時間：2023-02-27 11:05:50
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一、我國供電企業節能減排現狀
1.電能是一種相對清潔的能源
節能減排是關系經濟社會可持續發展的重大戰略問題，是中央確定的我國經濟社會發展的重大戰略任務。當前電力行業既是優質清潔能源的創造者，又是一次能源消耗大戶和污染排放大戶，因而也是國家實施節能減排的重點領域，通過國家的一系列措施，火電發電量在電量供應中的比例正在逐年降低，核電類清潔電力正在逐年增加。作為一種相對清潔的能源，電能正在逐漸為越來越多的客戶所接受。
目前，我國電煤消費占全國煤炭產量的一半左右，火電用水占到工業用水的40%，二氧化硫排放量占到全國排放量的54%。我國火電機組供電標準煤耗較國際先進水平高60克左右，相當于一年多消耗煤炭2.2億噸；輸電線損率比國際先進水平高1個百分點左右，相當于一年多損失電量近300億千瓦時。因此，對電力行業而言，發電供電是促進經濟發展，節能減排也是促進經濟發展。
2.供電企業節能減排的需求側管理開展現狀
當前供電企業節能減排的需求側管理已經初步開展，但是開展的程度可以說成差不齊，不過總體說來都停留在做宣傳、重診斷的層次，雖然可能找到了病因，但是并沒有拿出合理的藥方，做到治標治本的層次，距離深入開展節能減排的需求側管理具有一定差距。
二、節能減排的需求側管理模式
1.建立閉環管理模式
以往節能減排的需求側管理模式，多為宣傳加診斷，管理模式為單方向、不循環的運作模式，而要將節能減排工作落實到實處，真正意義上解決節能減排方面的問題僅僅依靠現在這種宣傳、診斷是遠遠不夠的，需要建立一套完整的管理模式來運作日常工作。
在這里僅做一種運作模式的簡單介紹：首先是按照節能減排的目標篩選客戶；其次是走訪篩選出來的不合標客戶，通過全方位的宣傳、示范等手段引導客戶做節能效益評估；再次對客戶進行診斷，提供整改的管理措施、技術手段，并牽線搭橋提供技術整改途徑；最后跟蹤客戶整改情況，并做效益評估結果反饋客戶。
2.利用示范效應，實現以點帶面的目的
在開平市開僑中學節能改造工程中，開僑中學廚房原湯鍋是燃煤爐具，加熱效率不高，對環境污染大，且存在安全隱患，實施電磁爐改造工程后，使用安全、清潔的電磁作為能源，每年可為客戶節省約35%的費用，更重要的是改善了廚房的工作環境，更具安全性。該項目提高了電能在終端能源中的比例，實現了節能減排與增供擴銷的有機結合，是開平市建成的首個合同能源管理節能示范項目。
通過該合同能源管理節能示范項目的宣傳，陸續有客戶主動要求開平供電局牽線搭橋進行節能減排的改造，可見雖然節能減排一次性投資額略大，但是長久效益還是對客戶有一定吸引力的，因此做好以點帶面的示范效應在節能減排的需求側管理方面起到舉足輕重的作用。
三、節能減排的需求側管理主要措施
深入開展電力需求側管理工作，引導廣大客戶合理用電、節約用電，在社會中形成科學用電、善用能源的良好氛圍。圍繞為客戶創造價值的中心目標，將引導客戶節能工作層層落實，以節能降耗為目標，為客戶創造更多價值，積極采取措施節能減排，履行在節能與環保上重要的社會責任，取得經濟效益和社會效益。
1.建立完善的組織和制度保障系統
成立節能減排專項工作小組，建立節能減排工作流程，在日常工作中發揮供電企業的橋梁作用，重視節能減排工作的落實，對用電客戶特別是大客戶的用電節能情況做好調查研究，積極與地方政府溝通，指示工作人員積極深入調查了解所在區域的供電、用電形勢，經過深刻的分析，及時向政府通報供用電形勢，報送用電信息。
2.同政府合作、加強宣傳，多渠道引導客戶節能
（1）同政府相關單位合作，配合開展節能減排相關工作開展。積極與政府相關部門（如科技局）合作開展節能工作。向其提供用電負荷率低、功率因數未達標和配變屬淘汰型的相關客戶，在政府有關部門的指導下，對用電客戶的配變進行排查摸底，測算提高功率因數節電潛力、變壓器負載率節電潛力和更換節能型變壓器節電潛力估算。
