時間:2023-01-01 01:16:30
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇對照四風(fēng)自查情況報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
在法律顧問的參與下,對本局自2013年以來依法行政、依法執(zhí)法、依法履職的法治狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行全面“體檢”,掌握本局法治健康狀況,發(fā)現(xiàn)“疾病”,排查隱患,分析“病因”,開出“處方”,防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn),建立與完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,助推司法行政事業(yè)健康發(fā)展,推進(jìn)司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)。
二、檢查項(xiàng)目
本次“法律體檢”旨在對本局各股室、各法律服務(wù)單位近三年的執(zhí)法及履職狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)如下:
(一)本部門對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況,特別是可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
1、刑罰執(zhí)行活動,社區(qū)矯正管理部門重點(diǎn)檢查社矯人員的調(diào)查評估、交付接收、矯正小組成員責(zé)任、外出管理、日常監(jiān)管、心理矯正、考核獎懲等制度的執(zhí)行落實(shí)情況。
2、行政執(zhí)行活動,特別是法律服務(wù)管理(律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等),舉報(bào)投訴處理和信息公開等情況。
3、內(nèi)部管理涉法事項(xiàng),單位工程的招投標(biāo)、報(bào)建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)及竣工、驗(yàn)收、備案等基本流程,財(cái)政轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金使用,“三公”經(jīng)費(fèi)管理,津補(bǔ)貼發(fā)放,干警參賭涉毒,消防、安全保衛(wèi)、政府采購、收費(fèi)(政府收費(fèi)項(xiàng)目以及法律服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目)、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。
(二)重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查以及可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況,對外合同、內(nèi)部勞動(勞務(wù))合同、法律文書制作可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況。
(三)行政許可、行政處罰等重要執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)體、程序、文書制作、自由裁量權(quán)的決定與行使等情況。
(四)行政復(fù)議、行政訴訟案件糾錯率、改判率和維持率等辦理情況,行政賠償工作適用和執(zhí)行等情況。
(五)信息公開、投訴查處、的實(shí)體、程序、文書制作等情況。
(六)本部門目前存在的其他法律問題和風(fēng)險(xiǎn)。
三、方法步驟
(一)制作方案。4月上旬,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,由法制部門牽頭,辦公室、政工室、財(cái)務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室參與,其他股室協(xié)助,制定本局法治狀況檢查具體方案。
(二)自查。4月中旬,各股室按照本實(shí)施方案要求,對照檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)檢查內(nèi)容、法律體檢項(xiàng)目清單,進(jìn)行自查,形成自查報(bào)告,于4月18日前將自查報(bào)告紙質(zhì)和電子文檔報(bào)局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各股室自查報(bào)告,形成本局機(jī)關(guān)書面自查報(bào)告,于4月20日前,報(bào)市局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各股室的自查報(bào)告一定要客觀真實(shí)地反映本股室現(xiàn)有的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,并將有可能引發(fā)重大問題的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患予以特別說明。
(三)分片復(fù)查。4月21日至5月15日,市局組織業(yè)務(wù)骨干法律顧問分片對我局法治狀況檢查工作的情況和法治現(xiàn)狀進(jìn)行復(fù)查,此次復(fù)查采取聽取單位匯報(bào)、查看相關(guān)文件和記錄、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、現(xiàn)場查看等方式進(jìn)行。重點(diǎn)檢查各股室自查的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患準(zhǔn)不準(zhǔn)、自查的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng),特別是要查找沒有自查出來的重大法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,深入分析“病根”,并有針對性的提出化解法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的意見。開具“法律體檢報(bào)告單”,指出存在的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,提出“治療”整改意見。
(四)迎接抽查。5月下旬至6月中旬,省廳將組成抽查組對各市州司法局、縣市區(qū)司法局的法治現(xiàn)狀進(jìn)行抽查,各股室要認(rèn)真做好迎接抽查的準(zhǔn)備。
(五)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。6月中旬至下旬,在自查與抽查工作結(jié)束之后,局黨組組織業(yè)務(wù)骨干、法律顧問對本局存在的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入分析,逐一提出“治療”整改方案,建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
四、工作要求
此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視,嚴(yán)格按照本實(shí)施方案組織開展法治狀況檢查工作,將各階段、各環(huán)節(jié)工作落到實(shí)處,確保法治狀況檢查工作不留死角,不走過場,為下半年開展全面、系統(tǒng)整改打下基礎(chǔ)。具體應(yīng)做到:
(一)高度重視。開展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要,也是非常及時。全縣司法行政系統(tǒng)各股室、各法律服務(wù)單位要充分認(rèn)識開展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障,是司法行政機(jī)關(guān)履行好法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳等職責(zé)的必然要求,是司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)的重要舉措。各股室、各法律服務(wù)單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識,嚴(yán)格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)。
按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的工作方針,通過對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾,使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護(hù)公平競爭的市場秩序的教育,使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、廉潔從政的深刻教育;促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作,遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭;發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,進(jìn)一步改進(jìn)完善體制、機(jī)制和制度存在的問題和弊端,推動防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制的建設(shè)。
