網(wǎng)絡輿論監(jiān)督匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇網(wǎng)絡輿論監(jiān)督范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的概述

所謂輿論，即多數(shù)人的共同意見。所謂監(jiān)督，即“監(jiān)察督促”，也就是說，監(jiān)督包含兩層意思：一是監(jiān)察，二是督促，監(jiān)察的目的是發(fā)現(xiàn)問題，督促的目的是解決問題。所以網(wǎng)絡輿論監(jiān)督就是通過網(wǎng)絡媒介來揭示現(xiàn)實生活中存在的問題并促使其解決的一種輿論監(jiān)督，就是社會各界通過網(wǎng)絡傳播媒介，發(fā)表自己的意見和看法，形成輿論，從而對國家、政黨、社會團體、公職人員的公務行為以及社會上一切有悖于法律和道德的行為實行制約。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是計算機技術與通訊技術相結(jié)合的產(chǎn)物，是高科技信息化社會的產(chǎn)品，其實質(zhì)是借助互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，普通老百姓可以和政府共同對某一件事進行及時跟蹤、了解、關注、研究，并提供信息或介入支持，在公開、公正、公平的條件下促使事情得到圓滿解決。相較于傳統(tǒng)輿論監(jiān)督方式，它具有以下特點：

1、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督具有廣泛性：

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促使網(wǎng)絡上的信息平等對稱流動和透明共享，也讓讓信息壟斷徹底地成為歷史。每個人都可以自由地使用網(wǎng)絡上的信息資源，同時每個人也可以是消息的來源，在網(wǎng)絡空間里自由交流。據(jù)中國網(wǎng)絡互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心2013年1月15日第31次的互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況報告顯示，截止到2012年12月31日，中國網(wǎng)民規(guī)模已達到5.64億人。普通大眾借助網(wǎng)絡擁有了足夠的表達權和話語權，民眾成為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的主體，這是傳統(tǒng)輿論監(jiān)督方式所不可比擬的。

2、W絡輿論監(jiān)督具有高效性

首先，網(wǎng)絡輿論的形成具有高效性。網(wǎng)絡信息的快速傳播使得人們能夠及時了解事件動態(tài)并對此發(fā)表自己的看法。其次，網(wǎng)民人數(shù)的激增，不僅擴大了參與事件討論的主體，而且會使相關部門承受更大的輿論壓力。網(wǎng)絡已經(jīng)成為當今中國民間輿論表達最活躍的平臺，回顧近幾年發(fā)生的幾乎所有的國際國內(nèi)重大事件、突發(fā)事件，廣大網(wǎng)民都能夠通過新聞跟貼、論壇上貼等方式在網(wǎng)上迅速形成輿論，一定程度上推動了相關部門對事件的處理，相對的提高了相關部門的工作效率。

3、網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督方式具有靈活多樣性

網(wǎng)絡技術引領了傳播方式的飛躍，帶來了傳播技術的解放，實現(xiàn)了傳播內(nèi)容的生動性和傳播方式的靈活性。文字、圖片、聲音、視頻多欄目出擊，多樣化的形式帶來了傳播方式和傳播內(nèi)容的多樣化，賦予網(wǎng)絡信息更為絢麗的著裝。這種多媒體形式，集報紙、廣播、電視新聞的優(yōu)點于一身，使相互之間即使相距千里也有種面對面、身臨其境的感覺，真正做到及時便捷、透明開發(fā)、自由互動，從而順利實現(xiàn)意見的交流和自由碰撞，并最終促成輿論的形成。這種形象、直觀、立體化的輿論監(jiān)督報道具有更強的感染力和影響力，使民眾能夠更有效快捷地整合信息，讓輿論監(jiān)督有聲有色，靈活凸顯。

二、完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的法律對策

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督以其廣泛、高效和靈活多樣等獨特優(yōu)勢和時代特征，對社會民主政治生活的積極影響是顯而易見的。為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡的輿論監(jiān)督作用，基于目前我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在的問題，需要在以下三個方面著力完善和突破。

（一）加大網(wǎng)絡硬件投入和加速互聯(lián)網(wǎng)的普及

我國目前的網(wǎng)民是5.6億左右，網(wǎng)絡媒體的受眾范圍仍然偏小，這就要求我國政府還要加大網(wǎng)絡基礎設施建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)絡的普及力度，積極平衡互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的地域差距，降低互聯(lián)網(wǎng)使用的資費和技術門檻，，方便更多的公眾對國家事務和社會公共事務進行監(jiān)督。在政策上，可以進行一定程度上的傾斜，在網(wǎng)絡資費上也可以給予一定的優(yōu)惠政策。只有從硬件與網(wǎng)絡兩方面加快互聯(lián)網(wǎng)的普及，才能為更多有能力但沒條件的公民提供參與網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的機會。

（二）健全網(wǎng)絡輿論監(jiān)控系統(tǒng)

1、在網(wǎng)絡主流網(wǎng)站“設置議題”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡“網(wǎng)絡議題”的功能

既然互聯(lián)網(wǎng)是一個全人類共同擁有的信息平臺，來自社會各方面的熱門輿論話題必將如百川歸海一樣在網(wǎng)上交匯。在眾多的熱門話題中，哪些是網(wǎng)民最關心的問題，哪些是需要優(yōu)先考慮的問題，網(wǎng)絡新聞媒體同傳統(tǒng)新聞媒體一樣具有為公眾設置議題的功能，尤其是官方網(wǎng)站更應該利用其非凡的可信度來實現(xiàn)網(wǎng)絡議程的有序。

2、完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)控系統(tǒng)

如今，網(wǎng)絡的影響力越來越大，政府應該給予特別關注，并為此特別建立專門的網(wǎng)絡監(jiān)督服務部門，招收網(wǎng)絡技術專員來指導和完成網(wǎng)絡監(jiān)控。另外，要和官方及民間組織網(wǎng)站負責人員合作，擴大網(wǎng)絡輿論監(jiān)督系統(tǒng)的范圍和主體。通過政府網(wǎng)絡監(jiān)督部門和網(wǎng)站負責部門的雙重把關來監(jiān)控網(wǎng)絡輿論，通過技術手段從海量的網(wǎng)絡信息中及時準確地檢測到目標輿論，并過濾和屏蔽非理性輿論。這需要網(wǎng)絡技術人員的努力創(chuàng)新，針對實際出現(xiàn)的新問題，不斷改進輿論監(jiān)控系統(tǒng)，將惡意攻擊他人、社會或國家以及其他違反法律的不良言論過濾或屏蔽在網(wǎng)絡之外。

（三）平衡網(wǎng)民發(fā)言權的權利義務機制

網(wǎng)民發(fā)言的情緒化發(fā)泄很大程度上是因為其權利與義務的不平衡。人民在享有法律權利、成為權利主體的前提下，應當承擔與其權利相適應的法律義務。③我國目前并沒有因網(wǎng)絡言論造成損害而追究責任的案例，正是因為這種言論無限制的自由才使得網(wǎng)民無需也無意控制自己的情緒。因此，應該通過法律規(guī)定，追究不實消息者和人身攻擊者的責任，對被針對者造成損害的要在原網(wǎng)絡信息地址公開賠禮道歉，對被針對者的生活造成影響的，要給予處罰，另外要求給予被針對者一定的補償。通過法律規(guī)定的責任，促使網(wǎng)民在網(wǎng)絡行為之前有所顧慮，從而能夠更理智地行使自身的表達權，為網(wǎng)絡情緒化降溫。

（四）設立網(wǎng)民認證實名制制度

篇（2）

進入21世紀以來，隨著我國各項制度的完善和信息技術的發(fā)展，我國的政治民主建設取得很大進步，公眾的政治參與意愿逐漸增強。列寧對人們參與政治活動有過精彩的論述，他認為政治就是“參與國家事務，給國家定方向，確定國家活動的形式任務和內(nèi)容”，“要確立民主，必須群眾自己立刻從下面發(fā)揮主動性，實際參加一切國家生活?！陛浾摫O(jiān)督是憲法賦予我國公民的基本權利，也是公民參與政治的重要途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為社會民主的實現(xiàn)提供了一個平臺，為公眾監(jiān)督提供了一個較為自由的話語空間，使人們直接進行監(jiān)督成為可能，激發(fā)了人們的參政熱情，實現(xiàn)了輿論監(jiān)督主體的公共性，形成了一種全新的監(jiān)督方式—網(wǎng)絡輿論監(jiān)督。

