群團交流發(fā)言材料匯總十篇

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篇（1）

(一)公開、公正和平等協(xié)商原則；

(二)民主集中制原則；

(三)實事求是，對黨和人民高度負責原則；

(四)充分醞釀、科學分析和慎重決策原則。

二、議事范圍

召開議事懇談會主要是就重大決策事項和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，組織有關(guān)人員通報情況，交流溝通思想，聽取意見和建議。

(一)學習貫徹中央、省委、宜昌市委重要會議和文件精神，研究具體落實措施。

(二)聽取市委及相關(guān)部門近期工作情況報告，并進行評議，提出意見和建議。

(三)討論全市改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的年度計劃、中長期計劃，以及全市財政收支預(yù)算年度安排方案，重大項目年度計劃等事關(guān)全局的重大問題；黨的組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨風廉政建設(shè)的目標、任務(wù)和措施。

(四)討論社會治安、干部作風、公益事業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)心的熱點、難點和焦點問題。

(五)市委其它需經(jīng)民主議事懇談會集體討論后作出決策的重大問題。

三、議事對象

市委議事懇談會參會對象分為邀請和自愿兩種。邀請參會人員為市“四大家”相關(guān)成員、市人大代表和上級在本市轄區(qū)的人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部、市直部門及企事業(yè)單位負責人、群眾代表等，必要時可邀請有關(guān)專家列席。

參會人員的產(chǎn)生由具體承擔部門提出建議名單，報市委討論審定。參會人員一般為30-50人，其中群眾代表比例不能低于50%。當自愿參會人員超過會議規(guī)模時，市委根據(jù)報名情況篩選或自愿參會人員推薦代表參加兩種形式確定自愿參會人員。

四、議事程序

市委民主議事懇談會討論重大問題，應(yīng)按照下述程序進行。

(一)確定議題。議事懇談會議題應(yīng)提前提出，不得臨時動議。市委常委會可提出議題；市委各部門、群團組織黨組提出的議題，須經(jīng)市委分管副書記或常委同意；市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組，人武部黨委，市紀委，市法院、市檢察院黨組提出的議題，須經(jīng)市委分管領(lǐng)導(dǎo)同意；市政府各部門報送的議題，應(yīng)先由市政府討論。各方面提出的議題，由市委辦公室匯總，經(jīng)市委辦公室主任閱審，報市委書記或書記委托的副書記審定后，列入議事懇談會議題。

(二)準備材料。議題確定后，分管常委在會前要組織有關(guān)部門對議題進行分析論證，召開專題會議討論議題的初步設(shè)想和方案以及需要討論協(xié)商的具體事項，并形成書面材料供討論時參考。

(三)通知會議。會議通知和會議議題及有關(guān)材料應(yīng)在會議召開前5-10天書面送達應(yīng)到會人員，并履行簽收手續(xù)。參會對象接到通知后要廣泛征求群眾意見，調(diào)查研究，認真進行分析思考，形成較為成熟的意見和建議。

(四)會議討論。議事懇談會一般由市委主要負責人主持，特殊情況可委托其他副書記主持。對所確定的議題一般可采取逐個討論的方式進行。參會人員必須緊緊圍繞議題，由會議主持人組織有秩序地自由發(fā)言，共同商討解決議題的具體辦法。討論時主持人不能首先表明自己的觀點，須廣泛聽取各方面人員的意見，而后綜合參會人員的意見和建議闡述自己的觀點。群眾在議事懇談會上提出的意見和建議，能夠當場答復(fù)的當場答復(fù)，能夠當場解決的當場解決，對一時不能答復(fù)或解決的，向群眾做好說明。

(五)整理記錄。議事懇談會由市委辦公室安排專人記錄。會議記錄人員須記錄每個議題的討論情況，并把各方面的意見、建議歸類整理存檔供市委決策參考。

五、意見、建議的落實

(一)議事懇談會后，市委根據(jù)懇談會綜合情況，責成有關(guān)部門及時拿出解決議題的初步方案。

(二)一個月內(nèi)市委召開專題會議，對議題進行研究決策，制定正式的實施方案。

(三)決議形成后，市委根據(jù)情況及時向社會公開或向參會人員反饋。參會人員如有新的意見、建議應(yīng)及時向市委反映，交換意見。

(四)市委將議事懇談會后經(jīng)集體研究所形成的決議交付相關(guān)單位和責任人負責辦理，明確辦理時限和工作要求，承辦人和承辦單位認真組織實施。

六、監(jiān)督和紀律保證

(一)市委對議事懇談會負有組織和領(lǐng)導(dǎo)責任，市委書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚民主，廣開群眾言路，廣泛收集各方面意見，不斷提高議事、辦事的效率和水平。

篇（2）

這次全省建設(shè)節(jié)約型社會現(xiàn)場會議是省委、省政府召開的一次十分重要的會議。昨天上午，__書記、__省長作了重要講話，下午，與會代表實地考察了____市六個單位，剛才，又有六位同志作了典型發(fā)言。時間雖短，效果很好，達到了預(yù)期目的。一會兒，__*副省長還要講話，我先就如何認識這次會議和抓好當前落實工作講幾點意見。次會議是貫徹落實總書記、吳邦國委員長視察山東重要講話精神的一次戰(zhàn)略性會議。主要有四個特點：

是規(guī)格高、影響大。省委、省政府對這次會議高度重視，參加省委理論學習中心組讀書會的領(lǐng)導(dǎo)同志都參加了電視會議，高麗書記、寓群省長作了重要講話，修智副書記傳達了國務(wù)院電視電話會議精神。會議還在各市、縣和省直設(shè)立了分會場，通過山東衛(wèi)視公共頻道向全省進行了直播，僅在分會場參加會議的人數(shù)就有16000多人，是20__年省委工作會議以來召開的又一次三級干部會議。

二是形式新，效果好。采取了電視會議與現(xiàn)場參觀、經(jīng)驗交流相結(jié)合的形式，通過電視會議對全省進行動員發(fā)動，作出部署安排，通過現(xiàn)場考察和典型交流，學習先進經(jīng)驗，研究具體落實意見，體現(xiàn)了務(wù)實的作風。

