電費(fèi)管理論文匯總十篇

時(shí)間：2023-02-28 15:26:27

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電費(fèi)管理論文

篇（1）

近年來，在科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力推動下，電力企業(yè)的發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。電費(fèi)賬務(wù)管理是電力企業(yè)的重要工作之一，并且這項(xiàng)工作并非某個(gè)部門自己的事情，而是對于整個(gè)電力企業(yè)來說都十分重要。電費(fèi)賬務(wù)管理涉及到對每個(gè)電力用戶的管理，而隨著我國電力用戶的不斷增多以及大客戶所占比例的不斷上升，電費(fèi)賬務(wù)管理工作也越來越繁瑣、任務(wù)量越來越大。在這種背景下，電力企業(yè)若想保障高效、快捷地做好電費(fèi)賬務(wù)管理工作，就必須要積極革新管理模式，采取科學(xué)先進(jìn)的管理手段。在電力企業(yè)電費(fèi)賬務(wù)管理模式的變遷過程中，各種管理模式都突顯出了其優(yōu)缺點(diǎn)，筆者即對這方面進(jìn)行淺要分析。

一、電力企業(yè)電費(fèi)賬務(wù)管理的第一階段——手工管理階段

在電力企業(yè)電費(fèi)賬務(wù)管理的初期，主要是通過手工管理的方式來進(jìn)行電費(fèi)管理的。手工管理是最傳統(tǒng)的一種管理手段，其對電力企業(yè)賬目的清算主要分為三個(gè)方面進(jìn)行：（1）明細(xì)賬目管理：當(dāng)電力用戶繳納電費(fèi)后，電力收費(fèi)工作人員先開出發(fā)票，再將發(fā)票聯(lián)遞交給公司的電費(fèi)賬務(wù)管理人員；（2）銀行存款日記管理：電費(fèi)賬務(wù)管理人員收到銀行票據(jù)后，認(rèn)真核實(shí)記賬聯(lián)和銀行記賬票據(jù)；（3）總賬管理：電費(fèi)賬務(wù)管理人員進(jìn)行一系列會計(jì)操作，將賬務(wù)規(guī)范登記下來。這種手工管理電費(fèi)賬務(wù)的模式，需要耗費(fèi)很大的人力，且對人工操作水平的要求很高，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)人工疏漏的地方，就會造成電費(fèi)賬務(wù)錯誤，從而影響到電力企業(yè)的經(jīng)營效益以及企業(yè)內(nèi)其他各項(xiàng)工作的運(yùn)行。并且，當(dāng)有查詢賬目的需要時(shí)，仍要采取人工翻賬的方式進(jìn)行查閱，這也大大增加了人工成本，同時(shí)工作效率也較低。另外，手工管理模式也不適合對大客戶進(jìn)行具有針對性的管理，隨著大客戶的不斷增多，其越來越無法滿足現(xiàn)代電力企業(yè)的發(fā)展需要。

二、電力企業(yè)電費(fèi)賬務(wù)管理的第二階段——軟件管理階段

電力企業(yè)的迅速發(fā)展，很大程度上是受科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)發(fā)展的推動，因此，電力企業(yè)的電費(fèi)賬務(wù)管理工作也受到了信息技術(shù)的影響，而逐漸由手工管理轉(zhuǎn)向軟件管理。隨著社會經(jīng)濟(jì)與人民生活水平的提升，人們的用電需求量不斷增大，電力用戶數(shù)量迅速增多，可想而知，僅采用傳統(tǒng)的手工電費(fèi)賬務(wù)管理模式是無法適應(yīng)現(xiàn)代工作需要的，而信息技術(shù)的發(fā)展，則很好地解決了這一問題。依托于信息技術(shù)的會計(jì)管理軟件的應(yīng)用，大大提高了電費(fèi)賬務(wù)管理工作的效率性和準(zhǔn)確性，同時(shí)還增強(qiáng)了電費(fèi)賬務(wù)管理的規(guī)范性。隨著電力企業(yè)將會計(jì)管理軟件引入到電費(fèi)賬務(wù)管理系統(tǒng)中，電力企業(yè)的電費(fèi)賬務(wù)管理開始進(jìn)入智能化和自動化時(shí)代。它不但能夠加快企業(yè)核算的規(guī)劃化進(jìn)程，同時(shí)還促進(jìn)了企業(yè)部門管理的規(guī)范化建設(shè)。會計(jì)管理軟件具有專業(yè)性，運(yùn)用它可以在很大程度上減少人工操作量和強(qiáng)度，提升工作效率。會計(jì)管理軟件的應(yīng)用還改變了原有的“重核算、輕管理”的電費(fèi)賬務(wù)管理工作模式，提升了管理的地位，充分發(fā)揮出了管理的效用，從而降低了人工失誤率。再者，對于電力用戶而言，會計(jì)管理軟件的應(yīng)用也方便了用戶查詢自己的賬務(wù)及與電力企業(yè)之間的溝通。現(xiàn)如今，我國的各類會計(jì)管理軟件都已經(jīng)十分成熟，電力企業(yè)僅需要購買正版軟件，然后按照說明書進(jìn)行安裝使用，即可輕松完成電費(fèi)賬務(wù)管理工作。會計(jì)管理軟件具體所替代的是人工錄入賬目的過程，一方面其大大減少了人工成本，另一方面其有效提高了工作效率、減少了工作疏漏。另外，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及賬目查詢方面，會計(jì)管理軟件也具有明顯的優(yōu)勢，它所提供的自動統(tǒng)計(jì)和關(guān)鍵字查詢功能，大大節(jié)省了人工操作時(shí)間。不過，目前存在的問題是，市面上所流通的會計(jì)管理軟件都是通用軟件，而缺少專門針對電力企業(yè)電費(fèi)賬務(wù)管理的軟件，所以在實(shí)際使用過程中仍舊存在很多不足，例如不能與電力營銷數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)、無法自動完成銀行賬目核對等。

三、電力企業(yè)電費(fèi)賬務(wù)管理的第三階段——業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理階段

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及電費(fèi)賬務(wù)管理信息化程度的不斷提高，電力營銷和電費(fèi)賬務(wù)管理逐漸開始相結(jié)合，走入了業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理階段。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，為了確保電費(fèi)賬務(wù)信息流轉(zhuǎn)與實(shí)際電費(fèi)流轉(zhuǎn)相一致，建立了收費(fèi)結(jié)算、收費(fèi)確認(rèn)以及到賬確認(rèn)等環(huán)節(jié)，并且與銀行之間也建立了接洽功能，簡化了確認(rèn)電費(fèi)賬務(wù)的流程。業(yè)務(wù)系統(tǒng)中建立了專門的電費(fèi)會計(jì)管理模塊，對電費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立科目、憑證、報(bào)表以及記賬管理。簡而言之，就是將電費(fèi)賬務(wù)管理與銀行記賬信息相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。這進(jìn)一步減少了人工干預(yù)，提高了電費(fèi)賬務(wù)管理的準(zhǔn)確性，更方便了分賬管理及對大客戶的針對性管理。

四、結(jié)語

綜上所述，我國的電力企業(yè)在發(fā)展中，對電費(fèi)賬務(wù)管理工作的要求也在不斷提高，因此電費(fèi)賬務(wù)管理模式一直都在跟隨時(shí)代的發(fā)展而處于不斷變遷之中。從最初的手工管理階段，到后來的軟件管理階段，再到現(xiàn)在的業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理階段，每個(gè)階段的電費(fèi)賬務(wù)管理模式都各有其優(yōu)缺點(diǎn)，但從總體上而言是在不斷進(jìn)步的。未來，電費(fèi)賬務(wù)管理的信息化程度將會繼續(xù)提高，業(yè)務(wù)系統(tǒng)化程度也會繼續(xù)加深，這所帶來的，將是管理工作效率的極大提升。

作者:葉花單位:襄陽供電公司客戶服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)：

[1]張雷，劉艷紅.電力企業(yè)電費(fèi)賬務(wù)管理模式的變遷[J].黑龍江科技信息，2016，（36）:373.

[2]張彩萍.淺析電力企業(yè)賬務(wù)管理模式的變遷[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2015，（03）:141+152.

篇（2）

1.情況分析

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是離不開電能的供應(yīng)的，雖然電能是主要的能源，但是電力企業(yè)在發(fā)展的過程中還是要面臨著很多的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的。首先，電力企業(yè)要面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是服務(wù)群體的復(fù)雜性，電能在供應(yīng)的過程中要面臨著各種各樣的服務(wù)群體，這么多種服務(wù)群體的出現(xiàn)是和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分不開的。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得很多的新興行業(yè)出現(xiàn)，這些行業(yè)的出現(xiàn)使得電力企業(yè)服務(wù)的群體不斷的發(fā)生著變化，這樣也就給電力企業(yè)的運(yùn)營帶來了很多的不穩(wěn)定因素。服務(wù)群體的不斷擴(kuò)大，使得電力企業(yè)在發(fā)展的時(shí)候要面臨的管理形式更加的嚴(yán)峻。電力企業(yè)要想得到更好的發(fā)展，就一定要不斷的完善自身的管理模式，使得管理的模式可以不斷使用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。在進(jìn)行管理的過程中要不斷的關(guān)注社會發(fā)展的情況，對于出現(xiàn)的多種服務(wù)群體要采取措施防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。其次，電力企業(yè)針對電費(fèi)的收取方式可以給企業(yè)的經(jīng)營帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)在經(jīng)營的過程中采用的電費(fèi)收取模式是先供電再收取電費(fèi)，這樣可能導(dǎo)致電費(fèi)收取過程中，出現(xiàn)回收困難的情況。電力企業(yè)在電費(fèi)收取方式上存在問題，會導(dǎo)致電費(fèi)流失情況的出現(xiàn)，每一個(gè)電能用戶的信譽(yù)度都是不同的，使用這種方式來進(jìn)行電能的收取是一種風(fēng)險(xiǎn)性極高的方式。對于電費(fèi)難以收取的這樣情況國家在相關(guān)的法律法規(guī)方面還沒有一個(gè)明確的規(guī)定，這也給電費(fèi)的收取工作帶來了困難。電能的使用者一旦出現(xiàn)欠費(fèi)的情況是沒有一個(gè)很好的措施保護(hù)電力企業(yè)權(quán)益的。而且我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我國的人口流動性非常的大，這樣也會導(dǎo)致用戶在轉(zhuǎn)變住所時(shí)出現(xiàn)欠費(fèi)的情況，進(jìn)而導(dǎo)致電費(fèi)無法及時(shí)繳納。為了保證電力企業(yè)的權(quán)益，在電費(fèi)的收取方式上要進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)國家也要出臺相關(guān)的法規(guī)來保護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益。在電費(fèi)的收取方式上可以采用先預(yù)繳電費(fèi)的方式來進(jìn)行，這樣可以減少以往收取方式上出現(xiàn)的漏洞。最后，電力企業(yè)要不斷提高自身法律意識。在現(xiàn)在，人們的法律意識得到了很大的提高，對于自身權(quán)益的保護(hù)方面也做到了充分使用法律途徑來進(jìn)行保障。對于電力企業(yè)來說，對自身合法權(quán)益的保護(hù)會提高企業(yè)的市場競爭能力，使得企業(yè)在市場發(fā)展中不斷具有積極性和主動性，這樣對于電費(fèi)管理和電費(fèi)核算是非常有利的。