一、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的內(nèi)涵

（一）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的概念界定

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡信息化條件下的拓展。周甲祿在其著作《輿論監(jiān)督權論》中指出，“網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是指公眾借助互聯(lián)網(wǎng)對國家機關、國家機關工作人員以及公眾人物與公眾利益有關的事務進行揭示、批評、建議的行為，是公眾通過互聯(lián)網(wǎng)形成輿論進行監(jiān)督的行為，是新時期輿論監(jiān)督的新形式和重要組成部分?！?/p>

筆者認為，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督就是社會公眾利用互聯(lián)網(wǎng)對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政等活動廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家機關及其工作人員、社會公眾人物進行褒貶和評價，通過網(wǎng)民的互動和交流形成一股強大的網(wǎng)絡輿論壓力，對現(xiàn)實社會進行監(jiān)督、檢查和評定。

（二）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特征

1.參與主體的多樣性。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的“中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告”，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達到5.38億。互聯(lián)網(wǎng)成為人們獲取新聞信息的重要途徑，同時也成為社會輿論的重要發(fā)源地。相對于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡傳播信息的速度更快、范圍更廣、成本更低，因此公眾參與監(jiān)督的門檻也更低。通過網(wǎng)絡載體，無論你身處社會的哪個階層、哪個行業(yè)，無論你的教育背景，知識構成如何，都可以站在不同的立場和角度參與社會熱點問題事件的討論、評價，并且針對不同的意見表達自己的見解。

2.監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。高度開放、透明度極強的虛擬網(wǎng)絡空間給公眾提供了一個相對寬松的環(huán)境。網(wǎng)民信息時，無需透露真實姓名和身份，每個人都可以成為網(wǎng)上的信息傳播者。正如萬維網(wǎng)的發(fā)明者伯納斯·李所言：“在網(wǎng)上，任何一個人都是一個沒有執(zhí)照的電視臺?！睆臅r事政治到國計民生，從道德到法律，公民通過網(wǎng)絡輿論監(jiān)督參與社會管理的范圍在不斷擴大。

3.傳播速度的迅捷性。在輿論形成的時效上，網(wǎng)絡媒體具有迅捷性的優(yōu)勢。報紙傳播信息受到出版和發(fā)行時間的制約，廣播和電視播報同樣也受到播出時段的限制。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)信息傳播時間與空間上的局限，在信息者與信息接受者之間幾乎沒有時滯，縮小了公眾傳播和接收信息的距離，加快了網(wǎng)絡輿論的形成速度。

4.意見反饋的交互性。網(wǎng)絡傳播的最大特點是雙向互動性。傳統(tǒng)媒體的報道一般呈單向性，人們獲取新聞信息的方式基本是被動的。開放的網(wǎng)絡平臺打破了話語特權的壟斷，公眾享有了前所未有的話語權。公眾既可以是信息的接受者，又可以是信息的者。正如陳力丹所說，“在網(wǎng)絡上，所有用戶都可以自由地選擇接收的信息和表達觀點，所有用戶既是傳播者也是接受者，邏輯上地位是平等的?！比魏稳硕伎梢栽谕粫r間對同一問題相互探討、爭論，做到人與人之間的實時相互交流，從而順利實現(xiàn)意見的交流和自由碰撞，并最終促成輿論的形成。

二、當前我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在的主要問題

（一）法律缺失導致侵權現(xiàn)象泛濫

目前我國關于網(wǎng)絡管理、網(wǎng)絡監(jiān)督的相關法規(guī)尚不健全?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的力量隨之不斷壯大，然而法律對于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督進行有效規(guī)范與保障的步伐相對滯后。一方面缺少對輿論監(jiān)督的主客體各自的權利和義務的清晰界定，另一方面缺少對網(wǎng)絡暴力的有效制裁，特別是當前我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督過程中侵權現(xiàn)象泛濫，沒有明確的法規(guī)對其加以規(guī)范和調(diào)控。這極大地增加了公眾受到網(wǎng)上不法言行侵害的概率和機會，引發(fā)人們對濫用網(wǎng)絡輿論的憂慮?？梢哉f，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是游走在法律和道德的邊緣，稍有偏離，就可能給公眾造成困擾。

（二）道德失范導致監(jiān)督存在異化

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主體成員組成復雜，結(jié)構多樣，同時網(wǎng)絡傳播的匿名性，使得網(wǎng)民在匿名的情況下真實或虛假地發(fā)表自己的想法，網(wǎng)絡上發(fā)表的內(nèi)容參差不齊、魚龍混雜。市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來社會各階層、群體利益的調(diào)整的同時，也給人們帶來與日俱增的生活壓力，網(wǎng)絡給那些在現(xiàn)實生活中積累了心理壓力又無處宣泄的人提供了一個絕佳的釋放出口。一些人在網(wǎng)絡匿名的掩護下，大肆渲染一些病態(tài)心理，發(fā)泄在現(xiàn)實生活積累的不滿和怨恨。更有甚者通過網(wǎng)絡宣揚恐怖、暴力、、迷信等低俗之風，傳播各種消極、低迷的觀念。網(wǎng)絡的匿名性在一定程度上弱化了網(wǎng)民的誠信品質(zhì)，使其陷入非正義非道德的倫理困境，從而降低了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的公信力。

（三）信息虛假導致輿論引導流變

網(wǎng)絡是一個大的信息“收容器”，許多網(wǎng)絡信息傳播者為吸引他人眼球，利用互聯(lián)網(wǎng)虛假信息將信息發(fā)酵放大甚至變形，或出于商業(yè)利益的需要，或有意編造新聞大肆炒作，或出于其他個人目的。在信息不足的情況下，網(wǎng)民具有從眾心理，因此輿論往往因為缺少足夠的事實支撐而容易走向偏差。不知情的民眾在網(wǎng)絡輿論中盲目地跟從，在意見表達過程中由于非理性因素作梗，而一旦偏激或極端情緒化觀點占據(jù)了上風，便會影響整個輿論氛圍，最終將網(wǎng)絡輿論監(jiān)督引入歧途，違背輿論監(jiān)督的初衷。

（四）把關缺位導致輿論監(jiān)督失效

真實可靠的信息是網(wǎng)絡輿論權威性的源泉。然而海量網(wǎng)絡信息時常出現(xiàn)重復、失真等現(xiàn)象，不僅使受眾易于陷入注意力分散的困境，而且在很大程度上消解了公眾對輿論監(jiān)督的嚴肅性。此外，在很多網(wǎng)絡輿論監(jiān)督事件中，網(wǎng)民缺乏專業(yè)的眼光公正對待，往往夾雜著自己的主觀情緒，占據(jù)道德或正義的制高點對監(jiān)督對象及其行為任意評判，使得以維護正義為名的輿論監(jiān)督偏離正軌。由于缺少專業(yè)的把關人，缺少理性的規(guī)范，網(wǎng)絡輿論的產(chǎn)生往往激情有余而理智不足，自由有余而規(guī)范不足，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的信譽度倍受質(zhì)疑，這將成為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督發(fā)展中最為致命的軟肋。

三、健全網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的對策分析

（一）加強網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的法律規(guī)制

任何文明社會都離不開法律，通過法律來進行社會治理是現(xiàn)代文明社會的通行法則，網(wǎng)絡輿論作為一種日益重要的傳播手段，同樣需要法律來進行引導和規(guī)范。當前我國雖然針對互聯(lián)網(wǎng)也制定了一系列的法律法規(guī)，為處理網(wǎng)絡相關問題提供了法律依據(jù)，但卻存在著調(diào)節(jié)性不足、適用性受限、操作性缺乏等問題。此外，許多法律法規(guī)在網(wǎng)絡言論管控，著作權、隱私權保護，網(wǎng)上虛擬財產(chǎn)保護等領域尚存滯后。因此，加強對網(wǎng)絡傳播內(nèi)容的有效監(jiān)管，明確網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的法律責任，加快針對網(wǎng)絡侵權、犯罪的相關立法工作，形成完整、系統(tǒng)、全面的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督法律法規(guī)顯得迫在眉睫。

