海關(guān)制度論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇海關(guān)制度論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）海外企業(yè)的資金籌集往往不能及時(shí)到位。這主要由一下幾方面的原因引起，首先是由于海外分公司的財(cái)務(wù)預(yù)算不到位，對市場情況的變化，如匯率變動等估計(jì)不足。其次，海外公司上報(bào)母公司的資金計(jì)劃精確度不高，缺乏可信度，資金計(jì)劃書往往不能成為每次匯款的依據(jù)。最后，由于國際金融機(jī)構(gòu)之間的匯款程序較為復(fù)雜和繁瑣，而我們對這方面的經(jīng)驗(yàn)又比較缺失。

（二）資金的籌集來源較為單一。目前我國海外企業(yè)的籌資渠道除了企業(yè)內(nèi)部資金或母公司撥款外，更多的依賴于國內(nèi)或國外銀行借款。這種方式過于單一。實(shí)際上，從信托公司或保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)籌集資金也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，或者還可以像國家申請專項(xiàng)資金借款或國家財(cái)政撥款。

2.投資問題

一方面，由于受到國家金融政策和貨幣政策的限制和影響，目前我國集團(tuán)在進(jìn)出口銀行的貸款規(guī)模也受到了一定的制約。此外，由于目前我國在海外的開發(fā)投資項(xiàng)目還比較單一，在國內(nèi)銀行外匯貸款的規(guī)模也比較小。另一方面，由于缺乏有經(jīng)驗(yàn)的海外企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，企業(yè)對匯率風(fēng)險(xiǎn)的防范意識不夠，不懂得用多種匯率貨幣來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.稅務(wù)問題

就目前的情況來看，我國企業(yè)對海外稅務(wù)管理的重視和關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的海外稅務(wù)籌劃體系。母公司往往要求海外辦事處和分支機(jī)構(gòu)建立國內(nèi)賬務(wù)系統(tǒng)，編制內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)表，而不考慮建立一套真正有效并與環(huán)境相適應(yīng)的外賬體系和稅務(wù)體系，更談不上建立有效的稅務(wù)籌劃制度。

二、海外企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的優(yōu)化措施

結(jié)合我國海外投資的實(shí)際情況，我國企業(yè)海外投資公司的財(cái)務(wù)管理制度優(yōu)化主要需從融資管理、投資管理、運(yùn)營管理、稅務(wù)管理等方面入手。海外融資管理方面和國內(nèi)企業(yè)的融資方式少，融資困難不同，我國企業(yè)在海外的生產(chǎn)經(jīng)營活動有著更為廣泛和多樣的融資方式。這有利于海外企業(yè)原始資本的積累。但與此同時(shí)，海外企業(yè)財(cái)務(wù)管理也將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，海外企業(yè)需嚴(yán)格衡量好融資渠道與潛在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，趨利避害，以最有利的條件為企業(yè)融資，構(gòu)建最佳的資本結(jié)構(gòu)。融資方式的選擇。雖然相比于國內(nèi)，我國海外企業(yè)融資的渠道與方式更加多種多樣，但由于其投資項(xiàng)目所在國多為發(fā)展中國家，金融機(jī)構(gòu)體制還不健全，金融市場發(fā)展緩慢，缺乏有效的資本市場。因此，我國企業(yè)在融資過程中除了依靠國內(nèi)總公司的資金支持外，還可以通過所在國的國際化銀行或?qū)嵙^為雄厚的國際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，以滿足企業(yè)發(fā)展的資本需求。此外，還可以采取混合融資的方式，由于目前我國“走出去”的海外投資企業(yè)多為國有或國有控股企業(yè)，由此便可充分利用我國的財(cái)政優(yōu)惠政策，向本國和投資項(xiàng)目所在國以及當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)申請組合信貸進(jìn)行融資。融資遵循的基本原則和方法。首先，海外子公司應(yīng)該根據(jù)投資項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r制定合理的資金預(yù)算計(jì)劃，對各個(gè)階段的資金需求量做出科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)算，盡量縮小誤差。因?yàn)橹挥斜ＷC較為準(zhǔn)確的預(yù)算資金需求量，才能保證企業(yè)發(fā)展過程中資金鏈的銜接安全，同時(shí)能較好的控制預(yù)定的資金成本。此外，要有高度的戰(zhàn)略管理眼光，要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大價(jià)值為基礎(chǔ)和根本，在此基礎(chǔ)上建立最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)。同時(shí)要充分考慮企業(yè)承受經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力及海外企業(yè)自身的特點(diǎn)和所在國的具體環(huán)境。再次，由于目前我國海外企業(yè)開展的項(xiàng)目仍停留在基礎(chǔ)建設(shè)方面，工程周期長，對資金需求量較大。因此，只有詳細(xì)規(guī)劃每個(gè)階段所需的資金，才能保證項(xiàng)目的順利進(jìn)展。最后，在確定了各階段資金的需求量和基本的資金結(jié)構(gòu)后，企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理的選擇融資渠道，處理好融資資金和自有資金的比率。我國海外子公司的融資經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，融資方面也還存在較多困難，但我國金融機(jī)構(gòu)對進(jìn)行海外投資的企業(yè)集團(tuán)給予巨大的協(xié)議信貸支持，因此海外子公司除了依靠自身的資金積累，還可由集團(tuán)總公司向國內(nèi)銀行申請貸款，以滿足海外子公司發(fā)展的資金需求。

1.海外投資管理方面

(一)直接斥資在海外創(chuàng)建新的企業(yè)，相當(dāng)于在海外成立獨(dú)立的子公司，與在國內(nèi)成立子公司的方法和形式是一致的，就我國海外投資的基本情況來看，這是目前我國在海外投資最主要的形式。從好的方面而言，它可以使總公司對海外子公司掌有絕對的控制權(quán)，還可以利用各國之間的稅務(wù)差異，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行稅收籌劃，但另一方面，由于部分國家對某些行業(yè)比較重視，禁止外資企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營，這在一定程度上會限制外資企業(yè)的發(fā)展。

(二)與投資項(xiàng)目所在國企業(yè)合營。由于部分國家對某些行業(yè)禁止外資獨(dú)立經(jīng)營，這就要求海外投資企業(yè)不得不選擇合營這一投資模式，當(dāng)然，合資也有其一定的優(yōu)勢。首先，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對所在國家的法規(guī)政策，政府關(guān)系都較為熟悉，與其合作能減少許多不必要的麻煩，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，以便于快速打開當(dāng)?shù)厥袌觥Ｆ浯危蠣I可以使我國外資企業(yè)進(jìn)入到投資項(xiàng)目所在國禁止或限制外資進(jìn)入的領(lǐng)域，從而拓寬發(fā)展領(lǐng)域。此外，合資企業(yè)往往能享受到政府財(cái)政政策的優(yōu)惠。當(dāng)然，合營在很大程度上會加大因文化和管理理念差異造成的管理難度。

（三）跨國并購。近年來，跨國并購的例子并不少見，聯(lián)想收購IMB，吉利收購沃爾沃等，跨國并購主要就是利用資本優(yōu)勢，直接收購所在國的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)。其最大的優(yōu)勢在于能夠直接利用現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，獲取效益。但其也不得不面對管理理念差異的問題。

2.資金管理方面

科學(xué)合理的資金管理不僅能使資金的利用率達(dá)最大化，還能有效的防范外匯風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)資金管理應(yīng)從固有資產(chǎn)和流動資金兩個(gè)方面入手，一方面，企業(yè)要保證有足夠的資金儲備以防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，另一方面要保證固有資產(chǎn)和流動資產(chǎn)之間的動態(tài)平衡，以最大化的獲取利益。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對流動資產(chǎn)和企業(yè)應(yīng)收賬款的管理，在投資過程中要重點(diǎn)關(guān)注所在國的商業(yè)信譽(yù)，以保證資金的安全。

篇（2）

[1]《國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)》，高等教育出版社，陳憲等，2004

[2]《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》，對外貿(mào)易大學(xué)出版社，黎孝先，2007

[3]《進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)務(wù)教程》，上海人民出版社，吳百福等，2007

[4]《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》，高等教育出版社，冷柏軍主編，2006.8

[5]《國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)》，機(jī)械工業(yè)出版社，邱繼洲主編，2006.8

[6]《國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)》，北京大學(xué)出版社&中國林業(yè)出版社，繆東玲主編，2007.9

[7]《國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)》，清華大學(xué)出版社，陳巖編著，2007.6

[8]《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》，機(jī)械工業(yè)出版社，胡丹婷主編，2007.6

國際貿(mào)易實(shí)務(wù)論文含參考文獻(xiàn)：

[1]莫紅梅，鐘蕓香.關(guān)于《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》教學(xué)改革的探討[J].商業(yè)文化，2011.4.

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[4]陳燕.國際貿(mào)易專業(yè)課推行雙語教學(xué)的SWOT分析[J].甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2008，(5).

[5]畢永竹.大學(xué)雙語教學(xué)有效性探討[J].長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版)，2006，(1).

[6]田俊輝，黃輝.雙語教學(xué)模式在《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程中的實(shí)施[J].武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(3).

國際貿(mào)易實(shí)務(wù)論文含參考文獻(xiàn)：

[1]貿(mào)易保護(hù)制度的經(jīng)濟(jì)分析，金祥榮，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.11

[2]國際貿(mào)易實(shí)務(wù)操作教程，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2002.10

[3]出口貿(mào)易-國際貿(mào)易的法律與實(shí)務(wù)，施米托夫，對外貿(mào)易教育出版社

[4]國際貿(mào)易實(shí)務(wù)，黎孝先，對外貿(mào)易教育出版社，2001.7

[5]國際貿(mào)易實(shí)務(wù)與案例，張亞芬，高等教育出版社，2002.7

[6]外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營與管理考試指南，宋沛，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2002.5

[7]國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)，周厚才，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001.4

[8]貿(mào)易實(shí)務(wù)，張魁峰，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.3

[9]進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)務(wù)，立信會計(jì)出版社，2003.1

[10]國際貨運(yùn)與業(yè)務(wù)，李玉如，人民交通出版社，2001.6

篇（3）

為政之要，唯在得人。海關(guān)作為國家進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，行使著把守國家經(jīng)濟(jì)大門的職責(zé)。縱觀海關(guān)近些年發(fā)展?fàn)顩r，雖然在征收關(guān)稅、打擊走私、配合經(jīng)濟(jì)調(diào)控等方面發(fā)揮了巨大的作用，但面對經(jīng)濟(jì)快速增長的新形勢和加入WTO后的沖擊以及海關(guān)中出現(xiàn)的隊(duì)伍塌方、執(zhí)法腐敗等狀況，也間接暴露出在人事管理方面的弊病。筆者將結(jié)合海關(guān)人事工作某些現(xiàn)狀，從人事制度改革、引入競爭機(jī)制、強(qiáng)化績效管理等三方面入手，談?wù)勛陨韺τ谌耸滦姓母锏囊恍┐譁\認(rèn)識。

