法學(xué)行政論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇法學(xué)行政論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、分析我國(guó)行政法學(xué)的未來(lái)發(fā)展

隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，我國(guó)的的行政法學(xué)研究也從幼稚走向成熟，但通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究現(xiàn)狀來(lái)分析，我國(guó)的行政法學(xué)研究仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，低水平的重復(fù)研究現(xiàn)象較為突出;部分行政法學(xué)研究具有粗放式的特點(diǎn);并且由于我國(guó)的特殊歷史時(shí)期影響，行政法學(xué)的學(xué)術(shù)積累較為薄弱;研究視野較為狹隘;研究方法較為單一等。根據(jù)我國(guó)行政法學(xué)研究取得的成就及不足，對(duì)我我國(guó)行政法的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行結(jié)合，從而展開(kāi)我國(guó)行政法學(xué)研究的發(fā)展意見(jiàn)。

(一)開(kāi)拓研究領(lǐng)域

隨著行政法學(xué)研究的不斷深入，部分領(lǐng)域的研究成果已較為突出，并且更多研究領(lǐng)域仍需進(jìn)一步深入。行政法學(xué)的研究者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，將行政法學(xué)研究進(jìn)行縱深發(fā)展，從行政指導(dǎo)、行政組織、宏觀調(diào)控行為和行政許可等問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)化。并且行政法學(xué)研究者也應(yīng)當(dāng)對(duì)新問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注，從而拓展全新的研究領(lǐng)域。

篇（2）

自經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)產(chǎn)生起，有關(guān)經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)、地位及其經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系一直是法學(xué)界久盛不衰的話題，但至今為止對(duì)這些問(wèn)題的討論多集中在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界，本文則試圖從行政法學(xué)的角度去認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法，分析經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系。

一、對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)法及其行政法關(guān)系認(rèn)識(shí)的析評(píng)

1986年《中華人民共和國(guó)民法通則》的頒布，宣告了以“縱橫統(tǒng)一論”為基礎(chǔ)的大經(jīng)濟(jì)法的解體，盡管自此以后經(jīng)濟(jì)法學(xué)界仍有個(gè)別學(xué)者堅(jiān)持以“縱橫統(tǒng)一論”作為經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論①[孔德固：《“縱橫統(tǒng)一論”是科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》，《政法論壇》1997年第1期。]，但屬經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中的個(gè)別理論現(xiàn)象，多數(shù)學(xué)者轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”，將經(jīng)濟(jì)法定義為“政府管理經(jīng)濟(jì)的法律”②[李中圣：《經(jīng)濟(jì)法：政府管理經(jīng)濟(jì)的法律》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》1994年第1期。]，將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象界定為國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，即國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系③[漆多俊主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，武漢大學(xué)出版社1998年版，第11頁(yè)。]，有學(xué)者甚至得出這樣的結(jié)論：“在經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中，人們的最大共識(shí)莫過(guò)于‘經(jīng)濟(jì)法應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系’的判斷”，并認(rèn)為“把經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象概括為經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能，也符合經(jīng)濟(jì)法的本來(lái)含義”①[王保樹(shù)：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展機(jī)遇》，《法學(xué)研究》1993年第2期。].因此，經(jīng)濟(jì)法學(xué)在近十多年特別是1992年黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)的理論研究中，“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”基本上占據(jù)了經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的統(tǒng)治地位，成為經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中代表性的理論基礎(chǔ)②[經(jīng)濟(jì)法學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的基本觀點(diǎn)很多。在諸多觀點(diǎn)中，以“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”最具代表性，其他的觀點(diǎn)或難引起理論界的共鳴，或?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”的不同表述方式，所以，本文以“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”為基礎(chǔ)展開(kāi)討論，其他的觀點(diǎn)不再一一評(píng)析。].

由于“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象界定為經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，因此，什么是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的本質(zhì)是什么？這是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界集中討論的一個(gè)問(wèn)題。在1992年以后，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界逐漸從爭(zhēng)執(zhí)不休的狀態(tài)中擺脫出來(lái)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家干預(yù)的角度去認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的本質(zhì)理解為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但是，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)所形成的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是否都屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的范圍呢？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界分歧較大：有的認(rèn)為所有的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系皆屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的范圍③[謝次昌：《論經(jīng)濟(jì)法的對(duì)象、地位及學(xué)科建設(shè)》，《中國(guó)法學(xué)》1990年第6期。]，有的認(rèn)為籠統(tǒng)地講經(jīng)濟(jì)法調(diào)整所有的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是不妥的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理關(guān)系中還包含有行政管理關(guān)系，而行政管理關(guān)系應(yīng)由行政法調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法只應(yīng)調(diào)整部分經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系④[王保樹(shù)：《經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的轉(zhuǎn)變》，《法律科學(xué)》1997年第6期。].但哪部分經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整經(jīng)濟(jì)法學(xué)界意見(jiàn)又不一致：有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是國(guó)家以公有財(cái)產(chǎn)和公共利益代表人的身份參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所形成的縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系⑤[尹中卿：《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架初探》，《法學(xué)研究》1993年第6期。]，有的則根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理手段的不同把國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理劃分為直接管理和間接管理，認(rèn)為在直接管理領(lǐng)域發(fā)生的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，本質(zhì)上是一種以權(quán)力從屬為特征的行政關(guān)系，這部分管理關(guān)系應(yīng)由行政法調(diào)整，而在間接管理領(lǐng)域發(fā)生的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，則是一種非權(quán)力從屬性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這部分經(jīng)濟(jì)管理包括宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系和市場(chǎng)管理經(jīng)濟(jì)關(guān)系兩個(gè)方面，它們才是經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象⑥[同④。]，還有的學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的僅僅是間接宏觀調(diào)控性經(jīng)濟(jì)關(guān)系⑦[王希圣：《經(jīng)濟(jì)法概念新論》，《河北法學(xué)》1994年第2期。]，等等。所以，盡管經(jīng)濟(jì)法學(xué)界多數(shù)學(xué)者主張或贊同“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”，但學(xué)者們對(duì)作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系”的理解和認(rèn)識(shí)并不一致。

將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象界定為經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，雖然將經(jīng)濟(jì)法與民商法區(qū)分開(kāi)來(lái)，但與行政法的調(diào)整對(duì)象-行政管理關(guān)系發(fā)生了碰撞，所以，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界在詮釋這一基礎(chǔ)理論的同時(shí)一直致力于經(jīng)濟(jì)法與行政法關(guān)系的討論，力圖將經(jīng)濟(jì)法從行政法中分離出來(lái)。

（一）在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界，學(xué)者們大多從以下諸方面闡述經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)別

1經(jīng)濟(jì)法與行政法的調(diào)整對(duì)象不同

從調(diào)整對(duì)象的角度區(qū)分經(jīng)濟(jì)法與行政法，這是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界集中討論的一個(gè)方面。但由于學(xué)者們對(duì)經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的性質(zhì)及其范圍缺少統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，因而，在討論作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與作為行政法調(diào)整對(duì)象的行政管理關(guān)系之間到底有哪些本質(zhì)的不同和區(qū)別時(shí)其觀點(diǎn)亦各不相同。從總體上說(shuō)，凡主張經(jīng)濟(jì)法應(yīng)調(diào)整所有經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的學(xué)者多依據(jù)管理內(nèi)容有無(wú)經(jīng)濟(jì)性而將國(guó)家的管理關(guān)系分為經(jīng)濟(jì)性的管理關(guān)系和非經(jīng)濟(jì)性的管理關(guān)系，認(rèn)為行政法調(diào)整的是非經(jīng)濟(jì)性的管理關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的則是經(jīng)濟(jì)性的管理關(guān)系，從而依據(jù)調(diào)整對(duì)象是否具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而將經(jīng)濟(jì)法與行政法區(qū)分開(kāi)來(lái)①[劉國(guó)歡：《經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象理論的回顧、評(píng)析與展望》，《法律科學(xué)》1996年第1期；梁慧星等：《經(jīng)濟(jì)法的理論問(wèn)題》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1986年版，第213頁(yè)。].凡主張經(jīng)濟(jì)法只調(diào)整部分經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的學(xué)者則多從作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與作為行政法調(diào)整對(duì)象的行政管理關(guān)系（包括部分經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系）的不同法律屬性方面去分析兩者的不同和區(qū)別，他們從傳統(tǒng)的行政管理理念出發(fā)，將行政管理關(guān)系理解為一種直接的、以命令服從為特征的隸屬性的社會(huì)關(guān)系，因此，在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，如果經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是依據(jù)行政命令而發(fā)生的，是一種直接的管理關(guān)系的話，那么，這種管理關(guān)系就是一種僅具經(jīng)濟(jì)外殼的行政關(guān)系，它應(yīng)由行政法去調(diào)整；相反，如果經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的發(fā)生根據(jù)不是行政命令，而是普遍性的調(diào)控措施、間接的調(diào)節(jié)手段，那么，這種宏觀的、間接的、非權(quán)力從屬性的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，因?yàn)檫@種經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與一般的行政管理關(guān)系有著本質(zhì)的不同②[王保樹(shù)：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展機(jī)遇》，《法學(xué)研究》1993年第2期。].

2經(jīng)濟(jì)法與行政法的調(diào)整手段不同

基本的看法認(rèn)為行政法主要依靠直接的調(diào)整方式作用于管理對(duì)象，而經(jīng)濟(jì)法則主要采用間接的調(diào)整方式③[徐中起等：《論經(jīng)濟(jì)法與行政法之區(qū)別》，《云南學(xué)術(shù)探索》1997年第5期。]；行政法主要采取單一的以行政命令為主的行政手段，而經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整手段主要體現(xiàn)為普遍性的調(diào)控措施，體現(xiàn)為財(cái)政、稅收、金融、信貸、利率等經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)法發(fā)生作用的主要方式是通過(guò)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展④[李中圣：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的研究》，《法學(xué)研究》1994年第2期；徐中起等：《論經(jīng)濟(jì)法與行政法之區(qū)別》，《云南學(xué)術(shù)探索》1997年第5期。].從而以經(jīng)濟(jì)管理的方式是經(jīng)濟(jì)手段還是行政手段作為區(qū)分經(jīng)濟(jì)法與行政法的標(biāo)準(zhǔn)之一。3經(jīng)濟(jì)法與行政法的法律性質(zhì)不同在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界，有學(xué)者引證英美法系國(guó)家行政法的觀念而將我國(guó)的行政法定性為“控權(quán)法”、“程序法”、“管理管理者之法”，認(rèn)為行政法并不重在經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容，它重在經(jīng)濟(jì)管理中的程序性內(nèi)容，并以行政程序監(jiān)督權(quán)力的行使，防止權(quán)力的濫用；而經(jīng)濟(jì)法既不是也無(wú)需是控權(quán)法，經(jīng)濟(jì)法最關(guān)注的是用以干預(yù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控政策、競(jìng)爭(zhēng)政策是否得當(dāng)，并認(rèn)為對(duì)作為經(jīng)濟(jì)法主體的行政機(jī)關(guān)制定這些經(jīng)濟(jì)政策的行為進(jìn)行控制是荒謬的⑤[同③。].這種觀點(diǎn)將經(jīng)濟(jì)法視為一種實(shí)體法、授權(quán)法。此外，還有學(xué)者從行政法與經(jīng)濟(jì)法所追求和實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)、行政法與經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的不同歷史背景等方面去分析經(jīng)濟(jì)法與行政法的不同：認(rèn)為行政法所追求和實(shí)現(xiàn)的是國(guó)家利益，而經(jīng)濟(jì)法所追求和實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)公共利益；行政法是在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后在“法治國(guó)”、“依法行政”的理念下產(chǎn)生的，是政治法，而經(jīng)濟(jì)法則是生產(chǎn)社會(huì)化和壟斷的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于自由資本主義競(jìng)爭(zhēng)向壟斷過(guò)渡的階段，是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果；在我國(guó)，行政法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的法律代名詞，它無(wú)法承擔(dān)起管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和管理只能依賴經(jīng)濟(jì)法，實(shí)質(zhì)意義上的經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，等等。

（二）經(jīng)濟(jì)法學(xué)界在討論經(jīng)濟(jì)法以及其與行政法的區(qū)別時(shí)以下問(wèn)題值得一提

1在關(guān)系到經(jīng)濟(jì)法地位的一系列基本問(wèn)題上至今沒(méi)有形成共識(shí)

具體表現(xiàn)在：（1）在經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象方面，如前所述，盡管經(jīng)濟(jì)法學(xué)界多數(shù)學(xué)者贊成“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”，但作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系到底具有哪些本質(zhì)特征以及它與作為行政法調(diào)整對(duì)象的行政管理關(guān)系之間有哪些實(shí)質(zhì)性的不同和差異至今未能解釋清楚，至于不贊成僅以經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的觀點(diǎn)就更多、更雜。因此，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象到底是什么，這實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界討論至今仍未能解決的一個(gè)基本問(wèn)題。（2）在經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方式上，盡管多數(shù)學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征定性為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，但是，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì)管理）的方式或者說(shuō)“國(guó)家之手”有哪些具體表現(xiàn)形式說(shuō)法不一：有的認(rèn)為，國(guó)家之手有三種基本動(dòng)作即強(qiáng)制、參與和促導(dǎo)①[劉國(guó)歡：《經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象理論的回顧、評(píng)析與展望》，《法律科學(xué)》1996年第1期；梁慧星等：《經(jīng)濟(jì)法的理論問(wèn)題》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1986年版，第213頁(yè)。]，有的認(rèn)為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式有兩種，一種是非法律手段（包括價(jià)格、稅收、工資等和行政手段如國(guó)有化和計(jì)劃），一種是法律手段②[王保樹(shù)：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展機(jī)遇》，《法學(xué)研究》1993年第2期。]，有的認(rèn)為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式是普遍性的調(diào)控措施③[徐中起等：《論經(jīng)濟(jì)法與行政法之區(qū)別》，《云南學(xué)術(shù)探索》1997年第5期。]，還有的認(rèn)為國(guó)家干預(yù)所使用的是一系列具有充分彈性的經(jīng)濟(jì)手段④[同①，目錄第1-5頁(yè)。]，等等。（3）在經(jīng)濟(jì)法的體系結(jié)構(gòu)方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象及調(diào)整方式的不同認(rèn)識(shí)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法體系構(gòu)架上的分歧與混亂：有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法應(yīng)由市場(chǎng)障礙排除法、國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法、國(guó)家宏觀調(diào)控法及涉外經(jīng)濟(jì)法所構(gòu)成⑤[同③。]，有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主要包括市場(chǎng)管理法和宏觀經(jīng)濟(jì)管理法兩方面⑥，還有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法僅是指宏觀調(diào)控法⑦[王希圣：《經(jīng)濟(jì)法概念新論》，《河北法學(xué)》1994年第2期。]，等等。

2理論研究中存在著理論與實(shí)踐的脫節(jié)及研究方式上的牽強(qiáng)附會(huì)

具體表現(xiàn)在：（1）不少學(xué)者一方面堅(jiān)持認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是宏觀的、間接的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，財(cái)政、金融、稅收及其他普遍性的調(diào)控措施和經(jīng)濟(jì)手段才是經(jīng)濟(jì)法作用的主要方式，是經(jīng)濟(jì)法與行政法的本質(zhì)區(qū)別，另一方面又將市場(chǎng)管理法納入經(jīng)濟(jì)法的體系范圍，并將競(jìng)爭(zhēng)法視為經(jīng)濟(jì)法的龍頭與核心，而在市場(chǎng)管理法中，無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法還是其他的管理法，立法上都是直接授予經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)關(guān)以監(jiān)督檢查權(quán)、處理處罰權(quán)，這些監(jiān)督檢查權(quán)、處理處罰權(quán)無(wú)一不是行政法上以直接管理為特征的行政手段。（2）由于經(jīng)濟(jì)法學(xué)界一再試圖將經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)去研究，因而，在實(shí)際研究中唯恐觸及行政法的內(nèi)容，為了以示與行政法的區(qū)別而不得不在具體的研究中標(biāo)新立意。譬如在闡述經(jīng)濟(jì)管理法律關(guān)系時(shí)，為了以示與行政法律關(guān)系的區(qū)別而將行使經(jīng)濟(jì)行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其他行政主體稱之為經(jīng)濟(jì)法主體，將行政主體在經(jīng)濟(jì)行政管理中的職權(quán)與職責(zé)稱之為經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)⑧[張守文等：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社1993年版，第133-139頁(yè)。]，將行政主體在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中對(duì)經(jīng)濟(jì)主體及個(gè)人實(shí)施的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證和執(zhí)照等行政處罰稱之為經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任，將經(jīng)濟(jì)組織與個(gè)人不服行政主體作出的具體行政行為引起的訴訟稱為經(jīng)濟(jì)訴訟，甚至建議制定統(tǒng)一的《經(jīng)濟(jì)責(zé)任法》和獨(dú)立的《經(jīng)濟(jì)訴訟法》①[杜飛進(jìn)：《論經(jīng)濟(jì)責(zé)任》，人民日?qǐng)?bào)出版社1990年版，第192-195頁(yè)。].

3對(duì)行政法特別是我國(guó)行政法的本質(zhì)特征存在著重大的認(rèn)識(shí)上的誤解

具體表現(xiàn)在：（1）關(guān)于行政管理關(guān)系本質(zhì)特征的誤解。不少學(xué)者將行政管理關(guān)系理解為一種單一的、機(jī)械的、直接的、以命令服從為特征的隸屬性社會(huì)關(guān)系，并得出結(jié)論認(rèn)為這種社會(huì)關(guān)系只適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理而不適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的間接管理關(guān)系需要由經(jīng)濟(jì)法去規(guī)范和調(diào)整。（2）關(guān)于行政法手段的誤解。與對(duì)行政管理關(guān)系的誤解相聯(lián)結(jié)，不少學(xué)者將行政法手段等同于行政手段，又將行政手段簡(jiǎn)單地理解為行政命令，同時(shí)將經(jīng)濟(jì)手段等同于經(jīng)濟(jì)法手段，是經(jīng)濟(jì)法作用的體現(xiàn)，并以示與行政法相區(qū)別。（3）關(guān)于行政法價(jià)值目標(biāo)的誤解。有學(xué)者將行政法所追求和實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)簡(jiǎn)單地歸結(jié)為國(guó)家利益，認(rèn)為行政法的直接目的就是為了滿足國(guó)家利益的需求，而經(jīng)濟(jì)法所追求和實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)公共利益。（4）關(guān)于行政法本質(zhì)特征的誤解。有的學(xué)者置我國(guó)行政法上諸如治安行政管理、工商行政管理、稅收征收管理、城市建設(shè)管理、資源環(huán)境保護(hù)、司法行政管理、教育科技文化管理等方面的行政實(shí)體法、管理法于不顧，而片面地依據(jù)英美法系行政法的理念將我國(guó)的行政法定義為“控權(quán)法”、“程序法”、“管理管理者之法”，從而將作為我國(guó)行政法組成部分的行政管理法分割出去，并將作為行政實(shí)體法一部分的經(jīng)濟(jì)行政管理法納入經(jīng)濟(jì)法的范疇。

二、經(jīng)濟(jì)（行政）法的實(shí)質(zhì)及其法律屬性

如果將經(jīng)濟(jì)法定性為調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范，那么這種意義上的經(jīng)濟(jì)法實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)行政法，對(duì)此學(xué)界早有論及②[梁慧星等：《經(jīng)濟(jì)法的理論問(wèn)題》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1986年版，第196-213頁(yè)。].但關(guān)于經(jīng)濟(jì)行政法的性質(zhì)及其法律屬性經(jīng)濟(jì)法學(xué)界與行政法學(xué)界在認(rèn)識(shí)上存有較大分歧：經(jīng)濟(jì)法學(xué)界認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)行政法是與行政法相并列的一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，行政法僅是經(jīng)濟(jì)行政法形成過(guò)程中的一個(gè)滲透因素③[王保樹(shù)：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)法與行政法關(guān)系的思考》，《法學(xué)研究》1992年第2期。]；而在行政法學(xué)界看來(lái)，經(jīng)濟(jì)行政法不構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，它僅僅是行政法的一個(gè)分支學(xué)科，它與行政法之間是總則與分則、基本行政法與部門(mén)行政法的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)行政法在法律屬性上為行政法④[王克穩(wěn)：《經(jīng)濟(jì)行政法論》，《法律科學(xué)》1994年第1期。].