（二）加大網(wǎng)絡公民教育力度

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的質(zhì)量關鍵在于公民素養(yǎng)的高低。如果網(wǎng)絡空間沒有理性和負有公共精神的公民存在，我們也很難期待用網(wǎng)絡民主去推動現(xiàn)實社會中的良序民主。因此，引導公民理性地參與網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的關鍵在于提高其自律意識和自我約束能力。首先，政府有關部門對網(wǎng)民開展道德和法律教育活動要常態(tài)化，使其熟悉網(wǎng)絡法規(guī)和條例，促進發(fā)表網(wǎng)絡輿論自律性的增強。其次，建立健全上網(wǎng)實名認證制度，力求杜絕網(wǎng)民以隱蔽身份發(fā)泄情緒或散布錯誤信息，防止網(wǎng)絡輿情的偏差對社會產(chǎn)生的危害。再次，網(wǎng)民自身要學會自律，不盲目跟風。健康的網(wǎng)絡輿論氛圍，既需要剛性法律制度加以規(guī)制，更需要網(wǎng)民的柔性自律作為保障。

（二）強化網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體的合作

目前來看，我國網(wǎng)絡媒體對信息編輯過濾機制不完善甚至缺席，這是網(wǎng)絡媒體權威性不足的根本所在。因此，為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的力量，加強網(wǎng)絡媒體和傳統(tǒng)媒體的合作，能夠使兩者相得益彰，促使監(jiān)督效果的最大化。相對于互聯(lián)網(wǎng)而言，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)媒體可以恪守新聞專業(yè)主義精神，堅守職業(yè)道德底線，對信息的內(nèi)容和形式有一定的甄別和過濾。另一方面，傳統(tǒng)媒體對輿論監(jiān)督事件的調(diào)查、原因分析、結(jié)果處理等方面更具專業(yè)性和針對性，易于形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督。借力傳統(tǒng)媒體的把關功能以及對事件的后續(xù)聲援和跟進，有助于推進網(wǎng)絡輿論監(jiān)督機制的良性運轉(zhuǎn)。

（四）健全網(wǎng)絡輿論引導機制

篇（3）

（一）大力培植網(wǎng)絡監(jiān)督的文化土壤和制度環(huán)境

首先，在社會上大力宣傳網(wǎng)絡監(jiān)督對反腐的重要意義，為網(wǎng)絡監(jiān)督鼓與呼。讓網(wǎng)絡監(jiān)督的理念通過各種新聞媒體進入千家萬戶，為人們所了解，形成強大的網(wǎng)絡監(jiān)督文化氛圍。

其次，制定、完善相關法律法規(guī)，要從源頭上保障網(wǎng)絡監(jiān)督的可靠與完備，給網(wǎng)絡監(jiān)督一個法治的支撐點。制度問題更帶有根本性、全局性、制度性和長期性。制度化反腐，是反腐倡廉取得勝利的根本保證。要認真總結(jié)以往經(jīng)驗和教訓，強化制度的作用。針對網(wǎng)絡監(jiān)督，應盡快出臺和完善各種有關網(wǎng)絡監(jiān)督的法律法規(guī)規(guī)章。要加強立法的可操作性和實效性，以保證既可以減少網(wǎng)絡監(jiān)督過程中出現(xiàn)誣告、誹謗、干擾案件查辦等情況，也可以保護監(jiān)督主體權利的實施，規(guī)范人們的網(wǎng)絡行為，給予網(wǎng)民一個合理合法的制度環(huán)境。

再次，加強網(wǎng)絡輿情管理，加大信息公開力度，構建和諧網(wǎng)絡。以國家與地方主流網(wǎng)絡媒體的品牌優(yōu)勢為基礎，開拓輿論引導的主陣地，以主流的聲音、權威的言論及時地幫助人們由感性認識向理性認識轉(zhuǎn)化。對于網(wǎng)絡中的熱點問題，可利用政府網(wǎng)站的論壇、新聞評論等及時披露信息，加強與公眾的互動，正面引導網(wǎng)民的討論，及時批駁帶有惡意的造謠、攻擊和污蔑，充分發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)督的導向作用，有效地管制網(wǎng)絡公共空間，使網(wǎng)上輿論監(jiān)督真正反映民眾呼聲。

（二）要加強和改進網(wǎng)絡舉報工作，為網(wǎng)絡監(jiān)督建立通暢、高效、規(guī)范的主渠道

要進一步發(fā)揮網(wǎng)絡舉報平臺在反腐倡廉建設中的重要作用，提升網(wǎng)絡舉報平臺的影響力和公信力，對可能在網(wǎng)上的相關舉報信息進行有效引導、分流和承接，使網(wǎng)絡舉報平臺的特殊優(yōu)勢得到切實發(fā)揮。

（三）加強政府內(nèi)部控制的制度建設，為廣大網(wǎng)民的監(jiān)督開辟順暢的監(jiān)督渠道

篇（4）

【中圖分類號】G2 【文獻標識碼】A

【文章編號】1007-4309（2013）01-0040-1.5

一、何謂網(wǎng)絡輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，是指民眾以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過網(wǎng)絡技術，對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育行政等活動進行褒貶與評價，對社會管理者行使管理權力的行為進行監(jiān)督的過程。

近年來，隨著我國網(wǎng)絡技術的日臻成熟，社會民主化程度的不斷提高，越來越多的普通網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)這一形式參與到國家與社會事務的管理中來。網(wǎng)民這一群體日漸成為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的主要實踐者和參與者。

二、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中網(wǎng)民群體的角色扮演

做為主要的實踐者和參與者，網(wǎng)民群體積極行使自己的權利，利用互聯(lián)網(wǎng)絡這一有利媒介參與社會監(jiān)督。近年來，許多社會問題以及部分問題官員紛紛被揭出，網(wǎng)民在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中起到了不可忽視的作用。而在參與網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的過程中，網(wǎng)民這一群體也有所分化，扮演著不同的參與角色。綜觀諸多研究材料后，筆者發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中，網(wǎng)民這一群體分化并扮演著以下幾種角色。

（一）旁觀者

顧名思義，旁觀者，即置身局外，從旁邊觀看或者觀察的人。而在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中，部分網(wǎng)民正是充當著旁觀者的角色。這一角色，具體又可劃分為兩類：一類是概覽事件而并不參與其中，只是單純地對各個事件有所了解；另一類則是熱衷于觀光、看熱鬧，懷著濃重的看客的心態(tài)。對于第一類旁觀者，他們的作用僅在于增加了網(wǎng)頁、帖子的點擊率。這類旁觀者雖沒有明顯的建樹，但卻在一定程度上擴大了各類信息的傳播度。再來看第二類旁觀者。他們具有魯迅小說中典型的看客心態(tài)，獵奇、冷漠卻熱衷于看熱鬧，說“風涼話”。

（二）鼓動者

網(wǎng)絡輿論中的所謂鼓動者，在我看來，是指那些勇于發(fā)表言論，對各類事件積極評論并提出個人觀點的角色。當然，這一角色同樣分為兩類，一類是積極的鼓動者，另一類則是消極的鼓動者。積極的鼓動者，他們在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中占據(jù)主力軍的地位。他們能夠及時發(fā)現(xiàn)新的熱點現(xiàn)象并及時跟進，在這些事件發(fā)生后，亦能發(fā)表有力觀點及合理化建議，能夠推動網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的發(fā)展。