2.電費(fèi)管理和電費(fèi)核算存在的問題

2.1財(cái)務(wù)和營銷部門應(yīng)收的電費(fèi)額不同

在電力企業(yè)發(fā)展中，電費(fèi)管理和電費(fèi)核算是影響電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在電力企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常會出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門和營銷部門核算的電費(fèi)不一致的情況。電力企業(yè)在發(fā)展的過程中，工作人員在電費(fèi)的收取方面通常存在著為了完成指標(biāo)就隨意對用戶的電費(fèi)數(shù)額進(jìn)行調(diào)整，這樣就導(dǎo)致用戶的實(shí)際用電量和電費(fèi)收取數(shù)額不一致的情況，用戶在繳納電費(fèi)的時(shí)候是不會將多余的電費(fèi)繳納的，所以就會導(dǎo)致電力企業(yè)出現(xiàn)壞賬的情況。對于壞賬的核算，財(cái)務(wù)部門和營銷部門使用的是不同的核算方法，在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算電費(fèi)的時(shí)候，會將壞賬的部分核銷應(yīng)收賬款，而營銷部門在核算電費(fèi)的時(shí)候不會將這些壞賬進(jìn)行核銷，反而是反映在電費(fèi)明細(xì)中，這樣就會導(dǎo)致兩個(gè)部門在電費(fèi)核算的時(shí)候出現(xiàn)電費(fèi)不一致的情況。這樣就會影響企業(yè)對經(jīng)營情況的分析，財(cái)務(wù)部門在每個(gè)月的月底會對經(jīng)營的情況進(jìn)行匯總分析，但是營銷部門則是在次月上旬，這樣就會影響電力企業(yè)的經(jīng)營決策。

2.2應(yīng)收的電費(fèi)賬齡分析不夠準(zhǔn)確

目前計(jì)算機(jī)技術(shù)不夠普及和應(yīng)用面的狹窄所導(dǎo)致的應(yīng)收電費(fèi)的分析不同的問題。由于企業(yè)使用的軟件本身有局限性，所以營銷部門使用的軟件僅僅只能查詢到用戶處于欠費(fèi)狀態(tài)，對某一時(shí)段欠費(fèi)的具體數(shù)額無法知道，這就造成營銷部門不能準(zhǔn)確的知道應(yīng)收賬款多少，賬齡的分析也不準(zhǔn)確。所以這大大影響了有三年以及以上的欠費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì)真實(shí)性和可信度，公司的系統(tǒng)承擔(dān)著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

3.電費(fèi)管理和核算的改進(jìn)措施

3.1電費(fèi)賬本管理制度化規(guī)范化

電費(fèi)管理首先要按照國家的有關(guān)文件和規(guī)范予以執(zhí)行，任何違反電費(fèi)收取的相關(guān)法規(guī)的方式都是無效的、不合法的，所以電力企業(yè)在電費(fèi)管理的過程中要嚴(yán)格的遵守《供電公司的用電營業(yè)管理方法》中有關(guān)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際來制定一些適時(shí)可行的《抄表機(jī)管理制度、電費(fèi)管理中心賬本》等文件來選擇更加符合企業(yè)實(shí)際情況的方式。另外，采用增設(shè)賬本的發(fā)放室的方法可以實(shí)現(xiàn)更加制度化的電費(fèi)管理。一個(gè)獨(dú)立的賬本發(fā)放室可以將賬本發(fā)放和核算工作嚴(yán)格的分開，如此既能保障一手資料賬本的絕對安全，又能為電費(fèi)的核算工作提供一個(gè)良好工作環(huán)境。

3.2嚴(yán)格的執(zhí)行電量調(diào)整、電費(fèi)補(bǔ)退工作規(guī)范制度化

企業(yè)管理最重要的一點(diǎn)就是在執(zhí)行力上，也就是說要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的規(guī)劃，主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：第一、嚴(yán)格的執(zhí)行《省電力公司的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和抄核收管理辦法》里的有關(guān)規(guī)定，退還的電費(fèi)額度比較大的要經(jīng)過公司的認(rèn)真核查，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可處理。第二、規(guī)范電量退補(bǔ)、調(diào)整的傳單，把它們正式的編號并錄入電腦。以前的電量退補(bǔ)、調(diào)整的傳單，只能經(jīng)過核算員的手工操作完成，而且以往的那些傳單都是采用的臨時(shí)編號無法載入電腦，使電費(fèi)系統(tǒng)中的某些賬單無法清楚了解補(bǔ)、調(diào)整的詳細(xì)原因。而我們現(xiàn)在通過對這些個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入電腦操作并對其原因還要進(jìn)行細(xì)致描述和說明，大大地規(guī)范了傳單的整理和建檔工作，對賬單的處理變得方便快捷準(zhǔn)確。

3.3建立科學(xué)合理的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

首先，通過職務(wù)分析，明確所有員工各自的職位職責(zé)，確保所有的工作職責(zé)落實(shí)到每個(gè)員工，發(fā)揮每個(gè)員工應(yīng)有的作用。同時(shí)，根據(jù)職務(wù)分析和企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況確定企業(yè)人力需求狀況，制定科學(xué)合理的招聘策略，選擇合適的人才上崗，避免人力資本的浪費(fèi)。其次，為員工建立職業(yè)生涯發(fā)展體系，即幫助員工開發(fā)各種知識與技能，發(fā)揮出各自的潛力，明確自己的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，使他們的興趣、價(jià)值取向和企業(yè)所需一致，讓他們感受到企業(yè)的發(fā)展與個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)息息相關(guān)，從而確保企業(yè)人力資源規(guī)劃的有效實(shí)施。

4.結(jié)語

電力企業(yè)在發(fā)展過程中電費(fèi)的管理和核算會直接影響企業(yè)的經(jīng)營情況，電費(fèi)是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的主要來源。電費(fèi)的管理主要是按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)對用戶收取電費(fèi)的行為，在收取電費(fèi)以前要對用戶的用電情況和用電量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所以在電費(fèi)管理方面，工作人員一定要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，這樣是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種保障。在企業(yè)中，對于電費(fèi)管理和電費(fèi)核算的模式還是存在著一些問題的，只有解決好這些問題，才能更好的保證企業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇（3）

我們學(xué)習(xí)任何一個(gè)科學(xué)術(shù)語都要從概念上理解和深化。電解質(zhì)：在水溶液里或熔融狀態(tài)下能夠?qū)щ姷幕衔铮环请娊赓|(zhì)：在水溶或熔融狀態(tài)都不導(dǎo)電化合物。這就告訴我們一個(gè)判斷電解質(zhì)和非電解質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)：

[1]該化學(xué)物質(zhì)必須是化合物

[2]該化學(xué)物質(zhì)必須是溶液或熔融狀態(tài)下導(dǎo)電，則為電解質(zhì)

[3]該化學(xué)物質(zhì)必須是溶液或熔融狀態(tài)下都不導(dǎo)電，則為非電解質(zhì)

當(dāng)我們遇到一種陌生的化學(xué)物質(zhì)——Fr，判斷過程如下：Fr是單質(zhì)，不是化合物，不滿足[1]，所以Fr既不是電解質(zhì)也不是非電解質(zhì)；再如NaBr，滿足[1]，且溶解或熔融都有NaBr=Na++Br-,滿足[2]，所以NaBr是電解質(zhì)。還有難溶物AgCl，不溶于水，但在熔融狀態(tài)下：AgCl=Ag++Cl-,能夠電離出離子，滿足[2]，所以AgCl是電解質(zhì)。

可見我們只要牢牢地抓住概念本身就可以深刻認(rèn)識電解質(zhì)和非電解質(zhì)。

2.從本質(zhì)上認(rèn)識

從本質(zhì)上認(rèn)識是對概念認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是徹底理解概念的過程。電解質(zhì)導(dǎo)電是一種現(xiàn)象，其本質(zhì)是有自由移動的離子，電解質(zhì)應(yīng)當(dāng)是在水溶液中或熔融狀態(tài)下自身能電離出離子的化合物。

如H2SO4溶于水：H2SO4=2H++SO42-，是其本身電離出離子，所以H2SO4是電解質(zhì)。而SO3溶于水：SO3+H2O=H2SO4，H2SO4=2H++SO42-，可見電離出的離子不是SO3本身電離出的離子，所以SO3不一定是電解質(zhì)，SO3熔融狀態(tài)下也不能電離出離子（下面有介紹），所以SO3是非電解質(zhì)。又如CaO溶于水：CaO+H2O=Ca(OH)2,Ca(OH)2=Ca2++2OH-，同樣電離出的離子也不是CaO本身電離出的離子，但是CaO在熔融狀態(tài)下：CaO=Ca2++O2-，所以說CaO是電解質(zhì)。

由此可見，電解質(zhì)和非電解質(zhì)的本質(zhì)區(qū)別在于化合物自身在溶液中或熔融時(shí)能否發(fā)生電離。

3.從結(jié)構(gòu)上認(rèn)識

化合物分為離子化合物和共價(jià)化合物，離子化合物都是電解質(zhì)，共價(jià)化合物有的是電解質(zhì)有的非電解質(zhì)。對離子化合物而言，構(gòu)成它的微粒就是離子，如NaCl、NaOH等當(dāng)他們加熱至熔融狀態(tài)時(shí)，其中的離子就成為自由移動的離子，從而導(dǎo)電。當(dāng)將它們?nèi)苡谒畷r(shí)，在水分子的作用下，離子離開固體表面進(jìn)入溶液，成為自由移動的離子，從而導(dǎo)電。因此，離子化合物都是電解質(zhì)。對共價(jià)化合物而言，構(gòu)成它的微粒是分子，如酒精、硫酸等。當(dāng)它們處于熔融狀態(tài)時(shí)（實(shí)際上為液態(tài)），它們?nèi)砸苑肿有问酱嬖冢使矁r(jià)化合物在熔融狀態(tài)下不導(dǎo)電。當(dāng)它們?nèi)苡谒畷r(shí)，有兩類情況：一類如H2SO4、HCl等在水分子作用下發(fā)生電離，生成可自由移動的離子，從而導(dǎo)電；另一類如酒精、蔗糖等在水分子作用下不能發(fā)生電離，因而不能導(dǎo)電。因此，共價(jià)化合物有的屬電解質(zhì)，有的屬非電解質(zhì)。

4.從類型上認(rèn)識

電解質(zhì)和非電解質(zhì)還與化合物的組成，分類有關(guān)，并且呈明顯的規(guī)律性，一般的說：

篇（4）

電池在制造過程中耗用了大量的金屬，Zn，Mn，Cu，Pb，Cd，Hg，Ni等（見表1）。電池用完后，其大多數(shù)成分仍以各種形式保留在電池中，如果把廢電池當(dāng)作垃圾丟棄，一方面，其中的Hg，Pb，Cd等金屬都是環(huán)境保護(hù)所嚴(yán)格限制的物質(zhì)，泄漏到環(huán)境中，會造成嚴(yán)重的污染；另一方面，這些有用的金屬資源就被白白浪費(fèi)了。據(jù)報(bào)道，我國干電池生產(chǎn)年消耗鋅接近25萬噸，約為年鋅總產(chǎn)量的15%左右，其資源價(jià)值十分可觀。另外，信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的電子廢棄物，僅全國手機(jī)和免提電話每年淘汰的廢電池就達(dá)千噸之多。其中大量的廢鎳鎘電池、鋰電池回收利用價(jià)值很大。

表1常用電池介紹

電池品種電池表達(dá)式

原電池鋅錳干電池Zn｜NH4Cl，ZnCl2｜MnO2

堿性鋅錳干電池Zn｜KOH｜MnO2

鋅-銀電池Zn｜KOH｜Ag2O

鋰電池Li｜MnO2，Li｜CF2

鋅-汞電池Zn｜KOH｜HgO

蓄電池鉛酸蓄電池Pb｜H2SO4｜PbO2

鎳-鎘蓄電池Cd｜KOH｜NiOOH

鎳-金屬氫化物電池Ni（OH）2｜KOH｜M（H）

鋅-氧化銀電池Zn｜KOH｜Ag2O

鋅-空氣電池Zn｜KOH｜O2

由于資源緊張和治理環(huán)境的需要，世界各國都對廢電池的回收利用予以高度的重視，廢電池的管理刻不容緩，如何使廢電池資源化和無害化已迫在眉睫。

近年來，隨著人們環(huán)保意識的日益加強(qiáng)，一些大中城市開始回收廢電池，在商場、居民區(qū)、學(xué)校等處設(shè)立廢電池回收箱，已初見成效，但尚屬起步。1999年在清華大學(xué)召開的“廢電池環(huán)境管理研討會”上呼吁國家應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的法規(guī)、政策以規(guī)范管理。國家環(huán)保總局曾委托清華大學(xué)調(diào)查國內(nèi)廢電池的產(chǎn)量、流向及種類，為制定有關(guān)政策作準(zhǔn)備。