自查自糾工作要堅(jiān)持以下原則:
(一)堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。各單位、各部門要開展深入細(xì)致的自我檢查,找出存在的問題,采取有效措施,切實(shí)加以糾正。在抓好自查自糾的同時,要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞,圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善對機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。
(二)堅(jiān)持自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。既要認(rèn)真組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾,又要采取多種形式對參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位的自查自糾工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,確保自查自糾工作不走過場,取得實(shí)效。
(三)堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級負(fù)責(zé)相結(jié)合。省交通廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全行業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署,各級交通部門、各單位按照管理層級,分級實(shí)施,形成上下聯(lián)動的工作格局。
(四)堅(jiān)持自查自糾與促進(jìn)工作相結(jié)合。要把自查自糾與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,既要保證自查自糾工作的質(zhì)量,又要保證工程建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行,做到互相促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件。要積極研究提出建立防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制的建議和措施。
二、工作重點(diǎn)和范圍
以在建的工程項(xiàng)目為切入點(diǎn),圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié),組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位開展自查自糾。
按照《**省交通廳開展治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》確定的職責(zé)分工:各地市交通局負(fù)責(zé)所屬單位及所管項(xiàng)目,省高建局負(fù)責(zé)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目,省公路局和各地市交通局負(fù)責(zé)其他工程和農(nóng)村公路項(xiàng)目,省航務(wù)局負(fù)責(zé)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目,省運(yùn)管局負(fù)責(zé)運(yùn)輸場站建設(shè)項(xiàng)目,廳建管處負(fù)責(zé)其所管項(xiàng)目,廳計(jì)劃處負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等,廳財(cái)審處負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目融資、資金撥付方面的情況,廳直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)開展自查自糾工作。
三、工作方法和步驟
此次自查自糾工作從20**年4月中旬開始,至11月中旬結(jié)束。具體方法步驟如下:
第一階段:調(diào)查摸底
(一)宣傳動員。
從4月中旬開始,采取集中與分散相結(jié)合的方式,組織廳直屬各單位及參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性,提高開展工作的自覺性。采用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式,加大宣傳力度,積極營造本單位、本部門開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的良好環(huán)境和氛圍。
(二)全面開展調(diào)查摸底。
從5月初開始,各單位、各部門組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位,對照廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”(見附件1)和“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”(見附件2),摸清目前在建交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項(xiàng)目資金構(gòu)成情況,摸清參加項(xiàng)目建設(shè)的單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況,摸清發(fā)生不正當(dāng)交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當(dāng)交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式,列明可能存在的問題清單。兩個調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月25日之前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段:自查自糾
從5月中旬到10月下旬,各單位、各部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況,組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位,深入查找突出問題,及時處理并認(rèn)真落實(shí)整改,對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報(bào),每月要有月報(bào),自查自糾工作總結(jié)報(bào)告要在10月31日以前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,自查自糾工作總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果等,要實(shí)事求是,詳細(xì)具體,多用數(shù)字說明問題。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位、各部門自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)和驗(yàn)收,對自查自糾不認(rèn)真、不深入、不全面的,將令其“補(bǔ)課”;對走過場的,要推倒重來。
(一)深入查找突出問題。
各單位、各部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問題清單,從制度、程序、臺帳和資金四個方面,做到“四查四對照”。
一是對照法規(guī)查制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),檢查管理制度是否健全完善。
二是對照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度,檢大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序,檢查交通建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目融資、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、項(xiàng)目變更、材料設(shè)備購銷、質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量支付、項(xiàng)目審計(jì)、竣工驗(yàn)收等程序的履行情況,找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問題。
三是對照程序查臺帳。根據(jù)工作程序和管理要求,檢查各種會議記錄、報(bào)表、文件、合同及其副本或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范,找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問題。