在行政法學(xué)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)行政法之為行政法，可以從以下幾方面去認(rèn)識(shí)：

（一）國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是公權(quán)力（行政權(quán)）的作用亦如經(jīng)濟(jì)法學(xué)界所述，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的干預(yù)與調(diào)控，我國(guó)也不例外，同時(shí)，在現(xiàn)代法治社會(huì)，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)和管理必須納入法制的軌道，正因?yàn)槿绱耍?jīng)濟(jì)法學(xué)界多數(shù)學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法歸結(jié)為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律。但國(guó)家如何去干預(yù)、管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者說(shuō)“國(guó)家之手”有哪些具體方式？經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的概括模棱兩可，讓人難以捉摸。而從行政法的角度看，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式無(wú)非包括兩個(gè)方面：一是國(guó)家權(quán)力的干預(yù)，即通過(guò)國(guó)家行政權(quán)的運(yùn)用和行使來(lái)達(dá)到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的，而國(guó)家在運(yùn)用行政權(quán)干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面，其手段是多種多樣的：既可以是直接的干預(yù)，也可以是間接的調(diào)控，既可能是以行政命令、行政強(qiáng)制為主的行政手段，也可能是以稅收、利率、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿為主的經(jīng)濟(jì)手段，選擇怎樣的干預(yù)和管理手段是由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體情況所決定的①[在1997年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)中，各國(guó)和地區(qū)干預(yù)和處理這一危機(jī)的手段即不盡相同，其中印度尼西亞政府直接下令關(guān)閉了16家信譽(yù)不好的銀行，而我國(guó)香港特區(qū)政府則采取提高銀行貸款利率、增加投機(jī)交易成本的方式打擊金融投機(jī)商的交易活動(dòng)，上述就是兩種完全不同的調(diào)節(jié)手段，但他們的本質(zhì)及其所要達(dá)到的目的是一致的。]；二是國(guó)家的非權(quán)力干預(yù)，即國(guó)家以非強(qiáng)制的手段在取得有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人同意或協(xié)助的基礎(chǔ)上來(lái)達(dá)到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的，這種非強(qiáng)制的手段通常稱之為行政指導(dǎo)，主要有勸告、通告、建議、警告、注意、指導(dǎo)等形式。由于這種非權(quán)力的干預(yù)以取得相對(duì)人的同意或協(xié)助為前提，它不直接導(dǎo)致相對(duì)人法律上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的取得、變更或消滅，相對(duì)人不服從這種干預(yù)和指導(dǎo)，亦不會(huì)導(dǎo)致法律責(zé)任的產(chǎn)生，因此，在行政法上，這種行政指導(dǎo)為不具法律效力的事實(shí)行為，所以，它屬于國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的非法律手段。由于這種手段的非法律屬性，因此，它不是行政法上所關(guān)注和規(guī)范的重點(diǎn)，行政法所關(guān)注和規(guī)范的重點(diǎn)是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力干預(yù)，即必須將國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力干預(yù)納入法制的軌道。因此，嚴(yán)格意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)行政法是規(guī)范國(guó)家權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律。在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界，不少學(xué)者也注意到經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系必須借助國(guó)家公權(quán)力（行政權(quán)）調(diào)整，經(jīng)濟(jì)行政法實(shí)際上是通過(guò)國(guó)家權(quán)力來(lái)完成民法所無(wú)力解決的市場(chǎng)主體的規(guī)制問(wèn)題，正因?yàn)槿绱耍?jīng)濟(jì)行政法在法律屬性上屬于公法。②[劉大洪等：《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的反思與重構(gòu)》，《法律科學(xué)》1998年第1期；王保樹(shù)：《經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的轉(zhuǎn)變》，《法律科學(xué)》1997年第6期。]但經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的研究缺陷在于他們沒(méi)有能夠進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握公權(quán)力（行政權(quán)）作用所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)以及規(guī)范公權(quán)力（行政權(quán)）的法律的本質(zhì)屬性。

（二）凡基于國(guó)家公權(quán)力（行政權(quán)）作用所形成的社會(huì)關(guān)系本質(zhì)上皆屬行政關(guān)系，為行政法的調(diào)整對(duì)象

盡管經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)于國(guó)家運(yùn)用公權(quán)力干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所形成的社會(huì)關(guān)系的表述各式各樣，但從行政法學(xué)角度審視，政府運(yùn)用行政權(quán)干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所形成的社會(huì)關(guān)系實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)行政管理關(guān)系，這種經(jīng)濟(jì)行政管理關(guān)系與政府運(yùn)用行政權(quán)在其他領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)和管理所形成的行政管理關(guān)系沒(méi)有本質(zhì)的不同和區(qū)別，它們都屬于行政管理關(guān)系的范疇，為行政管理關(guān)系不可分割的組成部分。在中國(guó)行政法學(xué)界，盡管學(xué)者們對(duì)行政法所予的定義不完全相同，但對(duì)行政法調(diào)整對(duì)象的認(rèn)識(shí)是一致的：即行政法的調(diào)整對(duì)象是行政管理關(guān)系，這種行政管理關(guān)系是行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)過(guò)程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，也就是說(shuō)凡是基于行政權(quán)的作用所發(fā)生的一切社會(huì)關(guān)系都屬于行政法的調(diào)整范圍，這一點(diǎn)不僅在行政法學(xué)界沒(méi)有分歧，在其他學(xué)科亦是公認(rèn)的。由于經(jīng)濟(jì)行政法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系本質(zhì)上屬于行政管理關(guān)系的范疇，因此，經(jīng)濟(jì)行政法在法律屬性上為行政法。此外，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界有學(xué)者將行政管理關(guān)系定性為一種單方面的命令服從關(guān)系，并據(jù)此認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的一些間接的、非權(quán)力從屬性甚至帶有平等性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系為一種不同于行政管理關(guān)系的新型的社會(huì)關(guān)系。筆者認(rèn)為，這涉及到對(duì)行政管理關(guān)系本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定了政府管理經(jīng)濟(jì)的單方面性，一切經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系皆因行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示而形成、變更或消滅，因而命令與服從成為這種體制下政府管理經(jīng)濟(jì)的典型特征，同樣，在一般的行政管理特別是公共行政管理領(lǐng)域，命令與強(qiáng)制也是經(jīng)常使用的管理手段，這也容易理解，因?yàn)樵谝话愕男姓芾碇姓绮痪哂羞@樣的強(qiáng)制手段，政令將無(wú)法推行，法律將無(wú)法實(shí)施。但是單純的命令與強(qiáng)制忽視了相對(duì)人的意思表示，因而它難以調(diào)動(dòng)相對(duì)人的積極性和參與意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)主體的平等、意思自治等特征使政府機(jī)關(guān)逐漸認(rèn)識(shí)到如果單純使用命令與強(qiáng)制手段反而不易達(dá)到經(jīng)濟(jì)管理的目的，因此，一些間接的、非強(qiáng)制性的、甚至帶有平等性質(zhì)的管理手段開(kāi)始得到應(yīng)用和推廣，其中最典型的例子就是行政合同，它基于行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人的意思表示一致而成立，在行政合同關(guān)系中，相對(duì)人不再僅僅是被管理的對(duì)象和義務(wù)主體，他的意思得到了尊重，他的利益得到了保護(hù)，因而，充分調(diào)動(dòng)了相對(duì)人參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的積極性，在法國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家行政合同得到了廣泛的運(yùn)用和重視，被作為貫徹實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及執(zhí)行其他公務(wù)的一種重要手段。在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，行政合同作為經(jīng)濟(jì)管理手段迅速發(fā)展起來(lái)，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策貫徹實(shí)施，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)等領(lǐng)域中為人們所普遍熟悉和接受的一種新型的管理方式，甚至已經(jīng)拓展到人事管理、治安管理、計(jì)劃生育管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公共管理領(lǐng)域。盡管這種合同關(guān)系與傳統(tǒng)意義上的以命令與服從為特征的管理有著極大的不同和差異，但誰(shuí)也不能否定這種帶有平等性質(zhì)的行政合同關(guān)系在本質(zhì)上仍是一種行政管理關(guān)系，調(diào)整這種行政合同關(guān)系的法律-行政合同法在法律屬性上為行政法。因?yàn)樾姓贤P(guān)系的發(fā)生、變更與消滅實(shí)質(zhì)上仍然是行政權(quán)作用的結(jié)果，行政合同的目的也是為了滿足或?qū)崿F(xiàn)國(guó)家利益或社會(huì)公共利益。這說(shuō)明，在現(xiàn)代的行政管理特別是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，命令服從性管理關(guān)系僅僅是行政管理關(guān)系的特征之一而不是行政管理關(guān)系的唯一特征。

（三）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，行政權(quán)作用的方式是多重的，但這些不同形式的權(quán)力運(yùn)作方式在法律屬性上是共同的，它們都屬于行政法律行為

在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界，也有部分學(xué)者主張以國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式作為劃分經(jīng)濟(jì)法與行政法的標(biāo)準(zhǔn)，即將國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式劃分為經(jīng)濟(jì)手段與行政手段，并以此作為經(jīng)濟(jì)法與行政法的重要區(qū)別。而實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)手段和行政手段都不是法律范疇內(nèi)的概念，至今為止我國(guó)法學(xué)界包括經(jīng)濟(jì)法學(xué)界也從未對(duì)經(jīng)濟(jì)手段、行政手段的涵義以及兩者之間的區(qū)別做出科學(xué)的說(shuō)明。從我國(guó)的法律制度及實(shí)踐來(lái)看，規(guī)范、調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律手段只有三個(gè)方面：一是民法手段，二是行政法手段，三是刑罰手段。如果將經(jīng)濟(jì)手段理解為國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿間接調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段，把行政手段理解為國(guó)家運(yùn)用行政權(quán)直接作用于管理對(duì)象的手段的話，那么，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)手段還是行政手段都僅是行政權(quán)作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同方式，它們都屬于行政法手段，在法律屬性上它們都屬于行政法律行為，其中頒布規(guī)范性文件、制定產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收、利率、匯率、價(jià)格的決定等宏觀調(diào)控措施（經(jīng)濟(jì)手段）在法律屬性上為抽象行政行為，而行政許可、行政征收、行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等直接的管理措施（行政手段）則為具體行政行為。所以，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)手段還是行政手段都只不過(guò)是行政法律行為的不同表現(xiàn)形式而已。

（四）在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，凡行政權(quán)的行使所引起的爭(zhēng)議都屬于行政爭(zhēng)議，都只能通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決

從法學(xué)理論上說(shuō)，作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，它不僅要有不同于其他部門(mén)法的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整手段，而且必須有不同于其他部門(mén)法的法律責(zé)任體系及獨(dú)立的爭(zhēng)議糾紛解決機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界，盡管有學(xué)者曾極力主張將罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證和執(zhí)照等行政處罰作為一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任，將相對(duì)人不服經(jīng)濟(jì)行政處罰所引起的訴訟作為一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟，但是，這種觀點(diǎn)已被國(guó)家的立法所明確否定。其中1996年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》明確將行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中實(shí)施的所有罰款、沒(méi)收違法所得及非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照等行政處罰行為統(tǒng)一納入該法規(guī)范的范圍，而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《稅收征收管理法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等被視為經(jīng)濟(jì)法核心內(nèi)容的法律也都無(wú)一例外地將政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)實(shí)施行政處罰及采取其他諸如查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施所引起的爭(zhēng)議統(tǒng)一納入行政復(fù)議和行政訴訟的受理范圍。這些立法清楚地表明，凡行政權(quán)行使所引起的爭(zhēng)議都屬于行政爭(zhēng)議，都只能通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決這些爭(zhēng)議，經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域亦沒(méi)有例外。

從以上分析可以看出，經(jīng)濟(jì)法沒(méi)有不同于行政法的異質(zhì)的調(diào)整對(duì)象，沒(méi)有區(qū)別于行政法的特別的調(diào)整手段，沒(méi)有獨(dú)立的法律責(zé)任體系及其相應(yīng)的救濟(jì)途徑，因而，它作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)既沒(méi)有理論基礎(chǔ)，也沒(méi)有法律依據(jù)。需要說(shuō)明的是，對(duì)經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)的否定并不意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究成果及經(jīng)濟(jì)法存在價(jià)值的徹底否定，而是說(shuō)明經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究需要轉(zhuǎn)換視角，即將經(jīng)濟(jì)法放在行政法這個(gè)大的法律框架內(nèi)，將它作為行政法的一個(gè)分支學(xué)科并相對(duì)獨(dú)立地進(jìn)行研究，利用經(jīng)濟(jì)法學(xué)現(xiàn)有的研究成果，汲取行政法的基本原理，這樣才能徹底解決長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的基本理論問(wèn)題，理順經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系，從而科學(xué)地構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法的理論體系，為經(jīng)濟(jì)法及經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展注入生機(jī)與活力。從行政法學(xué)的角度看，隨著我國(guó)行政法的不斷健全和完善及行政法學(xué)研究的不斷深入，行政法學(xué)理論研究亦需要從一般理論問(wèn)題走向具體實(shí)踐問(wèn)題，從行政法學(xué)原理走向部門(mén)行政法學(xué)，以增強(qiáng)我國(guó)行政法的應(yīng)用性及可操作性，也才能推動(dòng)我國(guó)的行政法學(xué)研究向著更高的層次拓展，因此，經(jīng)濟(jì)行政法作為一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)行政法，這也是行政法學(xué)研究不斷深入及行政法制建設(shè)不斷完善的必然趨勢(shì)。

三、經(jīng)濟(jì)行政法的涵義及體系結(jié)構(gòu)

在明確了經(jīng)濟(jì)行政法的性質(zhì)及其法律屬性后，筆者給經(jīng)濟(jì)行政法的定義是：經(jīng)濟(jì)行政法是調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)行政主體在運(yùn)用行政權(quán)調(diào)控、監(jiān)督、干預(yù)、管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的活動(dòng)中所形成的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總體，它是行政法的一個(gè)分支學(xué)科。經(jīng)濟(jì)行政法的調(diào)整對(duì)象為經(jīng)濟(jì)行政管理關(guān)系，簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，也就是說(shuō)，凡是國(guó)家行政權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活所形成的一切社會(huì)關(guān)系都在經(jīng)濟(jì)行政法的調(diào)整范圍之列，這既符合經(jīng)濟(jì)法的研究宗旨與目的，也不違背部門(mén)行政法劃分的基本準(zhǔn)則。在我國(guó)，因國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)集中體現(xiàn)在宏觀調(diào)控、市場(chǎng)管理及國(guó)土資源、資產(chǎn)管理三個(gè)方面，因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)行政法也就相應(yīng)地由宏觀調(diào)控法、市場(chǎng)管理法及國(guó)土資源、資產(chǎn)管理法三個(gè)方面組合而成。

（一）宏觀調(diào)控法

宏觀調(diào)控法是規(guī)范國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。從總體上說(shuō)，國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定和經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施兩個(gè)方面，因此，宏觀調(diào)控法實(shí)際上包含了規(guī)范國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策制定行為的法律和規(guī)范國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施行為的法律兩個(gè)方面，規(guī)范國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策制定行為的法律主要是計(jì)劃法、國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)法、改善地區(qū)結(jié)構(gòu)法、產(chǎn)業(yè)政策法、預(yù)算法、中國(guó)人民銀行法、農(nóng)業(yè)法等，規(guī)范國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施行為的法律主要是稅法、價(jià)格法、金融法、投資法、財(cái)政法等。

（二）市場(chǎng)管理法

篇（3）

二、質(zhì)樸的語(yǔ)言學(xué)生更易于接受和理解

教師授課過(guò)程中不僅要講得好，還要能讓學(xué)生理解。如果教師授課的內(nèi)容過(guò)于難懂，學(xué)生會(huì)聽(tīng)不懂，最終會(huì)失去對(duì)政治課的興趣，政治課就達(dá)不到理想的授課目的，學(xué)生就不能深刻地理解政治含義。語(yǔ)言不僅僅要質(zhì)樸，還要有藝術(shù)特點(diǎn)，生動(dòng)形象的語(yǔ)言能夠把乏味的理論形象地表達(dá)出來(lái)是非常優(yōu)秀的教學(xué)。

三、比喻讓語(yǔ)言平添亮色

比喻是課堂上經(jīng)常使用的修辭手法，把兩個(gè)相似的事物進(jìn)行比較，讓抽象的事物變得更為具體，能夠把事物形象地表達(dá)出來(lái)，授課中使用比喻的修辭手法，學(xué)生非常易于理解和接受。比喻手法還可以把復(fù)雜的事物簡(jiǎn)單化，提高學(xué)生的想象力和理解力，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心。采用比喻的修辭手法能夠加強(qiáng)表達(dá)效果，學(xué)生的印象會(huì)更加深刻。通常學(xué)生會(huì)有答非所問(wèn)的情況，就是因?yàn)椴荒軠?zhǔn)確地把自己想要表達(dá)的事物表達(dá)出來(lái)，這種情況會(huì)大大的打擊學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。采用抽象的教學(xué)方法能夠讓學(xué)生記住復(fù)雜的事物，教師把教材上一些理論知識(shí)用形象的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)，學(xué)生更容易理解和記憶。

四、新的詞語(yǔ)能夠讓課堂充滿活力

在課堂上出現(xiàn)一些新的詞語(yǔ)，會(huì)增加課堂氣氛，充分的調(diào)動(dòng)起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，如果在政治課上多使用一些新詞語(yǔ)，不僅能夠體現(xiàn)出時(shí)政性，還可以激發(fā)學(xué)生去了解時(shí)事的興趣，讓學(xué)生對(duì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)有一定的理解。把一些生活實(shí)際時(shí)事和教學(xué)理論聯(lián)系起來(lái)使用會(huì)有很好的教學(xué)效果。

五、幽默的語(yǔ)言能夠讓課堂活色生香

幽默的話語(yǔ)總能吸引人的注意力，幽默是智慧和才華的表現(xiàn)，如果在教材中加入幽默的語(yǔ)句，就會(huì)把死板的課本知識(shí)變?yōu)榛钴S的分子，跳動(dòng)起來(lái)，激發(fā)學(xué)生探索的積極性，對(duì)知識(shí)的理解也會(huì)更加深刻。在課堂上，使用一些詼諧的語(yǔ)言，或者將一些笑話引入到課堂知識(shí)中去，學(xué)生會(huì)愛(ài)上這門(mén)課，產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生在輕松、愉快的課堂氣氛中度過(guò)，沒(méi)有大的學(xué)習(xí)壓力，這是教師講課的重要法寶。

六、注重語(yǔ)言的啟發(fā)性

語(yǔ)言的啟發(fā)性是讓學(xué)生對(duì)政治課程產(chǎn)生興趣的重要途徑。傳統(tǒng)的教學(xué)方法是老師把書(shū)本知識(shí)照搬下來(lái)，直接丟給學(xué)生，學(xué)生只能不加理解地去死記，學(xué)習(xí)效率不高。如果教師采用一些啟發(fā)性的語(yǔ)言來(lái)傳授知識(shí)，學(xué)生更容易理解，這是一種很好的教學(xué)方式。

七、重視身體語(yǔ)言的運(yùn)用

在教學(xué)過(guò)程中，身體語(yǔ)言起著重要的作用，運(yùn)用肢體語(yǔ)言不僅能夠把課本知識(shí)形象地表達(dá)出來(lái)，還能鼓勵(lì)學(xué)生，提高學(xué)生的自信心。比如一個(gè)鼓勵(lì)的眼神就能讓學(xué)生具有極大的勇氣，積極回答問(wèn)題，提高課堂回答問(wèn)題的效率和質(zhì)量。肢體語(yǔ)言能加深學(xué)生的記憶，還能展現(xiàn)出教師的教學(xué)素養(yǎng)。用語(yǔ)言以外的形式來(lái)表達(dá)課堂知識(shí)也是非常有效果的，非語(yǔ)言的表達(dá)是多種多樣的，比語(yǔ)言表達(dá)更能抒發(fā)出人的感情，如果只是用語(yǔ)言來(lái)表達(dá)課堂知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能達(dá)到教學(xué)目的，利用肢體語(yǔ)言會(huì)讓學(xué)生的注意力更集中。

八、設(shè)計(jì)引人

入勝的導(dǎo)語(yǔ)課堂有一個(gè)好的開(kāi)頭是非常重要的，所以要在一堂課開(kāi)始的時(shí)候提出導(dǎo)語(yǔ)，導(dǎo)語(yǔ)要有創(chuàng)新意識(shí)，能夠吸引學(xué)生的眼球，好的導(dǎo)語(yǔ)可以從學(xué)生的面部表情體現(xiàn)出來(lái)的，精彩的導(dǎo)語(yǔ)是引導(dǎo)新的課程的開(kāi)始，提升學(xué)生思維能力的源泉。好的導(dǎo)語(yǔ)能夠吸引學(xué)生的注意力，提高學(xué)生的聽(tīng)課效率。

九、設(shè)計(jì)有波瀾的插入語(yǔ)

政治是一門(mén)理論性課程，知識(shí)點(diǎn)比較枯燥，如果教師的講課語(yǔ)氣和方式都是非常平淡的，那么課堂氣氛也會(huì)是死氣沉沉的，學(xué)生就更沒(méi)有興趣去學(xué)習(xí)了。在課堂中添加一些小趣味和有波瀾的插入語(yǔ)，讓學(xué)生能夠在愉快、輕松的課堂中學(xué)到知識(shí)。結(jié)束語(yǔ)的設(shè)計(jì)要精湛，要把整個(gè)課堂的知識(shí)點(diǎn)串在一起，把內(nèi)容概括到一起，起到一個(gè)總結(jié)的作用，讓學(xué)生對(duì)這堂課可以回味無(wú)窮，留下深刻的印象。結(jié)束語(yǔ)的形式要設(shè)計(jì)成多樣式的，能夠打動(dòng)學(xué)生心靈。

篇（4）

第一，與法理相聯(lián)系。法理即法的一般理論，特別是有關(guān)我國(guó)社會(huì)主義法的理論包括法的產(chǎn)生、本質(zhì)、特征、發(fā)展、作用、形式以及法的制定和實(shí)施等基本概念、規(guī)律和原理。學(xué)習(xí)行政法的概念、淵源、地位、性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)回顧法理學(xué)的有關(guān)內(nèi)容，行政法是調(diào)整行政主體與被管理人—公民、法人和其它組織之間行政關(guān)系的法律規(guī)范，而法是國(guó)家制定和認(rèn)可的調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)則。行政法是法的一個(gè)分支。行政法的淵源和法的淵源基本是一致的，主要包括憲法、法律、行政法規(guī)等。在學(xué)習(xí)行政法在法律體系中的地位時(shí)，結(jié)合法理中法律體系的內(nèi)容，明確行政法是四大部門(mén)法之一。我國(guó)行政法屬于社會(huì)主義法的類型。為了更好地認(rèn)識(shí)依法行政的、內(nèi)涵，可重新認(rèn)識(shí)法理中關(guān)于社會(huì)主義法的基本要求即有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這樣才能深刻領(lǐng)會(huì)依法行政和法的基本要求是一脈相承的、

第二，和憲法相聯(lián)系憲法是國(guó)家的根本大法，主要規(guī)定國(guó)家的本質(zhì)和形式，國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織，職權(quán)和基本制度，以及國(guó)家與公民的基本權(quán)利義務(wù)。相對(duì)手其它部門(mén)法與憲法的關(guān)系而言，行政法與憲法的關(guān)系尤為密切。行政法的許多規(guī)定在憲法中找到更高一層次的依據(jù)。在學(xué)習(xí)行政法律關(guān)系時(shí)，我們知道，作為法律關(guān)系一方的行政機(jī)關(guān)享有行政職權(quán)，并具有行政強(qiáng)制力，對(duì)依法成立的行政決定，被管理的公民、法人和其它組織有遵守的義務(wù)。而這些權(quán)利義務(wù)的規(guī)定恰恰來(lái)源于憲法，憲法明確規(guī)定了國(guó)務(wù)院和地方人民政府管理社會(huì)的權(quán)利，并賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行力。此外，憲法中規(guī)定的組織形式和領(lǐng)導(dǎo)體制在行政法中作了具體的闡述，憲法中有關(guān)教育、計(jì)生、環(huán)保、勞動(dòng)等問(wèn)題的規(guī)定是行政單行法是:教育法、環(huán)保法、勞動(dòng)法產(chǎn)生的依據(jù)。

第三，和其它部門(mén)法相比較行政法、民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)四大法律部門(mén)，它們調(diào)整的社會(huì)關(guān)系不同，基本原則不同，規(guī)定的內(nèi)容也不同，學(xué)習(xí)行政法，如果能和其它三個(gè)部門(mén)法相比較，則能突出行政法的特點(diǎn)，有助于領(lǐng)會(huì)行政法的實(shí)質(zhì)。

