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整治目標
通過開展道路交通安全專項整治,著力解決道路交通安全管理存在的薄弱環節和突出問題,建立健全“政府主導、部門負責、社會參與、綜合治理”的道路交通管理工作機制,進一步落實政府安全監管責任和道路運輸企業安全生產主體責任,嚴格執行道路運輸法律、法規,健全落實安全管理各項規章制度,排查整治重大道路交通安全隱患,整治嚴重交通違法行為,使道路運輸企業源頭管理進一步加強,駕駛人安全責任意識得到明顯提高,各類交通違法行為明顯下降,道路交通秩序明顯好轉,道路交通事故得到有效遏制。
整治內容
(一)強化路面管控,依法從嚴查處交通違法行為
1.整治小組與鄉安辦要投入所有人員,配合交通檢查部門,強化路檢路查。
2.要對客運車輛、小型面包車、大中型貨車等進行重點整治,整治小組與安辦人員要對7座以上小型面包車和客運車輛要嚴格落實“六必查”,要重點查處機動車超速、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。
3.重點整治的路段:事故多發的縣道、鄉道、施工改建路段、易發團霧等路段。
4.嚴禁長途客車載人凌晨2時至5時在我鄉境內通行,嚴禁夜間行駛速度超過日間限速的80%,嚴禁客運車輛夜間在達不到安全通行條件的三級以下山區公路通行。
6.整治小組與鄉安辦、交管辦集中整治三輪汽車、低速貨車、拖拉機違法載人、摩托車嚴重超載和小型面包車非法營運等非法違法行為。
7.要將“酒駕”整治范圍向場鎮周邊和各村延伸,把酒后駕駛摩托車、低速貨車等作為整治重點,下大力氣解決節日期間農村“酒駕”問題。
(二)加強源頭監管,落實企業主體和政府監管責任
1.加強對運輸企業的監管。整治小組與鄉安辦要配合交通運管部門認真履行“三關一監督”工作職責,切實加強源頭管理,嚴格市場準入,依法督促客運企業健全和完善安全管理制度,落實安全生產責任制,加強對客運車輛和駕駛人的安全監管,嚴格落實“三不進站、五不出站”安全管理制度。
2.加強對駕駛人的管理。加強駕駛人安全駕駛培訓和安全質量管理,著力提高駕駛人安全、法制、文明意識和實際道路駕駛技能。配合相關部門針對駕駛人的駕駛資格和從業資格進行一次全面審查;配合相關部門對被公安機關吊銷駕駛執照的違法駕駛人,要依法吊銷其從業資格證。針對冬季道路運輸易受雨雪、大霧、低溫、冰凍等惡劣天氣影響的特點,要開展客運駕駛人冬季安全教育培訓,提高駕駛人應急處置能力。行車前,要將每條客運線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息告知駕駛人。
3.加強對機動車的管理。鄉交管辦要加強對大中型客貨車、面包車、摩托車登記管理,著力提升轄區內大中型客貨車、面包車摩托車記錄存檔信息
(三)深入開展道路交通安全隱患排查整治
1.要加大對道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、事故多發等危險路段安全隱患的排查治理力度,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要進一步加大公路波形護欄等安全防護設施建設力度,急轉彎或易滑路段要設立警示牌。農村道路要同步建設或逐步完善安全設施,改善農村道路通行條件,對道路交通安全隱患暫時難以整治的路段,要設置臨時簡易防護措施。
2.加大公路養護力度,加強對雨雪道路、危病橋和地質災害點的監測監控,對發現的安全隱患,要采取措施及時進行整治,對損毀的安保設施限時恢復。要加強對邊建設邊通車的施工路段的現場安全管理,積極協調公安交警,做好施工路段、冰凍雨雪天氣道路的交通管制工作,完善施工作業標志和安全警示標志,采取臨時安全防護措施,落實專人指揮車輛安全有序通行,確保冬季道路交通安全暢通。
(四)整治道路交通秩序,深入開展打非治違行動
1.整治小組要加大路面執勤管控力度。以事故多發區域和路段為重點,落實專人與各村包路段制度,確保每一路段按規定確定具體巡查責任人,實行分片分段、定點定人的責任制。要在重點路段、重點區域加大對重點車輛檢查力度,同時要組織力量在鄉、村公路等管理力量薄弱的地方,不定期進行突擊檢查。及時糾正各類違規違法行為。
2.全面整治道路交通秩序。針對客貨車駕駛人在長下坡時空擋行駛等嚴重違規行為和超速、閑聊、打手機等嚴重影響安全的交通違法行為進行及時有效的警示教育,同時采取暗訪、有獎舉報等加大查處力度;春節前后,要加強農民工包車和自駕車隊返鄉回程管理,主動到學校、用工單位開展摸底排查,教育學生和返鄉群眾不坐超員車和非營運車輛。
3.嚴厲打擊非法營運行為。小型客車交通安全隱患日益突出,小型客車非法營運現象尤為嚴重。要制定本轄區打擊非法營運專項行動實施方案,切實加大對小型客車、低速箱式貨車等車輛非法營運的打擊力度。
工作要求
(一)加強領導,認真組織。各單位、村(社區)要把道路交通安全專項整治工作作為穩定安全生產總體形勢的大事來抓,要成立以單位領導、村(社區)書記為組長的道路交通安全專項整治領導小組,負責組織協調相關工作,制定整治方案,明確工作職責,細化工作措施。按照“政府牽頭、部門聯動”的原則,扎實開展道路交通安全專項整治行動。
以科學發展觀為指導,推進全縣道路交通安全“基層基礎強化年”各項工作全面落實,促進道路運輸企業安全生產主體責任和全縣各鄉鎮政府及縣級各有關部門監管責任的全面落實,立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故,全面加強事故預警、預防和應急救援工作,強化基層,打牢基礎,著力構建道路交通安全長效機制,實現全縣道路交通安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過開展集中整治,重點消除一批重大道路交通安全隱患,整治一批交通違法行為突出、秩序混亂、事故隱患多的地區和路段,依法查處一批道路交通安全嚴重違法從業單位和人員,扭轉當前道路交通安全事故高發態勢。
三、組織領導
縣政府成立道路交通安全專項整治工作領導小組,由縣委常委、副縣長何濤任組長,副縣長簡小雨、張承銀任副組長,縣*局、縣交委、縣監察局、縣市政局、縣農機局、縣質監局、縣安監局等部門主要負責人為成員。領導小組下設道路交通安全專項整治辦公室(以下簡稱縣道路交通整治辦)在縣*局交通管理大隊,縣*局副局長陶承平兼任辦公室主任,縣*局黨委委員、交通管理大隊大隊長江富勇,運管所所長曾憲波、交通行政執法大隊隊長劉華任辦公室副主任,交警大隊內務中隊長秦禎為聯絡員*。各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要成立相應的工作機構,落實責任領導和工作人員,具體負責專項整治工作。
