監(jiān)理例會會議紀(jì)要匯總十篇

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篇（1）

主 持 人： 趙 國 成

參加單位及人員： 建設(shè)單位：汪 義 兵

監(jiān)理單位：趙 國 成 程 平 濤 施 金 鎖

施工單位：駱 勇 吳 瑋 晶 張 陽

內(nèi)容：

一、施工單位：

(一)上周進(jìn)度計劃完成情況：

1、計劃完成D5、D7、D10二層，但進(jìn)度滯后還在做一層模板、鋼筋。

2、已完成D4、D6、D9承臺。

3、已完成D10、D11、D23、D30二層。

4、D13-D16基坑已在開挖。

(二)下周進(jìn)度計劃：

1、計劃完成D基礎(chǔ)短柱及地梁施工。

2、計劃完成D5 -1.63米至0.57米層梁、板、柱施工。

3、計劃完成D9地梁施工，D7二層結(jié)構(gòu)梁、板、柱施工。

4、計劃完成D9土方回填、地梁施工。

5、計劃完成D11 3.57米-6.57米梁、板、柱施工。

6、計劃完成D10 一層結(jié)構(gòu)施工、二層柱鋼筋綁扎、模板安裝完成。

7、計劃完成D23二層結(jié)構(gòu)施工、D30二層結(jié)構(gòu)施工完成80%。

8、計劃完成D13墊層施工、獨(dú)立基礎(chǔ)施工，D14墊層施工。

(三)工程進(jìn)度分析：

1.工程進(jìn)度總體評價：

工程進(jìn)度總體較慢，需采取相應(yīng)措施加快進(jìn)度。

2、采取的進(jìn)度控制方法和措施：

(1)要求施工單位采取組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施，保證工程進(jìn)度。

3.進(jìn)度滯后原因分析：

(1)施工生產(chǎn)組織管理不到位，要求加強(qiáng)管理;

(2)主要是勞動力不足，逐步組織工人進(jìn)場。

(四)工程質(zhì)量情況：

施工中存在以下問題：

1、施工單位對工程質(zhì)量自檢不到位。

2、D30一層板面混凝土澆筑之后未進(jìn)行搓收、整平問題。

3、D23進(jìn)戶門柱移位的問題。

4、D7一層板模板，因下雨變形問題。

(五)安全文明施工情況

本周安全文明施工，未發(fā)生安全事故。施工用電、佩戴安全帽情況較好， D4東面邊坡安全隱患在基礎(chǔ)施工之前已消除。

二、建設(shè)單位：

1、要求施工單位對質(zhì)量、進(jìn)度問題找出原因，加強(qiáng)管理。

2、要求施工單位對質(zhì)量問題事前控制，發(fā)現(xiàn)問題馬上處理，以免造成不必要的質(zhì)量問題而影響施工進(jìn)度。

3、想辦法加快施工進(jìn)度，迅速組織勞動力進(jìn)廠場。

4、針對出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題，施工單位組織開“質(zhì)量專題會”分析問題發(fā)生原因及找出解決辦法。

三、監(jiān)理單位：

1、施工單位應(yīng)在目前天氣晴好情況下，采取積極措施掀起施工，確保質(zhì)量趕進(jìn)度。

2、D30一層混凝土澆筑完成后未及時搓收、整平的質(zhì)量問題。在以后的混凝土澆筑完成后應(yīng)杜絕此類事情發(fā)生。

3、D23進(jìn)戶門柱移位的問題找出原因，軸線測量放線后未標(biāo)記造成后續(xù)施工偏差及時整改，混凝土澆筑前，在混凝土澆筑前施工技術(shù)員應(yīng)仔細(xì)檢查支撐系統(tǒng)是否牢固。

4、D7一層板因下雨出現(xiàn)變形情況，應(yīng)在受力梁及大板區(qū)加強(qiáng)支撐系統(tǒng)的穩(wěn)固性。

5、在以后的基礎(chǔ)驗(yàn)槽丶分部驗(yàn)收等，需要設(shè)計、地勘、建管部門參加的內(nèi)容應(yīng)報驗(yàn)程序進(jìn)行。

附會議簽到表 1張

篇（2）

1、建設(shè)單位：

XXX——代表建設(shè)單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施階段管理工作；

XXX——協(xié)助XXX負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施階段的管理工作；

2、監(jiān)理單位：

XXX——本項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的監(jiān)理工作；

XXX——本項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師，協(xié)助總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的監(jiān)理工作；

XXX——本項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的監(jiān)理工作；

XXX——本項(xiàng)目監(jiān)理員，協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的監(jiān)理工作。

3、施工單位：

XXX——本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的管理工作；

XXX——本項(xiàng)目的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，全面協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理的管理工作；

XXX——本項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)管理工作；

XX——本項(xiàng)目的施工員，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的施工管理工作；

XXX——本項(xiàng)目的質(zhì)檢員，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作；

XXX——本項(xiàng)目的安全員，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的安全管理工作；

XXX——本項(xiàng)目的造價員，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的造價管理工作；

XXX——本項(xiàng)目的材料員，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的材料管理工作；

XXX——本項(xiàng)目的資料員，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的資料整理與收集工作。

4、審計單位：

XXX——XXX公司經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的內(nèi)部審計工作；

XXX——XXX公司經(jīng)理，協(xié)助XXX經(jīng)理負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的內(nèi)部審計工作；

二、建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)

由建設(shè)單位XXX宣布，授予總監(jiān)的權(quán)力有：

施工組織設(shè)計審定權(quán)、修改設(shè)計建議權(quán)及設(shè)計變更簽字權(quán)、工程驗(yàn)收簽證權(quán)、工程付款簽證權(quán)以及簽發(fā)《整改通知單》、簽發(fā)暫時停工令和復(fù)工令等。

三、建設(shè)單位介紹工程前期準(zhǔn)備情況

建設(shè)單位已完成工程前期準(zhǔn)備工作：施工現(xiàn)場的三通一平，規(guī)劃建設(shè)用地、施工圖審查、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。

四、承包單位介紹施工準(zhǔn)備情況

1、施工單位工傷保險、農(nóng)民工工資保證金繳納工作。

2、施工單位按照施工合同約定已經(jīng)組建了施工項(xiàng)目部，并得到了建設(shè)單位和監(jiān)理單位的審批認(rèn)可，施工項(xiàng)目部現(xiàn)在已經(jīng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

目前正在根據(jù)實(shí)際情況編制《施工組織設(shè)計》等技術(shù)文件。

3、施工現(xiàn)場已按設(shè)計房屋定位圖放線，待規(guī)劃部門驗(yàn)線。

4、現(xiàn)場施工道路、職工住宅、辦公室等施工臨時設(shè)施、給排水、供電已到位。

提出問題：

1、工期問題：附樓、食堂因受施工主干道路影響無法同時施工，需先施工護(hù)理樓后再施工食堂，合同工期9個月受影響；

2、舊房改造工程需病人遷至新建護(hù)理樓后方能施工，此項(xiàng)目在合同工期內(nèi)，甲方需給予寬限工期的考慮。

五、總監(jiān)對準(zhǔn)備情況提出意見和要求

1、工期：投標(biāo)前已要求施工單位自行現(xiàn)場踏勘，施工單位在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)全面考慮，所提出的工期問題屬施工組織問題，順延工期理由不成立。

2、編制切實(shí)可行的《施工組織設(shè)計》報監(jiān)理部審批。

3、現(xiàn)場施工臨時設(shè)施完成后要及時報驗(yàn)。

4、監(jiān)理單位核查開工條件滿足開工要求后會及時發(fā)出開工令。

六、建設(shè)單位對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求

施工單位提出的工期問題客觀存在，工期以開工令下發(fā)的日期計算，施工方要按照合同總工期科學(xué)合理規(guī)劃工期。

施工單位必須按施工合同、設(shè)計圖紙要求以及建筑工程相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，保質(zhì)保量，做到安全生產(chǎn)、文明施工。

七、總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容

1、監(jiān)理工作程序

（1）工程質(zhì)量控制監(jiān)理工作程序——施工組織設(shè)計（方案）審查程序、原材料、構(gòu)配件質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序、分部工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收程序、工程質(zhì)量事故處理程序等

（2）工程進(jìn)度控制監(jiān)理工作程序——工程施工總進(jìn)度計劃監(jiān)理程序、工程施工月進(jìn)度計劃監(jiān)理程序、工程施工周進(jìn)度計劃監(jiān)理程序等；

（3）工程投資控制監(jiān)理工作程序——現(xiàn)場工程量簽證程序、設(shè)計變更及洽商管理基本程序

（4）安全與文明施工監(jiān)理工作程序——安全與文明施工方案審查程序、安全用材料、設(shè)備質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序、各階段安全設(shè)施檢查驗(yàn)收程序、施工安全隱患排查程序、施工安全事故處理程序等；

2、監(jiān)理工作方法及措施

施工階段監(jiān)理的主要任務(wù)是根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)，通過過程監(jiān)督、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全符合預(yù)定目標(biāo)的要求。

在監(jiān)理工作中，運(yùn)用動態(tài)控制原理，始終抓好質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全四大目標(biāo)的控制，隨時掌握目標(biāo)實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有力措施，及時糾正，使四大目標(biāo)始終處于受控狀態(tài)。監(jiān)督管理參建各方合同的實(shí)施；收集、整理工程技術(shù)信息資料；協(xié)調(diào)參建各方之間的工作關(guān)系。簡言之：施工階段的監(jiān)理工作就是實(shí)行“四控兩管一協(xié)調(diào)”的全過程控制。

施工合同目標(biāo)是監(jiān)理工作的核心，應(yīng)依據(jù)國家法規(guī)、設(shè)計文件和合同約定的條款，從施工準(zhǔn)備到工程竣工的全過程中，實(shí)行事前、事中、事后三種控制方式及組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與合同三種措施，確保實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、監(jiān)理工作制度

