時間：2023-02-09 03:31:16
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇企財所駐村幫扶范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
近年來，XX農(nóng)商銀行繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，堅持服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)，持續(xù)加大涉農(nóng)信貸支持力度，截止2020年末，各項(xiàng)貸款余額X萬元，較年初凈投放X萬元,累放涉農(nóng)貸款X萬元，占全縣涉農(nóng)貸款X%，其中，新放貸款X萬元，新放涉農(nóng)貸款X萬元，占全縣新放貸款的X%。截止2020年末，個人貸款戶數(shù)達(dá)X戶，較年初增加X戶，增幅X%。
在全縣銀行業(yè)中，我行貸款余額占全縣金融機(jī)構(gòu)的78%，新放貸款余額占全縣當(dāng)年新放貸款的X%,支農(nóng)支小貸款總量、投放量和覆蓋面均位居全縣銀行業(yè)第一。
在自身業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展的同時，我行對地方經(jīng)濟(jì)和財政的貢獻(xiàn)不斷加大：2017年上繳企業(yè)所得稅X萬元，2018年上繳企業(yè)所得稅X萬元，2020年上繳企業(yè)所得稅X萬元，納稅金額持續(xù)增加，已進(jìn)入全縣納稅企業(yè)大戶行列。
二、堅持政治定力，強(qiáng)化“黨建領(lǐng)行”作用
2020年，XX農(nóng)商銀行始終堅持黨建引領(lǐng)，一方面黨委肩扛責(zé)任，準(zhǔn)確把向定標(biāo)。建全班子成員包點(diǎn)制度，認(rèn)真履行“1+3”崗位責(zé)任制，全年黨委班子成員先后深入包點(diǎn)支行、網(wǎng)點(diǎn)督導(dǎo)調(diào)研X余次，指導(dǎo)各網(wǎng)點(diǎn)建立風(fēng)險處置臺賬、整村授信檔案，幫助各支行解決辦公設(shè)備陳舊、食堂改造、業(yè)務(wù)庫改造等問題。二是黨員沖鋒在前，爭做崗位標(biāo)兵。充分發(fā)揮黨委、支部、黨員的“三個作用”，通過黨員先鋒崗、支部爭先進(jìn)、黨員領(lǐng)不良等旗幟引領(lǐng)活動，打頭陣、促團(tuán)結(jié)、講擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)，持續(xù)改善經(jīng)營管理，切實(shí)推動改革發(fā)展。三是擦亮黨建品牌，凝聚前行合力。以“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，推動黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營深度融合。先后開展了“黨員認(rèn)領(lǐng)清不良”、“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”主題黨日、黨委書記講黨課、黨建知識測試等系列活動，讓政治理論學(xué)習(xí)“入腦”，黨日活動“走心”，全員守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健快速發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保障。同時還進(jìn)一步完善四項(xiàng)幫扶機(jī)制，通過“春送關(guān)懷”、“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”，力爭做到四個到位（人到、物到、錢到、情到），具有XX農(nóng)商特色的、有溫度、有情懷的工作氛圍進(jìn)一步形成。四是圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)，濃郁和諧氛圍。以首次申報市級文明單位創(chuàng)建為載體，堅持把黨建工作與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、員工關(guān)愛和企業(yè)文化建設(shè)等各個環(huán)節(jié)融通融合，把黨建工作轉(zhuǎn)化為激發(fā)活力和提振士氣的有效抓手，扎實(shí)開展“四改四治”集中整治。對各部門、網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)施“治臟、治亂、治破、治懶”四項(xiàng)工程，充分發(fā)揮工會職能作用，與縣工會聯(lián)合舉辦“慶三八青年職工聯(lián)誼會”、“悅讀經(jīng)典、書香致遠(yuǎn)”讀書會，“五四青年 我們有話說”公益視頻錄制、“二青會”火炬?zhèn)鬟f、“助力公益健康跑”、“XX古村落拓展”等，推動了全體職工凝聚力、向心力進(jìn)一步提升；不斷加強(qiáng)“XX農(nóng)商行”微信公眾平臺運(yùn)營管理，切實(shí)發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營造積極健康向上的文化氛圍。
三、實(shí)施普惠工程，傾力支持地方發(fā)展
（一）優(yōu)化體制改革，激發(fā)經(jīng)營活力
為深化農(nóng)信社體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方的實(shí)力，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，我行秉持“改制不改姓、改革不改向”的原則，按照“農(nóng)信社-農(nóng)商行-標(biāo)桿銀行-上市銀行”四步走的發(fā)展戰(zhàn)略，于X年XX月XX日召開XX農(nóng)商銀行創(chuàng)立大會，X年X月XX日順利掛牌開業(yè)，改革發(fā)展步入嶄新階段，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、金融服務(wù)空間邁上新臺階。
（二）堅持回歸本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
充分發(fā)揮地方一級法人的靈活、自主優(yōu)勢，主動融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。一是X月X日，以XX支行啟動“百村示范 千村推進(jìn)”全面授信儀式為起點(diǎn)，陸續(xù)在各基層網(wǎng)點(diǎn)開展現(xiàn)場會，引導(dǎo)信貸投放回歸本源。截至2020年末,已收集資料X戶，評級授信X戶，X萬元，用信X戶，XX萬元，完成X個示范村創(chuàng)建工作。二是始終堅持“深耕三農(nóng)、細(xì)作小微、服務(wù)民營”的市場定位，以普惠金融為著力點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)舉措，推出了“助農(nóng)貸、助商貸、助業(yè)貸、助企貸”等多種信貸產(chǎn)品。2020年共新放貸款X筆、X萬元，其中：新放小微貸款X筆、X萬元，民營貸款X筆、X萬元；先后給XX有限公司、XX有限公司、XXXXX有限公司、XXXX有限公司等民營企業(yè)融資XX余萬元，不但為縣域重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展提供了金融支持，而且通過企業(yè)帶動，解決了XX余戶農(nóng)戶的就業(yè)脫貧問題；特別是為“XX”和“XX”的順利投產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用，充分彰顯了作為地方金融主力軍的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，受到社會各界的肯定和贊揚(yáng)。
（三）踐行普惠金融，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效
始終秉持為城鄉(xiāng)居民提供更加便捷、高效的金融服務(wù)這一經(jīng)營理念，一是加大網(wǎng)點(diǎn)智能化建設(shè)力度，累計在城內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)布放智慧柜員機(jī)5臺、現(xiàn)金快柜2臺、社保卡即時制卡機(jī)2臺，進(jìn)一步方便城鄉(xiāng)群眾存款、取款、中間業(yè)務(wù)的辦理和社保卡的發(fā)放。二是按照現(xiàn)代化銀行標(biāo)準(zhǔn)要求，對XXX支行營業(yè)場所進(jìn)行了重新修建并投入使用，并啟動了XX支行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和其他辦公場所著的裝修改造，預(yù)計6月份前完工，進(jìn)一步完善了網(wǎng)點(diǎn)金融服務(wù)功能。三是抓住城鄉(xiāng)居民醫(yī)保開始收繳的契機(jī)，采取“廳堂營銷、電話營銷、戶外拓展推廣、入村幫扶宣傳”等方式，加大社保卡發(fā)放力度。截至2020年末，我行共計發(fā)放社保卡XX張，為全縣推行“一卡通”工作的順利完成奠定基礎(chǔ)。
（四）聚焦精準(zhǔn)扶貧，彰顯使命擔(dān)當(dāng)
我行充分發(fā)揮縣域金融服務(wù)主力軍的作用，始終將金融扶貧工作作為重中之重，貫穿全年工作全過程，多措并舉，全力助推脫貧攻堅扎實(shí)開展。以全縣75個行政村為主戰(zhàn)場，全面推進(jìn)建檔立卡貧困戶“三個全覆蓋”，積極向符合“四有兩好”標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困戶投放扶貧小額信用貸款，向具有扶貧帶動作用的能人大戶、致富帶頭人等投放其他個人扶貧貸款。截至2020年末，累計發(fā)放各類扶貧貸款XX戶、XX萬元，惠澤XX戶建檔立卡貧困戶，其中：累計發(fā)放扶貧小額貸款XX萬元、扶貧小額貸款余額XX萬元，占全縣扶貧小額總余額XX萬元的XX%，直接支持貧困戶XX戶；累計發(fā)放個人精準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)扶貧貸款XX萬元。各類扶貧貸款累計支持種植業(yè)XX戶、XX萬元；養(yǎng)殖業(yè)XX戶、X萬元；購買農(nóng)機(jī)具XX戶、XX萬元；平整土地X戶、X萬元；產(chǎn)業(yè)加工X戶、X萬元，扶貧小額貸款市場份額占全縣金融機(jī)構(gòu)的X%，當(dāng)年累放額占全縣金融機(jī)構(gòu)的X%。有力支持了縣域脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，贏得了社會各界的廣泛贊揚(yáng)。在今年上半年被省聯(lián)社授予“金融扶貧先進(jìn)單位”榮譽(yù)。
（五）履行社會責(zé)任，推進(jìn)結(jié)對幫扶
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧幫扶工作部署,發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，按照“一村一策，一戶一案”的要求，對結(jié)對幫扶村委和貧困戶落實(shí)多項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶措施，幫助結(jié)對貧困村委和貧困戶快速脫貧。一是駐村扶貧。在結(jié)對幫扶工作中，我行黨委書記XX同志高度重視，本著“擇優(yōu)、適崗、人熟地熟”的原則，選擇兩名同志擔(dān)任第一書記和駐村工作隊(duì)長，長期駐村幫扶結(jié)對貧困戶。二是節(jié)令扶貧。在結(jié)對幫扶工作中，由黨委書記、董事長X帶隊(duì)定期不定期赴XX村委開展幫扶工作，送去面、油、粽子、月餅等常用或節(jié)令物品。三是勞動扶貧。在下鄉(xiāng)扶貧過程中，根據(jù)貧困戶實(shí)際需求幫助貧困戶做好“春種、夏管、秋收”等工作，并幫助部分行動不便的貧困戶打掃屋內(nèi)衛(wèi)生和庭院衛(wèi)生。四是消費(fèi)扶貧。我行全體幫扶人員通過開展“紅棗認(rèn)領(lǐng)扶貧、消費(fèi)蜂蜜購買扶貧、集中采購核桃消費(fèi)扶貧”等方式，以市場價格購買，累計消費(fèi)XX萬余元用于為貧困戶打開銷路，堅定其種養(yǎng)殖信心，協(xié)助盡快脫貧致富。五是交通扶貧。要想富、先修路，我行致力于真情真意投入脫貧工作中，根據(jù)所幫扶村XX村交通不便這一實(shí)際，投資X萬余元幫助該村修繕道路，便利村民出行。六是金融扶貧。累計為XX村委X戶貧困戶貸款X余萬元，用于貧困戶平整土地等工作。同時，我行自主出資X萬余元幫助村委平整光伏發(fā)電基地X畝，出資X萬余元用于XX古村落旅游景點(diǎn)建設(shè)。以上一系列舉措充分彰顯XX農(nóng)商銀行的支農(nóng)主力軍作用和充沛的社會責(zé)任感。
四、存在的問題及建議
雖然在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧和服務(wù)地方百姓等工作中我行做了大量工作，也取得了一定成效，但距我行“傾情支持三農(nóng)、回饋地方百姓、全力服務(wù)縣域”的目標(biāo)要求還有一定距離，扔有上升空間，也存在一些問題，需要縣委、政府予以一定支持，協(xié)助我行進(jìn)一步做好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作：
一是截止2020年末，我行存貸比已經(jīng)達(dá)到XX%，接近銀保監(jiān)局既定紅線。為更好的支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，我行需要吸收更多的存款資金來保障信貸投放力度、額度、速度不減。因此，建議政府在這方面予以政策傾斜和資金保障，將機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險、水利、林業(yè)、縣醫(yī)療集團(tuán)等單位的基本戶開立我行，壯大存款規(guī)模，以更好的支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
二是為更好的服務(wù)縣域客戶群體，我行擬在縣中醫(yī)院附近設(shè)立一家涵蓋綜合性業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，希望縣委、政府在土地出讓、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)審批方面予以便利和政策傾斜。
五、下一步工作計劃
下一步我行將緊緊圍繞省農(nóng)信聯(lián)社和縣委縣政府工作部署，以普惠金融深化推進(jìn)和社區(qū)銀行轉(zhuǎn)型建設(shè)為抓手力爭在實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)健發(fā)展的同時，為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。
（一）主要指標(biāo)計劃完成
爭取全年各項(xiàng)存款凈增X萬元，各項(xiàng)貸款凈投放X萬元，“5321”扶貧小額貸款累放X萬元，社保卡發(fā)行量達(dá)X萬張，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)全面完成。
（二）保障舉措
1、強(qiáng)化市場定力，打造更有競爭力的本土銀行。推進(jìn)存款做“小”做“散”，按照“小額、流動、分散”的經(jīng)營理念，通過加快推廣工資、水電費(fèi)代扣代繳、ETC業(yè)務(wù)、糧補(bǔ)、退耕還林、新農(nóng)保、低保等資金發(fā)放、理財?shù)汝P(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，全力做好存款“增戶擴(kuò)面”的文章，不斷強(qiáng)化自身實(shí)力。同時，進(jìn)一步加大不良貸款管控力度，加強(qiáng)與公檢法司等單位溝通，通過持續(xù)開展“清收風(fēng)暴”專項(xiàng)活動、加強(qiáng)不良貸款管理、問責(zé)、清收，及時化解存量，努力控住增量。
同志們：
按照縣委要求，今年在全縣開展“三服務(wù)一促進(jìn)”（服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局，促進(jìn)社會和諧）主題實(shí)踐活動，縣委3月21日召開了動員會，部署了這項(xiàng)活動。局黨組根據(jù)縣委的部署和要求，結(jié)合本局實(shí)際，調(diào)整了局開展排頭兵實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制訂了具體實(shí)施方案。為確保排頭兵實(shí)踐活動在我局順利推進(jìn)，下面，我就開展這項(xiàng)主題實(shí)踐活動講四點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識開展“三服務(wù)一促進(jìn)”排頭兵實(shí)踐活動的重要意義
去年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動，堅持重實(shí)踐、抓落實(shí)、求實(shí)效，著力破解發(fā)展難題，建立科學(xué)發(fā)展機(jī)制，推動落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走在前面；著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動構(gòu)建和諧社會走在前面；發(fā)揮“三個作用”，爭當(dāng)“三個排頭兵”，推動全面加強(qiáng)黨的建設(shè)走在前面，形成了“愛崗敬業(yè)創(chuàng)佳績，爭當(dāng)財政排頭兵”、“股室創(chuàng)優(yōu)爭先進(jìn)，崗位競賽當(dāng)標(biāo)兵”的濃厚氛圍，取得了明顯成效，有力地推動了財政各項(xiàng)工作的發(fā)展。在受煤礦關(guān)閉及自然災(zāi)害帶來的困難和問題的情況下，我們通過抓重點(diǎn)、攻難關(guān)、做亮點(diǎn)和全局干部職工的共同努力下，20__年縣級財政收入增幅達(dá)30.1％，分別獲得了省、市財政激勵獎。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是局黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全體黨員、干部職工積極參與，人人爭當(dāng)財政排頭兵分不開的。實(shí)踐證明，排頭兵實(shí)踐活動是我局積極探索機(jī)關(guān)黨建與各項(xiàng)工作緊密結(jié)合的新載體；是積極探索機(jī)關(guān)黨建新路子的有效載體；是推動財政各項(xiàng)工作上新臺階的有效載體，是鞏固先進(jìn)性教育成果和建立先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制的有效載體，也是推進(jìn)和諧社會建設(shè)的有效載體。
為落實(shí)縣委繼續(xù)深入開展排頭兵實(shí)踐活動的決定，局黨組制訂了今年開展“三服務(wù)一促進(jìn)”排頭兵實(shí)踐活動方案，要求全局干部職工要繼續(xù)爭當(dāng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局，促進(jìn)社會和諧的排頭兵。“三服務(wù)一促進(jìn)”主題實(shí)踐活動，是以“三個走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動的延伸和深化，是深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，落實(shí)省委九屆九次、十次黨代會工作部署的一項(xiàng)重大舉措。開展好“三服務(wù)一促進(jìn)”排頭兵實(shí)踐活動，有利于鞏固和擴(kuò)大去年排頭兵實(shí)踐活動的成果，有利于推動我局財政各項(xiàng)工作，有利于推動我局貫徹落實(shí)縣委、縣政府建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣、文化先進(jìn)縣、安康和諧縣”的進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。干部職工要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，克服厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)開展好這項(xiàng)活動的主動性和自覺性。
二、明確“三服務(wù)一促進(jìn)”主題實(shí)踐活動的主要任務(wù)
圍繞“三服務(wù)一促進(jìn)”的目標(biāo)要求，結(jié)合本局實(shí)際，主要任務(wù)是：
（一）深化排頭兵觀念深入人心