四、工作內容及措施
(一)深入開展道路交通安全隱患排查治理
各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要按照《重慶市人民政府安全生產委員會辦公室關于加強夏季汛期道路交通安全工作的通知》(渝安辦〔*〕34號)要求,對行政區域內的道路安全狀況開展一次全過程、全覆蓋的清理檢查。對安全設施不全、道路損毀等危及安全的隱患要加大整治力度,及時排除隱患;對道路交通安全隱患一時難以及時整治的,要在安全距離范圍內完善安全警示標志,提醒車輛、行人注意安全,必要時安排人員“一對一”守護;對通行條件差、不宜通車的道路,要堅決采取措施禁止車輛通行;要加強對行政區域內道路的巡查,及時發現和治理道路安全隱患,盡量避免道路交通安全事故發生。對重大安全隱患實行市、縣、鄉鎮三級政府掛牌督辦,做到內容、標準、措施、進度和責任“五落實”。
道路交通安全專項整治工作領導小組及縣道路交通整治辦要督促公路、市政道路主管部門對危險道路進行全面排查治理;督促港口道路,水庫、電站壩頂、下水道路,旅游景區、農場、林場、礦山道路的主管部門按照各自職責,對管理范圍內供社會車輛通行的道路開展安全隱患排查整治;督促*交管部門加大對省、縣道路交通事故多發點(段)的排查力度;督促鄉鎮政府加強鄉村道路安全隱患的排查和治理;督促道路業主加強經營管理范圍內道路的安全隱患排查,落實安全管理人員加強對道路巡邏檢查。
交通部門要督促運輸企業加強對營運線路、運輸車輛和駕駛人安全管理,督促隱患排查和治理;企業整改不合格的,要采取措施,強制整改。
道路交通運輸企業要落實從主要負責人到每個員工的隱患排查治理和監控責任制,健全隱患排查治理分級管理制度,做到隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。全面使用“重慶市安全生產隱患排查治理管理系統”,建立臺賬,嚴格隱患登記、銷號、查詢管理,完善重大隱患治理和重大危險源監控機制。
(二)進一步加大路面管控力度
1、加強省道和縣道交通秩序管理
*交管部門每天要保持2/3的警力上路,投入所有測速、酒精檢測儀和其他執法裝備,確保所轄區域國、省道和交通流量較大的縣道見警車、見民警。加強道路行車秩序整治,繼續保持從2009年2月20日全國開展集中整治嚴重交通違法行為專項行動以來對路面管控的高壓態勢。要在省道線進一步落實湛普(S103、S303)和懶板凳(S203)兩固定交通安全檢查站并設置流動檢查站,在城鄉結合部新城大橋、斜南溪大橋、龍河大橋設置執勤崗,對7座以上客運車輛、劇運輸車輛逐車檢查、登記,嚴格查處客運車輛超載、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、不按照規定車道行駛等嚴重交通違法行為。針對客運車輛出站后便超載的現象,要確切掌握各客運站客流高峰時段和站外上客的主要時段和路段,安排警力加大查處力度。
交通部門要安排執法人員上路,嚴肅查處道路交通營運違法、違規行為。
客運企業安排人員上路對本單位車輛和駕駛員進行日常安全檢查。
2、強化鄉村道路交通秩序管理
*交管大隊要督促、指導鄉鎮政府和鄉鎮派出所做好鄉村道路安全管理工作,加強執法人員培訓,堅決杜絕“委托了事,監管缺位”現象。各鄉鎮人民政府要落實道路交通安全監管責任,鄉鎮、村(居)必須落實安全生產監管“六位一體”、“七位一體”綜治力量。每個鄉鎮每天安排1―2個檢查組上路,加強鄉村道路管控,制止各類道路交通違法行為,嚴查嚴處拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人、無牌無證等交通違法行為。工作開展情況要形成《工作日志》(包括巡邏檢查的路段、里程、時間、糾違量、交通事故等情況)備查,作為落實道路交通安全監管責任,開展交通事故責任倒查的重要依據。
3、強化三合鎮城區秩序管理
各單位要緊緊抓住縣委、縣政府大力實施暢通工程建設和城市升級改造的契機,進一步加大示范路段、路口建設的統籌、指導,重點指導三合鎮城區建設平都大道示范路段和名山大道路口、世坪路口、新凱路口3個示范路口。
*部門要進一步合理布置警力,加大城區防控力度,嚴密控制城區交通、治安秩序;*交管大隊要繼續開展聲勢浩大的“09渝安”集中行動,加大對出租汽車和摩托車在城區隨意上下客、亂停亂靠、超速、超載行駛、出租長安汽車不關車門行駛等影響交通秩序安全暢通的交通違法行為的查處力度,并給予嚴管重罰;
市政、工商、建委、環保、*交管等相關部門要加強協作配合和溝通聯系,開展綜合執法。重點整治城區車輛鳴號、亂停亂放,攤販占道經營、非機動車等突出問題,進一步規范城區交通秩序,全面推動城區綜合治理工作。
(三)深入開展客運安全整治
交通部門要加強客運場站安全監督,嚴格執行“三不進站五不出站”安全制度;落實“三品”查堵工作;完善站場內監控及消防設施。加強包車管理,規范企業包車行為;加大校車管理力度。嚴格落實客運駕駛人管理制度,近3年有重大以上負有同等(含同等)事故責任、記分周期內交通違法記分滿12分、1年內2次超員20%以上或1次超員50%以上以及交通違法行為未處理完結的駕駛人一律不得駕駛客運車輛從事營運;運輸企業要認真審核客運駕駛人準駕記錄,不得使用準駕車型不符的駕駛人,未經運輸企業同意,禁止駕駛員擅自換車、頂班。
建立健全農村客運市場秩序監督檢查、農村非法客運整治、農村客運站點安全管理等方面的委托執法機制,發揮鄉鎮政府和鄉鎮*派出所在農村客運安全、秩序、站場、市場監管等方面的監管作用。嚴肅查處各類客運車輛違法行為,在整治期間,對違法責任人員和運輸單位一律依法按上限處理。
交委、*交警大隊要嚴格按照市政府有關規定,杜絕三級以下道路夜間通行客運車輛和四級以下道路通行9座以上客運車輛。
(四)深入開展危化品運輸安全整治
清理危化品貨運企業資質,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷企業經營許可。清理運輸車輛,檢查車輛年審情況、車輛檢測及審驗情況、設施設備配備情況、監控設備安裝及使用情況,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷車輛經營許可。清理從業人員持證情況。縣交委牽頭、*局配合,加大危化品運輸從業人員培訓力度;嚴禁不具備從業資格的人員從事危化品貨物運輸。規范經營行為,嚴肅查處危化品貨物運輸違法行為。