四是對照臺帳查資金。根據(jù)管理臺帳和財(cái)務(wù)帳本,檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況;檢查營銷費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用的真實(shí)性、合法性;檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致;檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費(fèi)用,有無紅字發(fā)票沖帳;檢查中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)差額,查找存在的問題;檢查財(cái)務(wù)資料和銀行帳戶,查找有無帳外資金來源或“小金庫”。
參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位要重點(diǎn)查找有無下列行為:
1、查找在項(xiàng)目立項(xiàng)、融資、招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購、工程設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)過程中,有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。
2、查找在招投標(biāo)、勘測設(shè)計(jì)、變更等環(huán)節(jié),有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為;要查找在招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、施工等環(huán)節(jié),有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為;要查找在招投標(biāo)、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié),有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。
3、中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等相關(guān)單位要查找在中介活動、資質(zhì)評審等過程中,有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。
各單位、各部門要通過對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)等進(jìn)行分析,查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,做到“三查三對照”。一是對照行政許可法規(guī)查找有無違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批。二是對照市場規(guī)則查找有無影響公平競爭的準(zhǔn)入門檻。三是對照交通部門領(lǐng)導(dǎo)干部“四個不準(zhǔn)”查找行政工作人員有無利用職權(quán)參與、干預(yù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀取非法利益和索賄受賄行為。
查找問題工作情況要在9月15日以前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)及時處理存在問題。
按照“邊查邊糾”的原則,對查找出的不正當(dāng)交易問題,要依紀(jì)依法,實(shí)事求是,根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識態(tài)度等,予以區(qū)別對待,及時做出處理。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題但能主動說清并認(rèn)識錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對拒不糾正、掩蓋問題的,要從嚴(yán)處理;對涉嫌違法犯罪的,要及時移送有關(guān)部門。
(三)認(rèn)真落實(shí)整改。
要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題,及時研究提出整改措施,明確整改重點(diǎn),落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)加以整改。各單位、各部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)整改措施,并針對監(jiān)管中存在的問題,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,加大監(jiān)管力度,做到嚴(yán)格自律。
整改工作情況要在10月15日以前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位、各部門要把自查自糾工作擺在重要的位置,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的,要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)督促檢查。
要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將采取發(fā)督辦函、聽取匯報(bào)、召開座談會、開展專項(xiàng)檢查等多種方式,對自查自糾工作的開展情況進(jìn)行督促檢查,對問題較多、社會反映大的單位或部門,要派出人員現(xiàn)場督辦;對開展自查自糾不力的,要批評教育,令其限期糾正。
(三)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
雙整活動對照檢查材料(自查自糾報(bào)告)
為扎實(shí)推進(jìn)“雙整”集中活動學(xué)習(xí)征求意見自查自糾階段工作,縣國土局緊緊圍繞“雙整”集中活動主題,重點(diǎn)抓好民主生活會和組織生活會、認(rèn)真對照檢查、接受群眾監(jiān)督評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
專題民主生活會和組織生活會突出“廣、細(xì)、全、真”。一是征求意見求“廣”。對征求到的意見認(rèn)真匯總梳理,重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)展思路、發(fā)展方式、體制機(jī)制、民生保障、干部能力作風(fēng)等方面存在的突出問題。二是談心交心求“細(xì)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會前開展了相互談心活動,溝通思想,交換看法,互相理解,互相幫助,形成共識。三是發(fā)言材料求“全”。每個班子成員都撰寫了書面發(fā)言提綱,全面寫清對“雙整”集中活動的認(rèn)識、分析檢查存在的突出問題、今后努力方向和整改措施。四是雙向批評求“真”。班子成員緊扣“雙整”集中活動主題,開誠布公地談問題、找原因、提建議,深入查找班子和個人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
對照檢查報(bào)告突出“準(zhǔn)、實(shí)、明、效”。領(lǐng)導(dǎo)班子在對照檢查報(bào)告中重點(diǎn)把握好以下四個方面:一是分析形勢求“準(zhǔn)”,準(zhǔn)確分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境給國土資源工作帶來的挑戰(zhàn)和不利影響的基礎(chǔ)上,廣大黨員干部在貫徹落實(shí)“雙整”集中活動上形成了共識;二是分析現(xiàn)狀求“實(shí)”,實(shí)事求是地反映黨的十七大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況和省委提出的“四個重在”的要求,簡明扼要概述取得的成績,系統(tǒng)梳理存在的問題,分析問題的主客觀原因,特別是主觀方面原因;三是規(guī)劃目標(biāo)求“明”,進(jìn)一步明確“雙整”集中活動的目標(biāo)方向、總體思路、工作要求和主要措施,在學(xué)習(xí)集中活動中可以解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力可以解決的重要問題,以及解決問題的新舉措;四是改進(jìn)作風(fēng)求“效”,按照科學(xué)發(fā)展和效能建設(shè)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能。對照檢查報(bào)告形成后,通過局域網(wǎng)、信函等渠道進(jìn)一步傾聽民聲、征求各方面的意見、建議,突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路。