二、廢電池回收利用技術(shù)簡介

1．鋅錳干電池

1．1濕法冶金法

該法基于Zn，MnO2可溶于酸的原理，將電池中的Zn，MnO2與酸作用生成可溶性鹽進(jìn)入溶液，溶液經(jīng)過凈化后電解生產(chǎn)金屬鋅和電解MnO2或生產(chǎn)其它化工產(chǎn)品、化肥等。濕法冶金又分為焙燒—浸出法和直接浸出法。

焙燒—浸出法是將廢電池焙燒，使其中的氯化銨、氯化亞汞等揮發(fā)成氣相并分別在冷凝裝置中回收，高價(jià)金屬氧化物被還原成低價(jià)氧化物，焙燒產(chǎn)物用酸浸出，然后從浸出液中用電解法回收金屬，焙燒過程中發(fā)生的主要反應(yīng)為：

MeO＋CMe＋CO

A（s）A（g）

浸出過程發(fā)生的主要反應(yīng)：

Me＋2H＋=Me2＋＋H2

MeO＋2H＋=Me2＋＋H2O

電解時(shí)，陰極主要反應(yīng)：

Me2＋＋2e-=Me

直接浸出法是將廢干電池破碎、篩分、洗滌后，直接用酸浸出其中的鋅、錳等金屬成分，經(jīng)過濾，濾液凈化后，從中提取金屬并生產(chǎn)化工產(chǎn)品。

反應(yīng)式為：

MnO2＋4HCl=MnCl2＋Cl2＋2H2O

MnO2＋2HCl=MnCl2＋H2O

Mn2O3＋6HCl2=MnCl2＋Cl2＋3H2O

MnCl2＋NaOH=Mn（OH）2＋2NaCl

Mn（OH）2＋氧化劑MnO2＋2HCl

電池中的Zn以ZnO的形式回收，反應(yīng)式如下：

Zn2＋＋2OH－ZnO2－Zn（OH）2（無定型膠體）ZnO（結(jié)晶體）＋H2O

1．2常壓冶金法

該法是在高溫下使廢電池中的金屬及其化合物氧化、還原、分解和揮發(fā)以及冷凝的過程。

方法一：在較低的溫度下，加熱廢干電池，先使汞揮發(fā)，然后在較高的溫度下回收鋅和其它重金屬。

方法二：先在高溫下焙燒，使其中的易揮發(fā)金屬及其氧化物揮發(fā)，殘留物作為冶金中間產(chǎn)品或另行處理。

濕法冶金和常壓治金處理廢電池，在技術(shù)上較為成熟，但都具有流程長、污染源多、投資和消耗高、綜合效益低的共同缺點(diǎn)。1996年，日本TDK公司對再生工藝作了大膽的改革，變回收單項(xiàng)金屬為回收做磁性材料。這種做法簡化了分離工序，使成本大大降低，從而大幅度提高了干電池再生利用的效益。近年來，人們又開始嘗試研究開發(fā)一種新的冶金法——真空冶金法：基于廢電池各組分在同一溫度下具有不同的蒸氣壓，在真空中通過蒸發(fā)與冷凝，使其分別在不同溫度下相互分離從而實(shí)現(xiàn)綜合利用和回收。由于是在真空中進(jìn)行，大氣沒有參與作業(yè)，故減小了污染。雖然目前對真空冶金法的研究尚少，且還缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但它明顯克服了濕法冶金法和常壓冶金法的一些缺點(diǎn)，因而必將成為一種很有前途的方法。

2．鎳鎘電池

Ni－Cd電池含有大量的Ni，Cd和Fe，其中Ni是鋼鐵、電器、有色合金、電鍍等方面的重要原料。Cd是電池、顏料和合金等方面用的稀有金屬，又是有毒重金屬，故日本較早即開展了廢鎳隔電池再生利用的研究開發(fā)，其工藝也有干法和濕法兩種。干法主要利用鎘及其氧化物蒸氣壓高的特點(diǎn)，在高溫下使鎘蒸發(fā)而與鎳分離。濕法則是將廢電池破碎后，一并用硫酸浸出后再用H2S分離出鎘。

3．鉛蓄電池

鉛蓄電池的體積較大而且鉛的毒性較強(qiáng)，所以在各類電池中，最早進(jìn)行回收利用，故其工藝也較為完善并在不斷發(fā)展中。

在廢鉛蓄電池的回收技術(shù)中，泥渣的處理是關(guān)鍵，廢鉛蓄電池的泥渣物相主要是PbSO4，PbO2，PbO，Pb等。其中PbO2是主要成分，它在正極填料和混合填料中所占重量為41％～46％和24％～28％。因此，PbO2還原效果對整個(gè)回收技術(shù)具有重要的影響，其還原工藝有火法和濕法兩種。火法是將PbO2與泥渣中的其它組分PbSO4，PbO等一同在冶金爐中還原冶煉成Pb。但由于產(chǎn)生SO2和高溫Pb塵第二次污染物，且能耗高，利用率低，故將會逐步被淘汰。濕法是在溶液條件下加入還原劑使PbO2還原轉(zhuǎn)化為低價(jià)態(tài)的鉛化合物。已嘗試過的還原劑有許多種。其中，以硫酸溶液中FeSO4還原PbO2法較為理想，并具有工業(yè)應(yīng)用價(jià)值。

硫酸溶液中FeSO4還原PbO2，還原過程可用下式表示：

PbO2（固）＋2FeSO4（液）＋2H2SO4（液）=PbSO4（固）＋Fe2（SO4）3（液）＋2H2O

此法還原過程穩(wěn)定，速度快，還可使泥渣中的金屬鉛完全轉(zhuǎn)化，并有利于PbO2的還原：

Pb（固）＋Fe2（SO4）3（液）=PbSO4（固）＋2FeSO4（液）

Pb（固）＋PbO（固）＋2H2SO4（液）=2PbSO4（固）＋2H2O

還原劑可利用鋼鐵酸洗廢水配制，以廢治廢。

Ni-MH電池、新型的鋰離子電池隨著近年手持電話和電子設(shè)備的發(fā)展得到了大量的應(yīng)用。在日本，Ni-MH電池的產(chǎn)量，1992年達(dá)1800萬只，1993年達(dá)7000萬只，到2000年已占市場份額的近50%。可以預(yù)計(jì)，在不久的將來，將會有大量的廢Ni-MH電池產(chǎn)生。這些廢Ni-MH電池的正、負(fù)極材料中含有許多有用金屬，如鎳、鈷、稀土等。因此，回收Ni-MH電池是十分有益的，有關(guān)它們的再生利用技術(shù)亦在積極開發(fā)中。

科技尤其是信息技術(shù)的發(fā)展，使得世界對電池的需求只會增多而不會減少，隨之造成的電池污染和天然能源的消耗也將大大增加。各種回收利用技術(shù)雖日臻完善但畢竟治標(biāo)不治本。因此科學(xué)家們提出了發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的新型綠色環(huán)保電池。新型綠色環(huán)保電池是指近年來已投入使用或正在研制開發(fā)的一類高性能、無污染的電池。目前已經(jīng)大量使用的金屬氫化物鎳蓄電池、鋰離子蓄電池、正在推廣應(yīng)用的無汞堿性鋅錳原電池和可充電電池都屬于這一范疇；正在研制開發(fā)的聚合物鋰或鋰離子蓄電池、燃料電池、電化學(xué)貯能超級電容器等也可列入這一范疇。

從普萊德發(fā)明第一只鉛蓄電池以來，化學(xué)電池已經(jīng)有了140年的歷史，其家族也日益壯大。但是，大量生產(chǎn)電池而造成的資源消耗和廢電池所帶來的環(huán)境污染也是有目共睹的。早在1992年，巴西召開的世界環(huán)境發(fā)展大會上通過的21世紀(jì)議程中就已明確提出了可持續(xù)發(fā)展的方針。與地球和諧相處，走保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的道路，是工業(yè)發(fā)展的大勢所趨。加強(qiáng)廢電池的環(huán)境管理：出臺相應(yīng)的法規(guī)政策并不斷完善和發(fā)展廢電池回收技術(shù)，擴(kuò)大回收范圍，即使尚無能力處理的也要有相應(yīng)的措施，如填埋處理等。回收技術(shù)應(yīng)朝著降低成本、盡量避免二次污染的方向發(fā)展。同時(shí)走發(fā)展新型綠色環(huán)保電池之路：發(fā)展高能量、無污染的綠色電池，在制造之初就將環(huán)境污染和資源消耗控制在最小。從而使生產(chǎn)和再生利用形成一個(gè)良性循環(huán)，才能真正做到利于民又無害于民、無害于自然。

參考文獻(xiàn)

1郭延杰．日本廢電池再生利用簡介．再生資源研究，1999，（2），36－39

2陳為亮，戴永年．廢舊干電池的綜合回收和利用．再生資源研究，1999，（1），30－34

篇（5）

(二)加強(qiáng)廢舊物資管理是提高內(nèi)控水平，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)，避免形成“小金庫”的要求廢舊物資管理歷來是“小金庫”治理工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化廢舊物資回收和處置管理工作，可以從源頭上杜絕“小金庫”。基層單位要將廢舊物資如實(shí)上報(bào)，任何單位和個(gè)人不得截留、擅自變賣和處理廢舊物資。為了保證廢舊物資回收環(huán)節(jié)不出現(xiàn)漏洞，在廢舊物資的回收、運(yùn)輸、保管、競價(jià)拍賣等方面都必須做出完善規(guī)定，杜絕管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、提高供電公司廢舊物資管理水平的方法

