政務信息交流材料匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇政務信息交流材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

【關鍵詞】

電子政務；信息資源 安全對策

1 電子政務環(huán)境下政府信息資源開發(fā)的有利條件

信息資源處理手段現(xiàn)代化在電子政務中，政府機關信息資源的處理手段將發(fā)生根本性的變革。光盤、數(shù)據(jù)庫、辦公文件處理系統(tǒng)等各種應用系統(tǒng)，將以往束縛在公務員筆記本、各類報表和桌上電腦中的信息資源解放出來。政府公務員可根據(jù)需要隨時隨地方便地調用來自四面八方的信息。同時，借助于網(wǎng)絡這個平臺，政府的各項政策信息會變得易于存儲管理、方便檢索查詢，并能夠快速傳播，真正實現(xiàn)了政府信息資源處理手段的變革。

信息資源傳遞迅速，政府決策效率提高原來政府信息資源是根據(jù)組織結構一層一層、一級一級地傳遞。這不但會增加協(xié)調成本和控制成本，更重要的是政府會因此而無法做出快速反應從而影響政府決策。而在電子政務環(huán)境中的政府機關內部，有許多辦公軟件如文檔處理軟件、在網(wǎng)絡安全認證基礎上的電子郵件系統(tǒng)及各種專門業(yè)務處理軟件支持辦公，機關內部的辦公事務主要依靠電子郵件來傳遞信息。會議通知、信息傳達、政策宣傳、法規(guī)頒布、意見協(xié)調等均以電子郵件來處理。從而使信息在內部流通的時間和信息交流環(huán)節(jié)大大減少，加快了信息的流通速度，提高了政府的決策效率。

信息資源的準確性與時效性有保障在傳統(tǒng)政府的信息傳遞中，公文占有較大比重，都是自上而下地傳達。且各種會議通知安排往往會通過口頭或電話傳達，準確性差。同時信息的獲取主要來源于由下而上的層層上報的書面材料，而材料的形成及層層上報需要一定的時間，因而影響了信息的真實性和準確度。政府上網(wǎng)后，可以準確及時地了解公文和各種資料的來源、流程、處理等，信息的準確性和時效性大大提高，網(wǎng)絡安全可能面臨的挑戰(zhàn)。

2 計算機網(wǎng)絡面臨的主要威脅

2.1 人為的無意失誤

人為的無意失誤：如操作員安全配置不當造成的安全漏洞，用戶安全意識不強，用戶口令選擇不慎，用戶將自己的帳號隨意轉借他人或與別人共享等都會對網(wǎng)絡安全帶來威脅。

2.2 網(wǎng)絡安全維護范圍的重新界定

目前人們在家里通過寬帶接入而登錄自己單位的網(wǎng)絡系統(tǒng)已經(jīng)是一件很尋常的事情了。這種工作新方式的出現(xiàn)同樣也為網(wǎng)絡安全帶來了新問題。網(wǎng)絡安全維護范圍需要重新界定。因為他們都是遠程登錄者，并沒有納入傳統(tǒng)的單位網(wǎng)絡安全維護的“勢力范圍”之內。另外，由于來自網(wǎng)絡的攻擊越來越嚴重，許多用戶不得不將自己網(wǎng)絡系統(tǒng)內的每一臺PC機都裝上防火墻、反侵入系統(tǒng)以及反病毒軟件等一系列的網(wǎng)絡安全軟件。這同樣也改變了以往單位用戶網(wǎng)絡安全維護范圍的概念。

2.3 個人的信用資料

個人信用資料在公眾的日常生活中占據(jù)著重要的地位。以前的網(wǎng)絡犯罪者只是通過網(wǎng)絡竊取個人用戶的信用卡賬號，但隨著網(wǎng)上竊取個人信用資料的手段的提高。如網(wǎng)絡犯罪者可以對的銀行存款賬號、社會保險賬號以及最近的行蹤都能做到一覽無余。如果不能有效地遏制這種犯罪趨勢，無疑將會給人們的日常人生活帶來極大的負面影響。

2.4 人為的惡意失誤

人為的惡意攻擊：這是計算機網(wǎng)絡所面臨的最大威脅，敵手的攻擊和計算機犯罪就屬于這一類。此類攻擊又可以分為以下兩種：一種是主動攻擊，它以各種方式有選擇地破壞信息的有效性和完整性；另一類是被動攻擊，它是在不影響網(wǎng)絡正常工作的情況下，進行截獲、竊取、破譯以獲得重要機密信息。這兩種攻擊均可對計算機網(wǎng)絡造成極大的危害，并導致機密數(shù)據(jù)的泄漏。

3 電子政務信息安全問題易發(fā)狀況

電子政務信息安全存在的問題通常，電子政務系統(tǒng)除自然災害外主要由于存在以下問題而容易受到攻擊：（l）網(wǎng)絡硬件設備的弱點如服務器、網(wǎng)絡設備等安全問題將危害網(wǎng)絡的可靠性和可用性；（2）操作平臺的弱點和漏洞可能構成系統(tǒng)隱患；（3）電子政務的網(wǎng)絡化將導致電子政務系統(tǒng)安全的脆弱性；（4）不同信任域的信息交換將導致電子政務系統(tǒng)被攻擊的風險；（5）計算機病毒正在成為導致系統(tǒng)安全問題的一個重要要因；（6）未知的因素也可能給電子政務系統(tǒng)帶來安全隱患。

4 電子政務環(huán)境下政府信息資源安全的策略

4.1 加強信息安全保密工作

政府信息有一定的保密性，關系到政府運作和國家安全，做好信息安全保密工作是進行電子政務良性運行的前提。首先，加強信息安全保密制度。據(jù)有關專家估計，信息網(wǎng)絡上的安全問題80%以上是由于制度不健全而引發(fā)的，是人為的原因。建立健全相關責任制和規(guī)范管理，是加強信息安全保密的必要手段。其次，建立安全認證中心，保證信息傳輸安全。加強安全保密技術的自主開發(fā)。建立網(wǎng)絡安全緊急反應以及處理機制，協(xié)調政府機關處理信息安全管理事件。

4.2 信息加密策略

信息加密的目的是保護網(wǎng)內的數(shù)據(jù)、文件、口令和控制信息，保護網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)據(jù)。網(wǎng)絡加密常用的方法有鏈路加密、端點加密和節(jié)點加密三種。鏈路加密的目的是保護網(wǎng)絡節(jié)點之間的鏈路信息安全；端-端加密的目的是對源端用戶到目的端用戶的數(shù)據(jù)提供保護；節(jié)點加密的目的是對源節(jié)點到目的節(jié)點之間的傳輸鏈路提供保護。用戶可根據(jù)網(wǎng)絡情況酌情選擇上述加密方式。信息加密過程是由形形 的加密算法來具體實施，它以很小的代價提供很大的安全保護。在多數(shù)情況下，信息加密是保證信息機密性的唯一方法。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，已經(jīng)公開發(fā)表的各種加密算法多達數(shù)百種。如果按照收發(fā)雙方密鑰是否相同來分類，可以將這些加密算法分為常規(guī)密碼算法和公鑰密碼算法。

4.3 網(wǎng)絡安全管理策略

制定網(wǎng)絡安全管理策略首先要確定網(wǎng)絡安全管理要保護什么，在這一問題上一般有兩種截然不同的描述原則。一個是“沒有明確表述為允許的都被認為是被禁止的”，另一個是“一切沒有明確表述為禁止的都被認為是允許的”。對于網(wǎng)絡安全策略，一般采用第一種原則，來加強對網(wǎng)絡安全的限制。對于少數(shù)公開的試驗性網(wǎng)絡可能會采用第二種較寬松的原則，這種情況下一般不把安全問題作為網(wǎng)絡的一個重要問題來處理。

信息網(wǎng)絡安全是一門邊緣性、交叉性學科，我國除了密碼學研究開展較早，有較好的基礎和積累外，很多方面與國際差距較大。我們要積極吸取借鑒國際上住處網(wǎng)絡安全的先進技術和經(jīng)驗，并在此基礎上不斷創(chuàng)新。因此，我們既不能行進自己無法監(jiān)控的信息網(wǎng)絡安全設備，也不能照搬照抄國外的信息網(wǎng)絡安全技術，必須把發(fā)展住處網(wǎng)絡安全放在自己的基點上。

【參考文獻】

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中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）20-0277-01

政務信息資源是全社會信息資源的重要組成部分，是政府決策的重要依據(jù)，是溝通政府與社會公眾的橋梁。近年來，政務信息資源的開發(fā)利用己經(jīng)引起了世界各國的高度重視。圖書館如何開發(fā)利用這一不可或缺的重要資源已成為一個需要急待解決的課題。

一.政務信息的概念及分類

1.政務信息的概念

簡單地說，政務信息是指行政機關在履行政務過程中形成的以文件資料等形式記錄、保存的信息。政務信息資源的含義，有著廣義和狹義之分。從廣義來講，政務信息資源是指所涉及的信息資源的集合，包括信息內容資源以及收集、整理、存貯、傳遞、和使用信息內容資源的技術、設備、網(wǎng)絡和人員等；從狹義來講，政務信息資源是指政府機構為履行職責而產(chǎn)生、獲取、利用、傳輸、保存的那部分信息內容資源。政務信息資源建設主要是圍繞著信息內容資源而進行的，一是指政府自身產(chǎn)生的數(shù)字信息，如各種條例、規(guī)定、章程、命令、批復、議案、通告通知、公函、會議紀要等；二是指政府從外部獲取的與政府管理活動有關的數(shù)字信息，如社會調研信息、決策支持信息、提案議案、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等[1]。

2.政務信息資源的分類

政務信息公開服務涉及社會生活的諸多方面，包括政務服務、政務決策咨詢信息以及相關的信息政策等。《中華人民共和國政府信息公開條例》中規(guī)定：“行政機關應當編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新”。 政務信息資源按照整合內容可以進行不同層級的劃分，在技術保障和管理系統(tǒng)支持下，可以進行政務信息資源整合機制的構建，該機制包括基礎資源層，信息交換層，應用服務層三個層次[2]。

二.國內外政務信息開發(fā)利用狀況

1.美國是公共圖書館最早介入政務信息資源管理的國家之一。早在1857年，美國聯(lián)邦政府就開始實行了托管圖書館計劃，并可分為聯(lián)邦政府一級的全國性托管圖書館和州縣政府一級的地方性托管圖書館兩種。其主要職能包括選擇、采訪、組織、保存以及為美國政府信息和其他信息資源提供檢索途徑和服務。目前總共有1250個圖書館參與了FDLP計劃，參加該計劃的圖書館，可以自動地從相應政府部門獲得政府出版物。除FDLP外，還有州一級的政府信息長期保存項目，如北卡洛萊那州的“州政府信息獲取項目（2002～2008）”等。

2.歐盟政務信息資源共享機制。早在1989年，歐盟就提出了公共部門信息資源開發(fā)利用問題。近年來，為了促進公共部門的信息資源開發(fā)利用，歐盟制定并出臺了一系列政策和規(guī)劃，如 2000 年 6 月頒布的《2002 電子歐洲行動計劃》，2001年10月制定的針對公共部門信息資源開發(fā)利用問題的總體框架――《2002 電子歐洲行動計劃：歐盟開發(fā)公共部門信息框架》，以及《公眾獲取歐盟議會、理事會和委員會文件法令》、《公眾獲取環(huán)境信息指令》和《歐盟公共部門信息商業(yè)開發(fā)利用指令》等指令。這些政策和指令主要涉及公共部門的信息公開、共享和商業(yè)化開發(fā)等領域。

3.我國公共圖書館與政府信息資源管理與上述各國相比，我國圖書館參與政府信息資源管理的程度是非常膚淺的。在2008年以前圖書館基本上是游離于政府信息資源管理體系之外。也就是說，圖書館與政府信息資源之間沒有必然的聯(lián)系，圖書館在政府信息資源管理中沒有法定的地位，這與圖書館在現(xiàn)代社會中的地位和作用極不相稱。另外，從目前來看，我國政府信息資源管理是各自為政、雜亂無章。因此，利用圖書館管理政府信息資源也是非常必要的。隨著我國和諧社會的建設與不斷推進，利用圖書館進行政府信息資源的管理、開發(fā)、利用與政務信息公開被提上了議事日程。2008年5月1日，我國開始實施《中華人民共和國政府信息資源公開條例》，為我國圖書館介入政府信息資源的管理提供了明確的法律保障。其中條例第十六條就明確提出要在公共圖書館中建設專門查閱室的事項。

三.在開發(fā)利用過程中遇到的困難

從實際運作情況看，當前圖書館在政務信息資源開發(fā)利用過程中所面臨的具體問題與困難有：

1.當前，我國的政務公開進程中，定密工作隨意性大。一方面有關部門和工作人員在定密級時寧高勿低，明明應當向公眾公開的規(guī)范性文件，偏偏作為內部規(guī)則或內部材料對待，影響了政務公開的有效性；另一方面在政務公開中，主動公開與依申請公開信息的界限較難把握，一些敏感信息（如工作福利）是否公開認定不準。

2.缺乏統(tǒng)一規(guī)范。政府公開信息要實現(xiàn)服務網(wǎng)絡化，實現(xiàn)全圖書館的服務聯(lián)盟都有統(tǒng)一的規(guī)范，統(tǒng)一的信息標準，但目前，圖書館界僅僅停留在理論探討階段，存在相對的盲目性，這就給將來在網(wǎng)絡環(huán)境下整合政府信息資源，實現(xiàn)在各網(wǎng)絡平臺、各網(wǎng)絡主體之間自由流動以及政府信息資源共享增大了難度，容易造成重復建設，浪費人力，財力資源。

3.在圖書館與政府部門之間如何建立分工清晰、職責明確的信息交流與業(yè)務合作關系，實現(xiàn)電子政務全面普及與圖書館服務能力提升的共贏方面還沒達成共識。

4.圖書館對政府文本信息資源與網(wǎng)絡信息資源的存儲策略與加工處理技能和方法能否滿足需要，如何準確甄別和界定政府數(shù)字信息資源的收集、存儲范圍還沒有具體規(guī)定[4]。

四.圖書館如何開發(fā)利用政務信息

1.首先要從國家層面上制定相關法律法規(guī)與制度，以確保政務信息資源的合理合法地開發(fā)利用。制度與法律法規(guī)是圖書館開展各項工作的依據(jù)和保障，是其職能界定的權威標準法則。