一、深入推進(jìn)人事制度改革，營造合理的人才流通渠道

做好人事行政改革首要環(huán)節(jié)就是從機(jī)制上建立健全相關(guān)人事制度，要求打破以往在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下殘存的不合理的條條框框，改革和創(chuàng)新現(xiàn)行的人才培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制，改變傳統(tǒng)的用人模式。相應(yīng)的人事管理部門要做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能分解、職位設(shè)置和職位說明、要求，做到科學(xué)合理，使之成為人員進(jìn)、管、出的根本依據(jù)。在完善相關(guān)管理措施方面要著重注意加強(qiáng)以下幾方面的工作。

（一）完善公務(wù)員公開招考錄用制度，加強(qiáng)干部選拔機(jī)制，堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，真正選拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才到政府部門，并為之創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，充分發(fā)揮其才干。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)節(jié)機(jī)制，制定實(shí)施任期制、交流制、末位淘汰制、待崗培訓(xùn)等制度，創(chuàng)造能上能下，能進(jìn)能出的良性循環(huán)機(jī)制。“流水不腐，戶樞不蠹”，自然法理如此，人事工作亦然。（三）以完善監(jiān)督機(jī)制增加自我的約束力，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作透明度。

二、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，樹立競爭意識。

引入競爭機(jī)制是人事行政改革的重要內(nèi)容。打破以前在干部頭腦中固有的“鐵飯碗”思想，樹立鮮明的競爭意識與憂患意識，使其時(shí)刻明確自身所負(fù)職責(zé)，積極要求上進(jìn)。在人才使用上要重水平、重能力，不搞照顧分配，發(fā)現(xiàn)人才大膽使用，敢于讓優(yōu)秀年輕干部挑重?fù)?dān)，在重點(diǎn)敏感崗位擔(dān)當(dāng)重任，形成有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的機(jī)制，促進(jìn)政府人才資源高地的形成和發(fā)展。鼓勵(lì)人們投入競爭，必須堅(jiān)持競爭的平等公正。競爭的條件必須同等，確定優(yōu)勝劣汰的辦法必須公平，這是由競爭的本質(zhì)所決定的。要鼓勵(lì)人們投入競爭，對競爭優(yōu)勝者的“承諾”必須兌現(xiàn)。對競爭優(yōu)勝者“承諾”在于，一是能滿足優(yōu)勝者所以投入競爭的需求，進(jìn)一步激發(fā)其積極性，發(fā)揮其聰明才智，積極工作，多作貢獻(xiàn)；二是使人們看到自己的需求，自身的價(jià)值，完全可以靠自己的拼搏努力取得與實(shí)現(xiàn)，從而驅(qū)動更多的人去投入競爭，使更多的人才脫穎而出。競爭——兌現(xiàn)——再競爭——再兌現(xiàn)，造成一個(gè)鼓勵(lì)競爭的良好環(huán)境

三、在動力機(jī)制上以績效為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)手段的多樣化新晨

篇（4）

           俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。任何事情只有將之納入制度、規(guī)范的軌道，才能充分發(fā)揮其最大效率。為此，辦公室在建章立制，完善基礎(chǔ)工作上花了大力氣。一是在今年年初，對文件、傳真、印章、信息、文印管理、業(yè)務(wù)授權(quán)、業(yè)務(wù)電腦管理、辦公自動化、查驗(yàn)陪同證管理等規(guī)定進(jìn)行清理，制定和完善了相關(guān)的辦公室辦文、辦事操作規(guī)程，進(jìn)一步理順與各業(yè)務(wù)科室的辦公綜合協(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)范和提高辦公綜合工作質(zhì)量。二是明確人員分工，并設(shè)A、B角制，確保工作不脫節(jié)，保持工作連續(xù)性。三是規(guī)定工作時(shí)限承諾，自我加壓。要求文到即處理并發(fā)至相關(guān)科室；收到傳真30分鐘內(nèi)送達(dá)有關(guān)科室；發(fā)送傳真半個(gè)工作日內(nèi)完成；復(fù)印資料即來即辦；授權(quán)受理當(dāng)天完成向通關(guān)管理處的申請；收到一般信息半個(gè)工作日完成，重要?jiǎng)討B(tài)信息收到后馬上處理；未錄用的信息也要在次日告知。四是實(shí)行每月工作量自我評定制。即在每月召開的科例會上要求每個(gè)人詳細(xì)匯報(bào)本月工作完成情況及下月工作計(jì)劃，使大家對自己的辦事效率、工作完成優(yōu)劣情況都有明確了解，也使科領(lǐng)導(dǎo)對個(gè)人的考核有了具體依據(jù)。這些規(guī)章制度的建立，使辦公室各項(xiàng)工作做到“三定”，定人、定時(shí)、定規(guī)則，工作面貌煥然一新，辦文、辦事效率、質(zhì)量大大提高。

           二、改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，參謀助手與協(xié)調(diào)服務(wù)職能并舉

       （一）在信息、政研工作中，改進(jìn)作風(fēng)，深入基層。一是變過去對上報(bào)信息作修改、編發(fā)為主為主動與信息員溝通，共同挖掘信息源編寫信息為主，上半年共編發(fā)動態(tài)信息84期，217條，綜合信息24篇。二是變過去下發(fā)信息上報(bào)、論文撰寫要點(diǎn)后由各科自行選題撰寫文章為主為加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)研，根據(jù)近期海關(guān)監(jiān)管工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，為各科綜合信息、政研論文的撰寫擬定題目，指導(dǎo)寫作重點(diǎn)，提供相關(guān)資料。并將在下半年實(shí)行信息員例會制度，每周一上午召開，進(jìn)一步加強(qiáng)雙向溝通，充分發(fā)揮信息員的作用，爭取實(shí)現(xiàn)信息工作量、質(zhì)“雙贏”。

       （二）在為業(yè)務(wù)部門配置科技裝備、業(yè)務(wù)授權(quán)工作中，主動積極。今年上半年HXX業(yè)務(wù)系統(tǒng)上馬是業(yè)務(wù)改革中的一件大事，期間我關(guān)又有一次人員調(diào)整，面對這種情況，我們主動到各業(yè)務(wù)科室了解計(jì)算機(jī)設(shè)備、印章印油、帳號授權(quán)的調(diào)整需求情況，及時(shí)聯(lián)系技術(shù)處、通關(guān)管理處等部門協(xié)調(diào)解決，不厭其煩地往返于幾個(gè)部門之間領(lǐng)文件、領(lǐng)設(shè)備、送表格，并在HXX設(shè)備安裝中，主動配合技術(shù)處做好設(shè)備領(lǐng)取協(xié)調(diào)、設(shè)備擺放位置確定、讀卡器發(fā)放登記等準(zhǔn)備工作，確保HXX系統(tǒng)順利上馬和業(yè)務(wù)工作的順利開展。

       （三）在檔案管理、調(diào)閱工作中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，熱情服務(wù)。一是文件檔案，年初即將我關(guān)各部門上一年需歸檔的文件根據(jù)類別羅列清單，主動上門收集文件，確保檔案的完整性。對上級來文的歸檔采取即收即歸的處理辦法，即收發(fā)收到紙面或電子的文件后，統(tǒng)一制作成電子文件后交歸檔人員歸檔。二是業(yè)務(wù)檔案，在每天1300－1900份單證整理、歸檔的大工作量下仍做到單證完整、歸檔細(xì)致。業(yè)務(wù)科室和外單位檔案調(diào)閱、復(fù)印工作認(rèn)真按照檔案調(diào)閱規(guī)定操作，每天少到幾十份，多到上百份，檔案人員都熱情接待、認(rèn)真辦理、嚴(yán)格把關(guān)，做到不弄錯(cuò)一份單證，不缺少一份單證。

       （四）在為領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門服務(wù)中不斷創(chuàng)新。一是積極配合深化政務(wù)信息化工作，領(lǐng)導(dǎo)閱文實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上批示，并及時(shí)將關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到有關(guān)科室；二是建立信息員聯(lián)絡(luò)制度，每周召開一次信息例會，一方面向各科室的信息員傳達(dá)關(guān)里最近的工作中心、信息撰寫重點(diǎn)，另一方面信息員談?wù)劯骺平陂_展的一些活動、反映的一些問題，加強(qiáng)溝通交流，努力提高我關(guān)信息水平，使信息工作充分發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)科室工作的作用；三是針對關(guān)員IC卡解鎖環(huán)節(jié)多、周期長的情況，我們向技術(shù)處申請了一個(gè)解鎖帳號，對于誤操作致使IC卡鎖掉的情況，在未遺忘密碼的前提下，我關(guān)可以自行解鎖了，節(jié)約了IC卡的周轉(zhuǎn)時(shí)間，保障了業(yè)務(wù)現(xiàn)場的業(yè)務(wù)開展。

篇（5）

計(jì)算機(jī)專業(yè)，在上世紀(jì)80年代初，屬于高精尖領(lǐng)域。1983年，汕頭海關(guān)信息化建設(shè)起步，彭思寧作為優(yōu)秀人才進(jìn)入海關(guān)工作。汕頭信息化建設(shè)規(guī)模和應(yīng)用水平在行政執(zhí)法部門中排位靠前，這讓彭思寧有了施展的空間，他也深愛上了這份工作。1983年至1986年間，他先后參加了海關(guān)總署在北京、廈門、美國和香港舉辦的各類計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。在香港的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)期間，他還因出色的專業(yè)技術(shù)和英語水平，被委任為隨隊(duì)翻譯。這些培訓(xùn)讓他進(jìn)一步提高技術(shù)水平，也開拓了眼界。

1988年，當(dāng)時(shí)海關(guān)主要使用DEc公司的VAX、PDP計(jì)算機(jī)。VT100終端以及DECNET網(wǎng)絡(luò)，而IBM PC及其兼容機(jī)可通過仿真VT100終端進(jìn)入DEC網(wǎng)絡(luò)并訪問VAX、PDP計(jì)算機(jī)資源，但這種仿真不支持漢字也不支持打印功能，使其用途受到限制。彭思寧便通過對微機(jī)的鍵盤中斷處理程序進(jìn)行反匯編，對實(shí)現(xiàn)仿真的實(shí)用程序SETHOST進(jìn)行修改完善，使微機(jī)仿真程序能兼容漢字內(nèi)碼，并開發(fā)出支持打印等新功能。成果有很高的實(shí)用性，軟件漢化并后，得到DEC公司的高度肯定，全國各地紛紛來信要求引進(jìn)或購買。計(jì)算機(jī)的這些技術(shù)在當(dāng)時(shí)的海關(guān)乃至全國都還是新事物，技術(shù)改進(jìn)完善，難度可想而知。