圍繞“三服務(wù)一促進(jìn)”的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合我縣面臨的經(jīng)濟(jì)形勢和我局的工作任務(wù)，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)評議活動，認(rèn)真開展以“三服務(wù)一促進(jìn)”為主要內(nèi)容的思想教育，堅決破除妨礙當(dāng)好排頭兵的各種思想障礙，使排頭兵觀念更加深入人心。我們要深刻領(lǐng)會貫徹落實(shí)李嘉市長在市財政局調(diào)研時的講話精神，真正樹立“愛崗敬業(yè)三服務(wù)，促進(jìn)和諧創(chuàng)佳績”，努力使我縣財政成為“積極財政、公共財政、有效財政、規(guī)范財政”，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。
（二）突出財政工作中的“一個中心”
就是不斷做好做大我縣財政“蛋糕”為中心。要切實(shí)把財政增收作為各項(xiàng)工作的重中之重，堅持生財有道、聚財有方，重點(diǎn)和零散收入一齊抓，強(qiáng)化征管，加強(qiáng)財稅協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依法治稅，依法理財，完善征管措施，拓寬征管范圍，堵塞征管漏洞，挖掘增收潛力，做到顆粒歸倉，應(yīng)收盡收，構(gòu)建穩(wěn)定持續(xù)快速的收入增長機(jī)制，堅決完成和力爭超額完成縣委、縣政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。
（三）力爭實(shí)現(xiàn)今年財政工作中的“一個目標(biāo)”
就是增強(qiáng)信心，挖掘潛力，力爭縣級財政收入登上億元臺階。圍繞、“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣、文化先進(jìn)縣、安康和諧縣”的總體要求，做到抓重點(diǎn)、攻難關(guān)、做亮點(diǎn)。積極籌措資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群策群力，挖潛增收，力爭登上億元臺階。
（四）實(shí)現(xiàn)財政工作的“二個推進(jìn)”
一是推進(jìn)公共財政的建立。就是要建立一個“民生”財政。按上級財政部門的統(tǒng)一部署，不斷推進(jìn)實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新科學(xué)理財。在創(chuàng)新制度方面，堅持用財有規(guī)，強(qiáng)化預(yù)算約束，深化部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、財政投資審核、非稅收入管理等財政制度改革，加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的整體配合和協(xié)調(diào)，逐步建立科學(xué)規(guī)范的公共財政體制。繼續(xù)實(shí)行“財政監(jiān)督與財政管理緊密結(jié)合，財政監(jiān)督與財政改革同步實(shí)施”，健全“事前審核、事中監(jiān)控、事后績效評價”的監(jiān)管機(jī)制；加大財政財務(wù)監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的跟蹤監(jiān)管和績效評價，規(guī)范財經(jīng)秩序，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。在科學(xué)理財方面。整合資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持財政支出向“三農(nóng)”傾斜，向社會保障傾斜，向義務(wù)教育傾斜。確保有限的財政資金投入到關(guān)系國計民生的項(xiàng)目上；投入到解決困難群眾生產(chǎn)生活問題、構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會的項(xiàng)目上；投入到保障社會公共需要的基礎(chǔ)性領(lǐng)域；投入到支持“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣、文化先進(jìn)縣、安康和諧縣”上來、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植壯大財源、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)少花錢、多辦事、辦好事。
二是要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能管理。要以爭當(dāng)財政排頭兵為目標(biāo)，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)上下功夫。把開展排頭兵實(shí)踐活動與創(chuàng)建“六好”機(jī)關(guān)及加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來。堅持以人為本，充分調(diào)動干部職工的積極性和主動性，鞏固團(tuán)結(jié)向上、愛崗敬業(yè)、你追我趕、奮發(fā)有為的工作氛圍；健全干部職工教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)干凈干事、高效干事的能力，提高服務(wù)水平，提高工作效能，努力實(shí)現(xiàn)在工作效率上、工作質(zhì)量上、服務(wù)水平上有新提高，新進(jìn)步。
（五）實(shí)現(xiàn)財政工作
的“三服務(wù)、一促進(jìn)”一是財政工作要服務(wù)于基層。就是把工作著力點(diǎn)放到基層，為基層利益而謀，為基層的發(fā)展提供服務(wù)。重點(diǎn)是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，理清理財思路，破解發(fā)展難題，為基層提供又快又好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)提高工作效率。
二是財政工作要服務(wù)于群眾。就是在財政各項(xiàng)工作中真正體現(xiàn)“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。認(rèn)真做好對困難群眾的幫扶工作，努力推動解決就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、社會治安、公共安全、資源環(huán)境及關(guān)系群眾切身利益的實(shí)質(zhì)問題。
三是財政工作要服務(wù)于大局。就是財政的各項(xiàng)工作都要圍繞縣委提出的“三大戰(zhàn)略”、“措施”和十項(xiàng)重點(diǎn)工程，發(fā)揮財政的職能作用，樹立崇商重企的時念，以積極的意識、積極的姿態(tài)，積極的行動，支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“三大戰(zhàn)略”、“措施”以及十項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)現(xiàn)。
四是財政工作要促進(jìn)社會和諧。就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，提高財政構(gòu)建和諧社會的能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣府的決策和部署，結(jié)合財政的工作任務(wù)，攻難關(guān)、挖潛力、抓收入，為促進(jìn)社會和諧提供財力保障，協(xié)調(diào)好群眾的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會公共基礎(chǔ)服務(wù)性的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好社會的穩(wěn)定。
三、抓好“五項(xiàng)行動”，深入推進(jìn)實(shí)踐活動
圍繞“三服務(wù)一促進(jìn)”的要求，結(jié)合本局的實(shí)際和特點(diǎn)，堅持以“一個中心、一個目標(biāo)、二個推進(jìn)”為重點(diǎn)地開展形式多樣的實(shí)踐活動。一是要在服務(wù)上下功夫，做到財政工作服務(wù)水平有新突破。要解決好黨員干部的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)到位、服務(wù)成效等問題。二是要在促進(jìn)上下功夫，做到促進(jìn)社會和諧有新舉措。要考慮如何創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新機(jī)制去加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧。三是要在改進(jìn)上下功夫，做到改進(jìn)作風(fēng)有新氣象。要把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)擺上突出位置，切實(shí)加強(qiáng)本單位本部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的排頭兵作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)開展該主題實(shí)踐活動，并以此為契機(jī)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部中存在的突出問題。各股、中心要圍繞“三服務(wù)一促進(jìn)”的任務(wù)，始終堅持重實(shí)踐、見行動、辦實(shí)事、見實(shí)效，主要通過“五項(xiàng)行動”深入推進(jìn)實(shí)踐活動。
一是開展民情調(diào)研行動。首先是開展民情教育，學(xué)習(xí)公共財政的理論知識和財政的政策法規(guī)。采取大討論、演講、寫學(xué)習(xí)心得、舉辦學(xué)習(xí)專欄等形式開展學(xué)習(xí)教育活動。其次是各股、中心按所屬范圍開展以“關(guān)注基層、關(guān)注民生”為主要內(nèi)容并結(jié)合我縣財政的實(shí)際就“如何挖掘潛力，增加財政收入”開展調(diào)研活動。同時組織黨員干部到扶貧掛鉤點(diǎn)開展實(shí)踐體驗(yàn)活動。
二是春風(fēng)送暖行動。積極開展“關(guān)愛黨員，增強(qiáng)黨性”活動，加大對困難黨員的扶持力度。結(jié)合扶貧掛鉤村和“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，切實(shí)做好勞務(wù)幫扶、智力幫扶和技能幫扶的力度。深入開展扶貧濟(jì)困等實(shí)踐活動。
三是陽光便民活動。完善便民服務(wù)措施，公示服務(wù)承諾，承辦部門，有關(guān)政策法規(guī)，辦事流程等事項(xiàng)，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開制度，提高辦事的透明度，完善首問責(zé)任制，限時辦結(jié)制，責(zé)任追究制等制度。健全為企業(yè)服務(wù)的工作措施，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
四是基層維持穩(wěn)行動。認(rèn)真開展“21項(xiàng)民生問題”專項(xiàng)治理工作。接待處理好群眾的來信來訪，切實(shí)做好件件有著落，事事有回音。
五是和諧創(chuàng)建活動。認(rèn)真開展“活力團(tuán)隊(duì)、和諧機(jī)關(guān)”活動同時，積極開展創(chuàng)建“和諧股室”、“和諧黨支部”、“和諧班子”的活動。認(rèn)真開展“我為和諧添力量”的實(shí)踐活動。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保活動取得實(shí)效
“三服務(wù)一促進(jìn)”排頭兵實(shí)踐活動要取得實(shí)效，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
局黨組調(diào)整充實(shí)了局機(jī)關(guān)開展排頭兵實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員，負(fù)責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。實(shí)行黨組書記、局長負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對開展排頭兵實(shí)踐活動的日常工作具體負(fù)責(zé)，各黨小組長，各股、中心股長（主任）為本黨小組、股、中心開展排頭兵實(shí)踐活動的責(zé)任人。各級要高度重視，結(jié)合具體業(yè)務(wù)工作，狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效開展活動。
（二）注重效果，有機(jī)結(jié)合
各股、中心要按照局活動的總體部署和要求，緊緊圍繞對財政工作的“一個中心，一個目標(biāo)、二個推進(jìn)”，結(jié)合各自的年度工作任務(wù)認(rèn)真組織好活動。同時要把整個活動與機(jī)關(guān)作風(fēng)評議，日常黨務(wù)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)律教育月活動有機(jī)結(jié)合起來，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，收到實(shí)實(shí)在在的效果。
金融工作計劃1
20--年，全行個人金融業(yè)務(wù)的總體思路是：“以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向”，全力實(shí)施“經(jīng)營客戶”戰(zhàn)略。堅持“一個中心，六個基本點(diǎn)”的基本策略，即以“經(jīng)營客戶”為“中心”，以客戶、產(chǎn)品、渠道、服務(wù)、經(jīng)營品質(zhì)、執(zhí)行力“六個基本點(diǎn)”作為“經(jīng)營客戶”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化“狠抓三條主線不動搖”為具體抓手。通過實(shí)施渠道管理精細(xì)化、客戶經(jīng)營精細(xì)化、服務(wù)管理精細(xì)化、操作風(fēng)險管理精細(xì)化、產(chǎn)品銷售精細(xì)化五個方面入手，全面提升個人金融精細(xì)化管理水平，推進(jìn)經(jīng)營管理上臺階、上水平。
一、20--年個人金融業(yè)務(wù)經(jīng)營管理策略
(一)產(chǎn)品策略：繼續(xù)堅持狠抓產(chǎn)品銷售不動搖，以做全和做強(qiáng)產(chǎn)品為目標(biāo)，在鞏固傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)品優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)弱項(xiàng)產(chǎn)品的銷售能力;優(yōu)化產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)，注重現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)能的挖掘，重點(diǎn)抓好點(diǎn)均線下網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)能提升，力爭通過現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)能的整體提升，最大限度的縮小與同業(yè)在規(guī)模上的差距;以交叉營銷和聯(lián)動營銷為抓手，提高客戶對產(chǎn)品的認(rèn)知度和依賴性，通過產(chǎn)品的交叉覆蓋和服務(wù)的完善改進(jìn)，穩(wěn)定和拓展客戶基礎(chǔ)，提升單一客戶對建行的貢獻(xiàn)度和忠誠度。
(二)客戶策略：要充分依托理財中心，深化二代轉(zhuǎn)型，圍繞“一個中心，六個基本點(diǎn)”，堅定不移的落實(shí)“經(jīng)營客戶”戰(zhàn)略;20--年經(jīng)營客戶的重點(diǎn)要在精細(xì)和固化上下功夫，要堅持客戶拓展和產(chǎn)品銷售互促共進(jìn)，擴(kuò)大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉并重的經(jīng)營原則，在競爭中要確保有足夠大的大眾客戶，有足夠多的好客戶，強(qiáng)化客戶營銷維護(hù)能力，挖掘存量客戶潛能。通過提高產(chǎn)品覆蓋度來留住客戶，培育客戶向上遷移成長，促進(jìn)客戶格局和渠道格局的相互匹配和全面融合。
(三)渠道策略：20--年渠道建設(shè)重點(diǎn)要在解決渠道總量擴(kuò)大、覆蓋面提升、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能擴(kuò)充等緊迫性問題上下功夫。一是要穩(wěn)步、快速擴(kuò)大物理網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，要重點(diǎn)布放在中心城市行和“第二梯隊(duì)”，以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的縣域地區(qū)，形成和同業(yè)抗衡的主陣地;二是繼續(xù)大力發(fā)展自助渠道建設(shè)，力爭在三年之內(nèi)使自助銀行與物理網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到3：1比例，延伸服務(wù)半徑;三是著力建設(shè)客戶經(jīng)理和理財中心軟渠道，按照專職、專業(yè)、專注要求，帶出一支新隊(duì)伍，開拓一片新天地，打造一個新陣地，形成物理網(wǎng)點(diǎn)、自助設(shè)備、理財中心和客戶經(jīng)理相互協(xié)同、相互唿應(yīng)、相互補(bǔ)充的全新渠道格局。
(四)區(qū)域策略：持續(xù)推進(jìn)中心城市地區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)和發(fā)展地區(qū)三大區(qū)域發(fā)展策略，著重打造“第二個------”。20--年“三大梯隊(duì)”的經(jīng)營目標(biāo)是：中心城市行個人存款新增和中間業(yè)務(wù)收入還要保持同業(yè)第一，堅守主陣地，作出更大貢獻(xiàn);繼續(xù)打造“第二個------”，使其在同業(yè)形成絕對競爭力，提高貢獻(xiàn)水平，瞄準(zhǔn)第一梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)突破跨越;“第三梯隊(duì)”要實(shí)現(xiàn)快速崛起，通過加速發(fā)展，趕超同業(yè)，縮短差距，盡快向第二梯隊(duì)跟進(jìn)靠攏，提高對全行業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)度。
二、20--年個人金融業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，做全、做強(qiáng)產(chǎn)品
1.狠抓一季度個人業(yè)務(wù)旺季營銷工作，以“個人存款，實(shí)物金、個人客戶”為核心，以基金、保險、借記卡，產(chǎn)品覆蓋度和臨界區(qū)間客戶提升，自助設(shè)備開機(jī)率、賬務(wù)性業(yè)務(wù)替代率及網(wǎng)點(diǎn)替代率為重點(diǎn)，做實(shí)旺季營銷。
2.完善自上而下到網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)品銷售垂直作業(yè)模式，加大通報考核力度，營造良好的競爭氛圍。
3.繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品“掃零、達(dá)標(biāo)、越級”
和“保險、基金、黃金攻堅戰(zhàn)”，做全產(chǎn)品，彌補(bǔ)“短板”，提升網(wǎng)點(diǎn)均衡銷售能力。
4.持續(xù)加大對理財產(chǎn)品的銷售力度，加強(qiáng)總行“利得盈”、“大豐收”、“日新月異”等常規(guī)理財產(chǎn)品特別是開放型產(chǎn)品的銷售工作，進(jìn)一步鞏固提升我行自行設(shè)計發(fā)起的“干元”系列理財產(chǎn)品當(dāng)?shù)仄放苾?yōu)勢;
加大對信托公司信托計劃產(chǎn)品的銷售力度，逐步搭建我行理財產(chǎn)品和信托公司產(chǎn)品相互補(bǔ)充的銷售模式。
5.進(jìn)一步做大做強(qiáng)個人黃金業(yè)務(wù)，擴(kuò)大品牌影響力，加強(qiáng)實(shí)物金業(yè)務(wù)成本控制，提升實(shí)物金經(jīng)營管理水平;
加強(qiáng)對賬戶金的銷售力度，與電子銀行渠道聯(lián)動，提高賬戶金產(chǎn)品覆蓋度;加強(qiáng)賬戶金交易規(guī)范管理。
6.試點(diǎn)推出移動保管箱業(yè)務(wù)，建立從業(yè)務(wù)布局、申請開辦到日常管理等一整套保管箱業(yè)務(wù)管理辦法和操作規(guī)程，穩(wěn)步推進(jìn)保管箱業(yè)務(wù)的發(fā)展。
7.建立完善自上而下的基金產(chǎn)品銷售信息傳遞鏈條，提高股票型基金、主代銷基金、基金定投營銷能力;