(五)深入開展駕駛員培訓機構及從業人員整治
治理駕駛員培訓機構存在的不在指定的場地、路線訓練,訓練中不按照操作規程教學,訓練中教練員飲酒、脫崗等違法違規行為,落實駕駛員培訓機構培訓質量排行榜制度,完善駕駛員培訓機構退出機制。強化從業人員培訓管理,開展道路運輸駕駛人員誠信考核工作,督促企業落實駕駛員聘用管理制度,完善黑名單制度和從業駕駛員淘汰機制。
(六)深入開展機動車維修企業整治
交通部門要規范機動車維修企業經營行為,從《二級維護合格證》的管理入手,加強《二級維護合格證》發放、使用等環節的管理。清理機動車維修企業資質,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷企業經營許可。
五、工作方式
此次專項整治行動采取“四查并舉”的工作方式進行,即:企業自查、鄉鎮普查、行業部門抽查、縣政府復查督查。
企業自查。各道路交通運輸企業要按照標準化建設、隱患排查、專項整治等要求逐項、全面進行自查,自查率要達到100%。自查情況和隱患情況要同時報送鄉鎮和縣兩級政府,以及上級主管部門或企事業單位。要對整治工作進行層層部署,宣傳動員,制訂本單位具體工作方案,細化工作措施。
鄉鎮普查。要按照“屬地管理”原則,對所屬道路交通運輸企業安全標準化建設、隱患排查治理、專項整治和“打非”情況進行逐項排查,排查面要達到100%。對排查出的隱患要拉出表格,列出清單,報送縣人民政府并抄送企業上級主管部門備案。
行業部門抽查。由縣*局牽頭,縣監察局、安監局、交委、農辦、市政局、質監局為成員單位,組成道路交通安全抽查組,采取聯合檢查和明察暗訪的方式,從2009年4月起每月開展一次督查。重點檢查今年以來發生3人以上特大交通事故、發生客運車輛群傷事故和重大道路交通事故死亡人數上升的鄉鎮。檢查面要達到100%。檢查內容為規模以上道路交通運輸企業,未整改的道路交通安全重大隱患、重大危險源,列入“黑名單”的道路交通運輸企業、駕駛員、近五年發生3人及以上重特大道路交通事故的生產經營單位。要深入查找安全隱患,發現重大隱患,要督促當地政府及其主管部門及時整改,并落實“一對一”監管責任人。
縣政府復查督查。在企業自查、鄉鎮普查和行業部門抽查的基礎上,認真開展復查,對安全隱患排查不力、工作走過場的鄉鎮、企業要督促整改、嚴管重罰,確保安全隱患排查治理工作落實到位;對重大隱患實行縣政府掛牌、落實“五定”措施限期整治,并逐個上報市政府安委會辦公室。復查面要達到50%以上。縣安委會辦公室、縣督查辦、縣監察局等部門要采取明查暗訪的形式,重點對全縣各級各部門開展專項行動的情況進行綜合督查。凡查出重大安全隱患沒有進入全市隱患監管系統或沒有實行掛牌整治的,要按失職瀆職追究有關部門、單位責任人的責任。
六、工作要求
以“*”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導,認真落實以人為本的科學發展觀,按照“政府主導、部門負責、綜合治理、務求實效”的總體要求,采取有效措施,認真解決影響農村道路交通安全的突出問題。通過治理,使廣大農村地區道路交通違法行為明顯減少,道路通行條件明顯改善,行車秩序明顯好轉,道路交通事故起數和死亡人數明顯下降,堅決遏制重特大道路交通事故的發生,為建設平安*縣、構建和諧社會創造安全、暢通、有序的道路交通環境。
二、組織領導
為了加強對專項行動的組織領導,縣政府成立*縣農村道路交通安全集中整治專項行動協調小組,由縣政府副縣長李黎明任組長,縣政府辦副主任張奇琦、*局副局長陳雙印任副組長,縣交通局副局長成小芬、教育局副局長郭仁旺、農機局副局長段毛、工商局副局長王立全、安監局副局長牛占營為成員。協調小組辦公室設在縣*局交警大隊,縣交警大隊指導員張保軍任辦公室主任,負責具體協調工作。
三、時間安排
20*年11月1日至12月31日。
四、整治重點
(一)農村道路安全隱患的排查治理。
(二)無牌無證三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機上路行駛。
(三)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人。
(四)農村校車、城鄉客運車輛超員,駕駛摩托車不戴安全頭盔。
(五)駕駛報廢及不符合安全技術標準的校車、客車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機上路行駛。
(六)馬路市場的清理整頓。
五、工作措施
(一)加強通行秩序管理。嚴查交通違法行為。*機關要充分發揮主力軍作用,會同有關部門深入分析本地農村交通事故的特點和規律,突出重點路段和重點時段,科學調配警力和執法裝備,通過采取流動巡邏定點檢查等多種執法措施,充分運用法律手段,加大執法力度,嚴厲查處影響農村道路交通安全的重點違法行為。
1、嚴查農用車、拖拉機違法載人。對違法載人3人以上的車輛逢車必查,依法從重處罰。農機部門根據*機關交通管理部門通報的拖拉機道路交通違法情況,對責任人及時作出處理。
2、嚴查校車、城鄉客運車輛超速、超員和駕駛摩托車不戴安全頭盔等重點交通違法行為。對行駛速度超過規定時速50%的,一律吊銷機動車駕駛證。對嚴重超員的,要責成駕駛人轉運超員乘車人,并承擔轉運費用。對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的,單位車輛由交通部門責令所在單位對其進行調離崗位、解聘等處理。
3、嚴查無證駕駛和駕駛報廢、不符合安全技術標準車輛的行為。對無證駕駛的,一律予以拘留;對依法應當吊銷駕駛證的,堅決予以吊銷。對上路行駛的報廢及不符合安全技術標準的車輛,要予以扣留;核實為報廢車輛的,依法強制予以報廢。
4、積極受理群眾舉報,做到快速出警、快速調查,及時處理。農村派出所要積極參與農村道路交通安全管理工作,重點協助*交通管理部門加強對農用車的管理和治理。