(一)提高認(rèn)識，明確職責(zé)廢舊物資的管理涉及資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門、廢舊物資管理部門、財(cái)務(wù)部門、監(jiān)察審計(jì)部門等多個(gè)部門，為了確保業(yè)務(wù)流程通暢，首先要求前段業(yè)務(wù)部門從認(rèn)識上重視，充分理解廢舊物資回收工作的重大意義和自身工作的重要性，只有所有環(huán)節(jié)的管理和操作人員都高度重視這一工作，同時(shí)了解本部門各崗位的工作職責(zé)，所有管理流程才會被嚴(yán)格執(zhí)行。各部門在廢舊物資管理過程中的職責(zé)如下:1．安全運(yùn)檢部:作為公司主網(wǎng)廢舊物資的技術(shù)鑒定和廢舊物資使用和管理部門，負(fù)責(zé)廢舊物資的技術(shù)鑒定工作;負(fù)責(zé)辦理歸口管理固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)審批;對有利用價(jià)值的廢舊物資提出處置建議，負(fù)責(zé)組織制定廢舊物資處置方案;及時(shí)通知物資管理部門進(jìn)行回收;負(fù)責(zé)對廢舊物資實(shí)物的回收、保管、處置全過程的完整性進(jìn)行監(jiān)督管理。2．(縣)客戶服務(wù)中心:作為公司配網(wǎng)資產(chǎn)廢舊物資實(shí)物管理部門，負(fù)責(zé)提網(wǎng)資產(chǎn)廢舊物資的報(bào)廢申請，負(fù)責(zé)辦理供電所固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)審批;對有利用價(jià)值的廢舊物資提出處置建議，負(fù)責(zé)組織制定廢舊物資處置方案;及時(shí)通知物資管理部門進(jìn)行回收;負(fù)責(zé)對廢舊物資實(shí)物的回收、保管、處置全過程的完整性進(jìn)行監(jiān)督管理，并及時(shí)通知物資管理部門進(jìn)行回收。3．公司各實(shí)物資產(chǎn)使用部門:作為廢舊物資直接管理單位，在所保管使用的資產(chǎn)、材料及工程物資符合報(bào)廢處置條件時(shí)，要及時(shí)向生產(chǎn)部提出報(bào)廢申請;同時(shí)各實(shí)物資產(chǎn)使用單位，對物資管理部門回收前的實(shí)物資產(chǎn)的完整性負(fù)責(zé)。［2］4．物資管理部門:作為公司廢舊物資回收、保管、處置部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司各單位在廢舊物資管理過程中的工作;對回收后廢舊物資的完整性負(fù)責(zé);建立廢舊物資出、入庫臺賬及對廢舊物資實(shí)物進(jìn)行保管，保證收回的廢舊物資的完整;分批次提交國網(wǎng)電子商務(wù)平臺統(tǒng)一拍賣、處置。5．財(cái)務(wù)資產(chǎn)部:作為公司廢舊物資回收的價(jià)值管理部門，要建立廢舊物資核算臺賬;協(xié)助辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)審批，督促資產(chǎn)實(shí)物管理部門對所歸口管理的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢手續(xù)審批，根據(jù)省公司規(guī)定的審批權(quán)限，負(fù)責(zé)向省公司上報(bào)審批手續(xù);負(fù)責(zé)廢舊材料報(bào)廢手續(xù)審批;負(fù)責(zé)廢舊物資的價(jià)款回收、會計(jì)核算和賬務(wù)處理。［2］6．監(jiān)察審計(jì)部門:作為公司管理監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對廢舊物資的回收和處理工作進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，對于不符合廢舊物資回收管理辦法的工程，不予審計(jì)，負(fù)責(zé)組織廢舊物資效能檢查。

(二)規(guī)范流程，嚴(yán)格執(zhí)行1．工程項(xiàng)目管理部門應(yīng)將工程廢舊物資納入工程項(xiàng)目統(tǒng)一管理，從工程立項(xiàng)到工程竣工決算實(shí)行全過程管控，確保工程廢舊物資嚴(yán)格按要求拆除回收和資產(chǎn)報(bào)廢處理。廢舊物資拆除成本納入工程項(xiàng)目成本預(yù)算之中。2．工程項(xiàng)目管理部門辦理完畢資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，依據(jù)固定資產(chǎn)、實(shí)物報(bào)廢審批表，準(zhǔn)確注明工程項(xiàng)目名稱和報(bào)廢物資種類規(guī)格、回收數(shù)量、計(jì)劃交接時(shí)間等，下達(dá)《工程拆除設(shè)備(物資)清單》(以下簡稱“清單”)。3．工程項(xiàng)目管理單位向施工單位確認(rèn)并下達(dá)“清單”，同時(shí)，工程管理單位將“清單”(電子件)報(bào)物資管理部門、監(jiān)審部門、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部及設(shè)備使用保管部門各一份。4．工程施工單位依據(jù)“清單”對廢舊物資進(jìn)行拆除。由施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理人員對現(xiàn)場情況進(jìn)行簽字確認(rèn)，必要時(shí)由工程主管部門會同物資管理部門、監(jiān)審部現(xiàn)場核實(shí)。5．工程施工單位根據(jù)工程物資拆除情況，及時(shí)聯(lián)系物資管理部門，由其履行審核確認(rèn)手續(xù)后進(jìn)行回收。移交簽字后的“清單”雙方各執(zhí)一份，監(jiān)審部門進(jìn)行審核。6．監(jiān)審部門在組織工程項(xiàng)目審計(jì)中，將廢舊物資回收情況納入審計(jì)內(nèi)容，對回收的數(shù)量進(jìn)行審核把關(guān)，對未完成廢舊物資回收(未回收或差額較大)且又未提供合理情況說明的不予審計(jì)通過。7．拆除固定資產(chǎn)需要履行ERP線內(nèi)報(bào)廢手續(xù)的，由設(shè)備使用保管部門專責(zé)發(fā)起，按照《固定資產(chǎn)報(bào)廢工作流操作手冊》規(guī)定的步驟，完成線內(nèi)流轉(zhuǎn)。8．財(cái)務(wù)資產(chǎn)部相關(guān)責(zé)任人核實(shí)廢舊物資拆除、回收、拍賣、ERP線內(nèi)審核等各步驟，符合上述要求后，執(zhí)行報(bào)廢資產(chǎn)賬務(wù)處理工作，并監(jiān)督物資拍賣款項(xiàng)回收。

篇（6）

消費(fèi)周期對酒店管理的影響

（一）不同消費(fèi)者類型的消費(fèi)周期分析

根據(jù)消費(fèi)者的消費(fèi)周期的不同可以將其分為七類，如表1所示。一般來說退休人員的時(shí)間是最充裕的，其不需要工作，不受國家節(jié)假日的約束。這些消費(fèi)者也有一定的儲蓄，有能力進(jìn)行消費(fèi)，且傾向于在非國家節(jié)假日進(jìn)行旅游，避開旅游高峰期以及天氣過冷過熱的時(shí)間段，同時(shí)在消費(fèi)類型習(xí)慣選擇健康的、運(yùn)動強(qiáng)度較弱的旅游項(xiàng)目。獨(dú)立自主的在校人員包括大中專院校學(xué)生以及老師等，擁有一定的自由經(jīng)濟(jì)和寒暑假，以及相對穩(wěn)定的享有國家節(jié)假日。這類消費(fèi)者的消費(fèi)周期的高峰可能是寒暑假，也可能是國家節(jié)假日。無子女的年輕人有工作有一定的穩(wěn)定收入，但是其假期較少，一般在既定的節(jié)假日出行，行為比較自由便于出行，因此其消費(fèi)周期的高峰在國家既定的節(jié)假日。有16歲以下孩子的家庭，由于受孩子的約束，出行不便，同時(shí)還需工作，因此其出行的消費(fèi)期的高峰一般在國家節(jié)假日，但這部分人的高峰不及無負(fù)擔(dān)的年輕人。孩子在16歲以上的家庭，由于孩子已經(jīng)擁有一定的生活能力，對其約束較少，因此這類消費(fèi)者消費(fèi)期高峰一般也在國家節(jié)假日，但高峰一般低于無負(fù)擔(dān)的年輕人，高于有小于16歲孩子的消費(fèi)者。孩子獨(dú)居的家庭類似于孩子在16歲以上的家庭，只是孩子基本對其沒有約束力。對于酒店來說，還有一大類，就是單位之間的工作、學(xué)習(xí)、會議或者集體旅游等。這類團(tuán)體性消費(fèi)往往根據(jù)公司類型的不同有所不同，年頭至年尾的市場不會有太大變化，只是年尾的會議較多。無論酒店面臨的是哪幾類消費(fèi)市場，其管理都必須從市場出發(fā)。為了簡化分析，筆者在此以旅游酒店為例進(jìn)行分析。

（二）消費(fèi)周期的存在對酒店管理的影響

從以上七類不同的消費(fèi)者類型可以看出，不同的消費(fèi)者有不同的消費(fèi)周期，其消費(fèi)高峰和低峰以及有多少個(gè)高峰有多少個(gè)低峰會有所不同，如圖1所示，代表兩個(gè)不同的消費(fèi)周期。D1表示在其1年中有兩個(gè)消費(fèi)高峰，并且高峰的高度會不一樣，說明在兩個(gè)高峰期間的市場大小不一樣。D2表示在這個(gè)消費(fèi)市場中消費(fèi)周期只有一個(gè)高峰。無論酒店選擇的目標(biāo)市場是哪幾個(gè)目標(biāo)市場，無論哪個(gè)目標(biāo)市場的消費(fèi)周期怎么樣，其分析必定是所有目標(biāo)市場的集合市場情況，即如圖2所示。這幾個(gè)目標(biāo)市場消費(fèi)周期的高峰、低峰，可能互補(bǔ)，可能重合，或其他狀態(tài)，都對酒店的管理會產(chǎn)生重要影響。消費(fèi)周期的存在，影響市場的競爭激烈程度和酒店管理的側(cè)重點(diǎn)。競爭的激烈程度直接影響著酒店的管理。在市場競爭比較緩和的時(shí)候，酒店的生意往往相對飽和，一般不需要過多的績效和人員管理來激勵員工。在這種狀態(tài)下酒店效益一般都較好，員工的績效也容易攀高，因此員工收入差距不會相差太大，也會降低員工流失率。但在市場競爭激烈的時(shí)候，酒店的管理必須高度注意績效及人才管理，績效是激勵和留住人才的重要管理內(nèi)容。二者如果平衡不好，直接影響酒店的整體效益。消費(fèi)周期的存在，導(dǎo)致市場不斷變化，從而導(dǎo)致酒店在同樣的消費(fèi)周期管理的強(qiáng)度和著力點(diǎn)會有所不同。高峰的重合會導(dǎo)致市場充足，市場競爭激烈程度相對緩和，但酒店也必須積極參與競爭才能獲得可觀的收益，在其它時(shí)候，市場容量有限，競爭加劇，酒店更需各種措施來穩(wěn)定收益，從而對管理提出更高的要求。消費(fèi)周期的存在，影響酒店的管理質(zhì)量。在市場高峰期，酒店的管理漏洞會凸顯出來。酒店的制度和人員一般不會因市場的變化而作出很大變動。在同樣的制度環(huán)境和員工下，酒店的滿客會導(dǎo)致客房、后勤等各部門的員工更為忙碌，酒店的服務(wù)質(zhì)量會受到考驗(yàn)。同時(shí)顧客的增多，顧客與酒店的矛盾會隨之增多，各種安全隱患也會增多，這些都要求酒店做好全面的管理。部分酒店在市場高峰期會增加臨時(shí)工，那么對這些臨時(shí)工的管理，酒店的管理也會面對困難，臨時(shí)工融入到酒店管理相對困難，且臨時(shí)工的不專業(yè)性也會影響管理質(zhì)量。在銷售周期的低峰，酒店管理的質(zhì)量可能因?yàn)楣芾淼乃尚付霈F(xiàn)問題。在低峰時(shí)期，由于酒店顧客較少，很多員工的工作非常輕松，其工作可能會表現(xiàn)出散漫，導(dǎo)致酒店服務(wù)的質(zhì)量變差。此時(shí)員工的流失率也會成為酒店管理的重要內(nèi)容。基于消費(fèi)周期的酒店管理問題第一，基于消費(fèi)周期各階段的酒店人才管理問題。首先表現(xiàn)為績效管理問題。在市場高峰期，員工的待遇一般都好。在市場低峰期，員工的待遇可能只有個(gè)別比較好，大都收入不佳。因此，兩個(gè)時(shí)期績效管理的側(cè)重應(yīng)該有所不同，或者必須根據(jù)消費(fèi)期來制定績效管理體系，才能保障員工工作的積極性。但從我國大多數(shù)酒店來看，管理習(xí)慣從始至終側(cè)重點(diǎn)一樣，這往往導(dǎo)致高峰期和低峰期待遇差距懸殊。此外，人才管理還表現(xiàn)為留住人才、降低流失率的問題。在低峰時(shí)期，由于酒店效益一般，員工的收益也不很好，同時(shí)員工的參與率也會降低，這時(shí)容易滋生離職的想法。為降低流失率，除了基本的績效管理，其他措施也必須實(shí)施。但從當(dāng)前酒店的管理狀態(tài)看，許多酒店管理者認(rèn)為在低峰時(shí)期流失率不會對管理形成影響反而會降低員工成本，但這其實(shí)增加了酒店的成本以及管理困難。從圖2與表1可發(fā)現(xiàn)，市場的高峰期與高峰期之間距離不大，因此，酒店員工的流失成本會在下一個(gè)高峰期出現(xiàn)之前顯現(xiàn)。此外，新員工過多，由于其融入酒店的文化以及管理不夠，也會引發(fā)各種問題。酒店是個(gè)服務(wù)性行業(yè)，同也是個(gè)勞動密集型企業(yè)，因此人力資源管理的重要性更重要。良好的人才管理不僅有利于對人才的科學(xué)利用，充分挖掘酒店員工的潛力，調(diào)動員工積極性，激發(fā)員工的主動性和創(chuàng)造性，提高酒店的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，從而達(dá)到提高酒店管理效益的目的。第二，基于消費(fèi)周期各階段的酒店安全管理問題。在高峰期，許多酒店會考慮顧客過多而可能導(dǎo)致的安全問題，因此大多數(shù)酒店會采取一些預(yù)防性措施。但是從實(shí)踐情況看，高峰期依然是安全事故多發(fā)的時(shí)期，這種安全問題一方面源于酒店的安全措施不到位。另一方面，安全問題源于顧客與顧客、顧客與酒店的矛盾，而許多酒店對這種矛盾的處理能力較弱，容易引發(fā)安全事故。高峰期的安全問題多發(fā)，但是低峰期安全問題同時(shí)存在，只是在人際矛盾上相對減弱。低峰期，由于所有酒店工作都相對清閑，這會讓管理者以及各層員工對安全的意識降低，從而忽略了一些安全隱患，引起安全問題發(fā)生。第三，基于消費(fèi)周期各階段的酒店服務(wù)質(zhì)量問題。我國酒店管理受馬克斯的“科層制”理論影響，一般嚴(yán)格的采用以崗位為中心的組織結(jié)構(gòu)管理體系，在市場低峰的時(shí)候，即供過于求的環(huán)境中，酒店的經(jīng)濟(jì)效益一般不佳，員工薪金待遇不高，造成一線員工的參與性差，更釀成酒店服務(wù)質(zhì)量低下，阻礙了酒店的進(jìn)一步發(fā)展。在不同時(shí)期，我國酒店管理的應(yīng)對能力有限，服務(wù)不太規(guī)范。此外，在市場高峰期，各級員工都處于非常忙碌的狀態(tài)，酒店的許多細(xì)節(jié)性的服務(wù)經(jīng)常被忽略。第四，基于消費(fèi)周期各階段的酒店戰(zhàn)略管理問題。酒店的戰(zhàn)略管理需權(quán)衡消費(fèi)周期，在利潤最大化的前提下考慮酒店的供給。根據(jù)圖2顯示，酒店可能存在三種供給水平，一是按照最高峰時(shí)期的需求進(jìn)行供給，如S1；二是按照最高峰和其他高峰之間的需求進(jìn)行供給，如S2；三是按照最低高峰期的需求進(jìn)行供給。在S1的情況下，除了最高峰時(shí)期，一般來說酒店都不可能滿客。在S2的情況下，在最高峰期的時(shí)候，供不應(yīng)求，但是在其他高峰的時(shí)候基本出現(xiàn)滿客。在S3的情況下，大部分高峰期的時(shí)候都是滿客的。從利潤率來說，S1時(shí)期可能由于客房空置率太高導(dǎo)致利潤率太低，S2時(shí)期空置率一般因此利潤率可觀，在S3時(shí)期利潤率可觀但是可能導(dǎo)致整體利潤額有限。因此，酒店的戰(zhàn)略管理在客房供給須綜合考慮消費(fèi)周期的影響，但從當(dāng)前我國酒店的管理實(shí)際看，許多酒店存在盲目擴(kuò)張的行為，許多酒店的年客房入住率不足50%。按照行業(yè)規(guī)律酒店客房的入住率必須高于60%，酒店的管理才算有效，酒店的效益才能達(dá)到不虧本狀態(tài)。