（2）走訪用電客戶，形成常態化機制。好的制度要貫徹執行，形成機制，方可取得好的效果。以開平供電局為例，為了提醒用戶用電負荷或功率因數的技術，年走訪430多戶次，對功率因數達不到標準、變壓器負載率低于30%的專變客戶告知率達到100%，發出《客戶節電建議書》達500份，客戶整改完成或接納整改建議的客戶80多戶。全局一直致力于深入了解用戶側的功率因數，時刻提醒用戶要提高負荷利用率，在技術上支持用戶，提議客戶采取無功補償等電力技術手段，改善功率因數低不足，從而達到提高功率因數目的，這樣讓客戶體會到了節能的經濟意義，同時也讓電網負荷率得到了提高。
（3）拓寬節能宣傳范圍，開展節能宣傳活動。舊模式的宣傳僅僅限于對節能減排的宣貫式宣傳，新的宣傳應該加強對完成節能減排、取得社會經濟效益的客戶進行示范效應的宣傳，讓客戶切實看到節能減排不僅僅能對社會起正面作用，而且也能產生經濟效益，使得客戶從“被節能減排”轉換到“我要節能減排”上來。
在節能宣傳中，要積極爭取市政府的支持，邀請龍頭企業、重點企業代表參加宣傳座談會，積極開展“節能增效、和諧發展”宣傳活動，通過召開座談會、走訪客戶、戶外宣傳等途徑，積極引導企業節能。在節能減排活動中，在人流較密集的地方舉辦節能減排圖片展，并現場發放節能燈與節約用電小冊子，進行節能技術的宣傳。此外，要深入偏遠的鄉鎮進行節電宣傳，向客戶介紹節電常識；在營業廳放置節電宣傳手冊，免費供客戶取閱；在營業廳播放“綠色行動，節能我能”及其他節能宣傳片。
3.從業務受理上落實節能減排管理
（1）從源頭上控制，做到節能從用電報裝開始。用電報裝時供電企業提供服務的第一環節，工作人員從接到新投資興建的用電客戶的用電申請開始，深入了解新客戶的用電需求、用電設備以及用電設施的技術性能，宣傳“綠色環保”用電，提議用電客戶積極采用節能環保型的用電設備，為客戶用電所想，建議用電客戶采用節能型的配電變壓器及其他節能用電設備。
（2）提供用電負荷建議書，建議客戶合理分布用電負荷。在辦理業務的過程中積極與用電客戶溝通，深入了解用電客戶的設施用電情況，分析用電負荷分布的合理性，提出節能降耗及節約資金成本的合理化建議，邀請某電力學院合作，深入分析該企業生產狀況，為其制作了詳細精密的節電診斷分析報告，通過調整原來車間的供電負荷的分布，使變壓器負載更合理，進一步提高變壓器的負載率。
4.利用信息化管理手段，將節能減排落實到日常需求側管理中
（1）利用營銷信息管理系統篩選淘汰類的高耗設備，實現節能建議書日常化。對全市用電客戶的用電設施跟蹤了解，深入用電客戶的生產車間，對用電客戶的配電變壓器進行篩選，共了解到不合節能減排標準的配電變壓器，全都對用電客戶告知配電變壓器屬高耗型的設備，提出更換節約型的建議書，做到告知率100%。
（2）利用計量自動化管理系統監控客戶負荷，實現節能建議書日常化。以計量自動化管理系統為平臺，對專用配變功率因數在0.8以下或負荷率低于30%的客戶進行實時監測，通過節能診斷報告及時告知客戶，對于情況相對嚴重的則通過走訪的形式告知客戶。
5.堅持“以客戶為中心”的服務理念，積極推廣“合同能源管理”新模式
充分利用中介機構開展“合同能源管理”，編制了年度節能降耗工作實施計劃；成立了節能服務小組，推行節能工作的“常態化”管理；深化市場的節能新機制——合同能源管理，推廣能源服務合同，主動深入企業，根據每個用電客戶生產的工藝、流程，幫助企業制定節能減排技術方案。中介機構為客戶編寫《節能診斷報告》十多份，部分用電客戶接納了《節能診斷報告》并進行改造。
四、結束語