2.圖書館部門與政府機關的緊密配合是充分開發(fā)和利用政務信息資源的關鍵。政務信息的提供既包括原始政務信息公開服務（內容包括主動公開的各種政務法人和其他社會組織如需要政府部門主動公開以外的信息，如公開目錄、公開規(guī)定、公開年報等；公民、政務信息，可以通過申請獲取），還包括更重要的公開增值政務信息。增值政務信息是指對政府原始信息資源進行二次、三次或更高次文獻加工與組織，獲取增值性政務信息，以便向社會公眾提供更深層次的信息服務。圖書館在信息資源加工與存儲方面具有得天獨厚的條件（專業(yè)編目人員、咨詢人員、技術設備等），由圖書館配合政府共同參與完成增值政務信息資源公開服務，可以達到雙贏，為社會公眾提供專業(yè)化、高質量、個性化政務信息服務。政府部門可與之相互配合、互通有無。

3.建立政務信息存儲數(shù)據(jù)庫。圖書館通過對政務信息進行科學分類、整理和歸納，把分散無序的信息整合成分門別類的政務信息數(shù)據(jù)庫，并做好目錄、指南、索引、摘要的編制工作，為政務信息公開利用打好基礎，方便公眾快速準確地檢索查閱所需的政務信息。

4.積極宣傳和推廣政務信息資源。圖書館應當對自身所做的政務信息開發(fā)讓大眾所知會用。可舉辦與政務信息公開相關的報告會和講座，講解國家的有關政策，讓更多的社會公眾知道如何利用政務信息。

圖書館在開發(fā)利用政務信息的同時，還應當注意以下幾個問題：一是要分清政務信息公開與保密的界線。政府有決定政務信息公開和保密的權利，也有信息公開的義務。為了讓公眾更好地利用政府大量的信息資源，發(fā)揮政務信息資源的效益，信息公開是政府的責任。為了國家的政治、經(jīng)濟等方面的安全，加強信息保密是必要的。二是界定政務信息公開與保密的范疇。根據(jù)信息的不同性質制定不同的公開與保密級別，凡不屬于保密的都應列在公開的范疇。三是在政務信息資源開發(fā)與利用中，注意加強版權的管理。

參考文獻

[1][4] 焦斌.圖書館政府信息公開服務的網(wǎng)絡化建設[J].圖書館學刊，2012，（3）：86-88

[2] 牛力，李月，韓小汀.我國政務信息資源整合與共享研究綜述[J].情報雜志，2013，（5）：170-175

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2、電子政務環(huán)境下我國檔案信息綜合運用現(xiàn)狀

檔案信息是人類智慧的結晶,匯聚著認識世界以及改造世界的豐厚歷史記錄。在電子政務環(huán)境下,我國檔案管理綜合運用工作也獲得了必定成績。1是對于于數(shù)字化檔案管理框架基本構成,自一九九九年展開“政府上網(wǎng)工程”以來,經(jīng)由多年的發(fā)展,對于于電子政務環(huán)境下的信息資源整合已經(jīng)經(jīng)初具范圍,尤其是跟著政府機關職能轉變以及深化機構改革中,各級政府在信息化資源綜合運用中提高了管理的透明度,晉升了辦公綜合效力。當前,九八%的政府機關建成為了網(wǎng)絡辦公平臺,并在政務內網(wǎng)與外網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展中,最大化地整合了各類業(yè)務資源系統(tǒng)。如在宏觀管理上,金稅、金卡、金財、金盾、金審、金農(nóng)等一二個業(yè)務系統(tǒng)樹立了關聯(lián),以統(tǒng)1化信息平臺規(guī)范了我國電子政務各業(yè)務系統(tǒng)的有效對于接。2是在政府與公家之間的溝通與互動基本實現(xiàn),以檔案管理信息化服務為主體的電子政務環(huán)境,將網(wǎng)絡信息、政府信息公然等檔案資源進行了分層開發(fā),尤其是對于政府網(wǎng)站,從對于公家的開放上,逐漸構成了機構政策條文、公告等窗口,這些窗口不但為公家提供了檔案信息咨詢機會,也從檔案信息服務中加強了政府與公家間的互動。可見,電子政務環(huán)境下檔案信息綜合管理,應當從構建良性的、知足政府與公家雙向互動的有效平臺,并借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡技術以及信息化平臺,最大化地知足公家對于檔案信息資源的需求。如在個人交稅、護照辦理、車牌辦理等檔案信息查詢中,晉升了檔案資源管理的便捷性以及效益性。

3、電子政務環(huán)境下檔案信息綜合運用中的問題及改良方向

電子政務環(huán)境為實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化資源整合創(chuàng)造了基礎前提,但在檔案信息整合與電子政務信息資源互聯(lián)互通上,還存在1些問題。1方面從信息資源的內容上來看擁有重合性,尤其是傳統(tǒng)政府機構在政務流動中對于各類文件的存儲與記錄,既有法律法規(guī)等政策性文件,還有觸及各項具體業(yè)務的統(tǒng)計類信息,這些信息在數(shù)字化進程中又發(fā)生了更多信息衍生資料,在鑒定其政務信息價值上增添了難度;另外一方面在信息互通中面臨共同的數(shù)字化困難,跟著政府信息化建設及各類檔案館信息化建設的加快,其信息資源都面臨著數(shù)字化的共同困難,如數(shù)據(jù)庫技術、數(shù)字化掃描技術、數(shù)據(jù)緊縮技術,和紙質文件與聲像圖文文件的歸檔問題等等,這些系統(tǒng)化資源在重組及編制上因數(shù)據(jù)源的差異性,還存在較多的標準化困難;再者,對于于政務信息與檔案信息在信息化分層管理上,根據(jù)全宗理論,對于于隸屬不同信息部門的檔案信息資源需要結合時間、價值、內容等不同標準進行歸類,從而實現(xiàn)信息資源同享的智能化管理。此外,電子政務環(huán)境下數(shù)字化檔案信息網(wǎng)絡建設中,因為經(jīng)費等因素的影響,整個建設進度較為遲緩,對于于已經(jīng)經(jīng)建成的檔案類網(wǎng)站,其互通能力遭到影響,尤其是1體化建設計劃缺少明確性,多數(shù)檔案信息網(wǎng)絡采取相干站點的簡單鏈接,以至于擴散性、孤立性較強。對于于檔案信息數(shù)字化規(guī)范及轉換標準的制訂相對于凌亂,其因素源自社會各檔案信息所有者,未能從建設伊始就加強數(shù)據(jù)結構的統(tǒng)1化管理,以至于檔案信息結構模式較多,格式不統(tǒng)1,如異構數(shù)據(jù)庫現(xiàn)象嚴重、對于于各檔案信息網(wǎng)絡體系建設缺少有效的規(guī)范,也加重了檔案信息資源重組整合的難度。

跟著網(wǎng)絡化、開放性互聯(lián)環(huán)境的構成,對于于電子政務環(huán)境下的檔案信息資源管理中的安全問題尤為凸起。開放的網(wǎng)絡環(huán)境使患上檔案信息收到更多的網(wǎng)絡安全要挾,如病毒、黑客入侵、各類特務行動等,對于于檔案信息資源的損壞及盜取行動的打擊是確保檔案資源安全不亂的癥結。從我國檔案信息管理綜合運用實踐來看,需要從3個方面加以應答。1是做好數(shù)字化檔案信息資源的有效整合,尤其是從法律、軌制、規(guī)范等方面進行整合,優(yōu)化電子政務環(huán)境下檔案資源管理需求配置不均衡問題。如對于于數(shù)字化檔案信息特色及作用的明確,從數(shù)字化檔案信息管理中構建統(tǒng)1的信息資源交流平臺,切實從擴散異構的檔案信息資源庫中進行技術優(yōu)化,實現(xiàn)有效組合以及銜接,增強檔案信息資源的可控性、動態(tài)性以及可延續(xù)性;針對于檔案信息資源與社會其他信息的集成問題,要從信息資源配置體系上,踴躍調和各檔案信息管理部門間的融會,應用統(tǒng)1用戶界面及檢索法子,實現(xiàn)各類用戶隨時隨地獲取有效信息,施展數(shù)字檔案信息的服務效益。2是重視對于檔案信息部門與圖書、情報信息的融會,對于于數(shù)字檔案信息資源在統(tǒng)1建設中,不但要從本身進行整合,還要統(tǒng)籌電子政務環(huán)境下,圖書、情報信息的資源整合,以構建政府行政與檔案信息1站式服務格局。同時,針對于信息資源整合中,政府檔案信

息與檔案館、各級檔案管理機構、檔案信息服務機構和圖書、情報機構間數(shù)字化信息的非統(tǒng)1現(xiàn)狀,要強化各部門間的互通與交換,著力從信息搜集、收拾、分工、協(xié)同、統(tǒng)1中,強化信息交流,構建暢通的信息資源同享機制,以便于各類檔案信息數(shù)據(jù)庫的有效融會與集成。3是要強化對于數(shù)字檔案網(wǎng)站與政府網(wǎng)站的銜接與整合,跟著各級檔案機構本身網(wǎng)站建設的推行,在對于外進行檔案信息服務的同時,應當多與政府網(wǎng)站樹立信息同享,尤其是在提供政府信息服務及網(wǎng)絡辦公方面,要從現(xiàn)階段政府網(wǎng)站與數(shù)字檔案網(wǎng)站的有效對于接中,晉升民眾對于檔案信息資源的便捷、快速、有效檢索的水平。 4、以某高校為例來探討檔案信息管理的綜合運用對于策

在進行檔案信息資源開發(fā)及綜合運用上,高校憑仗其本身信息技術優(yōu)勢及電子政務信息化發(fā)展契機,通過量方調研以及利弊分析,逐漸構成了多層次、多任務、高效力的檔案信息管理模式。其主要舉措表現(xiàn)在5個方面。

(1)重視專業(yè)隊伍建設,深化校企合作

二00八年江蘇鹽城師范學院檔案館通過參觀考察等流動,立足本身檔案信息化管理實際,從構建高效數(shù)字化檔案資源建設中,踴躍組建專業(yè)隊伍,并成立了由館長為首的數(shù)字檔案管理開發(fā)與建設小組。1方面組織人員參加專業(yè)培訓,強化對于信息化檔案業(yè)務知識及技巧的學習,晉升團隊的業(yè)務水平;另外一方面重視與軟件公司及政府檔案管理部門樹立協(xié)作,通過技術服務來優(yōu)化工作重心,增進整個檔案數(shù)字化建設工作的有序進行。

(2)踴躍組建軟硬件平臺,創(chuàng)造檔案信息化管理綜合運用環(huán)境

檔案信息資源綜合管理工作離不開先進的軟硬件平臺環(huán)境的支持,在硬件平臺建設上,該院檔案館全面分析當前檔案管理業(yè)務需求,配置了二臺HP服務器,一臺Juniper防火墻,三臺Cisco路由器,高機能計算機八臺,多功能1體機三臺,A三、A四掃描儀各二臺,復印機二臺,為全校檔案信息化建設提供了硬件保障。在軟件建設上,結合當前高校檔案管理實際,從軟件的先進性、靈便性、可移植性等方面開發(fā)了新系統(tǒng),使其體系結構更為開放,系統(tǒng)保護更為安全、可靠,尤其是在功能模塊設置上,以現(xiàn)代數(shù)字化信息管理綜合運用為指點,涵蓋檔案的采集、處理、歸檔、存儲、應用以及管理,并支撐文件批量處理,PDF格式轉換與應用,以多字段為檢索前提的模塊化結構設計,既統(tǒng)籌了傳統(tǒng)用戶的使用習氣,又可以知足未來用戶的自定義需求。

(3)檔案信息數(shù)據(jù)庫建設與施行

根據(jù)全宗管理理念,對于于檔案信息資源的數(shù)字化建設流程進行全面優(yōu)化,尤其是針對于全宗館藏檔案信息進行清算與統(tǒng)計,鑒戒各兄弟院校的檔案管理成效以及對于策,結合本身實際來進行靈便運用。如針對于歷屆新生錄取名錄進行逐年掃描與統(tǒng)計,對于歷屆畢業(yè)生的學習成就、登記表進行掃描與統(tǒng)計,對于相干文件的索引目錄進行掃描與統(tǒng)計,完成數(shù)據(jù)的銜接與管理。在信息檢索上,借助于檔案信息數(shù)據(jù)庫技術,可以實現(xiàn)隱約查詢。如輸入學生信息上的某1癥結詞,將會顯示與之相干的錄取名冊、畢業(yè)登記表及成就等信息。對于院校相干的各類首要文件、項目文檔等資料進行掃描并統(tǒng)1管理,便于各部門管理人員進行快捷檢索與利用。需要強調的是,在新數(shù)據(jù)庫建設上,針對于舊數(shù)據(jù)庫中的信息與館藏紙質文件的對比與核實,根據(jù)《高等院校檔案實體分類法》請求,分別對于相干數(shù)據(jù)庫資料進行數(shù)據(jù)遷移以及轉換,尤其是對于于原館藏資料中未錄入的紙質案卷,從新進行收拾與核實,以實現(xiàn)館藏信息資源的全面數(shù)字化。

(4)實現(xiàn)檔案信息管理利用與學校OA系統(tǒng)的在線對于接

篇（4）

1 盤錦區(qū)域科技信息服務網(wǎng)絡化發(fā)展現(xiàn)狀與問題

我們可以看到盤錦市的科技信息服務近年來的確取得了可喜的成績，科技信息網(wǎng)絡化已初步形成。市、縣區(qū)科技局網(wǎng)以及企業(yè)孵化器網(wǎng)均連接到盤錦市科技局網(wǎng)，同時盤錦市科學技術局網(wǎng)還與全國多個高校、科研院所以及全國多個省(市)信息中心進行了友情鏈接。從表面上看，似乎盤錦已形成了科技信息資源大共享的格局。但實際上，經(jīng)過仔細地調查與研究，我們發(fā)現(xiàn)盤錦市的科技信息服務問題并沒有得到根本的解決。具體表現(xiàn)：一是信息資源難以共享，缺乏整體規(guī)劃和管理，基礎設施和網(wǎng)絡平臺沒有形成統(tǒng)一的體系，造成條塊分割，信息交流無法實現(xiàn)“互聯(lián)互通”；二是科技信息服務功能較弱，彼此缺乏溝通粘結和協(xié)調重組的能力； 三是科技信息流通不暢，成果難以轉化。高校 、科研院所抱怨企業(yè)界沒有人“慧眼”投資科研成果，企業(yè)抱怨研究開發(fā)部門鉆到“象牙塔”中，沒有“現(xiàn)實”眼光。

2 構建盤錦區(qū)域科技信息服務平臺的設想

2.1 總體設計思路

將盤錦市科技信息資源進行有效整合，合理利用，提高科技信息流通的效果與效率。本著構建小核心、大網(wǎng)絡形式，一方面構建盤錦區(qū)域科技信息服務系統(tǒng)(內網(wǎng)信息服務系統(tǒng))，另一方面構建外網(wǎng)信息交互系統(tǒng)。通過內網(wǎng)信息服務系統(tǒng)、外網(wǎng)信息交互系統(tǒng)組成的科技信息服務網(wǎng)絡體系的建立，加強產(chǎn)、學、研機構之間的聯(lián)系，以建立一個全方位、多樣化、全過程、一體化的科技信息服務平臺，為開展各種科技信息服務奠定基礎，更好地發(fā)揮信息資源的功能與作用。