充分發(fā)揮個人客戶經(jīng)理隊(duì)伍作用，提升各級銷售人員的系統(tǒng)工具使用能力、數(shù)據(jù)挖掘能力、客戶服務(wù)能力和精準(zhǔn)營銷水平，努力提高新老基金代銷市場份額;加強(qiáng)與基金公司合作，做好基金從業(yè)資格考試;加強(qiáng)與電子銀行渠道聯(lián)動，進(jìn)一步規(guī)范貨幣基金交易。
8.做好憑證國債、儲蓄國債、記賬式國債產(chǎn)品的銷售工作，鞏固提升地區(qū)同業(yè)優(yōu)勢地位;
加強(qiáng)記賬式國債的風(fēng)險管控，利用技術(shù)手段建立頻繁、大額交易日常監(jiān)控機(jī)制。
9.提高對保險產(chǎn)品的銷售管理能力，建立完善壽險產(chǎn)品網(wǎng)點(diǎn)資源配置考核方案;
建立保險公司銷售支持人員規(guī)范管理制度;加強(qiáng)與保險公司合作，加大對網(wǎng)點(diǎn)一線銷售人員保險專業(yè)知識培訓(xùn)力度，做好保險從業(yè)資格考試工作，提高我行自身保險銷售能力;做好客戶風(fēng)險評估，提高客服務(wù)水平。
10.加強(qiáng)理財卡、龍卡通借記卡、支付寶聯(lián)名卡等發(fā)卡的工作力度，擴(kuò)大借記卡存量市場份額，提高新發(fā)卡的質(zhì)量;
持續(xù)開展折轉(zhuǎn)卡及提升借記卡的動戶率，加強(qiáng)對準(zhǔn)貸記卡業(yè)務(wù)資產(chǎn)質(zhì)量的管理，控制不良透支的攀升，降低不良率;按照總行部署，積極拓展推廣借貸合一卡、陸港通、預(yù)付卡等新產(chǎn)品。
11.加大個人外匯業(yè)務(wù)宣傳力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大制度梳理和對下培訓(xùn)力度;
試點(diǎn)開辦并逐步推廣外幣代兌業(yè)務(wù);選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)加大對個人國際速匯、個人外幣匯款、個人結(jié)售匯等外匯產(chǎn)品的推廣工作力度，打造全區(qū)個人外匯業(yè)務(wù)標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)，并發(fā)揮其帶頭作用。
12.穩(wěn)步推出電話支付業(yè)務(wù)，建立電話支付業(yè)務(wù)管理制度和操作流程;
加強(qiáng)與中糧可樂公司合作，積極拓展中糧支付業(yè)務(wù)。
13.強(qiáng)化產(chǎn)品交叉銷售，推廣個人金融產(chǎn)品套餐服務(wù)，提升產(chǎn)品覆蓋度。
14.調(diào)度內(nèi)外部媒體資源，做好重點(diǎn)產(chǎn)品營銷宣傳和品牌推廣，做好客戶體驗(yàn)活動宣傳，把好宣傳材料關(guān)。
(三)完善隊(duì)伍建設(shè) 強(qiáng)化客戶服務(wù)
15.繼續(xù)強(qiáng)化個人客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，提高專職個人客戶經(jīng)理的覆蓋度和充足率。
16.以理財中心為考核單元進(jìn)一步加強(qiáng)對個人客戶經(jīng)理的考評管理，在二級分行層面推廣典型考評辦法。
17.量化個人客戶經(jīng)理考核指標(biāo)，完善客戶經(jīng)理產(chǎn)品銷售、客戶新增等關(guān)鍵業(yè)績的考核量化，突出個人客戶經(jīng)理銷售主渠道的作用。
18.以產(chǎn)品銷售為紐帶，以顧問式客戶關(guān)系管理為依托，建立并完善全新的客戶關(guān)系管理體系。
19.通過多種手段持續(xù)鞏固二代轉(zhuǎn)型成果，全力做好20--年網(wǎng)點(diǎn)二代轉(zhuǎn)型工作。
20.抓住客戶增長、產(chǎn)品覆蓋度、理財卡配卡、存量客戶保有率、服務(wù)VIP客戶時間占比、客戶聯(lián)系計劃覆蓋率等關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，提升客戶經(jīng)理產(chǎn)品銷售和服務(wù)能力。
21.固化100家理財中心VIP窗口柜員配置規(guī)范的基礎(chǔ)上，向全轄網(wǎng)點(diǎn)理財中心覆蓋推廣，進(jìn)一步解決理財中心空心化問題。
22.強(qiáng)化客戶分層服務(wù)，加強(qiáng)理財中心客戶引導(dǎo)分流，進(jìn)一步提升理財中心客戶服務(wù)功效。
23.在二級分行層面抓好經(jīng)營客戶系列提升措施、規(guī)定動作和個性動作的實(shí)施落實(shí);
創(chuàng)新內(nèi)容和形式，持續(xù)執(zhí)行個人客戶例會制度。
24.在持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化理財中心創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，著力實(shí)施創(chuàng)建精品理財中心活動，以點(diǎn)帶面，形成理財中心成長發(fā)展的良好梯隊(duì)。
25.持續(xù)做好客戶經(jīng)理三大工具的運(yùn)用推廣，優(yōu)化客戶經(jīng)理營銷作業(yè)考評系統(tǒng)，與產(chǎn)品推廣緊密結(jié)合，提高系統(tǒng)工具的使用效能。
設(shè)計“理財規(guī)劃與客戶資產(chǎn)配置分析工具”，為客戶經(jīng)理進(jìn)行產(chǎn)品銷售和客戶維護(hù)提供強(qiáng)有力的支持。
26.持續(xù)常態(tài)推進(jìn)臨界區(qū)間客戶拓展上移活動和客戶四個必備金融工具的營銷推廣，提升產(chǎn)品覆蓋度和聯(lián)動營銷能力，強(qiáng)化客戶聯(lián)系和產(chǎn)品推薦。
27.將客戶信息質(zhì)量維護(hù)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，持續(xù)抓好分階段客戶信息質(zhì)量提升。
28.全力實(shí)施客戶經(jīng)理營銷能力素質(zhì)提升打造項(xiàng)目。
29.開發(fā)系統(tǒng)平臺，對個人客戶經(jīng)理基礎(chǔ)信息和日常維護(hù)
實(shí)施系統(tǒng)化、工具化管理;在客戶經(jīng)理營銷作業(yè)考評系統(tǒng)中搭建客戶積分管理系統(tǒng)，按客戶忠誠度和產(chǎn)品覆蓋情況對客戶進(jìn)行分層和差別化服務(wù)。
30.組織全行個人客戶經(jīng)理專業(yè)技能考試，強(qiáng)化個人客戶經(jīng)理經(jīng)營和管理水平
31.舉辦個人客戶經(jīng)理銷售PK賽，增強(qiáng)個人客戶經(jīng)理實(shí)戰(zhàn)能力
32.舉辦各類專題培訓(xùn)班，全面做好一線員工培訓(xùn)工作
33.抓好基金銷售從業(yè)人員培訓(xùn)及考試工作。
34.加大個人黃金業(yè)務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，研究通過外部權(quán)威機(jī)構(gòu)考試認(rèn)證方式。
35.做好保險從業(yè)資格考試工作，提高保險從業(yè)資格持證人員數(shù)量。
(三)加強(qiáng)渠道建設(shè) 提升服務(wù)水平
36.持續(xù)調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)，在20---20--年布局規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合西部大開發(fā)與十二五規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，適當(dāng)增設(shè)我行在發(fā)達(dá)地區(qū)(包括縣域)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
37.持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)購置、裝修建設(shè)，加強(qiáng)中心城市行和重點(diǎn)區(qū)域的資源配置，切實(shí)提高中心城市行的網(wǎng)點(diǎn)自有率水平，使中心城市行網(wǎng)點(diǎn)自有率提高5-10個百分點(diǎn);
重點(diǎn)調(diào)整低產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)和5年以上未標(biāo)準(zhǔn)化裝修網(wǎng)點(diǎn);繼續(xù)優(yōu)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)視覺形象標(biāo)準(zhǔn)，符合總行VI標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)比例達(dá)到98%以上;結(jié)合我行二代轉(zhuǎn)型及打造100家標(biāo)準(zhǔn)化理財中心戰(zhàn)略繼續(xù)支持個人理財中心的優(yōu)化改造工作;在赤峰建設(shè)1家保管箱業(yè)務(wù)項(xiàng)目;繼續(xù)加大離行自助銀行選址規(guī)劃建設(shè)，使離行自助銀行成為物理網(wǎng)點(diǎn)的有效補(bǔ)充。
38.全面提升渠道建設(shè)管理水平，落實(shí)集約化管理，制定全行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作流程和考核機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)責(zé)任機(jī)制。
39.試點(diǎn)推廣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)后續(xù)跟蹤評價工作，完善網(wǎng)點(diǎn)后評價體系，建立網(wǎng)點(diǎn)配置模型、網(wǎng)點(diǎn)選址模型，完善兩大渠道建設(shè)管理模式，加大網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況檢查督導(dǎo)力度;
總結(jié)分析資本性支出對網(wǎng)點(diǎn)銷售的支持提高程度。
40.進(jìn)一步完善自助業(yè)務(wù)運(yùn)營管理體制，深入推進(jìn)自助設(shè)備集中專業(yè)化管理步伐，力爭年底實(shí)現(xiàn)全行自助設(shè)備的集中管理工作，打造一支專業(yè)化和高效化的自助設(shè)備管理隊(duì)伍。
41.進(jìn)一步強(qiáng)化自助業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理，繼續(xù)加大自助設(shè)備“剁尾巴”考核力度;
加大宣傳，提高設(shè)備分流率;積極拓展自助渠道的交易功能;進(jìn)一步精細(xì)對設(shè)備服務(wù)廠商的管理和考核，切實(shí)提高設(shè)備運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量。
42.繼續(xù)加大自助設(shè)備的經(jīng)營管理考評力度。
要突出對重點(diǎn)行、重點(diǎn)地區(qū)的政策傾斜。打造--------的第一梯隊(duì)，提高上述行的經(jīng)營管理水平，使其在設(shè)備規(guī)模、運(yùn)營指標(biāo)、設(shè)備收入貢獻(xiàn)、柜面替代率水平上切實(shí)起到引領(lǐng)全區(qū)的作用。在此基礎(chǔ)上，帶動以唿倫貝爾、赤峰、通遼、錫盟、烏海為代表的第二梯隊(duì)加快發(fā)展，有效提高設(shè)備交易量和收入貢獻(xiàn)度。帳務(wù)性替代率要達(dá)到60%以上，同時要重點(diǎn)提高附行式設(shè)備的替代業(yè)務(wù)能力。
43.突出抓好離行式自助銀行的建設(shè)。
將自助渠道的建設(shè)放在與網(wǎng)點(diǎn)同等重要的程度來建設(shè)。力爭在未來三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自助銀行與網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量比達(dá)到3：1。
44.調(diào)整設(shè)備布局結(jié)構(gòu)，力爭實(shí)現(xiàn)全行每個網(wǎng)點(diǎn)配備存款功能設(shè)備;
嚴(yán)格控制低產(chǎn)、低效設(shè)備的產(chǎn)生。力爭將低產(chǎn)設(shè)備控制在5%以內(nèi)。
45.繼續(xù)做好自助業(yè)務(wù)風(fēng)險的防控工作。
進(jìn)一步規(guī)范自助業(yè)務(wù)操作流程;提高自助業(yè)務(wù)自查、抽查及普查工作質(zhì)量，教育員工識別和自覺規(guī)避業(yè)務(wù)風(fēng)險，提高自助業(yè)務(wù)風(fēng)險防范能力和履崗能力。
46.利用行內(nèi)外資源，采取多種渠道和方式來加強(qiáng)自助業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
47.通過持續(xù)開展星級網(wǎng)點(diǎn)管理，固化和提升網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型效果。
擬在原有五星級、四星級、三星級網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把星級向下延伸，增加二星級網(wǎng)點(diǎn)的評選。
48.整體提升全行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)體現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的穩(wěn)定性和服務(wù)的固化。
49.從破難點(diǎn)和頑疾點(diǎn)入手，貫穿全年開展“抓服務(wù)、固成果、上水平”服務(wù)提升攻堅活動，循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)水平的有序提升。
50.按照每季度兩次的頻率對所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展神秘人檢查。
51.打造理財中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高理財中心服務(wù)質(zhì)量，打造建設(shè)銀行理財中心服務(wù)品牌。
52.完善網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)考核機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)考核，在規(guī)范統(tǒng)一服務(wù)流程的基礎(chǔ)上，提高零售網(wǎng)點(diǎn)的營銷服務(wù)質(zhì)量和水平。
53.加強(qiáng)對網(wǎng)點(diǎn)和個人客戶經(jīng)理的培訓(xùn)力度。
在培訓(xùn)分工上，區(qū)分行側(cè)重對員工能力提升的培養(yǎng)，二級分行則重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)知識的.培訓(xùn)。
(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，倡導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營
54.貫穿全年開展“破難點(diǎn)、整頑疾”風(fēng)險管理提升攻堅活動，以進(jìn)一步加強(qiáng)對私柜面操作風(fēng)險管理，強(qiáng)化屢查屢犯問題的整改。
55.繼續(xù)強(qiáng)力打擊自辦業(yè)務(wù)和柜員禁止性規(guī)定，徹底杜絕有章不循、違規(guī)操作，提高柜員風(fēng)險防控和合規(guī)經(jīng)營的意識。
56.提高發(fā)卡質(zhì)量，對不動卡進(jìn)行定期激活和清理，規(guī)范理財卡等產(chǎn)品收費(fèi)，建立完善的客戶升降級機(jī)制，實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)卡，提高銀行卡年費(fèi)收繳率及商戶回傭，優(yōu)化準(zhǔn)貸記卡功能，對打卡等事務(wù)性業(yè)務(wù)逐步進(jìn)行全行性集中處理。
57.制定并下發(fā)《零售網(wǎng)點(diǎn)崗位績效考核管理試行辦法》，規(guī)范統(tǒng)一全行零售網(wǎng)點(diǎn)各崗位的績效評價內(nèi)容、過程和結(jié)果。
58.理順理財產(chǎn)品銷售規(guī)范，解決理財業(yè)務(wù)多頭管理問題，加強(qiáng)對條線、分行特色理財業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期對分行銷售合規(guī)性開展檢查，規(guī)范操作。
59.加強(qiáng)全行網(wǎng)點(diǎn)資源配置的集中統(tǒng)一管理，全面清退外部保險機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)，做好代銷保險產(chǎn)品銷售組織
60.加強(qiáng)投資者教育，正確引導(dǎo)客戶合理配置資產(chǎn)和穩(wěn)健投資，幫助客戶樹立正確的投資理財理念。
61.繼續(xù)抓好基礎(chǔ)管理系列措施工作，將其作為常態(tài)化、制度化管理手段，實(shí)行動態(tài)考核，著力提高網(wǎng)點(diǎn)人員基本業(yè)務(wù)技能和風(fēng)險防范意識，建立個人金融部位風(fēng)險和案件防控的長效機(jī)制。
62.加強(qiáng)主動發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，做到事前預(yù)防。
對于各類審計、總行及區(qū)分行相關(guān)部門提供的內(nèi)外部最新風(fēng)險防控動態(tài)，及時跟蹤、搜集和梳理整理，認(rèn)真研究分析，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)，做到事前預(yù)防。
63.強(qiáng)化整改工作。
將各類審計、內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作納入常態(tài)化管理機(jī)制，按照不同檢查層面的發(fā)現(xiàn)問題，制定整改流程，明確整改責(zé)任，確保整改效果，對不及時、不認(rèn)真落實(shí)整改工作的，要對二級分行相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。
64.完善基礎(chǔ)管理考核機(jī)制。
繼續(xù)以個人金融業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理考核系統(tǒng)為依托，對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、二級分行基礎(chǔ)管理水平綜合評價，連續(xù)考核，進(jìn)一步夯實(shí)全行個人金融業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理水平;按月對委派柜員主管評價考核，組織開好柜員主管例會，加強(qiáng)柜員主管的履職能力。
65.抓好柜面操作風(fēng)險管理，協(xié)調(diào)各級檢查團(tuán)隊(duì)落實(shí)個人金融業(yè)務(wù)檢查計劃，對檢查結(jié)果充分整改和利用，提高對柜面業(yè)務(wù)操作的垂直指導(dǎo)力度。
66.完善“5+1”考評體系的基礎(chǔ)上，將理財中心考核納入其中，形成條線“6+1”考評模式，配套實(shí)施談話制度和二級分行經(jīng)營管理評價制度，條線上下形成合力，確保各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行落地。
(六)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè) 做好流程優(yōu)化
67.繼續(xù)強(qiáng)化對數(shù)據(jù)特別是產(chǎn)品與客戶的分析和挖掘，進(jìn)一步將管理做深、做細(xì)。
68.按照總行要求做好證券業(yè)務(wù)系統(tǒng)、理財產(chǎn)品綜合支持系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、PBCS等系統(tǒng)的版本上線推廣，做好PBCS等系統(tǒng)使用情況的跟蹤通報。
69.做好區(qū)分行個人金融業(yè)務(wù)綜合管理平臺等自行開發(fā)系統(tǒng)的優(yōu)化需求的提交及功能的日常使用管理。
70.進(jìn)一步發(fā)揮總行營銷服務(wù)系統(tǒng)、分行客戶經(jīng)理作業(yè)系統(tǒng)、OCRM、ACRM等系統(tǒng)工具客戶數(shù)據(jù)挖掘分析功能，提升精準(zhǔn)營銷能力。
71.推廣網(wǎng)點(diǎn)業(yè)績評價系統(tǒng)、網(wǎng)點(diǎn)銷售門戶系統(tǒng)、網(wǎng)點(diǎn)資源調(diào)度系統(tǒng)、網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)和客戶識別系統(tǒng)及新功能。