在了解了積極的鼓動者角色后，我們來看一下消極的鼓動者。他們的基本特點就是明顯的情緒化并且言論偏激。勒龐曾在他的專著中指出：群體的一般特征是無意義、情緒化和低智商。他們幾乎不用理性思考問題，并且他們的觀念和態(tài)度具有傳染性，有時還會升格為暴力行為。的確，他們對于許多社會現(xiàn)象不能理性應對，有些甚至在網(wǎng)絡上散播不實言論，詆毀黨和政府，造成社會恐慌和騷動。他們非但不能積極履行網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的權利，反而會將網(wǎng)絡輿論引向無序發(fā)展。因此，必須采取有力措施應對這些消極的鼓動者。

三、群體角色的重要影響

基于以上對于群體角色的認知，下面筆者將討論群體角色的重要影響。從以上的群體角色分類，我們可以看出，在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中，網(wǎng)民群體的角色扮演有著積極和消極兩方面的影響。

（一）積極影響

對于積極影響，主要是由網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中的積極鼓動者推動的。筆者認為主要集中在三個方面：

一是有利于推進我國的民主政治建設。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的發(fā)展有賴于較高的民主化程度。而網(wǎng)民群體作為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的主體力量，如果他們能夠認真履行自己手中的權利，那么必將使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督獲得極大的進步。而這也有利于我國民主政治建設的進程。

二是有利于實現(xiàn)有效地社會監(jiān)督。在網(wǎng)絡技術日漸發(fā)達的今天，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督已經(jīng)成為社會監(jiān)督的有力形式。而網(wǎng)民群體的高參與度，能夠揭出社會中的問題現(xiàn)象并加速問題的解決。同時，也可以對政府機構的行政行為進行有效監(jiān)督。

三是有利于端正社會風氣。網(wǎng)民群體對于社會問題或是不公平現(xiàn)象的揭發(fā)，會提升社會各部門對于該現(xiàn)象的重視。同時，這也是為社會上的弱勢群體發(fā)聲，讓他們有機會享受到公平待遇。這些都有利于端正社會風氣，促進社會的和諧發(fā)展。

（二）消極影響

消極影響的產(chǎn)生，主要是由網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中的消極鼓動者造成的。其影響主要集中在三個方面：

一是由于部分網(wǎng)民在網(wǎng)絡上散播不實言論，教唆犯罪等行為，容易造成社會的騷動和恐慌，擾亂社會秩序。

二是許多網(wǎng)民在對某一問題現(xiàn)象進行評論時，態(tài)度消極，以偏概全，許多言論過于情緒化，或是走向偏激，這些都會影響輿論的理性走向，易造成社會輿論的混亂。

三是部分網(wǎng)民甚至在網(wǎng)絡上肆意地抨擊、詆毀黨和政府，如果不對這些輿論加以控制，那么勢必會造成社會的動亂，動搖國家的根本。

四、群體角色的重要啟示

網(wǎng)民群體在網(wǎng)絡輿論中的角色扮演，為網(wǎng)絡輿論的引導提供了許多有利啟示，使我們對于監(jiān)督輿論的引導更具針對性。這種啟示不是單一性的，它給國家、社會以及網(wǎng)民個人都帶來了思考。

從國家的角度來看，政府應該擴大正面輿論，展示積極、實在的生活目標。從不同的角色入手，使價值取向有序、合理。同時提供更多的社會溝通機會，適當?shù)鼐酆陷浾?。以應對消極的輿論擴散。

從社會的角度看，應該不斷弘揚科學、積極的世界觀、價值觀，以更為理智的姿態(tài)面對各種現(xiàn)象。同時，為民眾提供更多的參與社會事務的平臺。

而對網(wǎng)民自身而言，最重要的是增強理性意識和責任意識。不要以偏概全，看到某種不公平現(xiàn)象就將整個社會描黑。網(wǎng)民應正視某些問題現(xiàn)象，尊重自己的權利并科學、合理地加以運用。

相信隨著時代的發(fā)展，網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督機制會日漸完善，網(wǎng)民這一群體的監(jiān)督權利也會得到更為合理地運用。

【參考文獻】

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高校網(wǎng)絡媒體是隨著校園網(wǎng)絡的建立和運行而出現(xiàn)的一種新的校園媒體形式，它以其更新速度快、信息豐富圖文并茂、迅速快捷的特點，在高校改革和發(fā)展中發(fā)揮出了宣傳與輿論導向、信息傳播和輿論監(jiān)督以及特殊的教育功能，是我國新聞事業(yè)的一個重要組成部分，是高校開展宣傳思想工作的主要載體。校園網(wǎng)絡媒體主要由傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體兩大類構成。傳統(tǒng)媒體主要包括校報、校園廣播、校園電視,網(wǎng)絡媒體主要由學校新聞網(wǎng)、校園BBS、二級網(wǎng)站、學生網(wǎng)站、個人博客等媒介構成。這兩大類媒體直接服務于高校的思想政治教育和校園文化建設。筆者認為，高校的師生員工和學生既是進行輿論監(jiān)督的主體，又是輿論監(jiān)督的客體。探索高校網(wǎng)絡媒體輿論監(jiān)督的有效形式對于營造良好的輿論氛圍，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，改進學校工作，推進學校改革，整合傳媒力量方面發(fā)揮著積極作用。網(wǎng)絡監(jiān)督作為一種特殊的、嶄新的監(jiān)督形式，與傳統(tǒng)的監(jiān)督相比，具有與傳統(tǒng)監(jiān)督相同的一些特征。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性、匿名性、互動性等特征，為學生提供了一個更為自由、及時、充分的意見表達空間，也使得網(wǎng)絡監(jiān)督相對于傳統(tǒng)的監(jiān)督體系有了一些新的特性。

高校網(wǎng)絡監(jiān)督的特性

1.網(wǎng)絡監(jiān)督的廣泛性

校報以文字傳遞信息，廣播以聲音傳達消息,電視以視頻和音頻表達訴求，三者的傳播手段相對單一且各自獨立。網(wǎng)絡媒體則以文字、聲音、視頻等符號系統(tǒng)兼集一身，校園新聞媒體以多樣的形式向廣大學子傳遞大量信息，為他們提供多樣的資訊。相對于傳統(tǒng)媒介如電視、報刊、廣播，網(wǎng)絡平臺廣闊暢通，而且?guī)缀跏怯弥唤叩??；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術的高速發(fā)展，為廣大師生參與校園網(wǎng)絡監(jiān)督提供了物質(zhì)和技術保障。從網(wǎng)絡監(jiān)督的主體來看，我國的數(shù)量已經(jīng)位居全球第一，并且隨著社會的發(fā)展數(shù)量還將繼續(xù)增加；從網(wǎng)絡監(jiān)督的客體來看，包括政治發(fā)展、經(jīng)濟建設、社會文化、社會生活等各方面的國家和社會事務都屬于網(wǎng)絡監(jiān)督的范圍，任何一項內(nèi)容都可以成為師生所關注的熱點。從這個角度說，網(wǎng)絡監(jiān)督較以往的監(jiān)督形式范圍更加的寬泛。

2.網(wǎng)絡監(jiān)督的交互性

與傳統(tǒng)輿論媒體的單向傳播相比較, 網(wǎng)絡的傳播是交互流動的。在校大學生作為一個特定群體，擁有自己的語言、思想和興趣。當前，隨著高校校園網(wǎng)絡建設和應用日趨完善和廣泛，大學生的信息獲取和接受行為逐漸依賴于校園網(wǎng)絡，基于信息內(nèi)容、網(wǎng)絡媒介、大學生用戶群體三個基本要素之間的相互聯(lián)系與相互作用而形成新的校園輿論環(huán)境，校園網(wǎng)絡輿論是影響大學生思想和行為發(fā)展的重要因素，一方面學生在網(wǎng)絡上可以自行選擇自己關心的內(nèi)容；另一方面，通過開設電子論壇、網(wǎng)上調(diào)查、設置討論等手段,網(wǎng)絡提供給了教師與學生交流的場所，使廣大師生能夠自由地發(fā)表自己的意見和觀點，參與國家和社會的管理，對校內(nèi)外事務進行有效監(jiān)督，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。