2.2 內網(wǎng)信息服務系統(tǒng)――盤錦區(qū)域科技信息服務系統(tǒng)

盤錦區(qū)域科技信息服務系統(tǒng)即是將多種不同形式、不同類型的科技信息資源與服務集合于一個系統(tǒng)中，以整合信息資源，更好地發(fā)揮其服務功能。它主要包括3個子系統(tǒng) ：公共信息資源系統(tǒng)、對接服務系統(tǒng)、咨詢服務系統(tǒng)。

(1) 公共信息資源系統(tǒng)

在這個信息資源系統(tǒng)中應建立一個包括科技文獻資料、科技成果、專利技術、政策法規(guī)以及各級科委和科技管理部門的政務信息等各種數(shù)據(jù)庫，它囊括科研成果轉化全過程的相關信息資源系統(tǒng)，以此來保證各種服務的開展并達到理想的效果。另外在公共信息資源平臺中，以網(wǎng)絡為載體，建立全市公用科技信息提供中心，向全市包括中文科技期刊、重點科技成果、企業(yè)技術難題等公用科技信息資源；以網(wǎng)絡為紐帶，突出石油化工、生物醫(yī)藥、塑料、新材料、農(nóng)業(yè)等重點領域，聯(lián)合全國大專院校 、科研機構 、大型企業(yè)，構建虛擬科技數(shù)據(jù)中心，形成重點學科領域科技資源保障體系，同時加大基礎數(shù)據(jù)庫建設和科技基礎條件建設，建立一批自主的有地方特色的科技信息資源和科技服務環(huán)境。

(2) 對接服務系統(tǒng)

在建立公共信息資源系統(tǒng)的基礎上開展需求征集、成果、項目篩選和推介、組織對接、協(xié)調簽約和實施、反饋跟蹤、區(qū)域協(xié)作等各個環(huán)節(jié)的集成服務，為供需雙方提供多樣化服務。

(3) 咨詢服務系統(tǒng)

以公共信息資源為基礎，開展專家咨詢、技術咨詢、信息咨詢、投資咨詢、項目評價、市場調查與預測咨詢服務，形成一體化、全方位、全過程的咨詢服務鏈。

2.3 外網(wǎng)信息交互服務系統(tǒng)

外網(wǎng)信息交互服務系統(tǒng)是相對于內網(wǎng)信息服務系統(tǒng)而言的，與內網(wǎng)信息服務系統(tǒng)相比，它具有以下特點：

(1) 區(qū)域性

根據(jù)區(qū)域性特點建立不同空間范圍的科技信息服務協(xié)作。如：市、省等不同區(qū)域范圍的科技信息服務系統(tǒng)。它的特點在于優(yōu)化組合了某一區(qū)域內的科技信息資源，為發(fā)展經(jīng)濟與創(chuàng)新工作起到了積極的推動作用。

(2) 綜合性

將區(qū)域內不同系統(tǒng)、不同部門、不同類型、不同方面的科技信息資源進行整合，優(yōu)化區(qū)域范圍內的科技信息服務體系，提高區(qū)域范圍內的科技信息服務功能。

(3) 廣泛性

不僅在某一區(qū)域內加強各個系統(tǒng)、不同部門各種類型科技信息服務之間的聯(lián)系與信息資源的優(yōu)化與整合，而且要在全國范圍內加強信息交流與合作 ，使科技信息服務的范圍更廣泛，信息資源更豐富，服務功能將更強。

3 盤錦區(qū)域科技信息服務平臺的發(fā)展

結合現(xiàn)階段盤錦區(qū)域的情況，認為可以分三步走 ：

第一步，以盤錦市科技局為中心，在區(qū)域科技信息服務網(wǎng)絡系統(tǒng)基礎上 ，構建“科技創(chuàng)新走廊 ”。即建立政府――院校、科研機構――企業(yè)――企業(yè)孵化器科技創(chuàng)新走廊。在市內建立區(qū)域性網(wǎng)絡化、信息化的科技信息服務網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的整合與共享。

第二步，創(chuàng)造條件，與省內其它市的科技信息服務機構建立合作關系，積極推進構建，在全省范圍內形成一個分布集中式的信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速交流，跨區(qū)域科技項目對接，保證信息的針對性、高效性、集成性和及時性，真正為我市的科技成果轉化、轉移、擴散提供豐富的信息資源。

第三步，實現(xiàn)在全國范圍內的科技信息交流與合作。將科技信息服務放在更高層次的一個大系統(tǒng)內協(xié)調發(fā)展，以系統(tǒng)科學的角度來進行信息服務建設，發(fā)揮其綜合效益。

參考文獻

[1]盤錦市科技年度報告.2006.

篇（5）

作為現(xiàn)代氣象業(yè)務的基礎與支撐系統(tǒng)，氣象信息的交流主要包含：高級性能計算機交流，現(xiàn)代通信網(wǎng)絡，數(shù)據(jù)存儲管理和共享服務等，而作為衡量氣象現(xiàn)代化水平重要標志的氣象信息交流也是氣象信息存儲管理，傳輸，資源共享和計算機處理的基礎，它首先關系到氣象部門能否為廣大用戶提供準確及時的氣象信息，進而關系到各級政府乃至國民經(jīng)濟建設的順利發(fā)展，所以說氣象信息交流驅動著氣象業(yè)務交流的發(fā)展同時也制約著其他系統(tǒng)的發(fā)展。

1 氣象業(yè)務中使用電子計算機的歷史

想要把數(shù)值氣象預報中用到的數(shù)學方程組合解開得到結果是件很困難的事。《利用數(shù)值方法做天氣預報》一書的作者——英國數(shù)學家里查遜就在書中講述了怎樣做數(shù)值計算。1916年至1918年間，理查遜為得到準確的數(shù)據(jù)，動用了大量的人力物力嘗試進行了第一次數(shù)值預報，這次預報計算在許多人用手搖計算的方式總共進本文由收集整理行了12個月才宣告完成。而想要得到未來24小時的氣象預報換算成單人計算，需要日夜不停的算64000天整整175年。而相對于變化莫測的天氣來說，想要跟上它的速度就需要有一個64000人同時計算的巨大工廠，這樣才可以把24小時以內的氣象預報計算出來，這其實就是人的計算跟天氣在比賽。雖然這次試驗以失敗告終，但人們從中得到了有益的啟示。

而僅僅在這一著名實驗的20年之后，世界上的第一臺電子計算機便誕生了。而美國的科學家第一次成功的做出了500百帕天氣形勢的36小時氣象預報，使得數(shù)值預報真正的實現(xiàn)，那年是1950年。自此，數(shù)值預報引入到實際的氣象業(yè)務中，更多的國家先后開始使用這種先進的天氣預報的辦法。在這次世界上第一次成功做出數(shù)值氣象預報之后的四十多年間，數(shù)值預報不斷的得以完善，取得了很大的進展。

隨著數(shù)值解法應用的熟練及日益精確，準確，對大氣相關數(shù)值描述越來越細致，使得垂直方向能夠分解到20至30層，而水平方向更是可以細到20公里。與此同時，預報也更俱精確性和實效性，對未來三日之內的重要的天氣變化過程和其相應的劇烈氣候變化，諸如大雨，溫度下降，大風等都可以做出較準確的預報。

氣象資料的傳輸，手機，處理，模式的預報計算及材料分析，還有預報結果的顯示，分發(fā)服務等諸多環(huán)節(jié)組成了數(shù)值天氣預報。

2 計算機在氣象中應用的必要性

作為人類最偉大發(fā)明之一的計算機，伴隨其誕生的計算機網(wǎng)絡對人們的生活和社會的發(fā)展產(chǎn)生了越來越大的影響。同時計算機網(wǎng)絡不斷的將其自身完善和更新，使其功能性更加強大。所以將計算機網(wǎng)絡應用到氣象業(yè)務能使氣象部門不斷壯大，氣象信息不斷完善和更新，能更好的服務于氣象業(yè)和社會的發(fā)展。

2.1 計算機網(wǎng)絡應用到氣象服務中是順應時展的趨勢 社會發(fā)展離不開科技的進步，同樣氣象業(yè)務的發(fā)展也離不開社會的進步。所以氣象業(yè)務部門要發(fā)展就需要引進高科技來改革自己的服務和管理模式同時也要注重自身建設。

2.2 氣象業(yè)務自身的發(fā)展也離不開計算機網(wǎng)絡 隨著社會的發(fā)展和生活質量的提高，人們對氣象業(yè)務的要求也越來越高，如果氣象業(yè)務不去創(chuàng)新，只是停留在原來的基礎上，那么就無法滿足這個社會的發(fā)展，所以為了氣象業(yè)務能更好的存在，只有不斷的提升和發(fā)展自己。

2.3 需要高科技軟件的支撐是氣象業(yè)務本身的特點決定的 氣象業(yè)務需要處理大量的數(shù)據(jù)，并且要求這些數(shù)據(jù)有較高的精確度和及時的信息反饋，同時這些信息的傳遞范圍要廣，而這些要求只有計算機網(wǎng)絡中的先進技術才能完成。所以，計算機網(wǎng)絡應用到氣象業(yè)務部門是非常有必要的。

3 計算機的使用是氣象信息交流的需求

作為國家空間基礎信息重要組成部門的氣象信息也是國家基礎性，戰(zhàn)略性信息資源，它支撐著我國現(xiàn)代化建設進程中重大國際國內問題的決策。如：社會的可持續(xù)發(fā)展、氣候的變化和預測，天氣的預報等國家重大項目發(fā)展也都需要氣象信息的支撐。

3.1 氣象信息的收集和傳輸能力需求 在氣象信息的傳輸能力和收集方面，氣象業(yè)務未來的發(fā)展特點是：計算機網(wǎng)絡支撐著全國氣象業(yè)務各個部門之間的聯(lián)系，氣象信息對完善氣象資料手機網(wǎng)絡有重大影響，它包括：風廓線控測資料、閃電定位探測資料、新一代多普勒天氣雷達資料，衛(wèi)星資料、gps/met觀測資料、自動站時空加密觀測資料、氣候交流觀測所需的多圈層其他資料等等，隨著計算機網(wǎng)絡對這些資料的不斷研發(fā)和探究，會產(chǎn)生更多的預測，預報產(chǎn)品同時會對計算機網(wǎng)絡的要求越來越高，新一代電視天氣會商也要求計算機網(wǎng)絡的支持。所以說計算機信息加工平臺既連接著外服務的各類對象也連接著本機氣象信息加工預測交流網(wǎng)，因此計算機寬帶網(wǎng)絡支撐著氣象專用頻道的電視節(jié)目制作與傳遞。

轉貼于

3.2 氣象信息處理加工能力需求 氣象信息的加工處理需求主要是指高性能計算機網(wǎng)絡在空氣質量、水文、海洋、氣象等方面研究及應用。隨著研究模式和研究方法的不斷改進，對這些方面的精確度和時空分辨率不斷的得到提高，信息預報的時效也不斷的延長，集合作業(yè)的不斷發(fā)展和各種作業(yè)的不斷增多，對計算機網(wǎng)絡的要求越來越高，預計到2010年，在氣象業(yè)務部門，高性能計算機需求為峰值性能200tflops（200）萬億次浮點運算（秒）以上。

3.3 氣象數(shù)據(jù)的存儲管理與共享需求 隨著氣象觀測系統(tǒng)的不斷完善和更新，產(chǎn)生了越來越多的氣象數(shù)據(jù)，而這些氣象數(shù)據(jù)推動著預報，預測能力的增強，進而產(chǎn)生更多的預報預測產(chǎn)品，氣象信息需要運用到各行各業(yè)中，而這些需求對氣象數(shù)據(jù)的存儲管理和共享又有了更高更新的要求。

4 國內氣象信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀

氣象行業(yè)收集了大量的氣象信息，并對這些信息進行加工處理，分發(fā)和存檔，而這些氣象信息需要運用到氣象部門的各行各業(yè)中去。自20世紀90年代以來，靠高性能計算機網(wǎng)絡支撐的氣象信息系統(tǒng)已取得了巨大的成功，并且形成了一套完善的氣象信息交流系統(tǒng)。

4.1 氣象衛(wèi)星信息 氣象衛(wèi)星綜合應用業(yè)務（9210工程）的應用大大提高了國內氣象通信傳輸能力，它建立了覆蓋全國市以上的高數(shù)據(jù)廣播網(wǎng)和覆蓋全國地市級以上的雙向通信網(wǎng)的zsat衛(wèi)星通信技術。初步建成了由自動磁帶領域和大容量磁帶限制的氣象信息的存儲系統(tǒng)，使國家主要網(wǎng)絡系統(tǒng)建設初具規(guī)模。本文由收集整理

4.2 氣象資料系統(tǒng) 作為我國基礎氣象業(yè)務的氣象資料管理業(yè)備受關注，它在對資料的收集，加工處理，存儲服務等方面也越來越標準化，現(xiàn)代化和規(guī)范化。越來越多的歷史資料已經(jīng)錄入到計算機中，得到有效的管理和利用，而主要的氣象資料也已經(jīng)進入了這樣的數(shù)據(jù)庫，方便了用戶的查閱和利用，這樣大量標準和規(guī)范化的數(shù)據(jù)就保障了氣象信息資料的完整性和準確性以及安全性。

4.3 數(shù)據(jù)庫管理信息 商用數(shù)據(jù)庫的管理系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛的應用到國家級和省級氣象業(yè)務部門，并且形成了以數(shù)據(jù)為中心的業(yè)務編程。現(xiàn)代化的信息交流和廣泛應用因特網(wǎng)技術，而因特網(wǎng)技術下的專網(wǎng)政務信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋了大部分的省市縣，這些技術也開始被專業(yè)的技術和管理人員所利用。

5 氣象信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢

信息技術，作為當展最快的技術之一，它的快速發(fā)展為氣象信息系統(tǒng)發(fā)展打下了良好的技術基礎。

5.1 通信和網(wǎng)絡技術

5.1.1 地面通信 國內大部分的電信運營商已經(jīng)開始采用密集波分復用技術來創(chuàng)建新一代的信息互聯(lián)網(wǎng)，它是把光纜骨干網(wǎng)從格狀網(wǎng)變成環(huán)狀網(wǎng)，這樣環(huán)狀網(wǎng)利用新一代的網(wǎng)絡傳輸設備讓一對光纖的傳輸容量達到1600gbps。這個環(huán)狀網(wǎng)每一處所發(fā)生的故障都可以自動修復。