上世紀(jì)90年代初，彭思寧組織移植開發(fā)汕頭海關(guān)加工貿(mào)易管理系統(tǒng)，并編程實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——手冊計(jì)算機(jī)自動核注、核銷。1994年，該系統(tǒng)正式投產(chǎn)，率先在海關(guān)實(shí)現(xiàn)了加工貿(mào)易手冊計(jì)算機(jī)自動核注、核銷功能。1995年，由海關(guān)總署監(jiān)管司、科技司組成的加工貿(mào)易管理聯(lián)合調(diào)研組高度評價(jià)這一系統(tǒng)。同年，海關(guān)總署以這一系統(tǒng)為基礎(chǔ)，組織開發(fā)全國海關(guān)統(tǒng)一的加工貿(mào)易管理系統(tǒng)工程，彭思寧任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。1996年，該項(xiàng)目投產(chǎn)，海關(guān)首次對加工貿(mào)易手冊實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)全程化、網(wǎng)絡(luò)化管理，也為國務(wù)院加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度的實(shí)施提供了有力的技術(shù)支持。全國海關(guān)使用統(tǒng)一、規(guī)范的管理軟件進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)協(xié)同作業(yè)，強(qiáng)化了對企業(yè)的管理，促進(jìn)了加工貿(mào)易的健康發(fā)展，該項(xiàng)目因此獲得了1998年海關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)

“通過多年學(xué)習(xí)，更加深刻地感受到‘知識就是力量’不是一句空話。漸漸地，學(xué)習(xí)對我來說不再是負(fù)擔(dān)、任務(wù)，而是一種需求，一種快樂！”這是常掛在彭思寧嘴邊的一句話，用來總結(jié)自己，也用來激勵(lì)身邊的年輕人。

1995年，彭思寧被海關(guān)總署評定為高級工程師，并開始擔(dān)任汕頭海關(guān)技術(shù)處領(lǐng)導(dǎo)。他帶領(lǐng)汕頭海關(guān)技術(shù)人員，以全面推進(jìn)H883/EDI系統(tǒng)為契機(jī)，堅(jiān)持應(yīng)用、移植、開發(fā)并舉，加大軟件應(yīng)用和開發(fā)力度，60多個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目涵蓋海關(guān)各類業(yè)務(wù)，EDI聯(lián)網(wǎng)企業(yè)31家。

在組織開發(fā)全國海關(guān)出口加工電子賬冊計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)工程項(xiàng)目中，彭思寧創(chuàng)造性地提出并主持開發(fā)了加工貿(mào)易手冊異地傳輸及異地報(bào)關(guān)單反饋功能，對打擊“三假”走私違法活動發(fā)揮了重大作用。在加工貿(mào)易手冊異地傳輸基礎(chǔ)上發(fā)展起來的“分冊異地傳輸”和“結(jié)轉(zhuǎn)深加工異地傳輸”，在保證海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，極大地方便了加工貿(mào)易企業(yè)開展異地報(bào)關(guān)和深加工結(jié)轉(zhuǎn)。為適應(yīng)對零庫存企業(yè)、IT企業(yè)以及全球化生產(chǎn)模式的管理，他又提出了“電子賬冊”解決方案，組織開發(fā)的加工貿(mào)易電子賬冊管理系統(tǒng)，獲得地方政府和大中型企業(yè)的高度評價(jià)，并榮獲2002年總署科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

1998年，信息安全還沒有如今受到重視，人們意識也不足，都是出現(xiàn)問題才臨時(shí)解決，并且偏于對外部威脅如病毒等。不過，從事專業(yè)多年的彭思寧已經(jīng)注意到小型機(jī)的安全管理，他的主要措施一是將運(yùn)行環(huán)境與開發(fā)調(diào)試環(huán)境相分離，將業(yè)務(wù)賬號與開發(fā)賬號相分離；二是對特權(quán)賬號的行為進(jìn)行管理，進(jìn)入運(yùn)行環(huán)境需經(jīng)過審批并對行為進(jìn)行日志記錄；三是建立規(guī)范的軟件投產(chǎn)流程。施行之初，業(yè)務(wù)及技術(shù)人員反饋這一措施明顯影響了系統(tǒng)、軟件及數(shù)據(jù)維護(hù)的效率，但彭思寧堅(jiān)持繼續(xù)加強(qiáng)小型機(jī)的安全管理。他強(qiáng)調(diào)，“要在效率和安全之間取得平衡，并通過技術(shù)措施加強(qiáng)對維護(hù)人員的保護(hù)。”

彭思寧指導(dǎo)下的安全防范創(chuàng)新性地針對內(nèi)部安全威脅提出了有效解決方案，這些思路在2004年的《海關(guān)信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》中得到體現(xiàn)。

由此，彭思寧連續(xù)兩屆被海關(guān)總署聘為科技評估專家，多次參與海關(guān)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評審工作，參加了H201032程技術(shù)總體設(shè)計(jì)方案論證會、申報(bào)國家十二五重大信息化規(guī)劃項(xiàng)目建議書評審會、《海關(guān)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作座談會、金關(guān)工程（二期）需求分析報(bào)告和項(xiàng)目建議書技術(shù)討論會等重要會議，對海關(guān)科技的可持續(xù)發(fā)展提出了寶貴意見。

在工作中積極創(chuàng)新的同時(shí)，彭思寧還十分注重學(xué)習(xí)和理論研究，熟悉業(yè)界新技術(shù)、新理念和技術(shù)發(fā)展趨勢，在省部級刊物上10多篇，有3篇論文獲評一等獎(jiǎng)，并參與編撰出版《中國海關(guān)百科全書》。

追求持續(xù)創(chuàng)新

2012年，彭思寧被海關(guān)總署評選為中國海關(guān)一級專家，任汕頭海關(guān)副巡視員。對于彭思寧而言，這不是一個(gè)燦爛輝煌的終點(diǎn)，而是另一個(gè)嶄新的起點(diǎn)。

篇（6）

一、加工貿(mào)易單耗管理存在的問題

（一）加工貿(mào)易所用原材料和生產(chǎn)成品數(shù)量的膨脹增長導(dǎo)致單耗數(shù)量呈幾何級數(shù)增長

單耗是進(jìn)口原料與出口成品之間的一對一的數(shù)量關(guān)系，也就是說每單成品耗用單耗的原材料也是一定的，每一種規(guī)格和型號原材料又可生產(chǎn)出不同規(guī)格型號的成品，隨著加工貿(mào)易的飛速發(fā)展，加工成品的品種越來越多，涉及的行業(yè)越來越廣，因此，單耗對應(yīng)關(guān)系的數(shù)量也隨之不斷增加，造成單耗管理面臨工作量大、內(nèi)容繁雜、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)加大的困境。

（二）新技術(shù)、新工藝的廣泛應(yīng)用使企業(yè)實(shí)際單耗變動頻繁

隨著加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，生產(chǎn)設(shè)備不斷更新?lián)Q代，生產(chǎn)固定產(chǎn)品的單耗也在發(fā)生變化，實(shí)際單耗水平不斷降低。

（三）企業(yè)辦理加工貿(mào)易合同備案時(shí)單耗申報(bào)隨意和不規(guī)范

在加工貿(mào)易實(shí)際監(jiān)管中，絕大部分的企業(yè)都選擇在備案環(huán)節(jié)申報(bào)單耗，但由于合同備案時(shí)企業(yè)還沒有生產(chǎn)產(chǎn)品，其申報(bào)的單耗往往是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)或理論估算的一個(gè)虛擬值，因此經(jīng)常會發(fā)生企業(yè)備案單耗與實(shí)際核定單耗之間存在巨大的差異的情況，造成手冊進(jìn)口料件和出口成品之間的嚴(yán)重失衡，引發(fā)違規(guī)或補(bǔ)稅等法律后果，加大海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（四）企業(yè)的成本核算與海關(guān)單耗管理之間的差異給海關(guān)單耗的核定帶來困難

目前，海關(guān)單耗管理與企業(yè)的成本核算、料件控制系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和口徑不同，海關(guān)未能有效利用企業(yè)的生產(chǎn)管理資料，影響單耗核算的準(zhǔn)確性。加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部管理需要成本核算和物料控制，企業(yè)與客戶之間一般也要核算料件消耗數(shù)量，不少企業(yè)在此方面管理相當(dāng)嚴(yán)格和完善，比海關(guān)核算單耗要求更細(xì)。對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，本可作為核算單耗的重要參考，但企業(yè)一般是分客戶記錄這些數(shù)據(jù)，而非按照海關(guān)的備案合同，因此很難將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。企業(yè)在核銷時(shí)不得不根據(jù)進(jìn)出口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)和按照海關(guān)要求設(shè)立的賬冊核算單耗，有些企業(yè)尤其是產(chǎn)品品種繁多且變化較快的企業(yè)，出于成本和核算繁雜的考慮，通常按產(chǎn)品歸大類及加權(quán)平均單耗來申報(bào)，這就必然導(dǎo)致申報(bào)的情況與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際之間存在誤差，而不能準(zhǔn)確反映企業(yè)的實(shí)際耗料。

二、成本管理方法

（一）材料成本管理方法

1.保稅材料倉庫管理 加工貿(mào)易管理主要涉及的是對產(chǎn)品的材料單耗審核，海關(guān)會重點(diǎn)檢查進(jìn)口料件的管理，所以對于進(jìn)料加工和一般貿(mào)易都有的企業(yè)，需要建立完善的倉庫管理制度，保稅材料（含原料、節(jié)余料件、邊角料、殘次品、半成品、成品等）與非保稅料件分庫位存儲；不同加工貿(mào)易手冊保稅料件按照不同儲位列管；保稅料件之入庫單、領(lǐng)料單、繳庫單、出庫單等對保稅品、手冊號等作出明確標(biāo)示。

2.倉庫帳簿管理 保稅料件與非保稅料件分不同庫位賬冊作數(shù)量進(jìn)、耗（銷）、存核算，不同加工貿(mào)易手冊保稅料件按照手冊號、料件品號別作數(shù)量進(jìn)、耗（銷）、存核算。所有出入庫業(yè)務(wù)必須有單據(jù)支持，財(cái)務(wù)需要為倉庫設(shè)好各種單證，確保做到賬實(shí)相符。

3.編制物料清單（BOM表） 控制材料成本的最基本工具是由研發(fā)部門編制的物料清單（BOM）表，BOM表對于加工貿(mào)易企業(yè)顯得尤為重要，它為海關(guān)核定單耗提供重要依據(jù)。它包括了每種產(chǎn)品在生產(chǎn)時(shí)必須要使用材料的規(guī)格和每種材料的使用數(shù)量，這個(gè)材料消耗數(shù)量里面已經(jīng)考慮了邊角料的消耗、生產(chǎn)報(bào)廢率和不良品率。將編制后的某批產(chǎn)品物料清單（BOM表）發(fā)放到各有關(guān)部門并明確其相關(guān)的責(zé)任。