我國(guó)民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，在民事活動(dòng)中，平等主體間的法律地位是平等的，我國(guó)《民法通則》明確規(guī)定“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償，誠(chéng)實(shí)信用的原則”。民法中除規(guī)定作為民事主體應(yīng)具備的條件外，還規(guī)定大量的民事行為規(guī)則，如規(guī)則、合同成立的規(guī)則。違反民法的規(guī)定要承擔(dān)民事責(zé)任，包括停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀等。刑法調(diào)整的是觸犯刑法產(chǎn)生的刑事法律關(guān)系，公民和單位可成為刑事法律關(guān)系的主體。刑法采取的是罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相當(dāng)?shù)脑瓌t。具體分為十章如危害國(guó)家安全罪、侵犯公民人身權(quán)利、民利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪等。觸犯刑法要承擔(dān)的刑事法律責(zé)任包括管制、拘役、徒刑、死刑、罰金、剝奪政治權(quán)利等。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中形成的經(jīng)濟(jì)權(quán)限和責(zé)任關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體包括享有經(jīng)濟(jì)決策和調(diào)控權(quán)力的行政機(jī)關(guān)和企業(yè)單位以及進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)濟(jì)法遵循資源優(yōu)化配置原則、國(guó)家干預(yù)原則、社會(huì)本位原則、公平效益等原則。經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)組織法、市場(chǎng)調(diào)控法、宏觀調(diào)控法，市場(chǎng)分配法，確立了如證券、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)行為規(guī)則，違反經(jīng)濟(jì)法要承擔(dān)賠償損失等經(jīng)濟(jì)責(zé)任。行政法在主體、調(diào)整對(duì)象、原則、內(nèi)容和責(zé)任方面不同于以上三個(gè)部門(mén)法，表現(xiàn)出自己的特點(diǎn)，它調(diào)整的是不平等的主體間的法律關(guān)系。法律關(guān)系的一方是享有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，另一方則是被管理的公民、法人或其它組織。行政機(jī)關(guān)是行政法律關(guān)系的主角，法律賦予它權(quán)力，規(guī)定它的行為規(guī)則，行政機(jī)關(guān)享有超越于被管理人的權(quán)力，可以單方做出影響對(duì)方權(quán)利義務(wù)的決定(而不象在民事活動(dòng)中，雙方當(dāng)亭人地位平等)，行政機(jī)關(guān)不經(jīng)對(duì)方同意可做出行政處罰決定，而在民亭活動(dòng)中雙方行為要經(jīng)雙方同意，如買(mǎi)賣行為。行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)不是無(wú)條件的，行政法采取合法性原則和合理性原則，即要求行政機(jī)關(guān)做出行政行為既合乎法律又合乎情理。行政法規(guī)定了多種行政行為，主要是行政立法行為，和行政執(zhí)法行為。后者包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可，行政復(fù)議等。實(shí)施行政行為要求主體合法，有法律依據(jù)，內(nèi)容和程序合法。行政行為違法，承擔(dān)行政責(zé)任，包括行政處分，撤銷違法行為、返還、承認(rèn)錯(cuò)誤，消除影響等。第四、與行政訴訟法相聯(lián)系行政訴訟法是規(guī)定人民法院、訴訟參加人、其他訴訟參與人進(jìn)行訴訟活動(dòng)、及在訴訟活動(dòng)中相互關(guān)系的法律規(guī)范。行政法是實(shí)體法，行政訴訟法是程序法。學(xué)習(xí)行政法時(shí)，應(yīng)密切注意行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定。行政法中對(duì)行政行為有兩種重要分類具體行政行為和抽象行政行為，行政行為和外部行政行為，聯(lián)系行政訴訟法中的受案范圍，應(yīng)明確、具體行政行為和外部行政行為是可的，抽象行政行為和行政行為是不可的。行政法中規(guī)定了行政行為的規(guī)則，如行為應(yīng)有法定依據(jù)，應(yīng)有充分證據(jù)，依據(jù)法定程序等，行政訴訟法則規(guī)定，無(wú)法定依據(jù)、證據(jù)不充分、違法法定程序的行政行為將被撤銷。行政法中要求行政先取證，后裁決，相應(yīng)的行政訴訟法中規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其行為承擔(dān)舉證責(zé)任。學(xué)習(xí)行政法時(shí)，還應(yīng)注意在行政執(zhí)法中，行政機(jī)關(guān)處于管理者的地位，擁有行政權(quán)力，公民、法人和其他組織處于被管理者的地位，承擔(dān)服從的義務(wù)。在行政訴訟中，被管理人具有原告資格，行政機(jī)關(guān)只能作被告。

總之，學(xué)習(xí)行政法還可以與行政管理、行政賠償?shù)扔嘘P(guān)知識(shí)相聯(lián)系，為使不同年齡、不同層次的學(xué)生更好地學(xué)好行政法。筆者堅(jiān)信，只要我們共同探索學(xué)習(xí)行政法的決竅，一定能取得好的教學(xué)效果。

篇（5）

通過(guò)運(yùn)用案例教學(xué)法達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生活學(xué)活用法律理論的教學(xué)目標(biāo)，以法律實(shí)務(wù)案例，形象地說(shuō)明法律的理論知識(shí)，分析研究案例加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解和掌握，激發(fā)思維的積極性、主動(dòng)性，以強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)興趣掌握有關(guān)法律知識(shí)技能。案例教學(xué)法強(qiáng)調(diào)教師與學(xué)生的共同參與性，將學(xué)生納入到課堂活動(dòng)中，容易形成良好的課堂互動(dòng)，通過(guò)讓學(xué)生開(kāi)展合作性學(xué)習(xí)，以交流、互動(dòng)的方式進(jìn)行探究式學(xué)習(xí)。案例教學(xué)法區(qū)別于一般法學(xué)教育的方法在于，該種教學(xué)方法以案例為主導(dǎo)和線索，通過(guò)對(duì)案例的解析，使學(xué)生掌握知識(shí)技能的方法。有點(diǎn)學(xué)者提出“：純粹的案例教學(xué)法在我國(guó)缺乏相應(yīng)的背景條件”“，我國(guó)的法學(xué)教育自大學(xué)階段就開(kāi)始設(shè)置，在法律功底全無(wú)、思想不成熟、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也基本為零的狀態(tài)下，采取單純的案例教學(xué)法，其效果不容樂(lè)觀，即使在課堂上生搬硬套地運(yùn)用這種教學(xué)法，也會(huì)使學(xué)生一頭霧水，無(wú)從下手，最多聽(tīng)個(gè)熱鬧，使案例教學(xué)法流于形式，到司法實(shí)踐的場(chǎng)合，仍然不知所措。”

而在我國(guó)傳統(tǒng)法律課堂教學(xué)中，教師在課堂講授中也經(jīng)常飲用案例，一般常見(jiàn)的作法是教師先將法律理論或者規(guī)則制度講授完畢之后，通過(guò)典型案例的分析、研究，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于案例的理解和運(yùn)用，同時(shí)也起到“佐證”理論的意義。這種方法一般將其稱為“舉例教學(xué)法”或者“演示案例法”，仍然是一種以教師的教授為主導(dǎo)，學(xué)生聆聽(tīng)的方式。案例運(yùn)用的目的在于“解釋”理論，并不是以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析和解決問(wèn)題的能力。這與純粹的案例教學(xué)法在目的上大相徑庭。而案例的運(yùn)用起到一種“佐料”或者“再現(xiàn)”的作用，姑且被視為是對(duì)課堂講授法的一種補(bǔ)充或者豐富手段。在分析了中外兩種以“案例”為線索的教學(xué)方法之后，揉合兩種方法關(guān)于案例的使用，改變講授法中教師對(duì)于課堂的駕馭方式，增加學(xué)生的課堂參與性、主動(dòng)性因素，既要借鑒案例教學(xué)法中的優(yōu)點(diǎn)，也要摒棄其不足之處，純粹意義上的案例教學(xué)法往往課堂組織比較混亂，學(xué)生發(fā)表意見(jiàn)參差不齊，參與度不夠等問(wèn)題。而我國(guó)教師的課堂駕馭能力一般較強(qiáng)，純粹意義的案例教學(xué)法在實(shí)踐中很難行得通，而且效果較差。那么“，本土化”的思路為這兩種教學(xué)方法的矛盾沖突解決提供了思路。

以警察院校為例，行政法課程大多作為通識(shí)性、基礎(chǔ)性課程設(shè)置，這與警察院校力求培養(yǎng)具備良好法律素養(yǎng)的合格警察的定位有關(guān)，往往也造成課程內(nèi)容較多、課時(shí)較少的沖突，此時(shí)，行政法學(xué)課程中案例教學(xué)法的靈活、巧妙運(yùn)用不可或缺。以警校的學(xué)校特色、學(xué)生職業(yè)特點(diǎn)，靈活運(yùn)用案例教學(xué)法則能夠充分在有限的法律課程時(shí)間安排、有限的課程開(kāi)設(shè)背景下達(dá)到以培養(yǎng)合格、具備良好法治觀念的人民警察的教學(xué)目的。

二、“本土化”的案例教學(xué)法在警察院校行政法教學(xué)中的實(shí)踐思路

由于行政法規(guī)范的社會(huì)行政管理事務(wù)繁多而且復(fù)雜，與其他部門(mén)法相比，學(xué)生對(duì)行政法課程的普遍認(rèn)識(shí)是“晦澀難懂”“、抽象性強(qiáng)”“、體系龐雜”“、理解起來(lái)難度較大”。由于行政法的抽象性以及涵蓋性較大，往往形成學(xué)習(xí)興趣較低、課堂效果較差、知識(shí)運(yùn)用能力較弱的特點(diǎn)。而在警察院校行政法的教學(xué)，一般將行政法作為通識(shí)課程進(jìn)行講授，課時(shí)安排較少，教學(xué)任務(wù)較重。如果仍按照普通高校或者法學(xué)學(xué)科教育的方式進(jìn)行教學(xué)，很容易造成重理論輕實(shí)踐，難以達(dá)到塑造學(xué)生依法行政的理念，脫離了教學(xué)培養(yǎng)目的。而運(yùn)用案例教學(xué)法則能夠很好地取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮課堂的真正效果。在警察行政法案例教學(xué)中，可以按照以下方式開(kāi)展教學(xué)：在總體框架設(shè)計(jì)上，首先，引入典型的教學(xué)案例。關(guān)于典型案例的選取是關(guān)鍵，在案例的選取時(shí)需把握幾個(gè)方面，案例與本節(jié)課程內(nèi)容的契合度是否聯(lián)系緊密，案例的正面意義與反面意義在哪里，案例的爭(zhēng)議點(diǎn)在哪里。有時(shí)一些案例的爭(zhēng)議點(diǎn)往往會(huì)涉及到比較前沿的法學(xué)問(wèn)題，此時(shí)可以進(jìn)一步吸引水平相對(duì)較高的學(xué)生進(jìn)一步思考分析，對(duì)法律規(guī)范和制度進(jìn)行比較分析，拓寬學(xué)生的視野與思路。

比如，在講授警察行政復(fù)議與訴訟的內(nèi)容時(shí)，試舉例：“小偷溺水致死案”。②其次，案例學(xué)生分析討論。在這一環(huán)節(jié)，應(yīng)充分讓學(xué)生參與分析討論，各抒己見(jiàn)，此時(shí)不應(yīng)過(guò)早進(jìn)行點(diǎn)評(píng)是否正確，盡量征詢、綜合幾種比較突出的觀點(diǎn)進(jìn)行分類羅列。在分析討論環(huán)節(jié)，應(yīng)能夠正確對(duì)學(xué)生的思路進(jìn)行引導(dǎo)，避免學(xué)生思路跑遍和“鉆牛角尖”情形出現(xiàn)，努力將案例中的知識(shí)點(diǎn)與疑難點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)、與課程的契合點(diǎn)提煉出來(lái)。最后，典型案例與警察行政法理論進(jìn)行結(jié)合評(píng)析。此時(shí)應(yīng)注意將本節(jié)課程中警察行政法理論知識(shí)與案例的契合點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，教師本人總結(jié)或者讓學(xué)生自己總結(jié)皆可，在總結(jié)綜上可以看出，該種教學(xué)方法對(duì)教師的要求極端嚴(yán)格，案例恰當(dāng)、正確的選擇，對(duì)教師自身實(shí)踐知識(shí)綜合分析能力的要求，較強(qiáng)的課堂駕馭能力，良好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備基礎(chǔ)都是發(fā)揮該種教學(xué)方法功效的必備條件，缺乏其中任一條件，很難實(shí)現(xiàn)良好的教學(xué)效果和教學(xué)目標(biāo)。

三、“本土化”的案例教學(xué)法在警察院校行政法教學(xué)中的實(shí)踐意義

由于警察行政法學(xué)自身學(xué)科的特殊性，是一門(mén)密切聯(lián)系警務(wù)實(shí)踐，以行政法學(xué)理論為基礎(chǔ)的課程。這就要求在課程的講授中注重職業(yè)特點(diǎn)的特殊性教育，由于警校學(xué)生在畢業(yè)之后很多都會(huì)走上人民警察的崗位，塑造較強(qiáng)的職業(yè)道德意識(shí)與遵紀(jì)守法意識(shí)的是警察院校培養(yǎng)的重點(diǎn)。而警察行政法這門(mén)的學(xué)習(xí)課程，即是在培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德素養(yǎng)的重要途徑。

（一）警察行政法案例教學(xué)有助于提升學(xué)生遵紀(jì)守法與為人民服務(wù)的理念我國(guó)《人民警察法》第二十條規(guī)定“：人民警察必須做到：1.秉公執(zhí)法，辦事公道；2.模范遵守社會(huì)公德；3.禮貌待人，文明執(zhí)勤；4.尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。”人民警察不僅要成為遵紀(jì)守法的典范也應(yīng)成為遵守社會(huì)公德的典范。在警察行政法案例教學(xué)中，應(yīng)注意警察執(zhí)法規(guī)范案例與職業(yè)道德素養(yǎng)的結(jié)合。培養(yǎng)細(xì)心、細(xì)致以及真正為人民服務(wù)的理念。在講授“違法行為矯正”內(nèi)容時(shí)“，成都小思怡餓死案”引起學(xué)生巨大的反映與討論，案情大概是一名李姓母親，一個(gè)人帶一個(gè)三歲小女孩“小思怡”，離婚后染上吸毒惡習(xí)，經(jīng)常將女兒一個(gè)人鎖在家中自己去盜竊財(cái)物。一次被公安機(jī)關(guān)抓獲，民警按照法定程序經(jīng)李女士送去強(qiáng)制戒毒。李女士一再懇求警察說(shuō)自己女兒一個(gè)人被鎖在家中沒(méi)有照顧，肯定在被送去戒毒途中回家將孩子交于親屬照顧。后來(lái)，民警沒(méi)有同意，李女士一再懇求民警打電話給自己親屬幫忙去接孩子。后來(lái)民警電話沒(méi)打通就作罷。半月之后，民警發(fā)現(xiàn)“小思怡”已經(jīng)死在家中，門(mén)后全是斑斑點(diǎn)點(diǎn)的抓痕。在講述完該案例之后，課堂之上出現(xiàn)了少有的寂靜，學(xué)生深深地被這個(gè)發(fā)生在現(xiàn)實(shí)生活中案例所震驚，哪怕當(dāng)時(shí)民警的一個(gè)小小的舉動(dòng)，到家中去看一看，或者堅(jiān)持把那個(gè)電話打通，可愛(ài)的“小思怡”也不至于被餓死在家中。同時(shí)，結(jié)合吸毒人員進(jìn)行強(qiáng)制戒毒的法律規(guī)定，與我國(guó)的收容教育制度，矯正制度展開(kāi)。將人民警察依法行政的同時(shí)，加強(qiáng)思想道德教育，為人民服務(wù)的理念，將國(guó)家尊重和保障人權(quán)的理念灌輸?shù)秸n堂之中，取得了良好的課堂效果。

（二）警察行政案例教學(xué)有助于增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣興趣是最好的老師，與枯燥乏味的法律條文相比，案例因?yàn)槠渥陨淼幕瞵F(xiàn)性，更容易被學(xué)生所接受和熱愛(ài)。在講授警察行政法行政機(jī)關(guān)與行政處罰、行政訴訟、行政賠償?shù)膬?nèi)容時(shí)，以“荒唐的處女案”展開(kāi)，在該案例的講述中“處女”“、”一時(shí)引起學(xué)生哄笑，從常識(shí)都知道這是執(zhí)法犯法，一個(gè)女孩根本就不可能去，居然被公安機(jī)關(guān)弄假成真。在這起荒唐案例的背后，是守法意識(shí)的單薄，濫用公權(quán)力，侵害公民人身權(quán)益的表現(xiàn)。勢(shì)必為我國(guó)的法律規(guī)定所不容。同時(shí)，結(jié)合案例受害人精神受到巨大傷害的情況，結(jié)合我國(guó)《行政賠償法》中關(guān)于精神損害賠償?shù)男薷膬?nèi)容，對(duì)于行政賠償范圍給予必要解讀。在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時(shí)，提高了學(xué)生對(duì)于相關(guān)知識(shí)內(nèi)容的把握與理解，從細(xì)微之處管窺我國(guó)法律制度的發(fā)展進(jìn)步。

篇（6）

(一)“侵權(quán)行為”之意涵及用語(yǔ)之批評(píng)“侵權(quán)行為”一詞，首次出現(xiàn)于《大清民律草案》。當(dāng)初清末立法者及幫助中國(guó)編訂民法的日本學(xué)者如此措詞的原因，今天似乎已不可考。但就該詞本身之含義來(lái)看，則與日本民法之“不法行為”大抵相近。關(guān)于“不法行為”之含義，依據(jù)日本早期來(lái)華講授民法之日本學(xué)者的界定:“不法行為者，就廣義言，為法律上所不得為之行為，就狹義言，為侵害他人權(quán)利之行為，就最狹義言，為因故意或過(guò)失侵害他人權(quán)利且加損害之行為。日本民法第709條所規(guī)定，乃最狹義之不法行為。”可見(jiàn)日本民法上之“不法行為”，主要指故意或過(guò)失侵害他人權(quán)利且加損害之行為。此之定義，為早期我國(guó)民法學(xué)界所襲用。如朝陽(yáng)大學(xué)法律科之民法債權(quán)講義將侵權(quán)行為定義為:“侵權(quán)行為云者，因故意或過(guò)失不法侵害他人權(quán)利，使生損害之行為者也。”而其后民國(guó)民法學(xué)界通說(shuō)多認(rèn)為，侵權(quán)行為即指故意或過(guò)失，不法侵害他人之行為。但該時(shí)亦有學(xué)者，依據(jù)《中華民國(guó)民法》第184條之規(guī)定，①將侵權(quán)行為之意蘊(yùn)予以推展，將其界定為“因故意或過(guò)失不法侵害他人的權(quán)利，或者故意以背于善良風(fēng)俗的方法加損害于他人”的行為。不過(guò)就民國(guó)民法第184條來(lái)看，該條第1項(xiàng)的前段與德國(guó)民法第823條第1項(xiàng)、日本民法第709條、瑞士債務(wù)法第41條第1項(xiàng)基本相似，第1項(xiàng)后段關(guān)于故意以背于善良風(fēng)俗之方法加損害于他人之侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，與德國(guó)民法第826條、瑞士債務(wù)法第41條第2項(xiàng)基本相近。日本民法則無(wú)此條文。該條第2項(xiàng)關(guān)于違反保護(hù)他人法律之侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，則為日本民法和瑞士債務(wù)法所無(wú)，與德國(guó)民法第823條第2項(xiàng)也似是而非。由此可見(jiàn)，民國(guó)民法第184條之設(shè)計(jì)，主要依據(jù)德國(guó)民法，但其關(guān)于“權(quán)利”之規(guī)定，卻與法、日民法，瑞士債務(wù)法一樣，采概括主義，然德國(guó)民法僅采例示主義。這勢(shì)必導(dǎo)致“權(quán)利”一詞在理解上出現(xiàn)分歧。依據(jù)日本學(xué)者中村萬(wàn)吉之見(jiàn)解，按之日本學(xué)界一般通說(shuō)，權(quán)利乃為法律所賦與且加以保護(hù)其意思力之手段，其與法益之間存在重大區(qū)別。日本學(xué)者，亦多從之。［9］民國(guó)時(shí)期民法學(xué)界顯然受日本學(xué)界之影響，而其對(duì)侵權(quán)行為所涉“權(quán)利”一詞之含義，則各有仁智之見(jiàn)，茲列舉代表性觀點(diǎn)如下:認(rèn)為:“權(quán)利”與“利益”互為區(qū)別，權(quán)利一詞應(yīng)該從狹義上求取解釋。“權(quán)利”一詞之真實(shí)含義，應(yīng)由民法第184條第1項(xiàng)前段推知，至于第184條第1項(xiàng)后段所謂違背善良風(fēng)俗云云，乃不法意義之?dāng)U張，并非“權(quán)利”范圍之推廣，而第184條第2項(xiàng)所謂違反保護(hù)他人之法律，亦屬舉證責(zé)任之問(wèn)題，而與權(quán)利之意義無(wú)關(guān)。陳瑾昆認(rèn)為:關(guān)于權(quán)利之意義，學(xué)者中有二說(shuō):一謂應(yīng)從狹義解釋，為一般權(quán)利，即須實(shí)有權(quán)利之內(nèi)容;二謂可從廣義解釋，為法律所保護(hù)之利益。民國(guó)民法第184條第2項(xiàng)，乃仿德國(guó)民法第123條第2項(xiàng)定明違反保護(hù)他人之法律者亦應(yīng)負(fù)責(zé)，故解為受侵權(quán)所保護(hù)之利益，即侵害利益，亦應(yīng)為侵權(quán)行為。戴修瓚之解釋，則更為廣泛，其說(shuō)略謂:侵權(quán)行為，常多以侵害權(quán)利為其成立要件，然其所謂侵害權(quán)利，應(yīng)取廣義，凡保護(hù)人之法律上所認(rèn)之利益被侵害者，亦應(yīng)包含。又謂:“我民法規(guī)定故意以背于善良風(fēng)俗之方法，加損害于他人者，負(fù)損害賠償責(zé)任。要言之，即以背于善良風(fēng)俗之行為，加損害于他人者，雖不侵害權(quán)利，亦成立侵權(quán)行為是也。”至于“權(quán)利”之范圍，認(rèn)為包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)二種。而財(cái)產(chǎn)權(quán)又包括支配權(quán)、請(qǐng)求權(quán)、形成權(quán);人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)。至于人格權(quán)，則包括生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、信用權(quán)、自由權(quán)、權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)。戴修瓚將權(quán)利分為財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和親屬權(quán)三種。關(guān)于人格權(quán)之范圍，戴氏認(rèn)為其僅限定于姓名權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、自由權(quán)各種。至于親屬權(quán)是否得為侵權(quán)行為之客體，當(dāng)時(shí)法無(wú)規(guī)定，但戴氏認(rèn)為，民國(guó)民法第184條僅曰權(quán)利，別無(wú)限制，故親屬權(quán)，亦得為侵權(quán)行為之客體，例如有夫之?huà)D女，不僅對(duì)于該婦女，為侵權(quán)行為，而侵害夫權(quán)，亦為侵權(quán)行為。［至于債權(quán)是否得為侵權(quán)行為之客體，當(dāng)時(shí)德國(guó)民法學(xué)界、日本民法之理論和實(shí)務(wù)，議論紛紜。主要存在三說(shuō):一為積極說(shuō)。此說(shuō)認(rèn)為一般第三人侵害債權(quán)，即為侵權(quán)行為。日本學(xué)界多采此說(shuō)，其最高司法機(jī)關(guān)判例亦從之;二為消極說(shuō)。此說(shuō)認(rèn)為一般第三人不負(fù)債權(quán)侵害之義務(wù)，蓋以若認(rèn)債權(quán)有絕對(duì)性，債權(quán)和物權(quán)將無(wú)從區(qū)別。德國(guó)學(xué)者，多采此說(shuō)。三為折衷說(shuō)。此說(shuō)此說(shuō)在一般情形，第三人所為之債權(quán)侵害，殊難一律認(rèn)為侵權(quán)行為，然因其侵害行為，直接致債權(quán)消滅時(shí)，則應(yīng)負(fù)侵權(quán)行為之責(zé)。德國(guó)有少數(shù)說(shuō)者采此說(shuō)。民國(guó)時(shí)期我國(guó)民法學(xué)者之見(jiàn)解，多采積極說(shuō)。［民初大理院之判例，也確認(rèn)了此點(diǎn)。①關(guān)于“侵權(quán)行為”之用語(yǔ)，民國(guó)時(shí)期有學(xué)者對(duì)其予以批評(píng)，認(rèn)為從語(yǔ)義學(xué)上嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)，“侵權(quán)行為”和“不法行為”兩用語(yǔ)均不夠妥切。如靳克義指出:“不法行為及侵權(quán)行為二說(shuō)，均僅足以表明此行為性質(zhì)之一面。蓋此行為乃以違反法律與侵害權(quán)利二者為要素。雖違反法律，而未侵害權(quán)利，固不成有責(zé)行為。雖侵害權(quán)利，而非不法行為，亦不成有責(zé)行為也。”［13］②梅仲協(xié)亦認(rèn)為，按侵權(quán)行為之構(gòu)成，并不以侵害權(quán)利為必要。權(quán)利受侵害，未必皆得請(qǐng)求損害賠償。例如人格權(quán)作為權(quán)利之一種，其受侵害時(shí)以法律有明文規(guī)定者為限，始得為損害賠償之請(qǐng)求。故“侵權(quán)行為”一語(yǔ)，亦宜改為“侵害行為”，庶不背乎立法之本旨。