5.1.2 網(wǎng)絡技術 高速局域（城域網(wǎng)）技術的發(fā)展體現(xiàn)在以太網(wǎng)的交換和異步傳輸模式（atm）多層交流等方面。以太網(wǎng)又分為千兆以太網(wǎng)和萬兆以太網(wǎng)，而萬兆以太網(wǎng)的運營模式是通過單模光纖或者多模光纖以千兆以太網(wǎng)十倍的速度傳輸，這種atm技術的使用，讓用戶能更好的利用無限擴大的網(wǎng)絡，進行多層次的技術交流，也可用于千兆位網(wǎng)的交換。

在互動電視盒虛擬現(xiàn)實，視頻點播系統(tǒng)，遠程教育和清晰度高的視像會議上都體現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡所發(fā)揮的巨大作用。

5.1.3 移動通信技術 隨著科技的發(fā)展，移動互聯(lián)時代正在以一種全新的方式到來，無線技術除了光線通信技術之外，還出現(xiàn)了備受人們關注的具有代表性的無線局域網(wǎng)（wlan）它是通過分組無線業(yè)務（gprs）碼分多址，基于家庭射頻，等無線通信技術來完成的。根據(jù)移動通信服務的原則，移動通信網(wǎng)將為更多的領域服務，同樣也為觀測系統(tǒng)資料提供了很好的通信手段。

5.2 高性能計算機技術 微電子，體系結構和系統(tǒng)軟件的共同進步將支撐著高性能計算機系統(tǒng)綜合性能的發(fā)展和提高。未來幾年，一方面新技術計算機有可能會出現(xiàn)在某些高科技的領域，并且機體將會在分布式內存和共享內存這兩個層次上得到不同程度的提高。在未來，這種新技術的計算機能夠接受多種編程模式。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的cpu芯片的性能也會隨著主頻的提高和集成電路不斷完善和更新。這些系統(tǒng)軟件上的進步將會大大促進應用軟件的開發(fā)。

6 總結

目前我國計算機的發(fā)展現(xiàn)況還不止這樣，還將在以下幾個方面得到更好的發(fā)揮和利用。

6.1 運行監(jiān)控系統(tǒng)方面：①信息系統(tǒng)安全監(jiān)控；②通信網(wǎng)絡運行監(jiān)控；③計算機應用系統(tǒng)運行監(jiān)控；④綜合監(jiān)控平臺。

6.2 國家級氣象業(yè)務異地定備份系統(tǒng)方面。

篇（6）

關鍵詞 辦公室；信息工作；經(jīng)驗

新形勢下，辦公室如何更好地發(fā)揮信息工作“服務決策、溝通情況、推動工作”的職能作用？這就需要辦公室在“優(yōu)化服務、精細管理、完善機制”上下功夫，創(chuàng)新方法，嚴細管控，精心打造信息工作“升級版”。

一、發(fā)揮“三個作用”，凸顯信息工作新作為

參政設謀是辦公室的一項重要職能，而信息工作是體現(xiàn)水平和成效的重要工作之一。辦公室要高度重視并充分發(fā)揮信息的重要作用，努力在三個方面狠下功夫，不斷提升信息服務水平。

（一）以文輔政，發(fā)揮“參謀部”作用。一是輔助決策要力求設謀全局。要善于從領導的角度和全局的高度去挖掘和編寫信息，既做到“參之有道、謀之有方”，又做到“言之有效”，更做到“領導未思有所謀，領導未聞有所知，領導未示有所行”，實現(xiàn)信息工作與企業(yè)的中心工作和領導思路合拍共振。要注重調查研究，摸清實情，找準與本單位、本部門工作實際的“結合點”，深入挖掘高質量信息，不斷提高參謀輔政質量。二是信息服務要力求高標準、高質量。信息工作的著力點是讓領導掌握真實的情況，為決策打基礎，是領導的“千里眼”。必須把領導時刻關注的、正在思考的、有待了解的問題，作為信息工作的切入點，切實把握各階段重點工作，有選擇性地采編能夠帶動全局的信息，為領導科學決策提供第一手資料。渤海鉆探公司辦公室每年集中一個多月的時間，編發(fā)基層單位貫徹落實年度工作會議精神情況，幫助領導了解面上工作進展，為公司調整有關政策、采取針對性措施提供依據(jù)。三是信息編寫力求精益求精。要樹立精品意識，盡可能地用最明確的形式反映最真實的情況，用最簡短的篇幅容納最豐富的內容，用最樸實的語言表達最深刻的道理，不斷增強信息的指導性、針對性和有效性。編寫信息要突出時代特征，避免老生常談、舊話連篇，要充分體現(xiàn)新思想、新語言、新風格。要緊緊抓住實際工作中的亮點、熱點、難點和盲點，深入挖掘信息的價值，不斷提升信息質量，使信息更好地服務決策。

（二）精優(yōu)服務，發(fā)揮“情報部”作用。信息作為領導的“情報部”，既能夠使領導及時、準確、全面地了解決策實施、工作部署的情況，及時調整決策，使之更加科學有效；也可以使領導精準全面地了解基層單位、基層職工的心聲和想法，有針對性地解決問題。要充分發(fā)揮好信息的“情報部”作用，必須在“三點”上尋求突破。一是緊扣“關注點”。要“圍繞中心、宣傳中心、服務中心”，準確把握上級機關、各級領導關心、關注的事項，挖掘和提煉有價值、有深度的信息，全面服務重點工作。二是抓住“閃光點”。要把挖掘特色信息作為提高信息質量的重要抓手，緊緊抓住本行業(yè)的特色亮點、引人注目的工作經(jīng)驗、成果等信息進行編報，不斷提高信息的“含金量”。2014 年，渤海鉆探公司針對國際市場開發(fā)特色和新疆市場提速經(jīng)驗，先后編報了《渤海鉆探國際市場推進“四個轉變”實現(xiàn)跨越式發(fā)展》《渤海鉆探出實招助力“新疆大慶”建設成效顯著》等多篇信息，引起上級部門關注，分別被集團公司值班信息轉發(fā)。三是捕捉“熱難點”。要每天關注新聞，及時了解國際突發(fā)事件和重大社會動態(tài)中可能對本單位產(chǎn)生影響的情況，第一時間了解本單位應對措施，第一時間編寫上報，確保時效。同時，注重捕捉本單位工作中隱藏或逐步暴露出來的一些事關全局的矛盾和問題，編報各種潛在性、苗頭性和傾向性的信息，服務領導決策。

（三）深挖細尋，發(fā)揮“信息部”作用。深入開展“精品信息工程”，在精挑細選收集信息，精雕細刻編寫信息，精益求精報送信息上下功夫，加大綜合信息、調研信息編報比例，實現(xiàn)信息由數(shù)量向質量數(shù)量并舉、由單一信息向調研類綜合性信息、由“等”信息向“找”信息的升級轉變。一要扣準“上情”。緊緊圍繞上級中心工作、重點工作和信息報送要點，準確、及時編報反映本單位重點工作動態(tài)、重大項目進展等信息，確保上報的信息質量高、路子對。二要吃透“企情”。圍繞本單位中心工作，主動服務大局，及時反映領導關注重點、基層工作亮點、工作熱點難點。三要把脈“下情”。全面服務基層一線，按照每個時期公司確定的工作主線，采取“層層剝筍”的辦法，深挖信息，深究根源，在提升、增厚、拓寬上做文章，不斷增強采編信息的深度。

二、完善“四個機制”，開創(chuàng)信息工作新境界

機制活則滿盤皆活。搞好信息工作，創(chuàng)新機制是引得“活水”的關鍵。要善于發(fā)現(xiàn)信息工作中存在的共性問題，有針對性地加以解決。通過對基層信息工作的分析研究，可以完善四個方面的工作機制，確保信息工作高效高質開展。

（一）資源共享機制。信息工作的重要一環(huán)就是搜集材料，讓巧婦“有米”下鍋。但要拓寬信息的渠道，多渠道“找水”“尋米”，必須要建立“大信息”格局，實現(xiàn)信息資源共享。有條件的單位可以整合資源，盡力實現(xiàn)政務信息、黨務信息、網(wǎng)絡信息等各類信息的歸口管理，統(tǒng)一由一個部門負責，實現(xiàn)抓總。如一時無法實現(xiàn)企業(yè)各類信息的統(tǒng)一歸口管理，也可組織與信息業(yè)務有關的部門，定期召開聯(lián)系會議，共商信息要點，共建信息資源庫，共通工作經(jīng)驗，實現(xiàn)政務信息、黨務信息、新聞報道的互享互通，使信息的“源”更多、“流”更廣。

（二）目標考核機制。要提高信息工作人員的積極性和質優(yōu)性，必須推行目標考核機制。每年都要結合本單位實際，給信息工作人員下達信息量化考核指標。指標既要考核數(shù)量，更要考核質量。每年給各基層單位下達報送信息最低指標，同時，通過考核報送數(shù)和采用率兩個指標，并對采用率實施加權計分方法，推動信息報送數(shù)量與質量同步運行。同時，對考核結果實行季度通報、年度評比、年終表彰的方法，每季度對各部門、各單位信息采用情況進行排名通報。每年評出“十佳信息工作先進集體”和優(yōu)秀信息員，給予表彰獎勵，并將信息工作作為各部門、各單位辦公室年度績效考核和評先的重要依據(jù)之一，充分調動各部門和各單位報送深層次、精品信息的積極性。

（三）素質提升機制。人員素質的高低決定了信息工作的質量。在提高信息工作人員素質方面，要突出做到“四個結合”。一是堅持綜合培訓與單項培訓相結合。在集中組織綜合培訓的基礎上，采取一對一、上門式的培訓方式，針對需求開展特色化培訓，找準短板補短板，提升專項工作能力。二是堅持內培與外培相結合。每年召開一次信息工作會，舉辦一期信息部門負責人和信息骨干培訓班。與此同時，堅持走出去，多參加上級部門、兄弟單位、業(yè)務部門組織的外部培訓，開拓視野，擴充知識面。三是堅持現(xiàn)場交流與觀摩學習相結合。組織各片區(qū)辦公室之間在業(yè)務上進行交流、觀摩，相互學習，借鑒經(jīng)驗，取長補短，共同提高。四是堅持崗位實習與業(yè)務指導相結合。組織有崗位業(yè)務提升需求的基層辦公室工作人員到本單位辦公室進行崗位實習交流，以輪訓的方式，專項指導和快速提升辦公室工作人員素質。經(jīng)過“四個結合”，實現(xiàn)基層信息員培訓全覆蓋。

（四）全員辦信息機制。人多力量大、心齊泰山移。要注重發(fā)揮全員參與信息編報的積極性，在以信息工作人員為主收集、編報信息的基礎上，堅持全員辦信息制度不動搖，集中群策、凝結群力、發(fā)揮群智，多渠道、全方位編報信息，形成上到辦公室主任、下到辦公室系統(tǒng)每名工作人員“人人肩上有膽子、人人參與搞信息”的全員辦信息格局，確保好的信息及時發(fā)現(xiàn)、高質量編寫、快速度上報。

三、搭建“五個平臺”，打造信息工作新載體

隨著知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，各種信息傳遞、傳播的載體不斷涌現(xiàn)。如何充分利用好這些新媒介為信息工作做支撐、當保障，需要辦公室著重搭建“五個平臺”。

（一）網(wǎng)絡信息平臺。網(wǎng)絡信息的傳播速度和廣度是所有信息無法比擬的。要提高信息工作的效率，必須建立自己的網(wǎng)絡信息平臺。要充分利用本單位網(wǎng)站，在“擴版、增容”上下功夫，時時篩選各部門、各單位在網(wǎng)頁上的各類信息，將重要信息分門別類地編審至新聞欄目，依托網(wǎng)站拓展信息源，發(fā)揮網(wǎng)絡信息傳播速度快的優(yōu)勢，不斷增強“第一時間意識”，努力做到“四個一，兩個高，一個確保”，即：第一時間獲得第一手資料，第一速度提煉、加工、整理出一流的信息，高效高量上報信息，確保信息“站位高、內容實、編報精、把關嚴、報送快”。

（二）經(jīng)驗交流平臺。經(jīng)驗類的信息最能體現(xiàn)信息的質量。要善于總結、收集、整理本單位和基層單位的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，匯編成冊，印發(fā)基層，共享經(jīng)驗，互學做法。渤海鉆探公司辦公室2011年至2013年，先后編著《精細管理經(jīng)驗匯編》《平安之路——渤海鉆探公司安全文化建設與實踐》《工法創(chuàng)新集》3 本書，收錄、整理、編撰了精細管理、安全文化建設、管理創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗200 余篇，起到了互學經(jīng)驗、共同提升的良好作用。

篇（7）

中圖分類號：F49

文獻標識碼：A

文章編號：1672.3198（2013）03.0172.02

1電子政務概述

1.1我國電子政務的發(fā)展狀況

伴隨科學技術與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全球的電子政務正在蓬勃發(fā)展，中國的電子政務也取得了一定成績。從20世紀90年代初期的“三金工程”到“政府上網(wǎng)工程”再到二十一世紀的“三網(wǎng)一庫”，我國的電子政務經(jīng)歷了辦公自動化階段、電子政務基礎設施建設階段和政府上網(wǎng)工程的啟動階段以及現(xiàn)在的重點發(fā)展階段――全面實施階段。黨和政府高度重視電子政務，電子政務在電子商務和實現(xiàn)國家信息化方面發(fā)揮著越來越重要的先導和橋梁作用。

1.2我國電子政務的不足

盡管我國實施辦公自動化已有數(shù)十年，但普及程度還不夠，離全面實施電子政務的差距還十分明顯。其主要原因包括：社會公眾對電子政務的認識不足；電子政務工程設施的不完備以及大量投入的技術資源被利用的效率不高；發(fā)展缺乏統(tǒng)一的宏觀規(guī)劃和指導；網(wǎng)站普遍存在資料缺少價值、信息得不到及時更新、公開內容平淡重復、實用性信息較少、網(wǎng)頁質量不高等缺陷；相關法律的不健全；以及各個領域內的辦公自動化“條塊分割”等。

1.3電子政務的重要性

電子政務是信息化建設的重要部分，社會的進步與人類的發(fā)展都離不開信息的獲取。辦公自動化系統(tǒng)大大提高了辦公的效率，節(jié)約了人力、物力和財力；使社會公眾享受一站式服務、在線服務等快速便捷服務；電子政務促進了行政處理流程，有利于各部門“公開、公平、公正”的處理各項事務，利用辦公自動化有利于加強管理、統(tǒng)籌規(guī)劃。