(二)加大宣傳教育力度,營造良好輿論氛圍。圍繞“關愛生命、安全出行”的主題,拓寬宣傳渠道,改進宣傳方法,采取多種形式,開展以車主、駕駛人、農村中小學生以及集中出行的農民群眾為重點,以道路交通安全知識為內容的宣傳教育活動,營造輿論聲勢,形成人民群眾廣泛參與社會各界大力支持的良好氛圍。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,加大農村地區交通安全宣傳力度,特別是電視臺要滾動播出《河南省人民政府關于加強農村道路交通安全管理的通告》(以下簡稱《通告》);在農村地區加油站,縣、鄉、村主要路口增設“嚴禁農用車、拖拉機違法載人”、“拒絕乘坐交通安全隱患車輛”等宣傳警示標志;*、農機部門要會同鄉鎮政府利用駕駛員警示教育基地對農用車、拖拉機駕駛人面對面地進行一次安全宣傳教育,并簽訂交通安全責任書;教育部門要在全縣農村中、小學校組織進行一次“拒乘農用車、拖拉機”的安全教育活動,通過剖析事故案例,教育廣大師生珍愛生命、安全出行,加強自我防護,防止交通事故發生;在媒體和主要道路兩旁、農用車車體上公布違法載人有獎舉報電話,發動群眾舉報農用車、拖拉機違法載人問題。通過宣傳教育活動,使農村廣大交通參與者養成自覺遵守交通法規的良好習慣。
(三)認真組織排查整治,不斷改善通行條件。安全生產監管、交通、*部門要對農村道路安全隱患集中開展一次全面排查,對排查出的危險路段、隱患點段要建立臺賬,制定整改計劃,落實整改責任和經費,限期進行整改。特別是對交通安全設施和標志標線缺失嚴重,易發生事故的彎道、坡道和臨水、涵洞、橋梁等路段,要實施重點排查,務必做到底數清、情況明,不留死角和空檔。要重點增加設置急彎、陡坡、臨水臨崖路段、長下坡路段的警告標志等禁令標志,增加施劃減速標線或增設減速帶。對一時無法整治的道路安全隱患點段,*部門要充實一線警力,對重點時段、重點路段加強警力部署,加大巡邏密度,預防重特大道路交通事故的發生。同時要會同相關部門將有關情況向縣政府報告,提出預防交通事故、消除安全隱患的建議。對重大隱患,要提請縣政府和有關部門掛牌督辦,務求徹底整治。工商部門要對占道馬路市場進行排查,對阻礙交通的集貿市場要有計劃地組織搬遷或拆除。交通部門要對國道兩側20米內、省道15米內、縣道10米內、鄉道5米內的違章建筑予以拆除。
(四)加強源頭化管理,強化主體責任。源頭化管理是預防事故的重要手段,交通、農機和*部門要依法嚴格機動車駕駛人培訓、考試和管理,嚴把駕駛員準入關。交通部門要加強城鄉客運車輛運輸管理,落實客運企業、客運場站安全生產主體責任。對9座以上客運車輛的運營安全狀況集中進行全面檢查,杜絕超員客車出站上路。*部門要將城鄉客運駕駛人交通違法情況、交通肇事情況通報給所屬運輸企業和當地交通部門,并形成定期通報制度。對交通肇事多、駕駛人交通違法行為多的城鄉客運企業,交通部門要責令其限期整改,整改不到位的要停業整頓。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。鄉鎮政府主要領導是農村道路交通安全集中整治專項行動的第一責任人。各有關部門要高度重視,切實加強領導,精心組織,周密部署,結合本地實際,制定具體實施方案,采取有效措施,確保專項整治取得實際效果。
(二)明確職責,狠抓落實。相關部門要加強溝通,通力協作,狠抓落實。交通部門要統籌規劃城鄉公共交通發展布局,根據群眾出行的需求,開辟或調整城鄉公交線路,為廣大人民群眾提供方便、安全的出行條件;要加強客運場站建設和管理,嚴禁超員客車出站。公路部門要做好農村道路危險點段的排查整治,拆除公路兩側違法建筑,完善道路標志標線,防撞護欄等安全設施。農機部門要做好拖拉機登記、檢驗及駕駛員考試、審驗工作,加強農機手安全教育,嚴禁無牌無證和報廢拖拉機上路行駛。*交通管理部門要認真履行道路交通安全監督檢查職能,加強國、省、縣道管控,嚴格查處三輪汽車、低速載貨汽車拖拉機、校車、客車、摩托車交通違法行為。農村派出所要加強鄉村道路管理、交通安全宣傳,制止交通違法行為。教育部門要督促學校落實交通安全防范措施,加強校車管理,消除校園周邊道路交通安全隱患;嚴禁使用(租用)報廢車輛、安全性能不符合技術標準的車輛接送學生,教育學生不坐超員車。工商部門要搞好道路范圍內集貿市場、攤點遷移、清理。宣傳新聞單位要廣泛宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《河南省農業機械安全管理規定》等法律法規和《通告》,以典型事故案例教育廣大人民群眾自覺不開違法車、不坐違法車。道路交通運輸企業、單位要嚴格落實交通安全主體責任,加強對司乘人員的安全教育,落實安全制度,主動整改安全隱患。
(一)開展形式多樣的交通安全宣傳活動。7月12日至8月7日,開展為期一個月的道路交通安全宣傳活動,組裝宣傳車深入到鄉鎮駐地、集貿市場等人員聚集場所,通過擺放交通事故典型案例圖板、發放宣傳明白紙、現場教育等形式進行宣傳活動。在電視臺、電臺、報紙、網絡等新聞媒體開設道路交通安全宣傳專欄,大力宣傳因交通事故導致家庭破碎、致傷致殘的典型案例,使廣大群眾在心靈上受到震撼,思想上產生共鳴,行動上自覺遵守,努力提高全社會道路交通安全法律意識和自我保護意識。
實施單位:縣交警大隊牽頭,縣交通局、縣廣電局、縣安監局配合。
(二)開展交通安全知識進學校活動。加強全縣中小學校特別是國省道沿線中、小學校和鄉鎮駐地中小學校的交通安全教育。公安交警部門要深入學校講授交通安全知識,教育部門要開設交通安全知識課,選擇適合學生年齡、心理特點的交通事故案例,制作宣傳展板,在中小學校中巡回展出。各中小學要設立道路交通安全宣傳櫥窗或宣傳欄,張貼宣傳掛圖,深入開展道路交通安全知識競賽、演講比賽等活動,提高廣大師生交通安全意識。
實施單位:縣教育局牽頭,縣交警大隊、縣安監局配合。
(三)加強對駕駛員的安全教育培訓。分級分批對全縣車輛駕駛人員進行交通安全警示教育,特別是利用車輛年審、駕駛證年審等時機對駕駛員進行集中培訓。要求機動車駕駛員嚴格遵守道路交通安全法的規定,經常檢查、保養自己的車輛,不開“帶病車”,無證不駕車、酒后不駕車,嚴禁農用運輸車輛人貨混裝,嚴禁摩托車超速和違規載人。加強對各駕校駕駛培訓質量的監督,提高駕校培訓考試質量,嚴格執行駕駛人考試、年檢的規定,堅決杜絕駕駛人考試、年檢的舞弊行為。
實施單位:縣交警大隊、縣交通局。
二、完善道路基礎設施,改善道路路況
(一)深化危險路段治理。要組織力量對全縣道路進行一次隱患排查和危險路段排查,對急彎、陡坡等險要路段要增設必要的交通標志、警示標識和防護欄等安全防護設施,逐步改善道路通行條件。要進一步加大投入,把事故多發危險路口路段,作為治理重點,落實責任,限期完成,最大限度地預防和減少道路交通事故發生。
實施單位:縣交警大隊牽頭,縣交通局、公路局配合。
(二)完善道路標志標識設置管理。進一步完善省道和縣鄉道路標志標識的設置,在我縣重點路段(省道225線、國道327線、青石路、常林大街、興大西街、沭牛路)增設紅綠燈,在駐城中、小學大門兩側設置減速帶及減速慢行的警示標志。在國道與縣鄉道的平交路口增加警示標志、設置減速帶,在經濟開發區的經濟園區內增設紅綠燈,拆除部分縣鄉道路上不符合規定的限高設施。根據我縣各類機動車擁有量迅速增長的現實情況,在城區合理增設停車場及停車泊位。