三是主題鮮明，要求明確。高麗書記的講話，深刻闡述了建設(shè)節(jié)約型社會的重大意義，就落實總書記、吳邦國委員長在視察山東時的重要講話精神，加快節(jié)約型社會建設(shè)，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提出了明確的要求。指出，建設(shè)節(jié)約型社會，是當前全社會的一項重要任務(wù)，是落實新起點、新發(fā)展的必然要求，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的又一考驗和檢驗。寓群省長的講話，總結(jié)了前段工作，肯定了成績，分析了問題，提出了“五節(jié)一循環(huán)”的目標和措施，具有很強的操作性。同時，省經(jīng)貿(mào)委等部門根據(jù)各自職責，提出了一些具體標準，印發(fā)了參閱材料。

四是現(xiàn)場和典型好，指導(dǎo)性強。____市的典型比較全面，不僅有節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的，還有開發(fā)新能源、新資源的，如風力發(fā)電和海水淡化。典型發(fā)言也各有特色。這些典型經(jīng)驗歸納起來，就是五句話：第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視是關(guān)鍵。建設(shè)節(jié)約型社會涉及各個方面，既有生產(chǎn)領(lǐng)域，也有流通領(lǐng)域、消費領(lǐng)域，必須由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極推進。第二，依靠技術(shù)創(chuàng)新是重要途徑。濟鋼的經(jīng)驗就是最好的例子。他們靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能節(jié)水降耗達到全國領(lǐng)先水平，顯著提升了企業(yè)競爭力。第三，深化改革是根本動力。建設(shè)節(jié)約型社會，不能沿用原有的思想方式、工作方法和組織形式，必須綜合采取經(jīng)濟、市場的、法律的和必要的行政手段，必須對企業(yè)內(nèi)部的組織形式進行改革。第四，推行科學管理是重要保證。沒有科學的管理，就不能保證各項措施的落實，就不能搞好資源的配置，就不能形成長效機制。第五，加快發(fā)展是最終目的。建設(shè)節(jié)約型社會，不是就節(jié)約而節(jié)約、就降耗而降耗，而是通過這項工作，保障和推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高全社會道德水平。

對當前工作，主要是抓好四個落實：

一、思想發(fā)動工作要落實

節(jié)約資源、建設(shè)節(jié)約型社會，既是一項經(jīng)濟工作，也是一項社會任務(wù)，需要方方面面共同推進和人民群眾廣泛參與。要把思想發(fā)動作為推動節(jié)約型社會建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，采取多種措施進行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一全社會思想認識，明確節(jié)約目標和要求，增強資源節(jié)約意識和責任意識，形成資源節(jié)約的濃厚氛圍。當前要認真抓好三項工作。

一是抓好會議精神的傳達貫徹。各市各部門要召開專題會議研究貫徹意見，盡快把這次會議精神特別是高麗書記、寓群省長的講話，傳達到基層社區(qū)和企事業(yè)單位，傳達到農(nóng)村。讓全社會都了解山東建設(shè)節(jié)約型社會的目標任務(wù)，了解這是山東走在全國前面的又一重要方面。

二是抓好輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，運用各種宣傳手段，廣泛宣傳節(jié)約資源、建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義，宣傳節(jié)約的法律法規(guī)和方針政策，宣傳節(jié)約資源的先進典型和先進技術(shù)。宣傳普及節(jié)約的基本知識和方式方法，倡導(dǎo)綠色生活方式和文明消費，鼓勵節(jié)約使用、多次使用和反復(fù)使用，曝光批評嚴重浪費資源的現(xiàn)象。

三是抓好群眾性科普活動。教育、科技、文化部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要把資源節(jié)約作為一項重要任務(wù)，納入議事日程，統(tǒng)籌考慮，作出安排，教育和引導(dǎo)各類群體從現(xiàn)在做起、從我做起、從點滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧，形成崇尚節(jié)約的良好氛圍。特別是教育部門要將建設(shè)節(jié)約型社會的內(nèi)容納入中小學教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容，教育青少年養(yǎng)成節(jié)約資源的良好習慣。企業(yè)要開展好“創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)”活動，賓館要開展“爭創(chuàng)綠色飯店”活動，社區(qū)要開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動， 機關(guān)要開展“創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)”活動，對此，寓群省長已經(jīng)提出了具體要求，各級政府機關(guān)要帶好頭。

二、目標任務(wù)要落實

今后一個時期我省建設(shè)節(jié)約型社會的主要任務(wù)是抓好“五節(jié)一循環(huán)”，即節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和節(jié)礦，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。目標分為兩個階段。第一階段是到20__年，目標是萬元gdp能耗比20__年降低5，由1.055噸標煤降到1.00噸標煤，重點抓好1000家耗能大戶的節(jié)能；萬元gdp耗水降低15，由176噸降到150噸，工業(yè)用水重復(fù)利用率由65提高到68，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由0.55提高到0.57；每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出gdp由141.3萬元提高到150萬元以上。建立起節(jié)約型社會評價考核體系，在各行各業(yè)培育出一批示范樣板。

第二階段是到20__年，目標是萬元gdp能耗比20__年降低10，達到0.90噸標煤；萬元gdp耗水降低17，達到125噸，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.60；每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出gdp180萬元，每增加億元gdp土地增量降低到15公頃以下。基本建立起建設(shè)節(jié)約型社會的保障支撐體系。

有關(guān)部門要根據(jù)上述目標，結(jié)合各自職責，提出具體的目標要求，特別是省行管局要抓緊提出機關(guān)節(jié)約的各項目標和指標。

三、工作措施要落實

做好“五節(jié)一循環(huán)”重點工作，加快節(jié)約型社會建設(shè)，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系。根據(jù)高麗書記、寓群省長的要求，要突出抓好七項措施落實。