2電子政務在高校中的應用

2.1我國高校電子政務的現(xiàn)狀

國家教育部辦公廳在關于教育電子政務建設的指導意見中明確指出：“建立以信息網(wǎng)絡為基礎的教育電子政務與電子校務服務體系，逐步實現(xiàn)教育系統(tǒng)的辦公自動化，推進無紙化辦公，進一步提高管理決策科學化水平和公共業(yè)務電子化水平，教育電子政務是國家電子政務建設的重要組成部分，是教育信息化建設的主要方面之一，是實現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化的重要手段。”在指導意見中明確地提出了高校電子政務建設的總目標。目前，我國的高等院校競爭越來越激烈，“211”、“985”等著名的本科院校更受大學生及社會各機構的青睞。因此，如何讓大眾及時準確的獲取學校信息、如何方便學生的學習生活以及如何提高學校的辦公效率都將成為我國各高校值得研究和探討的問題。

2.2高校電子政務具體應用

目前，各高校的門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為宣傳學校的最為有力的宣傳方式，也是在校學生獲取重要信息最重要的途徑，校園網(wǎng)站建設已經(jīng)受到高校各級黨政領導的高度重視。信息化是電子政務的具體體現(xiàn)，高校校園網(wǎng)站的信息化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：學校簡介，讓將來入學的學生以及社會各界初步了解認識學校；機構設置，介紹學校的部門設置與領導機構，明確部門職責，讓信息使用者能夠快速準確的找到能夠解決問題的相關部門；層次分明細致的院系及專業(yè)分布，能夠使學生及時掌握所學專業(yè)的動態(tài)，了解所在系部的新聞與系部特色；專門針對在校教職工的窗口，能夠體現(xiàn)學校的師資水平，也讓教師團體更加熱愛自己的工作單位并為其發(fā)展做出努力；教務查詢系統(tǒng)、招生就業(yè)網(wǎng)、職業(yè)生涯規(guī)劃系統(tǒng)等更是滿足了學生們方便快捷查詢所需信息的需要。同時，校園網(wǎng)站可以連接到其它相關網(wǎng)站，滿足信息使用者的需求，這一設計更加方便又快捷；24小時在線服務解答疑惑，更加人性化、專業(yè)化。

3電子政務在高校發(fā)展中的作用

高校大力提倡建設數(shù)字化校園，網(wǎng)絡化校園，體現(xiàn)了學校的發(fā)展水平，辦公自動化建設不僅提高了辦公效率，而且提升了高校綜合競爭實力。黨的十六大及十六屆六中全會中就提及建設電子政務以及提高政府辦公效率的問題，“電子政務建設是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要內容。加強電子政務建設，有利于促進政府職能轉變，有利于增強管理手段的科學性和有效性，有利于提高辦事效率，有利于加強勤政廉政建設”。對于高校而言，大力推進高校電子政務的建設、全面提高高校電子政務應用水平更是具有重大而深遠的意義：

（1）提高辦事效率，增強信息透明度。通過辦公自動化系統(tǒng)及計算機技術的發(fā)展，行政人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸信息、通知、新聞及文件，有效節(jié)約了時間，提高工作效率。同時，信息的共享性，提供學生教師的信息交流平臺，增強了信息的透明度。

（2）深化行政管理，促進管理創(chuàng)新。高校電子政務的建設有利于行政管理部門的計劃決策、執(zhí)行監(jiān)督，促進內部人力資源管理、檔案管理、辦公管理以及財務管理。

（3）政務公開、公平、公正。現(xiàn)代化的電子手段，使得行政事務的處理都變得公開透明化，師生可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提出建議，詢問問題，并能得到解答，這一過程實行公開透明的制度，以得到他人的有效監(jiān)督。

（4）降低成本。電子政務系統(tǒng)的應用，使得文件、通知、材料等通過網(wǎng)絡進行傳輸，既節(jié)約了大量的紙質，大大降低了成本，又節(jié)省了大量時間，簡化了辦公流程。

4電子政務在高校中的發(fā)展前景

近年來高校對實施電子政務的重視程度有了一定提高并取得了一些實質性的進步，但是在發(fā)展過程中任然存在一些明顯的不足。（1）對高校電子政務的認識不全面。建設高校電子政務，需要全校教師、行政人員與學校領導干部共同配合，由傳統(tǒng)的紙質辦公方式轉變?yōu)檗k公自動化方式，不能夠存在排斥心理。建設完善的高校電子政務系統(tǒng)，需要人力、財力、物力的長期投資，不能夠為了追求眼前利益而忽視長期軟硬件的投資。（2）應用程度欠缺。目前，在建設高校電子政務的過程中，存在一個普遍的問題那就是注重硬件的投入、輕視軟件的建設，這種現(xiàn)象已經(jīng)造成極大的浪費，甚至制約了電子政務的持續(xù)發(fā)展。（3）資源共享不系統(tǒng)。各高校的電子政務系統(tǒng)更多的還是在學校內部應用，傳達學校文件，師生校務公開等方面，但在高校與高校之間，高校與用人單位之間的信息流通方面還存在很大的缺陷。盡管存在一些問題與障礙，但是并沒有阻礙高校電子政務的快速發(fā)展，電子政務的發(fā)展必將是創(chuàng)新型的發(fā)展，將會不斷拓展其發(fā)展和應用領域，最終將會實現(xiàn)資源共享、辦公自動化、現(xiàn)代化的教學、科學化的管理。

為實現(xiàn)高校電子政務發(fā)展，應該努力踐行：

（1）了解師生的需求，明確電子政務建設的方向，并且建設內容具體化，比如學生電子檔案建設。

（2）勇于創(chuàng)新，加強領導。做到教育管理與電子政務緊密結合，不斷提高工作效率，加快信息溝通，營造良好的校風學風。

（3）保障信息安全。信息的公開化在方便信息使用者的同時，也會使部分不法分子獲得相關信息，進行違法犯罪活動。所以，加強建設的同時要保障信息安全。

（4）加強法律法規(guī)建設。在大力促進其發(fā)展的同時，制定相應的規(guī)范性文件保障電子政務安全健康的發(fā)展。

（5）注重學習。及時關注其它學校、國外電子政務的最新發(fā)展動態(tài)，吸取成功經(jīng)驗，不斷完善電子政務建設。

參考文獻

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由于多種因素的影響，縣級局業(yè)務科室、工商所之間業(yè)務指導力出現(xiàn)弱化趨勢，業(yè)務科室直接參與基層執(zhí)法面越來越廣，導致重復執(zhí)法、多頭抽檢等現(xiàn)象產(chǎn)生，嚴重浪費基層監(jiān)管資源、造成基層行政行為的無序性。

（一）執(zhí)法行為重復，浪費監(jiān)管資源。縣級局委托工商所執(zhí)行監(jiān)管權力的同時，設立了公平交易局、企業(yè)注冊局、商標廣告科等單項業(yè)務監(jiān)管科室，負責基層工商所業(yè)務工作的縱向指導，但在基層實際工作中，由于現(xiàn)有條件的限制，縣級局業(yè)務科室越來越多地把精力投入到市場直接監(jiān)管和執(zhí)法辦案中，與工商所職能相互重合，導致依法行政管轄范圍和職權劃分不明確，造成執(zhí)法監(jiān)管資源浪費。一是重復查處。部分經(jīng)濟違法案件，公平交易局、市場監(jiān)管科、工商所均有調查取證的權力，經(jīng)常會出現(xiàn)同一案件被工商所查處后，再次被對應的業(yè)務科室立案調查。二是多頭抽檢。同一時期內，針對不同經(jīng)營業(yè)戶的同類同批次商品，縣級局業(yè)務科室與工商所由于信息溝通不及時，多頭抽檢化驗，得到相同結合，浪費了監(jiān)管執(zhí)法資源。

（二）權限下放不夠，監(jiān)管規(guī)范不強。工商所處于市場監(jiān)管最前沿，對轄區(qū)內經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營情況、誠信度等較為了解，更符合市場差異性監(jiān)管的需求，但目前縣級局對工商所下放的監(jiān)管權力仍不夠到位，使對部分企業(yè)的執(zhí)法查處權與日常監(jiān)管權相互分離，執(zhí)法過程中無法體現(xiàn)針對性和差異性，導致部分違規(guī)行為無法得到有效監(jiān)管。如基層工商所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)超范圍經(jīng)營，但在對其進行深入調查的同時，該企業(yè)可繞過工商所，直接向縣級局注冊窗口成功通過年檢，而注冊局對企業(yè)年檢材料的核審主要著眼于電子檔案和書面材料，無法對企業(yè)經(jīng)營的實際情況進行落實，導致企業(yè)年檢過程形式意義多于實際意義。

（三）重視成果匯報，輕視方法指導。縣級局對工商所安排的工作任務，將目標責任根據(jù)情況分流到各個單位，并以“崗位責任狀”的形式予以確認，對工商所的完成情況往往拘泥于聽匯報、現(xiàn)場觀摩等形式，而工商所如何落實方面了解較少，對基層人員的工作措施缺少具體的指導意見，導致部分專項執(zhí)法行動的程序違法或措施不當，最終使整體案件處理工作陷入被動局面。同時，縣級局各業(yè)務科室對下安排監(jiān)管任務時，采用縱向分頭通知的方式，缺少橫向信息交流與溝通，出現(xiàn)多個科室任務下達量失衡現(xiàn)象，某段時期基層工商所接受任務太多，“上面千條線，下面一根針”的任務執(zhí)行模式壓力過大，導致部分工作無法按時完成。

（四）基層調研不深，制度落實困難。制度的出臺必須與基層實際情況相符，適應基層監(jiān)管執(zhí)法工作的需求，當前多數(shù)縣級局在制定基層工作制度過程中，最大可能適應上級各項任務落實的需要，而對基層實際情況了解不多、調研不深，出現(xiàn)制度的內容與基層實際“兩張皮”的尷尬局面，制度在貫徹落實過程中難以取得良好成效。一是缺少下級意見“上傳”渠道。制度的出臺往往是發(fā)文布置、電話通知、書面報告，缺少暢通的交流和溝通的平臺，沒有切實考慮不同地區(qū)的差異性發(fā)展和執(zhí)法特殊性。二是缺少實踐效果反饋機制。在制度落實過程中，工商所提出的意見或建議，由于沒有及時準確的反饋機制，縣級局無法進行及時調整，制度的執(zhí)行效果也僅是“蜻蜓點水”式掠過，對實際工作的指導性不強。

（五）關系協(xié)調不足，整體掌控不力。基層工商所相互之間存在較大的差異性，由于硬件設施、人員素質等方面差異性的限制，在部分工商所中探索出來的先進經(jīng)驗和做法，不以完全適用所有的工商所推廣，這種情況需要縣級局在工商所之間進行及時調查、協(xié)調，針對部分基層差異進行適當?shù)卣{配。目前，多數(shù)縣級工商局忽略了基層所的內存差異，常常將條件較好的工商所作為某項工作創(chuàng)新經(jīng)驗的實踐單位，然后以先進所的工作任務的目標來衡量所有的工商所，這就導致了部分工商所無法跟上創(chuàng)新的步伐，影響了事體工作進度和效果。

二、造成縣級局與工商所之間指導不力的原因

縣級局與工商所之間的指導、協(xié)作的關系越來越弱，成為影響基層監(jiān)管執(zhí)法工作順利推進的阻力，究其原因主要有以下幾個方面：

（一）縣級局業(yè)務科室職能定位不準確。縣級局對工商所的業(yè)務指導主要通過業(yè)務科室完成，業(yè)務科室的主要職責是對下級部門開展行政指導，除部分重大案件需要業(yè)務科室直接參與外，監(jiān)管執(zhí)法工作應由工商所完成。目前，多數(shù)縣級局業(yè)務科室由于經(jīng)濟指標的壓力，將主要精力和重點工作放在直接參與監(jiān)管執(zhí)法活動，弱化了原本的行政指導與協(xié)調作用。

（二）縣級局與工商所之間信息溝通不及時。基層工作中存在的重復執(zhí)法、多頭抽檢等問題，主要是由于縣級局業(yè)務科室與工商所之間、工商所與工商所之間缺少及時有效的信息交流溝通渠道，沒有形成程序完備，快速有效的基層信息傳達、反饋、處理渠道，局機關根據(jù)權限掌握的數(shù)據(jù)信息較多，但這種優(yōu)勢并沒有轉化成為基層工作進行有針對性的指導和幫助，基層意見的反饋信息也不能及時向上傳達，造成了具有相同執(zhí)法權的單位之間多頭分散執(zhí)法的現(xiàn)象。

（三）“條”、“塊”工作機制相互沖突。縣級局業(yè)務科室下達的監(jiān)管執(zhí)法任務，是基于垂直管理模式下的縱向工作，即“條”向管理機制。同時，工商所在開展業(yè)務科室部署的縱向工作時，往往會受到所駐轄區(qū)政府、相關部門橫向職能的影響，摻入了較多配合性的“塊”型工作，這種“條”、“塊”相結合的工作模式，給基層工商所工作的開展很大難度，部分工作任務由于發(fā)令主體的不同，會出現(xiàn)工作要求、時限等方面的沖突，導致基層單位完成水平不高、效率較低。

（四）縣級工商系統(tǒng)經(jīng)費保障壓力較大。當前經(jīng)費保障制度下，基層執(zhí)法人員工資的20%由基層單位以罰沒款收入自行解決，這種制度造成嚴重的執(zhí)法趨利問題，部分單位把行政執(zhí)法權作為執(zhí)法人員工資收入的重要保證，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴重背離，造成不良社會后果。個別執(zhí)法單位和個人沒有正確理解執(zhí)法的目的，對行政執(zhí)法工作重罰款處理、輕規(guī)范管理，沒有對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為及時進行提醒，而是采取“放水養(yǎng)魚”的方式，培養(yǎng)“罰款源”，嚴重背離了行政執(zhí)法的目的。

（五）基層監(jiān)管隊伍水平有進一步提高。目前，縣級以下工商系統(tǒng)無論是局機關還是基層所，都存在著隊伍學歷層次偏低、綜合素質不高、知識結構單一、缺乏復合型人才等問題。人員素質的局限，專業(yè)人才的匱乏，往往使基層的培訓教育不到位，導致監(jiān)管執(zhí)法水平不能及時提高。

三、理順縣級局與工商所之間業(yè)務指導關系的建議

針對當前縣級局業(yè)務科室、工商所之間出現(xiàn)的業(yè)務工作關系不合理、機制不健全等問題，上級工商機關應多以下方面進行調整和改進。

（一）建立基層執(zhí)法工作統(tǒng)一掌控機制。一是強化基礎保障。全面調整公平交局、消費維權等重點執(zhí)法科室，成立負責研討大案、要案以及疑難案件的“大腦中樞”。二是明確職能劃分。進一步明確工商所和直屬局、職能科室之間的職責范圍，細化直屬局、職能科室之間的監(jiān)督管理職能。公平交易局、企業(yè)注冊局、消保科、商標廣告科、市場合同科等直屬局、職能科室除按相應法律法規(guī)履行職責外，重點對容易出現(xiàn)職能交叉領域的監(jiān)管職能進行依權細化分解。三是實行上下聯(lián)動。按照全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管工作“一盤棋”的原則，在劃分職能的同時，合理整合執(zhí)法力量，防止出現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)”，協(xié)作不力的現(xiàn)象。直屬局、職能科室擔負“雙重”職能，擔負自身辦案職能，擔負指導基層工商所辦案職能。對工商所發(fā)現(xiàn)的案件線索，由相關直屬局、科室及時介入，指導基層工商所開展執(zhí)法檢查。對重大、疑難案件，由市局統(tǒng)一抽調人員，組成辦案小組，集中開展案件調查，保證案件質量，提高執(zhí)法效能。