群眾監(jiān)督評議突出“誠、精、詳、透”。組織群眾評議對照檢查報(bào)告求“誠”、“精”,邀請熟悉國土資源管理情況的人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加民主生活會,就領(lǐng)導(dǎo)班子對“雙整”集中活動的認(rèn)識深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可不可行等方面進(jìn)行精評。公開對照檢查報(bào)告求“詳”、“透”,將修改后的對照檢查報(bào)告全文以及相關(guān)佐證材料在局域網(wǎng)上公開,并專門開通“意見箱”,鼓勵廣大黨員干部參與互動,把自己的意見談深談透,真正使領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況,更好地體現(xiàn)群眾意愿,更好地凝聚集體智慧,更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在“雙整”集中活動上的共識。
一、自查范圍
這次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查企業(yè)范圍包括:年12月31日前審批并投入生產(chǎn)的化工石化企業(yè)、重金屬污染物排放企業(yè)、排放污染物的石油加工、煉焦企業(yè),化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)(見《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754-2002)》)。
二、自查時間
年11月5日——11月12日。
三、自查內(nèi)容
本次企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作主要包括:
1、企業(yè)環(huán)境審批、驗(yàn)收、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)執(zhí)行情況;
2、企業(yè)使用的原料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、排放主要污染物、固體廢物(特別是危險(xiǎn)廢物)儲存、處置等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患;
3、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施和應(yīng)急物資儲備情況。
四、自查要求
(一)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)高度重視,迅速行動,組織本企業(yè)專業(yè)人員,按照要求認(rèn)真、徹底的排查企業(yè)各個環(huán)節(jié)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)做到不走過場、不留隱患。
(二)在全面排查的基礎(chǔ)上,組織人員認(rèn)真填寫《企業(yè)環(huán)境隱患自查報(bào)告表》,確保內(nèi)容詳實(shí),不落不漏。
(三)建立健全電子檔案,包括《環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖、廠區(qū)平面布置圖、廠區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵部位照片等,并于年11月12日前報(bào)送市環(huán)保局房間。
(四)對照排查出的環(huán)境安全隱患問題,組織專業(yè)人員研究制定整改措施并認(rèn)真加以整改,切實(shí)將環(huán)境安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
我社區(qū)于7 月11 日召開了第二階段自查自糾動員部署會議。會上,社區(qū)支部書記毛小英對自查自糾工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究、分析和部署,并要求全體黨員干部嚴(yán)格按照臨邛鎮(zhèn)作風(fēng)教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見和要求穩(wěn)步推進(jìn)。會議要求認(rèn)真檢查自己在日常工作、生活中存在的問題和不足,為今后整改提高打好基礎(chǔ)。會上還明確了自查自糾活動中的工作責(zé)任,為形成鐵花社區(qū)一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面提供了良好的組織保障,確保了活動的貫徹落實(shí)。
二、認(rèn)真開展對照檢查,確保查找問題準(zhǔn)確全面深入
在自查自糾活動中,鐵花社區(qū)從組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)七查七看相關(guān)內(nèi)容入手,幫助、引導(dǎo)黨員干部掌握對照檢查的內(nèi)容、重點(diǎn)和要求,使大家在自查自糾中做到了檢查有抓手、心中有準(zhǔn)繩、行為有尺度,確保了活動開展不跑偏,圍繞重點(diǎn)求實(shí)效。按照上級部門強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)寫問題、深入找原因、關(guān)鍵查自身的要求,每名黨員干部對照七查七看結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真查找了自身在思想純潔、自身修養(yǎng)、群眾觀念、精神狀態(tài)、行政效能等方面的存在問題和不足,并對問題和不足進(jìn)行了梳理、分析,撰寫了自查自糾材料,建立了問題查找和整改臺賬。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評會上,大力發(fā)揚(yáng)我黨批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng),毛書記不僅帶頭進(jìn)行自查自糾,自覺接受群眾監(jiān)督,而且還實(shí)事求是地對每名同志進(jìn)行了點(diǎn)評。在討論中,大家踴躍發(fā)言,注重聯(lián)系工作實(shí)際,圍繞用心想事,用心謀事,用心干事深入開展了自我批評和對照檢查,并主動將自己工作中存在的問題和不足講出來,公示出來,讓領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、讓同志們幫助,形成了積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的良好氛圍,確保了查找問題準(zhǔn)確、全面、深入,有力地促進(jìn)第二階段工作的貫徹落實(shí)。
三、采取多種形式,廣泛征求意見建議
在第二階段活動中,為更加全面深入地查找自身存在的問題和不足,征求其他單位和干部、群眾意見建議,我社區(qū)積極搭建收集意見平臺,采取設(shè)立意見箱、座談聽取黨員干部意見建議、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛發(fā)動干部群眾幫助查找問題和不足。活動中發(fā)出征求意見表,返回時對意見內(nèi)容進(jìn)行梳理匯總,有力地促進(jìn)了活動的深入開展。
四、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保全員參與全時段參與
為了確保自查自糾活動取得實(shí)效,在第二階段動員部署工作會上,毛書記就對活動的開展提出了具體要求,強(qiáng)調(diào)要全員參與、全時段參與,確保人人受教育、個個有提高。活動中,進(jìn)行嚴(yán)格考勤制度,每次開會和學(xué)習(xí)前都要將有關(guān)內(nèi)容和事項(xiàng)及時通知到每一個人,并做好人員召集和清點(diǎn)工作;每次開會、學(xué)習(xí)討論結(jié)束后,都會對學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行抽查,平時對自學(xué)情況、對照檢查情況進(jìn)行檢查,對查找出來的問題進(jìn)行匯總,填寫對照檢查表并在公示欄上進(jìn)行公示,廣泛接受群眾監(jiān)督。
五、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),活動取得良好效果
在第二階段活動中,我社區(qū)十分注重將自查自糾與推進(jìn)社區(qū)全面工作相結(jié)合,做到了統(tǒng)籌兼顧,合理安排,兩不誤、兩促進(jìn),不僅圓滿完成了第二階段活動的各項(xiàng)工作,而且有力地推動了社區(qū)工作的順利開展。
(一)提高了思想認(rèn)識。
通過第二階段自查自糾,大家普遍認(rèn)為,這一階段活動非常及時,非常必要。自查自糾是深入查找問題,全面整改提高的重要抓手;是不斷改進(jìn)作風(fēng),保證社區(qū)工作順利完成的基本保障;是我黨一貫的優(yōu)良作風(fēng),必須堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好。
(二)查找了問題和不足。
當(dāng)前,我們大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉的制度的學(xué)習(xí)是重視
的。但事實(shí)上在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著這樣三種傾向:一種是有的人過于自信,覺的自己在廉潔從政方面沒有任何問題,一切腐敗的東西都離自己很遠(yuǎn),沒有心要學(xué)習(xí)這些制度。另一種是那些思想不純、為政不廉的人,他們從骨子里排斥各種反腐倡廉制度的,一提這些制度就不愉快、皺眉頭,根本不可能潛心學(xué)習(xí),即使學(xué)習(xí)也是為了妝點(diǎn)門面、應(yīng)付檢查。第三種,由于工作敏忙等原因,學(xué)也學(xué)了,但是淺嘗輒止、一知半解。