實施單位:縣交警牽頭,縣建設局、規劃局、交通局、公路局、城管執法局配合。
(三)安裝電子監控。縣交警大隊要把測速儀全部投入到全縣各主要道路上,采取抓拍超速違章等措施,加大對交通違法行為的治理力度。對城區、國道及縣鄉道路交通基礎信息進行全面調查,進一步加強交通安全設施管理工作,科學調整和完善交通標志標線和安全設施。
實施單位:縣交警大隊。
三、加大路面巡查力度,從嚴查處交通違法行為
(一)指導思想:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以建立健全道路交通事故預防綜合工作機制,完善道路交通安全責任制,有效遏制交通事故多發勢頭為目標,集中整治道路交通秩序,規范道路交通運輸市場,改善道路行車環境,強化機動車和駕駛員管理,大力提高全民的交通安全意識,為全面建設小康社會提供良好的道路交通環境。
(二)工作目標:全市的道路交通秩序明顯改善;各類道路交通安全隱患得到有效治理和整改;各運輸企業建立起完善的道路交通安全責任制;交通安全宣傳教育網絡進一步健全完善;人民群眾的交通安全意識明顯增強;道路交通事故發生起數、死亡人數有所下降,杜絕發生一次死亡5人以上的特大惡通事故。
二、整治時間和內容
專項整治活動從現在開始至20__年2月底結束,主要內容是:
(一)集中整治道路交通秩序,嚴格查糾各類交通違章。公安、交通等部門在工作中要密切配合,加強協調,結合行車秩序示范路段創建活動,迅速開展統一行動,強化道路管控,及時查糾各類交通違章。一是加強對道路交通秩序的治理,根據各類道路的不同特點,對無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、超速行駛、超載超員等各類交通違章行為進行重點整治,建立起良好的道路交通秩序,提高群眾的道路交通安全意識,嚴防各類交通事故的發生。二是對機動車超載運輸進行集中治理,在高速公路入口和交通稽查站設置卸貨轉運場地,安裝車輛軸載檢測裝置等設備,對嚴重超載符合卸貨要求的,按有關規定進行處理。三是集中開展治理客運車輛超員專項行動,嚴格落實客運車輛駕駛員違章抄告制度,嚴厲查處客運車輛超員違章,嚴防群死群傷特大惡通事故發生。
(二)集中整治道路交通事故多發點段和安全隱患路段,改善道路安全狀況。省確定的3處事故多發點段(巨野327國道386KM 388M處、單縣定碭公路30KM 900M處、牡丹區220國道360KM處)的縣區政府要盡快將整改措施落實到有關單位;交通、建設等部門要拿出專項整改資金,對工程和安全設施進行改造和增設;公安部門要增派警力,加強對該路段的巡邏控制;市安監部門要加強綜合協調,督促各項整改措施的落實。各縣區要對轄區重點道路進行一次安全隱患大排查,確定一批道路交通事故多發點段和安全隱患路段,盡快落實整改措施,消除事故隱患。
要堅持建設與整改同步進行的原則,加大對交通安全設施的投入。交通、公安、建設等部門要按照國家有關規定和標準,配套和完善各種公路安全標志設施,增強科學預防道路交通事故的能力,確保道路交通安全。
(三)集中整頓和規范道路運輸市場,強化源頭控制。各縣區要組織有關部門對汽車銷售企業、報廢汽車回收拆解企業進行一次全面檢查,清除各類機動車非法拆解、拼改裝市場,從源頭上控制拆解、拼改裝車輛和報廢車輛、“大噸小標”車輛上路行駛。各縣區要在10月份對道路運輸企業和客運汽車站進行一次全面排查,把運輸秩序混亂、經常發生道路交通事故的經營運輸企業列為整頓重點。結合“爭創道路交通安全先進單位,爭做優秀駕駛員”活動,于11月底前,在全市所有道路運輸企業建立起完善的交通安全管理制度和交通安全責任追究制度。對安全責任落實不到位造成運輸秩序混亂、發生群死群傷特大道路交通事故的運輸企業,要責令停業整頓,直至取消其營運資格,并按照有關規定追究單位負責人的責任。
(四)進一步加強機動車管理。公安機關要對大、中型客車和重、中型貨車檔案進行一次清理,對未參檢的車輛下發檢驗通知書,限期參檢;對達到報廢標準的車輛,按照國家有關規定實行強制解體。要進一步完善“誰檢驗、誰負責,誰簽字、誰負責”的責任制,嚴把機動車注冊登記關,嚴禁各種違規車輛入戶登記。近期,要把辦理農用車和摩托車的上牌做為工作重點,降 低制牌成本和收費標準,開展上門服務,督促掛牌辦證,力爭年底前上牌率達到90。
(五)進一步加強駕駛員管理。公安部門要對20__年以來辦理的機動車駕駛證檔案和所有大型客車駕駛員檔案進行一次徹底清理,對違規辦理的駕駛證,要予以吊銷并嚴格追究有關責任人員的責任。交通部門要對營運車輛駕駛員的從業資格進行一次全面審核,對不具備從事客運資格的車輛和駕駛員,要堅決清理出客運市場。要完善教練車、教練員管理制度,嚴格教練員的考核和資格審查,對培訓中存在的各種違規行為進行集中整治,確保駕駛員培訓質量。
(六)廣泛開展交通安全宣傳教育。各級政府和有關部門要迅速行動,充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體大力宣傳交通安全法規和交通安全知識,結合開展“遵章出行、平安回家”的活動,積極推進交通安全單位創建工作,增強廣大群眾的交通安全意識和遵守交通法規的自覺性,在全社會形成積極參與道路交通安全整治工作,自覺維護道路交通秩序的良好氛圍。
三、工作要求
以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導,緊緊圍繞“壓事故、保安全、保暢通”的工作目標,深入貫徹落實國務院“五整頓、三加強”和省政府“兩查一禁整頓”工作措施,進一步深化“平安暢通縣區”創建工作,完善交通安全聯席會議運作機制,努力提高科學管路道路交通的能力,全力預防和減少道路交通死亡事故,為社會經濟的發展創造更加安全、暢通的道路交通環境。
二、組織領導
為加強我區道路交通專項整治工作的組織領導,成立由*交巡警大隊大隊長為組長、區安監局副局長陳錫南、區教育局副局長強紅權、區交通局副局長沈國興為副組長的區道路交通安全專項整治工作領導小組,負責整治工作的組織協調工作,領導小組下設辦公室,辦公地點設在*交巡警大隊內。
三、工作目標
(一)認真貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》,進一步規范各級交通安全聯席會議運作,特別是農村地區交通安全聯席會議的運作,推動和完善道路交通安全社會化綜合治理機制,全年道路交通安全隱患整改率不低于90%。