（二）在法律允許范圍內進一步下放管理權限。工商所由于其自身的基層性質，對所在轄區(qū)的經(jīng)營業(yè)戶較縣級局科室更加熟習，日常監(jiān)管巡查數(shù)據(jù)也都由工商所歸案備案，要充分利用工商所的這一特點，在不違反法律、法規(guī)的前提下，進一步向工商所下放監(jiān)管執(zhí)法權力，提升工商所在市場監(jiān)管中的作用。今年以來，市工商局首次推行年檢核審權下放制度，將企業(yè)年檢分為兩個環(huán)節(jié)，首先工商所先對年檢企業(yè)進行實質性審查，再由企業(yè)注冊局進行形式審查，沒有工商所蓋章確認的年檢報告書，注冊局不予核審通過，有效地將年檢工作與日常監(jiān)管工作相結合，提升了監(jiān)管執(zhí)法水平。

篇（9）

中圖分類號：TP317.1 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2012) 09-0000-02

一、引言

隨著計算機技術、網(wǎng)絡技術的高速發(fā)展，人們的生活、工作以及學習方式都發(fā)生了改變。目前，依賴這些高新技術，政府已經(jīng)慢慢的實現(xiàn)了辦公自動化。通常，辦公自動化主要是指通過計算機、網(wǎng)絡以及相關的管理軟件、數(shù)據(jù)庫軟件將各種信息組織起來，以便政府工作人員能夠更加快速有效的利用。目前，隨著網(wǎng)絡應用的廣泛，已經(jīng)實現(xiàn)了各地政府、上下級政府的互聯(lián)，是政府實現(xiàn)辦公高效化、無紙化的一個重要組成部分。但是，隨著政府辦公自動化進程的加速，使用人員的管理水平不一，導致政府辦公自動化系統(tǒng)安全受到嚴重的威脅，尤其是網(wǎng)絡安全，如果傳輸?shù)男畔⒈蝗吮I取，截留等，將會給政府辦公帶來極大的損失，甚至，嚴重的將危害國家的安全等。

二、辦公自動化的主要特點

辦公自動化就是通過利用現(xiàn)代手段和工具，把辦公室日常處理各種信息和實務自動完成的過程。辦公自動化分為事務處理自動化、行文處理自動化、輔助決策自動化三個階段，下面進行具體闡述：

（1）事務處理自動化，其主要包括個人事務，例如個人信息交流等；專業(yè)事務，例如財務管理；秘書事務，例如會議安排、信息采編等；督辦事務，例如工作管理等各種行政事務，例如車輛管理等。

（2）行文處理自動化，其主要指從本單位或者上下級單位接收、批閱和辦理文件的過程。具體的來講就是，同一單位內部各種計劃、報告、總結等材料的形成和審核、審批過程；上下級單位之間的文件傳閱、審核和簽發(fā)等過程；同時還包括文檔一體化及綜合檔案管理。

（3）輔助決策自動化，其主要是以事務處理自動化和行文處理自動化為基礎的。輔助決策自動化的主要內容是以領導綜合查詢平臺為基礎，目的是為工作負責人做信息匯總，并為其做出正確決策提供全面準確的依據(jù)。

三、影響系統(tǒng)安全的因素

在政府辦公自動化系統(tǒng)的安全防火中，數(shù)據(jù)信息的完整性、系統(tǒng)的安全性是最重要的兩個組成部分，其中系統(tǒng)安全性是指保證辦公自動系統(tǒng)的安全，防止數(shù)據(jù)損壞或者是被盜取；數(shù)據(jù)信息的完整性主要是指防止數(shù)據(jù)發(fā)生丟失或者損壞。

（一）威脅系統(tǒng)安全的因素

1.編程或病毒威脅：網(wǎng)絡上流行的一些病毒程序，改寫系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，給系統(tǒng)帶來危害。

2.身份鑒別威脅：由于加密算法不夠嚴謹，導致口令被破解，給系統(tǒng)帶來危害。

3.物理設備的威脅：其威脅方式主要是通過讀取硬件設備的信息，偷竊硬件設備，直接對設備上保存的信息造成危害。

4.線纜連接威脅：通過線纜進行竊聽、撥號等方式獲取系統(tǒng)信息，給系統(tǒng)帶來危害。

（二）威脅數(shù)據(jù)、信息完整性安全的因素

1.硬件故障：指組成系統(tǒng)的硬件部分發(fā)生斷電、主板燒壞、存儲介質損壞、芯片損壞等故障，造成數(shù)據(jù)信息完整性被破壞。

2.網(wǎng)絡故障：其包括網(wǎng)絡連接故障、網(wǎng)絡接口卡損壞、驅動程序問題和電磁輻射問題等給系統(tǒng)的網(wǎng)絡帶來危害，直接導致傳輸?shù)臄?shù)據(jù)受損。

3.人的自身操作：主要包括缺乏經(jīng)驗的錯誤操作、故意破壞性操作、意外操作等。

4.邏輯問題：主要包括系統(tǒng)操作錯誤、文件損壞、應用軟件、不恰當?shù)挠脩粜枨髷?shù)據(jù)交換錯誤等。

四、辦公自動化系統(tǒng)安全設計分析

有上述威脅因素可以看出，對數(shù)據(jù)完整性威脅和系統(tǒng)安全威脅的因素太多。因此建立一套完整的安全措施和策略保證整個系統(tǒng)安全是當務之急。

（一）安全設計的基本原則

1.安全性第一：在政府辦公自動化安全設計過程中，安全是其主要目的，因此必須保證安全性。

2.網(wǎng)絡分段：由于辦公自動化系統(tǒng)涉及的部門過多，其安全等級不同，因此，可以針對網(wǎng)絡進行邏輯分段和物理分段，以便針對不同安全等級的網(wǎng)絡實施相關安全防護措施，同時網(wǎng)絡分段本身既是一種安全防護措施。

3.多層次設計：為了更好的保護網(wǎng)絡安全性能，可以針對網(wǎng)絡傳輸?shù)母鱾€層次實行加密傳送、包過濾、審計軟件和服務等多種安全措施。

4.多重保護：任何一種保護措施都存在漏洞，因此可以建立一個多重保護系統(tǒng)，以便某一種保護措施無效時，仍然可以保護系統(tǒng)的安全性，增加系統(tǒng)的安全性能。

5.最小授權：針對網(wǎng)絡安全的權限范圍進行限制，對其安全性級別使用最小授權進行限制，分散其權力，來降低災難程度。

6.綜合性設計：政府辦公自動化網(wǎng)絡安全應涉及多個部門，因此應該從物理上、技術上、管理制度上等方面綜合設計安全防護系統(tǒng)，以便能夠使的這些措施相互完善和彌補，盡最大可能排除安全漏洞。

（二）建立一套安全措施

政府辦公自動化系統(tǒng)成立之后，基于上述的安全設計原則，針對系統(tǒng)的靈活性、開放性和系統(tǒng)的安全性進行分析，總結其運行特點，我們可以得出危害系統(tǒng)安全的方面主要包括四個：一是對系統(tǒng)安全威脅最大的因素是病毒的侵害；二是外界黑客或者非法用戶的入侵；三是設備發(fā)證問題對網(wǎng)絡運行造成的影響；四是內部人員闖入不允許訪問的節(jié)點，以獲取不經(jīng)授權的資料。系統(tǒng)安全防護措施的內容包括以下幾個方面：

1.對用戶下載的軟件進行病毒檢查。

2.加強用戶管理，防止非法侵入。

3.對各種設備資源和信息資源的使用權限進行嚴格設定。

4.按時備份，防止系統(tǒng)崩潰。

5.使用第三方確認和數(shù)字簽名技術的控制措施。

6.建立健全用戶使用網(wǎng)絡資源的規(guī)章制度。

7.對認證授權的技術控制手段進行完善。

8.不同工作人員的權限進行嚴格劃分。

9.關鍵信息的傳輸采用端到端的專用加密工具。

10.使用分布授權集中控制的安全策略。

（三）防止非法訪問與數(shù)據(jù)丟失

由于政府辦公自動化系統(tǒng)所處的網(wǎng)絡中包含許多重要的部門，其聯(lián)系緊密，同時網(wǎng)絡上傳輸?shù)男畔①Y源具有極強的保密性，因此在進行網(wǎng)絡安全設計時，應針對系統(tǒng)所處的環(huán)境，結合實際情況進行分析，以便能夠制定有效的防御措施，分別對系統(tǒng)所處的物理層、網(wǎng)絡層和應用層分級進行保護，并使用專業(yè)的安全防護設備和軟件提高系統(tǒng)的安全性。通常，政府辦公需要保護的數(shù)據(jù)主要包括兩個方面：防止數(shù)據(jù)丟失和防止非法訪問。

隨著安全技術的提高，解決數(shù)據(jù)丟失常用的措施包括以下幾個方面：

1.針對電源故障，可以采取當今流行的不間斷電源，同時采用雙機耦合容錯結構設計系統(tǒng)，這樣主輔機可以共享磁盤陣列資源，自動進行錯誤偵測，互相作為備份存在，能夠使得系統(tǒng)數(shù)據(jù)時刻處在安全狀態(tài)。

2.采用磁盤陣列為重要數(shù)據(jù)的冗余進行備份，從而使網(wǎng)上重要設備的自身容錯能力得到提高。

3.使用磁帶機對文件服務器上的系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行按期備份。

由于目前政府辦公自動化系統(tǒng)中通常裝有防火墻，因此對于防止非法訪問，可以通過以下幾種方法實現(xiàn)：

1.數(shù)據(jù)加密：為系統(tǒng)所在的每一個通信節(jié)點安裝防火墻軟件，將各個節(jié)點定義為一個加密域，形成一個能夠防止非法訪問的虛擬專用網(wǎng)；

2.在登錄系統(tǒng)所在的服務器時，設置登錄口令和密碼，規(guī)定用戶的訪問權限，針對每一個用戶設置存儲空間訪問限制，建立文件系統(tǒng)的各種操作的訪問許可證；

3.授權控制：控制特定的用戶在特定的時間內使用特定的應用。將標準進程換成防火墻用專有的FTP和Telnet進程。只有經(jīng)過防火墻認證／授權后，F(xiàn)TP或者Telnet的請求才能進行通信。由于HTTP認證服務運行在防火墻之上，因此可以保護在防火墻之后的所有的HTTP服務器。管理員可以制定用戶授權策略，決定哪些應用或者服務器可以被用戶訪問。

4.地址轉換：管理員可決定哪些IP地址需要映射成能夠接入Internet的有效地址，哪些地址被屏蔽掉，不能接入Internet。

（四）以角色訪問為基礎的控制機制

在防止數(shù)據(jù)丟失和非法訪問的同時，不僅要做到防止公文信息被破壞、竊取、濫用，而且還要有助于公文處理效率的提高。為了達到這種效果，其中的一個重要手段就是實施一套有效安全且靈活的訪問控制機制。以角色的訪問為基礎的控制是一種新型訪問控制模型，把權限和角色聯(lián)系起來，在系統(tǒng)中依據(jù)工作應用需要為不同的工作崗位建立相應角色，并且依據(jù)用戶責任和職務指派合適的角色，然后用戶可以通過所指派的角色獲得相應的權限，從而實現(xiàn)對文件的訪問。按權限的高低依次有：設計者、管理者、作者、編輯者、讀者、投稿者等，而實際參與辦公系統(tǒng)的有管理員、辦公室主任、科領導、局領導、文書和科員等角色，由于在該系統(tǒng)運行中，實際的角色權限還在動態(tài)改變，因此，提出通過映射關系來實現(xiàn)，如表1。

表1 公文管理者角色權限映射表

設計者 管理者 作者 編輯者 讀者 投稿者 無法存放著

管理員 Y

辦公室領導 Y

科領導 Y

局領導 Y

文書 Y

科員 Y

政府辦公自動化系統(tǒng)高效運行和安全可靠的關鍵是建立用戶—角色—權限之間的多對多的映射關系，該關系能夠靈活配置系統(tǒng)安全功能，使得關系能夠可更改和可擴展，以適應需求的變化。本文為了實現(xiàn)基于角色的訪問控制權限，定義四張表，分別是表2，3，4，5，以便實現(xiàn)角色到用戶、權限的分配。

表2 用戶信息表

字段名 數(shù)據(jù)類型 備注

UserID Int 用戶Id，用戶在系統(tǒng)中的唯一標識

UserName Char 用戶登錄名

PSW Char 用戶口令

UserDept Char 用戶所屬部門

Authur Int 許可證發(fā)放標記，表示用戶是否被授權

表3 權限信息表

字段名 數(shù)據(jù)類型 備注

PriName Char 權限名

PriDesp Char 對該權限或者權限集的描述

OpObj Char 操作對象

OpType Int 操作類型

表4 角色權限信息表

字段名 數(shù)據(jù)類型 備注

RolName Char 角色名

PriSet Char 該角色擁有的權限集集合

表5 用戶角色信息表

字段名 數(shù)據(jù)類型 備注

UserID Int 用戶Id，用戶在系統(tǒng)中的唯一標識

UserName Char 用戶登錄名

RolSet Char 該用戶擁有的權限集集合

五、結束語

隨著我國政府辦公自動化系統(tǒng)的發(fā)展，網(wǎng)絡系統(tǒng)安全在系統(tǒng)運行和維護過程中占有十分重要的位置。本文針對政府辦公自動化系統(tǒng)存在的網(wǎng)絡安全進行了詳細的分析和闡述，針對防止數(shù)據(jù)丟失和損壞，系統(tǒng)訪問控制等方面進行了探討和設計，基于角色控制系統(tǒng)的訪問權限，保護系統(tǒng)的安全。隨著計算機技術的發(fā)展，安全防護技術也必將得到提高，因此，政府辦公自動化系統(tǒng)的安全也將采取更加的安全防護措施，保障系統(tǒng)平穩(wěn)可靠的運行。

參考文獻：

篇（10）

（一）市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)基礎雄厚，已基本形成了以裝備制造、能源電力、有色金屬加工、石化及后加工、新材料為依托的現(xiàn)代工業(yè)格局，成為乃至中西部地區(qū)重要工業(yè)城市，先后被命名為“中西部地區(qū)加工貿易重點承接地”、“新材料國家高技術產(chǎn)業(yè)基地”和“中國制造業(yè)名城”。進入新世紀以來，經(jīng)濟發(fā)展很快，增長速度已連續(xù)8年超過13%，經(jīng)濟結構呈現(xiàn)以下特點：