這三種人,由于輕視學(xué)習(xí),往往會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。第一種人,因?yàn)闆]有自覺地增強(qiáng)抵御腐敗病毒的免疫力,在物殊條件下往往由于一念之差犯下錯誤。第二種人會執(zhí)迷不悟地在腐的道路上越走越遠(yuǎn)。第三種人對制度的許多規(guī)定不甚了解,最終也會違紀(jì)違法。
二、解決措施
(一)、與大宣講相結(jié)合
針對去年的多起違法違紀(jì)案件,為了使廣大黨員干部能知法、知紀(jì)、懂法、畏法,全面開展了知法明紀(jì)大宣講活動。從紀(jì)委、宣傳部、組織部、黨校等部門單位抽調(diào)精干力量,組建了反腐倡廉宣講團(tuán),以《廉政準(zhǔn)則》為教本,結(jié)合身邊發(fā)生的廉潔自律方面的典型案件,在各部門單位,對照《廉政準(zhǔn)則》禁止、52個不準(zhǔn)的相關(guān)條文深入地分析、講解,針對發(fā)案的不同崗位特點(diǎn),在不同的部門單位,選擇重點(diǎn)宣講內(nèi)容,重點(diǎn)進(jìn)行剖析、講解,使領(lǐng)導(dǎo)干部知道什么可為,什么不可為,增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。同時,以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī),進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府出臺的“促進(jìn)觀念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)畻l”,在全縣上下倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等十個觀念,干部隊(duì)伍力戒“不思敬業(yè)、得過且過”等十種不良作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守“不準(zhǔn)進(jìn)高檔娛樂場所”等十條紀(jì)律,要求廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,對照“三十條”認(rèn)真查擺問題,轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)作風(fēng)。還聯(lián)合有關(guān)部門編寫《政鑒》、《廉鑒》、《德鑒》等干部教育讀本,把《廉政準(zhǔn)則》的標(biāo)準(zhǔn)具體化、本土化,真正使基層黨員干部明白到底應(yīng)該倡導(dǎo)什么、摒棄什么,支持什么、反對什么,哪些可為、哪些不可為。
(二)、與警示教育相結(jié)合
為了以案促教,警示違反《廉政準(zhǔn)則》的人和事,我們發(fā)放了領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準(zhǔn)則》問卷調(diào)查表,收集了違法違紀(jì)人員錄音、部分懺悔書、對幾個典型案件進(jìn)行了剖析、邀請了專門講課老師,在月底將組織召開全縣副科級以上干部都參加的警示教育大會,大會將通過通報(bào)案例、看警示教育片、聽違紀(jì)違法人員錄音、讀個別違法違紀(jì)人員懺悔書、個別案件當(dāng)事人現(xiàn)身說法、案例剖析、說法點(diǎn)評、講廉政課等活動對全縣黨員干部進(jìn)行警示教育。同時要求全縣黨員干部結(jié)合自身工作崗位的特點(diǎn),對照《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定,進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真查找自身存在的問題和差距,形成高質(zhì)量的自查報(bào)告。各部門單位:
1、召開單位黨員干部、職工代表、離退休干部和社會服務(wù)對象參加的各類座談會,廣泛征求方方面面對本單位執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》存在的問題和建議。
2、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。對照《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求,積極開展批評與自我批評,做到有則改之、無則加勉。
3、召開個人自查匯報(bào)會。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將個人自查報(bào)告,在單位組織的黨員干部大會上進(jìn)行匯報(bào)。在開展自查自糾和對照檢查的基礎(chǔ)上,對征求到的意見、建議和存在問題進(jìn)行梳理分類,仔細(xì)分析問題根源,認(rèn)真制定整改方案,明確整改目標(biāo)、整改時限和整改責(zé)任人,確保整改效果,并形成整改報(bào)告。
(三)、與制度建設(shè)相結(jié)合
一、參加集中整治活動情況
自從開展機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境集中整治活動以來,我能夠按照縣委、縣政府和局的安排部署,積極參加學(xué)習(xí),認(rèn)真查找問題。在學(xué)習(xí)方面,無論是單位組織的職工學(xué)習(xí)會,還是中心小組學(xué)習(xí)會,我都按時參加。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)的同時,我還注意對照要求,查找實(shí)際工作中和個人思想中的問題和不足,努力糾正干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)懶散、工作效率低下等問題。同時,對照縣委、縣政府黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)明機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律,并且努力從自身做起、從點(diǎn)滴做起。同時積極帶領(lǐng)局班子做好本單位的思想作風(fēng)建設(shè),努力把自已培養(yǎng)成為合格的機(jī)關(guān)黨員干部,努力使本單位成為高效、廉潔、勤政、開拓型的機(jī)關(guān)。
二、自查自糾情況
局要求黨組成員著重查擺問題,并根據(jù)自身工作的實(shí)際,對照局實(shí)施方案進(jìn)行自查。在方式上,除了個人自查外,還動員和組織干部職工幫助我個人查找問題,分析原因,進(jìn)行整改。對照查找的五個重點(diǎn)、自己認(rèn)為個人總體上還做得比較好。一是大局觀念好、有強(qiáng)烈的全局意識。我們班子人少,既有分工,責(zé)權(quán)明確;同時,更多的合作。不管是份內(nèi)份外,只要有任務(wù),只要有利工作,有利事業(yè)的發(fā)展,大家都是心往一處想,勁往一處使,沒有一點(diǎn)相互推諉、相互扯皮、爭權(quán)奪利的現(xiàn)象。二是民主集中制貫徹執(zhí)行好。在我們黨組內(nèi),無論是我,還是另外幾位班子成員,都做到了
大事多商量、小事多通氣、無事多溝通
。在決策上,遵循
少數(shù)服從多數(shù)
,不搞
一言堂
。在日常工作上,以制度管人、管事、管已,按規(guī)定程序處理工作。三是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。做到了不越權(quán)、不越位,涉及到個人的財(cái)經(jīng)問題,嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行,不該報(bào)銷的,一分錢也不多報(bào)。四是認(rèn)真搞好團(tuán)結(jié),充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。我一直把搞好團(tuán)結(jié)作為我個人工作的重要要求之一,不利于團(tuán)結(jié)的事不做,不利團(tuán)結(jié)的話不說,也從不為了取悅?cè)罕姸诒澈髮ζ渌I(lǐng)導(dǎo)說三道四。事實(shí)上,我們班子各個成員也都十分注重搞好團(tuán)結(jié),不鬧無原則糾紛。可以說,我們這個領(lǐng)導(dǎo)集體是個團(tuán)結(jié)的集體,是個戰(zhàn)斗的集體。對此,我們的上級主管部門也給予了充分的肯定。
另外,在平時的機(jī)關(guān)作風(fēng)上,個人也是做得比較好。一是十分注意工作紀(jì)律。到了辦公室,就認(rèn)認(rèn)真真地做事,沒有擅自脫崗。二是責(zé)任感較強(qiáng),精神狀態(tài)好。三是能不斷充實(shí)自已,努力提高工作技能和效率。在工作和生活中,能堅(jiān)持學(xué)習(xí),努力使自己不掉隊(duì)。辦事比效率,工作標(biāo)準(zhǔn)要求較高。
當(dāng)然,與越來越高的工作要求相比,與不斷發(fā)展的形勢相比,個人身上仍存在一些問題和不足。
工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提高。在工作有時報(bào)有應(yīng)付了事的思想,總想在工作中找到捷徑,最好不要花費(fèi)太多的精力就可以把事情做好。從紀(jì)律上來看,對自身要求還不夠嚴(yán)格,存在著多一事不如少一事的錯誤想法。