（1）設(shè)計文件、圖紙會審制度；

（2）開工報告審批制度；

（3）材料、構(gòu)件檢驗(yàn)及復(fù)驗(yàn)制度；

（4）變更設(shè)計制度；

（5）隱蔽工程檢查制度；

（6）工程質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)制度；

（7）工程質(zhì)量事故處理制度；

（8）施工進(jìn)度監(jiān)督及報告制度；

（9）投資監(jiān)督制度；

（10）監(jiān)理報告制度；

（11）工程竣工驗(yàn)收制度；

（12）工程例會制度；

（13）監(jiān)理日志和監(jiān)理周會制度；

（14）信息資料管理制度等。

八、會議確定召開監(jiān)理例會的具體時間、地點(diǎn)，宣布監(jiān)理例會紀(jì)律、明確四方（建設(shè)單位、審計單位、監(jiān)理單位、施工單位）緊密配合原則、有關(guān)處罰事宜等

1、召開監(jiān)理例會的具體時間：每周一上午8：30時；

具體地點(diǎn)：施工項(xiàng)目部會議室。

2、監(jiān)理例會紀(jì)律

a）總承包單位項(xiàng)目部必須參加工地例會的人員：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員，其他人員可以根據(jù)會議內(nèi)容決定是否參加。

上述人員不準(zhǔn)無故缺席。若因特殊情況不能參加，則必須提前半天向總監(jiān)請假并書面委托替補(bǔ)人員（替補(bǔ)人員必須是施工現(xiàn)場管理人員）參加。

b)各參會人員必須按時參加會議，不準(zhǔn)無故遲到和早退。確有特殊情況可能遲到或者早退，都必須事先征得總監(jiān)的同意。

c)各參會人員在開會期間必須將通訊工具調(diào)成靜音或震動狀態(tài)，不接打電話，不玩手機(jī)或上網(wǎng)。如必須接聽電話，到會議室外接聽。

d)各參會人員在開會期間不得隨意走動，不允許打瞌睡，做與會議無關(guān)的事情。

e)各參會人員在開會期間要求集中精力、認(rèn)真聽取發(fā)言并做好筆記，不得交頭接耳，私開小會。

f)各參會人員在開會期間發(fā)言時不允許七嘴八舌，不允許臟話，不允許攻擊他人或惡語相向。

3、建設(shè)單位、審計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方緊密配合原則，具體如下：

a）往來文件規(guī)定：

建設(shè)單位對工程的發(fā)文應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出；

施工單位對工程的發(fā)文均應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)其他單位；

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)直接向建設(shè)、施工單位發(fā)文。

b）往來文件簽字、蓋章規(guī)定：

建設(shè)單位發(fā)出的文件均應(yīng)有建設(shè)單位代表簽字、蓋章；

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出的文件均應(yīng)有項(xiàng)目總監(jiān)（或總監(jiān)代表）簽字、蓋章；

承包單位發(fā)出的文件均應(yīng)有項(xiàng)目經(jīng)理簽字及項(xiàng)目經(jīng)理部蓋章，否則無效；

各單位之間的工作聯(lián)系以書面形式為準(zhǔn)，文件送達(dá)以簽收為據(jù)；

緊急情況下，建設(shè)單位、監(jiān)理工程師或其他授權(quán)代表發(fā)出的口頭指令，事后（48小時內(nèi)）立即辦理書面認(rèn)可，并按正規(guī)手續(xù)辦理文件收發(fā)簽字。

c）經(jīng)濟(jì)簽證規(guī)定：

所有經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)在簽證項(xiàng)目發(fā)生后5日內(nèi)申報，逾期失效，責(zé)任自負(fù)；

各承包單位發(fā)生增減工程量簽證時，應(yīng)在工程隱蔽或工程實(shí)體改變原始狀態(tài)之前通知監(jiān)理、建設(shè)單位有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地察看，并現(xiàn)場計量，三方辦理書面手續(xù)，作為簽證依據(jù)；

簽證單應(yīng)附設(shè)計變更單、現(xiàn)場三方簽字計量依據(jù)、現(xiàn)場照片等有關(guān)證據(jù)資料；

當(dāng)發(fā)生增減工程量后，若沒有得到監(jiān)理、建設(shè)單位代表現(xiàn)場確認(rèn)而追加的簽證單或監(jiān)理不明情況的簽證單，監(jiān)理方不予承認(rèn)，后果由承包單位自負(fù)；

確實(shí)不能現(xiàn)場計量的，必須事前三方書面約定。

d）無效經(jīng)濟(jì)簽證：

監(jiān)理機(jī)構(gòu)一人簽字（應(yīng)有現(xiàn)場監(jiān)理及總監(jiān)共同簽字）；

簽證證據(jù)不足或含糊不清；

未經(jīng)現(xiàn)場三方簽字計量確認(rèn)或未事前約定的；

所有經(jīng)濟(jì)簽證，未經(jīng)建設(shè)單位代表簽字、蓋章確認(rèn)的。

e）安全文明施工檢查：

施工單位每月28日組織安全文明施工大檢查活動，建設(shè)單位代表、監(jiān)理、各施工單位項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、安全負(fù)責(zé)人及有關(guān)安全管理人員必須參加；

檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求責(zé)任單位在規(guī)定的時限內(nèi)必須整改完畢，未進(jìn)行有效整改的上報政府主管部門。

4、有關(guān)處罰事宜，具體如下：

a）必須參加例會的人員未請假而委托替補(bǔ)人員參加會議，或者請假后未委托替補(bǔ)人員參加會議的，每人次處罰500元。

b）必須參加例會的人員既未請假，也未委托替補(bǔ)人員參加會議，每人次處罰1000元。

c)必須參加例會的人員無故遲到、早退的，每人次處罰200元。

d)參會人員在開會期間接打電話、玩手機(jī)或上網(wǎng)、隨意走動、打瞌睡、交頭接耳、私開小會等做與會議無關(guān)的事情，每人次處罰200元。

e)參會人員在會場發(fā)言時起哄、臟話、攻擊他人或惡語相向，每人次處罰500元。

f)未按時按質(zhì)完成各項(xiàng)指令的（包括未按時回復(fù)的），每個指令處罰1000元。

接到指令后在規(guī)定時間內(nèi)無動于衷的，無明顯行動或有明顯抵觸情緒的，每個指令處罰2000元。

處罰后在延期時間內(nèi)仍未落實(shí)的在上次處罰的基礎(chǔ)上加倍處罰，并一律上報建設(shè)單位及業(yè)務(wù)主管部門。

g)沒有按時完成計劃的，每項(xiàng)處罰2000元。

若竣工時未延遲合同總工期，那么原來因延遲計劃的處罰將予以退還。

h)上一工序未經(jīng)驗(yàn)收合格就擅自進(jìn)行下一工序施工的，處罰3000元。

已經(jīng)隱蔽的必須剖開重新驗(yàn)收。

i)沒有嚴(yán)格按照已審批的施工方案進(jìn)行施工而導(dǎo)致重大質(zhì)量、安全隱患的，每發(fā)現(xiàn)一次（處）處罰1000元。

j)施工現(xiàn)場發(fā)生任何安全問題，承包單位都要及時上報監(jiān)理部及建設(shè)單位，對未及時上報的視情況處罰500～3000元。

九、審計單位對本工程造價審計方面提出相關(guān)要求

現(xiàn)場發(fā)生的簽證要及時簽證，盡量在發(fā)生前報價，不在合同范圍內(nèi)的工程量盡量在事發(fā)前解決。

工程變更嚴(yán)格管理，以不超過施工合同價的10%為原則，技術(shù)文件需審計部門確認(rèn)的需至少提前一天通知。

施工單位上交的履約保函要確保真實(shí)、可信原則。

十、建設(shè)單位對本工程總體建設(shè)提出有關(guān)要求

1、因項(xiàng)目位置特殊，晚X點(diǎn)后不允許夜間施工，加班作業(yè)不得產(chǎn)生噪音。

篇（3）

中醫(yī)藥繼續(xù)教育是中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員獲取新知識、新理論、新技術(shù)、新方法的重要途徑，是中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系的重要組成部分［1］。分析中醫(yī)藥繼續(xù)教育現(xiàn)狀，探討中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目管理模式，確保中醫(yī)藥繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果，有助于加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提升服務(wù)能力，達(dá)到中醫(yī)藥繼續(xù)教育預(yù)期效果和目的。本文通過對2011—2016年鄭州市中醫(yī)院中醫(yī)藥繼續(xù)教育情況進(jìn)行回顧性分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范繼續(xù)教育項(xiàng)目管理模式，確保并提高繼續(xù)教育項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作健康可持續(xù)發(fā)展。

1健全制度和科學(xué)管理

根據(jù)國家、省、市中醫(yī)藥繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，制定了鄭州市中醫(yī)院《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理制度》、《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理實(shí)施方案》、《鄭州市中醫(yī)院學(xué)術(shù)講座管理辦法》，明確了醫(yī)院繼續(xù)教育的相關(guān)政策、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，使醫(yī)院繼續(xù)教育工作步入規(guī)范化發(fā)展的軌道，成立了醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會及管理機(jī)制，確立了院、科兩級繼續(xù)教育組織管理體系。在全院17個臨床科室、34個門診分科室推選出繼續(xù)教育管理員，由科教科設(shè)專人負(fù)責(zé)有關(guān)繼續(xù)教育日常管理、具體實(shí)施和評估考核工作，定期培訓(xùn)、督導(dǎo)、考核、獎勵，確保每項(xiàng)工作按時、有效、規(guī)范實(shí)施。

2全程監(jiān)督和規(guī)范實(shí)施

2．1項(xiàng)目申報

鄭州市中醫(yī)院是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、康復(fù)、預(yù)防保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為一體的綜合性三級甲等中醫(yī)院，結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)和發(fā)展需求，醫(yī)院高度重視繼續(xù)教育工作，充分認(rèn)識到組織學(xué)習(xí)班、舉辦學(xué)術(shù)活動是培養(yǎng)高素質(zhì)衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍的重要途徑，同時又可以加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，將醫(yī)院的醫(yī)療優(yōu)勢加以總結(jié)推廣，更好地服務(wù)于社會。醫(yī)院充分挖掘中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，發(fā)揮重點(diǎn)專科優(yōu)勢資源，整合設(shè)計出具有一定特色的培訓(xùn)項(xiàng)目，積極申報國家、省、市級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目。見表1。2．2項(xiàng)目立項(xiàng)醫(yī)院對獲批舉辦的國家、省、市中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目進(jìn)行年度統(tǒng)籌安排，避免舉辦時間上的沖突。科教科設(shè)專人向每個申報科室和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下發(fā)通知，督促嚴(yán)格按照申報時間、舉辦要求積極組織實(shí)施，項(xiàng)目當(dāng)年有效。