(二)嚴厲打擊無證駕駛及報廢車輛上路行駛等交通違法行為,嚴肅查處超載超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、農用車非法載客等嚴重違法交通行為,國省干道行車秩序明顯改善。進一步加強轄區危化物品生產企業運輸管理,指導和幫助企業建立車輛及駕駛員的日常安全管理制度。
(三)加強學校接送車安全管理工作,組織開展整治規范我區學生接送車輛工作,有效預防和杜絕涉及學生接送車的重大交通事故發生。同時組織主干道沿線學校保安協助交巡警部門,加強對學校門口及周邊道路交通秩序的維護,確保學生交通安全。
(四)市民群眾的文明交通意識明顯增強。深入開展“五進”宣傳活動,重點加強對農村地區及外來民工的宣傳教育,繼續組織機關干部開展交通協勤活動。年內全區60%社區建立交通安全綜治工作站。
(五)交通事故高發勢頭得到有效遏制,重特大事故、群死群傷交通事故明顯減少,全年交通事故死亡人數較20*年下降2%,農村道路交通事故死亡人數較20*年下降10%以上。
(六)健全交通安全隱患排查整改責任機制和重大事故責任倒查機制,對道路險橋險段制定治理計劃,對發生3起死亡事故或一起死亡3人以上路段的隱患整改率100%;督促職能部門和重點企業內部進一步改進和加強內部管理,對造成重大責任事故的單位要追究領導和當事人的責任,并予嚴肅處理。
四、整頓重點
(一)重點公路:230、342省道及農村道路。
(二)重點路段:20*年以來發生重特大交通事故的路段;交通標志、標線等安全設施不全的危險路段、危險橋梁、沿河高路基路段以及寬路窄橋、人車流量密集的專業市場、農村市場、馬路市場路段。
(三)重點車輛:從事公路客貨運和危險品運輸的車輛,交通事故多發、影響交通秩序的摩托車、拖拉機、農用車、機動三輪車和工程施工運輸車輛。
(四)重點交通違法行為:公路上的客、貨車超載超速、疲勞駕駛、酒后駕車、占道行駛、報廢車輛、非法拼裝改裝車輛上路行駛;農村道路上農用運輸車、機動三輪車、拖拉機、各類摩托車無證無牌上路、非法載客等;城區的機動車闖信號、逆向行駛、亂停亂放、爭道搶行等;公路上的各種違法搭建、占道經營、打谷曬場、馬路市場等。
五、工作措施
(一)以創建“平安暢通縣區”為抓手,健全完善各級交通安全聯席會議制度并強力推動運作。充分發揮聯席會議在交通秩序集中整治、安全隱患整改、交通安全宣傳教育以及解決重點、難點交通安全問題等方面的作用。認真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》,在結合我區實際完善相關配套措施的基礎上,通過進一步規范和推動各級交通安全聯席會議運作,特別是農村地區交通安全聯席會議的運作,不斷細化強化各級政府、相關部門和道路沿線單位的交通安全責任。區、鎮(開發區、街道)交通安全工作聯席會議要落實道路交通安全專報、重特大事故檢查和道路交通安全工作情況通報等三項制度。要每月分析本轄區交通安全形勢,組織開展交通秩序整頓活動,落實針對性預防措施。每季度組織一次交通安全隱患排查整改和情況通報。每季度向區安委會報告交通安全工作情況,對本地區的措施落實情況、安全形勢、存在的問題、工作計劃等要逐項說明。
(二)突出重點難點不斷強化城區交通秩序管理。繼續按照深化文明交通工程和創建暢通工程模范城市的要求,以中小學生、外來人口、機關干部和黨政軍單位駕駛人等群體為重點,堅持以深化落實中學生騎車持卡制度和抄告制度為手段強化城區道路交通秩序管理;重點開展非機動車、行人和靜態交通秩序整治,堅決取締亂停亂放、占道經營施工等交通違法行為,著力提高交通參與者遵紀守法意識,進一步規范非機動車和行人交通行為,促進文明交通習慣的養成;進一步深化摩托車專項治理工作,嚴格查處“兩環”區域內摩托車交通違法行為;進一步加大渣土車(施工車輛)管理,建立一車一檔,杜絕無牌無證、假牌、套牌渣土車進入轄區施工工地。
(三)推進農村交巡警警務改革,強化路面交通安全管控。進一步深化農村交巡警警務改革,制定警務站運作規范,全力推動和體現“警務前移,警力下沉”,做實做強農村警務站,切實強化農村道路交通安全管理,遏制農村道路交通事故多發勢頭。認真按照公安部“五整頓、三加強”要求,緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標,公安、交通等部門和各級聯席會議要大力開展公路交通秩序綜合整治,加大對超速、超載、違法超車和疲勞駕駛、酒后駕車以及非法營運等動態交通違法行為的監控查處力度。
一、工作目標
下階段全鎮道路交通安全工作進行再動員、再部署。各村、各有關(企)事業單位要貫徹落實區會議精神,深刻吸取事故教訓,針對事故暴露出的問題,立即行動起來,切實采取有力措施,全面加強交通安全管理,深化交通安全綜合整治,有效推進“道路交通安全隱患大排查、大整治”,道路交通違法行為的“大整治、大勸導、大宣傳”專項行動等各項工作,全力抓好事故預防工作。
二、汲取事故教訓,嚴抓工作落實。
鎮政府召開各村、各有關(企)事業單位緊急會議,將這起較大事故進行通報,成立道路交通安全專項整治工作組,進一步強化憂患意識和底線思維。結合這起較大事故暴露出當前事故預防存在的問題隱患和薄弱環節,深入分析當前轄區道路交通安全不利因素及事故規律特點,提出事故預防針對性措施。為有效加強道路交通事故預防工作,鎮長劉轉博親自抓,分管領導應洋平具體抓,緊抓措施落實不放松,強化組織動員,保持嚴管態勢。嚴格貫徹落實XX鎮“道路交通安全綜合整治三年專項行動”各項工作措施,切實維護道路交通秩序,深入排查交通安全隱患,加強機動車及駕駛人管理,開展交通安全宣傳教育。
二、進一步深入道路交通安全隱患排查、整改,強化源頭管理。
按照“三年專項行動”相關部署,建立危險路段動態排查、通報整改常態機制,確保危險路段隱患治理到位。同時進一步加大排查力度,對新排查出的農村道路交叉路口安全隱患,要及時上報區道安辦,對不能及時完成整治工作的,要上足警示標志,確保隱患路段的道路交通安全。充分發揮“村級勸導員”作用,啟動農村交通安全勸導站,勸導員全員上崗,要充分發揮農村交通安全勸導站勸導員作用,高度重視農交安APP系統的應用工作,要加強農村“五小車輛”的全面排查,將排查臺賬及時錄入到農交安APP系統,提高農交安得活躍度,確保農交安使用率。把預防事故的關口前移到各村,把好安全管理源頭關。村級交通勸導員要切實履行職責,每位勸導員每天簽到后錄入5起(含勸導日志、隱患排查、路檢路查、宣傳教育)信息,不折不扣落實上級工作安排,確保“農交安”手機APP活躍度達標。