一是抓好規(guī)劃的制定。各級政府要立足當前，著眼“十一五”，在過去工作的基礎(chǔ)上，進一步制定完善節(jié)約型社會建設(shè)規(guī)劃和具體實施方案，積極開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)活動。省政府已經(jīng)出臺了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型社會的意見》，會后要再出臺兩個文件。一個是《近期重點工作實施方案》。省政府常務(wù)會議已經(jīng)聽取了匯報，共涉及8個方面40項具體工作，分解到27個部門。一個是《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綱要》，重點在冶金、有色、煤炭、電力、化工、建材、造紙、釀造等行業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭取用三年時間培育10個循環(huán)經(jīng)濟型城市、20個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、300個循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。同時，各有關(guān)部門要從我省實際出發(fā)，研究制定一些單項規(guī)劃和指導(dǎo)意見，推進節(jié)約工作深入開展。近期主要制定《全省節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、《海水利用規(guī)劃》、《節(jié)水灌溉規(guī)劃》、《資源綜合利用規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》。

二是抓好節(jié)約標準體系建設(shè)。去年以來，我省加快了節(jié)約標準的研究制定工作，到目前為止，已出臺了資源節(jié)約總指標和重點產(chǎn)品能耗定額、重點行業(yè)和城市用水定額、農(nóng)村灌溉用水定額和建設(shè)用地集約利用控制指標等六項標準，初步建立起了標準體系，各級各部門要抓好貫徹落實，同時，要不斷健全和完善這些標準體系，使各方面節(jié)約工作都有標準可循。

三是抓好節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，既包括農(nóng)業(yè)，也包括工業(yè)和服務(wù)業(yè)，既有生產(chǎn)，也有消費，各級各部門要按照寓群省長的要求，加大探索力度，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率。特別是工業(yè)，要以新型工業(yè)化為方向，認真貫徹《制造業(yè)強省發(fā)展綱要》和國家產(chǎn)業(yè)政策，重點發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，限制發(fā)展高耗能、高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。

四是抓好科技支撐體系建設(shè)。省科技廳已經(jīng)提出了加快節(jié)約型社會科技支撐體系建設(shè)的意見，列出了在“五節(jié)一循環(huán)”方面需要突破的一批共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，各級要切實抓好組織落實，特別是要大力推進產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，加快先進適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化利用，努力推進我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高資源利用率。要通過目錄、組織現(xiàn)場會、舉辦展覽、技術(shù)交流等形式，大力推廣應(yīng)用節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，使節(jié)約工作盡快見到明顯成效。當前，要重點推廣高效節(jié)能鍋爐、風機、水泵、發(fā)電機等節(jié)能設(shè)備，空調(diào)節(jié)電技術(shù)和綠色照明技術(shù)，廢水資源化、“零”排放技術(shù)、中水回用和海水利用技術(shù)，廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源回收利用技術(shù)，太陽能、沼氣等新能源利用技術(shù)，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等。

五是抓好節(jié)約政策體系建設(shè)。要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，把國家和省里已明確的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等方面的優(yōu)惠政策落到實處，特別是要落實好節(jié)水基金、節(jié)能基金，發(fā)揮財政資金對節(jié)約工作的引導(dǎo)和促進作用。同時，要根據(jù)發(fā)展需要，研究制定新的政策措施，不斷加大對節(jié)約工作的政策扶持。

六是抓好節(jié)約法規(guī)體系建設(shè)。要把節(jié)約工作納入法制化軌道，依法推進節(jié)約型社會的建設(shè)。會后，省政府有關(guān)部門要抓緊做好兩項工作。一要對現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章進行一次認真清理，對不適應(yīng)節(jié)約型社會建設(shè)的，要進行修訂、修改甚至廢棄。二要加快節(jié)約立法工作，重點做好山東省《清潔生產(chǎn)條例》、《循環(huán)經(jīng)濟促進條例》的立法調(diào)研和起草工作。同時，加強執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)要落實

加快建設(shè)節(jié)約型社會，各級政府必須負總責，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，落實部門責任，實行分工協(xié)作，調(diào)動全社會的力量，共同推進這項工作。重點抓好“三件事”：

篇（3）

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革,從今年7月底成立機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組開始，經(jīng)過精心準備、宣傳發(fā)動、人員分流、人員定崗、總結(jié)上報，到今天的總結(jié)大會共五個階段，歷時近兩個多月，在市委、市政府的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下，圓滿完成了鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革任務(wù)，達到了預(yù)期目的。下面，我就從改革的基本情況、主要做法和經(jīng)驗、主要成效等幾個個方面進行總結(jié)，并公布機關(guān)正副科級干部任命情況，之后鎮(zhèn)黨委黃堯書記將作重要講話，針對機構(gòu)改革后機關(guān)面臨的新形勢，提出希望和要求。

下面，我先講第一個問題：總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，不斷深化行政管理體制改革。

一、鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革的基本情況

今年年初，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于合并鎮(zhèn)機構(gòu)編制調(diào)整和人員分流工作的意見》，要求合并鎮(zhèn)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行機關(guān)機構(gòu)改革。接到文件后，我鎮(zhèn)即根據(jù)市委、市政府的要求，進行了認真反復(fù)的研究，采取上下結(jié)合的方式，多方征求意見，反復(fù)協(xié)商，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，擬定了機構(gòu)改革方案。方案經(jīng)市里批準后，我鎮(zhèn)就迅速進入角色，全面開展機構(gòu)改革工作。7月底，完成了前期準備組織工作，成立了鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；8月1日至5日，完成了學習、宣傳、發(fā)動工作，召開了鎮(zhèn)級機構(gòu)改革動員大會，并分口子召開座談會，向干部職工公布了機構(gòu)改革的精神和政策規(guī)定；8月6日至10日，完成了人員分流工作，通過組織談話、座談會等形式，對提前離崗?fù)损B(yǎng)、提前退休、內(nèi)退、清退的有關(guān)人員做好過細的思想工作，明確分流待遇，順利完成了人員分流工作；8月11日至20日，完成了人員定崗工作，研究確定了機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，通過引入競爭機制、組織研究決定等方式，確定了機關(guān)中層干部崗位的配備；8月下旬開始，完成了總結(jié)上報工作，以黨委、政府文件的形式，公布了機關(guān)正副科長定崗情況，并將機構(gòu)改革情況進行了總結(jié)，并上報至上級組織人事部門。今天的機關(guān)大會，表明了今年的機關(guān)機構(gòu)改革暫時告一段落。

