同居協(xié)議確定雙方如同合法婚姻關(guān)系那樣的權(quán)利義務(wù)。但是，在某些情況下，又可以賦予同居伴侶與合法配偶相同的權(quán)利，如繼承的權(quán)利。另外，鑒于同性同居、有疾病人同居的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)對其內(nèi)容做一些特殊的規(guī)定，比如在收養(yǎng)等方面的問題。一般說來，我國立法可以對非婚同居關(guān)系的如下幾個(gè)方面做出一些規(guī)定：

（一）關(guān)于財(cái)產(chǎn)問題

首先，適用雙方當(dāng)事人的同居協(xié)議之約定。

其次，在無約定時(shí)，不能像婚姻關(guān)系中的夫妻一樣適用共同財(cái)產(chǎn)制度，而要適用分別財(cái)產(chǎn)制度，即沒有明確約定的，同居前后各自的財(cái)產(chǎn)都?xì)w各自所有，許多人都是在期望能夠保持自己經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)的相對獨(dú)立性而選擇非婚同居的生活方式。

另外，在同居關(guān)系存續(xù)期間，共同生活的債務(wù)承擔(dān)、生活費(fèi)用等各方面的問題，法律可以不予具體規(guī)定，對于此國外的法律對非婚同居關(guān)系存續(xù)期間很少有介入，一般只是在其關(guān)系破裂的時(shí)候法院依當(dāng)事人的請求而對其加以處理。

（二）關(guān)于扶養(yǎng)問題

非婚同居關(guān)系，不具備合法婚姻的人身關(guān)系，因此原則上講，也就不存在相互的扶養(yǎng)義務(wù)，均無扶養(yǎng)請求權(quán)。但是現(xiàn)實(shí)中應(yīng)有例外。因?yàn)樵诜腔橥雨P(guān)系中，也會(huì)有較弱勢的一方，或者為共同生活體作出事業(yè)犧牲的一方，在非婚同居關(guān)系結(jié)束后，會(huì)因一時(shí)無法找到工作等問題沒有足夠的能力維持生活，以及女方懷孕需要特殊照顧等情況，應(yīng)當(dāng)讓另一方付扶養(yǎng)義務(wù)。具體說來，包括1，確有必要。根據(jù)克羅地亞法律，非婚同居的一方?jīng)]有足夠的維持生活的能力，或者不能靠自己的財(cái)產(chǎn)維持生活并不能從事工作或者失業(yè)的，有請求非婚同居另一方給予扶養(yǎng)的權(quán)利，2，另一方有扶養(yǎng)的義務(wù)。另外，扶養(yǎng)義務(wù)不是長期存續(xù)的，在下列情況下可以解除：1，需被扶養(yǎng)一方失去被扶養(yǎng)條件的；2，被扶養(yǎng)一方結(jié)婚或者有新的非婚同居關(guān)系的；3，被扶養(yǎng)一方對扶養(yǎng)義務(wù)一方有嚴(yán)重不當(dāng)行為的。

也有學(xué)者提出一次性給付的扶養(yǎng)方式，"持續(xù)公開同居生活超過三年的，同居雙方在解除同居時(shí)，一方生活困難的可以請求對方予以一次性的經(jīng)濟(jì)幫助。"

（三）關(guān)于子女問題

我國現(xiàn)行《婚姻法》第二十五條規(guī)定"非婚生子女享有婚生子女同等權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。"《關(guān)于人民法院審理未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》（1989年11月21日）第9點(diǎn)提到"解除非婚同居關(guān)系時(shí)，雙方所生非婚子女，由哪一方撫養(yǎng)，雙方協(xié)商；協(xié)商不成的，應(yīng)根據(jù)子女的利益和雙方具體情況判決，哺乳期內(nèi)的子女，原則上應(yīng)由母方撫養(yǎng)，如父方條件好，母方同意，也可以由父方撫養(yǎng)，子女為限制民事行為能力人的，應(yīng)征求子女本人的意見，一方將未成年的子女送他人收養(yǎng)的，須征得另一方的同意。《婚姻法》第19條規(guī)定，不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。我國對異性同居的非婚生子女的規(guī)定較為完善。要提出說明的是同性同居的子女問題。一般情況，各國均限制了同性同居伴侶領(lǐng)養(yǎng)子女的權(quán)利，較特殊的是帶有子女的雙性戀者的同性同居情況，應(yīng)當(dāng)規(guī)定與他人同性同居者不享有子女撫養(yǎng)權(quán)的規(guī)定。這主要是考慮到有利于子女成長環(huán)境的問題。

（四）關(guān)于繼承權(quán)的問題

筆者認(rèn)為，非婚同居同樣是一對一的共同生活關(guān)系，有別于非法同居關(guān)系。而同居伴侶以共同生活為目的時(shí)，必然是同舟共濟(jì)地面對生活的種種困難，相互在精神上、情感上、物質(zhì)上的相互依賴與幫助不亞于婚姻關(guān)系，在同居關(guān)系沒有破裂的情況下一方死亡的，另一方應(yīng)當(dāng)享有繼承權(quán)。況且對非婚同居關(guān)系的認(rèn)定有持續(xù)一定時(shí)間的限定，在持續(xù)時(shí)間里一方的付出是應(yīng)當(dāng)被予以肯定的，故此，筆者認(rèn)為同居伴侶可以享有與合法婚姻關(guān)系中配偶同等的繼承權(quán)，但是同居協(xié)議另有約定的除外。非婚同居畢竟不是合法婚姻關(guān)系，當(dāng)事人不選擇婚姻而選擇同居必有其特殊的考慮，比如老年人同居，僅期望讓兒女繼承其財(cái)產(chǎn)者有之，基與當(dāng)事人特殊的需求選擇非婚同居，當(dāng)事人雙方可以應(yīng)用同居合同排除繼承權(quán)。而非婚同居關(guān)系破裂后，就如同婚姻關(guān)系解除一樣，雙方不具有繼承權(quán)，而非婚生子女同婚生子女一樣有繼承權(quán)。

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