服務(wù)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從思想上來看,自己對為人民服務(wù)的認(rèn)識還不夠深入,總認(rèn)為能做好本職工作,完成任務(wù)已經(jīng)就不錯了;不能始終保持熱情服務(wù)的態(tài)度,存有
事不關(guān)己,高高掛起
為更好地推動學(xué)校政府采購工作發(fā)展,規(guī)范政府采購行為,結(jié)合我校政府采購開展情況,按照《四川省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《四川省財(cái)政廳關(guān)于開展采購人政府采購內(nèi)控管理制度建設(shè)專項(xiàng)清理檢查工作的通知》的通知》的要求,現(xiàn)就相關(guān)自查情況報(bào)告如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
本次清理正逢學(xué)校接受省委巡視,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求結(jié)合巡視整改認(rèn)真做好自查自糾,建立長效機(jī)制,進(jìn)一步做好政府采購內(nèi)控工作。
國資處召開專題會議,布置專人落實(shí)此項(xiàng)工作。
二、全面對照清理
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》及相關(guān)文件,把上級的要求吃透弄懂。
2、對照學(xué)校于2019年12月印發(fā)《某某師范學(xué)院貨物和服務(wù)項(xiàng)目采購實(shí)施辦法》等有關(guān)制度,按照上級要求逐條逐文對照檢查,不走過場,不和稀泥,實(shí)事求是。
經(jīng)過自查,學(xué)校以《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》為綱要,嚴(yán)格執(zhí)行省、國家關(guān)于政府采購相關(guān)政策,按照“全面管控與突出重點(diǎn)并舉、分工制衡與提升效能并重、權(quán)責(zé)對等與依法懲處并行”的基本原則,學(xué)校于2019年12月印發(fā)《某某師范學(xué)院貨物和服務(wù)項(xiàng)目采購實(shí)施辦法》等有關(guān)制度,雖然在執(zhí)行中嚴(yán)格按照上級要求從事政府采購工作,但內(nèi)控制度建設(shè)細(xì)節(jié)上仍有不足,學(xué)校內(nèi)控制度規(guī)定不夠詳細(xì)不夠周全,離上級的要求還有一定的差距,需要進(jìn)一步完善和健全。比如沒有規(guī)定如何確定政府采購方式。
我們已起草了《某某師范學(xué)院政府采購質(zhì)疑投訴管理辦法》《某某師范學(xué)院政府采購機(jī)構(gòu)選取辦法》等12個配套文件,計(jì)劃在4月30日前審定。
三、嚴(yán)格落實(shí)制度
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提升理論水平和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),建立一支“業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、清正廉潔“”的采購隊(duì)伍。
重點(diǎn)為“五查五看”:一查思想發(fā)動情況,看參學(xué)率是否有保證;二查學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況,看學(xué)習(xí)任務(wù)有沒有完成;三查調(diào)查研究情況,看調(diào)研報(bào)告是否真實(shí)實(shí)在;四查邊學(xué)邊改,看是否解決了群眾反映最突出的具體問題;五查組織領(lǐng)導(dǎo)情況,對沒有完成的或者完成得不夠好的工作進(jìn)行及時補(bǔ)課。
二、主要內(nèi)容
(一)看理論學(xué)習(xí)是否在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中得到了深化,是否促進(jìn)了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。
一是查看“兩本書”的學(xué)習(xí)是否真正到位,學(xué)習(xí)筆記、心得體會是否按要求完成,參學(xué)率是否達(dá)到100%。
二是查看破除了哪些不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,樹立了哪些科學(xué)發(fā)展新理念,科學(xué)發(fā)展意識是否得到了明顯增強(qiáng)。
三是查看理論聯(lián)系實(shí)際、是否促進(jìn)了醫(yī)院工作,是否緊貼三級甲等腫瘤專科醫(yī)院的創(chuàng)建等中心工作,廣大黨員干部對促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的問題是否形成了共識。
(二)看解決突出問題是否取得了實(shí)效。
一是查看分析檢查報(bào)告中所列問題是否符合醫(yī)院實(shí)際,是否真正引起了高度重視,是否正在解決和改進(jìn)中。
二是查看分析檢查報(bào)告是否真正符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合群眾意愿、符合醫(yī)院實(shí)際,思路清不清、責(zé)任明不明、落實(shí)好不好,特別是對限時解決和近期解決的突出問題,要一件一件地看結(jié)果、看進(jìn)展、看群眾滿意不滿意。
三是查看破解影響和制約醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的難題是否引起了重視,是否正在落實(shí)。
(三)看領(lǐng)導(dǎo)自身建設(shè)是否得到了加強(qiáng),科學(xué)管理能力是否得到了提高。具體要求,一是查看科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中是否切實(shí)起到了帶頭示范作用。二是查看在加強(qiáng)科室思想建設(shè),科學(xué)決策、科室管理等方面的整改措施是否落實(shí),取得了哪些實(shí)效。三是查看樹立了哪些新的發(fā)展理念,建立健全了哪些新制度,取得了哪些新經(jīng)驗(yàn)。
三、時間方法步驟
“回頭看”活動從7月11日開始,到7月19日結(jié)束。準(zhǔn)備開展“五個一”活動:
(一)廣泛征求意見,認(rèn)真查找存在不足。(7月11日至7月13)日。
通過問卷函調(diào)、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱和專線電話等方式,著力查找和把握在干部作風(fēng)、工作效能、服務(wù)水平、醫(yī)療質(zhì)量等方面存在不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。廣泛征求意見,確保了征求意見活動的廣泛性、客觀性和真實(shí)性。:
(二)組織好一次座談會(7月13日至7月15日)。
邀請各方面群眾代表、服務(wù)對象參加。座談會主要通報(bào)前段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況,聽取他們的意見和建議。
(三)組織一次檢查(7月15日至16日)。
由院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室對支部進(jìn)行一次抽查。主要檢查規(guī)定動作的完成情況、會議記錄情況和文字材料的撰寫情況等,確保了學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段取得切實(shí)成效。
(四)召開一次專題會議(7月16日至18日)。
檢查企業(yè)食品生產(chǎn)許可證載明的企業(yè)名稱是否與工商營業(yè)執(zhí)照一致,食品生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi);檢查企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)場所、生產(chǎn)范圍等是否與食品生產(chǎn)許可證書內(nèi)容一致,是否存在生產(chǎn)場所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)加工食品的行為;檢查企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝是否發(fā)生變化,是否持續(xù)符合食品生產(chǎn)許可證發(fā)證要求,變化后是否按規(guī)定進(jìn)行了報(bào)告。
第十四條:企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度
(一)檢查企業(yè)采購的原輔料是否向供貨者索取了營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證復(fù)印件(指按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)取得許可的)和購進(jìn)批次產(chǎn)品的合格證明文件;對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原輔料,企業(yè)是否依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗(yàn)或委托檢驗(yàn);肉類原料是否索取了檢疫證明,豬肉是否來源于定點(diǎn)屠宰廠(場);企業(yè)采購進(jìn)口原輔料需法定檢驗(yàn)的,是否向供貨者索取有效的檢驗(yàn)檢疫證明;企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄是否真實(shí)完整,保存期限是否不少于2年。