篇（7）

隨著區(qū)域電力裝機(jī)容量的快速增長，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下滑，電力市場競爭更加激烈，發(fā)電生產(chǎn)經(jīng)營形勢發(fā)生急劇變化，加上節(jié)能減排壓力的增大，發(fā)電企業(yè)面臨著巨大的電力市場壓力和財(cái)務(wù)成本壓力，面對新形勢、新任務(wù)，作為市場營銷工作人員，如何做好市場營銷工作，為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展提供良好的服務(wù)，是我們責(zé)無旁貸的義務(wù)。

一、當(dāng)前電力市場營銷中存在的問題

1.服務(wù)意識不強(qiáng)，溝通意識不夠市場營銷部門要主動及時(shí)地和各部門協(xié)調(diào)溝通，形成各部門密切配合、相互支持、同心協(xié)作、發(fā)揮合力的良好局面。對外要加強(qiáng)與政府、相關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)、用戶的聯(lián)系溝通，及早了解國家政策，及時(shí)收集市場信息，科學(xué)合理安排電量計(jì)劃，爭取最大效益。

2.市場營銷觀念落后發(fā)電企業(yè)長期形成的不重視用戶需求的作風(fēng)，導(dǎo)致企業(yè)存在著以生產(chǎn)為導(dǎo)向的營銷觀念。市場營銷是企業(yè)一切經(jīng)營活動的出發(fā)點(diǎn)，是發(fā)電企業(yè)規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的價(jià)值體現(xiàn)，因此，市場營銷也是發(fā)展，而且是更直接、更現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。要堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營以市場營銷為先導(dǎo)，不斷開拓市場，提高經(jīng)營效益，強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。

3.市場營銷手段有限由于發(fā)電企業(yè)對用電市場及用戶消費(fèi)需求、用電潛力分析不夠，市場開發(fā)的力度不夠；對用戶用電變化不能及時(shí)掌握，對用戶用電潛力挖掘深度不夠。營銷人員應(yīng)善于收集、整理、分析來自各方面的市場信息，在競爭中尋求發(fā)展的機(jī)遇、爭取電量的機(jī)會和調(diào)整電價(jià)的時(shí)機(jī)，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件。

4.市場營銷和客戶服務(wù)僅局限于少數(shù)職能部門，沒有形成全員營銷市場營銷工作需要全體員工共同努力，市場營銷工作的成效與每位員工的切身利益緊密相連，要進(jìn)一步增強(qiáng)全員營銷意識，調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性，開展全員參與，全方位、全過程的市場營銷工作。齊心協(xié)力爭取電量、搶占市場、確保電價(jià)執(zhí)行到位、足額回收電費(fèi)，獲取企業(yè)最大經(jīng)濟(jì)效益。

二、做好電力市場營銷工作的改革策略

1.要強(qiáng)化市場意識，轉(zhuǎn)變營銷觀念多年來電力企業(yè)供不應(yīng)求的賣方市場使得電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工安于現(xiàn)狀，無競爭意識，仍存在壟斷經(jīng)營管理的優(yōu)越感。因而電力產(chǎn)品銷售困難、供電服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)體系不健全、不能完全適應(yīng)電力需求的增加，這些都制約著電力銷售，使得電力企業(yè)在市場競爭中處于劣勢。傳統(tǒng)的電力市場營銷觀念已經(jīng)不能解決當(dāng)前電力市場的矛盾，要盡快從舊的營銷模式中解放出來，研究市場規(guī)律，樹立新的競爭觀念、服務(wù)觀念、價(jià)值觀念、效益觀念，要盡快建立高效、有序、便捷的營銷體系。要擺正與客戶的關(guān)系，樹立客戶至上的思想，認(rèn)清供電企業(yè)中生產(chǎn)、計(jì)劃、調(diào)度、財(cái)務(wù)、銷售、服務(wù)等部門都是市場營銷活動的組成部分，只有各環(huán)節(jié)相互配合、相互銜接，才能形成營銷工作的良性發(fā)展。

2.重視員工的素質(zhì)教育，定時(shí)地對職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)電力企業(yè)必須重視員工的素質(zhì)教育，定時(shí)對職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，使職工在思想認(rèn)識上更加以客戶和市場為重點(diǎn)，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將電力客戶與供電企業(yè)的地位平等起來。電力職工要不斷注重市場研究，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，研究國家政策，熟悉市場規(guī)則，勇于開拓市場。要樹立競爭意識，做到人無我有、人有我先，在市場上處于有利地位，最后要主動進(jìn)攻市場，擴(kuò)大市場份額。在思想認(rèn)識上要以客戶和市場為重點(diǎn)，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，如方便客戶的電費(fèi)結(jié)算和用電查詢、取消人情電等。

3.以“人民電力為人民”為服務(wù)宗旨，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得用戶服務(wù)就是品牌，是企業(yè)形象的支撐點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電力企業(yè)營銷戰(zhàn)略的重中之重,電力企業(yè)是直接為廣大公眾日常生活服務(wù)的窗口行業(yè)，更應(yīng)把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為開創(chuàng)營銷新局面的自覺行動，并體現(xiàn)在整個(gè)工作的全過程。在電能流向客戶的過程中，既要提供電力產(chǎn)品的售前宣傳和咨詢服務(wù)，免費(fèi)為客戶提供用電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料運(yùn)送等服務(wù)，同時(shí)又要在電力產(chǎn)品出售后作好定期檢查和回訪，對于客戶在用電過程中的突況要及時(shí)作出響應(yīng)，堅(jiān)持做到安全第一、預(yù)防為主，實(shí)施全天、全面的服務(wù)，對突發(fā)問題做出最迅速的搶修和解決。

篇（8）

的關(guān)系，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對全局影響重大。最近

中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會議，進(jìn)一步明確了形勢，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工

作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開端。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持

較快增長的態(tài)勢，頭9個(gè)月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長

平緩，全國國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）增長7%，其

中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會消費(fèi)品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財(cái)政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財(cái)政收入占國

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長13.4%.

從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長可望達(dá)

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當(dāng)高的。

值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤率

提高1個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時(shí)國家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計(jì)全年出口增長可達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價(jià)

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟(jì)形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來彌補(bǔ)。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃

工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告

演講致辭公眾演講競聘演講

就職演說安全生產(chǎn)愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭

賀電慰問領(lǐng)導(dǎo)講話

黨政相關(guān)入黨申請入團(tuán)申請

轉(zhuǎn)正申請思想?yún)R報(bào)黨性分析事跡材料申報(bào)材料行風(fēng)建設(shè)

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篇（9）

論文關(guān)鍵詞：文化引領(lǐng)；和合奮進(jìn)；一流企業(yè)

一、科學(xué)引導(dǎo)創(chuàng)一流

一流建設(shè)之初，我們緊緊圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和“三抓一創(chuàng)”工作思路，積極實(shí)施“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四化”建設(shè)要求，結(jié)合自身供電量小的特點(diǎn)，重新謀劃和定位企業(yè)發(fā)展，將建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、發(fā)展型、和諧型”四型特色的“一強(qiáng)三優(yōu)”供電企業(yè)作為南樂局的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，將“固本強(qiáng)基，和合奮進(jìn)，追求一流”作為企業(yè)的共同愿景，重新修訂了適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的系列規(guī)劃，制定了“夯實(shí)基礎(chǔ)，注重內(nèi)涵，突出亮點(diǎn)，創(chuàng)新特色，全面提升”的總體思路，為一流建設(shè)的務(wù)實(shí)開展奠定了良好基礎(chǔ)。

在一流建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持“日常工作一流化，一流工作日常化”的原則，充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)、工作加研究”的方法，將一流建設(shè)的9項(xiàng)考核指標(biāo)分解成涵蓋企業(yè)文化、企業(yè)管理、可靠性管理等22項(xiàng)內(nèi)容的一流軟課題，并成立攻關(guān)小組、撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將工作難題當(dāng)作課題攻關(guān)，使工作難點(diǎn)變成工作亮點(diǎn)，做到了一流建設(shè)與日常工作結(jié)合、課題研究與工作創(chuàng)新結(jié)合、科學(xué)理論與工作實(shí)踐結(jié)合，目前共有10多項(xiàng)課題研究成果得到應(yīng)用。通過狠抓農(nóng)電基礎(chǔ)建設(shè)和管理科技創(chuàng)新，確保了一流工作的內(nèi)涵和外延齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)呈現(xiàn)出“各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，一流建設(shè)成效顯著”的良好局面。