三、落實安全監管職責,加強路面管控工作。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導,緊緊圍繞構建和諧平安社會的目標,集中力量,采取有效措施,堅決遏制道路交通事故高發勢頭,努力創造安全、有序、暢通的道路交通環境。
二、組織領導大隊成立道路交通安全綜合整治工作領導小組,由XXX大隊長任組長,大隊其他領導為副組長,各科室中隊負責人為成員。領導小組下設辦公室,由XXX副大隊長兼任辦公室主任,具體負責綜合整治日常工作。
三、工作措施
1、加強宣傳教育。深入開展交通安全“五進”工作,結合交通事故案例,在4月15日前對轄區駕駛員進行一次全面的行車安全教育,同時宣傳到轄區所有的運輸企業、車主,全面開展警示教育、安全教育和法制教育,繼續在車站、車管辦證大廳播放宣傳光盤,在社會上營造“壓事故、保暢通”的交通安全嚴管氛圍。責任單位:宣教科。
2、加強調查研究。迅速對今年以來發生的道路交通事故特別是重大以上交通事故進行一次全面、綜合分析研究,在主觀和客觀方面深刻查找發生事故的原因,對轄區交通安全工作的現狀、存在的問題以及各類交通安全隱患進行一次全面、深入、細致、認真的調研和梳理,提出進一步加強交通安全工作的意見和建議。對需要市委政府協調解決的問題,要以書面形式向市委、政府報告;對帶有普遍性、全局性,需要全市統一協調解決的問題,要及時上報。責任單位:秩序科。
3、加強源頭管理和隱患治理。對轄區(包括縣鄉道路)的道路狀況、“黑點”路段、車輛情況和駕駛人情況做到了如指掌,及時發現和處置山洪、塌方等毀路毀橋等險情,發現隱患必須立即采取措施予以解決,采取領導掛片,科室中隊負責人包區域,民警包路段的方式,誰排查誰負責。涉及其他部門的問題要及時報告,并主動協調相關部門加以整改。此工作4月14日前完成,各單位形成書面材料報秩序科,由秩序科匯總上報。責任單位:各轄區科中隊。
4、加強路面監控。當前正值雨季,“五一”黃金周即將來臨,是道路交通事故易發期,各單位必須全員上路執勤,嚴查嚴管嚴罰各類交通違法行為,結合治理“雙超”、反盜搶機動車輛專項工作、“三無”車輛、非客運車輛違法載客整治工作,重拳打擊無證駕駛、超速行駛、超員超載、違法超車、酒后駕駛、疲勞駕駛、客運車輛夜間在三級以下山區公路通行等交通安全違法現象,營造良好的道路交通安全秩序。
5、深入開展平安問候、安全提醒活動。在集中統一行動中把“平安問候、安全提醒”活動推向深入,做到交通民警只要看見交通違法行為,都要不受管轄區域的限制,進行平安問候。將平安問候、安全提醒作為每一位民警應盡的責任和義務,作為每一位民警的自覺行動來落實。
四、工作要求
1、統一思想,提高認識。對于當前嚴峻的道路交通安全形勢,全隊民警要有一個清醒的認識,必須集中時間,集中精力,采取有力措施,堅決遏制交通事故高發勢頭。
2、強化領導,落實責任。大隊采取領導掛片、中隊包區域、民警包路段的方式,落實管轄責任。對民警上路的出勤率進行量化考核。中層干部須向大隊領導簽訂交通安全責任狀。整治期間,全隊一律取消休息,按照執勤安排表上路執勤。
二、組織領導
成立以局長於旌方任組長,副局長為副組長,系統各相關單位、部門主要負責人為成員的“百日會戰”工作領導小組。領導小組辦公室設在局安辦。聯系人:,具體負責“百日會戰”的組織協調工作。
三、工作重點
(一)排查整治一批重點運輸企業
1、大力開展“道路運輸平安年”活動。督促運輸企業安全生產主體責任有效落實,健全安全生產管理組織,嚴格執行安全生產責任制度、規范和技術標準,大力開展“營轉非”客車清理,嚴把駕駛人聘用管理關和營運車輛安全狀況關。(責任單位:運管所)
2、加強重點運輸車輛安全監管
對運輸企業所屬客貨運車輛,特別是長途客車、臥鋪客車、校車和危險品運輸車輛安全性能開展一次全面檢查,杜絕隱患車輛上路行駛。全面排查客運車輛、旅游包車、危險品運輸車輛掛靠情況,對非法、違法和不符合安全生產條件的道路運輸運輸企業,要依法責令限期整改;限期整改仍不合格的,要依法予以關閉取締。督促客運企業嚴格落實國務院“84220”規定。(責任單位:運管所)
3、加強重點客貨運駕駛人安全管理。督促運輸企業加強駕駛人聘用管理,對于發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的,交通違法記滿12分的,以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上、準駕車型不符或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人,嚴格依法處罰并通報企業,督促企業解除聘用合同。對于因企業負責人交通安全主體責任不落實、交通安全管理措施不到位導致客貨運車輛發生事故構成犯罪的,以安全生產事故責任罪追究企業負責人的刑事責任。(責任單位:運管所)
4、加強重點客貨運車輛動態監管。深入客貨運企業檢查三類以上班線客車、旅游包車、危險品運輸車輛和校車是否按規定安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。督促運輸企業落實安全監控主體責任,落實專人實行24小時動態監管,及時發現、提醒、糾正違法違規行為。對規定不落實的,嚴肅追究企業管理責任,責令立即整改、停止營運。(責任單位:運管所)
5、開展重點車輛違法清理。每月對客車、貨車、危險品運輸車、校車、農村面包車等五類車輛進行排查,發現存在逾期未檢驗、逾期未報廢和交通違法未處理3次以上等情況的,責令運輸企業及駕駛人限期清理。(責任單位:運管所)
(二)排查治理一批道路交通安全隱患
6、排查公路安全隱患底數。6月底前,按照《公路安全防護工程實施技術指南》,組織力量集中對所有省道、縣鄉公路、村村通交通安全隱患點段和事故多發點段進行全面排查,摸清公路安全隱患底數,健全隱患基礎臺賬。(責任單位:公路局、農村局)
7、開展道路隱患排查治理。全面開展鄉道及以上農村公路臨水、臨崖、急彎、陡坡、連續下坡、視距不良、平面交叉等重點隱患大排查,建立底數臺賬。報請政府,落實整改資金,逐步開展隱患治理,改善道路通行環境。(責任單位:農村局)
(三)全面開展道路交通安全宣傳教育
8、加強重點運輸企業及駕駛人交通安全警示和提示教育。每月深入客運企業、危化品運輸公司等重點運輸企業,采取集中授課、典型案例宣講、滿分學習教育等形式,加強對重點運輸企業駕駛人交通安全宣傳和教育,提升重點駕駛人通安全法律法規及文明交通常識知曉率。(責任單位:運管所)