(二)無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則在歐美侵權(quán)行為立法和司法實(shí)踐中日益凸顯。而在中華民國(guó)民法頒布前后，民法學(xué)界研究無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則的論著也大量涌現(xiàn)，這些論著一方面對(duì)當(dāng)時(shí)居于主流的過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則加以檢討，另一方面則在理論上論證無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則在侵權(quán)行為立法中確立的正當(dāng)性和必要性。過(guò)錯(cuò)責(zé)任，亦稱過(guò)失責(zé)任，指責(zé)任之承擔(dān)以有故意和過(guò)失為必要。近世各國(guó)民法法典以羅馬法為根據(jù)者，如法、意、德、日等國(guó)之民法，皆以過(guò)錯(cuò)原則為侵權(quán)行為之根本觀念。《大清民律草案》因在立法時(shí)取材于德日民法，歐陸所重視之過(guò)錯(cuò)主義，自然隨之侵入。《大清民律草案》第945條確立的是過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則，而《民國(guó)民律草案》第246條、①《中華民國(guó)民法》第184條，亦陳陳相因，均以過(guò)錯(cuò)責(zé)任作為侵權(quán)損害賠償之主要根據(jù)。除過(guò)錯(cuò)原則外，侵權(quán)行為之歸責(zé)尚有無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則，“在此主義之下，茍有損害，縱無(wú)過(guò)失，亦應(yīng)賠償”。民國(guó)民法典雖然在第184條中仍然堅(jiān)持過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，卻在某些特定條文及若干特別立法中，部分地實(shí)施了無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，如其中第187條規(guī)定:無(wú)行為能力人或限制行為能力人，不法侵害他人之權(quán)利者，以行為時(shí)有識(shí)別能力為限，與其法定人，連帶負(fù)損害賠償責(zé)任。行為時(shí)無(wú)識(shí)別能力者，由其法定人負(fù)損害賠償責(zé)任。前項(xiàng)情形，法定人如其監(jiān)督并未疏懈，或縱加以相當(dāng)之監(jiān)督而仍不免發(fā)生損害者，不負(fù)賠償責(zé)任。如不能依前二項(xiàng)規(guī)定受損害賠償時(shí)，法院因被害人之聲請(qǐng)，得斟酌行為人與被害人之經(jīng)濟(jì)狀況，令行為人為一部或全部之損害賠償。第188條規(guī)定:受雇人因執(zhí)行職務(wù)不法侵害他人之權(quán)利者，由雇用人與行為人連帶負(fù)損害賠償責(zé)任。但選任受雇人及監(jiān)督其職務(wù)之執(zhí)行己盡相當(dāng)之注意，或縱加相當(dāng)之注意而仍不免發(fā)生損害者，雇用人不負(fù)賠償責(zé)任。如被害人依前項(xiàng)但書(shū)之規(guī)定不能受損害賠償時(shí)，法院因其聲請(qǐng)得斟酌雇用人與被害人之經(jīng)濟(jì)狀況，令雇用人為全部或一部之損害賠償。雇用人賠償損害時(shí)，對(duì)于為侵權(quán)行為之受雇人有求償權(quán)。其中第187條第3項(xiàng)、第188條第2項(xiàng)，均為無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則之體現(xiàn)，這兩項(xiàng)規(guī)定，即便是德、日民法典中亦無(wú)。其中的第187條第3項(xiàng)，主要是“從瑞士及蘇俄之立法例”。而第188條第2項(xiàng)，則是考慮到雇用人之資力通常優(yōu)于受雇人，故“特由社會(huì)政策立場(chǎng)做此種規(guī)定”，但“以適用于經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)事業(yè)，而生特殊利益之雇用人為較多”。此外，1931年8月實(shí)施的《工廠法》也以變通的方式，確定工人在執(zhí)行職務(wù)受到侵害時(shí)雇用企業(yè)應(yīng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任。民國(guó)時(shí)期，在對(duì)居于主導(dǎo)地位的過(guò)錯(cuò)原則予以檢討的基礎(chǔ)上，屢有民法學(xué)者倡議應(yīng)在民事立法中擴(kuò)張無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。如署名為鏡蓉的作者撰文指出:“昔時(shí)觀念，于不法行為之責(zé)任，恒視為起于行為人之主觀的過(guò)失”，“但在工業(yè)發(fā)達(dá)交通便利之今日，究不足以救濟(jì)被害人而維社會(huì)公安”，“如電車汽車飛機(jī)等企業(yè)，在有危及他人之虞，雖未必有過(guò)失可言，猶應(yīng)認(rèn)為有賠償之義務(wù)者，不一而足，非特立特別法規(guī)，弊患將不堪設(shè)想”。［14］另外，夏勤將過(guò)錯(cuò)責(zé)任和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行一番詳盡比較，并據(jù)此斷言:從前過(guò)失損害賠償責(zé)任論，是主觀的，是不適合于現(xiàn)代社會(huì)狀況的;現(xiàn)代無(wú)過(guò)失損害賠償責(zé)任論，是客觀的，是以因果關(guān)系為責(zé)任的根據(jù)，是合乎實(shí)際情形的，合乎公道的，并且這種主義的援用，在將來(lái)的立法精神上，必然要伸張其范圍。［15］《民國(guó)民律草案》修訂之前，當(dāng)時(shí)已有諸多學(xué)者，針對(duì)《大清民律草案》中“無(wú)過(guò)錯(cuò)原則”規(guī)定之闕如，倡議在今后的侵權(quán)行為立法中，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)張“無(wú)過(guò)錯(cuò)原則”，尤其是應(yīng)該在新立法中增加“危險(xiǎn)責(zé)任”的規(guī)定。如燕樹(shù)棠建言:“我國(guó)民法草案既已采納過(guò)錯(cuò)主義，而于危險(xiǎn)主義尚屬缺如，在近今社會(huì)現(xiàn)狀之需要，于侵權(quán)行為篇，另加條文，規(guī)定因危險(xiǎn)物品之侵害所發(fā)生之責(zé)任問(wèn)題，較為妥當(dāng)，不宜以過(guò)錯(cuò)主義為侵權(quán)責(zé)任之唯一根本原則也。”［16］此外，對(duì)于經(jīng)營(yíng)礦業(yè)、工場(chǎng)等大事業(yè)致服勞之工人受有損害，或經(jīng)營(yíng)鐵路、汽車等危險(xiǎn)事業(yè)致他人受有損害者，其適用危險(xiǎn)責(zé)任之情況，亦有學(xué)者撰文予以探討。如陶履曾撰文力證礦業(yè)、工場(chǎng)之對(duì)于受雇人，鐵道、汽車之對(duì)于他人、旅客、第三人等發(fā)生損害時(shí)應(yīng)該承擔(dān)民事賠償責(zé)任。［17］《中華民國(guó)民法》頒布后，雖然該法關(guān)于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的賠償規(guī)定，已有所添加，但仍有學(xué)者認(rèn)為，其理論支點(diǎn)依然是過(guò)錯(cuò)責(zé)任，且大有加以修正之必要。如孫署水認(rèn)為:中華民國(guó)民法對(duì)于侵權(quán)行為賠償責(zé)任之范圍，雖已有相當(dāng)擴(kuò)張，惟對(duì)于經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)性事業(yè)之企業(yè)，及使用危險(xiǎn)性器具者之賠償責(zé)任，僅于工廠法中關(guān)于工人之撫恤請(qǐng)求權(quán)之規(guī)定，適用結(jié)果賠償主義，此外于普通法中未有一般之規(guī)定，其保護(hù)之范圍，殊難稱周至。

(三)侵權(quán)行為類型化剖析在民國(guó)民法論著關(guān)于侵權(quán)行為之理論探討中，對(duì)侵權(quán)行為的分類，及對(duì)各類侵權(quán)行為，尤其是特殊侵權(quán)行為的剖析，亦成為其理論體系中不可少之一部分。當(dāng)然，這種類型化之探討，一方面以民國(guó)民法第184條至第191條為法條依據(jù);另一方面，就理論來(lái)源而言，則大多繼受日德各國(guó)侵權(quán)行為法學(xué)說(shuō)中的理論元素。具體說(shuō)來(lái)，民國(guó)民法學(xué)者對(duì)侵權(quán)行為之分類，通說(shuō)是將侵權(quán)行為分為一般侵權(quán)行為、共同侵權(quán)行為和特殊侵權(quán)行為三種，惟在一般侵權(quán)行為與特殊侵權(quán)行為之劃分依據(jù)及闡解上，又存在著若干分歧:其一是以侵害行為是否為自己之行為將侵權(quán)行為分為一般(通常或普通)侵權(quán)行為和特殊(特種)侵權(quán)行為。①這是一種在當(dāng)時(shí)學(xué)界相對(duì)主流之分類方法。如梁其林認(rèn)為，一般侵權(quán)行為須為自己之行為，而特殊侵權(quán)行為，常因他人之行為或人之行為以外之事實(shí)而成立者。等認(rèn)為，侵權(quán)行為，有一般侵權(quán)行為與特殊侵權(quán)行為之別，以自己之行為，為侵害權(quán)利之要素的侵權(quán)行為，為一般侵權(quán)行為，以自己行為以外之事實(shí)為侵害權(quán)利之要素的侵權(quán)行為，為特殊侵權(quán)行為。［戴修瓚之分類方法，與胡氏相同，只是稱謂上略有區(qū)別，將其分為通常侵權(quán)行為與特種侵權(quán)行為。此外，還有其他學(xué)者也持此觀點(diǎn)，不過(guò)將其稱為普通侵權(quán)行為和特殊侵權(quán)行為。其二是以過(guò)失責(zé)任和無(wú)過(guò)失責(zé)任作為區(qū)分一般侵權(quán)行為和特殊侵權(quán)行為的標(biāo)準(zhǔn)。如蔡天錫麟將過(guò)失責(zé)任主義場(chǎng)合之侵權(quán)行為稱為一般侵權(quán)行為、結(jié)果責(zé)任主義場(chǎng)合之侵權(quán)行為稱為特殊侵權(quán)行為。［5］(P78)而吳經(jīng)熊則認(rèn)為承擔(dān)過(guò)失侵權(quán)責(zé)任的為侵權(quán)行為，將“雖無(wú)過(guò)失，但為公平起見(jiàn)，亦得令負(fù)賠償損害責(zé)任”的行為名之曰“準(zhǔn)侵權(quán)行為”。［戚維新則從過(guò)錯(cuò)與無(wú)過(guò)錯(cuò)之角度，除析出共同侵權(quán)行為之外，又將侵權(quán)行為分為有咎責(zé)任與無(wú)咎責(zé)任兩種。此外，民國(guó)時(shí)期民法論著，其對(duì)于一股侵權(quán)行為構(gòu)成要件之論述，大抵趨同。、蔡天錫麟和戴修瓚均將其分為客觀要件和主觀要件。客觀要件有五:(1)自己之行為;(2)權(quán)利之侵害;(3)損害之發(fā)生;(4)因果關(guān)系;(5)行為之不法。主觀要件有二:(1)意思能力;(2)故意及過(guò)失。［洪文瀾則將主客觀要件并為六種，即(1)自己之行為;(2)侵害他人之權(quán)利;(3)損害之發(fā)生;(4)侵害權(quán)利與損害之間有因果關(guān)系;(5)阻卻違法之事由不存在;(6)故意或過(guò)失。檢視民國(guó)時(shí)期民法論著之相關(guān)論述，在上述構(gòu)成要件中，以下幾點(diǎn)又須再詳加瀝述:①1．自己之行為。民國(guó)時(shí)期民法學(xué)界一般通說(shuō)均認(rèn)為，侵權(quán)行為應(yīng)如一般之行為，為自己有意識(shí)之行為;此外，“自己之行為非專指作為而言，不作為亦包含之。惟不作為惟于行為人有作為義務(wù)時(shí)，始成立侵權(quán)行為”;“以他人為機(jī)械而為侵權(quán)行為時(shí)，亦不失為自己之行為”。②對(duì)于法人而言，法人之機(jī)關(guān)，對(duì)于其權(quán)限內(nèi)所為之行為，原為法人本身之行為，法人不得不任其責(zé)。法人對(duì)于董事或職員，因執(zhí)行職務(wù)，所加于他人之損害，與該行為人連帶負(fù)賠償之責(zé)任。2．因果關(guān)系。一般侵權(quán)行為之存在，以損害與侵權(quán)行為之間有因果關(guān)系為必要。關(guān)于因果關(guān)系之理論，綜合而言，存在三說(shuō):即條件說(shuō)、原因說(shuō)、相當(dāng)因果關(guān)系說(shuō)，而在民國(guó)時(shí)期民法理論中，最通行者，當(dāng)推相當(dāng)因果關(guān)系說(shuō)。所謂相當(dāng)因果關(guān)系說(shuō)，亦稱為適當(dāng)條件說(shuō)，“蓋謂某事實(shí)，僅于現(xiàn)實(shí)情形，發(fā)生結(jié)果，尚不能遽認(rèn)為有因果關(guān)系，必須在一般情形，依社會(huì)的見(jiàn)解，亦謂能發(fā)生同一結(jié)果者，始得認(rèn)為有因果關(guān)系”。至于不作為與損害間之因果關(guān)系應(yīng)該如何理解。有學(xué)者認(rèn)為:不作為與結(jié)果間，不過(guò)為準(zhǔn)因果關(guān)系，非真正之因果關(guān)系，不過(guò)因不作為以致不得阻止其結(jié)果之發(fā)生，法律上認(rèn)為與作為之因果關(guān)系有同一價(jià)值而已。不作為如何始可認(rèn)為與作為有同一價(jià)值，其要件有兩個(gè)方面:其一，須其不作為系損害之適當(dāng)條件;其二，須違反應(yīng)作為之義務(wù)。［24］3．行為之不法。吳經(jīng)熊認(rèn)為，此之“不法”并非是指凡是構(gòu)成一般侵權(quán)行為，于故意或過(guò)失侵害他人權(quán)利之外，必須再屬“不法”。其實(shí)，“不法”之真意，乃是“沒(méi)有違法的阻卻”(withoutjus-tification)。當(dāng)時(shí)通說(shuō)認(rèn)為，阻卻違法事由包括:權(quán)利之行使、被害人之承諾、自衛(wèi)行為(正當(dāng)防衛(wèi))、自助(救)行為、無(wú)因管理。［③戴修瓚和的概括更為全面，認(rèn)為除上述五種外，尚有緊急避險(xiǎn)。4．意思能力。通說(shuō)認(rèn)為，意思能力是指行為人足以負(fù)擔(dān)侵權(quán)行為上之賠償義務(wù)的識(shí)別能力。一般侵權(quán)行為之成立，以行為人有意思能力為必要。無(wú)意思能力人，包括行為時(shí)無(wú)識(shí)別能力和行為時(shí)有精神障礙之人。此外，加害人如欲主張其行為時(shí)無(wú)意思能力，應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任。5．故意與過(guò)失。關(guān)于故意之解釋，戚維新認(rèn)為:“故意之行為者，即對(duì)于構(gòu)成侵權(quán)行為事實(shí)之要件，有充分之認(rèn)識(shí)，并豫見(jiàn)其行為有致?lián)p害于他人之可能，而仍決意為之。”［23］(P28)而所謂過(guò)失，“即應(yīng)注意并能注意而不注意，或雖料其能發(fā)生而確信其不發(fā)生是也”。［25］(P20)至于是否為不注意，“則應(yīng)就其行為時(shí)之情況，以社會(huì)一般的觀念判斷之”。［26］(P443)至于共同侵權(quán)行為，按當(dāng)時(shí)學(xué)界通說(shuō)，可分為三種:狹義之共同侵權(quán)行為、共同危險(xiǎn)行為，造意及幫助。對(duì)于該點(diǎn)之剖析，之見(jiàn)解頗具代表性。胡氏認(rèn)為，狹義之共同侵權(quán)行為，為真實(shí)的共同侵權(quán)行為，即數(shù)人共同不法侵害他人之權(quán)利的行為;共同危險(xiǎn)行為，針對(duì)的是數(shù)人共同不法侵害他人之權(quán)利，而“不能知其中孰為加害人”的情形，此等共同危險(xiǎn)行為，亦為“準(zhǔn)共同侵權(quán)行為”;而共同侵權(quán)行為中的造意人及幫助人，則是“視為共同行為人”。［10］(P153－167)共同侵權(quán)行為人就其所造成之損害，應(yīng)該承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。至于特殊侵權(quán)行為，通說(shuō)主要將其分為以下幾類:第一，公務(wù)員之侵權(quán)責(zé)任。民國(guó)民法第186條規(guī)定了公務(wù)員之侵權(quán)責(zé)任。公務(wù)員于職務(wù)上，為國(guó)家或其他公共團(tuán)體，為買(mǎi)賣、承攬、運(yùn)送、借貸等私法上行為，致第三人之權(quán)利受有損害時(shí)，由國(guó)家或其他公共團(tuán)體與公務(wù)員，連帶負(fù)賠償之責(zé)。民國(guó)民法關(guān)于公務(wù)員侵權(quán)賠償責(zé)任之條文，與前二次民律草案基本無(wú)異，與日本民法之規(guī)定也大致相同。而此款規(guī)定，在日本學(xué)界卻備受批評(píng)，主要緣其沒(méi)有涉及國(guó)家賠償之相關(guān)內(nèi)容。①王世杰亦撰文對(duì)民國(guó)民律草案之相應(yīng)條文予以批評(píng):“民國(guó)民律草案對(duì)于國(guó)家官吏損害人民權(quán)利之侵權(quán)行為，僅明白規(guī)定官吏本人之責(zé)任……然國(guó)家之賠償責(zé)任，固未道及。”［27］在談到此點(diǎn)時(shí)也主張，國(guó)家亦應(yīng)有不法行為能力，“國(guó)家之行為能力乃至不法行為能力，自一般的法理論言之，實(shí)有不能不肯定者在也”。因此，“如其損害系以官吏之行為為原因，依其行為性質(zhì)如何，或者應(yīng)由國(guó)家直接賠償，無(wú)待明文規(guī)定，是為當(dāng)然”。［28］第二，法定人責(zé)任。民國(guó)民法規(guī)定，凡年齡未滿7歲或禁治產(chǎn)人，皆為無(wú)行為能力人，8歲以上未滿20歲者，為限制行為能力人。依民法總則規(guī)定，其一切行為，皆須得法定人之允許，而所謂法定人者，即有行使親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)之父母或監(jiān)護(hù)人。［25］(P22－23)然法定人之責(zé)任，又可別為以下二種情形:(1)無(wú)行為能力人或限制行為能力人有識(shí)別能力時(shí)，由法定人與無(wú)行為能力人或限制行為能力人連帶負(fù)賠償責(zé)任。(2)無(wú)能力人或限制行為能力人無(wú)識(shí)別能力時(shí)，由法定人負(fù)損害賠償之責(zé)。［10］(P165)如若法定人欲免責(zé)，則須證明就其監(jiān)督并未疏懈，或縱令加以相當(dāng)之監(jiān)督，仍不免發(fā)生損害。至所謂相當(dāng)之注意，“通說(shuō)謂其與善良管理人之注意同一意義”。［10］(P166)第三，雇用人責(zé)任。民國(guó)民法第188條規(guī)定，對(duì)于受雇人之侵權(quán)行為，雇用人與行為之受雇人負(fù)連帶賠償責(zé)任，然依其但書(shū)之規(guī)定，雇用人若證明其本人已盡法定義務(wù)時(shí)，即免除此項(xiàng)連帶責(zé)任。關(guān)于此條之探討，民國(guó)時(shí)期相關(guān)論著中有以下幾點(diǎn)值得注意:(1)受雇人之界定。通說(shuō)認(rèn)為，所謂受雇人，為雇用人使其執(zhí)行一定工作并受雇用人若干指示之人。但雇傭關(guān)系之成立，并不以雇用契約為限，而雇傭關(guān)系中之報(bào)酬，也不以金錢(qián)為限，舉凡世間事物，皆可作報(bào)酬品。即勞動(dòng)本身，亦可作報(bào)酬品。此外，一言道謝，一文之志感等精神表示，本無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也可作為精神報(bào)酬。［29］(2)受雇人執(zhí)行職務(wù)之范圍。關(guān)于受雇人執(zhí)行職務(wù)之范圍，其時(shí)學(xué)界主要有以下三說(shuō):第一，以雇用人之意思為標(biāo)準(zhǔn)說(shuō);第二，以執(zhí)行職務(wù)之外表為標(biāo)準(zhǔn)說(shuō);第三，以受雇人之意思為標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)。認(rèn)為第一說(shuō)失之過(guò)狹，不足以保護(hù)被害人之利益;第二說(shuō)亦未見(jiàn)其當(dāng)，蓋有時(shí)形式上雖屬于執(zhí)行職務(wù)之范圍，如受雇人為自己之利益為之，亦使雇用人負(fù)責(zé)，未免過(guò)苛。故其認(rèn)為應(yīng)以第三說(shuō)為當(dāng)。［10］(P170－17)陳瑾昆則采第二說(shuō)，其意謂:“但凡與使用事項(xiàng)有關(guān)系之行為，均可包含。故屬于事項(xiàng)之行為，固不待言，即其附屬之行為，輔助之行為，其他相關(guān)連之行為均可”，“至是否系為使用人之利益，并合于使用人之意思，均所不問(wèn)”。［11］(P120)第四，定作人責(zé)任。依據(jù)民國(guó)民法第189條，承攬人執(zhí)行承攬事務(wù)，倘有不法損害他人者，定作人不負(fù)損害賠償責(zé)任，定作人于承攬人執(zhí)行職務(wù)時(shí)為指示而有過(guò)失者，仍應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。［2］(P195)該款之規(guī)定，在大陸法系各國(guó)，除日本外，均無(wú)明文規(guī)定，然日本系仿自英美法，而民國(guó)民法又仿自日本。大陸法系各國(guó)對(duì)此不設(shè)明文規(guī)定，蓋認(rèn)為該項(xiàng)所定之責(zé)任，應(yīng)由承攬人負(fù)責(zé)，是為當(dāng)然。在定作人指示有過(guò)失的情形下，不啻定作人以承攬人為機(jī)械而利用之，準(zhǔn)諸間接侵權(quán)行為之旨，自應(yīng)由定作人負(fù)責(zé)，亦無(wú)特設(shè)明文規(guī)定之必要。［10］(P174)第五，動(dòng)物占有人責(zé)任。民國(guó)民法第190條規(guī)定了動(dòng)物致害之侵權(quán)責(zé)任。其意謂:動(dòng)物加損害于他人時(shí)，使用或占有該動(dòng)物之人，原則上應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。關(guān)于該條所定動(dòng)物之意義，王承廉認(rèn)為，原則上應(yīng)采狹義，依普通之觀念判斷。故豺狼虎豹等猛獸不包括之，其主要即指馬牛羊雞犬豸等家畜以及昆蟲(chóng)魚(yú)類等一切動(dòng)物。［30］動(dòng)物加損害于他人，民國(guó)民法學(xué)界通說(shuō)認(rèn)為，其負(fù)責(zé)之要件如下:(1)動(dòng)物加損害于他人時(shí)，以該動(dòng)物有人管領(lǐng)，其行動(dòng)得予以控制者為限。(2)損害須因動(dòng)物之“行動(dòng)”而發(fā)生。利用動(dòng)物為損害他人之工具者，損害系因人之利用“行為”所致，與動(dòng)物無(wú)涉，仍應(yīng)適用民法第184條普通侵權(quán)行為之規(guī)定。［30］第六，工作物所有人責(zé)任。民國(guó)民法第181條規(guī)定了建筑物和地上工作物加害之侵權(quán)責(zé)任。就該條之立法意圖言，蓋以土地上之工作物等，常因設(shè)置或保管有欠缺，以致倒毀破損而發(fā)生不測(cè)之危險(xiǎn)，故加重所有人之責(zé)任，以便預(yù)防危險(xiǎn)之發(fā)生。至于何謂地上工作物者，王承廉認(rèn)為，地上工作物指于土地之上以某種目的依人工之建造，而與土地有聯(lián)接關(guān)系之設(shè)備。建筑物乃工作物中之最顯著者，如民法所例示之房屋、橋梁、堤防、運(yùn)河、溝渠、軌道、電桿、電線、紀(jì)念碑、銅像、水管、道路等均屬之。［31］至于工作物所有人責(zé)任成立之要件，王氏認(rèn)為應(yīng)該包括以下兩方面。積極要件即所有人就其工作物之設(shè)置或保管有欠缺，致?lián)p害他人之權(quán)利者;消極要件即工作物之所有人對(duì)于防止損害之發(fā)生，已盡相當(dāng)之注意者，即可不負(fù)責(zé)任，故亦稱為免責(zé)要件。