環境變化，氣候變化已成了當今世界的重要話題，已成為世界各國普遍關注的話題。我國是個發展中國家，采取有效措施解決能源損耗的問題，關系到我國社會的和諧發展和可持續發展。電力企業是我國工業中的重要組成部分，做好電力企業的節能減排，意義重大。在今后的發展中，電力企業必須持之以恒地加強節能減排工作的開展，繼續引導并幫助客戶節能降耗、引導企業把節能融入到建設項目和產品設計生產中的各個環節，提高效益，全面宣傳和推行節約型企業，節約型社區、節約型學校、節約型家庭的工作，以此來促進每一個行業，每一個市民的節約用電意識。
參考文獻：
1.引言
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國，但能源利用效率低，是能源浪費最嚴重的國家之一。發展新能源、節能減排、提高能源效率已成為我國能源發展的關鍵。每一個高耗能用電企業，能源成本占企業總成本相當大的比重，如何降低能耗、開源節流，已成為各企業積極探索的重要課題。節能減排是一項戰略政策，也是發展低碳經濟、保持國民經濟可持續發展的必由之路，而合同能源管理作為一種新的節能管理模式，正日漸成為供電企業、節能服務公司與用電企業進行節能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀70年代中期，是能源管理公司的一種經營方式， 是一種基于市場化運作、由節能服務公司承擔風險的節能新機制。
2.合同能源管理與節能服務
2.1 合同能源管理的內涵
合同能源管理的實質是一種以節約的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。基于這種機制運作的專業化公司被稱為節能服務公司（ESCO）。合同能源管理過程就是節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同，向客戶提供包括能效審計、融資、設計、采購、施工、安裝調試、培訓、維護、節能量監測等一系列的綜合，并通過與客戶分享節能效益來收回投資和獲取利潤。
江門供電局以合同能源管理推動節電服務的內涵就是堅持“以客戶為中心”的理念，以促進用電客戶提高用電效率為核心，把節能服務融入優質服務體系。由2007 年開始，江門局加強宣傳，深入廠企，挖掘客戶節電潛力，節電服務取得了一定的成效;在政府的指導下，形成與節能服務公司、科研機構的戰略聯盟;通過加強宣傳，發揮專業技術優勢，完善營銷手段，以合同能源管理引導客戶節約用電，豐富和拓展供電服務的內涵，建立電力需求側管理長效機制，促進企業向電力能源方案綜合服務商發展;促進電力資源優化配置，推動江門資源節約型和環境友好型社會的建設。
圖1 合同能源管理示意圖
目前，江門用電客戶存在大量技術可行、經濟合理的節電項目，如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號的高損變壓器。但與巨大的節電潛力相比，實際取得的效果卻十分有限。經過細致調查分析，江門局認識到客戶節能意識薄弱、資金和技術匱乏是影響企業，尤其是中小企業節能降耗最大的瓶頸。合同能源管理（簡稱EMC），給供電企業進行節電服務指出了一條切實可行的新路，合同能源管理為江門局深入開展電力需求側管理，拓展服務內涵提供了良好的借鑒;對提高能源使用效率，建設節約型社會具有深遠的意義。
2.2 合同能源管理的實施
（1）選擇節能服務公司，利用節能服務公司的資金和技術優勢，幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節能服務公司之間發揮好橋梁和紐帶作用，做好參謀和向導，幫助客戶實施節電改造，配合客戶進行調研，跟蹤分析節電改造效果。供電局要做用電企業的技術指導，幫助選擇信用好、具有一定技術水平、資金和發展規模的節能服務公司，建立本地區節能服務平臺。
（2）通過整合供電企業內部在節能服務方面的技術、設備和人才資源，以合同能源管理的模式，為重點客戶提供節能咨詢、培訓、診斷、改造、評估、維護等一體化服務。