(四)嚴厲查處一批嚴重交通違法行為
9、組織開展整治行動。緊緊圍繞道路交通事故防控中心任務,針對影響轄區內道路交通安全暢通的突出問題,協調公安等部門開展整治行動,嚴厲查處一批嚴重交通違法行為,構建道路交通安全聯合執法長效機制。
(五)持續開展聯合治超行動
10、按照市政府的相關部署,以205省道超限超載檢測站固定治超站點為依托,聯合公安、國土等部門,持續開展聯合治超行動,實現“城市形象有效改觀,公路設施有效保護,通行條件明顯改善,交通事故明顯減少”的目標。(責任部門:治超辦)
一是重點打擊路面超限超載行為。重點查處車貨總重超過55噸和超限超載率100%以上的嚴重超限超載車輛,特別是運輸砂石料、鋼材的重型車輛以及無覆蓋車輛,同一車輛連續兩次以上(含)因嚴重超限超載、拋灑滴漏被查處的,一律按處罰標準上限嚴處。對貨源單位允許非法改裝車輛進、出場(廠)配載貨物的,抄告其主管部門依法嚴處。
二是重點打擊非法改裝行為。對于路面查處的超限超載貨運車輛,要依據規定予以處罰和切割。
三是加強重點貨源單位源頭監管。要加大對貨源單位的源頭監管,督促源頭單位落實崗位責任制,杜絕非法改裝車輛和超限超載車輛進、出場(廠)。
四是嚴厲打擊惡意闖卡、遮擋牌照等違法超限超載運輸行為。
四、工作要求
(一)統一思想,精心組織。開展道路交通安全“百日會戰”,是市委、市政府為有效遏制較大道路交通事故頻發勢頭,徹底扭轉被動局面而做出的重要部署。系統各單位、各部門,尤其是相關責任單位要高度重視,堅持主要領導親自過問、親自部署、親自督導,分管領導具體組織、具體指揮、具體檢查,細化措施、落實責任、主動謀求與相關部門的配合,狠抓落實。
一、百日集中整治的范圍和重點內容
百日集中整治活動由運管處、局屬相關單位按照職責管理權限,分別負責本區域、本行業的安全整治活動,重點加強對客運企業、大型貨車、集裝箱車、危化品、出租車、客貨運場站等企業的源頭管理、安全制度和措施的落實,對車輛安全技術狀況、從業人員是否持證上崗、超員超限、超速超載、無證經營、安全教育等情況進行監督檢查的整治活動。
二、組織領導和任務分工
為加強對安全百日集中整治活動的領導,我局成立我區道路運輸系統安全百日集中整治工作領導小組,局長任組長,副局長為副組長,運管處、機場客運處、稽查大隊、客運所、駐站辦、機修所、檢測站、直屬所、駕培所、八個交管所、安全科負責人為成員。領導小組辦公室設在運管處,具體負責百日集中整治的組織工作,紀嬋章任辦公室主任。
各單位具體負責本區域、本行業的百日集中整治工作。各單位將百日集中整治方案于10月25日前報局領導小組辦公室和安全科。
三、百日集中整治工作任務和責任分工
(1)全面審查道路運輸企業經營資格。要依據《安全生產法》、《道路運輸條例》等相關法律、法規的規定,對道路運輸企業經營資格進行全面清查,對不符合條件的,應堅決停業整頓,并責令其限期改正。逾期不改的,依法吊銷其道路運輸經營許可證。
責任單位:運管處、客運所、八個交管所、駕培所、直屬所、安全科
(2)嚴把運輸企業市場準入關。主要是完善道路運輸市場準入制度,嚴格市場準入條件。對新開業的道路運輸企業,要嚴格按《道路運輸條例》和相關規定進行許可;對申請從事運輸的企業,要實地逐項核實其車輛、設備、從業人員和企業的各項安全規章制度,確保符合安全生產條件。
責任單位:運管處、客運所、駕培所、安全科
(3)嚴把營運車輛技術狀況關。要嚴格執行國家質檢總局頒布實施的《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》和交通部頒布實施的《營運車輛技術等級劃分和評定要求》的標準和要求,結合年審和二級維護加強對營運車輛的綜合性能檢測。確保營運車輛技術狀況良好。
責任單位:運管處、維修所、檢測站
(4)嚴把營運駕駛員從業資格關。主要是嚴格實行營運駕駛員從業資格制度。進一步加強對營運駕駛員職業道德、安全意識教育和運輸法規、業務技能等知識的培訓、考核,確保營運駕駛員素質能夠適應職業要求。加強對營業駕駛員從業資格的查驗和審核,建立健全營運駕駛員從業資格跟蹤培訓、考核制度。
責任單位:運管處
(5)強化源頭安全監管。對客運站和重點貨運場站實施駐站管理,對一般貨運場站實施巡查管理。主要是督促汽車客運站和貨運場站建立健全安全管理制度,嚴格履行安全監管職責,落實客運場站“三不進站五不出站”制度。貨運場站要重點加強站場內及周邊的現場管理,對沒有上箱鎖的集裝箱車輛不準出站,嚴厲查處和打擊“黑車”、“套牌車”經營,維護市場秩序,加強檢查登記,全面落實駐站安全管理制度。
責任單位:運管處、機場客運處、駐站辦
(6)監督落實道路運輸經營者的安全生產主體責任。要督促運輸企業建立健全安全生產責任制,落實安全機構、安全會議、安全檢查、安全教育等制度,要實行嚴格的安全生產檢查考核制度,落實企業“三見面制度”。營運客車、危險品車GPS監控系統管理制度,明確責任分工,強化對運輸車輛動態管理。加強對承包、掛靠、租賃車輛和駕乘人員的管理,整治中對檢查、考核中發現的問題,要責成企業限期進行整改、停業整頓直至取消許可。
責任單位:運管處、客運所、直屬所、八個交管所、安全科
(7)結合全省目前正在進行的“四化建設”和本質安全先進企業評選工作,逐步全面建立安全生產檢查考核制度和道路運輸駕駛員誠信考核制度,對企業和駕駛人員按照考核辦法進行考核管理,在整治活動中對考核不合格的企業和駕駛人員,責成企業限期進行整改、停業整頓直至取消許可。駕駛人員發生重大交通安全事故,違章率較高吊銷從業資格證。
責任單位:運管處、客運所、八個交管所、直屬所、安全科
四、實施步驟和方法
(一)制定整治方案階段(10月17—25日)。運管處、局相關單位要根據局的統一部署,自上而下進行層層教育和發動。成立道路運輸安全百日集中整治工作領導小組,落實辦事人員和聯系人,制定百日集中整治方案,確保整治工作順利開展。
(二)百日集中整治階段(10月25日—12月20日)。運管處、局相關單位按照各自的職責,全面開展安全大檢查,認真排查安全隱患,發現隱患,及時下達整改通知書,扎實組織整改和復查,確保不留安全死角。12月31日前將整治情況書面報運管局百日集中整治領導小組辦公室和安全科。
(三)檢查驗收階段(12月20日—12月31日)。百日集中整治工作領導小組辦公室根據整治情況,結合百日集中整治要求,對全市道路運輸系統專項整治開展情況進行檢查。對整治效果不佳,整治工作滯后的單位下發整改通知書,給予通報批評,督促其限期整改并重新復查。
五、百日集中整治工作要求