二、主要做法和經(jīng)驗

這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革內(nèi)容多、涉及面廣、任務(wù)重、時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，改革領(lǐng)導(dǎo)小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作。回顧前一階段的機構(gòu)改革工作，主要有四個方面特點：

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的方案，是搞好改革的關(guān)鍵。機構(gòu)改革，是關(guān)系到全鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，政策性強，時間緊，任務(wù)重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府自始至終把改革當作頭等大事來抓，7月底成立了由*書記任組長，*鎮(zhèn)長、*總、*主席、分管副書記及辦事處主任為副組長，組織、紀檢、人事、財政、勞動社保等職能部門負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了機關(guān)穩(wěn)定和改革中各項工作的順利推進。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，就對改革的有關(guān)政策和辦法及鎮(zhèn)機關(guān)人員的實際情況認真研究，反復(fù)斟酌，按照上級規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定了一個成熟的改革方案，對機構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規(guī)定，特別是對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、年齡劃定等方面都采取了靈活運用的方法，對退休、內(nèi)退和自用人員的清退還明確了比較優(yōu)惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎(chǔ)。對改革中出現(xiàn)的問題做到隨時研究，及時決策，增強了工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，改革領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實施。

2、充分宣傳發(fā)動，做好思想工作，是搞好改革的基礎(chǔ)。機構(gòu)變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工的切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點，及時開展了疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先認真進行了戰(zhàn)前動員。8月初召開了機構(gòu)改革動員大會，就機構(gòu)改革的重大意義、遵循的方針原則、實施方案步驟等給大家交了底，引導(dǎo)大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發(fā)展的需要。會上5位同志作了表態(tài)發(fā)言，會后全體機關(guān)人員也紛紛表態(tài)，表示全力擁護和支持改革，并以積極的心態(tài)投身改革。其次，對全體機關(guān)工作人員按類別進行深入調(diào)查了解，特別是對干部職工的思想動態(tài)進行了摸底分析，對機關(guān)工作人員能否適應(yīng)轉(zhuǎn)崗后的工作需要，特別對可能列為退休、內(nèi)退、讓崗及分流人員的心理狀態(tài)等一系列問題，進行了認真研究，在此基礎(chǔ)上采取了分口子交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關(guān)系，以平和的心態(tài)對待改革。以往機構(gòu)改革中書記、鎮(zhèn)長辦公室門庭若市的情況也沒有了。第三是通過大小會議、支部活動等各種機會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴肅性，也要盡可能照顧一些同志的實際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴細認真的思想工作和積極穩(wěn)妥地組織實施，避免了大的思想波動，絕大多數(shù)干部職工表現(xiàn)出了講政治、講大局、講團結(jié)、講風格的高尚情操。

3、引入競爭機制，充分體現(xiàn)民意，是搞好改革的保證。人員定崗和分流是機構(gòu)改革的難點和重點，也是機構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵。改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過反復(fù)研究和認真推敲，對司法、鎮(zhèn)管愛衛(wèi)、招商中心、安監(jiān)辦、教管辦5個崗位引入競爭機制，在全機關(guān)中公開招聘其負責人。通過職位公布、報名、面試答辯、競職演說、民主測評、組織考察、黨委討論、任前公示等程序，一批年輕干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。在此過程中，我們充分發(fā)揚民主，走群眾路線，根據(jù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求和每個干部的發(fā)展?jié)摿Γ蚵氝x人，人盡其才。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認可，產(chǎn)生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據(jù)，二是為許多靠能力做事的人提供了機會，三是使機關(guān)人員產(chǎn)生了危機感和緊迫感，并激發(fā)了其提高自身素質(zhì)的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務(wù)公開的進程，五是增強了機關(guān)干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強了機關(guān)活力。

4、圍繞改革目的，堅持改革原則，是搞好改革的根本。在改革中，我們牢牢記住改革的目的，嚴格控制進口，在一批同志被分流的情況下，全機關(guān)沒有新進一個人。凡是缺人的部門，一律采用內(nèi)部調(diào)劑的辦法予以解決。在干部任用上，我們堅持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、群眾公認、注重實績、寧缺勿濫、和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，并嚴格按照改革方案組織實施。在中層干部競爭上崗工作中，公平競爭，注重德、能、勤、績，重點考察品德和實績，尊重群眾意愿，尊重考核組和分管領(lǐng)導(dǎo)意見。在改革的整個過程中，始終堅持黨管干部的原則，所有崗位都經(jīng)過黨委會集體研究決定。

三、取得的主要成效

這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達到了預(yù)期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

1、精簡了機關(guān)機構(gòu)和人員編制。在這次機關(guān)機構(gòu)改革中，我鎮(zhèn)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學合理的設(shè)置上報機關(guān)機構(gòu)和人員編制，并嚴格執(zhí)行市委、市政府下達的機構(gòu)設(shè)置和人員編制數(shù)。在改革過程中，1名協(xié)理員提前離崗?fù)损B(yǎng)，16名事業(yè)編制人員提前退休，8名事業(yè)編制人員辦理內(nèi)退，15名自用人員被清退，16名正副科級中層干部退居二線。通過機構(gòu)改革，鎮(zhèn)級機關(guān)變得更加精干高效。

2、明確了職能，理順了關(guān)系。根據(jù)市委、市政府的要求，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革將機關(guān)設(shè)置為15個辦公室、2個派出機構(gòu)和7個鎮(zhèn)管事業(yè)單位。15個辦公室分別是黨政辦公室、組織人事辦公室、紀檢監(jiān)察辦公室、宣傳文明辦公室、群團辦公室、人武部、財經(jīng)辦公室、社會事業(yè)辦公室、計劃生育辦公室、綜合治理辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦公室、農(nóng)副業(yè)辦公室、招商引資辦公室、經(jīng)濟管理辦公室、安全監(jiān)督辦公室，各辦公室根據(jù)實際情況分別下設(shè)了不同的科室；2個派出機構(gòu)分別是鹿苑辦事處、妙橋辦事處；7個鎮(zhèn)管事業(yè)單位分別是農(nóng)技推廣服務(wù)中心、經(jīng)濟服務(wù)中心、衛(wèi)生管理服務(wù)中心、財務(wù)結(jié)算中心、建設(shè)管理服務(wù)中心、勞動和社會保障所、文化服務(wù)站。通過改革，進一步理順了機關(guān)各科室之間的職責關(guān)系、職責范圍和權(quán)限。并重新核定了各部門主要負責人、責任人以及一般干部崗位職責，進一步明確了科長與科員之間、科員與科員之間的工作關(guān)系。