2．3項(xiàng)目實(shí)施

科教科設(shè)有學(xué)術(shù)講座登記薄，對按計劃實(shí)施的繼續(xù)教育項(xiàng)目，要求至少提前1周到科教科進(jìn)行申請登記。登記內(nèi)容包括項(xiàng)目舉辦時間、地點(diǎn)、授課專家、課程安排、專家簡介等。科教科審核后發(fā)送正式會議通知。項(xiàng)目實(shí)施過程中，科教科全程參與項(xiàng)目舉辦，協(xié)助承辦科室做好接待會議準(zhǔn)備、會議簽到、維持會場秩序、授予學(xué)分等具體工作。

2．4項(xiàng)目備案

項(xiàng)目結(jié)束后，由科教科按照要求，整理會議通知、學(xué)員簽到表、專家課件、會場照片、會議總結(jié)等資料，及時存檔。并按照繼續(xù)教育管理部門要求，上報項(xiàng)目執(zhí)行情況的相關(guān)信息。

2．5考核與激勵

為保證繼續(xù)教育項(xiàng)目舉辦質(zhì)量與效果，建立項(xiàng)目的考核與激勵機(jī)制。科教科負(fù)責(zé)對項(xiàng)目承辦科室項(xiàng)目執(zhí)行情況的考核與評估，考核結(jié)果由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。依據(jù)考核結(jié)果并參考項(xiàng)目級別，當(dāng)年年底給予相應(yīng)獎勵。同時，將鄭州市中醫(yī)院中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育并獲得規(guī)定的學(xué)分，作為年度和任期考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、聘任和執(zhí)業(yè)再注冊的必備條件之一。

3深化措施和確保實(shí)效

為順利完成全院專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)分審核工作，對全院17個臨床科室，34個門診分科室，分兩批對繼續(xù)教育管理員進(jìn)行公需科目網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，核查各科室專業(yè)技術(shù)人員名單，采集信息并組織編碼，一人一號，一證一號，由專人負(fù)責(zé)解決全院專業(yè)技術(shù)人員的公需科目網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)及學(xué)分審核認(rèn)定過程中遇到的問題。制定全院繼續(xù)教育審核工作計劃表，逐日逐科審核學(xué)分證書及各項(xiàng)相關(guān)證明、證件材料原件，相互核對后將符合規(guī)定的學(xué)分按Ⅰ類和Ⅱ類分別登記在個人《繼續(xù)教育證書》上，匯總填寫總學(xué)時及總學(xué)分，加蓋單位印章，由市衛(wèi)生局中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育辦公室對學(xué)分進(jìn)行復(fù)查、審核，上報市人力資源與社會保障局審核公需科目完成情況。鄭州市中醫(yī)院連續(xù)3a全院醫(yī)、護(hù)、技專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)分完成達(dá)標(biāo)率均為100％。

4創(chuàng)新思維和更新手段

鄭州市中醫(yī)院創(chuàng)新“師帶徒”培訓(xùn)模式，提升繼續(xù)教育質(zhì)量。2012年實(shí)施以“師帶徒”為培訓(xùn)方式的繼續(xù)教育，對參加醫(yī)院中醫(yī)中藥進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)培訓(xùn)人員中愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)員進(jìn)行師承教育，使他們進(jìn)一步扎實(shí)掌握中醫(yī)藥理論和方法，有效開展農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥預(yù)防保健、康復(fù)、健康教育和常見病多發(fā)病的中醫(yī)藥診療服務(wù)，逐步建立起能夠滿足基層中醫(yī)藥服務(wù)需求的優(yōu)秀中醫(yī)藥隊(duì)伍［2－3］。此外，醫(yī)院還將“師帶徒”培訓(xùn)模式推廣應(yīng)用于醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)教育中，創(chuàng)立3級拜師模式，科主任拜國家級名醫(yī)為師，業(yè)務(wù)骨干拜院內(nèi)名醫(yī)為師，社區(qū)醫(yī)師拜院內(nèi)名醫(yī)為師，傳承發(fā)揚(yáng)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)精髓［4］。2016年為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理，營造良好學(xué)術(shù)交流氛圍，提高全院中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參與繼續(xù)教育的積極性，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，醫(yī)院出臺《鄭州市中醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理及積分制考核辦法》，每年對繼續(xù)教育項(xiàng)目承辦科室及全院專業(yè)技術(shù)人員參會率、參會情況進(jìn)行考核，個人參會情況實(shí)施積分制管理，年終根據(jù)個人參會率、積分分值評選優(yōu)秀予以獎勵，積分制考核結(jié)果同時與院內(nèi)年度評先評優(yōu)及職稱晉升掛鉤。此項(xiàng)考核辦法的出臺既提高了全院中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參與繼續(xù)教育項(xiàng)目的積極性，同時增強(qiáng)了醫(yī)院繼續(xù)教育考核的針對性。

5結(jié)語

中醫(yī)藥繼續(xù)教育是中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員在整個職業(yè)生涯中不斷提高個人專業(yè)水平、工作能力以及服務(wù)質(zhì)量的重要途徑，是形成以人才培養(yǎng)為核心的終身教育的重要手段，是醫(yī)院創(chuàng)新和發(fā)展的可持續(xù)動力。探索中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理模式，不斷規(guī)范管理措施，是保證中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目有效順利實(shí)施的關(guān)鍵要素。鄭州市中醫(yī)院通過院科兩級管理、完善制度、全程監(jiān)督、創(chuàng)新思維、更新手段等措施，規(guī)范了中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目的執(zhí)行，保證了繼續(xù)教育項(xiàng)目的質(zhì)量，為中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參與繼續(xù)教育提供了良好環(huán)境，為醫(yī)院中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

［1］馮宵．中醫(yī)藥繼續(xù)教育發(fā)展與創(chuàng)新研究［J］．繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，2012，26（11）：7－9．

［2］常冬梅，王麗萍，楊寧．探索新醫(yī)改下基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)新模式［J］．中國醫(yī)學(xué)創(chuàng)新，2014，11（14）：126－128．

篇（4）

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

監(jiān)理具體分類有：①第一次工地會議紀(jì)要；②工地例會；③有關(guān)專題會議；④工程驗(yàn)收會議。

在工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范中，明確規(guī)定第一次工地會議由業(yè)主代表主持；工地例會與監(jiān)理工作會議由總監(jiān)理工程師主持；有關(guān)專題會議由總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師主持；竣工報告由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。

監(jiān)理工作會議存在的問題

1.1會議主持人與監(jiān)理規(guī)范所要求的不一致；

1.2會議內(nèi)容整理不全面；

1.3會議內(nèi)容整理格式不統(tǒng)一；

1.4對會議歸檔保存不夠重視。

2．監(jiān)理工作會議記錄的內(nèi)容

2.1第一次工地會議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機(jī)構(gòu)、人員及其分工；

②建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)；

③建設(shè)單位介紹工程準(zhǔn)備情況；

④承包單位介紹施工準(zhǔn)備情況；

⑤總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容；

⑥總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容；

⑦研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會的周期、地點(diǎn)及主要議題。

2.2工地例會應(yīng)包括以下主要內(nèi)容

①檢查上次例會議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，分析未完事項(xiàng)原因；

②檢查分析工程項(xiàng)目進(jìn)度計劃完成情況，提出下一階段進(jìn)度目標(biāo)及落實(shí)措施；

③檢查分析工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施；

④檢查工程量核定及工程款支付情況；

⑤解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)；

⑥其他有關(guān)事項(xiàng)；

2.3總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)需要及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項(xiàng)問題。專題會議的具體內(nèi)容包括：質(zhì)量、進(jìn)度、造價、合同管理、工程變更、協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)等。

2.4工程驗(yàn)收會議記錄主要包括施工過程和竣工驗(yàn)收，例如：地槽（坑）、基礎(chǔ)、主體等分部分項(xiàng)工程。

3.監(jiān)理會議記錄的格式要求

3.1①標(biāo)題；②文號；③工程名稱；④會議時間；⑤會議地點(diǎn)；⑥主要參加單位人員（詳見具體簽到記錄）；⑦缺席人員和單位。

3.2會議主持人；

3.3主要會議內(nèi)容；

3.4上次例會議定事項(xiàng)完成情況及未完成的原因；

3.5檢查分析上月進(jìn)度計劃完成情況，提出下一階段進(jìn)度目標(biāo)及其措施，并明確責(zé)任到人；

3.6檢查分析工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況，針對質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施，并明解責(zé)任到人；

3.7檢查工程量核定及工程款支付情況；

3.8本期工程施工中安全有無隱患及安全生產(chǎn)情況，安全資料是否齊全。存在問題要具體到責(zé)任人；

3.9工程資是否齊全，能否與工程進(jìn)度同步進(jìn)行，存在問題要有專人具體負(fù)責(zé)；

3.10合同管理過程中及工程設(shè)計變更要明確具體負(fù)責(zé)人；

3.11解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)；

3.12監(jiān)理單位、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)名稱、記錄人、整理人、整理時間；

篇（5）

中圖分類號：D631　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1674-1723（2012）05-0046-03

公安消防部隊(duì)承擔(dān)各種重大災(zāi)害事故應(yīng)急搶險救援是法律賦予的神圣使命。根據(jù)應(yīng)急救援工作涉及多部門聯(lián)動，救援力量相對分散，不利于統(tǒng)一指揮的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援中的通信指揮工作已迫在眉睫，下面筆者就依托消防部隊(duì)建立應(yīng)急救援指揮中心的必要性做了分析，望達(dá)到拋磚引玉之效果。

一、建立應(yīng)急救援指揮中心是提高應(yīng)急救援能力的重要保障

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化步伐不斷加快，火災(zāi)、水災(zāi)、冰雪、地震、化學(xué)危險品泄漏、爆炸、恐怖襲擊等自然災(zāi)害事故、突發(fā)公共事件逐年增多，且各種災(zāi)害事故呈現(xiàn)出突發(fā)性、多發(fā)性、連鎖性、復(fù)雜性和不可預(yù)見性的特點(diǎn), 給各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來了巨大威脅，也對應(yīng)急救援體系建設(shè)和消防部隊(duì)提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。因此，建立具備統(tǒng)一、高效、能實(shí)時遠(yuǎn)程掌握災(zāi)害現(xiàn)場的音視頻圖像，進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮的應(yīng)急救援指揮中心，對于保障公共安全，預(yù)防、控制和降底災(zāi)害事故所造成的損失具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，是提高地區(qū)應(yīng)急救援能力的重要保障。