（3）選擇具備節能潛力的企業客戶，開展宣傳、指導和培訓。
（4）確定節能工作內容。以無功補償、變壓器經濟運行、更換節能設備、使用節能技術、提高功率因數、負載率、負荷管理技術、諧波治理為主。有條件的供電企業，可擴展業務規模，將服務范圍延伸至交流電機變頻調速、熱泵改造、電動機系統節能、分布式供電技術等領域。一般情況下，江門市功率因數不符合要求的節能改造占大多數，變壓器經濟運行、負載率的改造也為數不少。但這些改造工期短、投入少、見效快，供電局根據客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造，一般情況不用實施合同能源管理項目。
圖2 供電企業的合同能源管理模式
2.3 合同能源管理成功案例分析
案例背景：
江門某紙箱廠是一家生產瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業。該公司10kV配電房安裝一臺420kVA SJ3型的高耗能變壓器，配電變壓器處于輕載狀態，并且現場電容補償盤已損壞，每月功率因數電費達到七千多元、變壓器損耗電費一千多元。該公司有較強的節能改造意愿，但因缺少資金一直未進行節電改造。
根據企業的用電特點，江門局提出了減容變壓器和安裝自動無功補償裝置的節能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無功補償裝置。為打消客戶對節電效果和投資回報的疑慮，江門局有關人員多次上門服務，加強了客戶的信心。最終，該公司和江門局共同選擇了新會大光明城區供電服務有限公司作為節能服務公司，并根據江門局的節電建議書，簽訂了能源節能服務合同，完成了節電改造。
該項目工程造價55000元，預計項目改造后，功率因數能夠達標，每月減少功率因數調整電費約8800元。合同約定：改造工程完工后，企業分期從節能收益中支付工程款項，每月支付5500元，期限為10個月。預計扣除每月支付的工程改造款后企業還能分享約37%的節電效益，10個月后全部效益歸企業所有。
2007年12月，項目改造完成后，實際效果好于預期（如表1所示）。客戶每月節省電費合計10877元，節能服務公司合同期內實際分享節電效益51%，客戶分享49%，10個月后全部效益歸企業所有。
表1 客戶節能改造前后用電對比表 單位：kWh，元
月均用電量（基準電量） 月均到戶電價 月均電費 備注
改造前12個月
17779 1.6198 28798 基準電量采用改造前12個月的平均用電量
改造后8個月 1.0080 17921
對比 0.6118 10877
注：1.客戶的節電效益主要體現在節省功率因數電費、變損電費和基本電費，使到戶電價降低。
項目采用分期支付固定額度工程款項的方法，不但克服了一般節能改造項目“先投資后回收”支付方式的瓶頸，而且在目前缺少公認的節能效果度量方法和權威驗證機構的情況下，避免了合同各方對節能效果度量方面的爭議。對于用戶來說，改造前后電費明顯的下降使其能夠了解節能項目產生的效益，有利于減少其與節能服務公司的糾紛。
圖3 用電客戶節電效益分享圖
2.4 供電局在合同能源管理節能改造中的角色
引入節能服務公司，利用社會上的節能服務公司的資金和技術優勢，幫助客戶節電改造是合同能源管理具體實施的模式。在實施過程中， 供電局起到技術指導、檢測、監督的作用，做好參謀和向導，幫助客戶實施節電改造，配合客戶進行調研，跟蹤分析節電改造效果，促成客戶與節能服務公司節能改造項目順利實施。
3.合同能源管理推廣存在的問題
（1）一些用電企業對合同能源管理認知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。
（2）合同能源管理公司大多為中小企業，自身力量薄弱，難以發展壯大。