工業(yè)高度集中，國企比例高。年，五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達71.5%。支柱產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值超200億的企業(yè)1家，超百億的企業(yè)5家，均屬國有企業(yè)。

民營經(jīng)濟比重偏低。年，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重為48.4%，低于全國、全省平均水平，遠低于沿海發(fā)達地區(qū)（比重為80%-90%）的水平。

服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重偏低。年，三產(chǎn)比重為8.1:60.1:31.8，服務業(yè)比重較經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)平均水平低近10個百分點。

（二）市社會文化發(fā)展現(xiàn)狀

的城市化率為44.17%，低于全國平均水平。是十三朝古都，白馬寺、龍門石窟是全國聞名的旅游景點，牡丹文化節(jié)已成為城市重要品牌，年旅游業(yè)總收入超過300億元。

現(xiàn)有高校7所，在校生10.84萬人；中等專科學校、技校、職校89所，在校生12.8萬人；原省部屬科研院所14所，省級以上研發(fā)機構120所。連續(xù)三年被評為“全國科技進步先進市”。

（三）市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

信息化基礎設施較好。的信息化水平在省位居前列，電信基礎設施較好，信息化多項指標僅排在鄭州之后。

信息材料產(chǎn)業(yè)有基礎。在省電子信息產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，是重要的信息材料基地，主要有硅材料、光伏、光電信息、光熱四大產(chǎn)業(yè)，年行業(yè)總營業(yè)收入超過100億元。

信息技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。市信息服務業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于規(guī)模過小，長期未能列入規(guī)范統(tǒng)計。據(jù)不完全統(tǒng)計，年信息技術企業(yè)有280多家，總產(chǎn)值規(guī)模僅為30億元。

網(wǎng)絡應用普及率低。的網(wǎng)絡應用與先進地區(qū)有一定差距。年7月統(tǒng)計的地區(qū)上網(wǎng)率為21.6%，與同期CNNIC的全國平均上網(wǎng)率31.8%相比，落后了10個百分點。

（四）市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

“十二五”期間，市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著良好機遇，有利條件主要有以下四個方面：

國家政策支持。國務院出臺的《關于支持省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》中明確提出“推動鄭州、成為具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離不開信息技術的發(fā)展，中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略必將加快市信息化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

地方政府高度重視。市委、市政府高度重視信息化應用及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立了市加快信息化發(fā)展工作領導小組，市委書記任組長，并分別成立了市產(chǎn)業(yè)信息化工作領導小組和市政務信息化工作領導小組，組建工業(yè)和信息化局，推進信息化應用和信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市政府與省三大通信運營商簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，三大通信運營商計劃五年內投資112億元改善城市信息基礎設施。市政府與省通信管理局正在共同建設信息通信產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)園，將為以電信增值業(yè)務為主的信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。

沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，許多信息技術企業(yè)快速成長，需要在中部地區(qū)布局。加上北京、上海、廣州、深圳等地的生活成本不斷提高，企業(yè)為降低成本也開始向內地進行轉移。中部地區(qū)的人才與成本優(yōu)勢凸顯，應該抓住這個有利時機，加速信息技術產(chǎn)業(yè)與服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

信息技術成熟。近二十年來，互聯(lián)網(wǎng)、光通信、移動通信技術的高速發(fā)展及各種應用軟件與服務的成熟，大大降低了全社會實現(xiàn)信息化應用的成本，提高了信息化應用的效益。可以預見，“十二五”將成為推廣信息化應用的最好時機。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推動信息化與全社會的融合。充分發(fā)揮信息技術在產(chǎn)業(yè)結構調整、提升生產(chǎn)力、促進社會和諧發(fā)展中的積極作用，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的整體戰(zhàn)略，推進市的信息化建設，發(fā)展有特色的信息產(chǎn)業(yè)，提升的綜合實力，建設可持續(xù)發(fā)展的智慧城市。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，服務大局。信息化發(fā)展要服從市發(fā)展的整體戰(zhàn)略，為轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。注重信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在地區(qū)經(jīng)濟大格局中的定位，促進地區(qū)間產(chǎn)業(yè)配套合作和協(xié)調發(fā)展。

多措并舉，務求實效。實現(xiàn)信息化應用和信息技術產(chǎn)業(yè)結合發(fā)展，以應用帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促應用。在信息化工程建設上，積極推動建成系統(tǒng)的應用規(guī)模，注重應用實效。在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，優(yōu)先發(fā)展具備應用基礎的產(chǎn)業(yè)，通過鼓勵本地市場應用扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

引用資源，全面發(fā)展。加強政府與社會各界合作，積極發(fā)展民營經(jīng)濟，積極吸引國內外投資，加快信息化建設與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進外部知識、人才與技術，重視與國內外著名研究機構和院校的合作，高起點推動市信息化的發(fā)展。

注重創(chuàng)新，突出特色。培育創(chuàng)新性文化和包容性文化，為創(chuàng)意企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵信息化應用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突出市的發(fā)展特色，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，避免同質化競爭。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

通過“十二五”信息化規(guī)劃的實施，使我市爭取進入全國信息化城市第一梯隊，成為中部地區(qū)信息化領先城市，信息產(chǎn)業(yè)有特色競爭力的城市。

推動社會應用。加強信息基礎設施建設，居民可利用的通信能力進入全國20強；信息化應用普及率處于中部地區(qū)前列；電子商務普及率、電子支付普及率在省內領先。

改善政府服務。建立電子政務體系，完善政府項目社會監(jiān)督機制，提高公眾對電子政務、政府公共服務的滿意度。

促進經(jīng)濟轉型。在節(jié)能減排、降低污染、提升產(chǎn)品附加值等方面，利用信息技術取得明顯成效，使我市成為傳統(tǒng)工業(yè)信息化改造示范城市和工業(yè)智能應用示范城市。

發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，信息技術產(chǎn)業(yè)增加值力爭占到全市GDP的5%，工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)進入全國五強，軟件、創(chuàng)意、環(huán)保信息化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化健康發(fā)展。

加強科研培訓。在若干重點領域建立國內先進的高端人才教育基地，IT培訓進入國內信息化培訓城市二十強。

（二）信息化應用具體目標

基礎設施建設目標。普及3G移動通信網(wǎng)絡，建設無線城市，使居民享有10M以上的移動上網(wǎng)速率；加快光纖入戶建設，實現(xiàn)100M光纖入戶。全面實現(xiàn)廣電數(shù)字化，完成廣播電視寬帶高速綜合信息網(wǎng)的建設，進一步提高全市有線電視覆蓋率。加快電信網(wǎng)絡、有線電視網(wǎng)絡和寬帶互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”覆蓋全市的步伐。

電子政務應用目標。實現(xiàn)電子政務基礎信息設施的基本普及，實現(xiàn)信息資源跨部門共享，提升信息資源開發(fā)利用水平，建成完整電子政務體系。優(yōu)化政府網(wǎng)站，加強與公眾溝通，積極推行政府信息公開，在同等城市的排名中，市的政務網(wǎng)站要進入第一梯隊。

公共服務信息化目標。優(yōu)先安排關系民生利益的公共服務信息化應用項目，如公共醫(yī)療系統(tǒng)、教育信息化、數(shù)字城市管理、應急安全系統(tǒng)等，提升公共服務項目管理的透明度，方便社會監(jiān)督，提高政府公共服務的效益。城市一卡通發(fā)卡量突破百萬張。

社會信息化應用目標。到2015年，城市網(wǎng)民電子商務體驗率達到全國平均水平（年國內網(wǎng)民電子商務體驗率為35.1%），電子商務銷售額占社會商品零售額的7%。大中型企業(yè)電子商務體驗率達到90%，小型企業(yè)電子商務體驗率超過50%，推進“兩化”深度融合。

（三）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標

至“十二五”末，信息產(chǎn)業(yè)增加值力爭占到全市GDP的5%，形成市產(chǎn)業(yè)特色。其中：

工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)。工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到50億元，形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群，確立國內競爭優(yōu)勢，為“十三五”機器人產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

信息通信與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。吸引信息通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信增值服務企業(yè)入駐，發(fā)展信息通信與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，實現(xiàn)55億元以上的產(chǎn)值規(guī)模，重點突破移動互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)中的服務型應用。

服務外包產(chǎn)業(yè)。加快完成3萬坐席的呼叫中心建設，連同引進的各種服務外包企業(yè)，實現(xiàn)95億元的產(chǎn)值規(guī)模，其中軟件外包達到10000人的規(guī)模，產(chǎn)值達10億元。

虛擬博物館與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設市虛擬博物館，既作為的特色旅游景點，又為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展契機。至規(guī)劃期末，市虛擬博物館與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模預計達到50億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)20億元。

軟件及信息服務產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展軟件、電子商務、金融數(shù)據(jù)后臺、數(shù)據(jù)處理等信息服務產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，實現(xiàn)產(chǎn)值75億元。

云計算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)。建設低碳化的大型云計算服務平臺、大規(guī)模數(shù)據(jù)存儲中心和數(shù)據(jù)災備中心。至規(guī)劃期末，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。

信息技術教育培訓產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，研究生培養(yǎng)人數(shù)新增500-1000人，本科及專科人數(shù)增加5000-8000人，IT培訓產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值規(guī)模達10億元。

四、信息化應用主要任務

（一）電子政務

優(yōu)化政府網(wǎng)站，促進信息公開。將政府信息公開放在首位，通過優(yōu)化各政府部門網(wǎng)站，加強公眾與政府的溝通。

推進政務資源共享，提高辦公效率。建設政府電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡（包括內網(wǎng)、外網(wǎng)、異地災備、視頻會議系統(tǒng)），推進政府信息共享，實現(xiàn)信息資源開發(fā)利用，推動移動辦公。

推動網(wǎng)上辦事，改善為民服務。完善電子政務在建系統(tǒng)，以改善民生服務為目標，加強社區(qū)信息化系統(tǒng)建設。

建設城市管理系統(tǒng)，提升管理水平。加快完善地理信息系統(tǒng)，重點建設數(shù)字城管和城市應急管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市基礎設施的便捷、高效管理和事故應急聯(lián)動處置。

（二）公共服務信息化

建設城市醫(yī)療服務信息系統(tǒng)。以醫(yī)療衛(wèi)生信息化為重點，建立居民健康檔案系統(tǒng)，結合市醫(yī)院搬遷擴建工程，推動醫(yī)院信息化建設。

推動健康事業(yè)發(fā)展。利用我市在地理位置、交通出行、旅游資源以及醫(yī)療資源等方面優(yōu)勢，引進健康管理、醫(yī)療設備、醫(yī)療衛(wèi)生信息化等方面的技術，建立涵蓋健康體檢、健康教育、健康飲食、康復、健身“五位一體”的健康服務中心。

推動教育信息化。高校信息化建設應有特色，加強職業(yè)教育信息化建設，完善城市中小學教學網(wǎng)絡建設，加強農(nóng)村中學信息化環(huán)境建設，加強教師培訓，提升教育信息化效益。

（三）工業(yè)領域信息化

推廣ERP應用。推進“ERP進企業(yè)三年行動計劃”，每年支持100家企業(yè)應用ERP技術提升企業(yè)管理水平，到2015年，大型企業(yè)的ERP普及率達到50%。

推廣電子商務。電子商務是一種增加銷售的方式，更是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提高企業(yè)間合作效率的重要手段。開展“電子商務進企業(yè)三年行動計劃”，每年支持1000家企業(yè)參加“電子商務進企業(yè)”活動，并鼓勵在本市落戶的第三方電子商務企業(yè)加盟。到2015年，大中型企業(yè)電子商務的使用率超過90%，小型企業(yè)使用率超過70%，使成為中部地區(qū)B2B電子商務使用率較高的城市。

推廣工業(yè)智能。利用芯片、嵌入式軟件、傳感器、計算機系統(tǒng)向工業(yè)產(chǎn)品中植入新的技術和功能，提高工業(yè)產(chǎn)品與服務的附加值，提升經(jīng)濟效益。以裝備制造業(yè)為突破口，大力推廣工業(yè)智能應用，提高科技進步對經(jīng)濟的貢獻率。

以信息技術促進企業(yè)服務轉型。利用現(xiàn)代信息技術提高重化工業(yè)企業(yè)對用戶的服務水平，探索“制造業(yè)向服務型制造轉型”有效路徑，逐步提高重化工業(yè)中服務業(yè)的比例，促進可持續(xù)發(fā)展。

以信息技術促進綠色生產(chǎn)。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用信息化實現(xiàn)節(jié)能減排，以應用帶動信息化節(jié)能技術和產(chǎn)品的發(fā)展。建立重點能耗企業(yè)、重點污染源企業(yè)的自動化監(jiān)測系統(tǒng)，并向社會公布監(jiān)測結果。政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結合，推動社會和經(jīng)濟的綠色發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)領域信息化

完善農(nóng)村通信基礎設施建設。加快3G網(wǎng)絡覆蓋，增加有線網(wǎng)帶寬，改善通信環(huán)境，幫助農(nóng)民發(fā)展致富。進一步降低農(nóng)村通信資費，加強對農(nóng)民工的信息化培訓，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。

完善農(nóng)村信息服務網(wǎng)點建設。進一步擴大農(nóng)村信息網(wǎng)點的覆蓋，建立縣級“三農(nóng)服務網(wǎng)站”，增加農(nóng)業(yè)網(wǎng)站人員和經(jīng)費，提高農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的整體服務水平。

建設農(nóng)業(yè)服務信息支持系統(tǒng)。實現(xiàn)12316“三農(nóng)”服務熱線呼叫免費，擴大呼叫中心規(guī)模，解決各部門對熱線的服務支持問題。建設一批服務于農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、12316熱線的信息支持系統(tǒng)，增加農(nóng)業(yè)信息服務投資，完善服務機制，使農(nóng)民得到及時準確的信息。

（五）服務業(yè)領域信息化

提高電子支付效率。POS機利用普及率達到國內先進城市水平，“一卡通”工程發(fā)卡量超過百萬張，促進“一卡通”與周邊城市聯(lián)營，鼓勵小額支付手段創(chuàng)新，推進手機移動支付試點。

推廣電子商務應用。大幅度提高居民電子商務普及率，超過全國平均水平，在中西部地區(qū)領先。鼓勵企業(yè)與個人網(wǎng)上開店，完善電子商務配套物流服務，探索社區(qū)電子商務推廣辦法，積極推動移動電子商務普及。