二、消防部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)和處置應(yīng)急救援工作的成功經(jīng)驗(yàn)

《中華人民共和國消防法》第三十七條明確規(guī)定：“公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》第（十）項(xiàng)規(guī)定：“公安消防部隊(duì)在地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援工作”，這是我國第一次明文規(guī)定公安消防部隊(duì)參加重大災(zāi)害事故搶險救援的神圣職責(zé)，它為公安消防部隊(duì)作為主導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施各種重大災(zāi)害事故應(yīng)急搶險救援提供了強(qiáng)有力的法律保障。

三、依托消防部隊(duì)建立應(yīng)急救援中心的必要性

依托消防部隊(duì)建立應(yīng)急救援中心是當(dāng)前加強(qiáng)應(yīng)急救援工作迫切要求。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)的迅猛發(fā)展，各種新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的不斷研發(fā)應(yīng)用，以火災(zāi)、爆炸、毒害、垮塌和交通事故等為特征的各種災(zāi)害事故也不斷增多，應(yīng)急救援活動也越來越多，范圍越來越廣，規(guī)模越來越大，對社會發(fā)展的影響越來越明顯。目前應(yīng)急救援的尖刀、骨干力量是消防部隊(duì)，交通、電力、供水、醫(yī)療救護(hù)、地震、環(huán)保是社會應(yīng)急救援力量。這些力量都是分散建設(shè)、分散管理，在指揮和協(xié)調(diào)上往往局限于各自領(lǐng)域，沒有建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機(jī)制，很少進(jìn)行必要的合成訓(xùn)練和演練，技術(shù)裝備和預(yù)警、實(shí)戰(zhàn)能力得不到提高。近年來，消防部隊(duì)參加應(yīng)急救援、社會救助的次數(shù)和在接警出中所占比例每年都呈遞增的態(tài)勢。因此，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，順應(yīng)形勢，順應(yīng)民意，構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體的“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援指揮中心，這是節(jié)約行政成本與提升救援效能的最佳選擇，是國外成熟經(jīng)驗(yàn)與中國具體實(shí)際相結(jié)合的必由之路，也是推動科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的根本要求。

四、應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)實(shí)現(xiàn)的功能

（一）擴(kuò)展指揮調(diào)度系統(tǒng)

新型調(diào)度指揮系統(tǒng)應(yīng)具有靈活而方便的事件生成以及處理流程；集接警調(diào)度、高度集中統(tǒng)一指揮、信息通信、輔助決策及網(wǎng)絡(luò)交換等功能于一體。強(qiáng)大的資源管理與調(diào)度指揮功能，多用戶能夠同時操作，全面提升接處警和指揮決策水平。

（二）建立移動通信指揮中心

建立移動通信指揮中心，配備衛(wèi)星通信、無線通信、有線通信、計算機(jī)通信、廣播擴(kuò)音、視音頻采集與處理、圖像實(shí)時傳輸、通信組網(wǎng)管理平臺等技術(shù)系統(tǒng)和設(shè)備，開通現(xiàn)場有線、無線和計算機(jī)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在任何時間、任何地點(diǎn)快速與應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)控制、交換、決策、查詢、記錄等多功能調(diào)度指揮。

（三）災(zāi)害現(xiàn)場圖像傳輸系統(tǒng)

將建立從通信指揮車到指揮中心的雙向語音、圖像的實(shí)時傳輸，可以實(shí)現(xiàn)指揮員實(shí)時異地指揮，該系統(tǒng)能夠保證在應(yīng)急事件發(fā)生時，使每一級指揮員在任何時間、任何地點(diǎn)、都能安全保密地及時監(jiān)控火場狀態(tài)，在滅火救援中發(fā)揮重要作用。

（四）可視化管理系統(tǒng)

篇（6）

會上，各個高校旅游管理專業(yè)博士點(diǎn)的主要負(fù)責(zé)人也交流了對旅游管理專業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，探討了各自在旅游管理專業(yè)學(xué)位點(diǎn)建設(shè)中的現(xiàn)狀與問題，并提出了今后工作的基本目標(biāo)和思路。主要觀點(diǎn)有：

田里(云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院教授/博導(dǎo))認(rèn)為，旅游高等教育發(fā)展存在的問題是，旅游管理專業(yè)本科成為工商管理學(xué)科中的溫冷專業(yè)：旅游管理專業(yè)太強(qiáng)調(diào)自身的行業(yè)特征，而妨礙了學(xué)科建設(shè)的發(fā)展和專業(yè)水平的提高；旅游管理學(xué)科始終沒有擺脫旅游產(chǎn)業(yè)附庸的地位：除了旅游規(guī)劃具有一定專業(yè)技術(shù)含量外，其他研究成果幾乎沒有產(chǎn)生太大的影響；科班旅游專業(yè)畢業(yè)生沒有成為旅游行業(yè)的主流人才和管理精英：旅游行業(yè)的管理骨干仍然可由其他途徑進(jìn)入或者替換；旅游管理專業(yè)培養(yǎng)通識教育與專業(yè)技能的矛盾始終沒有解決：寬口徑、厚基礎(chǔ)的高等教育要求，與實(shí)踐操作技能的行業(yè)需求，一直都困擾著教育工作者。同時也介紹了旅游高等教育發(fā)展的新趨勢等。

黃福才(廈門大學(xué)管理學(xué)院教授/博導(dǎo))認(rèn)為，目前國內(nèi)博士生培養(yǎng)存在的主要問題是：學(xué)位論文的開創(chuàng)性和原創(chuàng)性方面有待提高，與實(shí)踐的結(jié)合有待加強(qiáng)；某些研究方向課時不足，學(xué)生文獻(xiàn)前沿沉淀不夠；部分學(xué)生外語和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較弱，影響了其對前沿動態(tài)的了解和科研的深度；平均培養(yǎng)期限4年左右，時間相對偏少。建議：加大人才引進(jìn)力度，提高導(dǎo)師素質(zhì)；擴(kuò)大國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流；注重培養(yǎng)跟蹤研究前沿的能力和提高原創(chuàng)性和開創(chuàng)性；將有條件的博士生送到發(fā)達(dá)國家一流高校或機(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)；培養(yǎng)管理能力和社會適應(yīng)能力等。

馬耀峰(陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院教授/博導(dǎo))認(rèn)為，旅游管理博士點(diǎn)的發(fā)展定位應(yīng)依托自身相對優(yōu)勢母學(xué)科，集中人力、物力、財力、學(xué)科基礎(chǔ)等資源，作好頂層設(shè)計，作大項(xiàng)目，有效提高自身學(xué)科競爭力；應(yīng)“集中兵力打殲滅戰(zhàn)”，形成研究特色。

何建民(上海財經(jīng)大學(xué)旅游管理系教授/博導(dǎo))對中美旅游管理博士培育的起點(diǎn)(如入學(xué)要求與入學(xué)指導(dǎo)教師組的組成)、培育的內(nèi)容與方式、培育的目標(biāo)等進(jìn)行比較，分析了不同點(diǎn)的原因與結(jié)果，為我國旅游管理博士生培育提供了成功的案例。

篇（7）

今天，我們召開全州食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政工作會議精神，總結(jié)2016年工作，全面部署2017年食品藥品監(jiān)管工作。

州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2016年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，充分體現(xiàn)了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、2016年食品藥品監(jiān)管工作簡要回顧

2016年，全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴(yán)”要求，推動落實(shí)“四有兩責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署，妥善處置突發(fā)事件，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩(wěn)中向好，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。

（一）筑牢工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善食藥監(jiān)管體系

當(dāng)前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔(dān)“四品一械”監(jiān)管職責(zé)，同時承擔(dān)州食品安全委員會辦公室職責(zé)。目前全州共有17個食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局，142個基層監(jiān)管所。全州587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），同時將食品安全協(xié)管員補(bǔ)助及工作經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算。

（二）嚴(yán)抓日常監(jiān)管，進(jìn)一步保障食品藥品安全

2016年度，xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面落實(shí)“四個強(qiáng)化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監(jiān)管工作，成效顯著。

一是強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管。食品方面：落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開展食品生產(chǎn)許可審批和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)普查建檔工作。開展食品經(jīng)營許可審查換證和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作，目前已初步完成流通環(huán)節(jié)豬肉追溯體系建設(shè)。推進(jìn)食品經(jīng)營許可制度改革和換證工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，要求州內(nèi)僅有的1家“美團(tuán)外賣”依法審查入網(wǎng)餐飲單位食品經(jīng)營許可資質(zhì)、進(jìn)行實(shí)名登記并在網(wǎng)上公示。推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強(qiáng)化對全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)督檢查和整改落實(shí)。強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管檢查。推進(jìn)新修訂藥品GSP實(shí)施。對西昌轄區(qū)藥品批發(fā)、零售連鎖公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，督促企業(yè)進(jìn)行全面自查和整改。以《醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管目錄及現(xiàn)場檢點(diǎn)內(nèi)容》涉及的產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，開展日常監(jiān)督檢查。

二是積極開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。食品方面，開展了節(jié)日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農(nóng)村食品市場“掃雷”專項(xiàng)整治行動等專項(xiàng)整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治回頭看、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)冷鏈管理監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動、非法經(jīng)營疫苗行為專項(xiàng)清查等藥械安全專項(xiàng)整治。

三是狠抓大要案件偵破，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。以查辦典型案件、強(qiáng)化辦案能力為重點(diǎn)，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品案（“2.24”案）、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監(jiān)管執(zhí)法人員x人次，檢查食品藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共計x家次，立案526件，結(jié)案717件（包括當(dāng)場行政處罰210件），罰沒合計x萬元。移交司法機(jī)關(guān)17件，批準(zhǔn)逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。