(二)檢查企業(yè)原輔料庫房,記錄企業(yè)采購原輔料的數(shù)量、名稱等信息,與企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄進(jìn)行比照,驗(yàn)證是否與實(shí)際使用的原輔料品種一致。
(三)檢查企業(yè)原輔料庫房環(huán)境是否整潔衛(wèi)生,是否有防鼠防蠅等設(shè)施;原輔料是否做到離地離墻存放,食品添加劑是否單獨(dú)存放;涉及冷凍、冷藏等特殊要求的,原輔料貯存溫度控制是否符合要求;是否按照先進(jìn)先出的原則實(shí)施出入庫管理。
第十五條:企業(yè)生產(chǎn)過程控制制度
(一)檢查企業(yè)是否定期對廠區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行自查,是否保存自查記錄;現(xiàn)場察看企業(yè)周邊是否有變化,是否增加了對食品安全造成不利影響的污染源;廠區(qū)內(nèi)是否保持清潔衛(wèi)生,是否有裸存的垃圾堆,是否存在妨礙生產(chǎn)、有礙食品安全的其他產(chǎn)品;廠區(qū)路面是否平整、有無積水,企業(yè)生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)是否有效隔離,是否飼養(yǎng)家禽、家畜。
(二)檢查企業(yè)是否定期對生產(chǎn)加工場所清潔衛(wèi)生狀況進(jìn)行自查,是否保存自查記錄;現(xiàn)場察看企業(yè)生產(chǎn)加工場所是否清潔衛(wèi)生,屋頂(天花板)、墻壁表面是否清潔,地面是否有積水;供水、排水、清洗消毒、廢棄物排放、通風(fēng)、照明、溫控、消防等設(shè)施是否完好;防蠅、防鼠、防蟲、洗手、更衣等設(shè)施是否正常使用。
(三)檢查企業(yè)是否定期對生產(chǎn)加工設(shè)施清潔衛(wèi)生狀況進(jìn)行自查,是否記錄停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)情況及復(fù)產(chǎn)時生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施等安全控制情況;現(xiàn)場察看企業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)施是否有污垢和灰塵。
(四)檢查企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施是否運(yùn)行正常;現(xiàn)場察看企業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)施是否清潔,食品生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具和容器是否維護(hù)保養(yǎng)完好,使用前后是否及時進(jìn)行清洗、消毒,是否保存有關(guān)記錄。
(五)現(xiàn)場詢問技術(shù)人員、投料人員對使用的食品原料、食品添加劑如何進(jìn)行計(jì)量控制,檢查是否如實(shí)填寫投料記錄;檢查企業(yè)是否使用非食用物質(zhì),是否使用不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的添加物質(zhì)。
(六)檢查企業(yè)是否合理確定生產(chǎn)過程關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn),是否根據(jù)工藝作業(yè)指導(dǎo)書實(shí)施有效控制,是否保存相關(guān)記錄。
(七)檢查企業(yè)人流、物流走向及設(shè)備布局是否合理并滿足工藝要求,是否按照生產(chǎn)工藝的先后次序和產(chǎn)品特點(diǎn)設(shè)置不同區(qū)域;檢查企業(yè)的加工布局是否生熟分開,是否存在原料、半成品、成品往返交叉現(xiàn)象。
(八)檢查企業(yè)用于監(jiān)測、控制、記錄的設(shè)備,如壓力表、溫度計(jì)、記錄儀等,是否定期檢定、校準(zhǔn)和維護(hù),是否保存相關(guān)記錄。
第十六條:企業(yè)出廠檢驗(yàn)記錄制度
(一)對照相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則,核查企業(yè)必備檢驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施是否存在缺項(xiàng);檢驗(yàn)設(shè)備是否能正常使用,計(jì)量器具是否有合格有效的檢定證書。
(二)必要時,可對照相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)及檢測方法,檢查企業(yè)檢驗(yàn)所需的輔助設(shè)備和化學(xué)試劑是否存在缺項(xiàng),檢驗(yàn)所需的輔助設(shè)備是否能正常使用,檢驗(yàn)所需化學(xué)試劑是否在有效期內(nèi)。
(三)檢查檢驗(yàn)人員有無相關(guān)從業(yè)資格證書(或培訓(xùn)證書)及培訓(xùn)記錄;必要時,可對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測方法,詢問檢驗(yàn)人員有關(guān)檢驗(yàn)過程,了解檢驗(yàn)人員是否熟練掌握檢測方法。
(四)檢查企業(yè)是否合理劃分產(chǎn)品批次,對照企業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)品的入庫記錄,驗(yàn)證是否做到出廠產(chǎn)品批批檢驗(yàn);檢查企業(yè)出廠檢驗(yàn)是否存在漏項(xiàng)情況,是否保存出廠檢驗(yàn)原始數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告;檢查出廠檢驗(yàn)報(bào)告是否有食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)結(jié)論、檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)合格證號或檢驗(yàn)報(bào)告編號、檢驗(yàn)時間等記錄內(nèi)容。
(五)檢查企業(yè)是否設(shè)立留樣場所,是否保存留樣記錄;對照出廠檢驗(yàn)報(bào)告,抽查企業(yè)是否批批留存實(shí)物樣品,產(chǎn)品保質(zhì)期少于2年的,實(shí)物樣品保存期限不得少于產(chǎn)品的保質(zhì)期,產(chǎn)品保質(zhì)期超過2年的,實(shí)物樣品保存期限不得少于2年。
(六)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室測量比對,是否保存比對記錄。
(七)檢查委托檢驗(yàn)項(xiàng)目、批次是否符合規(guī)定,委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否具有法定檢驗(yàn)資質(zhì);查閱企業(yè)送檢記錄和檢驗(yàn)報(bào)告,抽查企業(yè)委托檢驗(yàn)是否符合檢驗(yàn)要求。
第十七條:企業(yè)不合格品管理制度
(一)檢查企業(yè)是否建立不合格品管理制度。
(二)檢查企業(yè)是否保存不合格原輔料處理記錄;對照企業(yè)進(jìn)貨驗(yàn)收記錄,檢查企業(yè)對采購的不合格原輔料的處理情況,是否存在使用不合格原輔料進(jìn)行生產(chǎn)的違法行為。
(三)檢查企業(yè)是否保存不合格產(chǎn)品處理記錄;查閱出廠檢驗(yàn)記錄臺帳、委托檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)督抽檢報(bào)告,檢查企業(yè)對生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品是否進(jìn)行了有效處理,是否存在出廠銷售不合格產(chǎn)品的違法行為。
(四)檢查企業(yè)是否采取措施,對各級食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督抽檢中的不合格情況進(jìn)行整改,整改后產(chǎn)品是否復(fù)查合格。
第十八條:企業(yè)回收食品管理制度
(一)檢查企業(yè)是否建立回收食品管理制度。
(二)檢查企業(yè)對回收食品是否進(jìn)行登記,回收食品是否單獨(dú)存放,明確標(biāo)示。
(三)檢查企業(yè)對回收食品的處理記錄,是否將回收食品進(jìn)行銷毀;若未銷毀,是否存在使用回收食品作為食品原料生產(chǎn)食品的違法行為或?qū)⒒厥帐称纷鳛槭称吩箱N售給食品企業(yè)生產(chǎn)食品的違法行為。
第十九條:企業(yè)廢棄物管理制度
(一)檢查企業(yè)是否建立廢棄物管理制度。
(二)檢查企業(yè)對廢棄油脂等生產(chǎn)廢棄物是否進(jìn)行登記,是否合理放置。
(三)檢查企業(yè)對廢棄油脂等生產(chǎn)廢棄物的處置是否符合規(guī)定,是否存在將廢棄油脂等廢棄物用于食品生產(chǎn)的違法行為。