推動旅游服務業(yè)信息化。開發(fā)“手機游”和“古董總動員”，推動旅游服務業(yè)信息化。“手機游”實現(xiàn)手機從信息查詢到支付的“一條龍”電子商務服務，帶動旅游業(yè)信息化全面發(fā)展。“古董總動員”系統(tǒng)將動漫技術和文化創(chuàng)意相結合，使古董、文物演示趣味化、故事化，繁榮古董交易市場、文物仿制品市場與衍生品市場。

發(fā)展現(xiàn)代物流信息化。現(xiàn)代信息技術如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、RFID技術的應用能夠有效提高物流產(chǎn)業(yè)的效率，依照相關部門制定的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在市五大綜合物流園、專業(yè)物流系統(tǒng)建設中，實現(xiàn)信息技術與現(xiàn)代物流體系的融合。

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有著五千年的悠久歷史，歷史遺址成為重要的旅游資源。歷史文化給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了極大的想象與創(chuàng)意空間。充分發(fā)揮想象力，構造城市故事，創(chuàng)造可視藝術，抓住全國旅游業(yè)大發(fā)展的機遇，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、信息產(chǎn)業(yè)重點任務

（一）工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)

形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群。是重工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)智能化對提高工業(yè)產(chǎn)品附加值、促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排有重要意義。因此，要將工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)作為的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群，成為國家重要的工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)是市五大支柱產(chǎn)業(yè)之首，要將發(fā)展工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)與裝備產(chǎn)業(yè)智能化結合起來，提升裝備產(chǎn)業(yè)的附加值。

為機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展做準備。機器人產(chǎn)業(yè)是工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)的一個重要發(fā)展方向，未來將有巨大市場。工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為機器人產(chǎn)業(yè)的“起飛”做好準備，聚集研發(fā)與生產(chǎn)能力，及早形成機器人產(chǎn)業(yè)，提升競爭優(yōu)勢。

聚集工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)研發(fā)隊伍。在聚集生產(chǎn)能力的同時，加強研發(fā)能力的聚集。引進工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)的高端研發(fā)能力，建立研究生院，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

（二）信息通信與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

建設信息通信產(chǎn)業(yè)園。建設2-3個專業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展移動信息服務、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、信息通信設備研發(fā)制造、軟件設計等產(chǎn)業(yè)。

建立移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“信息通信產(chǎn)業(yè)園”的一個專業(yè)園區(qū)，定位于移動互聯(lián)網(wǎng)服務平臺建設、面向手機的應用產(chǎn)品開發(fā)、以及移動互聯(lián)網(wǎng)服務鏈的組織。著眼未來市場需求，密切關注TD-LTE環(huán)境下的應用機會。

打造“手機游”工程。以旅游服務為突破口，支持一批企業(yè)打造“手機游”工程，開發(fā)可持續(xù)經(jīng)營的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及服務。通過與旅游企業(yè)深入合作，打造全新的旅游服務鏈，為旅行者提供方便，幫助旅游服務企業(yè)增加營業(yè)額。

（三）服務外包產(chǎn)業(yè)

加快建設呼叫中心。在已建成的移動2000坐席的呼叫中心基礎上，加快建設中國移動集團2萬坐席呼叫中心。力爭到2015年，全市完成建設3萬坐席的呼叫中心目標，吸納8-10萬人就業(yè)，實現(xiàn)80-100億的產(chǎn)值規(guī)模。

重點發(fā)展電信與金融服務外包產(chǎn)業(yè)。圍繞電信服務業(yè)和金融服務業(yè)兩大的服務外包領域，引進有經(jīng)驗、有市場開拓能力的企業(yè)入駐，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主，充分發(fā)揮區(qū)、西工區(qū)樓宇經(jīng)濟優(yōu)勢。到規(guī)劃期末，服務外包從業(yè)人員達到1萬人，產(chǎn)值規(guī)模超過10億元。

（四）軟件及信息服務產(chǎn)業(yè)

建設863電子商務產(chǎn)業(yè)園。在國家863軟件孵化器技術服務體系的支撐下，孵化培育軟件企業(yè)、電子商務企業(yè)，建設服務于軟件企業(yè)、電子商務運營企業(yè)的技術支撐平臺，特別是電子商務第三方支付平臺等共用技術設施，促進軟件與信息服務業(yè)聚集。規(guī)劃期末實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

建設恒生金融服務外包產(chǎn)業(yè)園。圍繞金融服務外包業(yè)務，建設聚集軟件、電子商務、數(shù)據(jù)處理、軟件外包、高端電子產(chǎn)品研制等高科技企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引120家科技型中小企業(yè)入駐，投資概算10億元，預計產(chǎn)值45億元。

（五）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與虛擬博物館

聚集創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)隊伍。從推動旅游業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，組織相關單位和旅游文化景點部門投資制作一批重要的創(chuàng)意產(chǎn)品，吸引全國高水平的制作力量匯聚。大力發(fā)展創(chuàng)意旅游，將電子信息技術與旅游產(chǎn)業(yè)相結合，增加旅游業(yè)的收入，帶動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。按照多樣化的思路發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從動漫到手機游戲，從數(shù)字創(chuàng)意到傳統(tǒng)影視制作，充分利用的獨特優(yōu)勢，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。

興建虛擬博物館。虛擬博物館是大型虛擬場景展示平臺，可利用現(xiàn)代高科技再現(xiàn)的輝煌歷史。市虛擬博物館要成為國內最大的虛擬場景展示中心，能夠使游客通過虛擬博物館的展示了解中國歷史、了解文化。同時，虛擬博物館也是創(chuàng)意產(chǎn)品展示平臺，通過搭建展示平臺吸引創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意人才向聚集。

培育課件定制產(chǎn)業(yè)。重點放在課件定制業(yè)務上，包括政府與企業(yè)的培訓課件定制、動畫宣傳產(chǎn)品定制、設備動態(tài)裝配說明定制等，形成在國內有影響力的課件定制市場。

（六）云計算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)

建設互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)園。省通信管理局與市政府已決定建設“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)園”，產(chǎn)業(yè)園將累計投資50億元，超過20萬臺服務器規(guī)模，增值服務企業(yè)超過100家，預計產(chǎn)值100億元，就業(yè)人數(shù)2-3萬人，形成國內有影響力的云計算平臺，打造中原經(jīng)濟區(qū)的“信息谷”。

建設炎黃數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)園。建設國際一流、國內領先的數(shù)據(jù)存儲、處理中心，國家機構和企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)災備中心，增值信息服務基地，技術孵化、研發(fā)和生產(chǎn)基地。投資概算32億元，預計產(chǎn)值50億元。

（七）信息技術教育培訓產(chǎn)業(yè)

建設信息技術類研究生院。建設市信息高科技產(chǎn)業(yè)的研究生院，重點為工業(yè)智能、機器人、移動互聯(lián)網(wǎng)領域培育高端人才。通過與國內外一流的研究機構和知名院校合作，引進技術、高智力資源，提升市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的起步水平。

建設信息技術類大學。建立工業(yè)智能學院、金融服務外包學院、軟件學院和數(shù)字創(chuàng)意學院，為的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合格的專業(yè)人才。

建設信息技術培訓城。市信息技術培訓城是一個完整的培訓園區(qū)，除面向信息技術產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)培訓外，還要建設面向政府與企業(yè)領導的高層次培訓環(huán)境，開展面向全市各領域中高層干部的培訓。培訓業(yè)務向全國開放，爭取成為國內中高層管理者的培訓基地。借助全國性的培訓活動，增強與全國各地區(qū)的合作。

六、信息產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）區(qū)（科技園）

規(guī)劃建設云計算和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、服務外包產(chǎn)業(yè)園（軟件外包產(chǎn)業(yè)園，軟件學院）、炎黃科技園。

（二）區(qū)

規(guī)劃發(fā)展智能制造與工業(yè)軟件、工業(yè)設計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設科教產(chǎn)業(yè)園（機器人研究生院、工業(yè)智能研究生院、移動互聯(lián)網(wǎng)研究生院）、工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)學研一體）。

（三）區(qū)

規(guī)劃建設虛擬博物館與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（3D大劇場、千年壁畫墻、動漫哲學藝術館、虛擬武林院、動漫產(chǎn)業(yè)園、課件定制中心）、數(shù)字創(chuàng)意學院。

（四）區(qū)

規(guī)劃發(fā)展軟件及信息服務業(yè)、工業(yè)設計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點打造國際服務外包基地和動漫衍生品創(chuàng)意基地。同時規(guī)劃建設信息技術教育培訓產(chǎn)業(yè)園，建設IT培訓城等。

（五）縣

規(guī)劃建設國際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展移動終端產(chǎn)業(yè)鏈，建設數(shù)字動漫產(chǎn)業(yè)園。

（六）技術開發(fā)區(qū)

規(guī)劃建設工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)園，包括機器人研發(fā)區(qū)、綠色智能研究所、智能產(chǎn)業(yè)基地。

（七）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

規(guī)劃建設服務外包產(chǎn)業(yè)園（呼叫中心、金融服務外包學院）、信息通信產(chǎn)業(yè)園、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（作為信息通信產(chǎn)業(yè)園的專業(yè)園區(qū)）、恒生科技園、863軟件孵化器。

七、保障措施

（一）創(chuàng)新組織管理

設立領導機構和專業(yè)機構。成立市加快信息化發(fā)展工作領導小組，市長任組長，并設立專家小組和專業(yè)工作小組。領導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局，具體負責日常工作。

組織干部到境內外學習、考察，轉變干部觀念。建立干部培訓制度，提升政府公務員適應信息社會知識經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟的能力。組織干部外地掛職學習，出國出境學習，轉變觀念，擴大視野。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。成立市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、電子商務協(xié)會、軟件協(xié)會、工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會、動漫協(xié)會、旅游信息共享聯(lián)盟等民間組織，發(fā)揮民間組織在信息化宣傳、培訓、統(tǒng)計、交流合作、行業(yè)自律及與政府溝通等方面的積極作用。積極引進全國性相關協(xié)會、學會常駐，使的學術、產(chǎn)業(yè)、市場活動全國化。

明確規(guī)劃項目責任主體。制定規(guī)劃實施的年度推進計劃，規(guī)劃項目要明確責任人，并向社會公布。實施主體按要求提交具體實施方案和工作計劃，并對項目實施情況定期檢查，對責任人和實施主體進行獎懲。項目執(zhí)行情況定期向社會公布，接受公眾與媒體監(jiān)督。

（二）扶持信息企業(yè)

積極發(fā)展民營經(jīng)濟。要放寬市場準入標準，擴大信息產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟規(guī)模。積極引進信息產(chǎn)業(yè)領域內的優(yōu)秀企業(yè)進駐，鼓勵各界人士在創(chuàng)辦民營企業(yè)，簡化注冊手續(xù)，降低注冊門檻，改善政府服務，大幅度提高千人擁有企業(yè)數(shù)目，發(fā)揮民營經(jīng)濟的創(chuàng)新活力，推動信息化建設與信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持大企業(yè)中信息服務業(yè)分離。積極引導、支持大型企業(yè)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部門剝離出來獨立經(jīng)營，尤其是將企業(yè)的研發(fā)、信息化、自動化部門剝離，組建專業(yè)的研發(fā)機構，獨立核算，自主經(jīng)營。新機構可以增加骨干人員個人股份，促進信息服務業(yè)發(fā)展。努力探索軍工企業(yè)與地方企業(yè)合作創(chuàng)業(yè)的途徑，帶動信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

配套的優(yōu)惠政策。對信息企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的創(chuàng)新型信息技術企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實行稅收優(yōu)惠，幫助它們度過艱難的起步期。加快配套完善個人所得稅和住房公積金方面的配套扶持政策，方便企業(yè)吸納人才。建立功能完善的商務樓宇，以優(yōu)美的環(huán)境、便捷的生活和優(yōu)惠的價格吸引技術企業(yè)落戶。

加大資金扶持力度。提高科技三項費用、民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金、中小企業(yè)專項資金等各類財政資金中對信息產(chǎn)業(yè)的支持比例，鼓勵政府主導的創(chuàng)投基金向信息產(chǎn)業(yè)傾斜，達到推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

（三）培育和引進人才

支持技術人員、大學生創(chuàng)業(yè)。放寬以技術知識、專利發(fā)明等無形資產(chǎn)入股的比例限制，支持技術人員創(chuàng)業(yè)，發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地大學生來創(chuàng)業(yè)，制定方便、優(yōu)惠的政策吸引各地的創(chuàng)業(yè)者，允許同一辦公室注冊多家企業(yè)，簡化公司注冊手續(xù)，使成為年輕人創(chuàng)業(yè)最方便的城市之一。

積極引進高端人才。制定引進信息領域高端人才的政策，吸引信息化領軍人才、企業(yè)家入駐。吸引高端人才的政策既包括利益優(yōu)惠機制（如返還一定比例的個人所得稅）、家庭生活環(huán)境（如住房條件、子女教育），更包括發(fā)展的機會。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的長期利益保護，為人才創(chuàng)造充分發(fā)展的空間，比提供優(yōu)越的生活條件更為重要。

重視職工培訓。支持企業(yè)的技術培訓，支持骨干技術人員出國培訓，支持企業(yè)間的信息交流活動，支持企業(yè)赴外地參展、宣傳、聯(lián)系業(yè)務，改善企業(yè)的交流合作環(huán)境。

（四）改善金融環(huán)境

加大對中小信息企業(yè)貸款擔保支持。利用政府主導的擔保機構，開展信息企業(yè)信用擔保等專業(yè)金融服務業(yè)務，聯(lián)合金融機構共同解決中小信息企業(yè)融資難的問題。

加大對信息企業(yè)的風險投資，支持企業(yè)上市。通過政府主導的風險投資基金，支持信息企業(yè)的發(fā)展。支持信息企業(yè)上市，通過資本市場融資加快企業(yè)發(fā)展速度。

（五）培育創(chuàng)新文化

發(fā)展多元文化，吸引創(chuàng)意人才。有著古老的傳統(tǒng)文化和國有企業(yè)文化，為培育的創(chuàng)新精神，必須增加的多元文化成分，通過組織適合年輕人的文化、體育、藝術等活動，創(chuàng)造濃厚的文化氛圍吸引創(chuàng)意人才。

培育社會創(chuàng)新精神。加強包容性文化的宣傳，寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新。結合城市通信基礎設施升級的機會，降低通信價格，提高全市范圍內互聯(lián)網(wǎng)普及率、城市居民的上網(wǎng)率、電子商務的利用率，增加對外交流活動，引進外部新思想、新觀念，提升居民的創(chuàng)新意識。

（六）建設國家示范城市

爭取國家支持，建設“工業(yè)智能應用示范城市”。聚集產(chǎn)業(yè)輿論資源，引進行業(yè)會議、展覽，鼓勵本地優(yōu)勢企業(yè)與全球領先的技術公司合作，在成立合資公司。引進高端技術，全面提升市工業(yè)智能研發(fā)、生產(chǎn)和應用水平。