4.控制材料消耗 建立定額領(lǐng)料制度[1]，生產(chǎn)部門根據(jù)物料清單填制定額領(lǐng)料單去倉庫分批分庫位領(lǐng)料，倉庫在發(fā)料的同時(shí)做相應(yīng)的記錄工作，扣減領(lǐng)料單位、領(lǐng)料人剩余可領(lǐng)用數(shù)量，從源頭嚴(yán)格控制材料消耗。另外填制超額領(lǐng)料單，每月底將本月的所有超額領(lǐng)料單匯總，統(tǒng)計(jì)超額材料消耗的數(shù)量、金額和原因，盡量杜絕超額領(lǐng)料的問題。

5.材料消耗定額的制定 加工貿(mào)易企業(yè)單耗是指在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗[2]。凈耗，是指在加工后，料件通過物理變化或者化學(xué)反應(yīng)存在或者轉(zhuǎn)化到單位成品中的量。

工藝損耗，是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用、但不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的量，包括有形損耗和無形損耗。工藝損耗率，是指工藝損耗占所耗用料件的百分比。原材料消耗定額的制定和某種產(chǎn)品實(shí)際單耗的計(jì)算如公式（1）、公式（2）和公式（3）所示。

原材料消耗定額=單位零件凈耗+各種工藝性損耗 （1）

單耗=凈耗/（1-工藝損耗率） （2）

某種產(chǎn)品實(shí)際單耗=原材料消耗總量/產(chǎn)品產(chǎn)量 （3）

（二）采用成本核算法進(jìn)行加工貿(mào)易單耗核定

1.對企業(yè)的信譽(yù)等級做初步的評估 海關(guān)關(guān)員在單耗核定工作開始前，查看企業(yè)在以往的單耗申報(bào)中是否有過不良記錄，比如單耗申報(bào)不實(shí)，在備案、核銷環(huán)節(jié)有過退單處理，有過要求企業(yè)重新申報(bào)甚至被罰款處理等，對企業(yè)的信譽(yù)等級做初步的評估，確定對企業(yè)進(jìn)行耗料管理所采取的方式和方法，比如是深入企業(yè)核定還是直接依據(jù)企業(yè)的備案申報(bào)核定，以應(yīng)對企業(yè)申報(bào)單耗的隨意性。

2.從固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片記錄入手核定企業(yè)產(chǎn)品的單耗是否發(fā)生變動 企業(yè)成本管理包括改進(jìn)工藝流程和更新生產(chǎn)設(shè)備，所以加工貿(mào)易耗料管理依據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片記錄，是否有新增生產(chǎn)設(shè)備，因?yàn)楣に嚵鞒痰母倪M(jìn)和設(shè)備的完好程度決定了企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)材料消耗量，海關(guān)關(guān)員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí)際單耗變動，及時(shí)查驗(yàn)企業(yè)備案申報(bào)的單耗是否為變動后的單耗。

3.采用成本逆推法進(jìn)一步核定產(chǎn)品所耗不同材料的單耗 所需單證：生產(chǎn)成本明細(xì)賬、原材料明細(xì)賬、在產(chǎn)品明細(xì)賬、加工記錄、倉庫賬冊、產(chǎn)品銷售的統(tǒng)計(jì)資料、海關(guān)需要的其它單證或手冊。

①依據(jù)倉庫記錄和庫存商品賬簿查實(shí)某批入庫產(chǎn)品的總產(chǎn)量（N）

依據(jù)產(chǎn)品成本明細(xì)賬及對應(yīng)的倉庫記錄產(chǎn)品入庫單，注意核對記賬憑證日期、憑證號數(shù)、摘要與該批次的產(chǎn)品成本賬冊記錄是否相符。

②核定生產(chǎn)成本的直接材料成本

根據(jù)生產(chǎn)成本明細(xì)賬中完工產(chǎn)品的結(jié)轉(zhuǎn)，核定完工產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的直接材料成本。

③核定不同規(guī)格單位產(chǎn)品耗用各種材料的數(shù)量

第i種材料的實(shí)際單耗 = 第i種材料的實(shí)際耗用量÷總產(chǎn)量（N）

（4）

單位產(chǎn)品單耗 = ∑第i種材料單耗 （i=1，2，… n） （5）

n代表所耗料件的種類數(shù)。

若公司生產(chǎn)的某批產(chǎn)品沒有殘次品、廢品損失和廢料，則發(fā)生的損耗均為工藝性損耗，產(chǎn)品的實(shí)際單耗即為海關(guān)所要核定的單耗。

三、成本管理與加工貿(mào)易耗料管理關(guān)系研究

（一）成本管理與加工貿(mào)易耗料管理之間的關(guān)聯(lián)性

1.成本核算方法在加工貿(mào)易單耗核定中具有可行性 企業(yè)成本核算是根據(jù)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對生產(chǎn)過程中發(fā)生的料、工、費(fèi)進(jìn)行的有固定程序、精準(zhǔn)的歸集、計(jì)算和分配，形成了客觀性的會計(jì)信息載體，能夠提供生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)化到產(chǎn)品中的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、修復(fù)廢品費(fèi)用和廢品損失的多少，能夠提供投入和產(chǎn)出的數(shù)量，能夠提供邊角廢料的入庫和處理收入的金額，能夠反映生產(chǎn)成本和原材料消耗的對應(yīng)關(guān)系，從而根據(jù)材料的總消耗和總產(chǎn)量得到單位產(chǎn)品材料消耗（含凈耗、工藝性消耗和非工藝性損耗），結(jié)合原材料明細(xì)賬、廢料、余料及廢品損失記錄核算出非工藝性損耗，進(jìn)而得到海關(guān)所需要的加工貿(mào)易單耗。加工貿(mào)易耗料管理的成本核算類方法就是運(yùn)用企業(yè)的賬冊、相關(guān)憑證、海關(guān)所需的其它憑證和企業(yè)成本核算方法提供的上述信息對企業(yè)的保稅料件的單耗進(jìn)行的核定，所以說成本核算方法在加工貿(mào)易單耗核定中具有可行性。

2.成本管理核定產(chǎn)品單耗較具準(zhǔn)確性 若企業(yè)信譽(yù)良好，企業(yè)凈耗申報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)無誤，原材料消耗單證、會計(jì)賬冊、加工記錄、倉庫賬冊等相對比較齊全，則采用成本核算類中成本倒推方法進(jìn)行單耗核定，成本核算方法對保稅料件單耗的核定具有準(zhǔn)確性。

3.企業(yè)成本管理和加工貿(mào)易耗料管理相輔相成、相互促進(jìn) 企業(yè)成本管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的始終，單耗管理貫穿于海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管鏈條全過程，海關(guān)加工貿(mào)易耗料管理是以企業(yè)成本管理基礎(chǔ)工作、成本核算方法、相關(guān)的憑證、賬冊和資料為基礎(chǔ)進(jìn)行單耗的核定，加工貿(mào)易耗料核定管理依賴于企業(yè)成本管理并促進(jìn)海關(guān)核定單耗的準(zhǔn)確性。另外，海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)口料件單耗的核定是針對不同的企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和管理要求采用不同的方法，對于成本管理好的企業(yè)一般都有良好的信譽(yù)，海關(guān)在審核單耗時(shí)會簡化工作量，加工貿(mào)易耗料管理對企業(yè)加強(qiáng)和優(yōu)化成本管理有促進(jìn)作用，從而也有利于促進(jìn)企業(yè)形成良好的信譽(yù)，所以說企業(yè)成本管理與加工貿(mào)易耗料核定管理相輔相成，相互促進(jìn)。

（二）企業(yè)成本管理與加工貿(mào)易耗料管理之間的區(qū)別

1.管理主體和核心不同 成本管理的主體是企業(yè)本身，監(jiān)管的核心是產(chǎn)品成本的核算；加工貿(mào)易耗料管理的主體是中華人民共和國海關(guān)，監(jiān)管的核心是加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品的材料單耗。

2.管理目標(biāo)不同 企業(yè)成本管理的管理目標(biāo)[3]是降低成本（包括降低單位產(chǎn)品材料消耗）提高經(jīng)營效益及價(jià)值創(chuàng)造；加工貿(mào)易耗料管理目標(biāo)是監(jiān)督保稅料件的合法使用，防止不法企業(yè)利用單耗牟取非法利益，保護(hù)守法企業(yè)免受不法企業(yè)沖擊，促進(jìn)企業(yè)的公平競爭，強(qiáng)化內(nèi)控、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3.管理要求不同 企業(yè)成本管理的基本要求是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、程序化；而加工貿(mào)易耗料管理是在單耗標(biāo)準(zhǔn)幅度范圍內(nèi)，各地海關(guān)按加工企業(yè)生產(chǎn)加工的實(shí)際核定、核銷單耗，也就是“據(jù)實(shí)核銷”原則。這既反映了生產(chǎn)加工的實(shí)際，也在可控的幅度內(nèi)規(guī)范了海關(guān)的核銷尺度、降低了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

4.管理方法不完全相同 企業(yè)成本管理方法包括成本核算、成本控制和業(yè)績考評；加工貿(mào)易耗料管理是采用實(shí)際測定類、成本核算類和技術(shù)分析類等方法進(jìn)行核定。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

一、和諧的海關(guān)隊(duì)伍是構(gòu)建和諧海關(guān)的根基

海關(guān)是國家和社會的一個(gè)細(xì)胞，盡管從不同的角度可以對構(gòu)建和諧海關(guān)概括出不同的內(nèi)涵，但是就其終極目標(biāo)而言，和諧海關(guān)與社會主義和諧社會的要求是一致的。“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會”，這是十六屆四中全會對社會主義和諧社會進(jìn)行的高度概括。據(jù)此，我們建設(shè)和諧海關(guān)根本目標(biāo)首先就應(yīng)是建設(shè)一支“各盡所能、各得其所而又和諧相處”的海關(guān)隊(duì)伍。總署在《關(guān)于構(gòu)建和諧海關(guān)的指導(dǎo)意見》也指出，“構(gòu)建和諧海關(guān)關(guān)鍵在人，要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)”，也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建設(shè)和諧海關(guān)隊(duì)伍的重要性。