72.通過個人客戶經(jīng)理服務(wù)支持項(xiàng)目，開發(fā)客戶經(jīng)理業(yè)績評價功能，建立全行客戶經(jīng)理服務(wù)VIP客戶和產(chǎn)品銷售業(yè)績的統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)。
73.依托“個人金融產(chǎn)品營銷服務(wù)系統(tǒng)”，加強(qiáng)客戶挖掘，提高商機(jī)處理率，加強(qiáng)商機(jī)統(tǒng)一管理，優(yōu)化網(wǎng)銀精準(zhǔn)營銷。
最后，啟動包括客戶經(jīng)營、渠道管理、風(fēng)險管理、服務(wù)管理、產(chǎn)品管理等在內(nèi)的條線精細(xì)化管理提升一攬子計劃，推進(jìn)條線經(jīng)營管理再上新臺階。
三、20--年個人金融業(yè)務(wù)通報體系
為進(jìn)一步加大對全行個人金融條線業(yè)務(wù)的督導(dǎo)和通報力度，及時通報個人金融業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，搭建全區(qū)個人金融條線溝通交流的平臺。20--年區(qū)分行將進(jìn)一步規(guī)范和完善個人金融業(yè)務(wù)通報考核體系。在通報頻率上將按照日、周、旬、月、季度等;通報內(nèi)容涵蓋營銷及綜合、客戶管理、產(chǎn)品、基礎(chǔ)管理、自助服務(wù)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面;通報對象維度涉及全區(qū)個人金融條線各個層級。
金融工作計劃220--年市金融辦將在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹立“抓金融、促發(fā)展”理念，強(qiáng)化“大融資、大金融”意識，堅持以社會融資總量為中間目標(biāo),堅持充分發(fā)揮金融支撐功能和發(fā)展壯大金融業(yè)并重，堅持直接融資與間接融資并舉，不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，千方百計擴(kuò)大社會融資總量，進(jìn)一步提升金融支撐我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
一、總體目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)社會融資總量300億元,其中市內(nèi)外銀行信貸增幅超全省平均水平，力爭1戶企業(yè)上市成功過會，2戶以上企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)階段，10戶以上企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)培育階段。新引進(jìn)一家以上股份制銀行進(jìn)入籌建實(shí)質(zhì)階段。基本完成農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制。實(shí)現(xiàn)新開業(yè)小額貸款公司2家以上,新增貸款投放超25億元。實(shí)現(xiàn)融資性擔(dān)保公司累計貸款擔(dān)保額突破100億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)努力擴(kuò)大銀行有效信貸投放
堅持“有扶有控”，增強(qiáng)執(zhí)行貨幣政策的靈活性、針對性和有效性，充分發(fā)揮銀行主渠道作用，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，同時注重靈活運(yùn)用新型融資工具，利用銀行綜合金融服務(wù)優(yōu)勢，持續(xù)加大有效信貸投放，力爭20--年市內(nèi)外銀行新增貸款不低于上年，其中市內(nèi)銀行新增貸款不低于130億元，貸款增速不低于全省平均水平。
1、全力爭份額搶規(guī)模。
繼續(xù)實(shí)行信貸投放目標(biāo)管理，加大信貸考核力度。年初市金融辦將會同市人行、銀監(jiān)局，將市委、市政府確定的年度信貸投放目標(biāo)任務(wù)，分解到各行社，實(shí)行月考核月通報和季分析調(diào)度制度，并作為硬指標(biāo)，列入年終對各金融機(jī)構(gòu)信貸考核。進(jìn)一步引導(dǎo)、激勵各行社早投放、多投放。激勵各金融機(jī)構(gòu)及早謀劃，積極向總分行爭取政策和信貸傾斜支持，多跑省行跑總行，力求多爭份額多搶規(guī)模，做大信貸資源“總盤子”，強(qiáng)化分析調(diào)度，加大與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取形勢分析會、“窗口指導(dǎo)”、項(xiàng)目對接調(diào)度、進(jìn)展通報等形式，強(qiáng)化常態(tài)和動態(tài)對接，及時介紹最新金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，通報全市重大項(xiàng)目進(jìn)展、企業(yè)資金需求和信貸投放進(jìn)度，提前謀劃、及早對接、牢牢把握每一階段信貸投放的主動權(quán)。
2、加大銀企對接力度。
堅持早對接、密集對接，年初及早制定全年銀政企對接一攬子活動計劃和工作方案。圍繞市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，全年組織4次以上大型銀政企對接以及股份制銀行滁州行等主題活動。注重突出特色，根據(jù)不同類型企業(yè)的融資需求，分層次組織系列“小規(guī)模、分專業(yè)、見實(shí)效”的專題對接活動。綜合利用滁州金融網(wǎng)、人行征信、發(fā)改委項(xiàng)目和經(jīng)委企業(yè)管理等系統(tǒng)，利用中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺，第一時間收集更新信息，暢通部門與銀行、擔(dān)保以及企業(yè)之間對接渠道，動態(tài)對接。進(jìn)一步擴(kuò)大對接范圍，積極邀請各類證券、基金、保險、信托、租賃、擔(dān)保、小貸等金融投資機(jī)構(gòu)參與，進(jìn)一步擴(kuò)大融資合作面，以此促進(jìn)業(yè)務(wù)合作，推動機(jī)構(gòu)引進(jìn)。
3、以項(xiàng)目為龍頭，積極擴(kuò)大信貸增長空間，會同市人行、銀監(jiān)局和發(fā)改委、經(jīng)信委等經(jīng)濟(jì)主管部門密切配合，重點(diǎn)圍繞美好新滁城建設(shè)、蘇滁產(chǎn)業(yè)園、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大項(xiàng)目以及企業(yè)資金需求情況，抓緊編制、儲備、對接項(xiàng)目，抓緊啟動新一輪與金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目合作。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞市委、市政府發(fā)展主線確定投資主線和信貸切入點(diǎn)，以項(xiàng)目為抓手，按照銀行信貸要求，完善前期手續(xù)。及時督查和通報項(xiàng)目對接進(jìn)展，全力落實(shí)項(xiàng)目合作成果，突出重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目爭份額，努力擴(kuò)大信貸空間。
4、大力拓展銀行表外融資規(guī)模。
銀行表外融資是當(dāng)前形勢下企業(yè)融資較為靈活簡便和現(xiàn)實(shí)有效的方式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)綜合利用各類信貸替代工具，開發(fā)信貸替代產(chǎn)品，積極推進(jìn)銀行承兌匯票、信用證、保函、保理、理財產(chǎn)品、信托貸款、委托貸款、結(jié)構(gòu)化融資等表外融資業(yè)務(wù)，加大對地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際投放力度。將表外融資量作為軟指標(biāo)，列入年終對各金融機(jī)構(gòu)信貸考核。
5、充分發(fā)揮綜合金融工具融資功能。
鼓勵各金融機(jī)構(gòu)積極爭取總行旗下的證券、信托、租賃、基金、保險等控股公司的多牌照金融資源支持，綜合利用多種金融工具，發(fā)揮“投貸債租證”綜合優(yōu)勢，采取“信貸+基金”、融資租賃、股權(quán)融資、貸投合作、直投等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。
6、加大與市外銀行的合作力度。
進(jìn)一步深化與國家開發(fā)銀行的合作，采取更為靈活有效的合作模式，吸引其持續(xù)擴(kuò)大對我市城市建設(shè)領(lǐng)域的信貸支持。推進(jìn)與進(jìn)出口銀行的深度對接，重點(diǎn)推動外向型經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口企業(yè)與進(jìn)出口銀行的融資合作力度，積極推進(jìn)與市外各類股份制銀行、城商行和外資銀行的融資合作，利用其機(jī)制靈活、產(chǎn)品新穎、模式多樣優(yōu)勢，重點(diǎn)加大對我市成長型、科技創(chuàng)新型企業(yè)和優(yōu)勢集群集聚產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的信貸支持力度。力爭20--年市外金融機(jī)構(gòu)來滁投放超30億元。
(二)大力推動資本市場直接融資
1、加快推動企業(yè)上市融資。
堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場運(yùn)作、政策扶持”的思路和“優(yōu)選一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的工作步驟，進(jìn)一步健全企業(yè)上市推進(jìn)機(jī)制，全力幫扶引導(dǎo)，持續(xù)保持我市企業(yè)上市的強(qiáng)勁勢頭，力求企業(yè)上市首發(fā)和再融資不斷取得新突破。力爭實(shí)現(xiàn)揚(yáng)子木業(yè)上市過會。對已進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)，一企一策，全力推進(jìn)，對具備條件、有上市意愿的各類企業(yè)，將盡快納入市級后備資源庫，重點(diǎn)篩選2-4家企業(yè)，政策傾斜，重點(diǎn)培育，力爭有更多的企業(yè)進(jìn)入省級資源庫，享受省級優(yōu)惠政策。不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，采取專家授課、機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)、輿論宣傳等方式，加速后備企業(yè)上市進(jìn)程，大力培植上市資源。
2、積極推進(jìn)債券融資。
抓住國家加大企業(yè)債券發(fā)行力度、簡化審批程序的有利進(jìn)機(jī)，積極創(chuàng)造條件，以城建、交通、能源、高新技術(shù)等收益相對穩(wěn)定、風(fēng)險較小的行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵和引導(dǎo)全市已上市公司、國有骨干企業(yè)和大企業(yè)發(fā)債。支持市開發(fā)區(qū)同創(chuàng)公司發(fā)行企業(yè)債券。
3、積極推進(jìn)票據(jù)融資。
抓住國家擴(kuò)大直接融資的機(jī)遇，市金融辦將會同市人行、市經(jīng)委和各金融機(jī)構(gòu)，加大與中國銀行間市場交易商協(xié)會的對接溝通，充分利用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，幫助企業(yè)到銀行間市場融資，認(rèn)真篩選直接債務(wù)融資目標(biāo)培育企業(yè)，鼓勵上市公司、大企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)到銀行間市場發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、集合票據(jù)等債務(wù)融資工具融資，并以此騰出信貸規(guī)模，支持中小企業(yè)發(fā)展。
4、積極擴(kuò)大信托融資。
市金融辦將主動幫助企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外信托公司的業(yè)務(wù)合作，設(shè)計適合不同企業(yè)和項(xiàng)目的相應(yīng)信托產(chǎn)品，通過信托貸款、信托股權(quán)投資、其他權(quán)益類投資等方式引入信托資金，吸引民間資本參與，對受貸款規(guī)模、準(zhǔn)入條件等制約無法通過銀行貸款融資的項(xiàng)目、工程和企業(yè)予以支持，不斷擴(kuò)大信托融資量。
5、大力發(fā)展租賃融資。
加強(qiáng)與租賃公司、融資租賃公司、金融資產(chǎn)管理公司以及銀行控股租賃公司的合作，支持租賃公司通過售后回租方式盤活在建項(xiàng)目的各類資產(chǎn)。鼓勵企業(yè)通過直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、委托租賃等手段進(jìn)行融資。
(三)完善多層次金融組織體系，增強(qiáng)金融支撐能力
1、加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。
以在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的各類股份制銀行、外資銀行和城商行為重點(diǎn)，加大引進(jìn)力度，推動簽訂引進(jìn)戰(zhàn)略合作協(xié)議，及時掌握其網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)規(guī)劃信息和國家金融監(jiān)管政策導(dǎo)向，暢通引進(jìn)綠色服務(wù)通道，強(qiáng)化引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組和推進(jìn)協(xié)調(diào)組職能，明確任務(wù)，責(zé)任分解到人，全程跟蹤推進(jìn)。會同市銀監(jiān)局、市人行，積極跟進(jìn)、主動服務(wù)，全力構(gòu)建引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)綠色服務(wù)通道。積極引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)。全力推進(jìn)股份制銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)立工作，力爭再引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行。
2、鼓勵村鎮(zhèn)銀行開設(shè)分支行。
支持優(yōu)質(zhì)小額貸款公司發(fā)展成為村鎮(zhèn)銀行，鼓勵符合條件的村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大財政扶持力度，鼓勵村鎮(zhèn)銀行與商業(yè)銀行錯位競爭，引導(dǎo)其立足縣域和“三農(nóng)”搞好金融服務(wù)。
3、全面深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革。
全力推動鳳陽農(nóng)村信用聯(lián)社改制工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。完成來安聯(lián)社改制為農(nóng)商行工作。加快天長、明光、全椒農(nóng)合行改制為農(nóng)商行步伐。吸引優(yōu)質(zhì)社會資本參與到改制過程中，提升農(nóng)商行的服務(wù)水平，支持績優(yōu)農(nóng)商行上市，充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用。
4、規(guī)范有序發(fā)展小額貸款公司。
認(rèn)真落實(shí)省政府“控制數(shù)量，提升質(zhì)量，合理布局，防范風(fēng)險”的要求，堅持組建與規(guī)范并重，積極擴(kuò)大試點(diǎn)成果，鼓勵各類資本實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)發(fā)起設(shè)立，吸引更多的社會資本參與，同時積極向上爭取,力爭20--年再獲批籌建開業(yè)2家以上小額貸款公司。加大監(jiān)管力度，促進(jìn)小貸公司規(guī)范經(jīng)營、強(qiáng)化風(fēng)險防控，加大政策扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)小貸公司不斷提升管理水平，降低利率和成本，其進(jìn)一步發(fā)揮好在緩解小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶融資難中的積極作用，真正成為金融支持縣域和“三農(nóng)”的有益補(bǔ)充。
5、加快完善融資擔(dān)保體系。
堅持融資性擔(dān)保行業(yè)強(qiáng)化社會責(zé)任和實(shí)行可持續(xù)發(fā)展并舉，逐步建立以國有資本為主體、社會資本為補(bǔ)充的市縣兩級擔(dān)保體系，發(fā)揮政府主導(dǎo)融資性機(jī)構(gòu)的主力軍作用，堅持市場化運(yùn)作。建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)，充實(shí)資本實(shí)力，立足服務(wù)中小企業(yè)，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，充分利用和發(fā)揮好政府信用和財政性資金杠桿作用，不斷提升融資擔(dān)保能力，擴(kuò)大擔(dān)保融資量，為更多的中小企業(yè)擔(dān)保融資發(fā)揮好服務(wù)作用。努力做好融資性擔(dān)保公司風(fēng)險防范工作。力爭20--年累計貸款擔(dān)保額超百億元。
6、促進(jìn)投融資平臺快速健康發(fā)展。
進(jìn)一步深化投融資體制改革，支持和推動市城司做大做強(qiáng)，建立投融資平臺與財政、土地聯(lián)動，資金“借用還”良性循環(huán)的運(yùn)作機(jī)制，通過整合資源、盤活存量、收儲土地、出讓金凈收益全額返還等方式，不斷充實(shí)資本金，壯大資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流，提升平臺經(jīng)營獲益能力，走出一條“在融資中實(shí)現(xiàn)投資，以投資保障融資”的可持續(xù)發(fā)展新路子，更好地發(fā)揮政府投融資主力軍作用。
7、積極吸引基金投資。
扶持和引導(dǎo)浚源基金加大投資力度，吸引更多社會資本和民間資本參與，發(fā)揮示范效應(yīng)，以此帶動更多投資機(jī)構(gòu)對我市企業(yè)和項(xiàng)目開展投資。認(rèn)真總結(jié)浚源基金設(shè)立經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的杠桿效應(yīng)，加大政策扶持和對接引進(jìn)力度，積極承接資本轉(zhuǎn)移，吸引更多的股權(quán)投資基金、風(fēng)投、創(chuàng)投基金來我市開展風(fēng)險投資，支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，壯大規(guī)模，提升實(shí)力，做大做強(qiáng)。
金融工作計劃3一、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)作。
1.加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)的信息互通。
區(qū)金融辦依每月及時把錫山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)的動態(tài)信息情況以及我區(qū)年銷售1億以下的中小企業(yè)基本情況及時向銀行傳遞，以供銀行發(fā)展信貸業(yè)務(wù)作參考性的基礎(chǔ)資料;同時積極為銀企合作發(fā)展做好銀行與企業(yè)的溝通工作，給予相關(guān)銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區(qū)金融環(huán)境。
2.組織駐區(qū)行長聯(lián)席會議。
為充分發(fā)揮每季的行長聯(lián)席會議作用，做好銀、政、企的合作對接，一是向各銀行通報全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并把有融資需求的企業(yè)以及我區(qū)擬上市改制的企業(yè)名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區(qū)20--年度金融工作要點(diǎn)》的主要工作。三是積極把我區(qū)投資項(xiàng)目及進(jìn)展情況積極提供給各銀行。