3、優(yōu)化了機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機構(gòu)改革方案中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，經(jīng)過競爭上崗和組織任命，機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，現(xiàn)在，機關(guān)中層干部平均年齡由原來的45歲左右下降到39.8歲，平均下降5歲。中層干部的文化層次也得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上，這次改革有1名普通辦事員競爭到正科級干部崗位，有3名副科級干部競爭到正科級干部，有7名普通辦事員競爭到副科級干部。通過改革，機關(guān)中層干部的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次得到了較大的改觀。

4、促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。這次機關(guān)機構(gòu)改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應(yīng)黨委、政府的號召，擁護、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認識到了這次改革是真改而不是假改，許多同志坐不住了，產(chǎn)生了危機感，感覺到坐鐵交椅、吃安穩(wěn)飯是行不通的，光靠混日子是混不下去的，激發(fā)了改革和競爭意識。在競爭上崗中，大家勇敢迎接挑戰(zhàn)，踴躍報名競爭，慎重選擇崗位，認真準備演講，自覺接受挑選，并表示如果能競爭上，一定努力工作，不辜負組織和群眾的期望，如果落選也不泄氣，更要刻苦學習，努力工作。在這次競爭上崗中，大家準備充分，在面試中沉重冷靜，演講認真而又精彩，充分展示了自己的優(yōu)勢，許多同志談思路和打算有創(chuàng)意，實際上這也是一次自我教育的過程，也是一次鍛煉和提高的過程。通過競爭，許多同志受到了強烈的震動，明顯地感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗、今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，機關(guān)勞動紀律、工作態(tài)度、工作效率都有明顯的改觀，各部門工作井井有條，保證了改革和各項管理工作的順利進行。

5、形成了新的用人機制。這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢、公平競爭的舞臺和機會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機制，為擇優(yōu)選配干部、合理配備機關(guān)工作人員探索了一條新路子，為我鎮(zhèn)機關(guān)建立新的用人機制積累了經(jīng)驗。在本次改革中，對上崗的正副科級中層干部試行聘任制和任期制，打破了干部職務(wù)終身制。

目前，機構(gòu)改革雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項長期的、需要不斷深化的工作。這次機構(gòu)改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經(jīng)驗，我們要借這次機構(gòu)改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，使其步入民主化、規(guī)范化、制度化的軌道。在這里，需要特別強調(diào)的一點是：這次機構(gòu)改革由于編制縮減和年齡的限制，有一些政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力、群眾基礎(chǔ)都比較好的同志從中層崗位退了下來；一些同志服從組織分配，被分流到企業(yè)，但這決不是說，被分流的同志就是干得不好的。被分流的一些同志平時勤奮工作，任勞任怨，在這次機構(gòu)改革中又表現(xiàn)出了很強的大局意識，這種高風亮節(jié)非常值得我們學習。這是我要講的第一個問題，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，不斷深化機構(gòu)改革。

下面，我講第二個問題：公布崗位，明確分工，樹立只爭朝夕的觀念。這次機構(gòu)改革，涉及人員多，機構(gòu)設(shè)置變化大，人事調(diào)整也比較廣。雖然大家都到崗上崗了，但是有必要在今天會議上，把各自的崗位責任作出進一步明確。因為涉及到我們年初的條線責任制考核。人員相對減少了，但工作目標不能變；人事調(diào)整了，責任考核不能變；機構(gòu)設(shè)置變化了，承擔的職能不能變。我們在座各位要樹立只爭朝夕的工作觀念，把各項工作做得更好。下面我就宣布一下改革后的機構(gòu)設(shè)置及崗位。根據(jù)*委發(fā)[2004]30號、31號、32號文件：

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篇（4）

一、對全縣興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*工作情況的扼要回顧

黨的十六大以來，特別是今年以來，全縣各級黨政組織按照中心和省、市、縣委的總體部署和要求，把學習貫徹“三個代表”重要思想放在各項工作的首位，當作頭等大事和一項重要的政治任務(wù)，高度重視，突出重點，區(qū)分層次，全面覆蓋，領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學、黨員干部重點學、職工群眾普遍學，在全縣范圍內(nèi)迅速興起了學習貫徹“三個代表”重要思想的新*，并且取得了明顯成效。可以說，學習理論的風氣，*討論的風氣，開拓創(chuàng)新的風氣、求真務(wù)實的風氣在全縣范圍已經(jīng)形成。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部努力用“三個代表”重要思想武裝頭腦，解放思想，進步熟悉，指導(dǎo)實踐，有力地推動和促進了全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密。縣委先后下發(fā)了《關(guān)于學習黨的十六大精神的通知》和《關(guān)于在全縣興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*的安排意見》等文件，對學習工作進行了專題安排部署，并通過督促檢查和通報交流，使學習貫徹“三個代表”重要思想的任務(wù)在各個層面得到了認真落實。縣委中心組和縣直29個基層黨委、總支中心組充分發(fā)揮龍頭帶動作用，帶頭學、堅持學、認真學，影響和帶動了面上的學習。可以說，開局良好，并且呈現(xiàn)出了一個穩(wěn)步推進，深進進步的好局面。

2、形式多樣，方法靈活。全縣各級黨政組織嚴厲學習紀律，嚴格學習制度，形成規(guī)范要求，采取抓中心組、辦培訓(xùn)班、開展宣講輔導(dǎo)、組織知識競賽、演講比賽、理論對談和理論宣傳等多種形式和方法，深化了學習效果。普遍做到了系統(tǒng)學習與重點學習結(jié)合，集中學習與深化進步結(jié)合，理論學習與調(diào)查研究結(jié)合，學習理論與解放思想結(jié)合，保證了學習的質(zhì)量。縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直大口系統(tǒng)共舉辦各種層次的學習班67期，培訓(xùn)骨干近7000人。開展宣講輔導(dǎo)70多場，組織“走向基層理論對談”活動130多場，聽講群眾達3萬多人。同時，利用新聞媒體開辟專欄，制作專題，宣傳各單位、各行業(yè)學習實踐“三個代表”重要思想的新經(jīng)驗、新典型、新進展和新成效，為興起學習新*營造了良好的社會*氛圍。