和諧海關(guān)實(shí)質(zhì)上應(yīng)是海關(guān)內(nèi)外關(guān)系的和諧。對內(nèi)，就是海關(guān)隊(duì)伍內(nèi)部干群關(guān)系、群群關(guān)系、關(guān)員個(gè)體與海關(guān)組織之間關(guān)系的和諧；對外，就是海關(guān)正確深入地貫徹海關(guān)工作方針，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與社會各組織、海關(guān)與工作對象之間關(guān)系的和諧。內(nèi)外關(guān)系的和諧，應(yīng)該說，既有主次之分，又相互促進(jìn)和制約，其中內(nèi)部關(guān)系的和諧是主要矛盾，起決定性作用。只有創(chuàng)造和諧的內(nèi)部關(guān)系，使海關(guān)關(guān)員真正實(shí)現(xiàn)各盡其能、各得其所，建設(shè)一支和諧的海關(guān)隊(duì)伍，進(jìn)而充分調(diào)動隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，才能創(chuàng)造性地履行好國家賦予海關(guān)的神圣職責(zé)，樹立海關(guān)有所作為的形象，進(jìn)而促進(jìn)外部關(guān)系的和諧，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧海關(guān)的各項(xiàng)目標(biāo)，保證海關(guān)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

綜上所述，建設(shè)一支和諧的海關(guān)隊(duì)伍，既是構(gòu)建和諧海關(guān)的一個(gè)根本目標(biāo)，也是建設(shè)和諧海關(guān)的根本基礎(chǔ)。

二、影響和諧海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的主要因素

近年來，海關(guān)系統(tǒng)始終將隊(duì)伍建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，通過實(shí)施關(guān)銜制、干部人事制度改革、加強(qiáng)基層建設(shè)、建設(shè)學(xué)習(xí)型海關(guān)等措施促進(jìn)海關(guān)隊(duì)伍的可持續(xù)性發(fā)展，應(yīng)該說在激發(fā)隊(duì)伍的能動性，提高隊(duì)伍能力建設(shè)方面取得了顯著的成績，但是從建設(shè)和諧海關(guān)隊(duì)伍的高標(biāo)準(zhǔn)來看，依然存在著一些不協(xié)調(diào)、不和諧的因素。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）多元價(jià)值觀的沖擊下，部分關(guān)員滋生了形形的腐朽思想。突出表現(xiàn)為一些關(guān)員享樂主義、個(gè)人主義、自由主義傾向比較嚴(yán)重。有的過度追求個(gè)人利益，將個(gè)人利益凌駕于集體利益之上；有的信奉盡情享受，及時(shí)享樂；有的我行我素，自由散漫，無視組織的制度和紀(jì)律等等。個(gè)人無節(jié)制的自由和私欲是產(chǎn)生各種腐朽思想的溫床，也是影響隊(duì)伍和諧的一個(gè)重要因素。

（二）狹窄的激勵(lì)渠道，影響了隊(duì)伍的創(chuàng)造力。由于現(xiàn)行公務(wù)員體制的欠缺，個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道主要體現(xiàn)在行政級別的晉升上，物質(zhì)待遇也主要與行政級別掛鉤，造成千軍萬馬走職務(wù)晉升這個(gè)獨(dú)木橋。盡管海關(guān)現(xiàn)在有了關(guān)銜制，但依然主要與行政級別掛鉤，這樣單一的激勵(lì)渠道，逼迫著大家想方設(shè)法都走職務(wù)晉升這條路，實(shí)質(zhì)上限制了每個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)空間，必然會使占絕大多數(shù)的與“仕途”無緣的海關(guān)關(guān)員逐漸喪失斗志。

（三）考核和利益分配的不公平現(xiàn)象，影響了隊(duì)伍的效率。隨著社會的進(jìn)步，公民素質(zhì)的提高，公平已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。社會心理學(xué)研究認(rèn)為，影響一個(gè)人能動性的根本原因并不在于他工作獲取的實(shí)際利益，而在于他通過比較后是否感覺到公平。盡管我們在考核中都強(qiáng)調(diào)要客觀公正，但由于象大多數(shù)國家機(jī)關(guān)一樣缺乏一套科學(xué)的績效考核體制，考核內(nèi)容定性成分多，定量成分少，追求全面性，重點(diǎn)不突出，考核中不考慮崗位的忙閑不均現(xiàn)象、考核方式簡單等原因，導(dǎo)致在考核中產(chǎn)生了一些類似輪流做莊、老好人主義盛行、按比例分配名額等不公平的現(xiàn)象。再就是只要級別一樣、年限一樣，不管貢獻(xiàn)大小待遇都一樣的“大鍋飯”現(xiàn)象，也有失公平。正是這些不公平現(xiàn)象的存在，一定程度上加劇了干多干少都一樣、出工不出力、人浮于事、渾渾噩噩、得過且過等不和諧的機(jī)關(guān)風(fēng)氣，制約了我們的工作效能。

（四）缺乏有效的人事更新機(jī)制，影響了隊(duì)伍的活力。“流水不腐、戶樞不蠹”，一個(gè)組織缺乏應(yīng)有的流動機(jī)制，缺乏能上能下的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，就如一個(gè)人新陳代謝出了問題，必然沒有激情和活力。在當(dāng)前的干部管理體制和行政機(jī)關(guān)文化的背景下，解決隊(duì)伍的更新問題也的確是一個(gè)難題。特別對海關(guān)這樣一個(gè)垂直系統(tǒng)，干部缺乏與地方的橫向交流，難進(jìn)難出，就更是一個(gè)問題。這幾年，海關(guān)在競爭上崗、干部交流等用人機(jī)制方面的改革，為隊(duì)伍增添了一些生機(jī)，但如何從更深層次上解決隊(duì)伍的新陳代謝問題依然需要認(rèn)真探索。對一些基層海關(guān)來說，如果干部長時(shí)間 不流動，新的進(jìn)不來，老的流不出，難免會失去朝氣與活力，變成死水一潭，造成領(lǐng)導(dǎo)沒有積極性,職工也會碌碌無為的現(xiàn)象。

（五）庸俗或淡漠的人際關(guān)系，影響了隊(duì)伍的向心力。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型間引發(fā)的道德失范現(xiàn)象的確令人擔(dān)憂，據(jù)中科院《中國青年大透視》調(diào)查顯示：有33.3%左右的青年基本贊同“人不為己，天誅地滅”的極端個(gè)人主義； 51.4%的青年贊同“人應(yīng)當(dāng)及時(shí)享樂”的說法。不論是為官者、還是為民者，喪失道德低線的現(xiàn)象媒體時(shí)有播報(bào)，神圣的道德茫然失去了方向。社會道德風(fēng)氣的失落，直接的結(jié)果就是以私利為導(dǎo)向的價(jià)值泛濫、正義的失陷、人與人之間關(guān)系的畸形。社會上道德失范和不正常的人際關(guān)系現(xiàn)象在海關(guān)系統(tǒng)也一定范圍內(nèi)存在，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是以個(gè)人私利和好惡為導(dǎo)向的庸俗人際關(guān)系還在一定范圍有市場；二是同事之間不講誠信、感情冷漠、麻木不仁、缺乏關(guān)愛的現(xiàn)象也屢見不鮮。類似這些不健康的人際關(guān)系直接影響了隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和凝聚，制約了隊(duì)伍的和諧發(fā)展。

三、和諧海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的對策思考

面對構(gòu)建和諧海關(guān)的歷史命題，針對隊(duì)伍建設(shè)中的不和諧因素，如何才能構(gòu)建一支和諧的海關(guān)隊(duì)伍，進(jìn)而全面推進(jìn)和諧海關(guān)建設(shè)呢？筆者以為應(yīng)該從思想政治、制度機(jī)制和文化建設(shè)三個(gè)層面入手，促進(jìn)海關(guān)人員的全面發(fā)展，切實(shí)形成“各盡所能，各得其所”的和諧局面。

（一）發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，引導(dǎo)關(guān)員樹立一元為主、尊重多元的價(jià)值導(dǎo)向

思想政治工作根本目的就是通過引導(dǎo)人樹立崇高的理想信念和正確的價(jià)值導(dǎo)向，組織群眾、教育群眾和團(tuán)結(jié)群眾為了共同的理想和目標(biāo)而奮斗。構(gòu)建和諧的海關(guān)隊(duì)伍，必須在“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，緊密結(jié)合海關(guān)實(shí)際，創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體，發(fā)揮好這一重要法寶的作用，引導(dǎo)關(guān)員樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，將個(gè)人的追求與海關(guān)的目標(biāo)緊密融合。在價(jià)值導(dǎo)向多元化的形勢下，特別要引導(dǎo)全體關(guān)員正確認(rèn)識個(gè)人價(jià)值與組織整體價(jià)值的關(guān)系，通過有效的思想政治工作讓每位關(guān)員清晰地掌握踐行海關(guān)的職業(yè)價(jià)值觀，鼓勵(lì)大家在海關(guān)總體的價(jià)值導(dǎo)向下構(gòu)建自己的價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)海關(guān)整體價(jià)值導(dǎo)向一元化與關(guān)員個(gè)體價(jià)值取向多元化的有機(jī)結(jié)合。在此，我們應(yīng)該對“和而不同”這個(gè)概念有一個(gè)準(zhǔn)確的理解，“和而不同”要我們尊重差異、尊重個(gè)性，但對于凌駕于整體利益之上、以犧牲組織利益的為代價(jià)的極度個(gè)人自由主義現(xiàn)象決不能放任自流。任何自由都是相對的，只有相對的自由才會真正實(shí)現(xiàn)社會和組織的和諧，我們一定要用辯證的眼光來分析這個(gè)問題。另外，新形勢下隊(duì)伍的思想政治工作還要加強(qiáng)民主作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持走群眾路線，充分聽取群眾意見，允許提出不同意見，廣開言路，博納群諫，這既是“以人為本”的必然要求，也是和諧海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。

（二）完善用人和考核機(jī)制，處理好公平與效率的關(guān)系，全面激發(fā)隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性

其一，拓寬激勵(lì)渠道，為關(guān)員價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)需要搭建更多的平臺。從天才社會心理學(xué)家馬斯洛的需要層次論來分析，就海關(guān)的待遇和社會的地位來說，對絕大部分關(guān)員來說，都應(yīng)進(jìn)入了自我實(shí)現(xiàn)的最高需要，希望能展現(xiàn)自己的才華，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。單一而又職數(shù)少得可憐的職務(wù)晉升渠道顯然不能滿足大多數(shù)關(guān)員實(shí)現(xiàn)自我的需要。何況不想當(dāng)官、不適合當(dāng)官的關(guān)員也應(yīng)當(dāng)有必要的激勵(lì)渠道？！被稱為公務(wù)員管理體制改革“破冰之舉”的湖北省枝江市國稅局推行的與行政級別并行的能級評定制度，引發(fā)了社會各界對公務(wù)管理體制亟待突破瓶頸的熱議，多次參加《公務(wù)員法》起草的李和忠教授就此事說，應(yīng)當(dāng)最終形成不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)但也可能比領(lǐng)導(dǎo)收入高的這一觀念。我們也應(yīng)從中受些啟迪，積極探索更寬泛的激勵(lì)機(jī)制。一方面應(yīng)認(rèn)真研究實(shí)施海關(guān)專家制度、業(yè)務(wù)能級等有別于政級別晉升的激勵(lì)機(jī)制，并給予相應(yīng)的待遇，讓關(guān)員在價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面的更多的選擇權(quán)；另一方面，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的虛職晉升上可以考慮進(jìn)行改革，更多的從工作能力、工作實(shí)績出發(fā)，讓一些在某方面業(yè)績顯赫但不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的同志通過虛職晉升得到應(yīng)有的肯定。還可以借鑒軍隊(duì)的技術(shù)銜級完善我們的關(guān)銜制度，拓展關(guān)銜制度在激勵(lì)方面的功能。