二、銀政企合作機(jī)制有效加強(qiáng)。
1、銀企對接活動取得實(shí)效。
今年以來，針對當(dāng)前企業(yè)急需融資的問題，區(qū)金融辦牽頭建立企業(yè)融資聯(lián)動機(jī)制，形成條塊結(jié)合、快速反映、即時協(xié)調(diào)解決單個企業(yè)融資困難的綠色通道，建立了企業(yè)融資服務(wù)工作機(jī)制，搭建起“銀政企”合作的新平臺。積極組織開展了一系列金融推介授信活動，進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作，今年以來，分三批累計為37家企業(yè)落實(shí)新增授信13.762億元：
第一批：為無錫圣貝爾機(jī)電有限公司等4戶“三有一缺”(有市場、有效益、有信譽(yù)、缺資金)中小企業(yè)三月初解決落實(shí)新增授信1.1億元。
第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術(shù)有限公司等13家急需融資的中小企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)后，區(qū)金融辦通過多方溝通銜接，有效解決無錫東方國際輕紡集團(tuán)市場經(jīng)營管理有限公司等5戶企業(yè)的資金需求，落實(shí)新增授信金額1.06億元。
第三批：在前兩次的基礎(chǔ)上，再次對我區(qū)企業(yè)融資需求情況進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業(yè)，經(jīng)過市區(qū)14家金融機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)查和信貸審查，其中，無錫力揚(yáng)纖維有限公司等28家企業(yè)于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。
2、“銀政農(nóng)”共建活動深入推進(jìn)。
為解決我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展資金難題，提高金融支農(nóng)的創(chuàng)新能力。根據(jù)駐區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、錫州農(nóng)商行及郵政儲蓄銀行推行小額、簡便的涉農(nóng)信貸特點(diǎn)，我區(qū)農(nóng)辦、發(fā)改局、農(nóng)林局和上述三家銀行積極推行“銀政農(nóng)”共建活動，把我區(qū)有融資需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶的名單進(jìn)行了調(diào)查摸底。排查出我區(qū)有融資需求的農(nóng)民專業(yè)合作社6家，農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，種養(yǎng)殖戶53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農(nóng)民專業(yè)合作社，家農(nóng)業(yè)企業(yè)，家種養(yǎng)殖戶與錫州農(nóng)商行達(dá)成了貸款意向1411萬元。其中：羊尖鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作社50萬、綠羊花卉苗木專業(yè)合作社500萬、嚴(yán)家橋水產(chǎn)專業(yè)合作社100萬、新峰苗木專業(yè)合作社100萬、綠羊溫泉農(nóng)場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養(yǎng)殖專業(yè)戶5萬、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬、蔬菜養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬。農(nóng)業(yè)銀行向東亭農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)卡5000余張，郵政儲蓄銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款500萬元。
三、企業(yè)信貸危機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制有效構(gòu)建。
1、動態(tài)掌握我區(qū)授信企業(yè)的信貸綜合情況。
為真實(shí)反映我區(qū)信貸企業(yè)的綜合情況，區(qū)金融辦加強(qiáng)與銀行之間的信息溝通，每個季度對我區(qū)授信企業(yè)的信貸情況及時進(jìn)行匯總，全面掌握情況。對我區(qū)部分經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的信貸企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)關(guān)注。
2、建立金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報制度。
為切實(shí)維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，建立了金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報制度，由開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)出現(xiàn)并引發(fā)區(qū)域金融運(yùn)行不穩(wěn)定的有關(guān)事項(xiàng)，包括企業(yè)信貸突發(fā)事件、企業(yè)逃廢債、非法集資、集體退保、理財產(chǎn)品大額虧損引發(fā)群體性投訴等情況，密切監(jiān)控并及時匯總上報，力求在第一時間掌握動態(tài)情況，積極采取措施。
3、做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)信貸突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。
協(xié)調(diào)神羊集團(tuán)貸款事宜。對神羊集團(tuán)及下屬貸款企業(yè)提出暫停付息的申請，我區(qū)加強(qiáng)與市金融辦、銀監(jiān)會、人民銀行以及債權(quán)銀行的協(xié)調(diào)溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)銀行協(xié)調(diào)會議，充分商討神羊集團(tuán)目前面臨的市場、資金和債務(wù)問題，為其他企業(yè)重組和恢復(fù)生產(chǎn)贏得時間，為下一階段工作奠定基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)明
特化纖貸款擔(dān)保事宜。我區(qū)自6月份接到華夏銀行懇請錫山區(qū)人民政府協(xié)調(diào)“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔(dān)保的函后，區(qū)金融辦積極做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與市銀監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府、信貸企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、擔(dān)保企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，取得了較為圓滿的成效。同時，對雙益紡織因受明特?fù)?dān)保影響貸款被壓縮，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，及時向市銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)交流，由銀監(jiān)分局出面做好農(nóng)業(yè)銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現(xiàn)狀而不受壓縮。通過總結(jié)我區(qū)神羊集團(tuán)、明特化纖集團(tuán)財務(wù)危機(jī)經(jīng)驗(yàn)，建立了企業(yè)信貸突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，明確了處理信貸突發(fā)事件的責(zé)任主體、程序和措施等，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融安全提供機(jī)制保障。
四、農(nóng)村小額貸款試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
由我區(qū)紅豆集團(tuán)作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業(yè)運(yùn)營以來，已累計發(fā)放貸款1.61億元，其中小企業(yè)貸款1.1億元，農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款4575萬元。另外，根據(jù)省、市金融工作辦公室根據(jù)小額貸款試點(diǎn)工作安排，我區(qū)雅迪科技有限公司順利通過市農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的嚴(yán)格評標(biāo)，于九月份中標(biāo)組建我區(qū)小額貸款公司的資格，經(jīng)上報省農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過，于十一月三日正式批復(fù)同意籌建無錫市錫山裕民農(nóng)村小額貸款有限公司，經(jīng)一個多月的籌備，12月份已通過省金融的開業(yè)驗(yàn)收，至此，我區(qū)農(nóng)村小額貸款公司增至2家。另外，我區(qū)東方鋼材城也通過評標(biāo)，上報省金融辦審核報批通過，正在籌建中。
五、加強(qiáng)對金融政策的推介宣傳。
前期主要針對擔(dān)保業(yè)務(wù)方面的有關(guān)政策、農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)的組建(如小額貸款公司、財務(wù)公司、典當(dāng)?shù)?相關(guān)的組織優(yōu)惠政策和業(yè)務(wù)上的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行的收集歸類，并加強(qiáng)與這些機(jī)構(gòu)的對接。
同時，根據(jù)近期無錫市出臺《關(guān)于幫助企業(yè)解決續(xù)貸過程中暫時性資金困難的意見》，以解決中小企業(yè)續(xù)貸過程中出現(xiàn)的“資金真空”難題，被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動員各商業(yè)銀行研究、制定并報請市政府出臺相關(guān)規(guī)定，大幅降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過公推票選方式，確定16家企業(yè)房地產(chǎn)評估報告通用評估機(jī)構(gòu)。今后這些通用評估機(jī)構(gòu)所出具的評估報告，將被錫城所有銀行認(rèn)可的相關(guān)精神通過各種渠道向基層進(jìn)行宣傳。
金融工作計劃4一、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
一是改善農(nóng)村信用環(huán)境。推廣克山縣全國農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動縣域和墾區(qū)建立涵蓋農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的銀行和非銀行信用信息電子檔案;對鄉(xiāng)、村、戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展信用等級分類評定，評定結(jié)果作為信貸投放的重要參考依據(jù)。
二是打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。配合省銀監(jiān)局、省高院對全省400余件金融案件進(jìn)行清理，對失信被執(zhí)行人給予信用懲戒。
三是優(yōu)化金融市場政策環(huán)境。協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，對金融機(jī)構(gòu)辦理各類抵(質(zhì))押登記業(yè)務(wù)給予便利，并制定全省統(tǒng)一規(guī)范的抵(質(zhì))押資產(chǎn)受理、辦理的標(biāo)準(zhǔn)、條件和內(nèi)容，簡化抵(質(zhì))押程序。
四是開展區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境評價。選擇2個市(地)開展金融環(huán)境評價試點(diǎn)工作，將評價結(jié)果作為地方政府開展融資活動的依據(jù)，激勵地方政府增強(qiáng)區(qū)域金融環(huán)境良性建設(shè)的主動性和自覺性。五是建立完善政府服務(wù)平臺。建立金融信息共享平臺，及時企業(yè)融資需求類信息;完善金企對接平臺，廣泛吸納銀行、證券、保險等各類金融機(jī)構(gòu)，圍繞全省重點(diǎn)項(xiàng)目適時開展專業(yè)化的金企對接活動;搭建農(nóng)村物權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各類物權(quán)的信息登記、政策咨詢、合同鑒定、融資服務(wù)等功能;建立政策性融資擔(dān)保平臺，發(fā)揮政府增信優(yōu)勢，推進(jìn)銀擔(dān)合作。
二、深化金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。
一是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對“三農(nóng)”及小微企業(yè)的貸款投放力度，確保其增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期水平;力爭全省支農(nóng)再貸款限額、支小再貸款累計投放額、再貼現(xiàn)累計發(fā)放額增幅不低于上年同期水平。二是擴(kuò)大全省直接融資規(guī)模。鼓勵省內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資;鼓勵省內(nèi)企業(yè)在“新三板”掛牌;鼓勵金融機(jī)構(gòu)牽頭運(yùn)作發(fā)行區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債券等債務(wù)融資工具為中小企業(yè)融資;加快我省區(qū)域性股權(quán)交易市場建設(shè)工作。三是引導(dǎo)保險資金參與我省項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)保險資金在基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等重大項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮作用，鼓勵保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制等。四是金融支持我省企業(yè)“走出去”。放寬或取消對省內(nèi)企業(yè)境外放款、境外融資及境外直接投資等方面的限制，依托外資銀行的國際網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和差異化服務(wù)，幫助我省外向型企業(yè)、有跨境業(yè)務(wù)的企業(yè)及有海外融資需求的企業(yè)“走出去”。
三、優(yōu)化和改善金融服務(wù)。
一是繼續(xù)加大金融供給力度。協(xié)調(diào)駐省銀行機(jī)構(gòu)向總行爭取信貸規(guī)模，增強(qiáng)信貸資金投放的針對性和有效性，提高對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的信貸支持力度。二是切實(shí)降低企業(yè)融資成本。引導(dǎo)駐省銀行機(jī)構(gòu)向總行爭取更多的貸款優(yōu)惠利率政策，清理取消各種不合理收費(fèi)，不斷降低企業(yè)融資成本。三是繼續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、存貨質(zhì)押融資、保單融資、信貸保證保險、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)為企業(yè)提供融資服務(wù);協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)簡化貸款手續(xù)和流程，縮短貸款審批時間;引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)提供手續(xù)簡便、價格低廉的保險產(chǎn)品。
四、完善金融市場組織體系。
一是吸引金融機(jī)構(gòu)入駐我省。利用我省財政獎勵政策，吸引金融機(jī)構(gòu)總部入駐我省或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引各金融機(jī)構(gòu)總部在我省設(shè)立呼叫中心、后援中心、電銷中心、軟件研發(fā)中心等金融后臺服務(wù)基地。
二是發(fā)展壯大地方金融體系。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者在我省組建政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu);引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行;積極爭取將我省納入民營銀行試點(diǎn)范圍;鼓勵銀行機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司等總部位于我省的金融機(jī)構(gòu)。
三是推動建立股權(quán)投資基金。采取財政資金與金融資本匹配放大投入及市場化募集的方式，在我省設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及對俄經(jīng)貿(mào)合作等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;吸引有實(shí)力的各類股權(quán)基金來我省投資，促進(jìn)我省企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒖萍汲晒c資本市場融合。四是規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保公司。支持符合條件的小額貸款公司設(shè)立分公司和通過同業(yè)拆借、向法人股東定向借款等方式補(bǔ)充資本金;支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建銀行融資、民間融資、直接融資擔(dān)保并存的基本業(yè)務(wù)框架，力爭20--年底前實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。五是繼續(xù)做好創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)工作。按照省政府《創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)推進(jìn)方案》部署，加快推進(jìn)農(nóng)村金融主體、金融產(chǎn)品和擔(dān)保方式創(chuàng)新。
五、完善地方金融管理體制。
一是強(qiáng)化地方金融監(jiān)管。貫徹《國務(wù)院關(guān)于界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任的意見》，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管職能、力量和手段;建立地方金融監(jiān)管聯(lián)席會議制度，研究地方金融監(jiān)管重大問題，依法嚴(yán)厲打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨、非法保險業(yè)務(wù)等各類違法行為;加強(qiáng)對小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、各類交交易場所、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。二是防范和化解地方金融風(fēng)險。建立中省直有關(guān)單位和市縣政府橫向聯(lián)系、縱向溝通的地方金融發(fā)展與風(fēng)險處置機(jī)制;指導(dǎo)下級政府金融工作部門做好所監(jiān)管機(jī)構(gòu)的風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置，加強(qiáng)對本地區(qū)跨市場、跨行業(yè)交叉性金融的監(jiān)測分析和風(fēng)險管理。三是繼續(xù)做好對駐省金融機(jī)構(gòu)的考評工作。完善現(xiàn)行金融機(jī)構(gòu)考核獎勵政策，對加大信貸投放規(guī)模、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低融資成本、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等金融機(jī)構(gòu)和高管人員給予重點(diǎn)獎勵;建立金融機(jī)構(gòu)綜合考評機(jī)制，省政府對為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予通報表彰，并依據(jù)考評情況對財政性資源進(jìn)行合理配置。