四是以問題為導(dǎo)向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監(jiān)管中投訴舉報較多的食品藥品為重點(diǎn)抽檢對象，對生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)類型進(jìn)行覆蓋性抽樣。同時結(jié)合各類專項(xiàng)整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農(nóng)產(chǎn)品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢32批次。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升技術(shù)支撐能力。

目前，xx州檢驗(yàn)檢測建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。一是加快推進(jìn)州食品藥品檢驗(yàn)所搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū)，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進(jìn)四個分中心建設(shè)。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區(qū)域性檢驗(yàn)檢測分中心建設(shè)項(xiàng)目，已落實(shí)了建設(shè)用地，現(xiàn)處于施工圖紙?jiān)O(shè)計階段。三是配備基層執(zhí)法裝備。2016年州局已對51個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法裝備，為部分有車輛編制的基層監(jiān)管所配置了執(zhí)法車輛，投入資金共計490萬元，同比增加x%。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)力度，進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)高效隊(duì)伍

委托四川大學(xué)、四川省食品藥品學(xué)校開展了4期集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)400余人次。組織召開“兩學(xué)一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓(xùn)的方式，組織縣（市）局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召開了全州系統(tǒng)各類專題集中培訓(xùn)6期。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員4000人進(jìn)行了各類食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。

2016年，全州監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管能力不斷提升，監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，稽查執(zhí)法力度不斷加大，各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)圓滿完成！希望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢。

取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監(jiān)管體系有待健全。基層監(jiān)管所普遍存在經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，缺乏執(zhí)法車輛，裝備配備數(shù)量偏少、質(zhì)量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監(jiān)管和執(zhí)法需要。二是技術(shù)支撐能力有待加強(qiáng)。州內(nèi)目前面臨技術(shù)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)整合緩慢的問題，系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測等技術(shù)支撐能力還比較薄弱。三是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職能新、機(jī)構(gòu)新，系統(tǒng)人員來源廣，新進(jìn)人員劇增且大多業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與擔(dān)負(fù)任務(wù)不相適應(yīng)，不適應(yīng)工作的情況突出。四是全州食品產(chǎn)業(yè)整體水平有待提高。食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)數(shù)量大,絕大多數(shù)規(guī)模較小,管理水平較低,從業(yè)人員素質(zhì)不高,發(fā)生問題難以查源追蹤。

我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關(guān)部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監(jiān)管工作順利推進(jìn)；過去一年，各縣（市）扎實(shí)開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作注入了新動力；過去一年，全系統(tǒng)干部職工勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，以實(shí)際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、2017年重點(diǎn)工作安排

2016年全州食品藥品監(jiān)管工作的總體考慮是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和效能監(jiān)管為目標(biāo)，以深化體制機(jī)制改革為契機(jī)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大食品藥品安全責(zé)任事故的底線。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）立足監(jiān)督檢查，強(qiáng)化風(fēng)險應(yīng)急

一是推動企業(yè)自查。督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主動排查隱患，明確風(fēng)險點(diǎn)源，落實(shí)原料采購、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)等制度規(guī)范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險管理制度，在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP 食品安全管理體系應(yīng)用，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)急。全面落實(shí)食品藥品安全風(fēng)險研判會議制度，加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急管理和風(fēng)險監(jiān)測。推進(jìn)食品安全應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，及時高效處置突發(fā)食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應(yīng)急事故處置演練。三是強(qiáng)化日常檢查。按照 “四個最嚴(yán)”的要求，落實(shí) “四有兩責(zé)”，完善農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管制度建設(shè)，繼續(xù)開展重點(diǎn)品種追溯體系建設(shè)；強(qiáng)化對全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和整改落實(shí)、加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)督管理，做好醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和經(jīng)營備案。四是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產(chǎn)品、保健食品等為重點(diǎn)品種，以網(wǎng)絡(luò)訂餐、小餐飲、小作坊為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，以農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、學(xué)校及周邊、旅游景區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以重大節(jié)假日、重大活動為重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。五是規(guī)范依法監(jiān)管。在監(jiān)管全過程中，都要注重加強(qiáng)痕跡化管理。確保執(zhí)法行為無過錯。要進(jìn)行文字記錄、圖片的系統(tǒng)留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執(zhí)法檢查當(dāng)中，監(jiān)督檢查執(zhí)法人員每一次現(xiàn)場檢查，都要認(rèn)真填寫“四品一械”監(jiān)督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、意見等詳細(xì)記錄，并由當(dāng)事人、執(zhí)法人員簽名確認(rèn)。做到日常監(jiān)管時有章可循、規(guī)范執(zhí)法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責(zé)任追究時有據(jù)可查。

（二）強(qiáng)化抽檢監(jiān)測，加大辦案力度

科學(xué)安排抽檢監(jiān)測任務(wù)。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務(wù)。繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作。突出日常消費(fèi)量大、風(fēng)險高、易受環(huán)境影響等人民群眾最關(guān)注的重點(diǎn)品種的抽檢，突出開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬、有機(jī)污染物、添加劑、非食用物質(zhì)等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環(huán)節(jié)的抽檢，突出對高風(fēng)險藥品和醫(yī)療器械的抽檢，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測核查處置工作。落實(shí)行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產(chǎn)品銷售、聯(lián)合懲戒等措施，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法廣告的企業(yè)和產(chǎn)品。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)提高全州查辦案件的能力。

（三）推進(jìn)制度改革，助推食藥企業(yè)發(fā)展

一是扎實(shí)推進(jìn)審評審批制度改革。推動州縣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)州縣兩級行政審批項(xiàng)目服務(wù)指南、審查細(xì)則、辦理流程、運(yùn)行模式基本統(tǒng)一。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和隨機(jī)抽查工作機(jī)制，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權(quán)。積極參與鹽業(yè)體制改革，確保食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能順利交接。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革。對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行分級備案管理。二是推進(jìn)實(shí)施中藥材質(zhì)量管理規(guī)范。督促四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限責(zé)任公司穩(wěn)步推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，及時掌握進(jìn)展情況；爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、科研人員和藥品生產(chǎn)企業(yè)積極申報，推進(jìn)藥品上市許可持有人試點(diǎn)工作；積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的中藥材種植養(yǎng)殖模式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產(chǎn)中藥材質(zhì)量，助力脫貧攻堅(jiān)。

（四）健全監(jiān)管執(zhí)法體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平

一是健全抽檢監(jiān)測體系。深入推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)，推動實(shí)施好《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)州食藥檢驗(yàn)所搬遷新建工程、4個縣區(qū)域性檢驗(yàn)檢測分中心建設(shè)等檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)推動實(shí)施基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員配備基本裝備（移動執(zhí)法終端、現(xiàn)場取證設(shè)備配備）等工作，著力強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐力量和基層食品藥品監(jiān)管力量。推進(jìn)監(jiān)管工作信息化建設(shè)，大力實(shí)施“智慧監(jiān)管”，推進(jìn)食品安全工作信息化建設(shè)，積極推進(jìn)食品藥品安全信息化監(jiān)管綜合平臺建設(shè)，食品藥品安全重要信息。二是開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監(jiān)管所x個，目前已對x個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法裝備，計劃到2018年完成全州142個基層監(jiān)管所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場快檢室規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，在13縣（市）設(shè)立快檢站，配備快檢人員和快檢設(shè)備，并及時公布快檢信息。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和水平。2017年，要繼續(xù)加大對縣（市）一線監(jiān)管人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，計劃培訓(xùn)監(jiān)管人員x人左右。各縣市要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委辦人員、村和社區(qū)食品藥品安全協(xié)管員進(jìn)行全員培訓(xùn)。加強(qiáng)對監(jiān)管相對人的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

（五）扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建，提升質(zhì)量安全

積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進(jìn)行動態(tài)管理，鞏固提升創(chuàng)建成果；督促各縣（市）認(rèn)真抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，計劃從今年開始，各縣市以每年推進(jìn)全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成功，為我州創(chuàng)建全國食品安全示范州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建具有xx特色的食品安全示范創(chuàng)建體系。落實(shí)餐飲單位主體責(zé)任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、成品檢驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項(xiàng)制度規(guī)范。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺等開辦者落實(shí)實(shí)名登記、許可證審查等食品安全管理責(zé)任，及時查處違法經(jīng)營。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》和《學(xué)校食堂食品安全管理辦法》。認(rèn)真宣貫《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以學(xué)校食堂及校園周邊、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。加快解決部分學(xué)校食堂無證經(jīng)營問題，今年內(nèi)，全州所有學(xué)校食堂必須持證經(jīng)營，無證經(jīng)營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販應(yīng)當(dāng)懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。

（六）推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化宣傳報道。

一是強(qiáng)化信息公開。制定和設(shè)計監(jiān)管信息公開計劃及相應(yīng)制度，分行業(yè)、分類別、分品種的推進(jìn)信息公開。進(jìn)一步深化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明，重點(diǎn)抓好案件查處信息公考和檢驗(yàn)檢測信息公開。二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。繼續(xù)在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管動態(tài)的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進(jìn)一步提高公眾識別假劣的能力和消費(fèi)維權(quán)的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊(duì)（所）和各縣（市）局的信息工作等各項(xiàng)單項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行單項(xiàng)考核表揚(yáng)先進(jìn)，逗硬對食品藥品監(jiān)管工作和信息報送等單項(xiàng)工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)絡(luò)，確定一名信息宣傳聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊(duì)（所）考核將根據(jù)信息任務(wù)的完成情況，作為年終評選各類先進(jìn)的主要依據(jù)。

三、真抓實(shí)干促落實(shí)

一分部署，九分落實(shí)。2017年的工作思路已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)狠抓落實(shí)，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。作為食品藥品監(jiān)管工作者，如今我們面臨的任務(wù)更重、壓力更大、風(fēng)險更高。在這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：

一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高能力。食品藥品監(jiān)管，對象多、環(huán)節(jié)多、業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監(jiān)管工作的責(zé)任重大，政策性、專業(yè)性都非常強(qiáng)，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓(xùn)內(nèi)容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓(xùn)機(jī)會的同時，都要加強(qiáng)自我約束和自我學(xué)習(xí)，努力掌握監(jiān)管規(guī)律、鉆研工作業(yè)務(wù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升素質(zhì)能力，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)食品藥品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。