在成功創(chuàng)建國家電網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)后，面對榮耀帶來的一些思想波動和自滿現(xiàn)象，南樂局及時(shí)開展了“清醒有為”大討論、建言獻(xiàn)策“金點(diǎn)子”、公開承諾作表率、走出企業(yè)找差距、凝心聚力謀發(fā)展等一系列活動，征集合理化建議150余條、思想報(bào)告和公開承諾書260余份，進(jìn)一步堅(jiān)定了“淡忘過去，清醒現(xiàn)在，有為將來”的工作理念，明確了“以精益化管理考核建立一流常態(tài)機(jī)制”的工作思路，確保了企業(yè)健康快速發(fā)展。企業(yè)實(shí)現(xiàn)了售電量連年增加、連創(chuàng)歷史新高，連續(xù)17年保持省級文明單位，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)電費(fèi)結(jié)零，連續(xù)5年保持行風(fēng)評議第一。目前，南樂局“團(tuán)隊(duì)在形成、基礎(chǔ)在夯實(shí)、管理在提升、效益在提高”，企業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)健良好。

二、文化引領(lǐng)新思路

南樂局堅(jiān)持以人為本，將“有為班子，滿意班子，特色班子”作為領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊(duì)愿景，重點(diǎn)突出“有為”二字，始終堅(jiān)持文化引領(lǐng)思想，理念開拓思路，境界鑄造內(nèi)涵，以企業(yè)文化建設(shè)引領(lǐng)一流同業(yè)對標(biāo)工作，使全局上下形成思想上合心、工作上合力、步調(diào)上和拍、感情上和弦的創(chuàng)一流氛圍，使企業(yè)始終保持著和合奮進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

數(shù)十年的發(fā)展，南樂局積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，更積淀了豐厚的文化底蘊(yùn)。面對新的發(fā)展形勢，制定了以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為抓手，培育企業(yè)文化的重大戰(zhàn)略決策，通過立制度、建文化、激勵人等措施，全面提升企業(yè)管理，為企業(yè)發(fā)展注入活力。通過舉辦愿景訓(xùn)練營，提煉出“固本強(qiáng)基，和合奮進(jìn)，追求一流”的企業(yè)發(fā)展愿景，在統(tǒng)一思想和認(rèn)識的基礎(chǔ)上，本著“棄取有道，收放有度”的思想，將企業(yè)長期沉積的“和合”思想融入到國家電網(wǎng)公司企業(yè)文化體系，在繼承和發(fā)展中不斷創(chuàng)新，進(jìn)而培育出“人和心合，和衷共濟(jì)”的和諧理念、“清醒有為”的工作理念、“同道為朋，和合制勝”的團(tuán)隊(duì)理念、“度電必爭，不留遺憾”的營銷理念、“借一塹，長一智”的風(fēng)險(xiǎn)理念、“以學(xué)育人，以制度人，以家聚人”的人本理念、“想干事、會干事、干成事”的人才理念……初步建立起獨(dú)具南樂電力特色的“和合”思想體系，并融入到企業(yè)文化“四統(tǒng)一”實(shí)踐中，進(jìn)一步增強(qiáng)了國家電網(wǎng)公司優(yōu)秀企業(yè)文化的穿透力、影響力和震撼力。

南樂局秉承“以學(xué)育人，以制度人，以家聚人”的人本理念，確立了“將企業(yè)打造成一所持久學(xué)習(xí)力的學(xué)校、一支高效執(zhí)行力的軍隊(duì)、一個(gè)超強(qiáng)凝聚力的家庭”的“三個(gè)一”戰(zhàn)略目標(biāo)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為抓手打造一所學(xué)校，以標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為抓手打造一支軍隊(duì)，以和合家園建設(shè)為抓手打造一個(gè)家庭，不斷培育“和合”思想，踐行“四統(tǒng)一”企業(yè)文化。通過企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了員工思想基礎(chǔ)，促進(jìn)了一流同業(yè)對標(biāo)工作，提升了一流建設(shè)內(nèi)涵，營造了“人心齊，合力足，干勁大，成效快”的一流建設(shè)氛圍，達(dá)到了“基礎(chǔ)管理兩手抓，內(nèi)涵外延齊打造，和心合力創(chuàng)一流，凝心聚力謀發(fā)展”的思想境界。

三、突出特色樹標(biāo)桿

在創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作中，南樂局對企業(yè)自身優(yōu)點(diǎn)和不足進(jìn)行了系統(tǒng)思考和科學(xué)分析，結(jié)合自身特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，打造特色，不斷完善一流建設(shè)措施，豐富一流建設(shè)內(nèi)容，提升一流建設(shè)內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)國網(wǎng)一流目標(biāo)和建立一流常態(tài)機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)夯基礎(chǔ)

根據(jù)國家電網(wǎng)公司“抓基礎(chǔ)、上臺階，大力推進(jìn)農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，按照“橫向協(xié)同，縱向貫通，整體協(xié)調(diào)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作思路，我們以引入流程管理為導(dǎo)向，開展了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。對現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程進(jìn)行梳理，共梳理出工作流程249個(gè)、管理標(biāo)準(zhǔn)171個(gè)、工作標(biāo)準(zhǔn)177個(gè)，初步建立起了企業(yè)基礎(chǔ)資料體系、規(guī)章制度體系、標(biāo)準(zhǔn)管理體系和工作流程體系。在此基礎(chǔ)上，修訂了《崗位工作手冊》，制定了《精益化管理考核細(xì)則》，從業(yè)績分配、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和個(gè)人貢獻(xiàn)等方面實(shí)施精益化管理考核，形成了“凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查”的管理機(jī)制。通過精益化考核，停電計(jì)劃執(zhí)行率由原來的60%上升到95%。開發(fā)使用的《戰(zhàn)略績效及流程管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)了精益化管理考核的自動化、科學(xué)化、精細(xì)化。標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)在第五屆中國電力企業(yè)管理論壇上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

2.責(zé)任意識保安全

引導(dǎo)員工牢固樹立“相互關(guān)愛，共保平安”的安全理念，強(qiáng)化“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”意識，創(chuàng)新安全手段，培育安全文化。在加強(qiáng)安全常規(guī)管理的同時(shí)，自行創(chuàng)作的2首安全生產(chǎn)歌曲廣為傳唱，并附安全贈言制成電腦屏保，將安全責(zé)任意識根植員工心中。樹立了安規(guī)考試100分合格的觀念，建立健全16種應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常組織應(yīng)急演練和反事故演習(xí)，保持了穩(wěn)定的安全局面。連年保持省級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，在國家電網(wǎng)公司農(nóng)電安全座談會上做典型發(fā)言。

3.依法治企避風(fēng)險(xiǎn)

南樂局作為國家電網(wǎng)公司各類“違章”集中排查整治工作定點(diǎn)聯(lián)系單位，牢固樹立了“吃一塹、長一智”和“借一塹，長一智”的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，將各類“違章”排查融入日常工作和員工行為，共排查出各類“違章”42項(xiàng)，目前已經(jīng)全部整改。還從法律的角度編寫了《南樂縣電業(yè)局危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控手冊》，初步建立了以“事前防范、事中控制、事后救濟(jì)”為主要內(nèi)容的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，受到了國家電網(wǎng)公司調(diào)研組的好評，在省公司專題培訓(xùn)班上作典型發(fā)言，在國家電網(wǎng)公司年中農(nóng)電工作會上進(jìn)行成果。

4.預(yù)算管理降成本

堅(jiān)持“預(yù)算管理、合理授權(quán)、規(guī)范使用、節(jié)獎超罰”的原則，實(shí)行全員管理、全程控制、“管事管錢相分離”的監(jiān)督約束機(jī)制，制定出臺了預(yù)算管理辦法、成本定額管理辦法、成本核算員管理辦法，將差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)等17項(xiàng)費(fèi)用全部納入各部門定額預(yù)算管理范圍，每個(gè)部門設(shè)立一名兼職成本核算員負(fù)責(zé)部門成本控制，掀起了全員參與成本控制的。通過自己組建防腐隊(duì)、修舊利用、實(shí)行車輛公里票、部門費(fèi)用定額等形式，每年節(jié)約成本費(fèi)用近百萬元。

5.職業(yè)生涯育人才

按照“想干事、會干事、干成事”的人才理念，依照《國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)崗位分類標(biāo)準(zhǔn)（Q/GDW246—2008）》，將員工崗位劃分經(jīng)營管理類、專業(yè)管理類、技術(shù)管理類、生產(chǎn)技能類、服務(wù)類共5類職系，結(jié)合實(shí)際設(shè)立36個(gè)職階和126小類崗位，逐級為員工設(shè)定崗位成長目標(biāo)，并制定相應(yīng)的培養(yǎng)方案、激勵制度、評估機(jī)制和薪酬機(jī)制等，鼓勵員工職位進(jìn)階、崗位成才，職業(yè)生涯規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了員工和企業(yè)和諧發(fā)展。

6.特色班組舉亮點(diǎn)

在班組中率先引入6S管理理念，設(shè)置了統(tǒng)一的VI標(biāo)識，增設(shè)了彰顯個(gè)性特色的文化室、文體活動室、愿景墻和文化長廊等。目前，基層站所綠化亮麗、布局合理，生產(chǎn)區(qū)設(shè)備工具排列整齊、擺放有序，生活區(qū)環(huán)境優(yōu)雅、溫馨和諧，辦公區(qū)窗明幾凈、規(guī)范整潔。在此基礎(chǔ)上，為基層班組配備指導(dǎo)員，不斷加強(qiáng)班組“三個(gè)建設(shè)”，培育班組文化，科學(xué)引導(dǎo)班組創(chuàng)先爭優(yōu)，使一批優(yōu)秀標(biāo)桿站所脫穎而出，有10余項(xiàng)班組課題研究成果應(yīng)用到工作實(shí)踐中。

四、交流經(jīng)驗(yàn)談體會

回顧創(chuàng)一流走過的艱辛歷程，充分體會到：創(chuàng)一流的重要內(nèi)涵在于它是永無止境的探索，不甘落后的拼搏，更高水平的追求，永不停息的超越；深刻認(rèn)識到：從省一流向國一流攀登的過程，是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善、不斷提升、不斷創(chuàng)新的過程；明顯感觸到：通過創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)，既鍛煉了隊(duì)伍，又打造了團(tuán)隊(duì)；既培育了文化，又凝聚了合力；既夯實(shí)了基礎(chǔ)，又提升了管理。

結(jié)合創(chuàng)一流的親身經(jīng)歷，有六點(diǎn)心得體會。

第一，切實(shí)可行是落實(shí)規(guī)劃的前提。學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建過程就是企業(yè)員工自我超越、改善心智、建設(shè)愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考的修煉過程。一流建設(shè)涵蓋企業(yè)的方方面面，只有系統(tǒng)思考，科學(xué)謀劃，才能制定出切實(shí)可行的一流建設(shè)規(guī)劃。只有講究科學(xué)的方法，才能使一流建設(shè)規(guī)劃逐步得到落實(shí)。

第二，堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)規(guī)劃的關(guān)鍵。馬克思在《資本論》中說：“一切規(guī)模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動，并執(zhí)行生產(chǎn)總體運(yùn)動……一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂隊(duì)就需要一個(gè)樂隊(duì)指揮。”指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”所以，要抓好“領(lǐng)導(dǎo)”這一關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