金融工作計劃520--年，堅持以農(nóng)村金融綜合改革為中心，發(fā)展普惠金融為主線，以改革舉措、政策落實(shí)為推動、以政銀企合作機(jī)制為抓手，以直接融資為突破口，以防范風(fēng)險為底線。繼續(xù)深入推進(jìn)金融組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)支付體系建設(shè)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、低成本、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，顯著提升“三農(nóng)”、小微企業(yè)--縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)水平，力爭20--年貸款余額達(dá)100億元。重點(diǎn)做好以下八方面重點(diǎn)工作。
一是進(jìn)一步發(fā)展普惠金融。持續(xù)優(yōu)化縣域金融機(jī)構(gòu)布局，推動金融機(jī)構(gòu)深耕基層向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;推動農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)“最后一公里”，整合拓展提升農(nóng)村金融服務(wù)站居民電費(fèi)、通訊繳費(fèi)及社保繳費(fèi)、領(lǐng)取等功能，打造農(nóng)村金融超市，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“村村通”。
二是進(jìn)一步優(yōu)化金融體制機(jī)制。積極開展流程再造，充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部”、小企業(yè)中心支農(nóng)、支企作用，落實(shí)系統(tǒng)內(nèi)二級分行信貸審批權(quán)限，對風(fēng)險特征類似客戶開展集中授信;加強(qiáng)我縣融資擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)國有擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，與地方法人金融機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險分擔(dān)試點(diǎn)，建立銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。
三是進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品。選擇主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村經(jīng)營主體，開發(fā)應(yīng)用“信貸+擔(dān)保”、“信貸+保險”、“公司+專業(yè)市場+農(nóng)戶”等貸款產(chǎn)品，大力創(chuàng)新符合“三農(nóng)”、中小微企業(yè)實(shí)際的金融產(chǎn)品;組建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，大力開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款，積極探索農(nóng)房、宅基地等抵押貸款試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍。
四是進(jìn)一步加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融平臺建設(shè)。探索設(shè)立村級擔(dān)保基金，探索創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，籌建大別山農(nóng)產(chǎn)品交易中心，試點(diǎn)開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作，設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，用金融的手段支持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五是進(jìn)一步完善和應(yīng)用農(nóng)村征信體系。對現(xiàn)有的農(nóng)戶信用信息服務(wù)平臺進(jìn)行系統(tǒng)升級，簡化項(xiàng)目，注重實(shí)用，動態(tài)管理，適時更新;引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信用貸款發(fā)放，督促涉農(nóng)商業(yè)銀行積極應(yīng)用征信成果，發(fā)放信用貸款。
六是進(jìn)一步拓展農(nóng)村保險服務(wù)覆蓋面。農(nóng)業(yè)保險方面，繼續(xù)開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，將板栗、油茶、桑蠶、毛竹、中藥材等特色農(nóng)業(yè)納入保險試點(diǎn);開展責(zé)任保險和人身保險。
一、20*年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
過去的一年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和十七屆三中全會精神，努力克服特大冰雪災(zāi)害影響，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成28.5億元，按可比價計算，同比增長12.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.4億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.7億元，增長32.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值*.4億元，增長13.4%。全縣財政總收入完成42014萬元，增長69.3%，縣域財政收入完成200*萬元，增長30.5%，首次突破兩億元大關(guān)，一般預(yù)算收入完成158*萬元，增長26.9%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額26.5億元，比年初增加5.4億元，各項(xiàng)貸款余額*.5億元，比年初增加4.2億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入9165元，增長13.4%；農(nóng)村居民人均純收入2490元，增長18.5%。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐
糧食總產(chǎn)量21.7萬噸，油料總產(chǎn)量1.2萬噸；煙葉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.2萬噸，同比增長1.7%；生豬存欄45.2萬頭，同比增長15.7%，出欄60萬頭，同比增長13.4%，新建1個萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。魔芋、林果、藥材、商品蔬菜、茶葉等特色板塊基地面積達(dá)到30萬畝以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到28家，其中省級龍頭企業(yè)1家，州級龍頭企業(yè)13家。新申報無公害食品2個、有機(jī)食品1個、綠色食品2個、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)21件，“金茨泉”、“益壽”2件商標(biāo)被評為省級著名商標(biāo)。新注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社26家，全國首家綜合農(nóng)協(xié)在三里鄉(xiāng)河水坪掛牌成立。新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”國家試點(diǎn)縣項(xiàng)目順利實(shí)施，爭取中央投資*20萬元，整合其他各類建設(shè)資金2.17億元；全年新建沼氣池7500口，完成“通暢工程”292.5公里、“通達(dá)工程”60.3公里，解決了2.62萬人飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
（二）工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，運(yùn)行質(zhì)量有新提升
新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)39家，工業(yè)增加值達(dá)3.4億元，比上年增長26.5％。主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢較好，發(fā)電量完成2.2億度，同比增長7.8%，水泥完成產(chǎn)量48萬噸，同比增長14.6%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)完成產(chǎn)量22.2萬噸，同比增長4.5%。工業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤總額668萬元，利潤增長率為98.86%，上交稅金4542萬元，同比增長29.18%；企業(yè)虧損額384萬元，同比減虧46萬元，下降8.7%；產(chǎn)銷率達(dá)到97.4%，同比增長0.4個百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到13家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.52億元，同比增長152%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的26.03%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，30萬元以上的納稅大戶達(dá)到77家，比上年增加15家。
（三）旅游及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象
全年共接待旅游人數(shù)19萬人次，綜合旅游收入9300萬元。建始直立人遺址和野三河景區(qū)已被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”總體規(guī)劃，野三河景區(qū)開發(fā)規(guī)劃順利通過評審，與武漢志順房地產(chǎn)公司正式簽訂野三河景區(qū)開發(fā)合同；野三河、代陳溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正在抓緊建設(shè)，完成建設(shè)投資1400萬元。4家賓館順利通過星級評定，旅游接待能力得到進(jìn)一步提升，按四星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的茨泉大廈主體工程目前進(jìn)展順利。通信通訊、保險、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，市場消費(fèi)活躍，全縣社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8.7億元，同比增長18.3%。
（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高
全社會固定資產(chǎn)投資完成15.8億元，增長76.2%，其中，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56個，完成投資11億元，同比增長44%。官店獨(dú)果木河堤治理工程、長梁水洞灣水庫溢洪道擴(kuò)挖工程全面竣工，花坪落水坪灌區(qū)、三里灌區(qū)、煙水配套工程等建設(shè)進(jìn)展順利，塘壩子河堤治理項(xiàng)目全面開工建設(shè)，廣潤河城區(qū)段五級水力自控翻板壩、北環(huán)路東段改造工程、城區(qū)紅綠燈及“電子警察眼”安裝工程全面竣工；污水處理廠、民族風(fēng)情街、星豪廣潤城、長興世紀(jì)新城和煙葉分公司片區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；廣潤河城區(qū)段截污箱涵和景觀工程、沿河北路改造工程、朝陽大道B區(qū)段建設(shè)等項(xiàng)目順利啟動。高速公路連接線、景陽河大橋連接線、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等項(xiàng)目全面啟動。積極做好“616”工程對接服務(wù)工作，爭取省直部門落實(shí)對口幫扶項(xiàng)目13個，到位資金1.65億元。
（五）改革開放成效顯著，發(fā)展增添新活力
財政各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，財政體制改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革繼續(xù)深化，“鄉(xiāng)財縣管”改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村綜合配套改革繼續(xù)推進(jìn)，“以錢養(yǎng)事”機(jī)制逐步完善。集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，完成勘界確權(quán)245萬畝，確權(quán)率達(dá)到99%。行政管理方式變革逐步深化，視頻會議系統(tǒng)全面建成并投入使用，網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)正抓緊建設(shè)。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對外開放工作取得新成績。全年引進(jìn)內(nèi)資4.48億元，同比增長*5.4%，直接利用外資253萬美元，同比增190.8%，新增外貿(mào)出口企業(yè)2家，擁有外貿(mào)出口權(quán)企業(yè)達(dá)到13家，外貿(mào)出口達(dá)到1151.69萬美元，同比增長212.5%。
（六）和諧社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改善民生取得新進(jìn)展
農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制進(jìn)一步完善，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)；城鄉(xiāng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，縣職業(yè)教育中心籌建工作有序開展。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.6%，住院費(fèi)用平均補(bǔ)償率達(dá)到50.1%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動，參保人數(shù)21212人，參保率達(dá)到82%；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個，新建村衛(wèi)生室38個。人口自然增長率為5.54‰，繼續(xù)保持低生育水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5587人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力9137人，轉(zhuǎn)移就業(yè)15420人。農(nóng)村低保達(dá)到18544人，城市低保達(dá)到6476人。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化學(xué)需氧量(COD)分別下降0.5%。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會秩序保持穩(wěn)定，各項(xiàng)社會事業(yè)都有新的進(jìn)步。
二、2009年經(jīng)濟(jì)形勢和目標(biāo)任務(wù)
2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須充分認(rèn)識面臨的有利條件和不利因素。從有利條件看：一是國家以擴(kuò)大內(nèi)需為著力點(diǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策給我縣的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。到20*年底，國家將投資4萬億元，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、社會事業(yè)、改善民生等領(lǐng)域，省委、省政府也將集中投入1500億元用于擴(kuò)大內(nèi)需，有利于爭取更多項(xiàng)目落戶我縣。二是省委、省政府加快“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，并把恩施州作為“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重要板塊，為我們進(jìn)一步打造以“建始直立人遺址”為品牌的旅游精品線路提供了難得的機(jī)遇，有利于加快發(fā)展我縣的旅游產(chǎn)業(yè)。三是我縣作為國家“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)縣，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。四是全球金融危機(jī)促使東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。五是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區(qū)位優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，我縣資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢將逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加之野三河電站、廣潤河電站相繼投產(chǎn)，官店“雙50”萬噸鐵礦開發(fā)等一批重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，為我縣保增長、促發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。從不利因素看：主要表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還不明顯；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入、推動新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還很艱巨；固定資產(chǎn)投資缺少重大項(xiàng)目支撐，投資增長后勁不足；為應(yīng)對金融危機(jī)，國家實(shí)行積極的財政政策，縣域財政減收因素明顯增多，剛性支出因素增多，財政收支矛盾突出。我們只有全面把握有利形勢，克服不利因素，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。