其二，切實(shí)建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的環(huán)境。美國1957年就頒布了《考績法》，完全以每個(gè)職位量化的指標(biāo)體系考核公務(wù)員。據(jù)媒體報(bào)道，國家正在研究修訂《公務(wù)員法》將涉及到職務(wù)分類及績效考核等問題。我們應(yīng)當(dāng)改變許多工作很難量化、不同崗位因性質(zhì)不一也無法作量化比較等錯(cuò)誤的認(rèn)識，積極研究不同級別、不同崗位的績效考核辦法和公正透明的考核程序，科學(xué)調(diào)整對關(guān)員工作的評價(jià)體系，通過機(jī)制解決公平和效率問題，真正體現(xiàn)按勞分配，使關(guān)員的收入與其從事的工作崗位、工作數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，形成一個(gè)你追我趕、爭相工作的良好競爭局面。

篇（8）

關(guān)于馳名商標(biāo)的定義，各國立法的規(guī)定并不一致。我國1996年8月14日由國家工商局制定的《馳名商標(biāo)的認(rèn)定和管理暫行條例》第2條規(guī)定：馳名商標(biāo)是指在市場上享有較高聲譽(yù)并為相關(guān)公眾所熟知的注冊商標(biāo)。2001年l0月，我國公布的商標(biāo)法，明確規(guī)定了對馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)。這是中國首次給予馳名商標(biāo)國家法律層次的保護(hù)。針對目前中國的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，對馳名商標(biāo)侵權(quán)的救濟(jì)分為民事、行政和刑事救濟(jì)，三種救濟(jì)方式構(gòu)成對馳名商標(biāo)的立體保護(hù)。鑒于商標(biāo)權(quán)的私權(quán)性質(zhì)，其中最為常見的是民事救濟(jì)。行政救濟(jì)固然效率比較高，但執(zhí)法成本也高。刑事救濟(jì)對侵權(quán)人無疑具有較大的威懾力，但由于商標(biāo)所有人在刑事訴訟中得不到賠償，一般更愿意選擇民事程序解決糾紛。

一、民事救濟(jì)

(一)禁止令

禁止令，主要是指法院在判決前為了制止事態(tài)的擴(kuò)大、發(fā)生不可挽回的損失或防止有關(guān)證據(jù)滅失而臨時(shí)采取的行動，包括扣押、封存、凍結(jié)等措施。商標(biāo)法第57條規(guī)定：“商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，如不及時(shí)制止，將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害時(shí)，可以在起訴前向人民法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財(cái)產(chǎn)保全的措施。”第58條規(guī)定：“為制止侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)。”

事實(shí)上，民事訴訟法也為馳名商標(biāo)權(quán)利人采用禁止令的方式保護(hù)自己的權(quán)益提供了法律依據(jù)。最高人民法院在對民法通則及民事訴訟法進(jìn)行司法解釋時(shí)，明確規(guī)定：“在訴訟中遇有需要停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)的情況時(shí)，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)先行做出裁定”。

(二)損害賠償

馳名商標(biāo)侵權(quán)損害賠償以全部賠償原則為指導(dǎo)原則，以法定標(biāo)準(zhǔn)賠償原則為補(bǔ)充：

1、全部賠償原則

全部賠償原則，是指馳名商標(biāo)權(quán)損害賠償責(zé)任的范圍，應(yīng)加害人侵權(quán)行為所造成損害的財(cái)產(chǎn)損失范圍為標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)全部責(zé)任。

對損害賠償?shù)男再|(zhì)歷來有補(bǔ)償主義與懲罰主義不同觀點(diǎn)之爭。筆者支持補(bǔ)償主義的觀點(diǎn)。首先，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度，不但涉及盜版者，更涉及全社會公眾的利益。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等的傳播發(fā)展和社會發(fā)展需要之間，立法上應(yīng)當(dāng)考慮到平衡。其次，損害賠償?shù)墓δ苤鳌疤钇綋p失”，如果過分強(qiáng)調(diào)其懲罰功能，就違背了作為民事賠償責(zé)任的基本屬性。再次，懲罰行為往往是行政或國家的職能和權(quán)力，如果在民事訴訟中，將懲罰職能所得的利益歸之于某一企業(yè)或個(gè)人也是不適當(dāng)?shù)摹１磺謾?quán)人因訴訟獲得不當(dāng)?shù)美策`反法律公平、正義的原則。

2、法定標(biāo)準(zhǔn)賠償原則

所謂法定標(biāo)準(zhǔn)賠償原則，是指由法律規(guī)定侵害商標(biāo)權(quán)造成損害，應(yīng)賠償損失的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。商標(biāo)具有無形的特點(diǎn)，侵權(quán)容易但證據(jù)難取，權(quán)利人所受損失不好計(jì)算。確定侵權(quán)人的利潤或被侵權(quán)人的損失，都必須依賴比較完善的原始會計(jì)憑證，被告如果是故意侵權(quán)，一般都會隱匿記帳憑證或干脆不記帳。為了體現(xiàn)“足以彌補(bǔ)損失”的補(bǔ)償和制裁功能，必須找到一個(gè)賠償數(shù)額的”度”，并給以法律的具體規(guī)定。商標(biāo)法第56條規(guī)定：“前款所稱侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益，或者被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予50萬元以下的賠償。”

二、行政救濟(jì)

工商行政管理局和海關(guān)是我國兩個(gè)主要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

(一)工商行政管理局對商標(biāo)權(quán)的保護(hù)

我國的工商行政管理局對商標(biāo)侵權(quán)一直有較強(qiáng)的打擊力度。我國對商標(biāo)保護(hù)實(shí)行卅法和行政并重的具有中國特色的“雙軌制”，商標(biāo)權(quán)利人既可以向工商管理部門投訴，也可以直接向人民法院起訴；工商行政管理部門也可以主動查處。商標(biāo)法第53條規(guī)定：“對于認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，并可處以罰款。”

(二)海關(guān)對商標(biāo)權(quán)的保護(hù)

2000年7月8日修改的《中華人民共和國海關(guān)法》和1995年通過的《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》是我國海關(guān)行使行政權(quán)保護(hù)商標(biāo)權(quán)的主要法律依據(jù)。《中華人民共和國海關(guān)法》第44條規(guī)定：“海關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)”。《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》第2條規(guī)定：“本條例適用于與進(jìn)出境貨物有關(guān)并接受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)。包括商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)。”以下是我國對商標(biāo)權(quán)的海關(guān)保護(hù)制度的幾個(gè)特點(diǎn)：①商標(biāo)權(quán)利人必須向海關(guān)總署進(jìn)行海關(guān)備案。備案可以預(yù)先進(jìn)行，也可以在申請保護(hù)時(shí)同時(shí)進(jìn)行。②權(quán)利人在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物進(jìn)出口的具體線索時(shí)，應(yīng)向進(jìn)出口地海關(guān)提出采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請。③海關(guān)可以采取主動扣留措施。①權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交與進(jìn)口貨物到岸價(jià)格或出口貨物的離岸價(jià)格等值的擔(dān)保金。⑤海關(guān)可以沒收侵犯商標(biāo)專用權(quán)的貨物。⑥對于個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，一般不予追究；但超出自用的、合理的數(shù)量，依照《知識產(chǎn)儀海關(guān)保護(hù)條例》查處。

三、刑事救濟(jì)

侵害商標(biāo)權(quán)行為是否應(yīng)追究刑事責(zé)任，主要是看侵權(quán)行為的社會危害性。規(guī)模性地仿冒馳名商標(biāo)的行為不僅危害商標(biāo)權(quán)利人的私權(quán)，還破壞了商業(yè)社會的信用原則，嚴(yán)重破壞投資環(huán)境，危害國家利益，應(yīng)該給予刑事處罰我國商標(biāo)法第59條規(guī)定：“未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。”商標(biāo)法規(guī)定可以構(gòu)成犯罪的侵犯商標(biāo)權(quán)的行為主要有三種，即在同一種商品上擅自使用他人注冊商標(biāo)的行為，偽造、擅自制造或銷售偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)的行為，故意銷售假冒注冊商標(biāo)商品的行為。

篇（9）

但是，若加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，無論來料加工或進(jìn)料加工貿(mào)易方式下進(jìn)口，只要進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心、保稅倉庫等特殊監(jiān)管場所，均實(shí)行全額保稅。但是，基于歷史原因，我國多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)位于出口加工區(qū)、保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域之外，因此對于這些企業(yè)而言，進(jìn)料加工進(jìn)口貨物仍存在不完全保稅甚至不予保稅的可能。

二、加工貿(mào)易出口退（免）稅制度

對于來料加工貿(mào)易方式，我國實(shí)行以免稅為主，不予出口退稅的政策。如果出口企業(yè)是以來料加工復(fù)出口方式出口國家規(guī)定不予退（免）稅貨物的，仍然可以享受免稅，但對其耗用的國產(chǎn)材料則不辦理出口退稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額也不得抵扣，而是計(jì)入成本。

但是，對于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，我國實(shí)行出口退（免）稅制度。該貿(mào)易方式下出口貨物的消費(fèi)稅的退（免）稅辦法與一般貿(mào)易方式相同，而出口貨物的增值稅的退（免）稅則有所區(qū)別，即根據(jù)進(jìn)料加工復(fù)出口的具體貿(mào)易形式而采取不同的出口退稅計(jì)算方法。

1.作價(jià)加工復(fù)出口

出口貨物退稅額=出口貨物的應(yīng)退稅額-銷售進(jìn)口料件的應(yīng)繳稅額銷售進(jìn)口料件的應(yīng)繳稅額=銷售進(jìn)口料件金額×稅率-海關(guān)對進(jìn)口料件實(shí)際征收的增值稅稅額其中：“銷售進(jìn)口料件金額”是指出口企業(yè)銷售進(jìn)口料件的增值稅專用發(fā)票上注明的金額；“稅率”是指當(dāng)進(jìn)口料件征稅稅率小于或等于復(fù)出口貨物退稅稅率的，按進(jìn)口料件的征稅稅率計(jì)算，而若進(jìn)口料件征稅稅率大于復(fù)出口貨物退稅稅率的，則按復(fù)出口貨物的退稅稅率計(jì)算；“海關(guān)對進(jìn)口料件實(shí)際征收的增值稅稅額”是指海關(guān)完稅憑證上注明的增值稅稅額。