(四)1．損害賠償債權(quán)作為一種請(qǐng)求權(quán)，其與預(yù)防損害請(qǐng)求權(quán)①也存在一定的關(guān)系。所謂預(yù)防損害請(qǐng)求權(quán)，“即對(duì)于侵權(quán)行為尚繼續(xù)，或有重復(fù)侵權(quán)之虞時(shí)，有被害之虞之權(quán)利人，亦得請(qǐng)求防止”。［5］(P120)民國(guó)民法對(duì)于侵害權(quán)利，僅有事后救濟(jì)之損害賠償，尚無(wú)事前預(yù)防之一般規(guī)定。因此對(duì)于被侵權(quán)人是否擁有預(yù)防損害請(qǐng)求權(quán)，學(xué)說(shuō)紛歧，大致可別為三說(shuō):(1)消極說(shuō)。法律對(duì)于侵權(quán)行為，既僅認(rèn)損害賠償責(zé)任而無(wú)不作為請(qǐng)求權(quán)之明文，自不能認(rèn)其存在;(2)積極說(shuō)。權(quán)利均有不可侵性，在有被侵害之虞時(shí)，自應(yīng)許其請(qǐng)求除去或防止;(3)折衷說(shuō)。謂僅限于絕對(duì)權(quán)始有不作為之請(qǐng)求權(quán)。［戴修瓚主積極說(shuō)，其說(shuō)略謂:“吾人因法律所保護(hù)之權(quán)利或利益，必使得實(shí)行，且不可侵害，倘有因侵權(quán)行為將受侵害之虞者，即得請(qǐng)求預(yù)防，并訴請(qǐng)勿為侵權(quán)行為(不作為之訴)，故有侵權(quán)行為上之損害賠償請(qǐng)求權(quán)時(shí)，亦必有侵害預(yù)防請(qǐng)求權(quán)，此乃當(dāng)然之一般原則，毋庸經(jīng)法律之明定。”②而、陳瑾昆、蔡天錫麟則在其著作中均采折衷說(shuō)。如認(rèn)為，民國(guó)民法對(duì)于權(quán)利之被侵害，得請(qǐng)求除去，或于有被侵害之虞時(shí)，得請(qǐng)求預(yù)防，惟限于人格權(quán)及所有權(quán)，而人格權(quán)及所有權(quán)又均為絕對(duì)權(quán)，則依類推適用，自惟絕對(duì)權(quán)始有不作為請(qǐng)求權(quán)，相對(duì)權(quán)則否。陳瑾昆認(rèn)為:權(quán)利在有被侵害之虞時(shí)，得請(qǐng)求預(yù)防，但僅以絕對(duì)權(quán)(即支配權(quán))為限。2．損害賠償之當(dāng)事人侵權(quán)損害賠償之當(dāng)事人，按之民國(guó)時(shí)期民法學(xué)界通說(shuō)，約可分為債務(wù)人和債權(quán)人。下面移用之論斷分述如次:第一，損害賠償之債務(wù)人，如在一般侵權(quán)行為，為行為者本人;反之，在特殊侵權(quán)行為，或?yàn)樾袨槿耍驗(yàn)樾袨槿艘酝庵恕５诙瑩p害賠償之債權(quán)人通常為被害人，但被害人以外之其他幾類人，亦可為債權(quán)人。具體包括:(1)為被害人支出殯葬費(fèi)之人;(2)被害人負(fù)有法定扶養(yǎng)義務(wù)之第三人;(3)被害人之父母、子女及配偶(請(qǐng)求賠償慰藉費(fèi))。［10］(P187)戴修瓚還進(jìn)一步認(rèn)為，此處所涉之被害人之子女，亦包含胎兒在內(nèi)。［3．損害賠償之范圍及方法侵權(quán)損害發(fā)生之后，賠償范圍應(yīng)如何確定，又可分為以下兩種情形:第一，當(dāng)身體、健康、名譽(yù)或自由被侵害時(shí)，依據(jù)民國(guó)民法第195條第1項(xiàng)前段規(guī)定:“不法侵害他人之身體、健康、名譽(yù)或自由者，被害人雖非財(cái)產(chǎn)上之損害，亦得請(qǐng)求賠償相當(dāng)之金額。”該條之規(guī)定，實(shí)為精神損害賠償，也即慰藉費(fèi)之規(guī)定。①其立法意圖在于慰藉被害人因身體、健康、名譽(yù)或自由被侵害時(shí)所受精神上之苦痛。損害賠償，通常以賠償被害人財(cái)產(chǎn)上之積極的及消極的損害為目的，而該條規(guī)定對(duì)非財(cái)產(chǎn)上之損害亦應(yīng)予以賠償，此為損害賠償范圍之特殊規(guī)定。第二，當(dāng)身體或健康被損害時(shí)，依據(jù)民國(guó)民法193條第1項(xiàng)規(guī)定，除依據(jù)一般通則請(qǐng)求賠償財(cái)產(chǎn)上之損害，及依據(jù)第195條第1項(xiàng)前段請(qǐng)求賠償非財(cái)產(chǎn)上之損害外，因此喪失或減少勞動(dòng)能力或增加生活上之需要者，也有損害賠償請(qǐng)求權(quán)。②所謂喪失或減少勞動(dòng)能力，即其工作能力全部或一部之滅失，所謂增加生活上之需要，例如非服相當(dāng)之補(bǔ)品方能支持其身體或健康。［10］(P189)至于損害賠償之方法，針對(duì)不同的侵害對(duì)象，又有若干不同:首先，身體或健康被侵害時(shí)，法院得因當(dāng)事人之聲請(qǐng)，定為支付定期金，但須命加害人提出擔(dān)保。至關(guān)于提出擔(dān)保之方法，法律上并無(wú)限制，舉凡物的擔(dān)保及人的擔(dān)保，均得有效提出。其次，名譽(yù)被侵害時(shí)，除前述之得依民國(guó)民法第195條第1項(xiàng)前段請(qǐng)求精神損害賠償外，依同項(xiàng)后段亦“得請(qǐng)求為回復(fù)名譽(yù)之適當(dāng)處分”，所謂回復(fù)名譽(yù)之適當(dāng)處分，例如由加害人登報(bào)道歉等。［最后，物被毀損時(shí)，依民國(guó)民法第196條規(guī)定:“不法毀損他人之物者，應(yīng)向被害人賠償其物因毀損所減少之價(jià)格。”依據(jù)民法通則，損害賠償以回復(fù)原狀為必要，而此條規(guī)定逕許其以金錢(qián)賠償，是為賠償方法之特別規(guī)定。所謂毀損，不以有形的毀損為必要，即無(wú)形的毀損，例如因事實(shí)上或感情上使其物不能供本來(lái)之使用因而減少其價(jià)格者亦屬之。所謂賠償其物因毀損所減少之價(jià)額，如屬一部毀損，固以賠償其毀損部分之價(jià)格為已足，有雖毀損一部而致喪失其物經(jīng)濟(jì)上之價(jià)值者，自應(yīng)賠償其物原有之交易價(jià)值。此外，除對(duì)于現(xiàn)實(shí)之損害，可以請(qǐng)求賠償之外，凡因不能使用收益該物而生之損害，亦可請(qǐng)求賠償。［33］

篇（7）

     一、提出問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)是研究性學(xué)習(xí)的起點(diǎn)，也是“問(wèn)題教學(xué)法”的首要環(huán)節(jié)。培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)尤其是學(xué)生的自主問(wèn)題意識(shí)的培養(yǎng)是學(xué)生研究、創(chuàng)新的原動(dòng)力。陶行知先生說(shuō)：“發(fā)明千千萬(wàn)萬(wàn)，起點(diǎn)是一問(wèn)。”愛(ài)因斯坦也說(shuō)：“指出一個(gè)問(wèn)題往往比解決一個(gè)問(wèn)題更重要。”通過(guò)學(xué)生提出問(wèn)題，從學(xué)生的需要出發(fā)組織教學(xué)，改變了傳統(tǒng)的思想政治課教師傳授～學(xué)生接受過(guò)程，為以問(wèn)題為中心的搜尋、發(fā)現(xiàn)、確立、探索、解決的過(guò)程，學(xué)生也由被動(dòng)的接受者、服從者、執(zhí)行者變成了主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者。在這一過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的喜悅感將成為激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的強(qiáng)大動(dòng)力。在《尊重價(jià)值規(guī)律，樹(shù)立商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)》一課的教學(xué)時(shí)，學(xué)生在預(yù)習(xí)中提出了這樣的問(wèn)題：（l）如果不尊重價(jià)值規(guī)律會(huì)產(chǎn)生什么后果？（2）當(dāng)市場(chǎng)上某一商品供大于求時(shí)，會(huì)造成商品價(jià)格下跌并影響到企業(yè)的生產(chǎn)，此時(shí)該企業(yè)應(yīng)如何面對(duì)這種困難？（3）價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，但我們是學(xué)生，直接去從事商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還很遠(yuǎn)，現(xiàn)在我們要不要尊重價(jià)值規(guī)律？從中不難發(fā)現(xiàn)學(xué)生的提問(wèn)能充分展示他們思維的閃光點(diǎn), 也能激發(fā)他們的創(chuàng)造欲望。

      二、討論問(wèn)題，尤其是在教師指導(dǎo)下進(jìn)行問(wèn)題討論是研究性學(xué)習(xí)的核心，也是“問(wèn)題教學(xué)法”的關(guān)鍵。通過(guò)課堂討論，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，以提高教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)行問(wèn)題討論會(huì)對(duì)教師提出可更高的要求，即要求教師結(jié)合學(xué)生的提問(wèn)，編制出適合學(xué)生討論的材料、引導(dǎo)學(xué)生討論的若干問(wèn)題。這也就要求教師必須重視問(wèn)題的設(shè)計(jì)。首先，設(shè)計(jì)的問(wèn)題應(yīng)符合探索性、研究性、開(kāi)放性的特點(diǎn)。這樣的問(wèn)題才能展現(xiàn)答案的多樣性，這樣的討論才能激發(fā)學(xué)生的好奇心，從而拓展學(xué)生思維的廣度和深度；這樣的問(wèn)題設(shè)計(jì)，就要求教師必須樹(shù)立追求思維過(guò)程的觀念。也就是說(shuō)，討論問(wèn)題不僅僅是為了盡快得到所研究問(wèn)題的結(jié)論，而是要寬分展現(xiàn)學(xué)生研究問(wèn)題的過(guò)程，更重要的是在這一過(guò)程中教師不斷地去發(fā)現(xiàn)、培育并保護(hù)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。其次，設(shè)計(jì)的問(wèn)題應(yīng)具有層次性。學(xué)生的知識(shí)水平有差異，難度不高的問(wèn)題有利于保護(hù)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，激發(fā)他們的求知欲；有一定難度的問(wèn)題有助于激發(fā)學(xué)生研究問(wèn)題的挑戰(zhàn)性，從而調(diào)動(dòng)全班同學(xué)的學(xué)習(xí)積極性，實(shí)現(xiàn)面向全體的教學(xué)目的。這就要求教師樹(shù)立以人為本、和諧發(fā)展的教育觀念。結(jié)合上述學(xué)生的提問(wèn)我設(shè)置了新的問(wèn)題情景引導(dǎo)學(xué)生討論研究：某郊區(qū)一家奶牛場(chǎng)的工人，每天不得不把這個(gè)場(chǎng)日產(chǎn)量10％的一噸左右的鮮牛奶象污水一樣處理掉，這種情形入冬后持續(xù)了近一個(gè)月的時(shí)間。由于新鮮牛奶不適宜儲(chǔ)藏，只能及時(shí)處理掉。據(jù)了解，該郊區(qū)50多家奶牛場(chǎng)每天要倒掉數(shù)十噸牛奶。請(qǐng)談?wù)剬?duì)造成上述現(xiàn)象原因的看法，并為這些奶牛場(chǎng)出些點(diǎn)子以避免浪費(fèi)。通過(guò)學(xué)生的積極討論，同學(xué)們提出了許多有創(chuàng)建的辦法，如制成牛奶副食品。送給福利院、提高牛奶質(zhì)量等，又得出了：發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)必須尊重并運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的結(jié)論。通過(guò)這樣的問(wèn)題研究，可以克服學(xué)生的思維定勢(shì)，減少了學(xué)生的盲從心理，培養(yǎng)了學(xué)生積極的學(xué)習(xí)心態(tài)，有利于學(xué)生健康心理品質(zhì)的養(yǎng)成。

篇（8）

學(xué)界認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新原本屬于企業(yè)管理的范疇，是企業(yè)提升投資回報(bào)率、增強(qiáng)和諧的組織文化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，在本質(zhì)上應(yīng)是一種管理關(guān)系［1］。學(xué)者熊勵(lì)、孫友霞等人對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的研究表明，協(xié)同創(chuàng)新正日益成為企業(yè)生存與發(fā)展的不竭源泉和動(dòng)力，是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要路徑。不管是內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新，還是外部協(xié)同創(chuàng)新，都需要企業(yè)這一產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行組織、指揮、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等，這完全是企業(yè)管理的重要職能。因此，協(xié)同創(chuàng)新是一種管理創(chuàng)新［2］。從協(xié)同學(xué)理論和國(guó)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)看，所謂協(xié)同創(chuàng)新，就是多個(gè)獨(dú)立的、沒(méi)有直接隸屬關(guān)系的組織形成的目標(biāo)趨同、知識(shí)互補(bǔ)、運(yùn)作配合、收益共享的創(chuàng)新模式，本質(zhì)上是一種管理創(chuàng)新［3］。而管理創(chuàng)新原是指企業(yè)或相關(guān)組織把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素組合引入原有的管理系統(tǒng)以更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)。管理創(chuàng)新可有很多分類，包括管理思想、管理理論、管理知識(shí)、管理方法、管理工具等的創(chuàng)新，其具體內(nèi)容可概括為三個(gè)方面：（1）管理思想理論上的創(chuàng)新；（2）管理制度上的創(chuàng)新；（3）管理具體技術(shù)上的創(chuàng)新。三者位階從高到低，相互聯(lián)系、相互作用［4］。從高校教育教學(xué)管理和科研管理的角度看，教育管理是管理者通過(guò)組織協(xié)調(diào)教育隊(duì)伍，充分發(fā)揮教育人力、物力、財(cái)力等資源信息的作用，利用校內(nèi)外各種教育條件，高效率的實(shí)現(xiàn)教育管理目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程；教學(xué)管理是為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，按照教學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)教學(xué)過(guò)程的全面管理；科研管理是遵循科研規(guī)律的一種動(dòng)態(tài)的全過(guò)程管理。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是教育、教學(xué)管理還是科研管理，無(wú)論是政府的宏觀管理、高校自身的中觀管理還是教師的自我微觀教學(xué)科研管理，都存在著理念落后、方式單一、條塊分割、資源分散的弊端，缺乏共享、參與、協(xié)作的精神，不單是政府主導(dǎo)的教育思想和制度滯后，而且學(xué)校和教師也沒(méi)有充分發(fā)掘利用自身的資源和潛力，閉門(mén)辦學(xué)、閉門(mén)授課、閉門(mén)研究的做法成為一種難以跨越的藩籬。盡管我國(guó)擁有數(shù)量龐大的高等學(xué)校、科研院所和行業(yè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)、科研隊(duì)伍和科研資源，但卻自成體系，分散重復(fù)，效率不高。高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著不斷為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保證和智力支撐的重任，但其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)等突出問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決［5］。這就要求高校面對(duì)國(guó)家的創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須以更加開(kāi)放的姿態(tài)，創(chuàng)新管理思想，更新管理理念，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，提高管理水平，與科研院所、行業(yè)企業(yè)、政府部門(mén)等展開(kāi)深度融合。筆者認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新、管理創(chuàng)新不僅僅是高校自身的單方面行為，必須在政府主導(dǎo)下各方參與主體目標(biāo)一致、相互配合、和合共同，必須在宏觀、中觀、微觀即政府、高校、教師三個(gè)維度全方位展開(kāi)才能臻于實(shí)現(xiàn)。

（二）從政府的宏觀管理到高校的中觀管理再到教師的微觀管理

從宏觀角度而言，政府應(yīng)當(dāng)做好整體部署、政策引導(dǎo)和法規(guī)制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，主動(dòng)干預(yù)，整合有利于協(xié)同創(chuàng)新的各種資源，引導(dǎo)高校、科研院所和有關(guān)的政府機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，凝聚共識(shí)，通力合作，使協(xié)同創(chuàng)新既有制度支撐，又有強(qiáng)有力的管理者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，通過(guò)高效的管理確保協(xié)同創(chuàng)新有可持續(xù)性的發(fā)展。教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”的意見(jiàn)》（即“2011計(jì)劃”）指出，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，突破制約高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部機(jī)制障礙，打破高等學(xué)校與其他創(chuàng)新主體間的體制壁壘，把人才作為協(xié)同創(chuàng)新的核心要素，通過(guò)系統(tǒng)改革，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等方面的活力，營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境氛圍［6］。政府在做好協(xié)同創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從體制機(jī)制改革入手，建立健全人事制度、財(cái)政扶持制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校積極參與協(xié)同創(chuàng)新。“必須由過(guò)去單純政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤W(xué)校、教師個(gè)人行為三者結(jié)合，必須鼓勵(lì)三者的協(xié)同創(chuàng)新。否則，教師教育改革將處于‘一頭熱兩頭冷’、甚至互相扯皮的不和諧狀態(tài)，從而直接影響改革效果”［7］。教育主管部門(mén)和地方政府在協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題上發(fā)揮著重要的管理、協(xié)調(diào)職能。從中觀角度而言，高校作為協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建的重要主體，在學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能為平臺(tái)的運(yùn)行提供技術(shù)、人才、設(shè)備等資源的儲(chǔ)備，是平臺(tái)創(chuàng)新資源的主要來(lái)源之一［8］。在某種程度上說(shuō)，高校的協(xié)同創(chuàng)新更為強(qiáng)調(diào)的是大學(xué)的主體作用，或者是基于大學(xué)的應(yīng)有職能進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，并在協(xié)同創(chuàng)新中增強(qiáng)主體性，發(fā)揮指導(dǎo)、參與、控制等作用。高校要從學(xué)校內(nèi)部體制機(jī)制的改革入手，克服協(xié)同創(chuàng)新的制度障礙，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略。在構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)上，高校還應(yīng)圍繞協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)，培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)軍人物和專門(mén)人才，聯(lián)合組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷提高協(xié)同創(chuàng)新的能力與水平。在教育教學(xué)管理和科研管理上，應(yīng)更新管理思維，創(chuàng)新管理方法，改革考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，注重管理的動(dòng)態(tài)性、過(guò)程性、開(kāi)放性，探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式和科研發(fā)展路徑。從微觀角度而言，高校教師應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新教育思想，學(xué)習(xí)新的教育理論，在課堂教學(xué)、科學(xué)研究等方面具體實(shí)踐，發(fā)揮自身的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，探索不同學(xué)科、不同課程協(xié)同創(chuàng)新的方式方法。《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（即“高教三十條”）指出，要?jiǎng)?chuàng)新教育教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。要促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)，及時(shí)把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)研究基地、進(jìn)實(shí)踐教學(xué)基地，支持學(xué)生參與科研活動(dòng)，早進(jìn)課題、早進(jìn)團(tuán)隊(duì)。要改革考試方法，注重學(xué)習(xí)過(guò)程考查和學(xué)生能力評(píng)價(jià)［9］。教師的教學(xué)改革和課堂教學(xué)管理，要改變重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕技能、重結(jié)果輕過(guò)程、重課內(nèi)輕課外、重邏輯思維輕實(shí)際運(yùn)用的舊思維和舊習(xí)慣，把參與性、過(guò)程性、動(dòng)態(tài)性等元素貫穿到日常教學(xué)、科研工作過(guò)程中，以協(xié)同創(chuàng)新為思想導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)效果的最優(yōu)化。

二、協(xié)同創(chuàng)新、管理創(chuàng)新視域下的行政法學(xué)教學(xué)改革

近年來(lái)，筆者承擔(dān)了行政管理、公共事業(yè)管理等專業(yè)的行政法學(xué)教學(xué)工作，在國(guó)家教育改革、協(xié)同創(chuàng)新精神和政策的影響下，結(jié)合自身教學(xué)工作和科研工作的實(shí)際需要，不斷嘗試將新的理念、新的方法融入到教學(xué)工作中，以參與性、過(guò)程性、動(dòng)態(tài)性等元素為導(dǎo)向，運(yùn)用多種方法改進(jìn)課堂教學(xué)，使原本抽象枯燥的行政法學(xué)授課取得了較好的教學(xué)效果。從協(xié)同創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的角度看，需要對(duì)行政法學(xué)教學(xué)改革進(jìn)行總結(jié)、提煉的地方，確有不少。