根據(jù)以上形勢判斷，2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的*和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委十三屆五次全會精神，強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持?jǐn)U大對外開放，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持改善民生，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長*%；全社會固定資產(chǎn)投資完成18億元；縣域財政收入完成2.1億元；社會消費(fèi)品零售總額增長*%；工業(yè)增加值增長28%；招商引資內(nèi)資完成5.5億元，直接利用外資完成250萬美元，外貿(mào)出口完成1200萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格指數(shù)增幅控制在5%以內(nèi)；每億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在1.61人以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗完成州下達(dá)指標(biāo)；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減0.5%。
同時，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在計劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，實(shí)行雙目標(biāo)管理，生產(chǎn)總值工作目標(biāo)為增長12%；縣域財政總收入工作目標(biāo)為2.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)為20億元；工業(yè)增加值工作目標(biāo)為增長33%；招商引資內(nèi)資工作目標(biāo)為6億元，直接利用外資工作目標(biāo)為300萬美元，外貿(mào)出口工作目標(biāo)為2000萬美元。
三、2009年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)
要完成上述目標(biāo)任務(wù),必須重點(diǎn)抓好八個方面的工作:
（一）以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
繼續(xù)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的要求，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)煙葉、魔芋、商品蔬菜、林果、藥材等特色農(nóng)業(yè)板塊基地,重點(diǎn)建設(shè)2個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和30個“千畝村”，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)“百畝組”。努力擴(kuò)大馬鈴薯、油菜、獼猴桃、核桃、油茶、山地楊等農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)模，落實(shí)免耕稀植油菜5萬畝、鄂馬鈴薯5號5萬畝、茶葉新品種無性繁殖*00畝、林果高產(chǎn)高效栽培2萬畝。要加快畜牧業(yè)發(fā)展，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，新培植生豬標(biāo)準(zhǔn)化“150”養(yǎng)殖戶24戶，生豬“1350”養(yǎng)殖戶180戶，新建1個省級標(biāo)準(zhǔn)化萬頭養(yǎng)豬小區(qū)，新建、改建2—3個5000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)支持省級龍頭企業(yè)茨泉酒業(yè)公司年產(chǎn)3000噸白酒生產(chǎn)線擴(kuò)建和魔芋加工企業(yè)系列產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線改造，同時力爭引進(jìn)一個年銷售收入過5000萬元的馬鈴薯深加工企業(yè)。繼續(xù)鼓勵企業(yè)參與國際、國內(nèi)各種展銷會、博覽會、洽談會，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場占有率，重點(diǎn)培植3—5個品牌，新增無公害食品3個、綠色食品3個、有機(jī)食品1個。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真搞好全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃編制工作；全面啟動紅珠河、陰坡河水庫除險加固工程，力爭年內(nèi)完成主體工程；啟動建設(shè)長梁灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水工程、煙水配套工程、生態(tài)家園建設(shè)，今年要解決農(nóng)村55000人的飲水安全問題，新建沼氣池7500口。加快農(nóng)村公路建設(shè)，抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，大力實(shí)施“通暢工程”、“通達(dá)工程”，今年“通暢工程”要確保完成300公里。
扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。要切實(shí)抓好“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作，加大力度實(shí)施整村推進(jìn)連片開發(fā)，今年要新啟動*0個重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)工作，其中扶貧搬遷要完成500戶以上；同時要全面完成20*年實(shí)施的整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村建設(shè)任務(wù)，確保通過檢查驗(yàn)收。要繼續(xù)按照“鞏固、提高、發(fā)展”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高建設(shè)水平、發(fā)揮示范效應(yīng)，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新啟動1個新農(nóng)村示范村建設(shè)，對20*年、20*年建設(shè)的13個新農(nóng)村示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)搞好自評，確保今年全面通過驗(yàn)收。要加大公共財政投入力度，以項(xiàng)目為載體，著力加強(qiáng)重點(diǎn)貧困村和新農(nóng)村示范村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好村級文化、教育、衛(wèi)生、科技等公共服務(wù)事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系，切實(shí)抓好農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、氣象服務(wù)等工作。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，深入做好政策性“三農(nóng)”保險工作，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村小額信貸扶持面，確保各項(xiàng)惠農(nóng)利農(nóng)政策落實(shí)到位。
（二）以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力
努力壯大骨干企業(yè)。重點(diǎn)圍繞電力、煤炭、鐵礦、富硒綠色食品加工、建材等特色工業(yè)，培育壯大一批骨干企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)要力爭達(dá)到13家，總數(shù)達(dá)到52家，總產(chǎn)值達(dá)到12.5億元，產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)要達(dá)到5家，其中過億的企業(yè)力爭達(dá)到3家。
強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要采取有力措施，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，野三河電站要確保第一臺機(jī)組年初發(fā)電、第二臺機(jī)組6月份發(fā)電；廣潤河電站要確保紅瓦屋二級電站年初發(fā)電、一級電站6月份發(fā)電，閘木水電站要力爭明年年底發(fā)電。加快煤炭企業(yè)技改進(jìn)度，今年要確保完成技改投資1.5億元，力爭新增*家煤礦企業(yè)投產(chǎn)。要繼續(xù)支持官店鐵礦50萬噸粉礦建成投產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，同時積極推進(jìn)50萬噸選礦項(xiàng)目建設(shè)。硒源米酒系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)要力爭2月份建成投產(chǎn)，永恒太陽能電磁片生產(chǎn)線、晨龍精密制造公司鐘表生產(chǎn)線擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。
繼續(xù)實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，組織企業(yè)參加全省產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對接活動，積極支持骨干企業(yè)通過國家質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，力爭新增2—3家企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，新增1—2個省名牌產(chǎn)品。
切實(shí)抓好園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決好基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)入園、服務(wù)體系建設(shè)三個方面的問題，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。著力加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，朝陽大道西段建設(shè)要按期完工，A區(qū)主支干道及消防通道建設(shè)要全面啟動；以園區(qū)為平臺，加大招商引資力度，今年要力爭引進(jìn)1—2家年產(chǎn)值5000萬元的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，為逐步實(shí)現(xiàn)“五個一”的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。下壩片區(qū)、小埡門片區(qū)要落實(shí)具體規(guī)劃范圍，做好前期準(zhǔn)備工作，適時啟動建設(shè)。
認(rèn)真搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。加強(qiáng)“煤、電、油、運(yùn)”等要素資源保障，繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是對重點(diǎn)骨干企業(yè)，要區(qū)別對待、重點(diǎn)扶持，實(shí)行一企一策，一事一議，積極幫助解決具體困難，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
（三）以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，著力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平
繼續(xù)大力發(fā)展特色旅游業(yè)。要把旅游業(yè)作為三產(chǎn)業(yè)的龍頭，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)野三河旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)野三河景區(qū)接待中心、景陽旅游碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；力促代陳溝景區(qū)水上項(xiàng)目、步游道建設(shè)等全面完成，力爭今年上半年試營業(yè)。要大力發(fā)展城郊休閑旅游，切實(shí)做好朝陽觀、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村創(chuàng)建省級、國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)工作。要加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳促銷，把景區(qū)建設(shè)過程作為緩沖期，加大宣傳力度，重點(diǎn)抓好全縣旅游整體形象的設(shè)計、包裝和宣傳，在省、州各級媒體上對我縣重點(diǎn)旅游景區(qū)進(jìn)行宣傳推介，努力提升建始旅游知名度。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持批發(fā)、第三方物流和現(xiàn)代物流配送中心加快發(fā)展，培育發(fā)展1—3家重點(diǎn)物流企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建農(nóng)家店*0家；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建好一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資批發(fā)市場。進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵和支持住房消費(fèi)。
（四）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模
加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年計劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目74個，其中續(xù)建項(xiàng)目35個，新建項(xiàng)目39個，重點(diǎn)項(xiàng)目投資要達(dá)到14億元以上。一是扎實(shí)推進(jìn)*個投資過億元的重大項(xiàng)目建設(shè)。主要抓好野三河電站、廣潤河電站、煤礦技改、“雙50萬噸”鐵礦開發(fā)、永恒太陽能電磁片生產(chǎn)線建設(shè)5個工業(yè)項(xiàng)目；抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、209國道繞城線、野三河旅游景區(qū)開發(fā)、景陽移民遷建、縣職業(yè)教育中心建設(shè)5個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是扎實(shí)推進(jìn)*個投資過千萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主要抓好廣潤河綜合治理、業(yè)州污水處理工程、石漠化綜合治理、煙水配套、通暢工程、景陽清江中學(xué)整體搬遷、建磺公路改擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)8個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；抓好晨龍石英手表機(jī)芯精密制造生產(chǎn)線、紅巖1*千伏輸變電站項(xiàng)目建設(shè)。三是要全力支持做好縣境內(nèi)318國道、209國道的改造工程，繼續(xù)做好“兩路”建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極促進(jìn)高速公路全面通行和鐵路試運(yùn)行。
積極謀劃爭取一批重大項(xiàng)目。要深入研究中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的十條措施，爭取有更多的項(xiàng)目列入國家和省投資計劃，按照與國家產(chǎn)業(yè)政策對接、與投資重點(diǎn)對接、與實(shí)際需求對接的原則，搞好項(xiàng)目謀劃、篩選、儲備和申報工作，抓緊做好項(xiàng)目前期工作，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取力度，已有的項(xiàng)目要積極爭取加大投資力度、已列入規(guī)劃的項(xiàng)目要爭取提前實(shí)施、未列入規(guī)劃的項(xiàng)目要盡可能列入新的投資計劃。要著力抓好馬蹄塘抽水蓄能發(fā)電、紅二公路改擴(kuò)建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、*0萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、業(yè)州城區(qū)供水管網(wǎng)改造、職業(yè)教育中心建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重大項(xiàng)目的爭取工作，力爭一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)“616”工程，加強(qiáng)與省直部門的溝通聯(lián)系，積極爭取省直部門對建始經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策和項(xiàng)目支持。
強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。要健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資考評機(jī)制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班運(yùn)作、重點(diǎn)調(diào)度、跟蹤考核等制度，認(rèn)真落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任事故一票否決，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和綜合效益。
（五）以招商引資為重點(diǎn)，著力提高對外開放水平
突出抓好招商引資。把招商引資作為對外開放的突破口，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，完善招商機(jī)制，努力提高對外開放水平。一是要篩選包裝好招商項(xiàng)目。要結(jié)合我縣資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源、旅游資源等優(yōu)勢項(xiàng)目篩選、編制招商項(xiàng)目；招商引資項(xiàng)目要認(rèn)真論證分析，凡對外公布的招商項(xiàng)目都必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并在建設(shè)用地和資源等方面有著落，以取信于投資者。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，對列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，都要做好可行性論證、立項(xiàng)批文、策劃包裝等前期準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目的吸引力。二是突出招商引資重點(diǎn)。重點(diǎn)做好富硒綠色食品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、能源資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)等方面的招商引資，同時要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極做好電子產(chǎn)品制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。三是要創(chuàng)新招商引資方式。要充分利用中介機(jī)構(gòu)、商會、行業(yè)協(xié)會等組織和各類項(xiàng)目推介會的平臺作用，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套招商、區(qū)域戰(zhàn)略合作招商、“回歸工程”招商、以商招商、資源招商等多種方式招商，還要大力開展專業(yè)招商和小分隊(duì)招商活動，特別是要充分調(diào)動現(xiàn)有成功企業(yè)以商引商的積極性，擴(kuò)大和延伸招商平臺。四是要完善招商機(jī)制。堅持“一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底”的工作機(jī)制，對簽約項(xiàng)目實(shí)行跟蹤調(diào)度、責(zé)任考核，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的資金到位率、履約率和開工率。今年要確保引進(jìn)內(nèi)資、直接利用外資全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，在全州繼續(xù)爭先晉位。