篇（8）

一、依法履職，落實(shí)責(zé)任，2016年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2016年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認(rèn)真開展，全面落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經(jīng)營者x戶次（其中農(nóng)村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個次，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件x件，搗毀售假窩點(diǎn)1個，罰沒金額x萬元，移送案件4件。

（一）有序開展食品經(jīng)營許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經(jīng)營許可實(shí)施前準(zhǔn)備工作。按省局要求對實(shí)施機(jī)關(guān)、配置設(shè)備、協(xié)同推進(jìn)落實(shí)情況及食品經(jīng)營許可開展情況及時報送，確保系統(tǒng)正式實(shí)施前完成所有準(zhǔn)備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營許可證。二是嚴(yán)格按照總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營許可實(shí)施辦法》開展食品經(jīng)營許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經(jīng)營許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務(wù)經(jīng)營者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補(bǔ)證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強(qiáng)食品經(jīng)營許可監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣市逐級開展培訓(xùn)及食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時在全州認(rèn)真開展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x戶，檢查許可對象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)施機(jī)關(guān)自查問題67個，未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營者戶數(shù)x戶。西昌市及時印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品經(jīng)營許可證許可檔案管理的通知》，對原食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證檔案進(jìn)行清理、歸檔。

（二）扎實(shí)開展食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理

一是開展鮮活水產(chǎn)品非法添加物專項(xiàng)清查工作，以轄區(qū)內(nèi)鮮活水產(chǎn)品批發(fā)點(diǎn)、大中型餐飲服務(wù)單位為檢點(diǎn)，以多寶魚、鱸魚等魚類為重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽檢，抽檢水產(chǎn)魚類x批次，合格率x%；共檢查水產(chǎn)品市場經(jīng)營單位81戶、餐飲單位x戶， 現(xiàn)場責(zé)令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作，檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經(jīng)營戶x戶，未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)檢查“回頭看”，檢查嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者 x戶次，進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體x戶，專項(xiàng)抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質(zhì)豬肉、病死豬肉行為，此次專項(xiàng)檢查共出動執(zhí)法人員x人次，執(zhí)法車輛235臺次，檢查批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場x個（次），凍庫51個，豬肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)8戶次，豬肉經(jīng)營戶x戶次，餐飲服務(wù)單位x戶次，查處無證照經(jīng)營凍庫案件1件。五是深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動，全州17縣（市）局采取多種形式，扎實(shí)開展農(nóng)村食品市場安全專項(xiàng)整治。西昌市將此項(xiàng)工作與“雙安雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合；德昌縣精準(zhǔn)摸底，強(qiáng)化現(xiàn)場核查工作，重點(diǎn)取締非法“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”；寧南縣建立動態(tài)監(jiān)管檔案，實(shí)行分類監(jiān)管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，同時結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，強(qiáng)化風(fēng)險防控；會東縣提出了“分類、分級”徹底清除“雷”患的對策，整合力量深入農(nóng)村基層共同檢查、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；會理縣主體調(diào)查基礎(chǔ)資料為抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員職責(zé)，劃分重點(diǎn)集中開展專項(xiàng)檢查；木里縣采用“小局大所”模式，股所兩級聯(lián)動將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個監(jiān)管區(qū)域，有效監(jiān)管；昭覺縣結(jié)合服務(wù)群眾，免費(fèi)統(tǒng)一為食品經(jīng)營戶定公示欄等方式，即有效開展工作又進(jìn)行食品安全宣傳；喜德縣采取分時段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個突破，全面完成工作任務(wù)。截至10月底，全州共檢查食品生產(chǎn)單位x戶/次、其中食品生產(chǎn)小作坊x戶/次；檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經(jīng)營戶x戶/次；檢查餐飲服務(wù)單位x戶/次，其中學(xué)校食堂x戶/次；監(jiān)督抽檢食品總數(shù)x批/次，快檢42批/次，其中不合格x批/次；檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個/次，搗毀食品“黑窩點(diǎn)”1個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶x戶，無照經(jīng)營戶x戶，發(fā)出責(zé)令改正通知書x份，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者x戶次，查處不合格食品案件x件，案值x萬元，罰沒款x萬元，查扣不合格食品x公斤，移送司法機(jī)關(guān)案件1件。六是認(rèn)真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項(xiàng)治理，對全州轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進(jìn)行重點(diǎn)檢查，共檢查配制酒生產(chǎn)企業(yè)1戶、保健食品等三類食品經(jīng)營單位x戶、相關(guān)類型小食品經(jīng)營店x戶，責(zé)令整改并下達(dá)《監(jiān)督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內(nèi)集中開展近一年半的畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動，同時與嚴(yán)厲打擊經(jīng)營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項(xiàng)行動統(tǒng)一部署推進(jìn)，目前專項(xiàng)行動正按州局既定工作方案扎實(shí)開展。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

一是根據(jù)總局出臺的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》要求，按食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險程度組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管工作，督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、下架退市等各項(xiàng)自律制度；二是把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)與同級農(nóng)牧部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，做好準(zhǔn)出與準(zhǔn)入的有效銜接；三是在流通環(huán)節(jié)試點(diǎn)建立重點(diǎn)品種追溯體系，2016年西昌市局按政府招標(biāo)采購395套票證一體機(jī)用于開展豬肉追溯體系建設(shè)，在全市38個農(nóng)貿(mào)市場中推廣使用，同時選取設(shè)施較為完備、人員流動量較大的28個農(nóng)貿(mào)市場和大型連鎖超市建立農(nóng)藥殘留快速檢測室；四是選取我州部分食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)建設(shè)單位開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和實(shí)施追溯監(jiān)管工作，持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建，通過制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)市場抽檢等措施，一手抓市場主體責(zé)任落實(shí)，一手抓依法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報告等制度，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為；五是落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢能力建設(shè)。2015年劃撥的專項(xiàng)資金5萬元分別用于我州3個縣局購買快檢試劑；2016年省局劃撥專項(xiàng)資金20萬元用于我州第一批食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（xx宏林農(nóng)產(chǎn)品交易中心批發(fā)市場和西昌市金泰水果批發(fā)市場）重點(diǎn)建設(shè)。

（四）不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理

按照“屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)、人員定崗、責(zé)任到人”的原則，要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風(fēng)險等級劃分，每戶檢查頻次每年不少于1次，加強(qiáng)保健食品等特殊食品日常監(jiān)管，開展藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營保健食品巡查，每戶巡查一次以上，同時認(rèn)真填寫總局印發(fā)的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格，詳細(xì)登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況，做到巡查有計劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有處理意見、處理事項(xiàng)有結(jié)果、檢查筆錄有簽字，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時查控”。

（五）繼續(xù)全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一是繼續(xù)開展面向食品經(jīng)營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育，分級分類做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，對食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓(xùn)，分別組織重點(diǎn)食品經(jīng)營企業(yè)召開座談會交流學(xué)習(xí)、組織17縣（市）農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人到食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場現(xiàn)場觀摩；二是按計劃開展以食品經(jīng)營許可、食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內(nèi)容的執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢快檢培訓(xùn)、食品經(jīng)營許可（行政許可改革后）培訓(xùn)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)各1次。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)，從嚴(yán)做好新形勢下食品流通監(jiān)管工作

2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署，以體現(xiàn)“四個最嚴(yán)”為遵循，以強(qiáng)化“四有兩責(zé)”為抓手，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，不斷強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，全面落實(shí)主體責(zé)任

1.強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品銷售主體責(zé)任。一是指導(dǎo)縣市局加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售主體嚴(yán)格依法經(jīng)營，建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等保障食品安全的各項(xiàng)制度，有效保障購進(jìn)和銷售的食品來源合法、可溯，質(zhì)量可靠，避免因貯藏、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗，及時清理庫存，及時召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任納入目標(biāo)考核，制定細(xì)化量化的考核指標(biāo)并開展主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，適時通報考核結(jié)果。三是要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品安全第三方平臺主體責(zé)任，指導(dǎo)各縣市局加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營檢查力度，落實(shí)入網(wǎng)食品經(jīng)營者實(shí)名登記管理，加強(qiáng)對食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營現(xiàn)場核查把關(guān)，禁止無食品經(jīng)營許可證、超范圍經(jīng)營的食品銷售者入網(wǎng)經(jīng)營等工作。

2.抓關(guān)鍵，全力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度，建立入場銷售者檔案、市場信息報告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等，承擔(dān)管理責(zé)任；二是落實(shí)市場準(zhǔn)入制度。督促市場開辦方建立自檢制度，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查等制度，落實(shí)主體責(zé)任。三是監(jiān)督批發(fā)市場開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證；明確食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售記錄制度、質(zhì)量安全自查制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售或者召回制度。

3.嚴(yán)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照《xx省食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建，進(jìn)一步開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作，各縣市應(yīng)引導(dǎo)有條件的農(nóng)貿(mào)市場建立電子追溯體系，并在1至2個農(nóng)貿(mào)市場初步建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點(diǎn)品種追溯體系；二要加快建立健全批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、超市快速檢驗(yàn)檢測室和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測質(zhì)量安全公示制度，依法加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場、超市”，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮食品供應(yīng)主渠道帶動作用；三要監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類市場開辦者落實(shí)主體責(zé)任，對入場食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)日常監(jiān)管，把好源頭采購關(guān)、市場進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)，切實(shí)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)防控食品安全風(fēng)險

1.持續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治。針對農(nóng)村食品市場問題多發(fā)、潛在風(fēng)險大，長期性、復(fù)雜性和頑固性的特點(diǎn)，在農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項(xiàng)整治行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治行動，切實(shí)解決農(nóng)村食品市場存在的突出問題。一是突出重點(diǎn)區(qū)域，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)查處無證經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品等違法違規(guī)行為；二是突出重點(diǎn)場所，以農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和食品（雜）店為重點(diǎn)場所，依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，確保依法規(guī)范經(jīng)營；三是突出重點(diǎn)品種，以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點(diǎn)品種，集中整治生產(chǎn)、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。

2.繼續(xù)深入開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門要按照州局制定的工作方案，加大風(fēng)險隱患排查，找準(zhǔn)問題根源，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件，采取有效措施，集中力量開展專項(xiàng)整治行動，切實(shí)解決和消除畜禽水產(chǎn)品領(lǐng)域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)的突出問題和風(fēng)險隱患，全面提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時，強(qiáng)化日常監(jiān)管措施、強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題組織開展專項(xiàng)行動，全面完成整治工作任務(wù)。