（3）很多地區目前還沒有正規的節能服務公司，實施合同能源管理較為麻煩。
（4）在合同能源管理的具體操作中，如節能量的核定、合同的履行、現行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。
（5）由于合同能源管理的實施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導和宣傳， 政府主管部門和能源管理機構應根據本地區節能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場培育步伐。
4.對電網企業實施合同能源管理模式的建議
4.1 實施主體
電網企業應以分公司或子公司的模式，成立專業化的節能服務公司，整合電網企業內部在節能服務方面的技術、資金、設備和人才資源，以合同能源管理的模式，為廣大用電客戶提供節能咨詢、培訓、診斷、投資、改造、評估、維護等一體化服務。在組建節能服務公司的方式上，有2種模式可供選擇：一是新設立節能服務公司;二是收購社會上已有的節能服務公司。但是不管采用哪種方式，電網企業都應充分吸收社會節能服務組織的力量，不斷發展壯大，力爭成為節能服務市場的龍頭企業。
4.2 服務領域
在服務對象上，電網企業應重點選擇節電潛力大且有節電改造意愿，但是缺乏專業技術指導或是缺乏項目資金的用電客戶。從業務范圍上講，在業務開展初期，電網企業應以無功自動補償、變壓器經濟運行、電力系統經濟運行、負荷管理技術為主，不斷積累合同能源管理的經驗，擴展業務規模。隨著業務的深入開展，再逐步把業務范圍延伸到交流電動機變頻調速、電動機系統節能、分布式供電技術等其他領域，最終形成涵蓋各個專業、各種節能技術的綜合性節能服務公司。
4.3 運營方式
電網企業實施合同能源管理的整個過程可以分為2個階段，第一階段是能源服務合同的開發，第二階段是能源服務合同的實施。在這些步驟中，最重要的有3個環節。
（1）節能診斷和分析計算。電網企業對客戶的耗能設備及其運行情況進行測評，將測試數據記錄下來，通過對預改造設備能耗情況的調研，分析其改造后可能達到的節能效果，從節能潛力上判斷項目的可行性。
（2）節能改造項目設計。項目設計一定要針對具體的客戶而定，盡可能通盤綜合考慮，從可行性分析到擬采用的技術和擬選用的設備等，都要經過謹慎設計，這樣才能保證項目順利實施。
（3）節能量監測及確認。電網企業與客戶要事先在合同中約定節能量監測的設備和計算方法，并作為雙方結算的依據。監測的執行應由電網企業和客戶雙方共同主持，也可請第三方執行。
4.4 風險管理
電網企業必須將風險管理貫穿于合同能源管理始終，有效控制各種風險。
（1）投資風險。電網企業在實施節能項目前，要對客戶的資信、財務狀況、經營情況及發展前景等進行調查評價，并作出是否投資的決策。客戶歷史上的電費回收記錄可以作為決策時的重要輔助信息。
（2）技術風險。電網企業應認真編寫和認證可行性研究報告，“保守”預計節能效果，盡量選擇自己已經熟練掌握、比較成熟的節能技術，選擇可靠的設備供應商和施工隊伍，保證項目質量。
（3）財務風險。電網企業應在充分考慮貨幣的時間價值的基礎上，根據項目生命周期內的現金流，準確計算項目的內部報酬率（IRR），確保項目成本得到完全的補償，并取得合理的收益。
5.結束語
合同能源管理作為一種先進的能源管理模式在我國已嘗試10年，充分顯示出強大的生命力和對節能事業的巨大推動力，節能改造技術將有很大的市場推廣空間。中國標準化研究院正在研究制定《合同能源管理技術規程》，對規范節能服務市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節能政策的貫徹，新能源、低碳經濟的蓬勃發展，將會有越來越多的用電客戶與節能服務公司建立合作關系，分享項目實施后產生的節能效益。