（一）宏觀視域下行政法學(xué)教學(xué)改革的協(xié)同創(chuàng)新

從宏觀角度看，任何一項(xiàng)好的教學(xué)改革，都離不開(kāi)政府、教育主管部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持，不能把教學(xué)工作當(dāng)成教師、學(xué)校“閉門(mén)造車”式的內(nèi)部行為，而應(yīng)當(dāng)把它作為一個(gè)綜合的、開(kāi)放的系統(tǒng)。教學(xué)離不開(kāi)各種社會(huì)條件的支撐，否則，教育事業(yè)將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。筆者在行政法學(xué)教學(xué)過(guò)程中，不斷通過(guò)各種關(guān)系建立與政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生觀摩案件審理、參與行政服務(wù)中心行政許可的工作流程，為傳統(tǒng)的課堂教學(xué)盡可能多打開(kāi)一扇窗。但同時(shí)認(rèn)為，如果建立與社會(huì)各界聯(lián)系的橋梁不是通過(guò)個(gè)人，而是通過(guò)政府的主導(dǎo)，通過(guò)明確的政策加以推進(jìn)，將會(huì)大大減少實(shí)踐教學(xué)的溝通聯(lián)絡(luò)成本，進(jìn)而提高教育教學(xué)的成效。在這里，宏觀上政府、教育主管部門(mén)和社會(huì)各界的主動(dòng)介入、主動(dòng)干預(yù)，率先實(shí)現(xiàn)對(duì)教育管理理念和方法的變革，創(chuàng)造協(xié)同創(chuàng)新的制度環(huán)境，顯得十分重要。

（二）中觀視域下行政法學(xué)教學(xué)改革的協(xié)同創(chuàng)新

高校作為協(xié)同創(chuàng)新的主體，一直將發(fā)揮直接的指導(dǎo)、參與、控制作用。為此，高校要推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，就需凝聚共識(shí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，制定符合本校特點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略。在教學(xué)管理與科研管理上，應(yīng)改革考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法，注重動(dòng)態(tài)性、過(guò)程性、開(kāi)放性。如，學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作不應(yīng)僅重視課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)與管理，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)課外實(shí)踐教學(xué)的督導(dǎo)，把現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、學(xué)生實(shí)踐情況等元素，納入到對(duì)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目中，豐富評(píng)價(jià)內(nèi)容，增加評(píng)價(jià)手段，改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，這樣才能跟上協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代節(jié)拍。

（三）微觀視域下行政法學(xué)教學(xué)改革的協(xié)同創(chuàng)新

近年來(lái)，筆者在教學(xué)改革過(guò)程中，不斷嘗試采用案例分析法、問(wèn)題教學(xué)法、情景體驗(yàn)法、課題研究法、模擬法庭教學(xué)法等方法，努力使教學(xué)過(guò)程體現(xiàn)師生之間的協(xié)同、學(xué)生相互之間的協(xié)同、校內(nèi)校外的協(xié)同、教學(xué)與科研的協(xié)同，改變了原有的“填鴨式”“滿堂灌”和教師的“一言堂”現(xiàn)象，以及重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕技能、重結(jié)果輕過(guò)程、重課內(nèi)輕課外、重邏輯思維輕實(shí)際運(yùn)用的舊習(xí)慣，課堂教學(xué)管理也不再是一種僵硬、靜止、封閉的管理，而是賦予了許多生動(dòng)豐富的內(nèi)容，體現(xiàn)了協(xié)同創(chuàng)新的精神，取得了積極的效果。具體而言：第一，師生之間的協(xié)同。師生之間教與學(xué)的過(guò)程，是個(gè)教學(xué)相長(zhǎng)的過(guò)程。教學(xué)工作絕不是教師一個(gè)人的事情，而是師生們共同的事業(yè)、共同的任務(wù)，教師若要教好課，沒(méi)有學(xué)生的參與、支持，是不可能的事。明確了這一點(diǎn)，就要在思想上樹(shù)立和學(xué)生是一個(gè)“教學(xué)共同體”的意識(shí)，并把這個(gè)意識(shí)轉(zhuǎn)化為師生們上下協(xié)同、共同參與的自覺(jué)行動(dòng)。要努力使學(xué)生成為課堂教學(xué)“系統(tǒng)”中能動(dòng)的一員，而不是被動(dòng)的“一大堆”。第二，學(xué)生相互之間的協(xié)同。學(xué)生們朝夕相處，共同在一個(gè)集體中求學(xué)，他們自身各有優(yōu)點(diǎn)，也各有不足。他們相互幫助，相互影響，有時(shí)比從老師那里能學(xué)到更多的東西。加上他們青春年少、風(fēng)華正茂、思維敏捷，如果老師給他們正確的引導(dǎo)、布置合理的任務(wù)，使他們通力合作，往往能取得意想不到的成績(jī)。在教學(xué)過(guò)程中，筆者注意利用學(xué)生的這一特點(diǎn)，授課前給他們布置小論文、研究專題、社會(huì)調(diào)查等作業(yè)，并以3～5個(gè)人為一組，分工協(xié)作，讓他們分別承擔(dān)資料收集、內(nèi)容撰寫(xiě)、PPT課件制作、小組負(fù)責(zé)人公開(kāi)演講的角色，然后根據(jù)每組不同的表現(xiàn)給他們打分。通過(guò)這種方式，鍛煉了學(xué)生們組織協(xié)調(diào)、文獻(xiàn)收集與整理、語(yǔ)言表達(dá)、多媒體課件制作等多種能力。第三，校內(nèi)校外協(xié)同。法學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，行政法學(xué)也不例外。為增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法學(xué)理論和現(xiàn)行法律法規(guī)的理解，提高學(xué)生的應(yīng)用能力，就必須走出校門(mén)，深入社會(huì)生活，走向行政執(zhí)法的第一線，讓學(xué)生感同身受，積累豐富的感性認(rèn)識(shí)。那種關(guān)起門(mén)來(lái)侃侃而談、閉門(mén)造車式的授課方式是有很大局限性的。近年來(lái)，筆者利用自己兼職律師的便利，帶領(lǐng)學(xué)生到現(xiàn)場(chǎng)觀摩法院行政審判廳處理宅基地糾紛、參與人民檢察院辦理公訴案件、帶領(lǐng)學(xué)生參加城管局“市民開(kāi)放日”活動(dòng)，還受邀為城管局舉行講座等。多種方式與平臺(tái)的采用，進(jìn)一步提高了教學(xué)效果。第四，教學(xué)與科研的協(xié)同。教師在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)還必須從事科學(xué)研究，教學(xué)與科研始終是高校教師專業(yè)發(fā)展歷程中的兩個(gè)核心工作。教師的專業(yè)發(fā)展歷程是自我專業(yè)發(fā)展意識(shí)、自我認(rèn)識(shí)、職業(yè)認(rèn)同、自我效能感、成就動(dòng)機(jī)的變化發(fā)展過(guò)程，是專業(yè)自我、專業(yè)理想、職業(yè)體驗(yàn)的結(jié)合體［10］。教學(xué)與科研作為大學(xué)的兩個(gè)基本功能是不可分割的整體：教學(xué)對(duì)科研具有促進(jìn)作用，是科研的基礎(chǔ)和保障；科研對(duì)教學(xué)具有支撐作用，是教學(xué)擁有生機(jī)和活力的源泉。教師要堅(jiān)持以教學(xué)為中心，通過(guò)科研帶動(dòng)教學(xué)，不斷用科研的實(shí)踐和成果去充實(shí)、更新教學(xué)內(nèi)容，從而提高教學(xué)質(zhì)量。“堅(jiān)持以教學(xué)為中心，教學(xué)與科研共同發(fā)展是提高教師個(gè)體創(chuàng)造效能和工作效率的有效途徑。”［11］基于此認(rèn)識(shí)，筆者在從事行政法學(xué)的教學(xué)工作中，堅(jiān)持教學(xué)科研協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)學(xué)生申報(bào)科研項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培養(yǎng)他們從事科學(xué)研究的習(xí)慣。本人也積極申報(bào)教研課題，發(fā)表教研論文，使教學(xué)與科研不斷相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。當(dāng)然，協(xié)同創(chuàng)新、管理創(chuàng)新不僅是師生之間、學(xué)生相互之間、校內(nèi)校外之間、教學(xué)與科研之間的協(xié)同等四個(gè)方面所能完全概括的，實(shí)踐中需要反思、總結(jié)的還有很多。

篇（9）

2.論近代中國(guó)行政法學(xué)的起源

3.中國(guó)行政法(學(xué))的發(fā)展趨勢(shì)——兼評(píng)“新行政法”的興起

4.論行政法教義學(xué)——兼及行政法學(xué)教科書(shū)的編寫(xiě)

5.面向社會(huì)政策的行政法學(xué)進(jìn)路:視角與方法

6.論行政法學(xué)中“行政過(guò)程”概念的導(dǎo)入——從“行政行為”到“行政過(guò)程”

7.行政過(guò)程論在中國(guó)行政法學(xué)中的導(dǎo)入及其課題 

8.穩(wěn)健發(fā)展的中國(guó)行政法學(xué)——2007年行政法學(xué)研究綜述

9.反思中國(guó)行政法學(xué)存在的政治背景——通往中國(guó)行政法學(xué)自我意識(shí)之路

10.中國(guó)行政法學(xué)60年 

11.以行政過(guò)程為中心重構(gòu)行政法學(xué)理論體系

12.現(xiàn)代行政法學(xué)的建構(gòu)與政府規(guī)制研究的興起 

13.中國(guó)近代行政法學(xué)的誕生與成長(zhǎng) 

14.面向社會(huì)科學(xué)的行政法學(xué) 

15.行政法學(xué)的體系化建構(gòu)與均衡 

16.論我國(guó)行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)  

17.對(duì)出租車行業(yè)特許模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)和行政法學(xué)分析

18.二十世紀(jì)中國(guó)行政法學(xué)的回顧與定位

19.中國(guó)行政法學(xué)30年的理論發(fā)展 

20.行政法學(xué)方法論之流變——基于公私合作的視角

21.2014年行政法學(xué)理論新進(jìn)展

22.現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇:中國(guó)行政法學(xué)研究之省思

23.中國(guó)行政法學(xué)三十年高影響論文之回顧與反思——基于主流數(shù)據(jù)庫(kù)(1978—2008年)的引證分析

24.行政法學(xué)視角下中國(guó)政務(wù)微博的規(guī)范化管理

25.論公共管理視角的行政法學(xué)課程知識(shí)體系 

26.從行政行為到行政方式:中國(guó)行政法學(xué)立論中心的挪移

27.翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式在行政法學(xué)課中的運(yùn)用  

28.行政法學(xué)與加快法治政府建設(shè)——中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)2015年年會(huì)綜述

29.行政法學(xué)方法論的回顧與反思

30.行政法學(xué)理論基礎(chǔ)問(wèn)題初探 

31.域外行政法學(xué)研究追蹤(2012-2013)  

32.我國(guó)公共行政轉(zhuǎn)型對(duì)行政法學(xué)的影響

33.中國(guó)行政法學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)(2012—2013) 基于期刊論文的分析

34.臺(tái)灣地區(qū)行政法學(xué)之變革、挑戰(zhàn)與新世紀(jì)展望

35.行政合同的基礎(chǔ)理論與行政程序法的最新發(fā)展——第十五屆海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述

36.外國(guó)行政法學(xué)在我國(guó)的引入和利用

37.中國(guó)行政法學(xué)理論體系的模式及評(píng)判

38.監(jiān)控者與管理者可否合一:行政法學(xué)體系轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)問(wèn)題

39.行政法學(xué)二十年來(lái)的反思與前瞻

40.行政法律責(zé)任的規(guī)范分析——兼論行政法學(xué)研究方法

41.新世紀(jì)中國(guó)行政法與行政法學(xué)發(fā)展分析——放權(quán)、分權(quán)和收權(quán)、集權(quán)的立法政策學(xué)視角

42.邁向和諧行政法——檢視移植與改造之徑 獻(xiàn)禮于行政法學(xué)元命題

43.概念行政法學(xué)的傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)及重估——以應(yīng)受行政處罰行為的成立要件為例

44.比較行政法學(xué)若干問(wèn)題探討

45.行政的變遷與行政法學(xué)范式轉(zhuǎn)換——《論公共行政與行政法學(xué)范式轉(zhuǎn)換》述評(píng)

46.關(guān)于中國(guó)行政法學(xué)理論基礎(chǔ)問(wèn)題的討論 

47.第十六屆海峽兩岸(暨四地)行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述

48.行政法學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀與課題

49.公共行政民營(yíng)化的行政法學(xué)思考

50.構(gòu)建以行政過(guò)程論為中心的中國(guó)行政法學(xué)體系——以江國(guó)華教授編著《中國(guó)行政法(總論)》為例  

51.社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)行政法學(xué)研究 

52.德國(guó)行政法學(xué)的先驅(qū)者——談德國(guó)19世紀(jì)行政法學(xué)的發(fā)展 

53.公權(quán)私法化、私權(quán)公法化及行政法學(xué)內(nèi)容的完善 

54.實(shí)證行政法學(xué)與當(dāng)代行政法學(xué)的基本難題 

55.我國(guó)行政法學(xué)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究

56.我國(guó)行政法制和行政法學(xué)的繼承與超越 

57.我國(guó)國(guó)家政策變遷與行政法學(xué)的新課題 

58.行政成本的重構(gòu)——基于行政法學(xué)視角

59.恩斯特·弗羅因德與美國(guó)早期行政法學(xué)

60.行政法學(xué)視野中的民營(yíng)化 

61.中國(guó)行政法學(xué)三十年研究述評(píng)

62.域外行政法學(xué)研究追蹤(2013-2014)——基于Heinonline數(shù)據(jù)庫(kù)的分析 

63.經(jīng)濟(jì)分析方法在行政法學(xué)中的應(yīng)用 

64.中國(guó)行政法學(xué)的理論模式及發(fā)展展望 

65.司法解釋對(duì)行政法學(xué)理論的發(fā)展

66.憲法下的行政職權(quán):行政法學(xué)的邏輯起點(diǎn)  

67.論行政法學(xué)的阿基米德支點(diǎn)——以德國(guó)行政法律關(guān)系論為核心的考察

68.淺談我國(guó)部門(mén)行政法學(xué)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀 

69.行政法學(xué)研究應(yīng)如何回應(yīng)服務(wù)型政府的實(shí)踐 

70.行政法學(xué)方法論的反思與調(diào)整——基于法治國(guó)理念的變遷 

71.行政法學(xué)研究的角色混同及其救治——兼論分析方法在行政法學(xué)中的優(yōu)先性

72.世紀(jì)之交的中國(guó)行政法(學(xué))──我國(guó)行政法(學(xué))的近況與發(fā)展趨勢(shì) 

73.社會(huì)保障的行政法學(xué)視角 

74.談俄羅斯行政法和行政法學(xué)的歷史發(fā)展 

75.行政壟斷的行政法學(xué)解讀 

76.行政法學(xué)科學(xué)性證成探微 

77.論日本行政法學(xué)的形成與發(fā)展——一個(gè)歷史性分析的視角 

78.我國(guó)行政法學(xué)的歷史階段探析 

79.地方本科院校“行政法學(xué)”課程實(shí)踐教學(xué)方法研究 

80.行政補(bǔ)貼概念辨析——WTO和行政法學(xué)的兩維視野 

81.探析新形勢(shì)下地方院校行政法學(xué)教學(xué)改革

82.案例教學(xué)中的互動(dòng)策略——現(xiàn)代行政法學(xué)課堂教學(xué)改革 

83.公眾參與趨勢(shì)對(duì)行政法和行政法學(xué)的挑戰(zhàn) 

84.中國(guó)行政法學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)(2010-2011) 基于期刊論文的分析 

85.《行政法學(xué)》案例教學(xué)方法之探討

86.關(guān)于行政法學(xué)教學(xué)改革的分析

87.“釣魚(yú)式”執(zhí)法之行政法學(xué)拷問(wèn)及根治對(duì)策——以打擊“黑車”非法運(yùn)營(yíng)為例

88.行政法學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容改革探析

89.法學(xué)本科行政法學(xué)教學(xué)改革的思考 

90.公共行政視野下行政法學(xué)研究范圍的調(diào)整 

91.行政法學(xué)的中國(guó)性問(wèn)題思考  

92.國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與行政法——中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)綜述

93.政府管制研究──美國(guó)行政法學(xué)發(fā)展新趨勢(shì)評(píng)介 

94.案例教學(xué)法——《行政法學(xué)》教學(xué)改革的新趨勢(shì) 

95.行政法學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)初探——以案例教學(xué)法為觀察對(duì)象

96.中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)2012年年會(huì)綜述 

97.談我國(guó)行政法學(xué)的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢(shì) 

98.法國(guó)行政法學(xué)的形成、發(fā)展及其特點(diǎn) 

99.行政法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)的問(wèn)題和對(duì)策研究 

100.淺析我國(guó)行政法學(xué)的繼承與超越  

101.體系與模式:行政法學(xué)案例教學(xué)的反思

102.行政法學(xué)的認(rèn)知基礎(chǔ)研究 

103.論高校非法學(xué)專業(yè)行政法學(xué)課程教學(xué)的目標(biāo)定位

104.第十二屆海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述

105.行政法學(xué)研究的創(chuàng)新——對(duì)2000～2003年行政法學(xué)研究的評(píng)析與期望

106.近年來(lái)我國(guó)行政法學(xué)體系研究述要 

107.機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行:是臨時(shí)還是長(zhǎng)效?——行政法學(xué)的視角

108.網(wǎng)絡(luò)輔助下的高校行政法學(xué)課堂教學(xué)改革淺析

109.卓越法律人才培養(yǎng)與行政法學(xué)教學(xué)改革

110.2007年江蘇省行政法學(xué)年會(huì)綜述 

111.試論夏同龢的行政法學(xué)思想 

112.論行政法學(xué)研究中的本土資源及合理利用

113.行政法學(xué)研究諸方法之我見(jiàn) 

114.從公共服務(wù)理論探討行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型方向

115.關(guān)于行政法學(xué)教學(xué)改革的思考 

116.臺(tái)灣行政法學(xué)中事實(shí)行為概念辨析

117.我國(guó)行政法學(xué)若干理論問(wèn)題研究綜述

118.我國(guó)政府信息共享的現(xiàn)狀、困境和出路——以行政法學(xué)為視角

篇（10）

（1）驗(yàn)證型實(shí)驗(yàn)，主要是對(duì)已有或公認(rèn)的結(jié)論進(jìn)行論證和驗(yàn)明。（2）創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)，主要是指在已有理論知識(shí)體系指導(dǎo)下開(kāi)展的創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)，目標(biāo)是通過(guò)不斷的實(shí)驗(yàn)得出有創(chuàng)新意義的結(jié)論和思想。（3）仿真模擬型實(shí)驗(yàn)，此類實(shí)驗(yàn)主要針對(duì)一些財(cái)政行為，如政法財(cái)政管理、預(yù)算編制、政府會(huì)計(jì)和納稅遵從等，通過(guò)在實(shí)驗(yàn)室仿真模擬實(shí)際操作流程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。研究人員在做這三大類實(shí)驗(yàn)研究時(shí)，主要通過(guò)在可控的實(shí)驗(yàn)環(huán)境下，針對(duì)實(shí)驗(yàn)?zāi)康模ㄟ^(guò)控制某些條件（假設(shè)）來(lái)改變實(shí)驗(yàn)的環(huán)境或規(guī)則，并觀察實(shí)驗(yàn)對(duì)象的行為，分析實(shí)驗(yàn)的結(jié)果，以檢驗(yàn)、比較和完善行為財(cái)政學(xué)研究中取得的結(jié)論，并提供政策決策的依據(jù)。因而，首先必須解決的問(wèn)題是：為了真實(shí)地表現(xiàn)或模擬財(cái)稅環(huán)境，如何篩選、操縱和控制眾多的財(cái)稅行為的影響因素。在行為財(cái)政學(xué)的實(shí)驗(yàn)研究方法中，主要有兩種設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)影響因素的方法：一是設(shè)計(jì)單一影響因素的實(shí)驗(yàn)方法，是指在實(shí)驗(yàn)中僅設(shè)置單一影響因素，研究者觀察在該影響因素變化的情況下實(shí)驗(yàn)參與者的反應(yīng)；二是設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)方法，是指在實(shí)驗(yàn)中設(shè)置多個(gè)影響因素，研究者觀察并分析多個(gè)影響因素發(fā)生變化時(shí)實(shí)驗(yàn)參與者的反應(yīng)以及各個(gè)變量之間的相互聯(lián)系。在實(shí)際的實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)驗(yàn)條件和實(shí)驗(yàn)?zāi)康牡牟煌煌芯空邥?huì)選擇不同的實(shí)驗(yàn)方法。

（一）設(shè)計(jì)單一影響因素的實(shí)驗(yàn)方法

設(shè)計(jì)單一影響因素的實(shí)驗(yàn)方法主要是通過(guò)在實(shí)驗(yàn)環(huán)境中，經(jīng)過(guò)每次實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)?zāi)骋环N或某一類影響因子對(duì)考察目標(biāo)的影響情況。其優(yōu)勢(shì)主要在于最大程度地簡(jiǎn)化了實(shí)驗(yàn)環(huán)境，研究者可以控制單一影響因素從而排除其他因素的干擾，實(shí)驗(yàn)參與者僅需要面對(duì)一種影響因素的變化，這使研究者易于觀察該影響因素對(duì)實(shí)驗(yàn)參與者的影響。Davis　＆Hecht（2003）在研究社會(huì)制度對(duì)于稅收遵從的影響時(shí)，就選擇將實(shí)驗(yàn)中的初始資本、稅率、處罰率等影響因素都設(shè)為固定值，從而觀察社會(huì)制度對(duì)個(gè)人納稅遵從的影響。Cumming　et　al（2006）在實(shí)驗(yàn)中也采用了設(shè)計(jì)單一影響因素的實(shí)驗(yàn)方法，他為參與者給定了收入、稅率，但是卻設(shè)計(jì)了稽查率的不同可能，通過(guò)觀察參與者對(duì)不同稽查率所做出的反應(yīng)，便能夠得到稽查率對(duì)個(gè)人納稅遵從的影響。社會(huì)規(guī)范所包含的影響因素眾多，社會(huì)規(guī)范在一定的財(cái)稅環(huán)境下，對(duì)財(cái)稅政策的當(dāng)事人具有一定的影響。Bobek　＆Ro－berts（2007）則主要通過(guò)設(shè)計(jì)單一影響因素的實(shí)驗(yàn)，將眾多社會(huì)規(guī)范的子類分別設(shè)定為固定值或參照樣本，考察了社會(huì)規(guī)范在納稅遵從決策中扮演的角色。另外，在稅收策劃、申報(bào)、核查與征繳的研究中，由于個(gè)人申報(bào)的主觀性相對(duì)較大，Park　et　al（2003）、Ma－ciejovsky　et　al（2007）、Coricelli　et　al（2010）等學(xué)者在進(jìn)行個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)時(shí)也采用了設(shè)計(jì)單一影響因素的實(shí)驗(yàn)方法，來(lái)模擬個(gè)人申報(bào)的思想活動(dòng)狀態(tài)和最終的納稅決策。在實(shí)驗(yàn)中僅設(shè)計(jì)單一影響因素能夠在很大程度上降低實(shí)驗(yàn)難度，但由于實(shí)驗(yàn)環(huán)境過(guò)于簡(jiǎn)化，與現(xiàn)實(shí)納稅遵從環(huán)境并不符合，會(huì)導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)結(jié)果的精度較低。隨著心理學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展，研究者們更傾向于在實(shí)驗(yàn)中設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素。