3、注重實際，指導(dǎo)實踐。通過前一段的學習貫徹，一方面促進了思想的解放，廣大干部群眾學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性不斷增強，發(fā)展意識和創(chuàng)新意識明顯增強。在學習討論、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣上制定了《全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，基層單位進一步豐富和完善了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的具體規(guī)劃和落實措施。另一方面促進了工作作風的轉(zhuǎn)變。各級干部邁開雙腳，走出機關(guān)，深進一線，靠前指揮，扎扎實實干工作，實實在在抓落實，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各方面的工作有聲有色，富有成效。

總的看，前一段全縣興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*的工作進展比較順利，成效也很明顯。但是，實事求是的講，按照中心的要求，我們在對“三個代表”重要思想科學體系的理解領(lǐng)會和熟悉把握上還不夠到位和全面，在聯(lián)系實際，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實上還存在不少差距。因此，全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，要從關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系改革和建設(shè)長遠發(fā)展，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，充分熟悉學習貫徹“三個代表”重要思想的重大意義，把學習貫徹工作擺上重要位置，采取有力措施，認真抓好落實。

二、同一思想，進步熟悉，再掀興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*

當前全縣面臨的一個非常重要的政治任務(wù)，就是要把“三個代表”重要思想學深、學透、學扎實，用“三個代表”重要思想指導(dǎo)實踐，用最新理論實現(xiàn)最優(yōu)武裝，用理論思維解決實際題目，實現(xiàn)思想上的大解放，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的大發(fā)展。因此，必須把學習實踐活動進一步引向深進，在全縣范圍內(nèi)再掀學習貫徹的新*。

第一，進一步增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和緊迫感。“三個代表”重要思想同馬列主義、思想、*理論是一脈相承的科學體系，是基本原理同中國具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，科學回答了我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革和建設(shè)的一系列重大理論題目和現(xiàn)實題目，開辟了的新境界，是中國化的最新成果。中心《通知》指出，學習十六大精神，核心是學習貫徹“三個代表”重要思想，把學習貫徹十六大精神的*引向深進，最重要的是興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*。*同志在“七一”講話中夸大指出，“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同愿看，是全黨全國人民在新世紀新階段繼續(xù)團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是全黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。因此，全縣各級黨政組織一定要認真學習貫徹*同志的重要講話精神，充分熟悉興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*，是堅持馬列主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，鞏固共同思想基礎(chǔ)的需要；是全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要；是堅持立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持黨的先進性、不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。全縣廣大黨員干部要把“三個代表”重要思想作為寶貴財富倍加珍惜，作為科學真理認真學習運用，作為根本方針長期堅持，不斷增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

第二，圍繞主題，把握靈魂，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的基本精神。“三個代表”重要思想內(nèi)容豐富，思想深刻，博大精深，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化和黨的建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是一個系統(tǒng)的科學體系。在學習貫徹中要從深刻理解和正確把握“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位進手，牢牢捉住加快發(fā)展這一主題，把學習貫徹“三個代表”重要思想同貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神結(jié)合起來，同全面建設(shè)小康社會的偉大實踐結(jié)合起來，同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部分、本單位的工作實際結(jié)合起來，捉住重點，深進研討。在學習貫徹中要著重領(lǐng)會把握以下幾個方面。一是要領(lǐng)會和把握“三個代表”重要思想的歷史地位和指導(dǎo)意義，熟悉到“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。二是要領(lǐng)會和把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精華，使各項工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。三是要領(lǐng)會和把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，注重從黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，加深對“三個代表”重要思想的熟悉。四是要領(lǐng)會和把握全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，牢固樹立發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)的思想，堅定信心，振奮精神，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和題目。五是要領(lǐng)會和把握物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。六是要領(lǐng)會和把握加強和改進黨的建設(shè)的重大意義，堅持“兩個務(wù)必”，立黨為公、執(zhí)政為民，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。通過學習，把全縣廣大黨員干部的思想和行動同一到十六大精神和“三個代表”要求上來，同一到縣委、政府的決策部署上來，同一到搶抓三大機遇，實施三大戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展上來，增強廣大干部群眾的機遇意識、競爭意識和發(fā)展意識，在解放思想中同一思想，在同一思想中凝聚氣力，激發(fā)工作熱情，增添工作干勁，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展多做貢獻。

第三，捉住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化學習效果。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*，決不是形式上的要求，也不僅僅是規(guī)模聲勢方面的要求，新*是根據(jù)新世紀新階段改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務(wù)和新要求提出來的。因此，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*，不能只是一般的往喊，也不能淺嘗輒止、浮光掠影，更不能搞紙上談兵，只說不動。要采取有力措施，牢牢捉住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能深進、扎實、有效。這方面，我覺得要突出抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓“龍頭”，重點搞好領(lǐng)導(dǎo)干部的學習。主要是中心組，包括縣委中心組和基層黨委、總支中心組。要從縣委中心組做起，嚴厲學習紀律，嚴格學習制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學，親身抓，做出表率，進一步進步中心組學習的質(zhì)量。二是抓單位，認真抓好干部職工的學習。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分、各單位必須落實黨團活動日和政治學習日制度，做到有計劃、有制度、有材料、有筆記，保證時間、職員、內(nèi)容落實。宣傳部、組織部要繼續(xù)堅持督促檢查學習情況的一些好的辦法和措施，比如抽查單位、抽閱筆記、情況通報等，加強面上學習活動的督查、指導(dǎo)和治理。三是抓骨干，開展集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)。縣上最近將連續(xù)舉辦4期科級干部學習貫徹“三個代表”重要思想研討班，加上上半年已經(jīng)舉辦的3期，將把全縣副科以上干部全部輪訓(xùn)一遍。下一步，縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要公道設(shè)置班次，搞好集中培訓(xùn)。縣委黨校重點抓好中青年干部、企業(yè)法人等方面的培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校主要搞好農(nóng)村基層干部、農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人、群團組織負責人的培訓(xùn)。工青婦和縣直大口黨委、總支也要根據(jù)各自特點和行業(yè)實際辦班培訓(xùn)。通過上下聯(lián)動，力爭在今冬明春把全縣各級干部普遍輪訓(xùn)一遍。四是抓宣講，引導(dǎo)組織好群眾的學習。宣傳部、組織部、黨校要組織氣力，深進基層單位和農(nóng)村社區(qū)開展宣講輔導(dǎo)和理論對談活動，擴大學習的覆蓋面。五是抓*，強化理論宣傳。新聞媒體要發(fā)揮上風，通過開辟專欄、制作專題等形式，加大“三個代表”重要思想的學習宣傳份量，形成學習貫徹“三個代表”重要思想的良好社會*環(huán)境。