3.網(wǎng)絡監(jiān)督的及時性

隨著信息技術的發(fā)展，網(wǎng)絡已經(jīng)成為人們生活中必不可少的一部分，從某種程度上說網(wǎng)絡監(jiān)督就是適應現(xiàn)代社會的特點而產(chǎn)生的。校園網(wǎng)絡最大的特點就在于它的及時迅捷，它能夠全天候地傳播信息與實時信息，實行網(wǎng)上政務公開制度。學校對政務信息的公開范圍、公開形式、公開時限、公開程序都作出了明確規(guī)定，要求各院系部、各處室等必須在網(wǎng)上公開政務信息，對本單位的機構設置、主要職責、教學科研工作等信息進行公開披露，把時間的占有權完全交給了教職工與學生，廣大的師生也可以隨時就自己感興趣的內(nèi)容發(fā)表自己的意見和建議，正因為如此，當網(wǎng)絡被人們用作社會監(jiān)督的一種手段時，它的及時性就被充分的體現(xiàn)出來了。

4.網(wǎng)絡監(jiān)督的靈活性

網(wǎng)絡技術引領了傳播方式的飛躍，帶來了傳播技術的解放，實現(xiàn)了傳播內(nèi)容的生動性和傳播方式的靈活性。網(wǎng)絡可兼文字、聲音、圖像、動漫為一體，展現(xiàn)的內(nèi)容更加豐富多彩，學生可以多渠道搜集證據(jù)和信息，通過多樣化的表現(xiàn)形式使得輿論監(jiān)督更加形象、直觀和立體，增強了輿論報道的感染力和影響力，它不僅能夠幫助公眾更有效更快捷地整合信息, 而且能夠讓輿論監(jiān)督更加有聲有色。

5.網(wǎng)絡監(jiān)督的個性化、多元化

校園網(wǎng)絡給廣大師生提供了廣闊的舞臺，他們可以自由瀏覽各種網(wǎng)絡信息，可以通過各種方式，發(fā)表自己的意見和建議，及時、充分地表達自己的觀點，他們既是信息的接受者，又是信息的者。網(wǎng)絡身份隱匿性使得大學生在言論方面擁有極大自由度，他們在發(fā)表言論的時候顧慮很少，大多為真實的意愿表達和心聲傾訴。學生思想和視野具有多維性和開放性的特征，每個人對事件都有自己不同的看法，而且，網(wǎng)絡輿論一般是自發(fā)性的，沒有經(jīng)過精心的組織，絕大部分是通過BBS、QQ、博客等個人與個人或者個人與群體的傳播而擴散開來，是無數(shù)個網(wǎng)友個人觀點的匯集。因此，網(wǎng)絡輿論中的觀點呈現(xiàn)出個性化、多元化的特征，在校園網(wǎng)上，無論是理性的表達，還是另類的言論,甚至對現(xiàn)實的聲音，都可以被容納，都有被尊重被理解的機會。

6.網(wǎng)絡監(jiān)督的有效性

隨著社會的發(fā)展，網(wǎng)絡監(jiān)督的平臺已經(jīng)得到了廣泛的提升，包括各式各樣的網(wǎng)站，包括一些傳統(tǒng)網(wǎng)站所新設立的評論欄目, 都為民眾提供了全新的交流平臺, 使得民意能夠更快地得到重視，提高了網(wǎng)絡監(jiān)督的有效性。校園網(wǎng)絡媒體是高校了解社會和社會了解高校的窗口,通過對校內(nèi)新聞事件的報道，以及對熱點問題的探討，形成健康、積極向上的校園輿論氛圍,促使大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。校園網(wǎng)絡是校園公共的論壇，具有不同思想和觀點的人可以在這里相互交流，這不僅擴大了輿論參與的主體，而且也增強了網(wǎng)絡監(jiān)督的有效性。高校新聞媒體不僅僅承擔信息傳播媒介的作用，還具有教化育人的功能。通過典型人物的塑造、先進事跡的報道,弘揚正氣,潛移默化地影響廣大學子，教育他們樹立崇高理想、擁有高尚的道德情操。

實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)督的對策

與傳統(tǒng)輿論監(jiān)督相比，網(wǎng)絡監(jiān)督有著許多優(yōu)勢，但也不可避免地存在著諸多問題，如法律缺失、政府管理引導不力、信息失真等。我們應當正確認識網(wǎng)絡監(jiān)督，不斷進行規(guī)范和引導，建立起有利于校園網(wǎng)絡監(jiān)督的制度與途徑，使校園網(wǎng)絡監(jiān)督成為擴大師生政治參與、實現(xiàn)政治民主、建設政治文明的有效途徑。網(wǎng)絡新聞編輯要做好信息的把關工作，網(wǎng)絡信息海量多樣，良莠不齊。校園網(wǎng)絡媒體應該根據(jù)大學生群體的特點，選擇貼近學生、貼近教學科研一線，學生們喜聞樂見又能夠弘揚正氣、積極向上的新聞進行，這些新聞內(nèi)容要反映正確的輿論導向。這就需要網(wǎng)絡媒體的主辦者、網(wǎng)絡編輯有一定的判斷力和理論高度，在新聞信息選擇、加工整合的過程中做好“把關”工作，對主流、正面、健康的輿論聲音能夠有意識地放大，使正面的輿論占有強勢地位。

1.推進校務公開勢在必行

深入推行校務公開是加強校園內(nèi)部輿論監(jiān)督的基本前提條件。如果校務未公開,教職工對學校各項重大決策的過程和結(jié)果一無所知，輿論監(jiān)督就沒有了客觀對象，教職工只有首先獲得充分的知情權，才有可能依法行使自己的言論自由權，才有可能發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,形成以權利制約權力的民主機制。因此，只有推行校務公開，才談得上輿論監(jiān)督。高校要從實際出發(fā)，建立和健全校務公開的領導體制和工作機制,形成黨委統(tǒng)一領導，學校行政主持,紀檢、監(jiān)察、工會協(xié)調(diào)監(jiān)督,各部門各負其責，教職工積極參與的工作格局。要把學校工作的重點、難點、廣大師生和社會關心的熱點問題，作為校務公開的重要內(nèi)容，努力做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開。除按規(guī)定必須保密的事項外，學校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、教職工的職稱評定和獎懲辦法、經(jīng)費預決算、教職工購(建)房方案、住房公積金、醫(yī)療保險和其他社會保障基金等涉及教職工切身利益的重大問題，都應通過多種形式讓教職工參與和知曉。要保證公開的真實性，防止隨意性，注重實效性。監(jiān)督部門要對校務公開工作實行有效監(jiān)督，確保其真實性和實效性，要定期組織教職工代表對校務公開情況進行評估。

2.全面加強輿論監(jiān)督

高校內(nèi)部的廣播、電視、報刊等媒體作為,在以正確的輿論引導師生的同時,也應對各種不良現(xiàn)象進行有效的輿論監(jiān)督。首先應向師生客觀、全面、及時地報道學校各方面的工作，因為只有先知情,才可能談得上監(jiān)督;其次還應對各種濫用權力,有損黨的形象,危害廣大師生利益的不當行為提出批評，運用強大的輿論力量，在紀檢監(jiān)察等相關部門的干預下,促使其改正。輿論監(jiān)督既要從實際出發(fā)，遵循實事求是的原則，又要從服務學校工作大局和維護學校穩(wěn)定出發(fā)，遵循適時適度的原則。因為無論是引導還是監(jiān)督，媒體都具有很強的權威性和廣泛的覆蓋面，其影響相當大。所以，必須抓住師生普遍關注和迫切需要解決的問題,注意選擇適當?shù)膬?nèi)容，在適當?shù)臅r機開展批評報道，同時還應注意把握好批評的分寸和力度,使輿論監(jiān)督具有較強的針對性和時效性，確保輿論監(jiān)督的效果。

3.校團委應加強橫向聯(lián)系，形成輿論監(jiān)督的合力

在輿論監(jiān)督方面，高校團委應主動出擊，加強與校內(nèi)相關職能部門的橫向聯(lián)系，廣泛搜集信息，拓寬監(jiān)督視野，及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。譬如，可以建立由大學生新聞中心、學工部、各類社團牽頭、有關職能部門參加的定期輿情通報會制度，由各部門通報近期師生輿論焦點，及時了解師生關心的熱點難點問題。此舉既可形成輿論監(jiān)督的合力，促進學生工作的開展，又可起到橋梁紐帶作用，為學校領導科學決策提供依據(jù)。團委還可以圍繞學生關心的某些熱點問題，以某種適當?shù)姆绞饺缗R時召集座談會或發(fā)放問卷調(diào)查表等隨時了解掌握學生輿論動態(tài)，加強輿情調(diào)查的針對性。團委在以上定時、定向掌控輿情的基礎上，在日常工作中還應廣泛傾聽群眾呼聲，對輿論所指向的焦點及時進行分析整理，并采取恰當方式,把問題解決在萌芽狀態(tài)。

參考文獻：

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[6]朱曉明,關于加強高校內(nèi)部輿論監(jiān)督的思考[J].西南農(nóng)業(yè)大學學報,2004(03).