第二十條:企業(yè)生產(chǎn)加工食品的標(biāo)識標(biāo)注
(一)檢查標(biāo)簽是否標(biāo)明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期等項(xiàng)目,標(biāo)注內(nèi)容是否符合規(guī)定,是否存在超前標(biāo)注生產(chǎn)日期的違法行為。
(二)檢查標(biāo)簽是否標(biāo)注食品成分或者配料表,標(biāo)注的成分或配料是否按照生產(chǎn)加工食品時加入量的遞減順序進(jìn)行標(biāo)注,是否標(biāo)注生產(chǎn)加工食品中使用的各種添加物質(zhì)。
(三)檢查標(biāo)簽是否標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式和食品產(chǎn)地,標(biāo)注的生產(chǎn)者名稱和地址是否真實(shí),是否為依法登記注冊、能夠承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址,產(chǎn)地是否按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級地域,聯(lián)系方式是否真實(shí)有效。
(四)檢查標(biāo)簽是否標(biāo)注保質(zhì)期,保質(zhì)期的標(biāo)注是否符合規(guī)定。
(五)檢查標(biāo)簽是否標(biāo)注現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號。
(六)檢查標(biāo)簽是否標(biāo)注貯存條件,標(biāo)注內(nèi)容是否符合規(guī)定。
(七)檢查標(biāo)簽配料表中是否標(biāo)注了生產(chǎn)中使用的所有食品添加劑,標(biāo)注使用的食品添加劑名稱是否符合規(guī)定。
(八)檢查標(biāo)簽是否標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號及QS標(biāo)志,標(biāo)注的食品生產(chǎn)許可證是否合法有效。
(九)檢查標(biāo)簽是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行了營養(yǎng)成分標(biāo)注,標(biāo)注內(nèi)容、形式是否符合規(guī)定。
(十)檢查專供嬰幼兒主輔食品的標(biāo)簽是否標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及含量;可與進(jìn)貨臺帳、生產(chǎn)投料記錄對照,檢查標(biāo)注的主要營養(yǎng)成分是否真實(shí)。
(十一)檢查專供特定人群主輔食品的標(biāo)簽是否標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及含量;可與進(jìn)貨臺帳、生產(chǎn)投料記錄對照,檢查標(biāo)注的主要營養(yǎng)成分是否真實(shí)。
(十二)檢查法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。
第二十一條:企業(yè)銷售臺帳制度
(一)查閱企業(yè)提供的質(zhì)量管理文件,確定企業(yè)是否建立了銷售臺帳制度。
(二)檢查企業(yè)成品庫,查閱企業(yè)銷售臺帳是否完整,記錄項(xiàng)目是否符合要求,是否包含產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期、出貨日期、地點(diǎn)、檢驗(yàn)合格證號、交付控制、承運(yùn)者等內(nèi)容;是否記錄及時;是否有記錄人員簽字。可以通過核對銷售臺帳與生產(chǎn)記錄的一致性,檢查銷售臺帳的真實(shí)性和完整性。
(三)檢查企業(yè)成品庫房環(huán)境是否整潔衛(wèi)生,是否有防鼠防蠅等設(shè)施;是否做到離地離墻存放,涉及速凍、冷藏等特殊要求的原輔料貯存溫度控制是否符合要求。
第二十二條:企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度
(一)查閱企業(yè)提供的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)目錄及現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)文本,了解企業(yè)所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),檢查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否按照規(guī)定進(jìn)行備案;核對企業(yè)產(chǎn)品品種,檢查企業(yè)是否存在無標(biāo)生產(chǎn)情況。
(二)查閱企業(yè)質(zhì)量管理文件,檢查企業(yè)是否規(guī)定有部門或人員負(fù)責(zé)收集、記錄新的國家食品安全標(biāo)準(zhǔn),檢查具體記錄情況;查閱企業(yè)培訓(xùn)記錄,檢查企業(yè)是否對新的國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)。
第二十三條:企業(yè)食品召回制度
(一)查閱企業(yè)是否按照《食品安全法》等法律、法規(guī)建立食品召回制度。
(二)檢查企業(yè)當(dāng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或存在其他不適于食用的情況時,是否立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品;是否通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知情況。檢查記錄項(xiàng)目是否完整,并能夠相互印證;檢查企業(yè)對召回產(chǎn)品是否采取補(bǔ)救、無害化處理或銷毀等措施,是否將食品召回和處理情況向當(dāng)?shù)卣涂h級以上食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行報(bào)告。
第二十四條:企業(yè)從業(yè)人員健康和培訓(xùn)
(一)查閱企業(yè)質(zhì)量管理文件,檢查企業(yè)是否建立了從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度,是否保存對直接接觸食品人員健康管理的相關(guān)記錄。
(二)查閱企業(yè)質(zhì)量管理文件及記錄,檢查企業(yè)是否建立了從業(yè)人員培訓(xùn)制度,是否制定培訓(xùn)計(jì)劃;是否保存對從業(yè)人員的食品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)記錄;現(xiàn)場抽查工作人員,了解其對近期進(jìn)行的食品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)的掌握情況。
(三)現(xiàn)場抽查直接接觸食品人員是否具有健康證明。
(四)現(xiàn)場檢查食品生產(chǎn)人員的個人衛(wèi)生,進(jìn)入作業(yè)區(qū)域的生產(chǎn)人員是否穿著潔凈的工作服、鞋,頭發(fā)藏于工作帽內(nèi)或使用發(fā)網(wǎng)約束;是否配戴飾物、手表,化妝、染指甲、噴灑香水;是否攜帶或存放與食品生產(chǎn)無關(guān)的個人用品。
第二十五條:企業(yè)委托加工食品管理制度
(一)檢查企業(yè)是否有委托加工協(xié)議,委托加工行為是否在協(xié)議有效期內(nèi),是否履行委托加工備案手續(xù)。
(二)現(xiàn)場檢查委托加工的食品及食品標(biāo)識是否與委托加工協(xié)議、委托加工備案手續(xù)所記載的內(nèi)容一致。
第二十六條:企業(yè)消費(fèi)者投訴受理制度
(一)檢查企業(yè)是否建立消費(fèi)者投訴受理制度,是否有專人負(fù)責(zé)受理及處理。
(二)檢查企業(yè)登記的投訴記錄是否載明投訴者的姓名和聯(lián)系方式、食品品種、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、具體質(zhì)量問題。(三)檢查企業(yè)是否對消費(fèi)者投訴的食品質(zhì)量安全等問題作出相應(yīng)處理,檢查處理記錄。
(四)對投訴屬實(shí)的食品質(zhì)量安全等問題,檢查企業(yè)的整改措施和整改效果,查看整改記錄和整改報(bào)告,必要時可聯(lián)系投訴者核實(shí)情況。
第二十七條:企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理制度
(一)檢查企業(yè)是否建立收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估信息的制度,是否保存了記錄和資料。
(二)檢查企業(yè)是否根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估信息,采取了相應(yīng)的措施,防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
第二十八條:企業(yè)食品安全事故處置制度
(一)檢查企業(yè)是否制定食品質(zhì)量安全事故應(yīng)急制度和處置預(yù)案,是否有專門部門負(fù)責(zé)。