三、聯(lián)系實際，學以致用，以學習貫徹的新成果促進經(jīng)濟社

會的大發(fā)展

學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，關(guān)鍵在于謀大事、解難事、辦實事。

(一)學習貫徹“三個代表”重要思想，必須聚精會神找事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的大事

怎么樣謀大事，謀什么大事，從我們*的實際出發(fā)，就是要把加快發(fā)展的重點放在做好“*”四篇文章上。也就是立足豐富的礦產(chǎn)資源，發(fā)展以煤炭開采、硅鐵冶煉、鐵礦精選、水泥加工為主的重產(chǎn)業(yè)，走項目帶動、規(guī)模擴張、團體經(jīng)營的路子，做強“*色文章”；立足豐富的草場和秸稈資源，走大戶支撐、大場帶動、千家萬戶進軍羊產(chǎn)業(yè)的路子，做大“*色文章”；立足廣闊的山區(qū)土地，捉住退耕還林的政策機遇，重點擴大沙棘、枸杞、山杏為主的經(jīng)濟林種植面積，新上以沙棘系列保健產(chǎn)品為主的深度加工項目，走生態(tài)環(huán)境治理、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的路子，做深“*色文章”；立足已形成規(guī)模的油料、啤酒大麥、脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地，走區(qū)域化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的路子，做精“*色文章”。這四篇文章，實際上就是構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化、工農(nóng)一體、良性互動的經(jīng)濟格式，涵蓋了全縣城市經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟的主要內(nèi)容。做好這四篇文章，就是捉住了加快發(fā)展的“牛鼻子”。捉住了這個“牛鼻子”，才能在全面建設(shè)小康社會的大潮中搶得先機，贏得主動，才能使縣域經(jīng)濟健康持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展，才能在實踐中真正體現(xiàn)“三個代表”的要求。所以，我們必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，解放思想干事業(yè)，加快全面建設(shè)小康社會進程。

如何做好這四篇文章？我看首先最主要的就是要加快產(chǎn)業(yè)化進程，把振興地方產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟工作的主攻方向，大力實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，這是提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的希看所在，也是黨的十六屆三中全會的應(yīng)有之題。近幾年來，我縣地方產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是我們結(jié)合實際，不斷深化對縣情的熟悉，確立適合縣情的招商引資思路，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作職能，進步辦事效率，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在引資新上項目方面取得了明顯成效。特別是往年以來，我們先后引進20多家外省客商，來我縣投資、合作、租賃辦廠，協(xié)議引進資金1.5億元，到位資金8000萬元。利用外資新上和技改產(chǎn)業(yè)項目17個，其中當年興辦投資上千萬元、利稅過百萬元的企業(yè)3個。實踐證實，項目是發(fā)展的載體，有項目才會有投資，有投資才會有發(fā)展，有發(fā)展才會有就業(yè)，有就業(yè)才會有稅收。沒有項目，一切都無從談起。抓項目，要認真研究國家政策導(dǎo)向，抓好西部大開發(fā)政策鼓勵的項目。現(xiàn)在，西部大開發(fā)國家支持的開發(fā)重點有三個方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和涉及西部重大資源開發(fā)，有一定影響的資源轉(zhuǎn)換的重大項目。從今年開始，國家重點投資的方向也有三個方面，公共衛(wèi)生體系建設(shè)，“普九”教育五年完成和農(nóng)村“六小”工程，所以，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立項目意識，下大功夫抓好項目建設(shè)，謀求加快發(fā)展。要切實抓好在建項目，按照計劃進度，加快建設(shè)進度，保證工作質(zhì)量。尤其對沒有達到預(yù)期建設(shè)進度的項目，要認真分析原因，尋找對策，搶時間、搶速度，采取強有力的措施予以推進，確保全面完成年初確定的目標任務(wù)。同時，項目要分層次性，今年年底必須開工的是什么項目，“十五”期間后兩年必須上的是什么項目，“十一五”期間預(yù)備上的什么項目，都要心中有數(shù)。當前，要及早做好明年項目的前期預(yù)備工作，對*煤田開發(fā)、5萬噸啤酒麥芽、*2號焦爐焦炭生產(chǎn)線擴建、*5萬噸高烹油、3000噸凍干牛羊肉加工以及5000噸淀粉、10萬噸高嶺土生產(chǎn)線等重點項目，要做好前期預(yù)備、考察論證和立項報批等工作，力爭明年在項目建設(shè)上有新突破。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟主管部分的負責同志，要下更大的力氣，花更多的精力，真正成為抓項目的能手，在全縣形成高度重視抓項目，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，以項目帶動為龍頭，以項目集聚生產(chǎn)要素，以項目拉動投資增長，以項目轉(zhuǎn)變政府職能，逐步形成富有競爭力的投資環(huán)境和富有生機活力的項目帶動工作機制。