篇（6）

網(wǎng)絡在推動政府公共管理發(fā)揮積極作用的同時，也對政府的公共管理帶來了一定的挑戰(zhàn)和問題，需要各級政府、大眾傳媒工作者以及社會公眾等的共同努力。各級政府應充分認識網(wǎng)絡社會對政府管理的積極作用和消極影響，借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，從法律法規(guī)、行政監(jiān)管、技術控制和道德輿論導向?qū)用?，對網(wǎng)絡社會實行多元化的管理，推動網(wǎng)絡成為構建和諧社會的重要傳媒平臺。

一、完善相關法律法規(guī)

目前，針對我國網(wǎng)絡立法總體規(guī)劃性不夠和立法工作失衡的局面，今后制定的法律法規(guī)不能僅僅停留在宏觀層面和網(wǎng)絡管理層面，應力圖解決眾多現(xiàn)實問題，增強法律法規(guī)的可操作性。在實際操作中，制定關于網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督、篩選、過濾權，凸現(xiàn)的網(wǎng)絡輿論導致的網(wǎng)絡暴力問題的解決方案，還有信息垃圾問題和個人信息安全問題等諸多方面的專項法律，使相關法律法規(guī)的制定更加細致化。

在選擇法律手段中，從單純注重控制轉(zhuǎn)向重視引導。網(wǎng)絡立法不是為了限制網(wǎng)絡的發(fā)展，而是要通過制定法律規(guī)范網(wǎng)絡行為，確保網(wǎng)絡能夠朝有利于引導人民群眾精神文化生活積極向上的方向發(fā)展。也就是說，網(wǎng)絡立法不在于“堵”，而在于“疏”，在于控制和引導。

二、加強政府監(jiān)管，創(chuàng)新網(wǎng)絡輿論引導機制

建立相對集中統(tǒng)一的網(wǎng)絡管理職責。目前，網(wǎng)絡治理由多個部門分散管理的模式一定程度上減低了管理效率。因此，要充分認識網(wǎng)絡的跨平臺、跨行業(yè)的特點，逐步加大多部門聯(lián)合發(fā)文、一致行動的力度，明確主導者和行動者，細分權力和責任，不斷提高網(wǎng)絡管理的效率。建立互聯(lián)網(wǎng)管理專門機構，形成黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)各方、共同管理的機制。

推進信息公開，增加政府信息透明度。網(wǎng)絡上一些不負責任的言論泛濫的一個重要原因是政府的信息不夠透明，從而引發(fā)公眾的誤解和猜忌。只有政府重視信息公開，及時讓公眾了解政策的流程、新聞事件的真實情況，才能增強公眾對政府的信任度，從而達到遏制不良言論的效果。

三、推廣和應用先進技術手段

網(wǎng)絡技術是控制網(wǎng)絡越軌行為的有效手段之一。目前主流的網(wǎng)絡輿論管理辦法是采取信息過濾技術。通過網(wǎng)絡技術的推進和使用，刪除和過濾不良信息，對網(wǎng)絡信息及時監(jiān)測和跟蹤，從而凈化網(wǎng)絡環(huán)境，促進網(wǎng)絡輿論更好地發(fā)揮積極作用。目前，值得推廣的主要三種技術手段，包括實行綠色上網(wǎng)、加強局域網(wǎng)安全過濾和過濾廣域網(wǎng)網(wǎng)絡。

同時，應充分借鑒國外的先進經(jīng)驗。大多數(shù)國家都傾向于采取以“技術手段”與“網(wǎng)絡自治”為主導的方式來規(guī)范網(wǎng)絡內(nèi)容。通過對網(wǎng)絡空間中的信息進行分級與過濾，能夠有效防止有害內(nèi)容的傳播和，從而屏蔽有害信息，提供實現(xiàn)網(wǎng)絡輿論良性發(fā)展的外部環(huán)境。

四、加強網(wǎng)絡道德規(guī)范和網(wǎng)絡道德行為建設

加強網(wǎng)絡道德自律。相對于傳統(tǒng)依賴型道德而言，網(wǎng)絡道德完全是一種自主型的道德模式。基于自由互惠、全民共享原則建立起來的網(wǎng)絡社會，人際交往具有極大的隱匿性，直面的道德輿論抨擊難以企及，個體的道德自律成為正常的倫理關系得以維系的主要保障。因此，進入網(wǎng)絡空間，只有自己決定自己的行為，只有自己對自己的行為負責，每一個網(wǎng)民行為的高度自律成為網(wǎng)絡社會對網(wǎng)民的基本道德要求。加強網(wǎng)絡道德自律就要求網(wǎng)民在網(wǎng)絡實踐中自覺追求高尚的道德境界，自覺遵守各個層面的道德規(guī)范，履行自己的道德責任，并自覺監(jiān)督其他網(wǎng)民的違規(guī)行為，在人人自律的前提下，形成一種高度自治的理想社會。

五、循序漸進推行網(wǎng)絡有限實名制

針對目前網(wǎng)絡魚龍混雜的局面，可以循序漸進地推行網(wǎng)絡實名制。網(wǎng)絡實名制是指在網(wǎng)絡上發(fā)帖、跟帖以及上傳照片和動態(tài)影像時需要確認居民身份證和本人真名的制度。韓國是網(wǎng)絡實名制的典型例子。韓國在推行實名制后，一些主要網(wǎng)站論壇上謾罵和人身攻擊等不文明的內(nèi)容減少了一半以上，實名制收效顯著。

實現(xiàn)網(wǎng)絡實名制，首先需要制定并完善相關法規(guī)以切實保護網(wǎng)民隱私。在相關法律不健全的情況下，網(wǎng)民的隱私存在著被竊取、泄露的危險，對網(wǎng)民造成潛在的威脅。因此，通過法律手段加強網(wǎng)站對用戶隱私保護的監(jiān)管將有效消除網(wǎng)民的顧慮，促進網(wǎng)絡實名的順利實施。

參考文獻：

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二、網(wǎng)絡服務公司的審查權、刪帖查封權的法律限制

網(wǎng)絡服務公司在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督監(jiān)督種扮演著很重要的角色，為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督提供了平臺，開闊了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的空間。《侵權責任法》也對網(wǎng)絡服務公司的侵權責任作出了規(guī)定。①網(wǎng)絡服務公司在為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督提供平臺的時候有保障合法的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督權的義務，也有防止異化的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督侵犯公共利益及公民個人利益的義務，并且網(wǎng)絡服務公司處在接觸網(wǎng)絡輿論監(jiān)督信息的第一線，因此有必要在《網(wǎng)絡信息傳播法》中授予其一定權限的審查、刪除網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的信息查封違法賬號的權利。有了權利就有濫用權利的可能，這種權利可能被網(wǎng)絡服務公司當作權力尋租的資本。為防止這種授權的濫用，應該盡可能明確具體、盡量壓縮自由裁量的幅度并且要規(guī)定違法責任。責任形態(tài)可以分為行政責任、民事責任、以及刑事責任。輿論監(jiān)督監(jiān)管的手段之一的刪帖、查封ID號的方法因為效果直接，簡單易行而被廣泛經(jīng)常采用。目前沒有法律具體的規(guī)定，所以被濫用也就在所難免。