（二）設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)方法

當(dāng)研究者需要實(shí)驗(yàn)環(huán)境盡可能接近現(xiàn)實(shí)世界中的財(cái)稅情形時(shí)，往往需要在實(shí)驗(yàn)中設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素。研究人員采取設(shè)計(jì)多影響因素的實(shí)驗(yàn)方法，主要是為了考察比較在多個(gè)影響因素變化的情況下，實(shí)驗(yàn)參與者對(duì)此所做出的反應(yīng)。對(duì)于較為復(fù)雜的稅收遵從實(shí)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)多影響因素的實(shí)驗(yàn)方法具有更好的適應(yīng)性，我們可以通過(guò)不斷調(diào)整各影響因素來(lái)對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比和分析，這對(duì)于提高實(shí)驗(yàn)精度有很大的作用。在Friedland（1978）首次組織進(jìn)行的研究偷逃稅問(wèn)題的實(shí)驗(yàn)中，就采用了設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)方法。此后，在進(jìn)一步檢驗(yàn)稽查率與納稅遵從行為的研究中，McClelland　et　al（1991）通過(guò)設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的研究方法檢驗(yàn)了當(dāng)納稅人高估檢查概率時(shí)的納稅行為以及政府服務(wù)在個(gè)人的納稅遵從決策中的影響，他們發(fā)現(xiàn)，由于一些實(shí)驗(yàn)者高估了實(shí)際較低的檢查概率，所以導(dǎo)致所支付的實(shí)際稅額高于預(yù)期效用理論預(yù)測(cè)出的理論數(shù)額。在行為財(cái)政學(xué)的各種研究中，研究者逐步考慮了各種多因素影響方面，并將各類影響因素考慮到稅收實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)中。在現(xiàn)實(shí)的財(cái)稅環(huán)境中，作為財(cái)政收入的主要組成部分的稅收自然也成為了研究者的研究重點(diǎn)。由于納稅申報(bào)的主觀性相對(duì)有彈性，故研究者也將心理學(xué)因素考慮到行為財(cái)政學(xué)的研究范疇中。Caroline　et　al（2001）選擇了若干樣本，從心理學(xué)角度去考察稅收遵從的問(wèn)題，利用實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)證得出了關(guān)于稅收遵從的各類動(dòng)因。而幾乎在同一時(shí)期，Kirchler　et　al（2001）又將心理學(xué)作為起點(diǎn)，從逃稅避稅的影響因素出發(fā)，用問(wèn)卷調(diào)查法討論了社會(huì)對(duì)避稅、逃稅在道德標(biāo)準(zhǔn)和合法性方面的認(rèn)可程度。Chung　et　al（2003）則從另外一個(gè)角度切入了這項(xiàng)研究，他們調(diào)查了友好勸說(shuō)中性別的不同對(duì)稅收遵從行為的影響，他們創(chuàng)造性地采用了一個(gè)2（男性和女性）×2（友好勸說(shuō)和控制）的完全析因?qū)嶒?yàn)。首先，他們要求友好一組的參與者寫(xiě)出并且讀出他們理應(yīng)完全遵循的一系列理由，然后再要求兩組參與者說(shuō)出他們的收入和所得稅情況。在這樣的實(shí)驗(yàn)下，結(jié)果顯示出了性別和友好勸說(shuō)以及性別的相互影響在申報(bào)所得中的重要影響，值得注意的是，在友好勸說(shuō)組中女性申報(bào)的個(gè)人所得要明顯高于該組的男性申報(bào)的個(gè)人所得。心理學(xué)中有一個(gè)重要概念－情緒，這個(gè)概念在認(rèn)知科學(xué)中日益得到重視的同時(shí)也引起了研究稅收遵從的學(xué)者的注意，并取得了不菲的成果。Murphy（2003）在對(duì)過(guò)程公平與稅收遵從的研究中，就得出了情緒在過(guò)程公平中有著重要作用的結(jié)論。Cebula（2004）將美國(guó)1975－1997年間的實(shí)際數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析之后認(rèn)為，公眾對(duì)所得稅偷逃稅程度與政府不滿情緒的強(qiáng)烈程度正相關(guān)。另一方面，F(xiàn)eld　＆Frey（2007）將稅收遵從看作是一種心理稅收的契約，在這個(gè)前提下考察了在懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)的刺激下情緒與忠誠(chéng)的相互作用。在這類研究中，情緒雖然已經(jīng)被視作影響稅收遵從的因素，并且分析了其對(duì)決策的作用，但總的來(lái)說(shuō)情緒始終從未作為單個(gè)因素，而且情緒在遵從決策中處于怎樣的地位也并未得到詳細(xì)描述，而且在以情緒為主題的研究中也并未出現(xiàn)對(duì)稅收遵從的研究。除去情緒和公平感，納稅人具有自然人及社會(huì)人所具有的很多屬性，其中包括自然屬性———年齡、性別及其他生理差異，也包括社會(huì)人所具有的社會(huì)知識(shí)、法律知識(shí)、納稅認(rèn)知、稅收道德、稽查率、價(jià)值取向、大眾的認(rèn)可以及稅法的公平性。研究者都已經(jīng)把這些因素作為影響納稅遵從的因素進(jìn)行了深入研究。Trivede，et　al（2003）在多因素實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)中，在控制部分特征因素的同時(shí)研究其余影響因素，通過(guò)在實(shí)驗(yàn)室對(duì)自愿者測(cè)試了道德推理、風(fēng)險(xiǎn)偏好和稽查率、價(jià)值取向、稅制公平與否、周圍納稅人所施加的影響對(duì)稅收遵從的影響，在獲得一手實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)后通過(guò)協(xié)方差分析得出結(jié)論，所有這些因素都會(huì)影響個(gè)人稅收遵從決策或行為。由于宏觀的稅收申報(bào)數(shù)據(jù)不易獲得，行為財(cái)政學(xué)的研究通常采用問(wèn)卷調(diào)查或?qū)嶒?yàn)室方法。在此基礎(chǔ)上，Dhami　et　al（2007）在基于前景理論的稅收遵從模型中創(chuàng)新地使用了一種權(quán)重函數(shù)形式，彌補(bǔ)了這方面的缺憾，他們比較了期望效用理論模型同該模型在相同稽查率下，為了獲得同樣的稅收遵從度所需要的罰款力度，該模型的計(jì)算結(jié)果表明前景理論模型比期望效用模型更加貼近實(shí)際情況，從而能夠較好地解釋人們?yōu)槭裁磿?huì)納稅這樣一個(gè)問(wèn)題。同樣，Bobek　＆Roberts（2007）在多因素實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)中使用澳大利亞、新加坡和美國(guó)的納稅遵從實(shí)際情況數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了這三個(gè)國(guó)家中社會(huì)風(fēng)尚在納稅遵從決策中所起的作用。文章運(yùn)用因子分析識(shí)別出了三種不同的社會(huì)風(fēng)尚結(jié)構(gòu)，并發(fā)現(xiàn)納稅人自身及其親近人群的道德觀念和社會(huì)公認(rèn)的正確行為這兩種因素可以幫助解釋納稅遵從行為。他們的研究認(rèn)為，這些非理性的因素可以幫助解釋納稅人選擇納稅遵從的動(dòng)因以及為什么實(shí)際納稅遵從度要高于經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中的預(yù)測(cè)水平。從此可見(jiàn)，多個(gè)影響因素能夠最大程度地模擬真實(shí)的財(cái)政行為，從而達(dá)到研究目的。在遵從動(dòng)因、稽查率和遵從水平都成為了研究的焦點(diǎn)后，也有學(xué)者將稅收公平感與其他因素綜合考慮后來(lái)考察稅收遵從水平。Hanke　et　al（2010）在進(jìn)行納稅遵從影響因素的實(shí)驗(yàn)分析時(shí)，也設(shè)計(jì)了多個(gè)影響因素，在實(shí)驗(yàn)中參與者需要依據(jù)不同的稅率、稽查率、罰款率以及公平性來(lái)做出納稅決策。許多學(xué)者在進(jìn)行個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)研究時(shí)，為了使實(shí)驗(yàn)更加符合實(shí)際情況，都會(huì)選擇在實(shí)驗(yàn)中設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)方法。在研究影響因素對(duì)于個(gè)人納稅遵從的作用時(shí)，有的學(xué)者僅僅設(shè)計(jì)單個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)，而大部分學(xué)者為了使實(shí)驗(yàn)更加符合財(cái)稅現(xiàn)實(shí)，往往采取設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)方式，這樣能夠使實(shí)驗(yàn)盡可能地模擬真實(shí)的納稅狀況。設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)方法，對(duì)于較為復(fù)雜的稅收遵從實(shí)驗(yàn)具有更大的適應(yīng)性，可以通過(guò)不斷調(diào)整一些實(shí)驗(yàn)要素來(lái)進(jìn)行比對(duì)與分析，這對(duì)于提高實(shí)驗(yàn)精度也有較大作用。

二、實(shí)驗(yàn)對(duì)象

在納稅遵從的實(shí)驗(yàn)研究方法中，實(shí)驗(yàn)對(duì)象的選擇是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。不同的實(shí)驗(yàn)對(duì)象或者同一實(shí)驗(yàn)對(duì)象在不同時(shí)期的實(shí)驗(yàn)結(jié)果常常是不同的，所以在實(shí)驗(yàn)對(duì)象的選擇方面要有嚴(yán)格的限定。選擇合適的實(shí)驗(yàn)對(duì)象，不僅會(huì)簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)，而且能夠幫助研究者得到更加符合實(shí)際情況的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。就學(xué)者們關(guān)于行為財(cái)政學(xué)的研究情況而言，在個(gè)體研究對(duì)象方面，本文將研究者所選擇的實(shí)驗(yàn)對(duì)象分為兩類，即無(wú)納稅經(jīng)驗(yàn)的行為人和有納稅經(jīng)驗(yàn)的行為人。

（一）無(wú)納稅經(jīng)驗(yàn)的行為人

行為財(cái)政學(xué)的實(shí)驗(yàn)研究要考察財(cái)政行為當(dāng)事人（包括組織機(jī)構(gòu)納稅者和自然人納稅者）和財(cái)稅規(guī)則制定執(zhí)行者的行為。當(dāng)研究各類當(dāng)事人決策過(guò)程和行為模式時(shí)，很多研究者使用了無(wú)納稅經(jīng)驗(yàn)的參試人員。無(wú)納稅經(jīng)驗(yàn)的行為人主要指在校本科生，在個(gè)人納稅遵從的研究中，出于對(duì)實(shí)驗(yàn)成本與實(shí)驗(yàn)可控性的考慮，以在校本科生作為研究對(duì)象是非常普遍的。利用大型稅收工程軟件（稅收征管及稽查軟件），讓參試人員模擬稅務(wù)部門(mén)工作人員，對(duì)企業(yè)、個(gè)人的稅收申報(bào)、核查等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。與針對(duì)企業(yè)的稅收實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，研究人員可以設(shè)計(jì)大型實(shí)驗(yàn)。比如將被測(cè)試者分成企業(yè)與政府兩個(gè)組，利用某一大型企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，分別由兩個(gè)組的被測(cè)試者進(jìn)行稅收策劃、申報(bào)、核查與征繳。實(shí)驗(yàn)研究人員可以對(duì)參試人員的認(rèn)知進(jìn)行引導(dǎo)，而代表政府的被測(cè)試對(duì)象則可根據(jù)稅法的要求檢驗(yàn)規(guī)避是否合法。通過(guò)稅收實(shí)務(wù)的實(shí)驗(yàn)，能夠最大程度上了解并觀測(cè)財(cái)政行為當(dāng)事人（包含政府決策者及納稅者）的行為模式和決策過(guò)程。Friedland（1978）首次開(kāi)展了關(guān)于偷逃稅的模擬實(shí)驗(yàn)研究，在研究的過(guò)程中以一些本科生作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，由于當(dāng)時(shí)條件所限樣本量受到了較大限制，但也取得了預(yù)期的成果。Alm　et　al（1992）在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)時(shí)，也選擇了在校本科生作為研究對(duì)象，他認(rèn)為就個(gè)體決策實(shí)驗(yàn)的精確性而言，在校學(xué)生能夠與校外人員達(dá)到同樣的實(shí)驗(yàn)效果。在研究財(cái)政學(xué)中的個(gè)體道德與行為差異對(duì)稅收遵從行為的影響時(shí)，也有學(xué)者在實(shí)驗(yàn)中同時(shí)引進(jìn)有納稅經(jīng)驗(yàn)和無(wú)納稅經(jīng)驗(yàn)的人作為實(shí)驗(yàn)研究對(duì)象。Wenzel　＆Taylor（2005）在研究了稅收道德的差異對(duì)稅收遵從行為的影響這一主題時(shí)，首先將對(duì)64名無(wú)納稅經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生作為研究對(duì)象，將實(shí)驗(yàn)結(jié)果篩選比對(duì)，作為比較組（參照組），之后再對(duì)1500名有納稅人經(jīng)驗(yàn)者進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，分析其不同的道德行為與稅收遵從行為。實(shí)驗(yàn)對(duì)象以前是否做過(guò)類似實(shí)驗(yàn)也應(yīng)當(dāng)作為選取實(shí)驗(yàn)對(duì)象的重要影響因素，當(dāng)參與人第一次參與稅收實(shí)驗(yàn)時(shí)，研究人員往往能夠得到更加貼近現(xiàn)實(shí)的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。Park　et　al（2003）通過(guò)實(shí)驗(yàn)方法來(lái)分析韓國(guó)的稅收遵從影響因素。該學(xué)者選取了一批未做過(guò)類似實(shí)驗(yàn)的本科生作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，將實(shí)驗(yàn)參與人分為5個(gè)小組，每個(gè)小組在不同的環(huán)境下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。McGee（2008）則為了分析比較文化差異對(duì)納稅遵從的影響，分別在美國(guó)和香港選取了一批本科學(xué)生來(lái)進(jìn)行納稅遵從實(shí)驗(yàn)。將無(wú)納稅經(jīng)驗(yàn)的在校本科生作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，具有能夠降低實(shí)驗(yàn)成本以及可控性高的特征，因此有許多研究者選擇將無(wú)納稅經(jīng)驗(yàn)在校本科生作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象。但是當(dāng)實(shí)驗(yàn)需要參與者具有對(duì)實(shí)際納稅情況的切實(shí)了解和體會(huì)時(shí)，無(wú)納稅經(jīng)驗(yàn)的在校本科生就不能作為合適的實(shí)驗(yàn)對(duì)象。因此在一些實(shí)驗(yàn)中，研究者選擇有納稅經(jīng)驗(yàn)的行為人作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象。

（二）有納稅經(jīng)驗(yàn)的行為人

有納稅經(jīng)驗(yàn)的行為人主要包括兩類：一類是有工作經(jīng)驗(yàn)和納稅經(jīng)驗(yàn)的MBA學(xué)生；一類則是校外實(shí)際納稅人。如何在這兩者之間選擇合適的實(shí)驗(yàn)對(duì)象，主要是基于實(shí)驗(yàn)成本的考慮以及實(shí)驗(yàn)對(duì)樣本量的要求。選擇有工作經(jīng)驗(yàn)和納稅經(jīng)驗(yàn)的MBA學(xué)生作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，主要是考慮到在保持較低成本的基礎(chǔ)上，使實(shí)驗(yàn)參與者與實(shí)際納稅人行為更加接近。Cum－mings（2008）在調(diào)查預(yù)提條件與納稅遵從的關(guān)系時(shí)，就將一批MBA學(xué)生作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，每個(gè)實(shí)驗(yàn)對(duì)象具有不同的初始資本、流動(dòng)資金。他在實(shí)驗(yàn)中所選擇的實(shí)驗(yàn)對(duì)象就包括了一些MBA學(xué)生和有過(guò)工作經(jīng)驗(yàn)的研究生，作者發(fā)現(xiàn)，與以在校本科學(xué)生相比，有過(guò)納稅經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生明顯更加在意稅后收益，而且避稅的傾向也更加突出，實(shí)驗(yàn)所得的結(jié)果也更貼近實(shí)際納稅行為。與選擇有納稅經(jīng)驗(yàn)的MBA學(xué)生作為實(shí)驗(yàn)參試人員相比，也有很多研究人員選擇將校外的實(shí)際納稅人作為實(shí)驗(yàn)研究的對(duì)象。這主要是由于，盡管選擇有納稅經(jīng)驗(yàn)的在校學(xué)生作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象既能節(jié)約成本也能克服在校本科生無(wú)納稅經(jīng)驗(yàn)的缺陷，但這樣的選擇依舊存在選擇實(shí)驗(yàn)對(duì)象的范圍較窄，樣本容量較小等問(wèn)題。因此，有許多學(xué)者在進(jìn)行個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)研究時(shí)，選擇將校外納稅人作為研究對(duì)象。Slemrod　et　al（2001）在個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)中就選取了填寫(xiě)過(guò)1994年美國(guó)明尼蘇達(dá)州納稅申報(bào)表的一些居民作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象。此外，Wenzel　＆Taylor（2004）在調(diào)查澳大利亞的稅收遵從情況時(shí)，選取了4500位租賃房產(chǎn)物主作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象。另外，還有Torgler（2003）、Kirchler　et　al（2010）、Klevenet　al（2010）等在實(shí)驗(yàn)中也都選擇有經(jīng)驗(yàn)的納稅人作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象。選擇真實(shí)納稅人作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，主要是因?yàn)檠芯空哒J(rèn)為這些納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)有直接的接觸，是現(xiàn)實(shí)納稅過(guò)程的直接參與人，他們的行為更加具有可參考性。但這樣選擇實(shí)驗(yàn)對(duì)象同時(shí)存在著高成本、不易操作等問(wèn)題，因此采用MBA學(xué)生作為研究對(duì)象其實(shí)是對(duì)兩者的中和，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)缺點(diǎn)的互補(bǔ)，提高實(shí)驗(yàn)精度。在行為財(cái)政學(xué)的實(shí)驗(yàn)中，大規(guī)模的實(shí)驗(yàn)是不可避免的，所謂大規(guī)模的實(shí)驗(yàn)，指實(shí)驗(yàn)參試者數(shù)量眾多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)。大規(guī)模的行為財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)，可以進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)精度。Wenzel　＆Taylor（2004）對(duì)澳大利亞的稅收遵從情況所進(jìn)行的調(diào)查，實(shí)驗(yàn)涉及的參試人員超過(guò)千名，最后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為1306名澳大利亞現(xiàn)籍公民，其中人員涉及面廣，包括社會(huì)各階層、各年齡層次和各層次學(xué)歷教育的公民，此種具有大規(guī)模參試人員的行為財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)可以進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)精度，模擬更為廣闊的財(cái)政稅收環(huán)境，并以此研究納稅人形成道德的過(guò)程。通過(guò)大規(guī)模調(diào)查，Wenzel　＆Taylor證實(shí)了基于自我分類理論的假設(shè)，即稅收道德促進(jìn)稅收遵從的關(guān)鍵是納稅人是否將社會(huì)道德內(nèi)化并指導(dǎo)日常行為。實(shí)驗(yàn)對(duì)象數(shù)量的龐大也體現(xiàn)在財(cái)稅學(xué)者們的跨國(guó)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)中，跨國(guó)調(diào)查可以在國(guó)際范圍內(nèi)橫向比較不同國(guó)籍、不同文化的納稅人的行為特征。Belkaoui（2004）橫向?qū)Ρ攘?0多個(gè)國(guó)家的稅收遵從度，通過(guò)實(shí)際大規(guī)模的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)際間稅收遵從度與證券市場(chǎng)重要性程度、經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)自由度、競(jìng)爭(zhēng)法的有效性呈正比。

三、實(shí)驗(yàn)條件

實(shí)驗(yàn)條件對(duì)于實(shí)驗(yàn)結(jié)果的精確與否有著決定性的作用。就實(shí)驗(yàn)內(nèi)部條件而言，在實(shí)驗(yàn)中使用高性能的計(jì)算機(jī)以及精確的模擬計(jì)算方法能夠使實(shí)驗(yàn)更易于控制、操作和計(jì)算，對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果精度有很大提高。另一方面，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中與外部資源的合作則能夠促進(jìn)實(shí)驗(yàn)條件的改善，實(shí)現(xiàn)資源共享，并提高實(shí)驗(yàn)的精確性。

（一）內(nèi)部條件

個(gè)人納稅遵從實(shí)驗(yàn)的內(nèi)部條件，主要是指實(shí)驗(yàn)室的高性能計(jì)算機(jī)使用程度以及采用的模擬計(jì)算方法，這些條件對(duì)實(shí)驗(yàn)精度有很大的影響。在Fried－land（1978）最初進(jìn)行的稅收實(shí)驗(yàn)研究中，由于受當(dāng)時(shí)研究條件的限制，其實(shí)驗(yàn)只是在工作室發(fā)放問(wèn)卷完成的，并不能實(shí)現(xiàn)很好的模擬控制。隨著實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，研究者們普遍認(rèn)為，在研究過(guò)程中使用合理的計(jì)算機(jī)軟件，在實(shí)驗(yàn)結(jié)果的分析中使用高性能的計(jì)算機(jī)并且采用先進(jìn)的模擬計(jì)算方法，能夠節(jié)約實(shí)驗(yàn)時(shí)間并提高實(shí)驗(yàn)精度。Riedl　et　al（2001）將納稅遵從實(shí)驗(yàn)的場(chǎng)所選在阿姆斯特丹大學(xué)的CREED實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室中的數(shù)十臺(tái)計(jì)算機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，充分保證實(shí)驗(yàn)過(guò)程將受到較好的模擬控制。但是實(shí)驗(yàn)參與者的獨(dú)立性沒(méi)有作為考慮因素，實(shí)驗(yàn)允許參與者可以進(jìn)行交流，這顯然會(huì)影響到他人對(duì)于實(shí)驗(yàn)的判斷和決策。Alm（2006）設(shè)計(jì)的稅收實(shí)驗(yàn)中采用了計(jì)算機(jī)軟件來(lái)決定隨機(jī)稽查率，并通過(guò)電子屏展示實(shí)驗(yàn)參與者的階段性實(shí)驗(yàn)結(jié)果。與Alm的實(shí)驗(yàn)類似，有的實(shí)驗(yàn)中會(huì)在電子屏告知實(shí)驗(yàn)參與者的階段性實(shí)驗(yàn)結(jié)果，這在一定程度上也會(huì)干擾參與者對(duì)于其他人的判斷，參與者會(huì)自行與其他人的實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，然后在下一階段不斷修改。這也干擾了實(shí)驗(yàn)參與者的獨(dú)立性，會(huì)影響到實(shí)驗(yàn)的精度。Cummings　et　al（2008）發(fā)現(xiàn)并很好地解決了這個(gè)問(wèn)題，他開(kāi)展稅收遵從實(shí)驗(yàn)是在美國(guó)佐治亞州立大學(xué)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的，他認(rèn)為參與者在實(shí)驗(yàn)中應(yīng)當(dāng)是完全封閉的，于是在實(shí)驗(yàn)室設(shè)立了許多小隔間，而且不透露其他參與者的任何信息，完全能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人空間的私密化。