(二)學習貫徹“三個代表”重要思想，必須盡心盡力解事關(guān)全局的難事

發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，大搞勞務(wù)輸出，實施退耕還林。草畜產(chǎn)業(yè)方面，要以百萬只羊產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為目標，繼續(xù)組織實施“萬千百”羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，做大種羊繁育，每年引進小尾冷羊等良種羊2萬只以上，進一步加快改良步伐，進步羊肉品質(zhì)，實現(xiàn)數(shù)目膨脹、質(zhì)量進步、檔次提升。通過干部擔保貸款、以羊放貸、以養(yǎng)還貸、市民投資分紅、農(nóng)民投勞取酬等方式，加大羊產(chǎn)業(yè)的投進力度，年投進資金1000萬元，力爭使羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個新的突破，人均來自羊產(chǎn)業(yè)中的收進達到800元以上，使羊產(chǎn)業(yè)真正成為大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“當家產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。退耕還林是增加農(nóng)民收進、造福子孫后代的德政工程和民心工程。往今兩年，我縣共退耕還林25.6萬畝，加上馬場6萬畝，退耕還林面積達到32萬畝，即是再造了一個大黃山，這在歷史上是沒有的，假如按這樣的速度，我縣退耕還林幾年之后將達到100萬畝，按兌現(xiàn)糧款的實際數(shù)據(jù)核算，是一個數(shù)億元的大項目。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部分要進一步同一思想，進步熟悉，早計劃、早安排、早落實，以“兩線兩片四灘”(“兩線”即以祁連山、龍首山為主的封山育林；“兩片”即以大黃山為主的退耕還林和以縣城為中心的生態(tài)林營造；“四灘”即以*堡灘、*、*、*堡灘為主的退牧還草生態(tài)環(huán)境保護)為重點，堅持“四個先退”(即林緣地帶先退、林地上開了“天窗”的先退、沿山貧困鄉(xiāng)村先退、荒山荒灘多的地方先退)，力爭明年退耕還林25萬畝，為沙棘產(chǎn)業(yè)開發(fā)和百萬只羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)奠定堅實的基礎(chǔ)，走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子，使生態(tài)林業(yè)成為農(nóng)民增收的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。勞務(wù)輸出上，采取領(lǐng)導(dǎo)抓、能人帶、信息引等多種措施，變潛伏上風為現(xiàn)實上風，變資源上風為產(chǎn)業(yè)上風，變比較上風為競爭上風，使全縣勞務(wù)輸出向成建制、規(guī)模化、集約化經(jīng)營的方向發(fā)展。力爭年輸出勞動力5萬人（次），勞務(wù)收進1.8億元，使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟最具活力的新型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民旱澇保收的“鐵桿莊稼”。同時，勞務(wù)和勞動社會保障等部分要加強協(xié)調(diào)配合，搞好調(diào)查摸底和督促檢查工作，依法嚴厲查處惡意拖欠、剝削民工工資等違法行為，保障民工的正當權(quán)益。

全縣各級黨政組織要以高度的責任感和強烈的愛民之情，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)作為擴大就業(yè)、促進再就業(yè)的主渠道，積極興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提供更多就業(yè)崗位。要引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵下崗失業(yè)職員通過勞動力市場實現(xiàn)自主就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，增強勞動者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)市場變化的能力。加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)制度，加強職業(yè)先容、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助和其他多種形式的就業(yè)服務(wù)，鼓勵發(fā)展就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建立社會化的就業(yè)服務(wù)體系。積極推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險制度改革，擴大社會保險覆蓋面。嚴格落實“兩個確保”和“三條保障線”，不斷進步參保率，強化征繳工作，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休職員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，使所有符合條件的城鎮(zhèn)低收進居民都能享受到最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。

各級黨政組織的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管此項工作的同志要切實負起責任，認真落實維護穩(wěn)定的各項措施，未雨綢繆，超前工作，認真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和重大矛盾糾紛定期排查、會議交辦、掛牌督辦、責任追究等制度，繼續(xù)實行聯(lián)查、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治，把題目解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。同時，認真做好群眾的來信來訪工作，切實解決他們反映的實際困難。對符合政策規(guī)定、能夠解決的立即解決，對不符合政策規(guī)定、一時難以解決的也要講清政策，做好說服工作，決不能推諉扯皮、置之不理。

(三)學習貫徹“三個代表”重要思想，必須一心一意為群眾辦實事

群眾的事無小事，事事牽動人心，事事關(guān)乎大局，群眾對干部的評價終極以能否為他們謀利益、辦實事為標準。因此，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的事，我們必須辦好；與群眾生活息息相關(guān)的事，我們一定要辦；群眾反映強烈的熱門題目，我們盡不馬虎。只要一心一意辦好事，就能贏得群眾的信賴、擁護和支持。在水利建設(shè)方面，全力組織實施好寺溝灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程、人飲二期工程、日協(xié)貸款節(jié)水工程，積極爭取新上三十六道溝水庫加固、牧區(qū)水利工程、小水電代燃料項目、馬營河大型灌區(qū)改造、黑河二期綜合治理、李祁輸水管道工程等節(jié)水型社會重點項目，從根本上改善我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。交通建設(shè)方面，以公路建設(shè)為重點，突出高等級公路和通鄉(xiāng)公路建設(shè)，完善路網(wǎng)，逐步進步路網(wǎng)標準和通達深度。加快*阿路、*路、*路、李*路、*路、*路等縣鄉(xiāng)公路改造，進步等級標準，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通四級以上公路。積極支持做好*鐵路*電氣化改造、*一級改高速在我縣境內(nèi)的工程建設(shè)和*段的高等級公路建設(shè)，形成“兩橫六縱”公路網(wǎng)和橫貫東西的電氣化蘭新鐵路復(fù)線為主體的暢通、安全、便捷的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。積極爭取立項，盡早建成*貨運中心，使之真正發(fā)揮市場流通“旱碼頭”的作用。能源建設(shè)方面。全面完玉成縣農(nóng)網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造步伐，在新建110千伏變電站的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)造條件，爭取再建一個330千伏變電站。結(jié)合國家重點工程，重點抓好*煤田和*煤田開發(fā)。積極爭取建設(shè)*梯級水電站和*水庫壩后電站。進一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進步運行質(zhì)量，擴大電網(wǎng)輸送和供給保障能力。同時，結(jié)合生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村住宅改造為重點，大力改善人民群眾的居住條件。