2.委托加工復(fù)出口

出口貨物應(yīng)退稅額=購買加工貨物的原材料等增值稅專用發(fā)票注明的進(jìn)項(xiàng)稅額×該原材料等的適用退稅率+增值稅專用發(fā)票注明的工繳費(fèi)金額×復(fù)出口貨物退稅率+海關(guān)對進(jìn)口料件實(shí)征增值稅稅額海關(guān)對進(jìn)口料件實(shí)征增值稅稅額=應(yīng)征稅額-減征稅額

3.自行加工復(fù)出口

(1)實(shí)行“先征后退”法計(jì)算出口退稅的生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)算方法：

當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額+當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×征稅稅率-（當(dāng)期全部進(jìn)項(xiàng)稅額+當(dāng)期海關(guān)核銷免稅進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格×征稅稅率）

當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×退稅率-當(dāng)期海關(guān)核銷免稅進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格×退稅率

(2)實(shí)行“免、抵、退”法計(jì)算出口退稅的生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)算方法：

—當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額-（當(dāng)期全部進(jìn)項(xiàng)稅額-當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額）-上期留抵稅額

其中：當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）-免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額

免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額=免稅購進(jìn)原材料價(jià)格×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）

免稅購進(jìn)原材料包括從國內(nèi)購進(jìn)免稅原材料和進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件，且進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的價(jià)格為組成計(jì)稅價(jià)格，即

進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的組成計(jì)稅價(jià)格=貨物到岸價(jià)+海關(guān)實(shí)征的關(guān)稅和消費(fèi)稅

這里，當(dāng)納稅人有進(jìn)料加工業(yè)務(wù)時(shí)則應(yīng)扣除“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，且當(dāng)“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”大于“出口貨物銷售額乘征退稅率之差”時(shí)，“免抵退貨物不得免征和抵扣稅額”按0填報(bào)，其差額結(jié)轉(zhuǎn)下期；按“實(shí)耗法”計(jì)算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當(dāng)期全部(包括單證不齊全部分)進(jìn)料加工貿(mào)易方式出口貨物所耗用的進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格與征退稅率之差的乘積；按“購進(jìn)法”計(jì)算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當(dāng)期全部購進(jìn)的進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格與征退稅率之差的乘積。

—免抵退稅額=出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×出口貨物退稅率-免抵退稅額抵減額

其中：出口貨物離岸價(jià)（FOB）以出口發(fā)票計(jì)算的離岸價(jià)為準(zhǔn)。若出口發(fā)票不能如實(shí)反映實(shí)際離岸價(jià)的，企業(yè)必須按照實(shí)際離岸價(jià)向主管國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依照《中國人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》等有關(guān)規(guī)定予以核定。

免抵退稅額抵減額=免稅購進(jìn)原材料價(jià)格×出口貨物退稅率

其中“免稅購進(jìn)原材料價(jià)格”如上所述。

—當(dāng)期應(yīng)退稅額為當(dāng)期期末留抵稅額與當(dāng)期免抵退稅額之間的小者由此可見，當(dāng)出口貨物的征稅率與退稅率不一致時(shí)，與一般貿(mào)易出口相比，加工貿(mào)易出口有助于減輕企業(yè)承擔(dān)的征退稅率不一致導(dǎo)致的稅收負(fù)擔(dān)。因?yàn)椋话阗Q(mào)易出口企業(yè)需要承擔(dān)所有征退稅率差額部分的負(fù)擔(dān)，而加工貿(mào)易出口企業(yè)則只承擔(dān)國產(chǎn)料件部分的征退稅率差額負(fù)擔(dān)，若加工貿(mào)易企業(yè)全部使用進(jìn)口料件，且全額保稅，則基本不受出口退稅率降低的影響。

此外，當(dāng)加工貿(mào)易企業(yè)將用保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口時(shí)，貿(mào)易部門與稅務(wù)部門對這類深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的稅收處理并非完全一致。根據(jù)目前的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)對深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)視同進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行保稅監(jiān)管，即并不對該項(xiàng)業(yè)務(wù)征收任何進(jìn)出口稅費(fèi)；但是，稅務(wù)部門則自2001年1月1日起，老三資企業(yè)（1993年12月31日前成立的三資企業(yè)）“不征不退”的免稅期滿之后，對所有企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)均視同內(nèi)銷先征稅，然后再在出口環(huán)節(jié)辦理退稅，并且深加工結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)使用的國產(chǎn)料件不予辦理出口退稅。顯然，這種不一致增加了此類企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，不利于深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，也不利于加工貿(mào)易價(jià)值鏈條在國內(nèi)的延伸。故而，有的加工貿(mào)易企業(yè)便利用特殊監(jiān)管區(qū)域或特殊監(jiān)管場所的稅收優(yōu)惠制度，來解決此類問題。根據(jù)《出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法》（國稅發(fā)[2000]155號）、《保稅物流中心（B型）稅收管理辦法》（國稅發(fā)[2004]150號）、《關(guān)于保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動發(fā)展有關(guān)稅收問題的通知》（國稅發(fā)[2004]117號）、《關(guān)于洋山保稅港區(qū)等海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域有關(guān)稅收問題的通知》（國稅函[2006]1226號）等的規(guī)定，區(qū)外（或中心外）企業(yè)運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)（或中心內(nèi)）的貨物視同出口，準(zhǔn)予按照有關(guān)規(guī)定辦理出口退稅；區(qū)內(nèi)（或中心內(nèi)）企業(yè)銷售給區(qū)外（或中心外）企業(yè)的貨物視同進(jìn)口，當(dāng)該區(qū)外（或中心外）企業(yè)開展加工貿(mào)易時(shí)，準(zhǔn)予其按照加工貿(mào)易稅收政策執(zhí)行。這樣，深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)中，上下游企業(yè)就可以通過上述區(qū)域或場所獲得最大利益，即上游企業(yè)的貨物入?yún)^(qū)（或中心）就可以獲得退稅，而下游企業(yè)從相應(yīng)園區(qū)（或中心）進(jìn)口貨物并獲得發(fā)票，向海關(guān)辦理“進(jìn)料加工”就可以享受進(jìn)口料件保稅，從而減輕了這些企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

三、加工貿(mào)易征稅制度

1.加工貿(mào)易出口企業(yè)出口國家規(guī)定不予退（免）稅的貨物

出口企業(yè)以來料加工復(fù)出口方式出口不予退（免）稅貨物的，仍然享受免稅；但是，出口企業(yè)以進(jìn)料加工復(fù)出口貿(mào)易方式出口不予退（免）稅的貨物，則必須按復(fù)出口貨物的離岸價(jià)格與所耗用進(jìn)口料件的差額計(jì)提銷項(xiàng)稅額或計(jì)算應(yīng)納稅額。此外，若該不予退（免）稅的貨物為應(yīng)稅消費(fèi)品，還應(yīng)按復(fù)出口貨物的出口數(shù)量或離岸價(jià)格計(jì)算繳納消費(fèi)稅。

2.加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品征收出口關(guān)稅的規(guī)定

加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品，如全部使用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)（成）品，不征收出口關(guān)稅；如部分使用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)（成）品，則按海關(guān)核定的比例征收出口關(guān)稅。具體計(jì)算公式是：

出口關(guān)稅=出口貨物完稅價(jià)格×出口關(guān)稅稅率×出口成品中使用的國產(chǎn)料件占全部料件的價(jià)值比例其中，出口貨物完稅價(jià)格由海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》的規(guī)定審核確定。

企業(yè)應(yīng)在向海關(guān)備案或變更手冊（最遲在成品出口之前）時(shí)，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)出口成品中使用的國產(chǎn)料件占全部料件的價(jià)值比例。

3.加工貿(mào)易進(jìn)口料件與產(chǎn)（成）品內(nèi)銷

加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對保稅進(jìn)口料件或制成品依法征收稅款并加征緩稅利息；進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。未出口的成品按內(nèi)銷征稅，并不予辦理出口退稅，已辦理出口退（免）稅的，應(yīng)追回退（免）稅款。加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件在加工過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，加工貿(mào)易企業(yè)可向海關(guān)申請內(nèi)銷，并免于商務(wù)主管部門審批，屬于發(fā)展改革委員會、商務(wù)部、環(huán)保總局及其授權(quán)部門進(jìn)口許可證件管理范圍的，免予提交許可證件。海關(guān)對申請內(nèi)銷的邊角料根據(jù)報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定價(jià)格計(jì)征稅款，并免征緩稅利息。

由此可知，加工貿(mào)易出口應(yīng)稅商品或不予退（免）稅商品的征稅制度對進(jìn)料加工、來料加工以及國產(chǎn)料件、保稅進(jìn)口料件區(qū)別對待，沒有一視同仁，這顯然不利于進(jìn)料加工貿(mào)易方式的發(fā)展，也不利于提高加工貿(mào)易企業(yè)使用國產(chǎn)料件的積極性，從而不利于提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的國內(nèi)增值率。其次，雖然加工貿(mào)易料件與制成品內(nèi)銷制度中規(guī)定“進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件”，但未明示該規(guī)定是否也適用于制成品，從而使得企業(yè)可能利用加工貿(mào)易方式規(guī)避國家對某些制成品的進(jìn)口限制，在國內(nèi)銷售該類產(chǎn)品。最后，根據(jù)規(guī)定，保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷的制成品，其補(bǔ)稅時(shí)的完稅價(jià)格按制成品的成交價(jià)格審定；而區(qū)外企業(yè)內(nèi)銷制成品時(shí)，則按料件的原進(jìn)口成交價(jià)格或與料件相同或類似的進(jìn)口貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審定。一般情況下，制成品的成交價(jià)格要高于料件的成交價(jià)格，而且根據(jù)“關(guān)稅升級”理論，制成品的進(jìn)口關(guān)稅稅率也要高于料件的進(jìn)口關(guān)稅稅率。因此，這種差異顯然對出口加工區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)不利。

總之，加工貿(mào)易稅收制度具有較強(qiáng)的政策性，并且其稅收管理涉及稅務(wù)與海關(guān)等多個(gè)部門，從而導(dǎo)致加工貿(mào)易稅收制度又具有一定的復(fù)雜性。因此，在引導(dǎo)我國加工貿(mào)易順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的前提下，我國各相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一加工貿(mào)易稅收制度，在盡可能保持稅收中性的基礎(chǔ)上，合理納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，從而確保我國加工貿(mào)易制度的健康發(fā)展。

篇（10）

晚清臺灣對外貿(mào)易的“殖民主義論”