3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經(jīng)營者的主體資格進(jìn)行進(jìn)一步進(jìn)行清理整治，建立完善經(jīng)營者主體檔案，做到情況清、底數(shù)明；對銷售來源不明、標(biāo)識不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質(zhì)等食品的要嚴(yán)管重罰；同時加強(qiáng)與教育、公安、城管、街道等部門的協(xié)作配合，群防群治，形成合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。

4.強(qiáng)化保健食品監(jiān)管和開展專項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經(jīng)營秩序，一是要求經(jīng)營單位不得銷售名稱、標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書不符合規(guī)定的保健品，嚴(yán)格防止擅自添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的保健食品進(jìn)入銷售渠道，嚴(yán)禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用；二是嚴(yán)格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發(fā)的《保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項(xiàng)治理工作方案》開展專項(xiàng)治理工作，加大對保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦。州局適時組織開展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營主體落實(shí)食品安全法、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例宣貫等重點(diǎn)工作督查督辦力度。

（三）突出監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管

1.落實(shí)痕跡化日常監(jiān)管。一是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，日常監(jiān)督檢查由“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員實(shí)施，確保監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100％，按照食品流通風(fēng)險等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)一般風(fēng)險食品經(jīng)營單位每年至少檢查1次，較高風(fēng)險單位每年檢查2次，高風(fēng)險單位每季度檢查1次；及時、依法處置監(jiān)督和風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，做好清查、下架退市及銷毀工作，排查食品安全除患，防止不合格食品繼續(xù)存在于市場或再次入市銷售；州局不定期開展雙隨機(jī)飛行檢查，重點(diǎn)檢查對象為批發(fā)市場和大中型商超，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品召回制度等各項(xiàng)監(jiān)管工作的落實(shí)情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等區(qū)域，春節(jié)、國慶等節(jié)日的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，建立健全食品安全風(fēng)險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項(xiàng)治理。三是加強(qiáng)對食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，按總局研究制定的食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈管理制度開展監(jiān)督管理。

2.嚴(yán)格食品經(jīng)營許可、備案工作。一是指導(dǎo)各縣市局依法開展食品經(jīng)營許可和管理工作，開展食品經(jīng)營許可改革落實(shí)情況抽查檢查，對無證經(jīng)營行為區(qū)分不同情況，采取分類施治的辦法，解決食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入問題。二是建立健全食品經(jīng)營主體檔案，按照“一戶一檔”的要求，對主體檔案安排專人管理，并及時充實(shí)、完善檔案信息和內(nèi)容，使食品經(jīng)營主體檔案真正成為食品經(jīng)營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經(jīng)營許可管理規(guī)定的要求，做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報及電子許可工作，結(jié)合我州實(shí)際，把好食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)口。市區(qū)、縣城、學(xué)校周邊，城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營者辦證率達(dá)100%。

3.強(qiáng)化食品小經(jīng)營店食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各縣市按照《xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》的要求開展備案工作，即落實(shí)全覆蓋監(jiān)管的要求，又督促引導(dǎo)其改善經(jīng)營條件，提升經(jīng)營能力。

（四）推進(jìn)社會共治，提升食品安全監(jiān)管能力

篇（9）

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)市場的穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)在獲得良好發(fā)展機(jī)遇和空間的同時，也面臨著更大的挑戰(zhàn)，急需做出有效、積極的應(yīng)對，以此提高企業(yè)發(fā)展的動力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。工會管理作為企業(yè)基層民主政治建設(shè)中的重要內(nèi)容，需要緊跟時展的步伐，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，強(qiáng)化工會民主管理，促進(jìn)和諧企業(yè)的建設(shè)。基于此，文章以XX化工建設(shè)有限責(zé)任公司的工會民主管理為例，探討了和諧企業(yè)的建設(shè)目標(biāo)以及強(qiáng)化工會民主管理的措施，希望可以推動企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

工會作為企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成的群眾組織，對于和諧企業(yè)的建設(shè)起到了十分重要的作用，肩負(fù)著溝通群眾、維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的重?fù)?dān)，必須得到足夠的重視。XX化工建設(shè)有限責(zé)任公司經(jīng)營范圍包括房屋建筑工程總承包、市政公用工程施工總承包等，企業(yè)需要在發(fā)展的過程中找到和諧企業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，同時要充分理解工會民主管理的重要意義，以此強(qiáng)化工會民主管理措施，全面提高工會民主管理的效率與質(zhì)量，促進(jìn)和諧企業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

一、工會民主管理的重要意義

企業(yè)工會是為職工謀福利、解決現(xiàn)實(shí)困難的組織，在開展工會民主管理的過程中要及時了解企業(yè)職工的現(xiàn)實(shí)困難，做好人性化的管理，做到急群眾之所急，想群眾之所想，切實(shí)落實(shí)工會民主管理，將企業(yè)職工的問題作為企業(yè)發(fā)展與民主政治建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)而保證企業(yè)健康、和諧的發(fā)展。企業(yè)的和諧建設(shè)離不開職工的共同努力，所以，工會民主管理必須把職工的幸福放在首位，以企業(yè)職工的日常發(fā)展需求為切入點(diǎn)，找到企業(yè)職工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的平衡點(diǎn)，將職工的力量團(tuán)結(jié)在一起轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力，維持企業(yè)的和諧建設(shè)與健康發(fā)展。

二、和諧企業(yè)建設(shè)目標(biāo)

（一）提高員工工作積極性

新經(jīng)濟(jì)形勢下，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了良好的機(jī)遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，需要企業(yè)內(nèi)外協(xié)同一致，將企業(yè)的深化改革落實(shí)到實(shí)處，對企業(yè)人事制度、績效考核制度、工作管理制度等進(jìn)行合理的優(yōu)化和改革，有效提高企業(yè)員工的工作積極性，提高企業(yè)員工的責(zé)任意識和服務(wù)意識，進(jìn)而全面促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。企業(yè)工會民主管理可以通過職代會或者企業(yè)內(nèi)部管理會議等公開的民主管理形式，向企業(yè)員工介紹企業(yè)發(fā)展形式，以及市場競爭環(huán)境的變化等，提高企業(yè)員工對企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的理解和認(rèn)識。另外，企業(yè)工會民主管理為企業(yè)基層員工提供了向上級領(lǐng)導(dǎo)部門反映工作情況的平臺，有助于企業(yè)基層員工釋放工作壓力，減少工作阻礙，進(jìn)而提高企業(yè)工作效率與質(zhì)量。

（二）豐富員工業(yè)余生活

企業(yè)工會民主管理要以加強(qiáng)員工與企業(yè)之間的聯(lián)系為核心，通過電話、工會組織QQ群以及微信群等建立企業(yè)員工有效溝通的平臺，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)各級工會的互動交流，切實(shí)了解企業(yè)各個部門員工的工作狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)問題等，進(jìn)而做出有效、積極的應(yīng)對。企業(yè)的和諧發(fā)展需要得到全體員工的支持和努力，需要將所有員工的力量結(jié)合在一起形成合力，以此才能有效推動企業(yè)和諧健康發(fā)展。為此，企業(yè)工會民主管理要立足于實(shí)際，要切實(shí)了解員工的生活和工作現(xiàn)狀，并以此為基礎(chǔ)豐富員工的業(yè)余生活，激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情和積極性，同時也有助于企業(yè)員工之間和領(lǐng)導(dǎo)之間的相互溝通，提高工作效率。

（三）切實(shí)解決員工現(xiàn)實(shí)困難

企業(yè)工會民主管理的服務(wù)對象是企業(yè)員工，所以，強(qiáng)化企業(yè)工會民主管理，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的根本目標(biāo)就是切實(shí)解決員工的現(xiàn)實(shí)困難，打消企業(yè)員工工作的后顧之憂，以此才能全身心的投入到工作中，推動企業(yè)的和諧發(fā)展。企業(yè)工會民主管理要充分發(fā)揮出自身的管理特點(diǎn)和優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，將工作重心放在企業(yè)員工的發(fā)展上，尤其要加強(qiáng)對弱勢群體和困難員工的關(guān)注和照顧，做好思想政治教育，將企業(yè)工會民主管理工作做好、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)解決員工的現(xiàn)實(shí)困難。

三、強(qiáng)化工會民主管理的措施

（一）豐富工會民主管理內(nèi)容

員工工會是企業(yè)落實(shí)民主管理的主要形式，同時也是為企業(yè)員工提供基礎(chǔ)服務(wù)、解決現(xiàn)實(shí)困難的合法組織，對于企業(yè)員工的合法權(quán)益維護(hù)起到了至關(guān)重要的作用。為此，企業(yè)工會民主管理要從企業(yè)員工的發(fā)展方向入手，不斷豐富工會民主管理內(nèi)容，將企業(yè)員工的現(xiàn)實(shí)利益落實(shí)下去，切實(shí)解決企業(yè)員工的現(xiàn)實(shí)困難。例如，要做好企業(yè)員工親人過世的慰問工作，給予其足夠的關(guān)懷和關(guān)心，并且在逢年過節(jié)的時候要組織人員到企業(yè)基層慰問一線工作人員，讓企業(yè)基層員工感受到來自企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，以此提高工作積極性和熱情。另外，企業(yè)工會還要做好日常的公共衛(wèi)生事件預(yù)防工作，在疫情期間做好防控排控工作，保證企業(yè)員工的身心健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)工會與員工的互動交流

企業(yè)工會的民主管理工作核心就是為企業(yè)員工謀發(fā)展，切實(shí)解決企業(yè)員工的現(xiàn)實(shí)困難，所以，在全面落實(shí)企業(yè)工會民主管理工作的時候，要加強(qiáng)工會與員工的互動交流，以此幫助工會管理人員更好地了解企業(yè)員工的工作狀態(tài)和在工作中遇到的問題，并且及時給予其有效的幫助和照顧，打消企業(yè)員工的工作顧慮。企業(yè)工會相關(guān)管理人員要秉承著以人為本的工作原則，充分發(fā)揮出企業(yè)全部員工的智慧，集思廣益，全面促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展和深化改革。企業(yè)工業(yè)在開展工作的時候要積極聽取企業(yè)員工的意見，并且提案進(jìn)行全面、細(xì)致的分析和研討，最終做出準(zhǔn)確的判斷，形成科學(xué)的管理方案。