千方百計擴(kuò)大出口。著力培植出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，積極培育新的出口主體，力爭新增一批有業(yè)績的出口企業(yè)。加快魔芋、中藥材、茶葉、特色蔬菜、畜產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，著力培育一批出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品，全年外貿(mào)出口要達(dá)到2000萬美元以上。
進(jìn)一步改善投資環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，清理審批事項(xiàng)，簡化審批程序，積極推行、不斷完善辦事公開和服務(wù)承諾制度，對招商引資項(xiàng)目堅持“一個窗口對外，一條龍服務(wù)，一站式審批”，凡職能部門不積極配合，致使重大項(xiàng)目流失的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)經(jīng)辦人的責(zé)任。對工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)要實(shí)行“零干擾”保護(hù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。要加快網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，力爭下半年全面投入使用。要完善行風(fēng)評議制度，對涉企部門定期舉行企業(yè)代表座談和民主測評會，對反映意見較多的職能部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要公開曝光、通報批評，積極營造促發(fā)展的良好環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，力爭在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、完善以錢養(yǎng)事機(jī)制方面取得突破；穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)“小三場”、畜牧、殯葬等改革；全面完成集體林權(quán)制度改革；推進(jìn)公共財政體制改革，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收繳、行政事業(yè)位資產(chǎn)管理制度改革。
（六）以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，著力改善人居環(huán)境
完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快規(guī)劃編制進(jìn)程，完成城區(qū)5平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理。加快完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施煙葉分公司片區(qū)開發(fā)、業(yè)州城區(qū)污水處理工程、廣潤河綜合治理等項(xiàng)目；要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好景陽新集鎮(zhèn)二期移民搬遷工作，加快實(shí)施景陽特色民居工程，推進(jìn)紅巖寺鎮(zhèn)“武陵山區(qū)魔芋交易市場”項(xiàng)目建設(shè)。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，逐步建立和完善城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，著力解決城區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高城市管理水平，營造良好的市容環(huán)境，讓人民群眾共享城市發(fā)展成果。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要全面啟動石漠化綜合治理工程和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目，認(rèn)真搞好低丘崗改造項(xiàng)目的爭取工作，繼續(xù)抓好天保工程、退耕還林工程。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)村面源污染，抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊創(chuàng)建工作。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排措施，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)土地管理，提高土地集約利用水平。
（七）以支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為重點(diǎn)，著力做好財稅金融工作
切實(shí)做好財稅工作。充分運(yùn)用財政稅收優(yōu)惠政策，支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展壯大骨干財源，開發(fā)新興財源，努力做大財政“蛋糕”。堅持依法治稅，強(qiáng)化征收管理，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，拓展非稅收入管理范圍。強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮車輛購置、會議、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加對社會保障、衛(wèi)生、教育等方面的支出。
提升金融服務(wù)水平。目前國家已經(jīng)采取了放松銀根、增加貨幣供給、下調(diào)利率、降低企業(yè)融資成本、增加信貸渠道等措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持，對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展十分有利。要研究政策，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為中小企業(yè)發(fā)展、能人創(chuàng)業(yè)、住房保障等爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。要繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極培育信用縣市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)，確保達(dá)到A級金融縣市創(chuàng)建目標(biāo)；要不斷完善城司和聚信擔(dān)保公司運(yùn)行機(jī)制，積極探索林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款機(jī)制，繼續(xù)辦好貧困村村級發(fā)展互助資金試點(diǎn)，不斷拓寬融資渠道，增強(qiáng)融資擔(dān)保實(shí)力。
（八）以改善民生為重點(diǎn)，著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。加大政策扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)抓好“陽光工程”和“雨露計劃”，積極開展返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)，幫扶大中專畢業(yè)生等新成長勞動力、“零就業(yè)”家庭、被征地農(nóng)民和其他就業(yè)困難人員就業(yè)，全年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3500人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9000人，農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)5000人。
切實(shí)完善社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，優(yōu)化社保資金征收結(jié)構(gòu)，確保完成社保費(fèi)征收9386萬元；認(rèn)真抓好被征地失地農(nóng)民的基本生活保障實(shí)施工作。
加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。健全城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況信息檔案，加強(qiáng)住房保障規(guī)范化建設(shè)，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，今年要確保完成州下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要全面落實(shí)義務(wù)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大助學(xué)范圍，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；要規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升基礎(chǔ)教育，突破性發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育。今年要全面完成7所寄宿制中學(xué)的改造任務(wù)，完成清江中學(xué)整體搬遷，確保秋季在新校區(qū)如期開學(xué)，同時要加快推進(jìn)縣職教中心建設(shè)。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率達(dá)到98%以上，全面推動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，力爭應(yīng)保盡保，同時要穩(wěn)步提高住院費(fèi)用補(bǔ)償率，控制住院患者例均費(fèi)用，有效解決農(nóng)民群眾“就醫(yī)難”、“看病貴”等問題。要著力加強(qiáng)和完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等體系建設(shè)，努力提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)能力和水平，認(rèn)真抓好兒童計劃免疫工作，確保原五苗接種率達(dá)到95%以上，擴(kuò)苗接種率達(dá)到90%以上；切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要改擴(kuò)建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建30個村衛(wèi)生室。
積極發(fā)展文化事業(yè)。認(rèn)真做好傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚(yáng)工作，繼續(xù)推進(jìn)韋君宜紀(jì)念館、吳國禎家族祠堂和民族文化活動中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所建設(shè)；積極開展文化下鄉(xiāng)活動，全年送戲下鄉(xiāng)要達(dá)到50場次，送電影下鄉(xiāng)要達(dá)到200場次。
進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作。要繼續(xù)以穩(wěn)定低生育水平為核心，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)全縣人口和計劃生育工作取得新的成績。
高度重視安全穩(wěn)定工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對食品、藥品、危險化學(xué)品、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故。加強(qiáng)社會治安綜合治理，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，積極調(diào)處和化解社會矛盾，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，多層次開展平安創(chuàng)建活動，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，努力提高應(yīng)急管理能力。
同時，要統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、廣播電視、體育等工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
四、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好工作落實(shí)
一是要保持昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)。首先要積極主動。當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞大局，主動服務(wù)，盡職盡責(zé)，克難求進(jìn)，以抓住不放、一抓到底的態(tài)度，不斷增強(qiáng)工作積極性、主動性和自覺性。要立足本職，積極主動地想辦法、找措施，對本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當(dāng)前受全球金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著很多新問題、新矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多，尤其在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、信貸金融、重點(diǎn)工程、征地拆遷、財政稅收等工作中存在諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅強(qiáng)毅力，以創(chuàng)新的思路和舉措努力破解難題。再次，要爭創(chuàng)一流。必須自我加壓，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高點(diǎn)站位、爭創(chuàng)一流，盯住確立的發(fā)展目標(biāo)和趕超對象，力爭各項(xiàng)工作在全州爭先晉位。
二是要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要認(rèn)真領(lǐng)會把握中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，注重對市場經(jīng)濟(jì)理論和金融、外貿(mào)、信貸、投資等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，準(zhǔn)確把握國家宏觀政策導(dǎo)向，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要對照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢下適合建始發(fā)展的體制機(jī)制，堅決破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思維定式和體制機(jī)制障礙。要開拓創(chuàng)新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強(qiáng)能力水平。
三是要在狠抓落實(shí)上下功夫。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w行動，用工作實(shí)效來體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要牢固樹立正確的政績觀，辦實(shí)事，求實(shí)效，切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題。要樹立高效快捷的服務(wù)理念，追求實(shí)實(shí)在在的速度，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績，為老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好處。要把加快發(fā)展的熱情同科學(xué)求實(shí)的態(tài)度緊密結(jié)合起來，拿出具體實(shí)施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務(wù)完成。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作執(zhí)行力和落實(shí)力，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、健全有效的機(jī)制，有效保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)，努力營造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力謀發(fā)展的生動局面。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、延時追究等制度，牢固樹立責(zé)任意識，將確定的工作任務(wù)層層分解，加強(qiáng)考核，定期通報工作進(jìn)展情況，對不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的，要追究責(zé)任。為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，今年縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實(shí)行嚴(yán)格的工作目標(biāo)考核，并將結(jié)果與效益直接掛鉤，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真調(diào)動干部職工的積極性，在工作落實(shí)上狠下功夫。
四是要抓好當(dāng)前工作，確保開好頭、起好步。能否實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在上半年、特別是一季度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要早謀劃、早動手，把各種不利因素估計足、把各種應(yīng)對措施安排好，通過扎實(shí)有效的工作，確保經(jīng)濟(jì)工作開門紅，當(dāng)前要突出抓好以下工作：
1、抓好項(xiàng)目爭取。項(xiàng)目工作是今年工作的重頭戲，從年初就要抓緊不放。要充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的機(jī)遇，下大力抓好項(xiàng)目申報和項(xiàng)目建設(shè)工作。要進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加強(qiáng)與上級有關(guān)部門溝通聯(lián)系，努力爭取更多的項(xiàng)目和資金。縣發(fā)改局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助部門和單位篩選項(xiàng)目，提高項(xiàng)目申報成功率。
2、抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。當(dāng)前，企業(yè)運(yùn)行仍存在不少困難。縣工業(yè)辦、縣商務(wù)局等經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)形勢分析，深入企業(yè)調(diào)查研究，搞好工業(yè)運(yùn)行分析，加強(qiáng)調(diào)度，全力抓好生產(chǎn)要素的供需銜接，確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
3、抓好春耕備耕。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好小麥、油菜田間管理。做好農(nóng)資供應(yīng)準(zhǔn)備，整頓農(nóng)資市場，保證春耕生產(chǎn)需要。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好河道清淤治理。同時，還要積極開展春季畜禽集中防疫免疫。