學(xué)者東嘉生最早對西方資本在晚清臺灣對外貿(mào)易中的作用進(jìn)行研究。東嘉生認(rèn)為晚清臺灣對外貿(mào)易受到西方資本主義的控制。他認(rèn)為資本主義國必然要掠奪非資本主義國，在晚清臺灣則表現(xiàn)為“英美商業(yè)資本支配”，并稱這一時(shí)期為“英美商業(yè)資本支配的時(shí)代”。

東嘉生在《臺灣經(jīng)濟(jì)史概說》中詳細(xì)考察臺灣的行郊組織，他認(rèn)為該組織雖然已經(jīng)緩慢地積累了一定的資本，因此西方資本才能“……比較迅速而容易地把自己的體系，移植于這種中世紀(jì)的封建經(jīng)濟(jì)社會。”臺灣開埠后，西方資本主要通過貸款方式控制臺灣茶業(yè)。最初洋行直接借給茶館，但后來為方便而采取“買辦制度”放貸。“買辦須向洋行繳納身分保證金，為洋行拉攏雇主，而得到一定額的報(bào)酬。”這里所謂的“買辦”，又稱“媽振館”。洋行的錢則來自于外國銀行，這就形成了以外國銀行為最終控制者的鏈條，“茶的生產(chǎn)者，既由媽振館借款，所制的茶，不得自由出賣，而必須賣給媽振館，媽振館所收的茶，也賣給洋行，因此洋行可以操縱茶價(jià)，而壟斷其利益。”西方資本對茶業(yè)的控制，是臺灣各產(chǎn)業(yè)中最典型的，當(dāng)時(shí)臺灣的主要出口品還有樟腦和糖，輸入品則主要是鴉片和工業(yè)品。西方資本對樟腦的控制主要是通過武力打破清政府的專賣制度。“樟腦的生產(chǎn)額，因?qū)Ｙu制度的廢止而急增，外商的購入價(jià)格當(dāng)然反而日益低落，由以前的十六元降至九元，一時(shí)甚至降至七元八角。”總的來說，東嘉生認(rèn)為西方資本此時(shí)大肆掠奪臺灣經(jīng)濟(jì)，“一方面向臺灣輸入鴉片及工業(yè)品，一方面廉價(jià)輸出臺灣的茶、糖、樟腦等土產(chǎn)，而利用一部分的本地商人為買辦，以達(dá)其掠奪和剝削的目的。”東嘉生之后，周憲文基本上繼承東嘉生的觀點(diǎn)。周憲文對西方資本在晚清臺灣對外貿(mào)易中作用的研究，主要體現(xiàn)在其著作《臺灣經(jīng)濟(jì)史》中。臺灣被迫開埠后，臺灣的經(jīng)濟(jì)逐漸殖民地化，關(guān)于這一點(diǎn)，周憲文很明確的持肯定態(tài)度，他認(rèn)為臺灣開埠后“臺灣商權(quán)遂完全為外國商人所奪占；臺灣乃在經(jīng)濟(jì)商淪為殖民地的地位。”

臺灣開埠后，西方資本的確處于臺灣外貿(mào)主要進(jìn)出口商品貿(mào)易鏈條的最高端，但也并非毫無風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)于這一點(diǎn)，黃富三進(jìn)行了考察。黃富三在1980年到1984年間，分三期在《臺灣風(fēng)物》發(fā)表《清代臺灣外商之研究—美利士洋行》（上）、（下）、（續(xù)補(bǔ)）。在《清代臺灣外商之研究—美利士洋行》一文《導(dǎo)言》中，黃富三申明了西方資本在晚清臺灣外貿(mào)中的地位：“東嘉生氏稱此時(shí)期為英美商業(yè)資本支配時(shí)代，頗為允當(dāng)，雖稍嫌夸大。”可以看出黃富三對外商控制晚清臺灣外貿(mào)的觀點(diǎn)基本同意，但他認(rèn)為東嘉生把西方資本的支配性稍微夸大了點(diǎn)。從美利士洋行倒閉這點(diǎn)來看，黃富三認(rèn)為“可見外商在臺灣經(jīng)商也非易事”，但黃并未和否定外商控制臺灣貿(mào)易的論點(diǎn)。

大陸學(xué)者李祖基對西方在晚清臺灣外貿(mào)支配性做了詳細(xì)考察，這在其《近代臺灣地方對外貿(mào)易》得到了充分闡述。李祖基在論文中所采用的資料主要是淡水、打狗海關(guān)稅務(wù)司所編的貿(mào)易報(bào)告與貿(mào)易統(tǒng)計(jì)《TradeReports》和《TradeRetuins》、英國駐臺灣領(lǐng)事商務(wù)報(bào)告《CommercialReports》、各種有關(guān)檔案、方志以及筆記文集等。文中，李祖基認(rèn)為，“近代臺灣對外貿(mào)易的一個(gè)最主要特點(diǎn)就是外商對外貿(mào)易的壟斷，各種主要商品的進(jìn)出口貿(mào)易幾乎無一不是操諸外商之手。”他認(rèn)為“在出口貿(mào)易方面，外商利用買辦，事先貸款預(yù)購、控制出口貨源等手段，逐步控制了臺灣地方的整個(gè)出口貿(mào)易。”在進(jìn)口貿(mào)易中，“……基本上也為外商所控制”。外商控制的進(jìn)口商品除了鴉片外，“紡織品和雜貨的進(jìn)口貿(mào)易最初也為外商所獨(dú)占”。

總之，東嘉生、周憲文、李祖基等人都認(rèn)為晚清臺灣外貿(mào)被西方資本實(shí)際所操控，即晚清臺灣外貿(mào)具有殖民地性，黃富三并未否定殖民地性的觀點(diǎn)，并補(bǔ)充了洋行的投資風(fēng)險(xiǎn)這一環(huán)節(jié)。與上述學(xué)者觀點(diǎn)相左的，是林滿紅的“現(xiàn)代化論”。

林滿紅的“現(xiàn)代化論”

1976年林滿紅從臺大歷史所畢業(yè)，其碩士畢業(yè)論文題為《茶、糖、樟腦業(yè)與晚清臺灣的經(jīng)濟(jì)社會變遷（1860~1895）》。兩年后該文公開出版，后被編入《臺灣研究叢刊》（第115種）。該書考察的時(shí)間段是從同治七年（1868年）到光緒二十一年（1895年），屬于晚清臺灣開埠之后。該書所引用的主要資料來自海關(guān)報(bào)告、領(lǐng)事報(bào)告、日本殖民政府據(jù)臺之初所作的調(diào)查報(bào)告、清代所修地方志等，“其中尤以海關(guān)報(bào)告與領(lǐng)事報(bào)告引用最多。”

文中，林滿紅也注意到“匯豐銀行洋行媽振館茶館”這樣的關(guān)系，但她對當(dāng)時(shí)臺灣本地資本在茶業(yè)中扮演的角色相當(dāng)自信，并不認(rèn)為媽振館是買辦資本。她認(rèn)為從“匯豐銀行洋行媽振館茶館”這樣的關(guān)系只持續(xù)到1875年，1875年之后不斷有華商加入茶業(yè)的經(jīng)營。根據(jù)這些考察，她在第三篇中總結(jié)了臺灣開埠后的“好處”如“：創(chuàng)造就業(yè)，扶養(yǎng)人口”、“可賺取外匯，增加收入”“、促進(jìn)城鎮(zhèn)之繁興”等。

繼《茶、糖、樟腦業(yè)與晚清臺灣的經(jīng)濟(jì)社會變遷（1860~1895）》出版后，林滿紅又于1980年在《臺灣研究叢刊》第一輯上發(fā)表了《貿(mào)易與清末臺灣社會經(jīng)濟(jì)的變遷》（1860~1895年）一文，該文專門批駁了“殖民主義論”。該文《前言》中，林滿紅列出了晚清臺灣貿(mào)易的兩種史觀：反方觀點(diǎn)和正方觀點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)“反方觀點(diǎn)”是“帝國主義侵略論”，而所謂的“正方觀點(diǎn)”就是“現(xiàn)代化論”。林滿紅反駁了傳統(tǒng)的“帝國主義侵略論”，認(rèn)為因臺灣原來“手工業(yè)并不發(fā)達(dá)”，因此“幾乎沒有手工業(yè)被破壞的問題”；臺灣的進(jìn)出口商品中，茶、糖、樟腦的價(jià)格都上升了，而非下降了，作為主要進(jìn)口品的鴉片，價(jià)格變動卻不大（請注意，在這里，林滿紅將鴉片視作“普通商品”）；在鴉片貿(mào)易中，林滿紅使用冰冷的“客觀”語氣進(jìn)行探討，認(rèn)為“鴉片雖不是先進(jìn)地區(qū)示范使用的消費(fèi)品，確實(shí)先進(jìn)地區(qū)推廣的消費(fèi)品，而這項(xiàng)消費(fèi)品的使用的確是減少了臺灣的儲蓄。”出口所換取的外匯，她認(rèn)為“茶農(nóng)、茶商、糖商、腦商獲利最多，蔗農(nóng)、腦丁所得較少。”為此她解釋為：“根據(jù)馬若孟（R.Myers）統(tǒng)計(jì)，一個(gè)擁有兩畝地的茶農(nóng)，其全部收入幾乎都吃掉，故茶農(nóng)的儲蓄傾向不高。”而茶農(nóng)作為半殖民地資本鏈條的最末端，“儲蓄傾向不高”的根本原因恐怕是無錢可儲。文中，林滿紅對“匯豐銀行洋行媽振館茶館”的資本鏈條不再提起。

林滿紅并不認(rèn)為西方資本完全控制控制了晚清臺灣外貿(mào)，她對媽振館的獨(dú)立性和其資本力量的估計(jì)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東嘉生和周憲文，她還認(rèn)為臺灣被迫開埠給當(dāng)?shù)貛矸睒s、增加了收入。

晚清開埠與改革開放背景的比較

林滿紅的“現(xiàn)代化論”似乎跟大陸改革開放理論相同，如外資的引進(jìn)可以增加就業(yè)、改善人民生活、換取外匯等。事實(shí)上，晚清臺灣開埠與改革開放的背景完全不同：

第一，晚清西方資本憑借堅(jiān)船利炮，以武力逼迫清政府簽訂不平等條約，享受片面最惠國待遇。在中國喪失領(lǐng)土、司法、海關(guān)等的情況下，政府無法系統(tǒng)地實(shí)施扶植民族資本的政策或措施。大陸20世紀(jì)70年代末實(shí)施改革開放政策時(shí)，不平等條約已經(jīng)廢除，在轄境內(nèi)行使完全的，因此可實(shí)施有利于本國的產(chǎn)業(yè)政策，外商的投資和貿(mào)易基本上是利大于弊。