第三，不斷創(chuàng)新是落實(shí)規(guī)劃的動力。創(chuàng)新是“努力超越、追求卓越”企業(yè)精神的核心，也是一流同業(yè)對標(biāo)工作的核心。只有牢固樹立了創(chuàng)新的觀念，才能有強(qiáng)烈落實(shí)一流建設(shè)規(guī)劃的動力，才能堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，審時(shí)度勢，不怕挫折，銳意創(chuàng)新，在新起點(diǎn)上不斷追求更新更高的目標(biāo)。

篇（10）

《中華人民共和國憲法》規(guī)定國家對國有企業(yè)享有所有權(quán)，這就是說國家享有國有資產(chǎn)的絕對權(quán)，排他權(quán)。但是，我國的《公司法》《民法通則》等一系列基本法和眾多的部門法規(guī)卻又規(guī)定公司是獨(dú)立法人。也就是說公司享有法人的所有權(quán)，支配權(quán)。作為公司所掌握的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)到底是國家的？還是公司的？因?yàn)檫@兩個(gè)所有權(quán)都是排他的，都指向同一個(gè)標(biāo)的物。顯而易見，根本法與基本法和部門法相沖突，這無疑構(gòu)成了一個(gè)屬于經(jīng)濟(jì)制度的根本的矛盾。

2國有資產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)中的法律矛盾：

國有資產(chǎn)無疑是全體中國人民的資產(chǎn)。但全體中國人民不可能都去支配這些財(cái)產(chǎn)，于是財(cái)產(chǎn)的支配方式自然就會按照現(xiàn)行的兩種方式予以實(shí)現(xiàn)。一是靠政府去實(shí)現(xiàn)。但政府行使的是代表權(quán)，因此，不僅與政府的性質(zhì)相沖突，而且顯然又會導(dǎo)致計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的再現(xiàn)。另外的方式是靠企業(yè)（或公司）去實(shí)現(xiàn)，但這又與現(xiàn)代公司的性質(zhì)相沖突。以上國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)方式本身不僅具有多重矛盾，而且實(shí)現(xiàn)的結(jié)果必然是倒退到單一的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。

目前看來，一個(gè)比較切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)方式是規(guī)定國有資產(chǎn)的投資人地位及其法定代表人資格，享受股權(quán)，給企業(yè)（公司）以所有權(quán)。而我國國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)方式的徹底解決則還需要從制度創(chuàng)新和新法律的出臺等多方面著手。

3電力根本大法--《電力法》不盡人意：

（1）《電力法》將電力壟斷經(jīng)營合法化：

《中華人民共和國電力法》于1996年4月1日起就正式施行了，但時(shí)間僅僅過去四年，就發(fā)生了諸如撤消電力部，成立國家電力公司；推行政企分開，網(wǎng)廠分開，主副分開和市場化運(yùn)作；進(jìn)行城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和推行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)等等重大改革。因此，《電力法》的很多內(nèi)容已經(jīng)顯露出其不能適應(yīng)電力市場化的要求。"供電企業(yè)在批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電"，"一個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)"等法律條款顯然與網(wǎng)廠分開，竟價(jià)上網(wǎng)的要求相沖突。特別是"一個(gè)供電營業(yè)區(qū)只設(shè)一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)"的規(guī)定必然導(dǎo)致區(qū)內(nèi)供電壟斷，這與產(chǎn)權(quán)多元化，資源優(yōu)化配置及平等競爭等市場規(guī)則是格格不入的；更不利于應(yīng)對加入WTO后的市場狀況。可見，以《電力法》為基礎(chǔ)的電力法律法規(guī)完全有修改和補(bǔ)充的必要。

（2）《電力法》對長期困擾電力企業(yè)的三個(gè)老大難問題（電費(fèi)回收，竊電查處，電力設(shè)施保護(hù)問題）軟弱無力：

在文字表述上，《電力法》在度量的表述上，適應(yīng)范圍不確切，數(shù)量要求不具體，時(shí)間地點(diǎn)不明確等，導(dǎo)致無"法"具體操作。因此，迫切需要有更明確和可操作的法律法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則的出臺，否則，僅此三個(gè)問題就足可以抑制全國電力企業(yè)的改革和發(fā)展了。

（3）《電力法》回答不了許多新的法律要求：

老的三個(gè)老大難無"法"解決，隨著市場化進(jìn)程的加快，新的老大難問題又更加突顯出來了，諸如電力市場規(guī)范問題，電力損害賠償問題，電力監(jiān)管問題等等。這些關(guān)系電力企業(yè)生死攸關(guān)的重大問題是絕對回避不了的。因此，如果沒有有力的法律供給，使其有"法"可依，那電力企業(yè)的日子將越來越艱難。

因此，《電力法》已經(jīng)到了非修改不可的時(shí)候了。

二在制度上的困難及其解決辦法：

1關(guān)于國家電力公司：

通過前一個(gè)時(shí)期的電力改革產(chǎn)生的國家電力公司系統(tǒng)，已經(jīng)基本上被四級法人（國家電力公司，網(wǎng)集團(tuán)公司，省電力公司和縣電力公司）五級調(diào)度（國調(diào)，網(wǎng)調(diào)，省調(diào)，地調(diào)和縣調(diào)）的組織結(jié)構(gòu)所框定，從而再次造成了制度和運(yùn)行上的困難，形成了法律體制中的多重矛盾。雖然國家電力公司已經(jīng)脫出了電力部行政框架，卻依然行使著大量實(shí)際上的管電行政職能，并且還大大拓展了企業(yè)，行政和行業(yè)的管理職能和投資者權(quán)力。這種把國家電力公司推向一個(gè)單一的管理機(jī)構(gòu)，與改革的初衷--政企分開和市場化是互相違背的。

總之，國家電力公司如果不能盡早改變自己既不象政府又不象企業(yè)，既不象行業(yè)管理又不是事業(yè)單位的"四不象"狀況，必將而且應(yīng)該被市場所淘汰。當(dāng)然，不管如何改革國家電力公司，國家對電力的監(jiān)督和管理是不能削弱的。因?yàn)樵谖覈F(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)和法治環(huán)境都是極不完善的，它需要一個(gè)相當(dāng)長的過度時(shí)期才能發(fā)育完善。在這一過度時(shí)期中，電力事業(yè)的健康發(fā)展還需要國家的扶植和監(jiān)督。在撤消國家一級的電力公司這一設(shè)想模式下，國家恢復(fù)電力管理職能部門不是不可取的。

2關(guān)于網(wǎng)集團(tuán)公司：

現(xiàn)在來看，在國家電力公司存在的前提下，網(wǎng)集團(tuán)公司的設(shè)立首先就違反了《公司法》關(guān)于國有獨(dú)資公司出資人應(yīng)該是國家授權(quán)的機(jī)構(gòu)和部門的規(guī)定，實(shí)際上是架空了國家一級的電力投資公司，造成了體制上的所有者缺位；其次，集團(tuán)公司的設(shè)立必須擁有自己的核心企業(yè)，這就造成了集團(tuán)內(nèi)各省公司相互之間以及省公司與網(wǎng)集團(tuán)公司之間在網(wǎng)權(quán)和經(jīng)營權(quán)等等方面的混亂。再次，網(wǎng)集團(tuán)公司的設(shè)立和運(yùn)行，也與國家關(guān)于"省為實(shí)體"，"電網(wǎng)國家管"等基本的辦電方針相沖突。當(dāng)然，我們應(yīng)該看到網(wǎng)集團(tuán)公司是先于國家電力公司而成立的，這種"先有''''兒子''''后有''''老子''''"的結(jié)果亟待通過進(jìn)一步的改革和改造來予以規(guī)范和理順。將網(wǎng)集團(tuán)公司改組為現(xiàn)有國家電力公司的分公司的作法表面上看似乎可以加快"把國家電力公司建成世界500強(qiáng)"和"減少管理層次"，可實(shí)際上這樣拼湊起來的大型企業(yè)從結(jié)果上看往往可能出現(xiàn)不是先天不足就是虛胖浮腫，從管理上看，可能是權(quán)利的上收和機(jī)構(gòu)的臃腫。此外，在法律程序和政府監(jiān)管上還有一個(gè)更好地協(xié)調(diào)和理順的問題。否則，電力改革很難正常進(jìn)行下去。

為此，國家成立精干高效的管電職能部門，就沒有必要成立全國性的國家電力公司了。這樣一來，就可以考慮將全國電網(wǎng)按照合理網(wǎng)架結(jié)構(gòu)（而不是按照行政區(qū)劃）劃分成幾個(gè)大網(wǎng)，以大電網(wǎng)為單位成立集團(tuán)公司（實(shí)體），具體負(fù)責(zé)大網(wǎng)的建設(shè)、維護(hù)、調(diào)度、安全以及網(wǎng)間電力調(diào)劑等電力輸送事宜。

3關(guān)于省電力公司：

"省為實(shí)體"這一提法并不十分確切，一是容易錯誤地理解為"這個(gè)實(shí)體的省電力公司是省一級的公司，省內(nèi)其它電力企業(yè)都要?dú)w他統(tǒng)一管理"。而這與《公司法》的規(guī)定和與市場化的要求明顯是相違背的；二是容易被錯誤地造成省內(nèi)電力市場的壟斷。而隨著改革的不斷深化，特別是網(wǎng)廠分開和輸配分開的實(shí)現(xiàn)，電力經(jīng)營企業(yè)將會增多，公平競爭的電力市場才會真正實(shí)現(xiàn)；三是容易將省界理解為電力市場分界，形成市場壁壘?quot;省為實(shí)體"應(yīng)該是將省電力工業(yè)局（現(xiàn)省電力公司）實(shí)行政企分開后改組為完全市場化的電網(wǎng)（電力輸送）企業(yè)（實(shí)體），完全按照獨(dú)立法人的公司進(jìn)行運(yùn)作。可是，當(dāng)前，省公司向上受制于國家電力公司和網(wǎng)集團(tuán)公司兩級既是行政化又是企業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)的制約；向下又陷入大量依靠行政和管理關(guān)系所牽帶的電業(yè)局，中心機(jī)構(gòu)及其他未單獨(dú)核算的電廠，企事業(yè)單位等的事務(wù)性管理之中；更可怕的是省公司還有以"強(qiáng)化管理"、"提高效益"等為由將其職能向地，縣兩級電力公司延伸的強(qiáng)烈意愿，甚至將改革初期早已下放了的權(quán)利又事實(shí)上地收回了省電力公司。所有這些都無疑地致使目前的省公司被繁雜瑣碎的事務(wù)性管理所糾纏，根本無法按市場化的現(xiàn)代公司運(yùn)作。如果說國家電力公司是?"四不象"，那么說目前的省電力公司是小"四不象"也是不冤枉的。

但是，必須看到：省電力公司的改革與國家電力公司有很大的不同，一是一個(gè)省內(nèi)不可能不設(shè)立電網(wǎng)公司；二是改革開放以來，省公司已經(jīng)得到了普遍的壯大，不論人才、資金、技術(shù)、管理、裝備等各方面都有了長足進(jìn)展，下一步的改革必須有利于更好地發(fā)揮這些優(yōu)勢，而絕不是簡單地瓜分，更不允許流失。因此，除了可以根據(jù)國家成立電力管理職能部門而成立省一級的更加精干高效的管電機(jī)構(gòu)外；還必須組建省內(nèi)電網(wǎng)公司。

4關(guān)于縣為實(shí)體：

國家電力公司系統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)和管理體系到縣這一級已經(jīng)是到底了，因此，能夠被國家，網(wǎng)和省電力公司（甚至還包括地市電力公司）瓜分的有用之權(quán)也就層層層瓜分得所剩無幾了，余下的基本上就是義務(wù)和責(zé)任了。現(xiàn)在看來，"縣為實(shí)體"應(yīng)該理解為電網(wǎng)企業(yè)不一定是實(shí)體，電力經(jīng)營企業(yè)必須縣為實(shí)體。至于一個(gè)縣內(nèi)設(shè)幾個(gè)電力經(jīng)營企業(yè)，這可以通過鼓勵公平競爭由市場決定，當(dāng)然，這里所謂的"縣"也是一個(gè)相對的概念，與前面的"省"的概念一樣。主要還是要看合理電網(wǎng)和市場需要來決定。