篇（8）

所謂網(wǎng)絡輿情指的是在一定的社會空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價值觀。它是較多民眾關于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。

隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡成為反映社會輿情的主要載體之一，網(wǎng)絡輿情已經(jīng)成為社會輿論的重要組成部分。

它有以下幾個特點：

1.1網(wǎng)絡輿情的全時性和突發(fā)性

網(wǎng)絡媒體是全天候的信息傳播與實時信息，它把時間的占有權完全交給了受眾，即時性增大了公共事件的沖擊力。由于借助網(wǎng)絡平臺傳播信息簡單直接且身份隱蔽，網(wǎng)民能夠快速、大膽地發(fā)表意見，呼喚聲援，在短時間內(nèi)形成一種力量，以期引起社會和政府的重視。

因此網(wǎng)絡輿情的形成往往非常迅速，事先沒有征兆。一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見就能形成星火燎原之勢。

1.2網(wǎng)絡輿情具有強大的聚合力

作為一種信息交流平臺，互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供了一個個相互交流、自由發(fā)表個人觀點的虛擬社區(qū)，用共同的興趣愛好、信息關注點等，將各地的民眾匯集到一起，通過共同交流觀點，能夠在短時間內(nèi)最大范圍地凝聚起多數(shù)民眾，為進一步形成強大的輿論創(chuàng)造基本條件。

1.3及時、便利、充分的交互性

網(wǎng)絡打破了話語特權的壟斷，把部分話語轉(zhuǎn)交給受眾，就是說，受眾通過粘貼、編輯、鏈接、自由地發(fā)表自己的評論，來及時、便利、充分地表達自己的觀點。他們既是信息的接受者，又是信息的者。

1.4網(wǎng)絡輿情的不穩(wěn)定性和多變性

網(wǎng)絡大眾具有很大隨機性，很多只是看看熱鬧，并沒有鮮明的自主意識，具有從眾心理，容易受到別人的意見影響，因此具有很強的不穩(wěn)定性。網(wǎng)絡傳播由于其匿名性和自主性，也降低了自身的準確性和客觀性。于是同一件事件就會出現(xiàn)多種不同版本的報道，或真或假，使得受眾輿論呈現(xiàn)多樣性，隨著事件報道的進一步深入，受眾的輿論方向不可避免的會發(fā)生改變，從而導致網(wǎng)絡輿論的不穩(wěn)定性與多變性。

2.規(guī)范和完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)督

隨著我國使用互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)的迅速增長，我國的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中還面臨著許多矛盾存在許多問題。一方面，它促進了我國社會發(fā)展和民主政治建設。另一方面，它損害了公共利益和他人權利。我國政府必須高度重視網(wǎng)絡輿論對社會政治生活的影響，必須加強網(wǎng)絡輿論的引導和管理。

2.1完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)督法律法規(guī)體系

目前，我國缺乏比較完整的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督法律法規(guī)體系，沒有從法律的角度明確網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的地位、性質(zhì)、權力等。由于缺乏相關法律保障，監(jiān)督主體的正當監(jiān)督權和人身安全難以得到有效保護，致使民眾不愿、不敢行使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督權。這就要求我國需要完善法律法規(guī)保障體系。首先，有關立法可以借鑒國外先進經(jīng)驗，加快網(wǎng)絡立法的進程，推行網(wǎng)絡實名制，明確網(wǎng)民上網(wǎng)的權利和義務，使網(wǎng)絡輿論納入社會日常管理的正常軌道，使得網(wǎng)絡管理有法可依。各管理部門要認真落實各項管理措施，對網(wǎng)上違法行為及時查處，做到執(zhí)法必嚴，違法必追究。同時，網(wǎng)絡行業(yè)部門要加強行業(yè)自律，制定文明上網(wǎng)公約，引導網(wǎng)民樹立正確的網(wǎng)絡道德觀念，倡導網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)。國家公職人員應以身作則，做先進文化的傳播者、文明上網(wǎng)的帶頭人，對網(wǎng)上不文明言行應該有義務批評和及時制止，切實維護國家和社會的安定團結(jié)。

同時，法律的不健全給目前的網(wǎng)絡信息傳播帶來了管理上的難度，對隨意虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒有完善的法律機制來加以制止和管理，再加上網(wǎng)絡的匿名性很難準確地查詢到當事人的資料，這些都在無形中淡化了網(wǎng)民的法律意識，一些置他人的合法權益于不顧的網(wǎng)絡暴力事件時有發(fā)生。因此，應針對現(xiàn)階段網(wǎng)絡輿論傳播的特點盡快出臺相關的法律法規(guī)，嚴格界定言論自由與侵犯他人隱私權等犯罪行為的區(qū)別，并用明確的法律條文來約束和制裁惡性的網(wǎng)絡暴力事件，這樣網(wǎng)民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網(wǎng)民的輿論監(jiān)督權利并切實有效地發(fā)揮其作用。

2.2營造良好的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督環(huán)境

輿論監(jiān)督具有非國家權力性和非法律強制性，因為監(jiān)督的主體本身并沒有被賦于國家權力，因而也就不可能運用任何法律強制手段使政黨、國家機關及其工作人員改變或撤銷其行為，監(jiān)督的實現(xiàn)在很大程度上取決于有關人員的法律意識，民主觀念，道德水平，以及輿論的力度。而且，輿論發(fā)揮作用的程度還依賴于公眾獲知必要社會信息的充分程度，依賴社會賦于主體公開討論其所關心的問題的開放程度及自身的參與意識和參與能力。

因此對于網(wǎng)絡輿論反映的有關問題，應及時組織力量或督促有關部門限期解決，并將辦理結(jié)果及時向監(jiān)督主體反饋。同時，對那些利用輿論監(jiān)督恐嚇他人或因為監(jiān)督失當、失實、失誤給被監(jiān)督對象造成嚴重傷害者，也應當追究其相關責任。輿論監(jiān)督屬于非權力型的監(jiān)督機制，要保證輿論監(jiān)督的有效性，必須通過司法監(jiān)督、行政監(jiān)督等權力型監(jiān)督機制的及時介入，相互協(xié)調(diào)，形成整體合力，才能得以提高效率。

同時用道德的力量呼吁社會保護和尊重他人的權利，用明確的法律條文制裁故意惡性網(wǎng)絡暴力事件，用切實可行健康的方式保障人們的監(jiān)督權，才能創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡輿論環(huán)境，才能從根源上減少網(wǎng)絡失控和網(wǎng)絡暴力，最終保障網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的良性發(fā)展。

篇（9）

首先，要將提升輿論監(jiān)督高度的優(yōu)勢，充分發(fā)揮、確立傳統(tǒng)主流媒體的優(yōu)勢。新媒體尤其是網(wǎng)絡媒體報道的真實性、準確性和權威性常常遭人質(zhì)疑，尤其是各種論壇中謠言和小道消息不絕于耳，這在很大程度上讓受眾對網(wǎng)絡等新媒體產(chǎn)生不信任感。而傳統(tǒng)媒體的報道更具有專業(yè)性和針對性，報道的質(zhì)量也更加嚴謹和規(guī)范，所以更容易形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督效果。

其次，應提高傳統(tǒng)主流媒體的公信力和說服力，堅持傳統(tǒng)主流媒體自身的社會責任感和正義感。要想提高傳統(tǒng)主流媒體的社會公信力，必須充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體輿論監(jiān)督的主導作用，加強傳統(tǒng)主流媒體理應具備的社會責任感。傳統(tǒng)主流媒體及其從業(yè)者必須反省并采取有效的措施，重新挽回其在廣大受眾心目中的形象。