（二）外部條件

實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部條件固然重要，但是也不應(yīng)當(dāng)忽視外部資源的利用。與其他機(jī)構(gòu)等外部資源的合作自然也會(huì)為行為財(cái)政學(xué)的實(shí)驗(yàn)研究提供研究條件。有些學(xué)者會(huì)與其他學(xué)者或研究院進(jìn)行合作，完善實(shí)驗(yàn)條件，Borck　et　al（2002）的稅收實(shí)驗(yàn)就是在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中與Fischbacher展開(kāi)合作，利用其在1999年設(shè)計(jì)的一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件來(lái)運(yùn)行實(shí)驗(yàn)程序。最終得到非常理想的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。與此相比，有的學(xué)者則會(huì)通過(guò)與一些大型的稅務(wù)咨詢公司進(jìn)行合作實(shí)驗(yàn)，提升實(shí)驗(yàn)的專業(yè)化程度和精度，Duflo　et　al（2005）的稅收實(shí)驗(yàn)就是在H＆R公司的60個(gè)辦公室中進(jìn)行的，由于H＆R公司是美國(guó)最大的稅收公司，擁有全球頂級(jí)的稅收咨詢系統(tǒng)，這一點(diǎn)為進(jìn)行稅收實(shí)驗(yàn)提供了非常好的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)。另外，有一些學(xué)者則強(qiáng)調(diào)與其他大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的交流與合作，在Cadsby　etal（2007）的實(shí)驗(yàn)中，有兩個(gè)實(shí)驗(yàn)組成部分是安排在約克大學(xué)的高級(jí)實(shí)驗(yàn)室，有6個(gè)實(shí)驗(yàn)組成部分是安排在Guelph大學(xué)的普通實(shí)驗(yàn)室，由于不同等級(jí)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)條件存在較大區(qū)別，所以結(jié)果明顯發(fā)現(xiàn)在約克大學(xué)的高級(jí)實(shí)驗(yàn)室中取得的實(shí)驗(yàn)成果精度更高。實(shí)驗(yàn)精度的好壞直接影響到實(shí)驗(yàn)研究的結(jié)果與目的，在環(huán)境較好的、有計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，往往能夠很好地完成實(shí)驗(yàn)步驟，達(dá)成實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹５橇硪环矫妫瑢?shí)驗(yàn)室中是否存在干擾因素也是考察實(shí)驗(yàn)條件的一個(gè)重要因素。有的實(shí)驗(yàn)允許實(shí)驗(yàn)參與者之間開(kāi)展交流，這在很大程度上會(huì)干擾其他實(shí)驗(yàn)參與者在實(shí)驗(yàn)中的決策。因此，在設(shè)計(jì)稅收遵從實(shí)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)參與人實(shí)驗(yàn)空間的私密化，盡量確保參與人獨(dú)立進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

四、實(shí)驗(yàn)步驟

學(xué)者們?cè)谶M(jìn)行稅收遵從實(shí)驗(yàn)時(shí)基本上采取兩種方式來(lái)進(jìn)行：（1）將實(shí)驗(yàn)分為若干個(gè)階段，在每個(gè)階段中改變不同的控制因素，例如稅率、稽查率和處罰率等等，從而在每個(gè)實(shí)驗(yàn)階段觀察不同控制因素的影響。（2）分為若干個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)，每個(gè)實(shí)驗(yàn)都在一定的稅收環(huán)境下進(jìn)行，最后再進(jìn)行獨(dú)立實(shí)驗(yàn)間的對(duì)比分析。根據(jù)實(shí)驗(yàn)?zāi)康牡牟煌芯空卟捎貌煌姆绞絹?lái)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)步驟。

（一）分階段實(shí)驗(yàn)

分階段實(shí)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)崿F(xiàn)實(shí)驗(yàn)影響因素的動(dòng)態(tài)控制，能夠測(cè)試不同的影響因素對(duì)于實(shí)驗(yàn)的結(jié)果的影響程度，在個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)研究中有著非常廣泛的應(yīng)用。Coleman（1996）在調(diào)查預(yù)提條件與納稅遵從的關(guān)系時(shí)，將一批MBA學(xué)生分為幾個(gè)小組，每個(gè)小組內(nèi)部的成員將被分配至不同的稅收環(huán)境來(lái)進(jìn)行稅收決策，通過(guò)對(duì)每個(gè)小組的考察，來(lái)分析比較不同初始資金對(duì)納稅人決策的影響。他將稅收遵從實(shí)驗(yàn)分為以下四個(gè)部分：首先進(jìn)行稽查的預(yù)先通知，這主要是測(cè)驗(yàn)當(dāng)納稅人知道有可能被稽查之后會(huì)采取何種應(yīng)對(duì)措施，其次是提高消費(fèi)者服務(wù)，第三是加入納稅人信息，第四部分是重新設(shè)計(jì)表格M－1，這是為了檢驗(yàn)納稅人發(fā)生填報(bào)錯(cuò)誤的概率或不遵從增加的幾率。Lei　et　al（2002）為了研究資本利得稅的納稅遵從度，在實(shí)驗(yàn)中每個(gè)部分都設(shè)計(jì)有12個(gè)交易期，每個(gè)交易期都持續(xù)4分鐘，在每個(gè)交易期結(jié)束時(shí)單位財(cái)產(chǎn)都將被賦予一定的紅利。Kleven　et　al（2010）則將實(shí)驗(yàn)分為兩個(gè)部分：一部分是在2007年的填報(bào)月份進(jìn)行；另一部分則是在2008年的稽查月份進(jìn)行。這些實(shí)驗(yàn)都充分利用了不同實(shí)驗(yàn)階段，通過(guò)設(shè)計(jì)不同的影響因素，考察人們的財(cái)稅行為和決策過(guò)程。研究者會(huì)在行為財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)的不同階段，根據(jù)不同理論和納稅人的認(rèn)知情況，人為地對(duì)被測(cè)試者釋放不同的信息，從而證得行為財(cái)政學(xué)中納稅遵從方面的不同結(jié)論。Dhami　et　al（2007）從理論的角度結(jié)合行為財(cái)政學(xué)的實(shí)驗(yàn)方法，在累積前景理論的基礎(chǔ)上更加深入地解釋了預(yù)繳稅款謎題，認(rèn)為預(yù)繳稅款能影響納稅遵從的主要原因是納稅人的損失函數(shù)并不是線性的，比起可能獲得的退稅收益，納稅人對(duì)損失的感受更為突出。除了風(fēng)險(xiǎn)選擇框架之外，Holler（2008）也將被測(cè)試人員分組并將實(shí)驗(yàn)步驟分為若干階段，在不同的階段釋放不同的財(cái)稅信息給被測(cè)試者。其研究發(fā)現(xiàn)，納稅人在做出納稅遵從決策時(shí)會(huì)存在目標(biāo)框架效應(yīng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在納稅人遵從度較高時(shí)，強(qiáng)調(diào)納稅人可能得到的收益，而在納稅人遵從度低時(shí)重點(diǎn)突出納稅人可能遭受的損失，用信息手段調(diào)整納稅人的預(yù)期并提高遵從程度。除了風(fēng)險(xiǎn)選擇框架之外，Holler（2008）的實(shí)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，納稅人在做出納稅遵從決策時(shí)會(huì)存在目標(biāo)框架效應(yīng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在納稅人遵從度較高時(shí)，強(qiáng)調(diào)納稅人可能得到的收益，而在納稅人遵從度低時(shí)重點(diǎn)突出納稅人可能遭受的損失，用信息手段調(diào)整納稅人的預(yù)期并提高遵從程度。Holler在將被測(cè)試人員分為不同的認(rèn)知階段后，發(fā)現(xiàn)將納稅信息以不同的表述方式傳達(dá)給納稅者，可以提高稅收遵從度。分階段實(shí)驗(yàn)具有比較好的可控性，易于觀察不同影響因素對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的影響程度，但是設(shè)計(jì)合理的實(shí)驗(yàn)階段非常重要，實(shí)驗(yàn)階段太少可能會(huì)影響到實(shí)驗(yàn)結(jié)果的精度，實(shí)驗(yàn)階段太多則會(huì)使實(shí)驗(yàn)過(guò)于復(fù)雜，因此，在個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)研究中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的實(shí)驗(yàn)?zāi)康倪x擇匹配的實(shí)驗(yàn)階段。但是分階段實(shí)驗(yàn)存在一種慣性效應(yīng)，即前一個(gè)階段的實(shí)驗(yàn)結(jié)果對(duì)于后一個(gè)階段有著后續(xù)的影響。因此，也有學(xué)者選擇將實(shí)驗(yàn)分成若干個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)。能夠較好地解決這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)閷?shí)驗(yàn)間是相互獨(dú)立的，并不存在干擾的問(wèn)題，能夠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)結(jié)果的對(duì)比分析。

（二）獨(dú)立分組實(shí)驗(yàn)

將實(shí)驗(yàn)劃分為若干個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)，能夠很好地解決分階段實(shí)驗(yàn)的慣性效應(yīng)問(wèn)題，因?yàn)閷?shí)驗(yàn)之間是相互獨(dú)立的，并不存在互相干擾的問(wèn)題，由此能夠更準(zhǔn)確地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)結(jié)果的對(duì)比分析。Robben（1991）采用實(shí)驗(yàn)研究方法來(lái)研究預(yù)繳現(xiàn)象，他就采用了將實(shí)驗(yàn)分為若干獨(dú)立實(shí)驗(yàn)的方法，將來(lái)自于6個(gè)國(guó)家的674個(gè)實(shí)驗(yàn)對(duì)象分成不同的小組，進(jìn)行了10個(gè)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)根據(jù)國(guó)別不同來(lái)進(jìn)行分組，最后進(jìn)行小組間的對(duì)比分析，通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行組間控制，實(shí)驗(yàn)結(jié)果與前景理論的預(yù)測(cè)相一致，即處于補(bǔ)繳狀況的納稅者表現(xiàn)出更多的不遵從現(xiàn)象。Kerschbamer（1998）在進(jìn)行稅收實(shí)驗(yàn)研究時(shí)，將實(shí)驗(yàn)參與人分為兩個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)中根據(jù)參與者的年齡、初始成本來(lái)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分布，同時(shí)在這兩個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)中稅收環(huán)境也有較大差異（稅率和稽查率都相差約5個(gè)百分點(diǎn)）。Slemrod　et　al（2001）在1995年調(diào)查了美國(guó)明尼蘇達(dá)州納稅人對(duì)于稽查率增加的反應(yīng)，作者將1714名實(shí)驗(yàn)者按照收入和稽查率的不同分為9個(gè)小組進(jìn)行獨(dú)立實(shí)驗(yàn)，例如低收入高稽查率實(shí)驗(yàn)小組，低收入低稽查率實(shí)驗(yàn)小組，高收入高稽查率實(shí)驗(yàn)小組等等。另外，Riedl　et　al（2001）在研究禮品交換中的贈(zèng)予稅時(shí)，在實(shí)驗(yàn)研究中將實(shí)驗(yàn)對(duì)象分為公司和工人兩個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)小組，最后進(jìn)行實(shí)驗(yàn)小組的對(duì)比分析，這樣的獨(dú)立實(shí)驗(yàn)主要是期望能夠分析針對(duì)不同的納稅對(duì)象，調(diào)整稅收環(huán)境是否會(huì)造成不同的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。不同的分組與相對(duì)的獨(dú)立組間控制，可以使得實(shí)驗(yàn)發(fā)起者對(duì)實(shí)驗(yàn)對(duì)象的不同認(rèn)知方面進(jìn)行控制。在研究澳大利亞納稅人的申報(bào)行為及其態(tài)度時(shí)Ni－emirowski　et　al（2003）調(diào)查了，通過(guò)將參試人員按照不同的背景分組，并通過(guò)分組對(duì)參試人員進(jìn)行同方向的認(rèn)知引導(dǎo)（例如從基于稅收的價(jià)值、信念、態(tài)度和法務(wù)知識(shí)方面引導(dǎo)），其研究證實(shí)了納稅人不同信念、對(duì)納稅的認(rèn)知度和對(duì)法務(wù)知識(shí)的了解程度與實(shí)際的稅收遵從決策之間的關(guān)聯(lián)，從其關(guān)聯(lián)可以得出可靠的結(jié)論：對(duì)某些避稅行為的容忍和不遵從的意圖是稅收決策的兩個(gè)關(guān)鍵因素。盡管從心理認(rèn)知學(xué)的角度來(lái)看，納稅人對(duì)稅務(wù)知識(shí)的了解到深刻認(rèn)識(shí)是復(fù)雜及緩慢的過(guò)程，但學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，通過(guò)行為財(cái)政學(xué)的實(shí)驗(yàn)研究方法可以進(jìn)一步將納稅人的認(rèn)知、納稅決策過(guò)程和最終的稅收決定相聯(lián)系起來(lái)。Creedyet　al（2007）所著的關(guān)于線性所得稅的相關(guān)論文非常具有代表性，對(duì)于不同約束條件下怎樣確定線性所得稅的參數(shù)給出了非常詳細(xì)講解，為了避免過(guò)于復(fù)雜的數(shù)學(xué)推導(dǎo)，他給出了一個(gè)近似的算法，簡(jiǎn)化了計(jì)算過(guò)程，從而進(jìn)一步提供了更好的行為財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)研究后的計(jì)算統(tǒng)計(jì)方法。行為財(cái)政學(xué)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，可以分為兩大部分。第一部分以公共部門(mén)的財(cái)政預(yù)算管理為主。其目的是將公共管理部門(mén)進(jìn)行財(cái)政管理的實(shí)際操作流程引入到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行仿真模擬操作。目前，可以引入的仿真模擬實(shí)驗(yàn)包括政府預(yù)算模擬流程實(shí)驗(yàn)、政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作模擬實(shí)驗(yàn)。每個(gè)實(shí)驗(yàn)還可以根據(jù)具體的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容細(xì)分為不同的子項(xiàng)目，如政府預(yù)算模擬流程實(shí)驗(yàn)根據(jù)政府預(yù)算的流程又細(xì)分為部門(mén)預(yù)算編制、財(cái)政收入管理系統(tǒng)與財(cái)政支出管理系統(tǒng)三個(gè)部分。部門(mén)預(yù)算編制實(shí)驗(yàn)?zāi)M真實(shí)的部門(mén)預(yù)算編制流程，將被測(cè)試者分為財(cái)政部門(mén)、各個(gè)預(yù)算單位等角色，使被測(cè)試者在實(shí)踐中理解和掌握部門(mén)預(yù)算的基本編制流程。財(cái)政收入管理系統(tǒng)能夠通過(guò)系統(tǒng)的內(nèi)部控制機(jī)制和地方稅務(wù)局、銀行、國(guó)庫(kù)的三方核對(duì)，有效控制稅金的及時(shí)快速繳納。而財(cái)政支出管理系統(tǒng)以細(xì)化的部門(mén)預(yù)算為基礎(chǔ)，將所有財(cái)政收支全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶。這三個(gè)部分既可單獨(dú)作為實(shí)驗(yàn)科目，又可以聯(lián)系起來(lái)組成一個(gè)綜合實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)研究人員可以將被測(cè)試者分組，賦予各組不同的財(cái)政角色，如預(yù)算組、國(guó)庫(kù)組、預(yù)算單位組、政府采購(gòu)組等。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，實(shí)驗(yàn)研究人員可以針對(duì)不同的組分配不同的任務(wù)，使組內(nèi)部工作協(xié)調(diào)起來(lái)，并通過(guò)業(yè)務(wù)的串聯(lián)，使組和組之間形成業(yè)務(wù)的協(xié)作關(guān)系。一次試驗(yàn)完畢，被測(cè)試者可以進(jìn)行角色互換，使研究人員能夠獲得不同組的全面的財(cái)政行為的實(shí)驗(yàn)結(jié)果及各類模擬。分階段實(shí)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)崿F(xiàn)實(shí)驗(yàn)因素的動(dòng)態(tài)控制，能夠測(cè)試不同的實(shí)驗(yàn)因素對(duì)于實(shí)驗(yàn)的結(jié)果的影響程度，但并不是實(shí)驗(yàn)階段越多越好，實(shí)驗(yàn)階段應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)的目的來(lái)匹配。但是分階段實(shí)驗(yàn)存在一種慣性效應(yīng)，即前一個(gè)階段的實(shí)驗(yàn)結(jié)果對(duì)于后一個(gè)階段有著后續(xù)的影響。將實(shí)驗(yàn)分成若干個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)?zāi)軌蜉^好地解決這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)閷?shí)驗(yàn)間是相互獨(dú)立的，并不存在干擾的問(wèn)題，能夠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)結(jié)果的對(duì)比分析。

五、結(jié)語(yǔ)

我們主要從實(shí)驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)對(duì)象、實(shí)驗(yàn)條件以及實(shí)驗(yàn)步驟四個(gè)方面分析比較了個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)研究方法，從這四個(gè)方面分別對(duì)學(xué)者們?cè)趥€(gè)人納稅遵從研究中所使用的實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行了對(duì)比。財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)以理論知識(shí)為基礎(chǔ)，理論與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合。行為財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)的突出特點(diǎn)是需要建立在扎實(shí)的理論知識(shí)基礎(chǔ)之上，才能自由運(yùn)用模擬軟件、實(shí)施大型財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。例如稅務(wù)實(shí)驗(yàn)，參加實(shí)驗(yàn)之前參試人員必須要對(duì)稅法相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)熟練掌握或?qū){稅規(guī)則有所了解和認(rèn)知，才能進(jìn)行稅收規(guī)劃、申報(bào)等科目的實(shí)驗(yàn)。如果參試人員對(duì)于企業(yè)所得稅的抵扣條款或個(gè)人所得稅都一無(wú)所知，就不可能完成一項(xiàng)完整的企業(yè)稅收申報(bào)或者個(gè)人所得稅的申報(bào)。研究人員應(yīng)在實(shí)驗(yàn)之前，反復(fù)強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的重要性，督促參試人員做好各項(xiàng)知識(shí)儲(chǔ)備，才能達(dá)到實(shí)驗(yàn)的基本目的。根據(jù)我們所得出的結(jié)論并結(jié)合我國(guó)目前納稅遵從的現(xiàn)況，我們認(rèn)為關(guān)于納稅遵從的實(shí)驗(yàn)研究應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

1．在實(shí)驗(yàn)中選擇設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)方法。我國(guó)正處于稅收征管大力改革的時(shí)期，分析相關(guān)稅收政策的改革對(duì)個(gè)人納稅遵從的影響具有非常重要的意義。因此，在實(shí)驗(yàn)中設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素，使實(shí)驗(yàn)更加符合實(shí)際納稅情況，能夠更好地分析比較在多個(gè)影響因素下個(gè)人納稅遵從實(shí)驗(yàn)所取得的結(jié)果的變化，從而為我國(guó)稅制改革提供理論依據(jù)。在行為財(cái)政學(xué)的研究中可以發(fā)現(xiàn)，研究人員長(zhǎng)時(shí)間地對(duì)納稅遵從模式所進(jìn)行的分析，得出了影響納稅遵從的主要因素包括：基于自利性的影響因素，納稅遵從主體將經(jīng)濟(jì)利益置于首位；基于道德性的影響因素，納稅遵從主體較為注重社會(huì)的評(píng)價(jià)；基于社會(huì)性的影響因素，納稅遵從主體注重對(duì)政治權(quán)利的訴求和對(duì)自身利益的有效保護(hù)，以及由此產(chǎn)生對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的政治信任等。如此一來(lái)，影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果的因素可以擴(kuò)展到很多個(gè)，同時(shí)研究者還需將心理學(xué)以及個(gè)體差異等因素考慮到行為財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)中。

2．合理選擇實(shí)驗(yàn)對(duì)象，擴(kuò)大樣本容量。實(shí)驗(yàn)對(duì)象是影響個(gè)人納稅遵從實(shí)驗(yàn)精度的重要因素，選擇合理的實(shí)驗(yàn)對(duì)象，不僅能夠很好地控制實(shí)驗(yàn)成本，提高個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)精度，也能夠保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果更加符合實(shí)際納稅人行為，使實(shí)驗(yàn)結(jié)果具有更高的參考價(jià)值。研究人員在對(duì)行為財(cái)政學(xué)的研究中，難免會(huì)隨機(jī)邀請(qǐng)不同專業(yè)背景的實(shí)驗(yàn)人員，差異化安排實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。財(cái)政學(xué)中的稅收遵從是所有公民的必修課，但每個(gè)個(gè)體所認(rèn)知的內(nèi)容的多少和程度的深淺是有差異的。研究人員可以利用和針對(duì)這一現(xiàn)象，對(duì)不同的參試人員進(jìn)行考察，根據(jù)其不同的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)不同的實(shí)驗(yàn)方案，以驗(yàn)證和考察所需要的行為財(cái)政學(xué)結(jié)論和觀點(diǎn)。比如認(rèn)知結(jié)構(gòu)不清晰和認(rèn)知程度不深的參試人員，所了解的財(cái)政學(xué)或稅收的內(nèi)容原本就少，在上機(jī)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)就可以少安排一些綜合性的實(shí)驗(yàn)，只安排一些基本的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。而對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和財(cái)政學(xué)了解較專業(yè)的參試人員，可以被直接安排參與和稅收相關(guān)的實(shí)驗(yàn)，他們的上機(jī)實(shí)驗(yàn)就可以增加復(fù)雜度或難度，以驗(yàn)證更為復(fù)雜和全面的行為財(cái)政學(xué)觀點(diǎn)。對(duì)于大規(guī)模的行為財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)，可以采用分組形式進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，應(yīng)將單個(gè)學(xué)生的考核與小組的考核相結(jié)合，以全面考核參試人員的認(rèn)知過(guò)程和決策程序。實(shí)驗(yàn)考核可以將研究實(shí)驗(yàn)問(wèn)卷的結(jié)果與在填寫(xiě)問(wèn)卷或在稅收游戲答題時(shí)的決策過(guò)程想結(jié)合，主要根據(jù)參試人員的綜合表現(xiàn)或狀態(tài)來(lái)確定，如參與情況（心理變化、認(rèn)知后的情緒變化等）、個(gè)人能力（如財(cái)稅知識(shí)的應(yīng)用能力、對(duì)其他人員的組織能力、溝通能力、表達(dá)能力等）、實(shí)際結(jié)果的情況等綜合評(píng)判。綜合后的實(shí)驗(yàn)結(jié)果評(píng)判也從單一的由單向打分制，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑S度的全面評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。