因此，"縣為實(shí)體"的真正實(shí)現(xiàn)，只有在各方自愿和公平的基礎(chǔ)上通過資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員等方面的重組才能真正作到。

上述電力管理體制的設(shè)計(jì)思想明顯是因襲行政管理，行政區(qū)劃和地緣經(jīng)濟(jì)，從而與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)一體化相背離，這種嵌套復(fù)雜的體制產(chǎn)生的必然是復(fù)雜的管理結(jié)構(gòu)體系及相應(yīng)的高成本低效率以及對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的抵抗。要改變這種狀況，就必須按照現(xiàn)有法律（如《公司法》）改四級所有為法人所有，改垂直領(lǐng)導(dǎo)管理為投資人權(quán)能，并伴隨國有體制改革的市場化進(jìn)程互動。

三在電力企業(yè)內(nèi)部管理中的困難及建議：

"管理"是企業(yè)的靈魂。任何改革都不能取代管理，而改革的成果都必須依靠強(qiáng)化管理來鞏固。這就要求電力企業(yè)建立一整套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)管理制度，對電力企業(yè)來說，就是要建立一整套自己的"法"，以規(guī)范自己的行為。但是，隨著改革的不斷深化，在電力企業(yè)管理中，過去行之有效的許多內(nèi)部法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)或者不完全適應(yīng)新的情況以至造成許多方面是無"法"可依，有"法"不依，甚至違"法"操作的混亂局面。

1電力企業(yè)自身的"法律"供給奇缺，造成了許多工作無"法"可依：

當(dāng)前，電力企業(yè)在外部環(huán)境方面，已經(jīng)失去了政府行政職能的依托和保護(hù)，在行業(yè)內(nèi)部來說，也逐漸失去了行政命令的權(quán)力和人事工資福利的依托。因此，電力企業(yè)的管理必然要由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)驗(yàn)式，命令式，被動式和封閉式走向市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的規(guī)范化，制度化，法制化和公開化。這既包括對企業(yè)及內(nèi)部各部門權(quán)利義務(wù)，法律制度，法律責(zé)任等法規(guī)保障體系的建立與運(yùn)作；也包括對企業(yè)外部及內(nèi)部各部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，糾紛預(yù)防，困難救濟(jì)等法規(guī)保障體系的建立與運(yùn)作。對電力企業(yè)來說，目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)上述要求。應(yīng)該說，電力企業(yè)適應(yīng)市場化的管理還僅僅是剛剛起步，諸如合同管理，商業(yè)運(yùn)營，產(chǎn)品促銷，公共關(guān)系，企業(yè)形象等等，都有一個(gè)由無到有，由不完善到完善的發(fā)展過程。

2電力企業(yè)管理的外部法治環(huán)境不好：

當(dāng)權(quán)者力圖把政府權(quán)利和部門管理行為變?yōu)榻疱X和物質(zhì)利益。這就必然導(dǎo)致社會資源的巨大浪費(fèi)和令人發(fā)指的腐敗行為；必然會造成"看得見的手"（政府干預(yù)）踩住（阻礙）"看不見的手"（市場調(diào)節(jié)）的嚴(yán)重后果。其中尤以司法腐敗最為突出。立法不準(zhǔn)，有法不依，司法不公，執(zhí)法不嚴(yán)，徇私枉法，知法犯法甚至無法無天等等情況一時(shí)很難根除，電力企業(yè)對此必須要有充分的思想準(zhǔn)備和周密的應(yīng)對措施。比如必須十分重視提高全體員工的法律意識；建設(shè)好自己的法律隊(duì)伍；完善好自己的規(guī)章制度；處理好自己的公共關(guān)系；形成好自己的監(jiān)督體系等等。

3電力企業(yè)的法律意識亟待加強(qiáng)：

電力企業(yè)過去長期以來都是在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和政府的高度重視下生存和發(fā)展的，加之長期缺電，因此，存在著比較嚴(yán)重的行政命令，電霸作風(fēng)，封閉管理，貪大求全，高耗低效等等弊端。所有這些，都是與市場化管理，法制化管理和現(xiàn)代化管理背道而馳的。通過前二十年來的電力管理體制的改革和電力事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)基本上扭轉(zhuǎn)了全國性的缺電局面，電力企業(yè)的服務(wù)意識和工作作風(fēng)都有了很大的轉(zhuǎn)變。但是，電力企業(yè)必須清楚地認(rèn)識到自己當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻局面，盡早找準(zhǔn)自己在市場中的位置，扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，努力提高員工的法律水平，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的法律意識，處處遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法辦事。

四電力市場整體結(jié)構(gòu)模式建議：

1整體結(jié)構(gòu)模式：

（1）改革前的結(jié)構(gòu)模式：

電力工業(yè)部發(fā)電廠

發(fā)電廠

電力工業(yè)局市電業(yè)局縣電力局用戶

（省）設(shè)計(jì)，施工

安裝，試驗(yàn)

檢修，制造

研究，調(diào)度

學(xué)校，醫(yī)院等

其他發(fā)電廠及其電網(wǎng)（主要是水電部系統(tǒng)）。

（2）現(xiàn)在結(jié)構(gòu)模式：

國家電力公司發(fā)電廠

網(wǎng)集團(tuán)公司發(fā)電廠

發(fā)電廠

省電力公司市電業(yè)局縣電力局用戶電力調(diào)度

試驗(yàn)研究

學(xué)校醫(yī)院

多經(jīng)企業(yè)等

獨(dú)立發(fā)電廠

地方小電廠及其電網(wǎng)。

（3）建議結(jié)構(gòu)模式：

政府部門：

國家電力管理部門；

省電力管理部門。

市電力管理部門。

電力企業(yè)：

發(fā)電企業(yè)A1售電企業(yè)C1用戶D1

發(fā)電企業(yè)A2輸電企業(yè)B售電企業(yè)C2用戶D2電網(wǎng)服務(wù)企業(yè)E1

電網(wǎng)服務(wù)企業(yè)E2

發(fā)電企業(yè)An電網(wǎng)服務(wù)企業(yè)En售電企業(yè)Cn用戶Dn

2幾點(diǎn)說明：

就政府而言：設(shè)中央和省兩級管理部門。

就電網(wǎng)企業(yè)而言：設(shè)網(wǎng)、省、市、縣四個(gè)層次的電網(wǎng)公司（子公司或者分公司）。

就發(fā)電企業(yè)而言：除網(wǎng)省電網(wǎng)公司保留必要的調(diào)峰電廠外，全部組建發(fā)電公司。

（1）A--電力生產(chǎn)企業(yè)，即各類發(fā)電廠，一律實(shí)行獨(dú)立核算，競價(jià)上市。A企業(yè)除按規(guī)定向B交納過網(wǎng)費(fèi)和電網(wǎng)發(fā)展基金等必要的費(fèi)用，向E交納服務(wù)費(fèi)和結(jié)算擁金外，其余均按企業(yè)規(guī)范自行進(jìn)行量本利核算，自行核價(jià)，競價(jià)上市。但允許的電價(jià)浮動幅度則必須由國家物價(jià)管理部門會同國家電力管理部門核定。過網(wǎng)費(fèi)，電網(wǎng)發(fā)展基金，服務(wù)費(fèi)和結(jié)算擁金等的收取標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法均由上述部門核準(zhǔn)并進(jìn)入A企業(yè)的成本。

（2）B--電力輸送（由電廠出口直至用戶）企業(yè)，即是從網(wǎng)省市到區(qū)縣的電網(wǎng)公司。他們的主要任務(wù)是保證整個(gè)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行及合理調(diào)度。B企業(yè)按成本總量，電網(wǎng)同步發(fā)展基金及附加等因素測算需向AC企業(yè)收取的過網(wǎng)費(fèi)和電網(wǎng)同步發(fā)展基金，報(bào)國家物價(jià)和電力管理部門核準(zhǔn)后向ACD企業(yè)收取。B企業(yè)內(nèi)部以程序（規(guī)范）化管理為主，參照市場（競爭）化管理，促使其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品公共化，效益微利化。雖然對我國絕大部分地區(qū)來說，B企業(yè)是壟斷性企業(yè)，但實(shí)質(zhì)上他是一個(gè)為電力市場服務(wù)的中介性運(yùn)輸調(diào)度企業(yè)，而且還是一個(gè)受到國家有關(guān)部門對其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行的嚴(yán)格控制的微利企業(yè)，因此，對廣大電力用戶來說，幾乎沒有什么直接的不利影響。

（3）C--電力銷售企業(yè)，在網(wǎng)上購買A企業(yè)的電能，向用戶D出售商品電。商品電價(jià)在政府允許浮動范圍內(nèi)由C企業(yè)根據(jù)市場自定，真正做到了電能商品競價(jià)上市。在這一模式下，同一供電營業(yè)區(qū)可以有多個(gè)C企業(yè)經(jīng)營電能商品，可以開展公平競爭，允許其獲取合理的差價(jià)。對廣大電能用戶來說，壟斷已被打破，用戶可在商家的競爭中獲利。

（4）D--電力用戶，根據(jù)自己的需要按市場上各個(gè)C公司的電價(jià)水平和服務(wù)質(zhì)量等因素綜合考慮，自主選擇向某個(gè)（甚至是某幾個(gè)）C企業(yè)自由選擇購買商品電。但商家和用戶都必須接受法定計(jì)量機(jī)構(gòu)檢定合格的計(jì)量器具的計(jì)量結(jié)果。

（5）E--一些不同類型的電網(wǎng)服務(wù)公司，公正，公平，公開地為ABCD企業(yè)服務(wù)，并按國家物價(jià)管理部門批準(zhǔn)的服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法分別向ABCD企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)。計(jì)量結(jié)算企業(yè)E1的主要職責(zé)一是對ABCD企業(yè)的出、進(jìn)電量和種類分別進(jìn)行及時(shí)和準(zhǔn)確的計(jì)量；二是根據(jù)ABCD企業(yè)出、進(jìn)電量、種類和相關(guān)的價(jià)格及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行核算并且根據(jù)企業(yè)的委托完成各企業(yè)之間的資金結(jié)算；而一些專業(yè)技術(shù)公司（如檢修、試驗(yàn)、研究等）根據(jù)ABCD企業(yè)的要求為企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。

3建議模式的特點(diǎn)：

（1）真正實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新：

打破了傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)和分配模式；

打破了壟斷的電力經(jīng)營和銷售模式；

確立了真正意義上的電力市場格局（主體多元化，價(jià)格市場調(diào)節(jié)，用戶自由選擇）。

（2）解決了傳統(tǒng)模式的癥結(jié)：

實(shí)現(xiàn)了電力企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的多元化，從根本上打破了壟斷和封閉的基礎(chǔ)；

引進(jìn)了競爭機(jī)制，真正解決了電力市場主體多元化，公平競爭，政企分開等許多難題；

引進(jìn)了透明的分段式組織結(jié)構(gòu)，解決促進(jìn)了電力服務(wù)質(zhì)量不好，電價(jià)混亂，亂搭車收費(fèi)等難題的解決；使廣大用戶對電力計(jì)量和電價(jià)都放心，使用戶用上"放心電"。

引進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營分離，輸送銷售分離的電力管理模式，真正實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化運(yùn)營，從根本上消除了拖欠電費(fèi)的條件。

（3）過渡比較容易：

敞開電力系統(tǒng)的大門，大膽引進(jìn)各種市場主體的資金（一般地說，他們都會愿意把資金投向電力企業(yè)的），比較容易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化；

現(xiàn)有省市縣三級電力公司比較容易改組為省市縣的電網(wǎng)公司；

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