第三，傳統(tǒng)主流媒體的優(yōu)勢還體現(xiàn)在新聞報道的深刻性和延續(xù)性，要加強這種優(yōu)勢。網(wǎng)絡等新媒體輿論監(jiān)督中的情緒性言論較為突出，存在不少發(fā)泄情緒的偏激言論，甚至有進行謾罵和人身攻擊的帖子，輿論監(jiān)督有時會偏離正確的方向。而傳統(tǒng)主流媒體憑借其權威性和影響力，更有利于把握輿論監(jiān)督的正確方向，使得輿論監(jiān)督朝著嚴謹、科學的方向良性發(fā)展，起到更加積極的作用。

第四，應想方設法增強公開意識，提高傳統(tǒng)主流媒體傳播的透明度。輿論監(jiān)督的主體是黨和人民群眾，新聞工作者在輿論監(jiān)督工作中只是扮演社會輿論“傳達者”的角色，而非“監(jiān)督者”的角色?；蛘吒蜗蟮卣f，新聞工作者只是扮演一個具體執(zhí)行人角色，是黨和人民群眾實施輿論監(jiān)督的“代言人”。在進行輿論監(jiān)督的時候，受眾有權知道事件的發(fā)展過程和結(jié)果，傳統(tǒng)主流媒體應積極向受眾公布受眾想了解的事項。

第五，應增強參與意識，為受眾提供更廣泛的對話空間。傳統(tǒng)主流媒體的受眾參與度往往低于網(wǎng)絡等新興媒體，若要加強傳統(tǒng)主流媒體的輿論監(jiān)督，積極提升受眾參與度是必不可少的手段。傳統(tǒng)媒體應就更多的內(nèi)容，采取更為廣泛的形式吸引受眾參與事件發(fā)展以及節(jié)目的制作和播放，借此讓更多的受眾發(fā)表自己的看法，讓大眾的聲音通過傳統(tǒng)主流媒體更好地表達出來。這樣一來，傳統(tǒng)主流媒體不但成為廣大受眾心目中真正的輿論監(jiān)督平臺和渠道，同時也能夠真正承擔起傳統(tǒng)主流媒體理應承擔的社會政治角色，讓更多的受眾真正離不開傳統(tǒng)主流媒體。

篇（10）

1.輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

在今天的社會中，以報紙雜志、廣播電視以及電腦網(wǎng)絡為形式的輿論監(jiān)督其影響力正顯現(xiàn)出愈來愈強的趨勢，因為它在很多學者將輿論監(jiān)督稱作為傳統(tǒng)的三權構成（立法、司法、行政）的“第四權”，因為它在許多方面一點也不亞于三者之間的制約，今天的輿論監(jiān)督實質(zhì)就是民主政治形式下人們監(jiān)督政府，是人們行使民利的一種方式，因而其在執(zhí)政機關中發(fā)揮的作用日益受人關注。

正處于社會轉(zhuǎn)型期的中國，無論是經(jīng)濟、政治、文化，還是社會生活等都正在或即將發(fā)生天翻地覆的變化。與此同時，媒介自身內(nèi)部也涌動著一股聚變的態(tài)勢。電視、報紙等傳統(tǒng)媒介競爭日趨白熱化，網(wǎng)絡日益興盛，手機報、手機電視等新媒體正以強勁的態(tài)勢撲面而來。而這些媒體正不斷成為群眾進行監(jiān)督的手段，特別是在網(wǎng)絡日益發(fā)展的今天，微博成為了大家爭相追逐的對象，也通過這樣一種手段來實現(xiàn)輿論監(jiān)督。

2.輿論監(jiān)督在政府行政中得作用

政府行政中得輿論監(jiān)督目前在我國政治、經(jīng)濟和社會生活中得作用概括起來有一下幾個方面：

2.1有助于廣大群眾積極參政議政，促進政府決策的民主化和科學化

人民群眾發(fā)表意見、提出建議的渠道很多，但通過新聞媒體進行是最便捷也是最有效的方式。如果沒有新聞輿論監(jiān)督，那么人民群眾就缺少一個參政議政的重要途徑，他們的許多意見就得不到發(fā)表，很多建議得不到采納。這樣人民群眾參政議政的積極性就會受到打擊，因此，新聞媒介通過反映人民群眾的意見和建議對政府的決策進行監(jiān)督。例如，三峽工程、南水北調(diào)工程等都借助于輿論工具完善了決策，這說明我國的輿論監(jiān)督已經(jīng)開始發(fā)揮作用。

2.2有助于社會主義政治文明的建設，加強立法、執(zhí)法工作

社會主義政治文明的主要內(nèi)容就是政治民主和依法治國。輿論監(jiān)督就是社會主義民主的體現(xiàn)。依法治國包涵兩個方面：一是健全各種法律法規(guī)；二是對各種違法行為進行處理，維護法律的尊嚴和權威。我國很多法律的制度都是在輿論監(jiān)督的促進或參與下進行的。如對“包二奶”這一社會現(xiàn)象的披露，催生了新的婚姻法，就是一個典型事例。而對于違法行為的處置方面僅靠黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督是遠遠不夠的，還需要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力，調(diào)動廣泛群眾參與。在反腐倡廉中，對重大案件不應是在處理后才作報道，而是主動發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然?；蛘咴趩栴}發(fā)現(xiàn)之初，新聞媒介就積極參與，有意識地發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，這樣才能使腐敗者有所顧忌，起到懲一儆百的功效。

2.3有助于社會主義精神文明的建設，弘揚社會主義道德風尚

輿論監(jiān)督對于屬于道德范疇的是非問題是一種很好的解決措施。諸如家庭美德、職業(yè)道德、社會公德范圍內(nèi)存在的問題，既不違法也不違紀，法律關不了，處分又夠不上的，這時就需要發(fā)揮輿論的作用。因為輿論對于人們的思想、行為起到了一種約束、規(guī)范的作用。當前，社會的誠信陷入危機，虛假浮夸成風，封建迷信盛行，職業(yè)道德水平下降，拜金主義和社會不正之風猖獗。新聞媒介應該和這些腐朽思想。行為和道德觀念作斗爭，建設社會主義精神文明，弘揚社會主義道德風尚。

3.改善輿論監(jiān)督促進依法行政

結(jié)合中國的國情，面對新聞輿論監(jiān)督的緊迫性要求，我們必須盡快出臺《新聞法》以規(guī)范輿論監(jiān)督所涉及的各方面的權利義務以及違法行為的懲罰規(guī)定，逐步實現(xiàn)輿論監(jiān)督的制度化和法律化。調(diào)整輿論格局，使輿論機構具有相對的獨立性。培育公共領域，為輿論監(jiān)督創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，要實現(xiàn)政府依法行政，使政府政策的民主化和法制化，公共領域的建立是不可缺少的一部分。促進新聞行業(yè)自律，提高新聞輿論界人員的素質(zhì)。作為黨和人民的喉舌，媒體在進行輿論監(jiān)督時要深刻認識協(xié)調(diào)社會利益關系的規(guī)律，準確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新變化新趨勢，不熟視無睹、不主觀武斷、不推波助瀾，在掌握新規(guī)律的基礎上，力求輿論監(jiān)督的方向更準確，把握更適度、更科學，這樣才能在構建和諧社會的新要求下使輿論監(jiān)督水平不斷提升，以不負重托、不辱使命，為構建和諧社會負起傳媒應盡的責任。

4.結(jié)語

輿論監(jiān)督其實是一種新的官民對話渠道，領導干部對待輿論監(jiān)督要科學理性化，要摒棄防范思維，做到熱情面對不回避、真誠相待不敷衍、滿足信息不推諉，真正尊重網(wǎng)絡民意，坦誠對待網(wǎng)絡民意。要善于發(fā)揮輿論監(jiān)督反映民意的渠道作用，在認真核查的基礎上，“有則改之、無則加勉”，采納正確意見，去除錯誤或破壞性的言論，以平等、坦誠的態(tài)度進行良性互動，努力提升政府公信力，保證網(wǎng)輿論監(jiān)督沿著健康軌道發(fā)展，使其成為社會文明進步的建設性力量。

參考文獻：

[1]鄒清奇.《論行政法的低位與作用和依法行政的意義》，，2006.11.1