（三）創(chuàng)新工會民主管理方式

企業(yè)工會民主管理方式要緊跟時代的發(fā)展，要符合企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展趨勢，為此，企業(yè)工會在開展民主管理活動的時候要對現(xiàn)有的管理方式進(jìn)行有效的創(chuàng)新，要與企業(yè)內(nèi)部的民主管理相輔相成，提高企業(yè)工會民主管理的有效性和科學(xué)性。現(xiàn)階段，企業(yè)的和諧建設(shè)正處在一個高速發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要獲得企業(yè)員工的共同努力，所以，企業(yè)工會民主管理要注意到每一個員工的意見，同時需要要求每一個員工參與到企業(yè)的日常管理中，發(fā)揮出集體的智慧，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。企業(yè)工會要合理利用先進(jìn)的信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等，有效收集企業(yè)發(fā)展情況和員工工作情況等，并在科學(xué)的計算方法下做出準(zhǔn)確的預(yù)估，對下一階段的工作開展提供基本的數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而提高工會民主管理效率與質(zhì)量。

（四）提高企業(yè)員工整體素質(zhì)

篇（10）

論文摘要：分析我國電力行業(yè)與監(jiān)管會計制度的關(guān)系入手，立足于電力行業(yè)和信息披露制度的“血緣”關(guān)系，信息披露制度和會計信息的天然聯(lián)系這兩個方面，論述了電力行業(yè)建立會計監(jiān)管制度的必要性。

1、引　言

長期以來，我國電力監(jiān)管主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的角度進(jìn)行研究，而監(jiān)管會計作為一項(xiàng)亟需監(jiān)管理論指導(dǎo)的工作，卻一直游離于監(jiān)管學(xué)說之外。可以看到電力監(jiān)管中的內(nèi)容為：電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)入與退出的監(jiān)管、價格監(jiān)管、市場結(jié)構(gòu)監(jiān)管、財務(wù)與投資監(jiān)管、市場秩序監(jiān)管，這些監(jiān)管在事實(shí)上都離不開基于會計的監(jiān)管活動，但監(jiān)管會計制度和電力市場的結(jié)合目前在我國一直缺乏研究，這使得電力監(jiān)管在理論上與監(jiān)管會計制度缺乏銜接，理論的缺乏也就導(dǎo)致了實(shí)踐上的舉步維艱。

電力系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，國外電力監(jiān)管的發(fā)展實(shí)踐表明，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對電力企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的過程中，有效的監(jiān)管會計制度是其關(guān)鍵一環(huán)。可以說，凡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電力監(jiān)管制度完善的國家，其監(jiān)管會計制度必然是有效的；凡電力市場秩序井然、會計信息被廣泛應(yīng)用的時期；其監(jiān)管會計制度也必然是得力的。建立一套有序的、切合中國實(shí)際的電力監(jiān)管會計制度，無疑具有重要的理論意義和廣闊前景。

2、電力行業(yè)與監(jiān)管會計的關(guān)系

電力行業(yè)屬于壟斷性行業(yè)，壟斷性企業(yè)由于缺乏競爭，可以利用壟斷權(quán)制定壟斷高價以取得壟斷利潤，為了防止壟斷性企業(yè)獲取壟斷利潤，世界各國都在不同程度上對電力行業(yè)實(shí)行電力監(jiān)管。有效進(jìn)行電力監(jiān)管的基礎(chǔ)是獲得全面、真實(shí)的成本信息及其他相關(guān)信息。我國電力企業(yè)目前主要執(zhí)行一般企業(yè)通用的會計制度，按照該制度進(jìn)行的會計活動不能提供符合電價監(jiān)管需求的成本信息，不能滿足電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)監(jiān)管的需要。要想治理電力企業(yè)虛假的會計行為和不真實(shí)的會計信息，不僅要有傳統(tǒng)意義上的會計監(jiān)督，更要有與電力行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代意義上的監(jiān)管會計制度。電力行業(yè)監(jiān)管會計制度是指以矯正和改善電力企業(yè)的會計信息披露問題為目的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)會計行為進(jìn)行干預(yù)、管制和引導(dǎo)的準(zhǔn)則和規(guī)范。

電力行業(yè)監(jiān)管會計制度這一理念，是立足于電力行業(yè)和會計這兩個領(lǐng)域來闡述監(jiān)管問題的。這一理念的提出主要是基于以下兩個層次的邏輯關(guān)系：一是電力行業(yè)和信息披露制度的“血緣”關(guān)系；二是信息披露制度和會計信息的天然聯(lián)系。

電力行業(yè)中的信息包括發(fā)電成本、輸配電成本、購售電價格、電量、供求關(guān)系、網(wǎng)損、輸電網(wǎng)絡(luò)阻塞狀況和機(jī)組檢修情況等各種信息。這些信息以及披露這些信息的制度深深地影響著電力行業(yè)的市場效率、監(jiān)管成本和市場公平性。若電力市場中的信息披露不完全甚至有誤，例如發(fā)電商獲得了錯誤的電能需求信息，將無法合理地作出交易決策，最終發(fā)電商無法實(shí)現(xiàn)其利益的最大化，而整個市場也無法獲得最優(yōu)化的資源配置效果。同時，源于對信息的缺失或不確定性，市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管也需要付出更多的監(jiān)管成本，以收集必要的監(jiān)管信息。如果電力行業(yè)的信息披露制度設(shè)計存在缺陷，使得售電方相比購電方處于信息優(yōu)勢地位，則售電方將能夠借此抬高售電價格獲利，這種交易主體之間的信息不對稱就會造成電力市場中的不公平情況。可以說，信息在電力行業(yè)的運(yùn)作和監(jiān)管作用的發(fā)揮過程中處于中樞地位，這正是電力行業(yè)和信息披露制度的“血緣”關(guān)系。

在電力行業(yè)中，電力市場信息披露制度主要由發(fā)電企業(yè)信息披露制度、電網(wǎng)企業(yè)信息披露制度和電力交易環(huán)節(jié)信息披露制度三部分組成。發(fā)電企業(yè)信息披露制度是基于發(fā)電廠的技術(shù)特點(diǎn)，解析其成本構(gòu)成，內(nèi)容包括：發(fā)電廠的基本信息、機(jī)組的技術(shù)信息和與成本相關(guān)的信息。該信息披露制度通常側(cè)重于為監(jiān)管機(jī)構(gòu)對發(fā)電企業(yè)市場力的評判提供幫助，內(nèi)容一般包括技術(shù)信息和會計信息兩大類，其中會計信息主要包括公司會計核算、成本控制、財務(wù)狀況和盈利能力。電網(wǎng)企業(yè)可分為輸電企業(yè)和配電企業(yè)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管主要是兩方面：確保電網(wǎng)企業(yè)的成本真實(shí)，遏制不合理開支，控制電網(wǎng)運(yùn)行成本；防止電網(wǎng)企業(yè)濫用權(quán)力，影響市場競爭的公平性。所以電網(wǎng)企業(yè)的信息披露制度也是圍繞這兩個方面建立。其中成本信息包括電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)會計數(shù)據(jù)，以及資產(chǎn)評估報告等，例如，電網(wǎng)企業(yè)上一年度的還貸費(fèi)用、電網(wǎng)的折舊費(fèi)用、電網(wǎng)的維護(hù)與檢修成本、電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用、人力資源開支與差旅費(fèi)等。我國電力交易環(huán)節(jié)的信息披露制度是指發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)交易時進(jìn)行信息披露所應(yīng)遵循的制度，內(nèi)容包括每個市場中發(fā)電廠(機(jī)組)的報價數(shù)據(jù)與中標(biāo)結(jié)果，以及全部的市場交易信息，包括需求信息、各種約束條件等。很顯然，無論是從發(fā)電企業(yè)的信息披露來看，還是從電網(wǎng)企業(yè)的信息披露來分析，以及電力交易環(huán)節(jié)的監(jiān)審上，會計信息在整個信息披露制度中都處于極其重要的地位，尤其是在成本披露中，處處都凸現(xiàn)出會計信息的重要性。從某種意義上說，正是對電力企業(yè)業(yè)務(wù)成本對象和項(xiàng)目、科目設(shè)置以及成本報表進(jìn)行規(guī)定，并且覆蓋與定價有關(guān)的資產(chǎn)、資本性支出等會計信息最終影響和決定了電力價格，這便是信息披露制度和會計信息之間難以割裂的天然聯(lián)系。如果說電力監(jiān)管的核心是信息監(jiān)管的話，那么，信息監(jiān)管的核心無疑是會計信息的監(jiān)管。

3、構(gòu)建監(jiān)管會計制度在電力監(jiān)管中的作用

電力行業(yè)監(jiān)管會計制度在電力監(jiān)管中的作用，大致歸納為以下方面：

3.1電力行業(yè)監(jiān)管會計制度是電價監(jiān)管的客觀需要

當(dāng)前電力企業(yè)執(zhí)行的國家統(tǒng)一的企業(yè)會計準(zhǔn)則，既不能準(zhǔn)確反映確定電價應(yīng)考慮的成本信息(如沒有區(qū)分計價成本與非計價成本等)，也缺乏用于評估電力計價成本合理性的標(biāo)準(zhǔn)成本，因此，從電力監(jiān)管目標(biāo)出發(fā)，依照會計法的規(guī)定，需要制定專門用于電力監(jiān)管的會計制度和財務(wù)規(guī)定，并對被監(jiān)管單位執(zhí)行會計制度進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。

3.2電力行業(yè)監(jiān)管會計制度是維護(hù)電力市場秩序的必然要求

維護(hù)電力市場秩序，重點(diǎn)是要制定并實(shí)施電力市場規(guī)則，并對市場主體、市場運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)管，而這些都需要電力監(jiān)管會計制度發(fā)揮重要的作用。

3.3電力行業(yè)監(jiān)管會計制度是履行其他電力監(jiān)管的重要依據(jù)

實(shí)施電力行業(yè)監(jiān)管會計制度可以對電力企業(yè)的會計行為進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，可以對電力企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)行有效的判斷，從而達(dá)到對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力交易環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：